第一篇：東風(fēng)街道全面推行河長制工作方案

東風(fēng)街道全面推行河長制工作方案

為全面貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<安徽省全面推行河長制工作方案>的通知》（廳〔2017〕15號）、《蚌埠市全面推行河長制工作方案》及《中共龍子湖區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于印發(fā)<龍子湖區(qū)全面推行河長制工作方案>的通知》（蚌龍〔2017〕50號）精神，全面推進(jìn)河長制，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，著力在東風(fēng)街道落實(shí)《蚌埠市五大發(fā)展見行動計(jì)劃實(shí)施方案》工作機(jī)制，在街道轄區(qū)河湖全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖生態(tài)健康、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足轄區(qū)淮河干流水系實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持做到責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位、追究問責(zé)到位。

堅(jiān)持層層發(fā)動、社會參與。利用各種媒體和宣傳形式，教育引導(dǎo)廣大群眾，深化對河溝湖泊管理保護(hù)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，通過水生態(tài)文明建設(shè)前后效果的對比，激發(fā)公眾廣泛參與河溝湖泊管理保護(hù)的責(zé)任感和積極性，拓展公眾參與途徑，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)河溝湖泊的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)

到2017年6月底前建立街道河長制體系，8月底前建立社區(qū)級河長制體系，在街道轄區(qū)淮河干流河段上建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河湖管理體系。

到2020年，水資源得到有效保護(hù)，取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。街道管理的河段水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。

到2030年，街道轄區(qū)河湖管理保護(hù)相關(guān)制度健全完善，河湖管理范圍內(nèi)水事活動依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，水生態(tài)得到有效恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。

二、組織形式與工作職責(zé)

（一）組織形式

1.分級設(shè)立河長。街道設(shè)立總河長，由街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總河長，由分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，社區(qū)設(shè)立河長，由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。轄區(qū)境內(nèi)淮河干流(735米)，管理任務(wù)分別由街道黨工委、辦事處、社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，分段負(fù)責(zé)。

2.分級建立河長會議制度。街道河長會議由本級總河長、副總河長、河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。街道河長會議成員單位為街道經(jīng)管科、派出所、財(cái)稅服務(wù)中心、城管辦、計(jì)生辦、行政執(zhí)法中隊(duì)、綜治維穩(wěn)辦、司法所各成員單位確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。

街道河長會議每年召開二次，如遇重大事項(xiàng)，由總河長視情況，隨時召開。

各社區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立河長會議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3.分級設(shè)立河長制辦公室。街道河長制辦公室設(shè)在街道財(cái)稅服務(wù)中心，由郭玉鋒同志任辦公室主任。河長制辦公室的日常工作，由專職主任負(fù)責(zé)。根據(jù)需要，從相關(guān)部門抽調(diào)一批具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的同志到河長制辦公室，從事日常監(jiān)督巡查和定期考核驗(yàn)收等工作。

各社區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立“河長制”辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的“河長制”實(shí)施工作。

（二）工作職責(zé)

1.河長的職責(zé)?？偤娱L、副總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作，承擔(dān)推行河長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。河

長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問題；牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進(jìn)行依法整治；對跨社區(qū)的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；檢查、監(jiān)督下一級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)情況，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。

2.河長會議的職責(zé)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)、推行河長制中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)。研究制定河長制相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接與實(shí)施。組織開展綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理部門之間、上下游責(zé)任段之間有關(guān)河湖管理保護(hù)的重大爭議。

3.河長會議成員單位的職責(zé)。各級河長會議成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)河長制各項(xiàng)工作。

街道河長會議成員單位的職責(zé)如下：

（1）街道經(jīng)管科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，組織落實(shí)國家關(guān)于河湖保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接;負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護(hù)有關(guān)問題;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用水、工業(yè)、商業(yè)的規(guī)范發(fā)展，依法組織開展對河湖管理范圍內(nèi)非法修船撈沙企業(yè)整治。同時負(fù)責(zé)組織取締河湖管理范圍及沿線無證無照經(jīng)營活動，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

（2）派出所：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。

（3）財(cái)稅服務(wù)中心：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級河長制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)所需資金，監(jiān)督資金使用。

（4）城管辦：負(fù)責(zé)本街道城市轄區(qū)的排污企業(yè)治理工作。（5）行政執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施區(qū)區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，制定嚴(yán)格的河湖排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，組織河湖水質(zhì)監(jiān)測，開展河湖水環(huán)境質(zhì)量評估，依法查處非法排污，水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測與處置。

各社區(qū)黨支部和居委會應(yīng)該明確本級河長會議成員單位的具體職責(zé)。

4.河長制辦公室的職責(zé)。承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理河長會議的日常事務(wù)，落實(shí)總河長、副總河長、河長確定的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理部門之間、各社區(qū)河湖管理方面的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)擬訂河長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，貫徹落實(shí)《安徽省節(jié)約用水條例》，開展全民節(jié)水行動，推進(jìn)節(jié)水減排。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，抑制不合理用水需求。加快實(shí)施本轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)節(jié)水改造工程，推進(jìn)節(jié)水型單位、學(xué)校、企業(yè)等節(jié)水型社會載體建設(shè)，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。健全完善水功能區(qū)限制納污制度，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。

（二）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)

嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。抓緊制定河湖管理范圍劃定工作方案，并按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則組織實(shí)施。對具備條件的，可將河湖管理范圍劃界、確權(quán)同步實(shí)施；管理范圍土地使用權(quán)屬有爭議的，可先劃界，再依法依規(guī)逐步確定土地使用權(quán)屬。

落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動管理。健全完善涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度。強(qiáng)化淮河采砂管理，健全采砂管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對已非法侵占、圍墾的，要制定計(jì)劃，限期清退；對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

（三）加強(qiáng)水污染防治

全面落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》、《安徽省水污染防治工作方案》及蚌埠市有關(guān)文件精神。明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控機(jī)制。全面排查本轄區(qū)入河湖污染源，針對排查情況，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，加強(qiáng)綜合防治。嚴(yán)格治理工業(yè)、商業(yè)、企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染。

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和功能管理，防止河湖水體水質(zhì)下降。

切實(shí)保障飲用水水源安全。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，禁止在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)活動。完善飲用水源建設(shè)，加強(qiáng)備用水源保護(hù)。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

建立健全完善河湖管理保護(hù)法規(guī)制度。認(rèn)真執(zhí)行《蚌埠市市區(qū)河湖管理保護(hù)辦法》，完善涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖采砂管理、水域占用補(bǔ)償和岸線有償使用等制度體系，做到河湖管理保護(hù)工作有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

街道黨工委和辦事處把推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、督促檢查和考核評估到位。落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)街道河長制體系全覆蓋。

（二）健全工作機(jī)制

一是建立信息共享制度，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，及時跟蹤河長制實(shí)施進(jìn)展；二是建立工作督察制度，對河長制實(shí)施情況和履職情況進(jìn)行督察；三是建立考核問責(zé)與激勵機(jī)制，對成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎勵，對失職失責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)；四是建立驗(yàn)收制度，按照工作方案確定時間節(jié)點(diǎn)，及時對建立河長制工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）強(qiáng)化考核問責(zé)

根據(jù)河湖存在的主要問題，建立問題清單、責(zé)任清單和整改清單，實(shí)行分段差異化績效評價考核，考核結(jié)果作為街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)組織負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)社會監(jiān)督

建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河溝湖泊岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河溝湖泊管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)、河湖保護(hù)科普教育，提高全社會對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。

各社區(qū)及河長會議成員單位要在每年12月10日前將本年度貫徹落實(shí)情況報(bào)街道黨工委、辦事處。

附件：街道總河長、副總河長、河長名單

河長辦公室聯(lián)系電話、成員單位名單

附件

街道總河長、副總河長、河長及成員單位名單

總

河

長：王宏軍

東風(fēng)街道黨工委書記

吳學(xué)民

東風(fēng)街道辦事處主任

副 總 河 長：劉

柱

東風(fēng)街道辦事處副主任 淮河鐵路橋——國慶街路段河長：

徐文梅

國富街社區(qū)居委會主任

國慶街路段——國治街路段河長：

常 娟

東風(fēng)社區(qū)居委會主任

成員單位：1.街道財(cái)稅服務(wù)中心

2.街道經(jīng)管科

3.街道綜治維穩(wěn)辦

4.街道計(jì)生辦

5.街道行政執(zhí)法中隊(duì)

6.街道城管科

7.延安派出所

8.東風(fēng)社區(qū)居委會、9.國富街社區(qū)居委會、河長辦公室聯(lián)系電話：0552——3059311

東風(fēng)街道全面推行河長制河長會議制度

一、街道總河長會議

（一）街道總河長會議由街道總河長或副總河長召集并主持。

（二）參加街道總河長會議人員為街道總河長、副總河長、河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、街道河長會議成員單位主要負(fù)責(zé)同志、街道河長辦主要負(fù)責(zé)同志。

列席會議的人員由街道總河長或副總河長確定。

（三）街道總河長會議主要研究以下事項(xiàng)：

1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府全面推行河長制的決策部署；

2.全面推行河長制工作的重大決策及部署；

3.總結(jié)上一年度全面推行河長制工作，部署安排本年度工作任務(wù)；

4.協(xié)調(diào)處理部門之間、街道、社區(qū)、轄區(qū)單位之間推行河長制工作中的重大爭議；

5.需街道總河長會議議定的其他事項(xiàng)。會議具體議題由街道總河長或副總河長確定。

（四）街道總河長會議原則上每年第一季度內(nèi)召開一次，由街道河長辦擬定會議方案，按程序報(bào)送街道辦公室、街道辦公室審核，呈街道總河長或副總河長審定。

（五）會務(wù)工作由街道辦公室指導(dǎo)，街道河長辦承辦。

（六）會議研究確定的事項(xiàng)形成會議紀(jì)要。街道河長辦應(yīng)在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)擬定會議紀(jì)要，按程序報(bào)送街道辦公室、街道辦公室審核，呈街道總河長或副總河長簽發(fā)。

二、街道河長例會

（一）街道河長例會由街道分管街道河長辦的副主任（以下簡稱“分管副主任”）召集并主持。

（二）參加街道河長例會人員為街道河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、街道河長會議成員單位主要負(fù)責(zé)同志、街道河長辦主要負(fù)責(zé)同志。

列席會議的人員由分管副主任確定。

（三）街道河長例會主要研究以下事項(xiàng)：

1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署；

2.落實(shí)總河長會議的工作部署；

3.總結(jié)全面推行河長制階段性工作，部署階段性任務(wù)； 4.調(diào)度全面推行河長制的重點(diǎn)工作；

5.協(xié)調(diào)處理全面推行河長制工作中跨部門的重要事項(xiàng)； 6.分管副主任決定研究的其他事項(xiàng)。會議具體議題由分管副主任確定。

（四）街道河長例會原則上每季度末召開一次。由街道河長辦擬定會議方案，按程序報(bào)送街道辦公室審核，呈分管副主任審定。

（五）會務(wù)工作由街道辦公室指導(dǎo)，街道河長辦承辦。

（六）會議研究確定的事項(xiàng)形成會議紀(jì)要。街道河長辦應(yīng)在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)擬定會議紀(jì)要，按程序報(bào)街道辦公室審核，呈分管副主任簽發(fā)。

三、街道河長專題會議

（一）街道河長專題會議由街道河長召集并主持。

（二）參加街道河長專題會議人員為街道河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同

志、協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門、社區(qū)或街道河長會議有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志、街道河長辦主要負(fù)責(zé)同志。

具體參會人員由街道河長確定。

（三）街道河長專題會議主要研究以下事項(xiàng)： 1.協(xié)調(diào)解決相應(yīng)河湖推行河長制工作中的難點(diǎn)問題； 2.推進(jìn)“一河一策”、“一湖一策”方案的制定、實(shí)施； 3.街道河長決定研究的其他事項(xiàng)。會議具體議題由街道河長確定。

（四）街道河長專題會議由街道河長根據(jù)工作需要適時召開，原則上每年召開不少于2次。由協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門或單位會同街道河長辦擬定會議方案，按程序報(bào)送街道辦公室或街道辦公室審核，呈街道河長審定。

（五）具體會務(wù)工作由街道河長辦公室或街道辦公室指導(dǎo)，協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門或單位會同街道河長辦承辦。

（六）會議研究確定的事項(xiàng)形成會議紀(jì)要。協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門或單位應(yīng)在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)擬定會議紀(jì)要，按程序報(bào)送街道河長辦公室或街道辦公室審核，呈街道總河長簽發(fā)。

四、街道河長辦成員會議

（一）街道河長辦成員會議由街道河長辦主任召集并主持。

（二）參加街道河長辦成員會議人員為街道河長辦主任、副主任、街道河長辦成員。

（三）街道河長辦會議主要研究以下事項(xiàng)：

1.貫徹落實(shí)街道總河長會議、街道河長例會、街道河長專題會議的決策部署；

2.落實(shí)上級河長制辦公室下達(dá)的工作任務(wù)；

3.擬定全面推行河長制工作的相關(guān)制度、考核考評辦法； 4.研究安排街道河長辦重點(diǎn)工作；

5.審議提請街道總河長會議、街道河長例會、街道河長專題會議研究審議的事項(xiàng)。

會議具體議題由街道河長辦主任或副主任確定。

（四）街道河長辦成員會議由街道河長辦主任根據(jù)工作需要適時召開，原則上每2個月召開一次。

（五）會議研究確定的事項(xiàng)形成會議紀(jì)要。街道河長辦在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)擬定會議紀(jì)要，由街道河長辦主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

東風(fēng)街道全面推行河長制工作督查制度

為加強(qiáng)對全面推進(jìn)河長制實(shí)施情況督查，落實(shí)工作職責(zé)，提升工作效率，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于全面推進(jìn)街道河長制工作。

街道河長制辦公室（以下簡稱街道河長辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督查工作。

二、基本原則 原則。

三、組織形式

督查工作堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、分層實(shí)施的督查為街道河長的督查、街道河長辦的督查和街道河長會議成員單位的督查。

（一）街道河長的督查。由街道河長負(fù)責(zé)組織實(shí)施，開展對社區(qū)河長履職情況的督查。具體督查工作由協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門，街道河長辦配合。督查情況報(bào)街道河長辦備案。

（二）街道河長辦的督查。由街道河長辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，開展對社區(qū)河長辦工作落實(shí)情況的督查。

協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門作為督查單位，承辦具體督查工作。

四、督查內(nèi)容

（一）河長制工作方案制定及實(shí)施情況。全面推行河長制工作方案制定情況、工作進(jìn)度、階段性目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)細(xì)化、措施制定及工作方案實(shí)施情況。

（二）河湖分級名錄確定情況。根據(jù)河湖的自然屬性、區(qū)域情況以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等情況，確定社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的河湖名錄。

（三）組織體系的建設(shè)及運(yùn)行情況。河長體系建立情況，總河長、河長設(shè)置情況，社區(qū)河長制辦公室設(shè)置及工作人員落實(shí)情況；河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；河長公示牌的設(shè)立及監(jiān)督電話的暢通情況等。

（四）制度建立及執(zhí)行情況。河長會議制度、信息共享和信息報(bào)送制度、考核驗(yàn)收及問責(zé)與激勵機(jī)制、工作督查制度等制度的建立和執(zhí)行情況。

（五）河長制任務(wù)推進(jìn)實(shí)施情況。水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)實(shí)施情況。

（六）實(shí)行“一河一策”、“一湖一策”的實(shí)施方案編制和實(shí)施情況。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，制訂轄區(qū)主要河湖“一河一策”實(shí)施方案，按照管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)要求，積極推行河長制，著力解決 14

河湖管理保護(hù)的突出問題。

（七）特定事項(xiàng)或任務(wù)實(shí)施情況。街道總河長、街道副總河長、街道河長批辦事項(xiàng)落實(shí)情況，街道總河長會議、街道河長例會、區(qū)街道河長專題會議決策部署和決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，上級部門檢查、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題以及媒體曝光、公眾反映強(qiáng)烈問題的整改落實(shí)情況。

五、督查方式

督查可以根據(jù)工作需要采取例行督查、專項(xiàng)督查等方式進(jìn)行。例行督查是指對河長制工作的常規(guī)性督查，每半年開展一次。督查的主要內(nèi)容為工作方案制定及實(shí)施情況、河湖分級名錄確定情況、組織體系的建設(shè)及運(yùn)行情況、制度建立及執(zhí)行情況、河長制六項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)實(shí)施情況、實(shí)行“一河一策”實(shí)施方案的制定和目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

專項(xiàng)督查是指河長制工作的專門性督查，適時組織實(shí)施。督查的主要內(nèi)容為特定事項(xiàng)或任務(wù)實(shí)施情況。

六、督查程序

督查單位根據(jù)督查事項(xiàng)、內(nèi)容及時間要求，按照以下程序開展督查：

（一）督查準(zhǔn)備。督查單位根據(jù)督查工作計(jì)劃或工作實(shí)際，制定督查工作方案。

（二）督查實(shí)施。督查單位向被督查對象發(fā)送督查通知書，告知其督查事項(xiàng)、督查時間及督查要求等。督查單位可以通過聽取情況匯報(bào)、審閱自查報(bào)告和文件資料、實(shí)地查看核查、聽取公眾意見等形式開展督查。

（三）督查報(bào)告。督查結(jié)束后10個工作日內(nèi)，督查單位向街道河長辦提交《督查報(bào)告》。

（四）督查反饋。督查結(jié)束后15個工作日內(nèi)，督查單位對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，向被督查對象下達(dá)《督查建議書（意見書）》。

（五）督查整改。被督查對象要按照《督查建議書（意見書）》整改要求，制定整改方案，并在1個月內(nèi)報(bào)送整改情況。對逾期未完成整改的，視情開展“回頭看”，組織重點(diǎn)督查，實(shí)行警示約談。

（六）督查臺賬。督查單位應(yīng)當(dāng)對督查事項(xiàng)登記造冊，統(tǒng)一編號。督查任務(wù)完成后，及時將督查事項(xiàng)原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見、督查報(bào)告、督查建議書（意見書）等資料立卷歸檔。

七、督查結(jié)果運(yùn)用

街道河長辦每半年對督查情況進(jìn)行一次通報(bào)。

強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，對全面推進(jìn)河長制工作成效突出的，通報(bào)表揚(yáng)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)；對工作落實(shí)不力的，通報(bào)批評，責(zé)成整改；對工作落實(shí)中弄虛作假、失職瀆職、違紀(jì)違法的，嚴(yán)格責(zé)任追究；對督查工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，要及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)查處。

東風(fēng)街道全面推行河長制工作信息簡報(bào)、信息專

報(bào)和工作通報(bào)制度

一、信息簡報(bào)、信息專報(bào)和工作通報(bào)的主要內(nèi)容與編發(fā)

（一）信息簡報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、貫徹落實(shí)上級有關(guān)全面推行河長制的重大決策、工作部署等情況；

2、全面推行河長制工作進(jìn)展情況；

3、全面推行河長制工作中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；

4、全面推行河長制工作中存在的問題及意見和建議。街道河長辦不定期編發(fā)，每旬不少于1期。分送街道河長、街道相關(guān)部門、各社區(qū)。

（二）信息專報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、街道總河長、副總河長、河長批示的辦理落實(shí)情況；

2、全面推行河長制工作中重大問題的協(xié)調(diào)解決情況；

3、全面推進(jìn)河長制工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況；

4、其他重要事項(xiàng)。

街道河長辦及時編發(fā)，一事一報(bào)。分送街道總河長、副總河長、街道河長及相關(guān)負(fù)責(zé)同志、各社區(qū)。

（三）工作通報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、街道河長會議成員單位和各社區(qū)全面推行河長制工作開展情況；

2、推行河長制階段性目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

3、各地河湖管理保護(hù)中行政執(zhí)法、司法情況；

4、河長制工作督查情況；

5、其他應(yīng)通報(bào)的情況。

街道河長辦定期編發(fā)，原則上每2個月1期，于雙月月初印發(fā)。分送街道總河長、副總河長、河長、街道河長會議成員單位，各社區(qū)。

二、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作

（一）信息報(bào)送要求

1、街道河長會議成員單位，各社區(qū)河長辦，應(yīng)根據(jù)信息簡報(bào)、信息專報(bào)和工作通報(bào)的主要內(nèi)容，將本部門、及轄區(qū)全面推行河長制工作相關(guān)信息及時報(bào)送街道河長辦。

2、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、高效的原則。

3、報(bào)送的信息要簡明扼要、突出重點(diǎn)，信息內(nèi)容要實(shí)事求是，客觀真實(shí)地反映情況，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。

（二）信息報(bào)送方式

分為日常報(bào)送、工作進(jìn)展月報(bào)、年度工作總結(jié)三種方式。

1、日常報(bào)送。街道河長會議成員單位，各社區(qū)河長辦應(yīng)將本部門、及轄區(qū)全面推行河長制的信息，適時報(bào)送街道河長辦，可一事一報(bào)，也可綜合報(bào)送。但對重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況，一事一報(bào)，實(shí)時報(bào)送。

2、工作進(jìn)展月報(bào)。自2017年8月起，每月5日前，各社區(qū)河長辦將全面推行河長制月工作進(jìn)展情況表及報(bào)告（書面報(bào)告及電子版）報(bào)送街道河長辦。

3、年度工作總結(jié)。自2017年起，每年12月20 日前，街道河長會議成員單位，各社區(qū)河長辦應(yīng)對本部門及轄區(qū)內(nèi)全面推行河長制工作進(jìn)展、年度工作目標(biāo)完成情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的問題和不足、下年度工作目標(biāo)和建議等進(jìn)行分析和總結(jié)，形成年度工作總結(jié)（書面報(bào)告及電子版）報(bào)送街道河長辦。

東風(fēng)街道全面推行河長制2017年度街道

考核驗(yàn)收制度

一、考核驗(yàn)收對象 各社區(qū)居委會

二、考核驗(yàn)收內(nèi)容

全面推行河長制工作部署及進(jìn)展情況，包括工作方案的出臺、18

河長制組織體系建設(shè)與責(zé)任落實(shí)、相關(guān)制度與政策措施的制定、監(jiān)督檢查與考核評估制度的建立等。考核驗(yàn)收具體內(nèi)容見附件。

三、考核驗(yàn)收方法

（一）實(shí)施主體

考核驗(yàn)收在街道總河長、副總河長、河長領(lǐng)導(dǎo)下，由街道河長制辦公室（以下簡稱“街道河長辦”）組織實(shí)施。

（二）考核驗(yàn)收形式

1．全面推行河長制工作考核驗(yàn)收分為年中考核和年度考核，采用自考自評與街道河長辦考核驗(yàn)收相結(jié)合的方式。

2．考核驗(yàn)收采用工作匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)閱資料等形式進(jìn)行。3．街道河長辦對社區(qū)全面核查；核查中發(fā)現(xiàn)的問題由社區(qū)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）評分辦法

1．考核驗(yàn)收實(shí)行百分制，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次。90分以上為優(yōu)秀、80-90分為良好、70-79分為合格、70分以下為不合格。

2．2017年8月底前，社區(qū)未全面建成河長制體系的，實(shí)行一票否決，定為不合格。

四、考核驗(yàn)收時間安排

（一）年中考核。2017年8月上旬，社區(qū)完成自考自評，各社區(qū)于8月25日前將自考自評報(bào)告上報(bào)街道河長辦；9月上旬街道河長辦完成街道考核驗(yàn)收。

（二）年度考核。2017年12月上旬，各社區(qū)完成自考自評，于2017年12月中旬將自考自評報(bào)告上報(bào)街道河長辦；2017年12月下旬街道河長辦完成街道考核驗(yàn)收。

五、考核驗(yàn)收結(jié)果的運(yùn)用

（一）考核驗(yàn)收結(jié)果由街道河長辦按程序上報(bào)街道總河長、副總河長、河長審定后通報(bào)。對成績突出、成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作不力、排名靠后的，給予行政約談或通報(bào)批評。

（二）考核驗(yàn)收結(jié)果同時納入街道“實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”、“水污染防治計(jì)劃”的考核體系，作為社區(qū)班子成員綜合考核評價的重要依據(jù)。

六、其他

（一）自考自評中瞞報(bào)、謊報(bào)的，予以通報(bào)批評，對有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。

（二）考核不合格的社區(qū)，在結(jié)果通報(bào)后5個工作日內(nèi)，由社區(qū)向街道總河長、副總河長、河長提交書面報(bào)告，說明原因、整改措施及期限。

（三）未按要求整改或整改不力的，依法依紀(jì)追究社區(qū)負(fù)責(zé)人責(zé)任。(此頁無正文)

蚌埠市龍子湖區(qū)人民政府東風(fēng)街道辦事處

2017年6月15日

第二篇：曹山街道全面推行河長制工作方案

曹山街道全面推行河長制工作方案

為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行河長制的意見>的通知》(廳字〔2016〕42號)、《中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<安徽省全面推行河長制工作方案>的通知》（廳〔2017〕15號）和省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案的通知》（皖水管函〔2017〕223號）《蚌埠市全面推行河長制工作方案》及蚌埠市龍子湖區(qū)全面推行河長制工作方案精神，全面推進(jìn)河長制，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，著力落實(shí)龍子湖區(qū)《蚌埠市五大發(fā)展行動計(jì)劃實(shí)施方案》工作推進(jìn)機(jī)制，在街道轄區(qū)內(nèi)河湖全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖生態(tài)健康，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，層層抓落實(shí)、落實(shí)必到位的工作格局。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同區(qū)域、不同河湖水系實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策、一庫一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保 護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持做到責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位、追究問責(zé)到位。

（三）工作目標(biāo)

到2017年6月底前，建立街道街河長制體系,7月底8月初建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河湖管理體系。

到2020年，水資源得到有效保護(hù)，取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。

到2030年，依據(jù)龍子湖區(qū)河湖管理保護(hù)法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)河湖管理范圍內(nèi)水事活動依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量全面提升，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。

二組織形式與工作職責(zé)

（一）組織形式

1.設(shè)立河長。由街道黨工委書記周如勝同志、街道辦事處主任張曉忠同志擔(dān)任河長，街道副主任遲正國同志擔(dān)任副河長。

2．設(shè)立河長制辦公室。街道成立河長制領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在曹山街道城管科，街道副主任任遲正國同志任辦公室主任，城管科丁澤民同志為聯(lián)絡(luò)員及河長制辦公室成員。

（二）工作職責(zé)

1.河長的職責(zé)。河長、副河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本街道區(qū)域河湖管理保護(hù)工作，承擔(dān)推行河長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問題；檢查、監(jiān)督、牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進(jìn)行依法整治；對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。

2.河長制辦公室的職責(zé)。承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理河長會議的日常事務(wù)，落實(shí)河長、副河長、河長確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬訂河長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)水資源管理保護(hù)

全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水 效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化責(zé)任，深入貫徹國務(wù)院辦公廳《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（國辦發(fā)〔2013〕2號）、安徽省人民政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(皖政〔2013〕15號)，嚴(yán)格考核監(jiān)督。加強(qiáng)用水需求管理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

（二）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)

加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動管理。健全完善涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對已非法侵占、圍墾的，要制定計(jì)劃，限期清退；對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

（三）加強(qiáng)水污染防治

全面落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》、《安徽省水污染防治工作方案》、《蚌埠市水污染防治工作方案》。明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控機(jī)制。全面排查入河湖污染源，針對排查情況，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，加強(qiáng)綜合防治。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

加大河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。切實(shí)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

出臺工作方案，細(xì)化工作進(jìn)度安排，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、督促檢查和考核評估到位。落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)河長制體系全覆蓋。

附件1：曹山街道“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)及成員名單

附件2：四項(xiàng)制度

2017年6月26日 附件1：

曹山街道“河長制” 工作領(lǐng)導(dǎo)及成員名單

河 長： 周如勝 曹山街道黨工委副書記 張曉忠 曹山街道辦事處主任

副河長： 遲正國 曹山街道辦事處副主任 聯(lián)絡(luò)員： 丁澤民 曹山街道城管科協(xié)管員

成員單位：

1、曹山街道城管科

2、曹山街道行政執(zhí)法中隊(duì)

3、龍河社區(qū)

4、工農(nóng)社區(qū)

5、幸福社區(qū)

6、馬村村委會附件2 曹山街道河長制工作考核驗(yàn)收制度（試行）

為促進(jìn)河長制工作貫徹落實(shí)，根據(jù)《曹山街道全面推行河長制工作方案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、考核對象

中心各成員單位部門。

二、考核原則

（一）協(xié)調(diào)性原則。河長制考核與河長制工作要點(diǎn)相銜接、同部署。

（二）動態(tài)性原則。按照“總河長”會議確定的工作要點(diǎn)制定考核方案，確定考核內(nèi)容和重點(diǎn)。

（三）權(quán)責(zé)相應(yīng)原則?？己斯ぷ靼凑章氊?zé)分工，由中心責(zé)任單位分別負(fù)責(zé)。涉及河長制工作綜合考核，由河長制辦公室組織考核。

三、考核程序

（一）制定考核方案。根據(jù)河長制工作要點(diǎn)，河長制辦公室負(fù)責(zé)制定考核方案報(bào)“總河長”會議研究確定。方案主要包括：考核指標(biāo)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)及分值、計(jì)分方法及時間安排、表彰獎勵等。

（二）開展考核。根據(jù)考核方案，中心責(zé)任單位根據(jù)分工開展考核。

（三）公布考核結(jié)果。計(jì)算單個指標(biāo)的分值和綜合得分，公布考核結(jié)果。

四、考核分工 河長制辦公室負(fù)責(zé)河長制考核的組織協(xié)調(diào)工作，公布考核結(jié)果。

考評辦負(fù)責(zé)將河長制考核納入中心科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系，指導(dǎo)河長制工作考核，開展“群眾滿意度”等有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)考核方案承擔(dān)相應(yīng)工作考核。

五、考核評價結(jié)果運(yùn)用

（一）考評結(jié)果納入中心科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系。

（二）考評結(jié)果納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）考核結(jié)果報(bào)送區(qū)組織、人事、綜治辦等有關(guān)部門。

曹山街道全面推行河長制工作信息簡報(bào)

信息專報(bào)和工作通報(bào)制度

一、信息簡報(bào)、信息專報(bào)和工作通報(bào)的主要內(nèi)容與編發(fā)

（一）信息簡報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、貫徹落實(shí)上級有關(guān)全面推行河長制的重大決策、工作部署等情況；

2、全面推行河長制工作進(jìn)展情況；

3、全面推行河長制工作中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；

4、全面推行河長制工作中存在的問題及意見和建議。街道河長辦不定期編發(fā)，每旬不少于1期。分送街道河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、各部門、街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)、河長辦。

（二）信息專報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、街道總河長、副總河長、河長批示的辦理落實(shí)情況；

2、全面推行河長制工作中重大問題的協(xié)調(diào)解決情況；

3、全面推進(jìn)河長制工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況；

4、其他重要事項(xiàng)。

街道河長辦及時編發(fā)，一事一報(bào)。分送街道總河長、副總河長、河長及相關(guān)負(fù)責(zé)同志、街道黨政辦。

（三）工作通報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、街道河長會議成員單位和各村、社區(qū)全面推行河長制工作開展情況；

2、推行河長制階段性目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

3、各地河湖管理保護(hù)中行政執(zhí)法、司法情況；

4、河長制工作督查情況；

5、其他應(yīng)通報(bào)的情況。

街道河長辦定期編發(fā)，原則上每3個月1期，于雙月月初印發(fā)。分送街道總河長、副總河長、河長、街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)、河長辦。

二、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作

（一）信息報(bào)送要求

1、街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)河長辦，應(yīng)根據(jù)信息簡報(bào)、信息專報(bào)和工作通報(bào)的主要內(nèi)容，將本部門、本地區(qū)全面推行河長制工作相關(guān)信息及時報(bào)送街道河長辦。

2、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、高效的原則。

3、報(bào)送的信息要簡明扼要、突出重點(diǎn)，信息內(nèi)容要實(shí)事求是，客觀真實(shí)地反映情況，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。

（二）信息報(bào)送方式

分為日常報(bào)送、工作進(jìn)展月報(bào)、工作總結(jié)三種方式。

1、日常報(bào)送。街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)、河長辦應(yīng)將本部門、本地全面推行河長制的信息，適時報(bào)送街道河長辦，可一事一報(bào)，也可綜合報(bào)送。但對重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況，一事一報(bào)，實(shí)時報(bào)送。

2、工作進(jìn)展月報(bào)。自2017年8月起，每月5日前，各村、社區(qū)河長辦將全面推行河長制月工作進(jìn)展情況表及報(bào)告（書面報(bào)告及電子版）報(bào)送街道河長辦。

3、工作總結(jié)。自2017年起，每年12月20 日前，街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)河長辦應(yīng)對本部門、本地全面推行河長制工作進(jìn)展、工作目標(biāo)完成情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的問題和不足、下工作目標(biāo)和建議等進(jìn)行分析和總結(jié)，形成工作總結(jié)（書面報(bào)告及電子版）報(bào)送街道河長辦。

三、其他事項(xiàng)

請街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)河長辦，于5月25日前明確一名負(fù)責(zé)信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員。

四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

街道河長制辦公室：0552-3032379 電話（傳真）：0552-3028379 曹山街道全面推行河長制河長會議制度

為規(guī)范和推進(jìn)河長制工作，保障轄區(qū)河流保護(hù)管理和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《曹山街道全面推行河長制工作方案》，制定建立河長制河長會議制度

第一條 河長制河長會議由中心“總河長”或“副總河長”負(fù)責(zé)牽頭召集責(zé)任單位召開。

第二條 會議定期或不定期召開。定期會議原則上每年一次或根據(jù)需要適時召開。

第三條 會議由中心河長制辦公室或成員單位提出，按程序報(bào)請中心河長制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

第四條 會議議定事項(xiàng)：協(xié)調(diào)調(diào)度河長制工作進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)解決河長制工作中遇到的問題；協(xié)調(diào)督導(dǎo)河流保護(hù)管理專項(xiàng)整治工作；研究協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的水環(huán)境污染和水環(huán)境破壞的防治工作；其他需要在聯(lián)席會議上討論、解決的議題。

會議形成的會議紀(jì)要經(jīng)“總河長”或“副總河長”審定后印發(fā)。

第五條 會議議定事項(xiàng)由有關(guān)成員單位及責(zé)任人分別落實(shí)。中心“河長辦”將對會議精神執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果逐級報(bào)區(qū)、中心“總河長”和“副總河長”。

曹山街道河長制工作督查制度

（試行）

第一條 為確保政令暢通，提高工作效率，保障河長制工作有效開展，根據(jù)《曹山街道全面推進(jìn)河長制工作方案》，結(jié)合工 作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于中心河長制工作督查。第三條 河長制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實(shí)施督查工作。第四條 督查分類

（一）日常督查。河長制日常工作需要督查的事項(xiàng)，主要采取“定期詢查”、“工作通報(bào)”等形式督查。

（二）專項(xiàng)督查。河長制工作會議要求督查落實(shí)的重大事項(xiàng)，及“總河長”“副總河長”各“河長”批辦事項(xiàng)，采取相關(guān)責(zé)任單位抽調(diào)專門力量專項(xiàng)督查。

（三）重點(diǎn)督查。對河流保護(hù)管理中威脅公共安全的重大問題，主要采取會議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度等形式重點(diǎn)督查。

第五條 督查要求

（一）任務(wù)交辦。主要采用“督查函”“河長令”等書面形式交辦任務(wù)，“督查函”由河長制辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)；“河長令”按程序由“總河長”“副總河長”各“河長”簽發(fā)。督查文件明確督查任務(wù)、承辦單位和協(xié)辦單位、辦理期限等。

（二）任務(wù)承辦。承辦單位接到交辦任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按要求按時保質(zhì)完成。督查事項(xiàng)涉及多個責(zé)任單位的，牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)協(xié)辦責(zé)任單位必須積極主動配合。在辦理過程中出現(xiàn)重大意見分歧的，由牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；分歧難以協(xié) 調(diào)的，牽頭責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請河長制辦公室協(xié)調(diào)。

（三）督查反饋。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期將本單位督查情況報(bào)河長制辦公室。督查任務(wù)完成后，承辦責(zé)任單位應(yīng)及時向河長制辦公室書面反饋。在規(guī)定時間內(nèi)未辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)將工作進(jìn)展、存在問題、下步安排及時向河長制辦公室書面反饋。河長制辦公室及時將落實(shí)情況報(bào)“總河長”“副總河長”各“河長”。

（四）立卷歸檔。督查單位應(yīng)當(dāng)對督查事項(xiàng)登記造冊，統(tǒng)一編號。督查任務(wù)完成后，及時將督查事項(xiàng)原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見、督查情況報(bào)告等資料立卷歸檔。

第三篇：康全面推行河長制工作方案

康縣全面推行河長制工作方案

為貫徹落實(shí)中共隴南市委辦公室、隴南市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《隴南市全面推行河長制工作方案》通知（隴辦〔2017〕42號）的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對全縣河流、溝溪、湖泊的管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命，構(gòu)建我縣生態(tài)屏障，加快建設(shè)綠水青山生態(tài)康縣，決定全面推行河長制。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)中央、省、市、縣等部署和市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“綠水青山就是金山銀山”和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念，處理好河湖治理開發(fā)與管理

2錢河、窯坪河、解板河(店子河)、三河河、陽壩河、王壩河、三官河、太平河、麻柳河、清河（簡稱“一江十四河”）設(shè)立縣級河長，分別由縣級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

跨縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河段按屬地原則由河湖所地在負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本轄區(qū)范圍內(nèi)河流河長，次要河流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長；流域面積較小、流程較短的河流（支流、溝道）由村黨支部、行政村（居委會）負(fù)責(zé)同志任河長，選聘責(zé)任心強(qiáng)、熱愛社會事業(yè)的村民擔(dān)任河道巡查員、保潔員。

縣級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長的主要河流（湖泊）名錄由水務(wù)局、環(huán)保局研究提出，報(bào)縣委、政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定，報(bào)縣水務(wù)局、環(huán)保局備案。河長實(shí)行動態(tài)管理，遇人事變動，由繼任者擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要加強(qiáng)與縣河長制辦公室的溝通銜接，進(jìn)一步細(xì)化河湖、溝道名錄，明確河長人員，由全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)。

積極探索分片打捆設(shè)置河長，實(shí)施片區(qū)網(wǎng)格化管理。積極創(chuàng)新“河長制+”河湖管理保護(hù)方式，建立健全長效的河湖管理體制和保護(hù)機(jī)制。

（四）河長職責(zé)

1、縣級河長職責(zé)

總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣河長制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

縣級河長全面負(fù)責(zé)“一江十四河”的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道采砂取土、水域岸線管理等，牽頭清理整治侵占河道、非法采砂、超標(biāo)排污等突出問題，監(jiān)督指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決流域、片區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，明晰跨行政區(qū)域河道的管理責(zé)任，協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，督導(dǎo)下級河長和包抓部門履行職責(zé)。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長職責(zé)

落實(shí)河道管理的主體責(zé)任，對縣級河長負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)生活垃圾處理和生活污水排放、處理的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)防汛工作，建立日常巡查、監(jiān)管制度，信息報(bào)送制度，及時制止河道管理范圍內(nèi)的亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、圍墾河道、破壞工程設(shè)施的行為，重大事項(xiàng)及時向有關(guān)職能部門舉報(bào)，主動配合執(zhí)法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)村級河長工作，并提供必要的保障。按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民（居民）自覺維護(hù)河道整潔。

3、村級河長職責(zé)

落實(shí)河道管理的直接責(zé)任，對鄉(xiāng)級河長負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)河道、溝道、涉河設(shè)施的日常管護(hù)、巡查、監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生的保潔，負(fù)責(zé)防汛工作，保持行洪暢通，保障不被侵占。負(fù)責(zé)信息報(bào)送。確定河道、溝道保潔員。及時制止河道管理范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、破壞工程設(shè)施的行為，重大事項(xiàng)向上級河長、有關(guān)職能部門及時舉報(bào)。

全面負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，以及河湖采砂等，牽頭

6核工作；對污水處理廠（設(shè)施）出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核辦法，并組織實(shí)施考核。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理。

縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和畜牧養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)對堤路結(jié)合交通主干線河道岸線整治保護(hù)，禁止隨意向路邊河道傾倒棄石棄土。

縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和醫(yī)療處置等工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)引用水水源保護(hù)區(qū)及其上游的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)河道沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。

縣法制局：負(fù)責(zé)對縣政府制定出臺的涉及河長制內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

縣教育局：負(fù)責(zé)對中小學(xué)師生進(jìn)行熱愛環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約用水、水環(huán)境保護(hù)的知識的普及推廣和宣傳教育。

縣文體局：負(fù)責(zé)做好推行河長制和河道管護(hù)等方面典型經(jīng)驗(yàn)的造樹、培育推廣。

縣旅游局：負(fù)責(zé)監(jiān)督景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶做好水資源保護(hù)和河道水域清潔工作。

縣工商局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范涉水企業(yè)、商戶無證無照經(jīng)營行為。

縣水保局：負(fù)責(zé)水土流失治理工作。

相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動“河長制”工作落實(shí)。

（六）河長制辦公室設(shè)置

成立縣河長制辦公室，縣辦公室設(shè)置在康縣水務(wù)局，行政機(jī)構(gòu)，辦公室主任由分管副縣長兼任，第一副主任由水務(wù)局局長兼任，設(shè)置行政編制正科級專職副主任一名。辦公室事業(yè)編制人員五至七名，由縣人力資源和社會保障局、縣編辦在水務(wù)局超編人員中調(diào)劑。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，機(jī)構(gòu)建制、人員編制由編辦按相關(guān)規(guī)定和程序，結(jié)合我縣實(shí)際確定。

村級河長制辦公室設(shè)在村黨支部、村委會，組成人員由村兩委班子成員及有責(zé)任心的村民代表組成。

河長制辦公室職責(zé)：保障河長制的推進(jìn)和落實(shí)，承擔(dān)河長交辦的日常工作，指導(dǎo)健全完善河湖管理保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范、規(guī)劃方案并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)調(diào)部門工作，建立健全工作制度和考核指標(biāo)，組織開展監(jiān)督、檢查和考核。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）三級河長制辦公室經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)

10進(jìn)農(nóng)田輪作輪休、退耕還林還草、退田還河還湖還濕，恢復(fù)河湖水系自然功能；加強(qiáng)水生生物資源報(bào)護(hù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，提高水生生物多樣性；開展河湖健康評估，加快生態(tài)水利建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)力度，對飲用水水源地等重要保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的管理保護(hù)；積極探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：環(huán)保局、國土局、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、旅游局、水保局。

（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管，建設(shè)河湖管理地理信息系統(tǒng)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管力度；落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、傾倒垃圾糞便、設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：國土局、公安局、環(huán)保局、執(zhí)法局、財(cái)政局、農(nóng)牧局。

（七）優(yōu)化河庫水量調(diào)度。嚴(yán)格制度和規(guī)劃約束，科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案，加強(qiáng)對水庫、水電站的防汛監(jiān)管，優(yōu)化河湖水量及水庫調(diào)度管理運(yùn)行，保持平穩(wěn)泄流，保證河湖基本生態(tài)流量，嚴(yán)禁無序截流取水，維護(hù)河湖健康生命。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、財(cái)政局。

（八）規(guī)范河道采砂管理。按照河道管理層級，進(jìn)一步明確河道采砂管理權(quán)責(zé)，全面規(guī)范采砂行為，維護(hù)河勢穩(wěn)定，增大水域面積，保障防洪、供水和生態(tài)安全；科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，確定禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期、可采期，全面禁止飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水生態(tài)功能區(qū)采砂；貫徹落實(shí)河道采砂許可制度，推進(jìn)砂石資源有序開采，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時超量超范圍采砂；及時監(jiān)督清理河道砂石、廢棄堆體，覆平坑穴，平整河道，恢復(fù)河道原貌。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、公安局、交通局。

（九）綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，按照全城環(huán)境綠、美、凈要求，遵循“屬地管理，分段治理”的原則，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，以亂排生活污水、亂倒生活垃圾為重點(diǎn)，通過控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)管護(hù)等措施，綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)城區(qū)河段分段包干責(zé)任制，大力開展以河道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，使河道水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)明顯改善，群眾滿意度進(jìn)一步提高。

牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）;配合單位：各有關(guān)部門、各村。

314附件1

康縣全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：李廷俊

縣委書記

副組長：文元旦

陳宇星

王衛(wèi)平

成員：高

洪

李應(yīng)章

茍長途

景小軍

王樹學(xué)

沈小煊

張賢清

梁佐慧

邵

勇

左生祿

楊

勇

高

軍

陳樹輝

楊

毅

鞏

林

羅尚玉

縣委副書記、政府縣長

縣委常委 縣政府副縣長

縣公安局局長

縣政府督學(xué)、財(cái)政局局長

縣委辦主任 縣政府辦主任

縣委組織部副部長

縣委宣傳部副部長

縣委政府督考辦主任（局長）縣水務(wù)局局長

縣人社局局長

縣編委辦主任 縣委農(nóng)辦主任

縣發(fā)改局局長 縣國土局局長 縣住建局局長 縣教育局局長

縣審計(jì)局局長

胡志文

縣工信局局長

黃康斌

縣交通局局長

馮東升

縣環(huán)保局局長

張成明

縣農(nóng)牧局局長

左永國

縣衛(wèi)計(jì)局局長

雍

濤

縣林業(yè)局局長

吳懷勤

縣文體局局長

王正杰

縣安監(jiān)局局長

李國榮

縣工商局局長

王俊強(qiáng)

縣執(zhí)法局局長

董生平

縣水保局局長

王維成縣旅游局局長

張

輝

縣法制局局長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

第四篇：安徽省全面推行河長制工作方案

安徽省全面推行河長制工作方案

【字體：大中小】

加入收藏

訪問量： 99 信息發(fā)布人：錢文全

信息審核人：趙德松

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》精神，全面推行河長制，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，著力實(shí)施《安徽省五大發(fā)展行動計(jì)劃》，在全省江河湖泊全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

(二)基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

(三)工作目標(biāo)

2017年12月底前，建成省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級河長制體系，覆蓋全省江河湖泊。

到2020年，水資源得到有效保護(hù)，取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化；全省用水總量控制在270.84億立方米以內(nèi)，萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降28%、21%；全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)83.3%，淮河流域達(dá)57.5%，新安江流域水質(zhì)保持優(yōu)良，巢湖全湖維持輕度富營養(yǎng)狀態(tài)并有所好轉(zhuǎn)，確保城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

到2030年，全省河湖管理保護(hù)法規(guī)制度體系、規(guī)劃體系健全完善，河湖管理范圍內(nèi)水事活動依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，水生態(tài)得到有效恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。

二、組織形式與工作職責(zé)

(一)組織形式

1.分級設(shè)立河長。省級設(shè)立總河長，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總河長，由省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任。省境內(nèi)長江干流、淮河干流、新安江干流及巢湖設(shè)立省級河長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。省級河長由相關(guān)省直部門或相關(guān)單位協(xié)助開展河長制相關(guān)工作。

各市、縣(市、區(qū))設(shè)立本級總河長、副總河長，由同級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設(shè)河長，由本級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各地可根據(jù)實(shí)際情況將河長延伸到村級組織。

2.分級建立河長會議制度。各級河長會議由本級總河長、副總河長、河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。省級河長會議成員單位為省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省國防科工辦，各成員單位確定1名處級干部為聯(lián)絡(luò)員。

各市、縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立河長會議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3.分級設(shè)立河長制辦公室。省級河長制辦公室設(shè)在省水利廳，省水利廳主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，省環(huán)保廳明確1名負(fù)責(zé)同志任第一副主任，省水利廳分管負(fù)責(zé)同志任副主任，省級河長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為河長制辦公室成員。

各市、縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立河長制辦公室。

(二)工作職責(zé)

1.河長的職責(zé)?？偤娱L、副總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作，承擔(dān)推行河長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問題；牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進(jìn)行依法整治；對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；檢查、監(jiān)督下一級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)情況，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。

2.河長會議的職責(zé)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)、推行河長制中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)。研究制定河長制相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接與實(shí)施。組織開展綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間有關(guān)河湖管理保護(hù)的重大爭議。

3.河長會議成員單位的職責(zé)。各級河長會議成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)河長制各項(xiàng)工作。

省級河長會議成員單位的職責(zé)如下：

(1)省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖保護(hù)有關(guān)重大項(xiàng)目，組織落實(shí)國家關(guān)于河湖保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接。

(2)省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護(hù)有關(guān)問題。

(3)省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)落實(shí)省級河長制工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)所需資金，監(jiān)督資金使用。

(4)省國土資源廳：負(fù)責(zé)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖治理項(xiàng)目用地保障，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督河湖水域岸線等河湖自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

(5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)整治城市黑臭水體，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管等工作。

(6)省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃，制定嚴(yán)格的入河湖排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河湖污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，組織河湖水質(zhì)監(jiān)測，開展河湖水環(huán)境質(zhì)量評估，依法查處非法排污，水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測與處置。

(7)省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治，水上運(yùn)輸及船舶、港口、碼頭污染防治，組織對破壞航道行為依法進(jìn)行清理整治。

(8)省農(nóng)委：負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)田廢棄物綜合利用，依法查處非法捕撈、非法養(yǎng)殖、電毒炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為。

(9)省水利廳：負(fù)責(zé)河湖水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)管理，組織跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，負(fù)責(zé)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理、水土流失預(yù)防與治理，組織對侵占河道、圍墾湖泊清理整治，依法查處河湖管理范圍內(nèi)水事違法行為。

(10)省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖沿岸綠化和濕地管理保護(hù)工作，依法查處破壞森林、濕地行為。

(11)省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作。

(12)省工商局：負(fù)責(zé)組織取締河湖管理范圍及沿線無照經(jīng)營活動，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

(13)省國防科工辦：負(fù)責(zé)規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)船舶工業(yè)發(fā)展，依照國家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)修、造船企業(yè)生產(chǎn)活動。

各市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)明確本級河長會議成員單位的具體職責(zé)。

4.河長制辦公室的職責(zé)。承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理河長會議的日常事務(wù)，落實(shí)總河長、副總河長、河長確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬訂河長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)水資源保護(hù)

全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化地方各級政府責(zé)任，深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕2號)，嚴(yán)格考核監(jiān)督。加強(qiáng)用水需求管理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。貫徹落實(shí)《安徽省節(jié)約用水條例》，開展全民節(jié)水行動，推進(jìn)節(jié)水減排。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，抑制不合理用水需求。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水改造，推進(jìn)節(jié)水型單位、學(xué)校、企業(yè)、灌區(qū)等節(jié)水型社會載體建設(shè)，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。健全完善水功能區(qū)限制納污制度，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，對入河湖排污量超出限制排污總量的水功能區(qū)，不得新設(shè)入河湖排污口。

(二)加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)

嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。抓緊制定河湖管理范圍劃定工作方案，并按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則組織實(shí)施。對具備條件的，可將河湖管理范圍劃界、確權(quán)同步實(shí)施；管理范圍土地使用權(quán)屬有爭議的，可先劃界，再依法依規(guī)逐步確定土地使用權(quán)屬。

落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)?？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，全省主要河湖要分級制訂《水域岸線保護(hù)與開發(fā)利用總體規(guī)劃》。沿江各市要嚴(yán)格落實(shí)水利部、國土資源部《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，制定長江岸線開發(fā)利用負(fù)面清單，禁止不符合河道功能定位的涉河開發(fā)活動。

加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動管理。健全完善涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度。研究制定建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償制度。強(qiáng)化河湖采砂管理，健全采砂管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對已非法侵占、圍墾的，要制定計(jì)劃，限期清退；對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

(三)加強(qiáng)水污染防治

全面落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》《安徽省水污染防治工作方案》。明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控機(jī)制。全面排查入河湖污染源，針對排查情況，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)制定達(dá)標(biāo)方案，加強(qiáng)綜合防治。嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)黑臭水體治理、污水處理設(shè)施建設(shè)以及污泥處理處置，促進(jìn)再生水利用。

優(yōu)化入河湖排污口布局，編制入河湖排污口布設(shè)與整治方案，實(shí)施入河湖排污口整治，加大對不達(dá)標(biāo)排污口整治力度，堅(jiān)決取締非法設(shè)置的入河湖排污口。

(四)加強(qiáng)水環(huán)境治理

強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。修訂完善《安徽省水功能區(qū)劃》，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和功能管理，防止河湖水體水質(zhì)下降。

切實(shí)保障飲用水水源安全。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，禁止在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)活動。完善飲用水源建設(shè)，加強(qiáng)備用水源保護(hù)。

加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治。推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，采取探源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集、處理系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，鞏固擴(kuò)大“三線三邊”環(huán)境整治成果，開展農(nóng)村清潔河道行動，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。

(五)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖。加強(qiáng)中小河流治理，拆除清理堵壩、壩埂等阻水障礙，打通“斷頭河”，拓寬“卡脖河”，恢復(fù)河湖水系的自然連通。完善江河湖庫水量調(diào)度方案，保障河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能，不斷恢復(fù)河湖水域面積、河湖資源功能和生態(tài)功能。

開展河湖健康評估。建立和完善河湖評價制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展河湖資源現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)行河湖健康評估并定期公告。對行政區(qū)域內(nèi)的重要河湖，要擬定和公布保護(hù)名錄，劃定保護(hù)紅線，防止河湖水域萎縮，河道斷面、湖泊容積減少和水質(zhì)惡化。

加大重點(diǎn)地區(qū)保護(hù)力度，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理。加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、引江濟(jì)淮沿線等重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)保護(hù)力度。在河湖沿岸大力開展綠化造林，改善河湖生態(tài)環(huán)境。加大水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合治理以及生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地治理、國家重點(diǎn)水土保持工程和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時”制度，嚴(yán)格控制人為造成的水土流失。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動上下游、左右岸共同保護(hù)、修復(fù)水生態(tài)的積極性。

(六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

建立健全河湖管理保護(hù)法規(guī)制度。推動出臺《安徽省湖泊保護(hù)條例》，完善涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖采砂管理、水域占用補(bǔ)償和岸線有償使用等制度體系，做到河湖管理保護(hù)工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

加大河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能，需要聯(lián)合執(zhí)法的，由主管部門組織，有關(guān)部門或單位應(yīng)積極配合。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。

提高執(zhí)法監(jiān)管能力。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河湖動態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)全省河湖監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)河湖水域變化、侵占河湖水域等情況跟蹤，對重點(diǎn)水域、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行視頻實(shí)時監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管信息化。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作進(jìn)度安排，抓緊制定出臺本級工作方案、相關(guān)工作制度和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，明確河長制辦公室及相關(guān)工作人員，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、督促檢查和考核評估到位。2017年3月底前，省級出臺相關(guān)工作制度、考核辦法；6月底前，市、縣級出臺本級工作方案、相關(guān)工作制度和考核辦法。

(二)健全工作機(jī)制。各地要建立信息共享制度，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，及時跟蹤河長制實(shí)施進(jìn)展。建立工作督察制度，對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。建立考核問責(zé)與激勵機(jī)制，對成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。建立驗(yàn)收制度，按照工作方案確定的時間節(jié)點(diǎn)，及時對建立河長制工作進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)強(qiáng)化規(guī)劃約束。各地河湖管理保護(hù)工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，實(shí)行以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、因水制宜。推進(jìn)有關(guān)規(guī)劃與河湖管理保護(hù)規(guī)劃相互銜接，強(qiáng)化規(guī)劃約束。做好已批準(zhǔn)的河湖管理保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施工作，建立規(guī)劃實(shí)施評價和監(jiān)督考核制度。

(四)強(qiáng)化考核問責(zé)。根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實(shí)行差異化績效評價考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(五)加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)、河湖保護(hù)科普教育，提高全社會對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。

各市黨委和政府要在每年12月底前將本貫徹落實(shí)情況報(bào)省委、省政府。

第五篇：XX街道全面推行河長制實(shí)施方案

XX街道全面推行河長制實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于印發(fā)XX省貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案的通知》（X委發(fā)〔2017〕X號）、XX市委、市政府印發(fā)的《XX市貫徹落實(shí)（關(guān)于全面推進(jìn)河長制的意見）實(shí)施方案》（X市發(fā)〔2017〕X號）和《中共XX縣委辦公室

XX縣人民政府辦公室關(guān)于成立XX縣全面落實(shí)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立總河長及其辦公室的通知》（X縣委辦）〔2017〕X號）文件精神和要求，結(jié)合我街道辦事處實(shí)際，特制定本方案。

一、實(shí)施范圍

在XX街道全面推行河長制，主要包括境內(nèi)所有河流、水庫及山平塘。

二、工作目標(biāo)

按照國家、省、市、縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，到2021年完成全街道辦事處主要河流水功能區(qū)劃，構(gòu)建水環(huán)境信息系統(tǒng)，合理控制用水量，全面解決各居民點(diǎn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、方便程度不達(dá)標(biāo)等飲水問題；地表水水質(zhì)優(yōu)良，場鎮(zhèn)飲水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，全面開展塘庫水質(zhì)治理。

三、組織體系

(一)構(gòu)建街道辦事處、村兩級“河長”組織體系

建立流域與屬地相結(jié)合的“河長制”組織體系。街道辦事處設(shè)立第一總河長、總河長、河段長；村設(shè)河段長、水管員(由保潔員兼任）和巡查員。

(二)明確工作職責(zé)

街道辦事處、村（社區(qū)）河長

第一總河長和總河長是轄區(qū)河道保護(hù)的責(zé)任主體，各級河長是所轄河流水庫保護(hù)管理的第一責(zé)任人。

第一總河長、總河長：研究制定本級層面河庫管理和保護(hù)工作方案、相關(guān)規(guī)劃和制度，督促檢查，協(xié)調(diào)解決在開展工作中的跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合辦公機(jī)制。總河長協(xié)助第一總河長，承擔(dān)總調(diào)度職責(zé)，負(fù)責(zé)編制全街道辦事處河流水庫綜合整治規(guī)劃,擬定全街道辦事處河流水庫綜合整治方案,提出重點(diǎn)整治任務(wù);做好河流水庫調(diào)度工作，組織實(shí)施督查通報(bào)，協(xié)調(diào)處理全街道辦事處河流水庫綜合整治問題;負(fù)責(zé)落實(shí)河流水庫信息化平臺整合、建設(shè)與管理;對重大決策事項(xiàng)跟蹤督查;協(xié)調(diào)組織檢查考核工作等。

街道辦事處級河段長、村級河段長：負(fù)責(zé)所轄河流突出問題整治、水污染綜合治理、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù)管理；做好所轄河流日常管護(hù)工作，確保防汛安全；負(fù)責(zé)所轄河流生活垃圾和生活污水防治；加強(qiáng)所轄河流因亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等侵占河道、影響行洪安全的清障；做好河道采砂管理工作，做好轄區(qū)塘庫養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)村面源污染的整治；屬于村級河段長的，各行政村要建立健全村級河長管理工作制度和工作職責(zé)。

街道辦事處級責(zé)任單位負(fù)責(zé)協(xié)助街道辦事處級河長組織實(shí)施對河流的管理保護(hù)和督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決在河流管理保護(hù)工作中遇到的突出問題，并確定1名專職人員負(fù)責(zé)。

街道辦事處紀(jì)委：負(fù)責(zé)對街道辦事處、村（社區(qū)）河長和街道辦事處級責(zé)任單位進(jìn)行督導(dǎo)、考核，建立全街道辦事處“河長制”落實(shí)情況的督查和問責(zé)，定期提交督查報(bào)告。

轄區(qū)派出所：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河庫環(huán)境，尋釁滋事，嚴(yán)重?cái)_亂河長工作及影響公共安全的違法犯罪行為。

街道辦事處財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)河長工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織河庫保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金專項(xiàng)使用。

學(xué)校（含幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、村小學(xué)）：加強(qiáng)節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河流環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等技術(shù)示范和宣傳，開展中小學(xué)生河庫保護(hù)管理教育活動，強(qiáng)化河庫安全教育。

街道辦事處國土所：負(fù)責(zé)監(jiān)管礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)河流治理實(shí)施用地，河流管理和保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作。

街道辦事處凈化辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍垃圾清運(yùn)、處理，檢查指導(dǎo)農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理、河道保潔等工作，建立長效機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)日常河面(河岸)保潔、河道清障清淤。

街道辦事處交管辦：負(fù)責(zé)監(jiān)管河庫水上船只的生活垃圾、污水排放、動力污染，加強(qiáng)對碼頭、橋梁的管護(hù)。

街道辦事處住建所：負(fù)責(zé)農(nóng)民建房涉河保護(hù)前期規(guī)劃，加強(qiáng)河岸亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等行為整治。

街道辦事處水利站：負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)，組織實(shí)施水域岸線及管理、河流劃界確權(quán)、河道采砂管理；加強(qiáng)涉河建筑監(jiān)管，依法查處水事違法違規(guī)行為。

街道辦事處農(nóng)技站：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法查處破壞漁業(yè)資源行為。

街道辦事處林業(yè)站：嚴(yán)把林木砍伐審批程序，負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和河道沿岸綠化工作。

街道辦事處衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生改廚、廁工作。

四、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)水資源保護(hù)

1.全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

強(qiáng)化水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)水資源評價和預(yù)警，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理。加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，積極推進(jìn)城街道辦事處生活節(jié)水，全面提高用水效率。（責(zé)任單位：水利站、自然資源所、住建所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

嚴(yán)格水功能區(qū)管理

開展水功能區(qū)劃，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，分級分類管理。加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，開展水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價。（責(zé)任單位：水利站、環(huán)保辦、供水站）

嚴(yán)格排污口管理

開展入河、塘庫排污口普查和信息建設(shè)，嚴(yán)格排污許可，強(qiáng)化排污監(jiān)管，開展排污整治，加強(qiáng)排污口和污染源監(jiān)測能力建設(shè)。（責(zé)任單位：水利站、環(huán)保辦、農(nóng)技站、自然資源所）

加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

開展集中式飲水水源地建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和檢查，加強(qiáng)飲用水源地面源污染防治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，指導(dǎo)飲用水源地農(nóng)藥、化肥科學(xué)使用。（責(zé)任單位：水利站、供水站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所）

（二）加強(qiáng)河流水域岸線管理保護(hù)

加強(qiáng)水域岸線劃定和管理保護(hù)

依法開展河道管理范圍劃定、岸線開發(fā)利用與保護(hù)和河道采砂規(guī)劃，明確岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，劃定河道采砂可采區(qū)、禁采區(qū)、禁采期和可采量。（責(zé)任單位：水利站、自然資源所、住建所、應(yīng)急辦）

加強(qiáng)河流岸線防治清理

加強(qiáng)河流內(nèi)灘保護(hù)，加強(qiáng)河道滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警；加強(qiáng)對在河流上設(shè)置阻礙行洪、擅自建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站以及非法采砂取土等監(jiān)督排查，恢復(fù)河流岸線生態(tài)功能。（責(zé)任單位：水利站、自然資源所、應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

（三）加強(qiáng)水污染防治

1.實(shí)施嚴(yán)重污染河流綜合整治

嚴(yán)格落實(shí)《<水污染防治行動計(jì)劃>XX省工作方案》（X府發(fā)〔2015〕X號），加強(qiáng)我街道辦事處河段流域綜合整治，強(qiáng)化流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（責(zé)任單位：水利站、應(yīng)急辦）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)村面源污染綜合防治，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖和畜禽糞污無害化、資源化處理技術(shù)，推行種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)治理模式，實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，合理布局糞污收集處理廠和沼氣工程。加強(qiáng)水庫、河塘、灘涂養(yǎng)殖監(jiān)管，推行健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

加強(qiáng)河庫生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，推進(jìn)河庫生態(tài)修復(fù)。按照《水污染防治行動計(jì)劃XX縣實(shí)施方案》、《XX市州河XX段流域水污染綜合治理2016實(shí)施方案》，加強(qiáng)轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治工作目標(biāo)完成。（責(zé)任單位：自然資源所、住建所、應(yīng)急辦、水利站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、醫(yī)院）

五、工作步驟

（一）8月底前對5條主要河流、4條支河流、5個水庫，6個1萬平方山坪塘河長公示牌、公告牌進(jìn)行更新，全面開展街道辦事處、村（社區(qū)）兩級日常巡河制度。

（二）9月底前對侵占河庫水域及岸線、非法采砂、非法設(shè)置入河入庫排污口等亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排開展一次專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法整治工作。

（三）12月底前編制完成轄區(qū)內(nèi)“一河一策”保護(hù)工作方案。

（四）聯(lián)合相關(guān)部門和單位開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處毒魚、電魚、藥魚違法行為。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立了河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了河長辦公室，落實(shí)了第一總河長、總河長、河段長、河長。

(二)創(chuàng)新機(jī)制。

建立聯(lián)席會議制度，由“第一總河長”負(fù)責(zé)牽頭召集責(zé)任單位，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決河庫保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立問題督辦制度，由“總河長”簽發(fā)督辦單，對河庫保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立管養(yǎng)工作市場競爭機(jī)制，通過政府購買服務(wù)，提升河流水庫管養(yǎng)水平。

(三)落實(shí)資金。

落實(shí)“河長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、評先獎勵、信息平臺建設(shè)、河流水庫劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。足額保障河庫巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，納入街道辦事處財(cái)政預(yù)算。加大水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金，參與河流水庫環(huán)境治理與保護(hù)，推進(jìn)河庫管護(hù)市場化。

(四)嚴(yán)格考核。

考核采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河流水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河流水庫管理與保護(hù)“河長制”績效考核評價體系。