XX街道辦事處全面推行林（山）長(zhǎng)制工作方案

一、總體要求

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以健全保護(hù)規(guī)劃體系、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)內(nèi)容，全面建立各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的辦、村二級(jí)山長(zhǎng)制，有效遏制亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等破壞生態(tài)環(huán)境問題，構(gòu)建秦巴生態(tài)安全保障體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，使秦巴生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處，為新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個(gè)XX”提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好環(huán)境保護(hù)與資源利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)，守住綠色家底，推動(dòng)“三生融合”綠色發(fā)展。

（二）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。

建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林（山）長(zhǎng)職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建“以塊為主、條塊結(jié)合、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任”的網(wǎng)格體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類施策。

立足不同區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜劃分管理范圍，優(yōu)化布局、統(tǒng)籌區(qū)域，分類施策、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，解決好秦巴山系保護(hù)的突出問題。

（四）堅(jiān)持制度約束、嚴(yán)格考核。

依法管理，建立保護(hù)目標(biāo)考核、監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督查檢查力度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)秦巴秀美山川的良好氛圍。

三、實(shí)施范圍

按照區(qū)域和功能相結(jié)合的原則，辦、村按照行政區(qū)劃分級(jí)劃定林（山）長(zhǎng)制管理范圍。各類自然保護(hù)地、國家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)納入林山長(zhǎng)制管理范圍。

四、組織體系

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.組織機(jī)構(gòu)。

辦事處成立林（山）制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第一組長(zhǎng)：XX（林（山）長(zhǎng)、辦事處黨工委書記）

組長(zhǎng)：XX（副林（山）長(zhǎng)、辦事處主任）

副組長(zhǎng)：XX（辦事處人大聯(lián)絡(luò)處主任）

XX（辦事處副主任）

成員：XX黨委副書記

XX紀(jì)工委書記

XX辦事處副主任

XX辦事處副主任

XX武裝部長(zhǎng)

XX組織委員

XX黨政辦主任

XXXX派出所所長(zhǎng)

XXXX派出所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林（山）長(zhǎng)制辦公室，設(shè)在辦事處環(huán)境辦，辦公室主任由分管XX生態(tài)保護(hù)工作的XX副主任擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員XX，成員由環(huán)境辦、河長(zhǎng)辦人員組成。

2.工作職責(zé)林（山）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全辦林（山）長(zhǎng)制的組織實(shí)施和有關(guān)工作，落實(shí)林（山）長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林（山）長(zhǎng)制推進(jìn)和實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作，協(xié)調(diào)林（山）長(zhǎng)制成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，督促指導(dǎo)下級(jí)林（山）長(zhǎng)機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)轄區(qū)林（山）長(zhǎng)制工作。

（二）林（山）長(zhǎng)設(shè)置

1.組織形式。全辦建立辦、村二級(jí)林（山）長(zhǎng)體系。

辦、村級(jí)按照行政區(qū)劃設(shè)立林長(zhǎng)，由辦黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及村級(jí)黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任辦、村級(jí)林（山）長(zhǎng)。各村也要明確1個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)林（山）長(zhǎng)安排事項(xiàng)和工作任務(wù)。

2.山長(zhǎng)職責(zé)。林（山）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)林（山）長(zhǎng)制管理范圍內(nèi)所有區(qū)域的保護(hù)管理和林（山）長(zhǎng)制工作，承擔(dān)推進(jìn)林（山）長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)，組織協(xié)調(diào)成員單位履行工作職責(zé)，研究解決林（山）長(zhǎng)制工作中遇到的重點(diǎn)問題。辦級(jí)林（山）長(zhǎng)和副林（山）分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，包括健全保護(hù)規(guī)劃體系、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等，協(xié)調(diào)解決管轄區(qū)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

辦事處林（山）長(zhǎng)辦要突出配合處置、巡查檢查等職責(zé)；村級(jí)林（山）要突出日常巡山、及時(shí)上報(bào)情況等職責(zé)。

（三）時(shí)限要求

本方案印發(fā)施行后，全面啟動(dòng)林（山）制工作。辦、村兩級(jí)林（山）制辦公室機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)到位；9月底前公布各級(jí)林（山）名單，完成林（山）公示牌設(shè)立，全面完成林（山）制組織體系建設(shè)。

五、主要任務(wù)

（一）健全保護(hù)規(guī)劃體系

1.完善各類規(guī)劃。制定完善污染防治、水資源保護(hù)利用、水土保持、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、旅游規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建系統(tǒng)完備的秦巴保護(hù)規(guī)劃體系。

2.配合統(tǒng)籌劃定邊界。配合設(shè)置核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁。完成各類自然保護(hù)地勘界立標(biāo)。

（二）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)

3.深化突出問題整治。持續(xù)開展亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等“五亂”問題治理，扎實(shí)推進(jìn)違建別墅問題清查整治，鞏固秦巴專項(xiàng)整治成果。

4.加大生態(tài)執(zhí)法力度。積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，按照要求和頻次進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的常規(guī)啟動(dòng)和專項(xiàng)啟動(dòng)。對(duì)破壞、污染秦巴生態(tài)環(huán)境的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。

5.強(qiáng)化森林資源保護(hù)。建立完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)林木采伐和古樹名木保護(hù)管理，嚴(yán)格林木采伐、林地審核審批，加大林業(yè)有害生物防控力度，完善森林防火應(yīng)急、撲救、指揮、保障體系建設(shè)。

6.強(qiáng)化水源地保護(hù)。做好漢江南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)地保護(hù)工作，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)。深入開展水源地環(huán)境問題專項(xiàng)整治，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖保護(hù)管理，完善水治理體系，保障水安全。

7.強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。加快珍稀瀕危野生植物種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系。