第一篇：食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法》行為及法律責(zé)任

食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法》行為及法律責(zé)任

南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建鄴分局編印

二〇一一年五月

前

言

為進(jìn)一步加強(qiáng)《食品安全法》的宣貫，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市政府關(guān)于開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，便于區(qū)域食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)《食品安全法》中界定的違法行為的把握，直觀了解違反《食品安全法》行為的處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，我們組織有關(guān)法律人員編印了這套學(xué)習(xí)宣傳資料，供食品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)參考，切實(shí)提高企業(yè)食品安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

目 錄

一、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為

二、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)或變更申請(qǐng)的行為

三、偽造、變?cè)焓称诽砑觿┥a(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)的行為

四、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓食品添加劑生產(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)的行為

五、未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的行為

六、超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品的行為

七、未按規(guī)定向許可機(jī)關(guān)提出食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)的行為

八、未在食品或者食品包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志的行為

九、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)的行為

十、偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書(shū)、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志的行為

十一、食品生產(chǎn)條件發(fā)生變化后未采取整改措施等的行為

十二、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為

十三、生產(chǎn)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為

十四、生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的行為

十五、生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)制品的行為

十六、生產(chǎn)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品的行為

十七、生產(chǎn)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的行為

十八、生產(chǎn)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合法律規(guī)定的食品、食品添加劑的行為

十九、食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為

二十、食品生產(chǎn)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件的行為

二十一、未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的行為

二十二、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估的行為

二十三、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度的行為 二

十四、食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照法律規(guī)定備案的行為 二

十五、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病預(yù)防、治療功能的行為

二十六、食品生產(chǎn)者未按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明的行為

二十七、偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為 二

十八、偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址的行為 二

十九、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立、執(zhí)行食品安全管理制度的行為

三

十、食品生產(chǎn)企業(yè)未制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求，或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施的行為

三

十一、食品生產(chǎn)企業(yè)未記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的行為

三

十二、食品生產(chǎn)者未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)男袨?/p>

三

十三、食品生產(chǎn)者安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的行為

三

十四、食品生產(chǎn)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的行為

三

十五、食品生產(chǎn)者發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告或有毀滅有關(guān)證據(jù)的行為

三

十六、發(fā)生食品安全事故的單位未采取封存等控制措施并報(bào)告的行為 三

十七、食品生產(chǎn)者拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為

三

十八、食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品的行為 注：《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定

一、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品添加劑生產(chǎn)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第43條、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第6條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn) 沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)根據(jù)《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第127號(hào)）的規(guī)定，食品添加劑是指經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)并以標(biāo)準(zhǔn)、公告等方式公布的可以作為改善食品品質(zhì)和色、香味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)。

(2)食品添加劑對(duì)食品工業(yè)的貢獻(xiàn)是巨大的，沒(méi)有食品添加劑的使用就沒(méi)有食品工業(yè)的發(fā)展和高度發(fā)達(dá)。使用食品添加劑的目的不再僅僅是為了防止食品腐敗變質(zhì)、延長(zhǎng)保質(zhì)期的需要。為了改善食品的顏色、風(fēng)味和質(zhì)地，增強(qiáng)食品的感官性狀，以及使用上的方便，食品添加劑使用的品種、數(shù)量在不斷擴(kuò)大。但因食品添加劑不是食品的固有成分，一般無(wú)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，人體不能利用，且多具有毒性，其生產(chǎn)和使用要受到一定的限制。

(3)食品添加劑對(duì)人體健康的影響，不僅取決于添加劑的品種，也取決于使用劑量。即使天然食品添加劑，因其不是食品的固有成分，長(zhǎng)期攝入也可能對(duì)機(jī)體存在潛在危害。食品添加劑在一定范圍內(nèi)使用一定劑量對(duì)人體是無(wú)害的，但超過(guò)使用范圍和使用量，則表現(xiàn)出毒性效應(yīng)。食品添加劑對(duì)人體的毒性主要取決于使用量，表現(xiàn)為“劑量效應(yīng)”，危害主要有慢性毒性、致癌作用、致畸作用極致突變作用。為防止食品添加劑對(duì)人體產(chǎn)生危害，所有食品添加劑必須依照《食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序》對(duì)其進(jìn)行食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)，證明其在使用范圍內(nèi)對(duì)人體是安全、無(wú)害的，方可準(zhǔn)予作為食品添加劑使用。對(duì)致癌、致畸或毒性較強(qiáng)的添加劑一律禁用或限制使用。濫用食品添加劑或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑和非食品用化工產(chǎn)品將導(dǎo)致一列嚴(yán)重的衛(wèi)生問(wèn)題：

① 急、慢性中毒。濫用食品添加劑或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑和非食品用化工產(chǎn)品可造成機(jī)體急性或慢性中毒。1955年日本發(fā)生的“森永奶粉事件”就是因?yàn)闉E用食品添加劑（含砷的磷酸氫二鈉），造成12344人中毒，130人死亡。我國(guó)也發(fā)生過(guò)多起因在肉制品中添加大量的亞硝酸鈉作發(fā)色劑而造成的急性中毒事件。2008年我國(guó)發(fā)生的“三聚氰胺奶粉”事件，是由于向鮮奶中加入非食品用化工產(chǎn)品三聚氰胺，而造成近30萬(wàn)嬰幼兒腎臟損傷，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。

② 變態(tài)反應(yīng)。有些食品添加劑能引起人的過(guò)敏反應(yīng)。糖精可引起過(guò)敏性皮炎、皮膚瘙癢癥，苯甲酸可引起哮喘，檸檬黃可引起支氣管哮喘、蕁麻疹、血管性浮腫。

③ 蓄積毒性。有些脂溶性食品添加劑，在體內(nèi)有蓄積作用。當(dāng)其達(dá)到一定量時(shí)，則表現(xiàn)毒性效應(yīng)。

二、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)或變更申請(qǐng)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)許可證審查和變更的規(guī)定。在食品添加劑生產(chǎn)許可證書(shū)有效期內(nèi)，生產(chǎn)者生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新組織審查。生產(chǎn)者名稱(chēng)等發(fā)生變化而生產(chǎn)者條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生較大變化的，食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變更后一個(gè)月內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理更手續(xù)。

（2）行為主體是食品添加劑生產(chǎn)者。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第23條、第24條的規(guī)定，未按規(guī)定及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)提出審查請(qǐng)或變更申請(qǐng)。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得食品添加劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額3倍以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

取得食品添加劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

三、偽造、變?cè)焓称诽砑觿┥a(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》禁止偽造、變?cè)焓称诽砑觿┥a(chǎn)許可證書(shū)、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品添加劑生產(chǎn)行為的單位和個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違法《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第一款規(guī)定，偽造、變?cè)焓称诽砑觿┥a(chǎn)許可證編號(hào)。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

偽造、變?cè)煸S可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品添加劑，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓食品添加劑生產(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》禁止出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓食品添加劑生產(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)的規(guī)定。

（2）行為主體的從事食品添加劑生產(chǎn)行為的單位和個(gè)人

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第二款規(guī)定，出租、出借或者其他方式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編

號(hào)的，責(zé)令期限改正，處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

五、未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》確立的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)行為的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第29條第1款、《食品生產(chǎn)許可管理方法》第3條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)的行為。但取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所制作加工食品的情況除外。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品不同于普通商品，直接關(guān)系著人體健康和生命安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一種特殊行業(yè)，它要求從業(yè)者必須具備某些特殊條件?！妒称钒踩ā返?9條明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。但取得食品許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)廠所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通許可；取的餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。

(2)無(wú)論食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大小、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別與性質(zhì)如何、有無(wú)獨(dú)立法人資格，都須按照規(guī)定辦理許可證和工商登記等事宜，才具有合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，否則均屬非法經(jīng)營(yíng)。

六、超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》關(guān)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可的品種范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)定。

（2）行為主體是取得食品生產(chǎn)許可證從事食品生產(chǎn)的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第30條規(guī)定，超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

七、未按規(guī)定向許可機(jī)關(guān)提出食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》有關(guān)食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)的規(guī)定。

食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：①企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的；②住所、生產(chǎn)地址名稱(chēng)發(fā)生變化的；③生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的；④生產(chǎn)場(chǎng)所周?chē)h(huán)境發(fā)生變化的；⑤設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；⑥生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的。

（2）行為主體是取得食品生產(chǎn)許可證并從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第20條規(guī)定，未按規(guī)定向許可機(jī)關(guān)提出食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，未依照規(guī)定提出變更申請(qǐng)的，者令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品(包括已售出和未售出的食品，下同)貨值金額3倍以下的罰款；有違法所有的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

八、未在食品或者食品包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》關(guān)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其食品或者其包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志的規(guī)定。

（2）行為主體是取得食品生產(chǎn)許可證并從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第27條規(guī)定，未在食品或者其包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志，擅自出廠銷(xiāo)售。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

九、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)的行為

1、行為界定（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》關(guān)于食品生產(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違法《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第29條規(guī)定，出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書(shū)、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和食品生產(chǎn)許可證

標(biāo)志的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》禁止偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書(shū)、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和食品生產(chǎn)許可標(biāo)志的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第29條規(guī)定，偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書(shū)、食品生產(chǎn)許可編號(hào)和食品生產(chǎn)許可標(biāo)志。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

偽造、變?cè)煸S可證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、食品生產(chǎn)條件發(fā)生變化后未采取整改措施等的行為

1、行為界定

（1）違反《食品安全法實(shí)施條例》食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理的規(guī)定。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料的物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在取得生產(chǎn)許可證之時(shí)，已具備《食品安全法》第27條第1項(xiàng)至第4項(xiàng)規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件，但并不意味著其永久具備這些條件。周?chē)h(huán)境在不斷變化，廠房設(shè)施在逐漸老化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件也在不斷地發(fā)生著變化。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量將受到影響，食品安全將無(wú)法得到保障。

(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有經(jīng)常檢查本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是否符合《食品安全法》第27條第1項(xiàng)至第4項(xiàng)規(guī)定的法律義務(wù)。當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境不整潔，與有毒、有害場(chǎng)所及其他污染源距離較近；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量不相適應(yīng)，沒(méi)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢物的設(shè)備或者設(shè)施；沒(méi)有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員；保證食品安全的規(guī)章制度不健全；設(shè)備布局和工藝流程不合理，待加工食品與直接入口食品、原料與成品存在交叉污染等情況時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)整改措施，對(duì)不達(dá)標(biāo)、不合格的情況進(jìn)行整改，確保其符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件要求。

十二、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原材

料生產(chǎn)食品的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28第（一）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施了用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）非食品原料：指食品用原料以外的工業(yè)原料。比如工業(yè)用酒精、工業(yè)用油（刮皮油、毛豆油、毛菜油、桐油）等。因非食品原料本身不適宜人類(lèi)食用，有毒有害或含有有毒有害物質(zhì)，用非食品原料生產(chǎn)的食品必然是有毒有害食品或者不合格食品。

（2）食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)：是指國(guó)家法律允許使用的食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)。食品添加劑是國(guó)家允許使用的化學(xué)物質(zhì)，除此之外的化學(xué)物質(zhì)一律禁止在食品中添加，這些物質(zhì)大多含有大量有毒、有害成分。

（3）回收食品：是指將被收回再利用的食品。回收食品大多是超過(guò)保質(zhì)期或變質(zhì)的食品，用回收食品作為原材料食品存在嚴(yán)重的食品安全隱患，食品質(zhì)量和安全難以得到保障。

（4）判定一種物質(zhì)是否屬于非法添加物，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以參考以下原則：① 不屬于傳統(tǒng)上認(rèn)為是食品原料的；② 不屬于批準(zhǔn)使用的新資源食品的；③ 不屬于衛(wèi)生部公布的食藥兩用或作為普通食品管理物質(zhì)的；④ 未列入我國(guó)食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑品種名單的；⑤ 其他我國(guó)法律法規(guī)允許使用物質(zhì)之外的物質(zhì)。

十三、生產(chǎn)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品規(guī)定。

（2）行為主體從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（二）項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)和其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）致病性微生物：與食品有關(guān)的致病性微生物，包括可引起腸道傳染病的病原菌，痢疾桿菌、傷寒桿菌、福傷寒桿菌及霍亂孤菌；食物中毒細(xì)菌，已知的有沙

門(mén)氏菌、腸炎孤菌、致病性大腸桿菌、產(chǎn)氣夾膜桿菌、葡萄球菌和肉毒桿菌等；霉菌，霉菌污染食品可生產(chǎn)霉菌毒素，引起急、慢性中毒，并和致癌有關(guān)。目前已證實(shí)黃曲霉毒素對(duì)人有很強(qiáng)的毒性，可引起的肝臟急、慢性中毒，還可誘發(fā)肝癌。限制各種食品中黃曲霉毒素的含量，是防止毒素危害人體的一項(xiàng)重要措施。致病性微生物引起的食源性疾病是全世界頭號(hào)食品安全問(wèn)題，也是我國(guó)食品安全的首要問(wèn)題。上世紀(jì)80年代上海因?yàn)樯悦?30萬(wàn)人甲肝流行。沙門(mén)氏菌每年都會(huì)引起數(shù)以百計(jì)的中毒事件爆發(fā)。

（2）農(nóng)藥殘留：是指殘存在環(huán)境及生物體內(nèi)的微量農(nóng)藥，包括農(nóng)藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質(zhì)。

（3）獸藥殘留：是指殘存在動(dòng)物體內(nèi)的微量獸藥。

（4）重金屬污染：是指有重金屬或其化合物造成的食品污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。重金屬是指比重大于4或5的金屬，約有45種如銅、鉛、鋅、鐵、鈷、鎳、釩、鈮、鉭、鈦、錳、鎘、汞、鎢、鉬、金、銀等。盡管錳、銅、鋅等重金屬是生命活動(dòng)所需要的微量元素，但是大部分重金屬如汞、鉛、鎘等并非生命活動(dòng)所必須，而且所有重金屬超過(guò)一定濃度都對(duì)人體有毒。隨廢水排出的重金屬，即使?jié)舛刃?，也可在藻?lèi)和底泥中積累，被魚(yú)和貝的體表吸附，生產(chǎn)食物鏈濃縮，從而造成公害。

（5）污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)：是指粘上、混入有害物質(zhì)現(xiàn)象。污染可發(fā)生在食品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售和食品消費(fèi)全過(guò)程。污染食品中存在著能危害人類(lèi)的物質(zhì)或條件。污染物質(zhì)是多種多樣的，自然界中存在的對(duì)食品安全有關(guān)的物質(zhì)都可成為污染物質(zhì)。對(duì)人體健康構(gòu)成危害的物質(zhì)污染食品后可構(gòu)成食品安全危害。

十四、生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的規(guī)定。

（2）行為主體是從事生產(chǎn)嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（三）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施了生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群主輔食品的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

兒童時(shí)期是人一生中生長(zhǎng)發(fā)育的重要時(shí)期，這個(gè)時(shí)期如果能夠得到合理的膳食與適宜的營(yíng)養(yǎng)，必將為其以后一生的體力和智力發(fā)育打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。嬰幼兒本身體質(zhì)比較虛弱，免疫力較差，非常容易受到病毒或細(xì)菌感染，而且由于受到體質(zhì)限制等原因，他們不容易吸收食物的各種營(yíng)養(yǎng)成分。所以，專(zhuān)供嬰幼兒的食品應(yīng)根據(jù)年齡及生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，為他們制定專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其他

特定人群主要指老年人和體弱多病者，他們的主輔食品安全與否與其身體健康關(guān)系密切。

十五、生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)制品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)制品的規(guī)定。

（2）行為主體是從事禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（五）項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)制品的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）病死：是指由各種疾病（包括腸扭轉(zhuǎn)、腸梗塞、食道梗塞等消化道疾?。┒鴮?dǎo)致禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物的死亡。

（2）毒死：是指各種毒物所致禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物的死亡。

（3）死因不明：是指不能明確是病死或毒死，包括死亡時(shí)間不明等。水產(chǎn)品中的甲魚(yú)、鱔魚(yú)、河蟹自然死亡的，也屬于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范疇。對(duì)因物理原因致死的牲畜、家畜、家禽，應(yīng)在獸醫(yī)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)定屠宰、加工。

（4）肉類(lèi)制品：是指對(duì)禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等進(jìn)行加工后的產(chǎn)品，包括冷凍肉、分割肉和直接食用的各類(lèi)肉制品等。

(5)依據(jù)《動(dòng)物防疫法》，病死或死因不明的動(dòng)物禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸，病死或死因不明的動(dòng)物制品禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸。對(duì)病死或死因不明的動(dòng)物要按照《病死及死因不明的動(dòng)物處理辦法（試行）》進(jìn)行處理，即不得出售、不得轉(zhuǎn)運(yùn)、不得加工不得食用，要按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

十六、生產(chǎn)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類(lèi)制品的規(guī)定。

（2）行為主體是從事肉類(lèi)及肉類(lèi)制品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（六）項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的。

吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

我國(guó)的《動(dòng)物防疫法》確立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督制度。食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的肉類(lèi)必須經(jīng)過(guò)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肉類(lèi)制品必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類(lèi)、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品禁止經(jīng)營(yíng)、上市、流通、銷(xiāo)售。

十七、生產(chǎn)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個(gè)人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（十）項(xiàng)的規(guī)定實(shí)施了生產(chǎn)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)的食品的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的。并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

為防病等特殊需要而規(guī)定的禁售食品，包括與某些疾病流行有關(guān)的食品、因某種原因不宜在某地區(qū)銷(xiāo)售的食品、引起食物中毒或食源性疾患較多的食品、污染地域的食品等。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在不與《食品安全法》相違背的情況下，可發(fā)布行政規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可在行政區(qū)域發(fā)布地方法規(guī)，對(duì)禁止出售的有關(guān)內(nèi)容作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

十八、生產(chǎn)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合法律規(guī)定的食品、食品添加劑的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明不符合規(guī)定的食品、食品添加劑。

（2）行為主體是從事食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第28條第（九）項(xiàng)、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第38條的規(guī)定，生產(chǎn)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明不符合規(guī)定的食品、食品添加劑的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。（2）食品標(biāo)簽：是指食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物。

（3）說(shuō)明書(shū)：是指介紹食品的性質(zhì)、性能、構(gòu)造、用途、規(guī)格、食用方

法、保存貯存方法、注意事項(xiàng)等的一種文字材料。

十九、食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》食品生產(chǎn)者不得采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的禁止性規(guī)定

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反了《食品安全法》第36條的規(guī)定，采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)有責(zé)任和義務(wù)判斷其是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。具體判斷方法主要有：一是查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；二是對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

(2)多數(shù)情況下，不合格食品的產(chǎn)生是由于采購(gòu)的食品及其原料質(zhì)量低劣造成的，利用不合格的食品原料生產(chǎn)的食品必然是質(zhì)量低劣且不能保證消費(fèi)者食用安全的食品。食品生產(chǎn)者保證食品安全首先應(yīng)從采購(gòu)安全合格的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)始，采購(gòu)食物要查驗(yàn)供貨者資質(zhì)和產(chǎn)品合格證明。

二十、食品生產(chǎn)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)許可證明文件的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第36條、第39條的規(guī)定，進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和產(chǎn)品合格的證明文件。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨或者銷(xiāo)售票據(jù)等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

二

十一、未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的行為

1、行為界定

（1）違反了對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠或銷(xiāo)售的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第36條、第38條和《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第35條的規(guī)定，未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）食品檢驗(yàn)是食品安全管理的主要技術(shù)支撐。《食品安全法》要求食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，必須查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，這些文件是建立在食品檢驗(yàn)合格基礎(chǔ)上的。對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，必須依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（2）為了保障食品的安全，食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷(xiāo)售。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

二十二、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》利用新的食品原料生產(chǎn)食品或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)應(yīng)經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估的規(guī)定。

（2）行為主體是利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全》的規(guī)定，實(shí)施了利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的、吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)也就是新資源食品生產(chǎn)。

（2）2007年7月2日衛(wèi)生部門(mén)發(fā)布的《新資源食品管理辦法》規(guī)定的新資源食品包括：① 在我國(guó)無(wú)食用習(xí)慣的動(dòng)物、植物和微生物；② 從動(dòng)物、植物、微生物中分離的在我國(guó)無(wú)食用習(xí)慣的食品原料；③ 在食品加工過(guò)程中使

用的微生物新品種；④ 因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。

（3）新資源食品應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用新資源食品的單位或者個(gè)人，在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)。

（4）食品添加劑新品種是指未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的新的食品添加劑。這種新的食品添加劑如果作為食品添加劑使用，必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的食品添加劑審批程序，經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)后才能生產(chǎn)使用。

（5）食品相關(guān)產(chǎn)品新品種是指用于食品的新的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和利用新的材料生產(chǎn)的用于食品加工的工具、設(shè)備。

二十三、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度的行為

1、行為界定

（1）違反了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和食品出廠檢驗(yàn)記錄制度的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)為違反《食品安全法》第36條第2款、第37條的規(guī)定，未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，查驗(yàn)檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)的一項(xiàng)制度。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期內(nèi)容。

(2)食品出廠檢驗(yàn)記錄制度是指食品生產(chǎn)企業(yè)在食品出廠銷(xiāo)售前，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期、銷(xiāo)售票據(jù)等內(nèi)容的一項(xiàng)制度。目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有食品檢驗(yàn)合格證的不合格食品，或發(fā)現(xiàn)雖有檢驗(yàn)合格證、但安全狀況有顯著問(wèn)題的食品，避免將不合格食品作為合格食品上市銷(xiāo)售。

二

十四、食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照法律規(guī)定備案的行為

1、行為界定

（1）違反了食品生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法》第25條規(guī)定，未報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)加工企業(yè)在其生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所制定的，作為企業(yè)組織食品生產(chǎn)的依據(jù)。已有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部使用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

二

十五、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病預(yù)防、治療功能的行為

1、行為界定

（1）違反了食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第48條、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第39條的規(guī)定，生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病預(yù)防、治療功能。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品、食品添加劑和藥品是三種完全不同的物品。食品是滿(mǎn)足人們飽腹感，提供能量和營(yíng)養(yǎng)需求的日常消費(fèi)物質(zhì)。食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味而添加到食品中的物質(zhì)。藥品，是用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)。

(2)食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容宣稱(chēng)具有疾病預(yù)防、治療功能的，會(huì)給消費(fèi)者造成食品、藥品概念上的混亂，導(dǎo)致真正有病的人不正規(guī)就醫(yī)、不正規(guī)用藥，從而有可能延誤病情、危害健康。

(3)食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能的，如果本身并無(wú)疾病預(yù)防、治療功能，則構(gòu)成欺詐；如果本身確有疾病預(yù)防、治療功能，而未取得藥品生產(chǎn)許可，則違反了藥品管理的相關(guān)規(guī)定。對(duì)此，《藥品管理法實(shí)施條例》規(guī)定，非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及有關(guān)宣傳資料上進(jìn)行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳。

二

十六、食品生產(chǎn)者未按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》對(duì)食品混裝非食用產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為違反《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十五條的規(guī)定，對(duì)

食品混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，未按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

二十七、偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》禁止偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為違反《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)施了偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令限期改正，處以500元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

二

十八、偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》禁止偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人

（3）在客觀方面表現(xiàn)為違反《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)施了偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二

十九、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立、執(zhí)行食品安全管理制度的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法實(shí)施條列》食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全的規(guī)定。

（2）行為主體為食品生產(chǎn)企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法實(shí)施條列》的規(guī)定，未建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

三

十、食品生產(chǎn)企業(yè)未制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求，或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法實(shí)施條列》食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）行為主體為食品生產(chǎn)企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法實(shí)施條例》第27條的規(guī)定，未制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求，或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

三

十一、食品生產(chǎn)企業(yè)未記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法實(shí)施條列》食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄食品過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的規(guī)定。

（2）行為主體為食品生產(chǎn)企業(yè)。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法實(shí)施條列》第28條的規(guī)定，未記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

(1)食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理記錄是一切食品安全管理的基礎(chǔ)，是發(fā)生食品安全質(zhì)量事件后查找事故原因的依據(jù)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、操作過(guò)程等情況詳細(xì)、完整、真實(shí)地記錄，將生產(chǎn)過(guò)程、安全管理過(guò)程的所有環(huán)節(jié)暴露在陽(yáng)光之下，把所有生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事情及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的記錄下來(lái)，可通過(guò)記錄分析，提高食品安全管理水平。

(2)記錄要真實(shí)，如果記錄流于形式，那就失去了記錄的真正目的，出了問(wèn)題難以追溯。記錄應(yīng)精確、真實(shí)、及時(shí)、完整，要能反映生產(chǎn)安全管理全過(guò)程。通過(guò)記錄能對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程做出全面客觀的解釋。

三

十二、食品生產(chǎn)者未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)男袨?/p>

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》運(yùn)輸食品應(yīng)符合要求的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第27條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸,運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并應(yīng)符合保證

食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

三

十三、食品生產(chǎn)者安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》患有疾病、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品工作的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第34條的規(guī)定，安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；拒不改正，處二千以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、甲型、戊性病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從業(yè)人員患有上述傳染病的，會(huì)通過(guò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，利用食品媒介將傳染病傳染給消費(fèi)者。為防止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中傳染的傳播，《食品安全法》基本采用了原《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

三

十四、食品生產(chǎn)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的規(guī)定

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或者個(gè)人違反了《食品安全法》第92條規(guī)定，安排5年之內(nèi)被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員從事食品生產(chǎn)管理工作的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

吊銷(xiāo)許可證。

三

十五、食品生產(chǎn)者發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告或有毀滅有關(guān)證據(jù)的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)及時(shí)向事故發(fā)生的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反《食品安全法》第71條的規(guī)定，發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告或毀滅有關(guān)證據(jù)的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）食品安全事故包括食物中毒、食源性疾患、食品污染等源于食品、對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

（2）發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處臵方案予以處臵，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位應(yīng)自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告，農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品事故的舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

三

十六、發(fā)生食品安全事故的單位未采取封存等控制措施并報(bào)告的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法實(shí)施條列》發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告的規(guī)定。

（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面為違反《食品安全實(shí)施條列》第43條的規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的單位未立即采用封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

封存是指密封存留。食品安全事故發(fā)生后對(duì)食品及原料、工具、設(shè)備等采取的封存控制措施是指將食品及原料、工具、設(shè)備等密封起來(lái)，并存放在特定區(qū)域不再使用和防止丟失。發(fā)生食品安全事故的單位是食品安全事故的事發(fā)單位和責(zé)任單位，對(duì)食品安全事故應(yīng)積極面對(duì)，不應(yīng)采取回避的態(tài)度，故意將導(dǎo)致食品安全事故的食品及原材料轉(zhuǎn)移、藏匿或銷(xiāo)毀，故意破壞食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)或食物中毒發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)首先分析其原因，對(duì)食品及原料、工具、設(shè)備等在食品安全事故中的作用進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某種食品及原料、工具、設(shè)備等是導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施。應(yīng)將易腐食品放入潔凈器具冷藏、冷凍，等待食品安全監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查處理。對(duì)加工或操作現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)保持原料。

三

十七、食品生產(chǎn)者拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止生產(chǎn)的規(guī)定。

（2）行為主體是從事所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個(gè)人違反《食品安全法》第53條第4款得規(guī)定，在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停止生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的行為。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的。并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。

三

十八、食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品的行為

1、行為界定

（1）違反了《食品安全法》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥物的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人。

（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第50條的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中添加藥品。

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

3、相關(guān)說(shuō)明

（1）藥品是用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病的。藥品都有毒副作用，用藥不當(dāng)會(huì)危害人體健康。在食品中非法加入藥品，會(huì)使無(wú)病的人在食用食物時(shí)連同食品中藥品一同吃進(jìn)體內(nèi)。為了保障人體用藥安全，維護(hù)消費(fèi)者身體健康，藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用必須嚴(yán)格按照《藥品管理法》的規(guī)定，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的渠道進(jìn)行。不得為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而在食品中添加藥品。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中可以添加按照傳統(tǒng)即是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)即是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定、公布。

注：《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定：

第一百四十三條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

第一百四十三條 在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故，或

者其他嚴(yán)重食源性疾患的，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

第二百二十五條違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的；

（二）買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；

（三）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

第二篇：2015版食品安全法(法律責(zé)任部分明細(xì))

2015版中華人民共和國(guó)食品安全法(法律責(zé)任部分明細(xì))

（2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制

第三節(jié) 標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告

第四節(jié) 特殊食品

第五章 食品檢驗(yàn)

第六章 食品進(jìn)出口

第七章 食品安全事故處置

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任（由15條漲到28條）

第十章 附則

第九章 法律責(zé)任

第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

刪除第（二）

（四）（七）

（九）（十）款

第一百二十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；

（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。

第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。

第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

第一百二十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（七）食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求銷(xiāo)售食品；

（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案；

（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告；

（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；

（十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任；

（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求。

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗(yàn)合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨(dú)立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依照前款規(guī)定給予處罰。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。

第一百二十七條 對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。

第一百二十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)許可證。

第一百二十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法第一百二十四條的規(guī)定給予處罰：

（一）提供虛假材料，進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，未提交所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查，或者進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；

（三）未遵守本法的規(guī)定出口食品；

（四）進(jìn)口商在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其依照本法規(guī)定召回進(jìn)口的食品后，仍拒不召回。

違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品、食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。

第一百三十條 違反本法規(guī)定，集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)違反本法第六十四條規(guī)定的，依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第一百三十一條 違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

第一百三十二條 違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

第一百三十三條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第一百三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

第一百三十五條 被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

第一百三十六條 食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百三十七條 違反本法規(guī)定，承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員提供虛假監(jiān)測(cè)、評(píng)估信息的，依法對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職、開(kāi)除處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)。

第一百三十八條 違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)，沒(méi)收所收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，檢驗(yàn)費(fèi)用不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；依法對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開(kāi)除處分；導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予開(kāi)除處分。

違反本法規(guī)定，受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百三十九條（新增，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）違反本法規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收所收取的認(rèn)證費(fèi)用，并處認(rèn)證費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，認(rèn)證費(fèi)用不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至撤銷(xiāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件，并向社會(huì)公布；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百四十條（修改，造謠）違反本法規(guī)定，在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰。

廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

違反本法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品，消費(fèi)者組織以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

對(duì)食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定暫停銷(xiāo)售該食品，并向社會(huì)公布；仍然銷(xiāo)售該食品的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的食品，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十一條（新增，虛假?gòu)V告）違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。

第一百四十二條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置，造成不良影響或者損失；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失；

（三）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。

第一百四十三條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）未確定有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；

（二）未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第一百四十四條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；

（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；

（三）經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響；

（四）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可；

（五）不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。

第一百四十五條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)有下列行為之一，造成不良后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告，或者未按規(guī)定相互通報(bào)；

（二）未按規(guī)定公布食品安全信息；

（三）不履行法定職責(zé)，對(duì)查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第一百四十六條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百四十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第一百四十八條 消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。

生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

第一百四十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：《食品安全法》之生產(chǎn)企業(yè)篇

《食品安全法》之生產(chǎn)企業(yè)篇

第一部分 對(duì)食品生產(chǎn)者的要求: 第二部分 對(duì)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的要求 第三部分 相關(guān)法律責(zé)任

食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：

（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱(chēng)食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng)）；

（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

第一百零一條 乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類(lèi)和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第一部分 對(duì)食品生產(chǎn)者的要求

一、食品生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人

第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

二、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)備案

第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。兩種情況要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)備案 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。第二十六條規(guī)定

三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本準(zhǔn)則

1、應(yīng)當(dāng)做的：

第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求（符合安全標(biāo)準(zhǔn)是核心要求）

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（場(chǎng)所要求）

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（設(shè)備與設(shè)施要求）

（三）有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（人員、制度要求）

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（工藝要求）

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；

（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具；

（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具；

（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

2、不能做的: 第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（三種情況零容忍）

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（不可能為零，限量要求）

（三）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（對(duì)特定對(duì)象）

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；

（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；

（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

（八）超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（九）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

（十）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

四、從事食品生產(chǎn)必須取得生產(chǎn)許可證

第二十九條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。（例外規(guī)定）

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。關(guān)注四點(diǎn)：小作坊的要求是與其生產(chǎn)規(guī)定相適應(yīng)；底線是保證食品安全；要加強(qiáng)監(jiān)管；管理辦法省人大定

關(guān)鍵：小作坊的界定

第三十一條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由?，F(xiàn)行規(guī)定：質(zhì)檢總局79號(hào)令；通則+細(xì)則 不再需要辦理衛(wèi)生許可證

第一百零四條 本法自2009年6月1日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。衛(wèi)生許可證制度是由《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》確定的。衛(wèi)生許可證停止后，如何辦理生產(chǎn)許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第一百條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在本法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的，該許可證繼續(xù)有效。

五、食品企業(yè)自我管理總體要求

第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十三條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。

對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)認(rèn)證，及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。（乳制品條例要求高）

《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》

第三十條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

六、從業(yè)人員健康管理制度

第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

七、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度

第三十六條 食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。許可證：生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可；

合格證明文件：批次檢驗(yàn)報(bào)告，肉類(lèi)的檢疫合格證明

每個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件是必須履行的法律義務(wù)。

采購(gòu)、使用不合格原料，不管最終產(chǎn)品是否合格，都要承擔(dān)法律責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立合格供方評(píng)價(jià)制度。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

第四十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 衛(wèi)生部最新公告

GB2760中的例外條款與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的限制

八、出廠檢驗(yàn)記錄制度

第三十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。

（出廠查驗(yàn)與記錄，銷(xiāo)售臺(tái)賬）

食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

（注：關(guān)于生產(chǎn)過(guò)程記錄要求，實(shí)施條例中將有規(guī)定）

九、產(chǎn)品批批檢驗(yàn)制度

第三十八條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷(xiāo)售。（關(guān)注：應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，現(xiàn)行的是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目，二者差距大）第六十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

自行檢驗(yàn)要具備基本條件：獨(dú)立行使職權(quán)的機(jī)構(gòu)；管理制度；符合要求的檢測(cè)儀器；合格的人員等。

發(fā)證細(xì)則對(duì)此會(huì)有基本要求

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)接受委托必須具有能力

十、食品標(biāo)簽制度

1、預(yù)包裝食品必須有標(biāo)簽

第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

（一）名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng)；(與以前的規(guī)定不同）

（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。食品標(biāo)簽很重要，不合格處罰很重 非強(qiáng)制表示內(nèi)容

2、食品與其標(biāo)簽必須一致

第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)售。

十一、新資源食品報(bào)批制度

第四十四條 申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。

十二、關(guān)于藥食兩用食品及保健食品管理 第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定、公布。衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知

（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2002］51號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，現(xiàn)印發(fā)《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》（見(jiàn)附件），并規(guī)定如下：

一、申報(bào)保健食品中涉及的物品（或原料）是我國(guó)新研制、新發(fā)現(xiàn)、新引進(jìn)的無(wú)食用習(xí)慣或僅在個(gè)別地區(qū)有食用習(xí)慣的，按照《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、申報(bào)保健食品中涉及食品添加劑的，按照《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、申報(bào)保健食品中涉及真菌、益生菌等物品（或原料）的，按照我部印發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)真菌類(lèi)和益生菌類(lèi)保健食品評(píng)審規(guī)定的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］84號(hào)）執(zhí)行。

四、申報(bào)保健食品中涉及國(guó)家保護(hù)動(dòng)植物等物品（或原料）的，按照我部印發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于限制以野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］160號(hào)）、《衛(wèi)生部關(guān)于限制以甘草、麻黃草、蓯蓉和雪蓮及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］188號(hào)）、《衛(wèi)生部關(guān)于不再審批以熊膽粉和肌酸為原料生產(chǎn)的保健食品的通告》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］267號(hào)）等文件執(zhí)行。

五、申報(bào)保健食品中含有動(dòng)植物物品（或原料）的，動(dòng)植物物品（或原料）總個(gè)數(shù)不得超過(guò)14個(gè)。如使用附件1之外的動(dòng)植物物品（或原料），個(gè)數(shù)不得超過(guò)4個(gè)；使用附件1和附件2之外的動(dòng)植物物品（或原料），個(gè)數(shù)不得超過(guò)1個(gè)，且該物品（或原料）應(yīng)參照《食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序》（GB15193?1-1994）中對(duì)食品新資源和新資源食品的有關(guān)要求進(jìn)行安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)。

以普通食品作為原料生產(chǎn)保健食品的，不受本條規(guī)定的限制。

六、以往公布的與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：1．既是食品又是藥品的物品名單

2．可用于保健食品的物品名單

3．保健食品禁用物品名單 附件1 既是食品又是藥品的物品名單

（按筆劃順序排列）

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實(shí)、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚(yú)腥草、姜（生姜、干姜）、枳子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

可用于保健食品的物品名單

（按筆劃順序排列）

人參、人參葉、人參果、三

七、土茯苓、大薊、女貞子、山茱萸、川牛膝、川貝母、川芎、馬鹿胎、馬鹿茸、馬鹿骨、丹參、五加皮、五味子、升麻、天門(mén)冬、天麻、太子參、巴戟天、木香、木賊、牛蒡子、牛蒡根、車(chē)前子、車(chē)前草、北沙參、平貝母、玄參、生地黃、生何首烏、白及、白術(shù)、白芍、白豆蔻、石決明、石斛（需提供可使用證明）、地骨皮、當(dāng)歸、竹茹、紅花、紅景天、西洋參、吳茱萸、懷牛膝、杜仲、杜仲葉、沙苑子、牡丹皮、蘆薈、蒼術(shù)、補(bǔ)骨脂、訶子、赤芍、遠(yuǎn)志、麥門(mén)冬、龜甲、佩蘭、側(cè)柏葉、制大黃、制何首烏、刺五加、刺玫果、澤蘭、澤瀉、玫瑰花、玫瑰茄、知母、羅布麻、苦丁茶、金蕎麥、金櫻子、青皮、厚樸、厚樸花、姜黃、枳殼、枳實(shí)、柏子仁、珍珠、絞股藍(lán)、胡蘆巴、茜草、蓽茇、韭菜子、首烏藤、香附、骨碎補(bǔ)、黨參、桑白皮、桑枝、浙貝母、益母草、積雪草、淫羊藿、菟絲子、野菊花、銀杏葉、黃芪、湖北貝母、番瀉葉、蛤蚧、越橘、槐實(shí)、蒲黃、蒺藜、蜂膠、酸角、墨旱蓮、熟大黃、熟地黃、鱉甲。

保健食品禁用物品名單

（按筆劃順序排列）

八角蓮、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川烏、廣防己、馬桑葉、馬錢(qián)子、六角蓮、天仙子、巴豆、水銀、長(zhǎng)春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、關(guān)木通、農(nóng)吉痢、夾竹桃、朱砂、米殼（罌粟殼）、紅升丹、紅豆杉、紅茴香、紅粉、羊角拗、羊躑躅、麗江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、鬧羊花、青娘蟲(chóng)、魚(yú)藤、洋地黃、洋金花、牽牛子、砒石（白砒、紅砒、砒霜）、草烏、香加皮（杠柳皮）、駱駝蓬、鬼臼、莽草、鐵棒槌、鈴蘭、雪上一枝蒿、黃花夾竹桃、斑蝥、硫磺、雄黃、雷公藤、顛茄、藜蘆、蟾酥。

第五十一條 國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局三定方案：

五、其他事項(xiàng)

（一）保健食品的監(jiān)督管理有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

十三、不安全食品必須召回

第五十三條 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

與現(xiàn)行總局第98號(hào)令《食品召回管理規(guī)定》的不同：

1、不安全食品-----不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品

2、責(zé)令召回：國(guó)家質(zhì)檢總局----縣級(jí)以上

3、召回情況報(bào)告：市級(jí)局----縣級(jí)以上

實(shí)施召回依賴(lài)真實(shí)完整銷(xiāo)售臺(tái)帳； 問(wèn)題溯源依賴(lài)全過(guò)程真實(shí)完整的記錄；

真實(shí)有效的記錄是食品安全法的要求，也是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的客觀需求。

十四、廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法

第五十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

十五、配合做好產(chǎn)品檢查和監(jiān)督檢查

1、配合做好產(chǎn)品抽查

第六十條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。

縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

2、配合做好監(jiān)督檢查

第七十八條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

第七十九條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。

十六、進(jìn)出口食品的要求 第六十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第六十三條 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第六十六條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。第六十八條 出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案。

十七、企業(yè)要制定食品安全事故處臵方案 第七十條 第三款

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處臵方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

第七十一條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處臵，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

十八、行業(yè)禁入規(guī)定

第九十二條 被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

十九、舉報(bào)建議權(quán)

第十條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

條例中增加一項(xiàng)要求：企業(yè)不再符合要求應(yīng)當(dāng)報(bào)告

第二部分 對(duì)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的要求

一、食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度

第四十三條 國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例；質(zhì)檢總局80號(hào)令

關(guān)注：部分食品相關(guān)產(chǎn)品按工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。

二、新品種報(bào)批制度

第四十四條 申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。

三、食品添加劑標(biāo)簽制度

第四十七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)售。對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品未規(guī)定具體標(biāo)簽要求

四、批批檢驗(yàn)制度

第三十八條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷(xiāo)售。

五、進(jìn)出口要求

第六十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第六十三條 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

六、舉報(bào)建議權(quán)

第十條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

第三部分 相關(guān)法律責(zé)任 第八十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)的制品；

（六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；

（七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；

（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。

（乳品條例：拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒(méi)收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額１５倍以上３０倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證照）

第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（關(guān)注：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品）

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。

第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；（應(yīng)檢未檢）

（二）未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度；

（三）制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案；

（四）未按規(guī)定要求貯存、銷(xiāo)售食品或者清理庫(kù)存食品；

（五）進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件；

（六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病預(yù)防、治療功能；

（七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第八十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

第八十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（二）進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；

（三）出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。

違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度的，依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰。

第九十一條 違反本法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

第九十四條 違反本法規(guī)定，在廣告中對(duì)食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰。

第九十六條 違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。民事賠償

第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

食品安全法的重要變化

1、從食品質(zhì)量、衛(wèi)生的符合型評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為食品安全;

2、結(jié)果管理到全過(guò)程管理；

3、風(fēng)險(xiǎn)管理。

第四篇：食品安全法

渭南市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》情況的報(bào)告 渭南市四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議參閱文件（3）2011-06-21 09:46

市人大常委會(huì)：

現(xiàn)將《食品安全法》在我市的貫徹實(shí)施情況報(bào)告如下：近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓，食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系不斷完善，人民群眾的食品安全意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，食品安全保障水平得到顯著提升，全市食品安全呈現(xiàn)不斷好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。

一、食品產(chǎn)業(yè)基本情況

全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)310家，證照齊全登記在冊(cè)的食品小作坊470戶(hù)，其中食品包材企業(yè)9家，食品添加劑企業(yè)1家；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè) 7603戶(hù)；餐飲服務(wù)企業(yè)4500余家；畜禽屠宰企業(yè)64家，其中17家通過(guò)了省級(jí)星級(jí)認(rèn)證；存欄奶牛10.5萬(wàn)頭，存欄奶羊52.9萬(wàn)只，奶站251個(gè)，其中牛奶站181個(gè)（全部為機(jī)械化擠奶站），羊奶站70個(gè)，月產(chǎn)鮮奶2.9萬(wàn)噸；發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園61個(gè)，面積150萬(wàn)畝；無(wú)公害基地55個(gè)，面積37.6萬(wàn)畝；綠色食品企業(yè)12家，綠色食品基地86.8萬(wàn)畝；有機(jī)水果認(rèn)證1萬(wàn)畝；健康水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量約1.65萬(wàn)噸。

二、貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況

2009年6月1日起施行的《食品安全法》，是在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)而出臺(tái)的一部重要法律?！妒称钒踩ā返念C布實(shí)施體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持“以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民”，著力解決食品安全問(wèn)題，努力改善民生，確保公眾飲食安全的堅(jiān)定決心。為確保這部與公眾生命健康息息相關(guān)的法律在我市順利實(shí)施，市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。

市政府高度重視食品安全工作，多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，研究部署貫徹《食品安全法》、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、開(kāi)展食品安全整頓工作。去年人代會(huì)期間召開(kāi)了全市食品安全整頓工作會(huì)議，徐新榮市長(zhǎng)聽(tīng)取了各縣市區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，要求各級(jí)各部門(mén)一把手對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，把食品安全放在更加優(yōu)先、更加突出的位置，全面提升食品安全水平。常務(wù)副市長(zhǎng)和分管秘書(shū)長(zhǎng)多次深入食品安全第一線檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決食品安全監(jiān)管中的突出問(wèn)題。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。每年年初市政府都與各縣市區(qū)、市級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每季度安排專(zhuān)人對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查督辦。縣級(jí)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處加強(qiáng)屬地管理，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任，明確責(zé)任人，努力做到職責(zé)、人員、措施三到位。二是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。2009年以來(lái)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣市區(qū)的食品安全整頓工作進(jìn)行了8次督查，了解食品安全總體情況，分析問(wèn)題癥結(jié)，查找問(wèn)題根源，提出工作措施，收到了良好效果。三是充實(shí)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)力量。去年6月份調(diào)整了市食品安全委員會(huì)的組成人員和工作職責(zé)，調(diào)整后的委員會(huì)主任由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，兩名副市長(zhǎng)任副主任，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等22部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。四是按照《食品安全法》要求，將市衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)和保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)管局，設(shè)立渭南市食品監(jiān)督所，受委托履行有關(guān)餐飲業(yè)、保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)。五是進(jìn)一步明確了部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)。確定了食品加工小作坊、食品攤販、小飯桌、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村家宴、放心早餐等的監(jiān)管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了食品安全的全程監(jiān)管和無(wú)縫銜接。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。

2009年7月，市政府組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的《食品安全法》宣傳活動(dòng)。市食品安全委員會(huì)編印了《農(nóng)村食品安全》、《學(xué)校食品安全》、《社區(qū)食品安全》宣傳冊(cè)，向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放；在《渭南日?qǐng)?bào)》刊登了市、縣、區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任表，公布各縣市區(qū)政府和市級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)電話。各食品安全監(jiān)管部門(mén)把宣傳《食品安全法》和宣傳食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓結(jié)合起來(lái)，同宣傳食品安全監(jiān)管部門(mén)新職能結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、參與行風(fēng)熱線、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)等形式，全方位、多渠道、多角度地宣傳食品安全法律法規(guī)。市食品藥品監(jiān)管局外派干部接受中省食品安全學(xué)習(xí)10次，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)省級(jí)食品專(zhuān)家和市法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集中授課。市商務(wù)局組織39名監(jiān)管人員參加了省級(jí)肉品品質(zhì)培訓(xùn)，取得了資格證書(shū)。市質(zhì)監(jiān)局對(duì)全市300余家獲證生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)考試。工商部門(mén)培訓(xùn)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)8246家，從業(yè)人員1.7萬(wàn)人，培訓(xùn)率達(dá)到100%。市教育局在學(xué)校開(kāi)展了食品安全知識(shí)講座，進(jìn)一步提高了學(xué)生的食品安全自我保護(hù)意識(shí)。富平縣突出抓好農(nóng)村食品安全宣傳，先后制作了《農(nóng)村家宴常識(shí)》、《食品安全10個(gè)公益廣告》等電視片，在富平電視臺(tái)播放，得到了群眾好評(píng)。大荔縣工商局對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展上門(mén)培訓(xùn)，從業(yè)人員崗前培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上。在《食品安全法》實(shí)施一周年之際，市食品安全委員會(huì)辦公室將《食品安全法》的宣傳教育納入“五五普法”規(guī)劃內(nèi)容，組織開(kāi)展了食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)了企業(yè)的守法意識(shí)和自律意識(shí)，《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)深入人心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)全市在宣傳活動(dòng)中共懸掛張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)1800余條，接待群眾咨詢(xún)1.5萬(wàn)余次，發(fā)放宣傳資料2.5萬(wàn)余份，編寫(xiě)信息報(bào)道500余條。

（三）突出重點(diǎn)，食品安全整頓成效顯著。為確?！妒称钒踩ā吩谖沂许樌麑?shí)施，強(qiáng)化各部門(mén)工作職責(zé)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府要求，2009年以來(lái)圍繞9項(xiàng)重點(diǎn)工作有針對(duì)性的開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整頓。

1.食品添加劑整頓。各級(jí)各部門(mén)及時(shí)制定了《食品添加劑整頓方案》，市食品安全委員會(huì)辦公室公布了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》五批，擴(kuò)大了監(jiān)督檢查的食品品種。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-1994）要求，開(kāi)展了醬油、蜂蜜、食用油、固體飲料、饅頭等添加劑市場(chǎng)清查活動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的以非食用原料加工食品、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超限量超范圍使用添加劑和在食品中摻雜摻假等違法行為，依法進(jìn)行了從嚴(yán)從重處罰。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。一是全面開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)。2009年、2010年分別開(kāi)展了農(nóng)藥執(zhí)法年和種子執(zhí)法年活動(dòng)。截止去年年底，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)80家次，各類(lèi)門(mén)店3500余個(gè)，查獲問(wèn)題農(nóng)資17噸，貨值60.5萬(wàn)元，查處涉農(nóng)違法行為754件，立案查處51件；對(duì)全市85戶(hù)獲證種子企業(yè)進(jìn)行了集中清理，注銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證37個(gè)；取締無(wú)證飼料生產(chǎn)企業(yè)4家。二是加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。2010年抽取生鮮乳120批次，經(jīng)檢測(cè)全部合格；抽檢飼料樣品140個(gè)，合格率98%以上；抽檢果菜樣品1500個(gè)，合格率97%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。去年向國(guó)家申報(bào)了富平、華縣、蒲城3個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目，目前，富平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目已經(jīng)完成，華縣、蒲城兩個(gè)項(xiàng)目的部分資金已經(jīng)到位，項(xiàng)目正在實(shí)施之中。

3.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。質(zhì)監(jiān)部門(mén)根據(jù)全市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高低，將企業(yè)分為四類(lèi)，一類(lèi)企業(yè)（乳制品、肉制品、酒類(lèi)和“蛋奶工程”定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，每月最少檢查一次，其他三類(lèi)企業(yè)按季度、進(jìn)行檢查，優(yōu)化了執(zhí)法力量的分配。制定了《食品相關(guān)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)索證管理規(guī)定》和《食品生產(chǎn)企業(yè)委托加工備案管理辦法》，規(guī)范了企業(yè)的臺(tái)帳制作和委托行為。兩年來(lái)共巡查企業(yè)3000余次，發(fā)現(xiàn)處理各類(lèi)問(wèn)題5000多個(gè)，約談重點(diǎn)企業(yè)20多家，下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)百份，暫扣生產(chǎn)許可證17個(gè)，注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證21個(gè)，吊銷(xiāo)許可證1個(gè)。查處食品案件300余起，查扣不法食品及原料23噸，貨值100余萬(wàn)元。抽檢各類(lèi)食品1420批次，合格率96%以上。

4.食品流通環(huán)節(jié)整頓。工商部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治31次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)4.3萬(wàn)家次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)1280個(gè)次，取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)425家，查處銷(xiāo)售假冒偽劣食品案件304起。利用食品快速檢測(cè)儀器檢測(cè)食用油、醬油、油炸食品、固體飲料、干菜、奶粉等33個(gè)品種380批次，送檢18個(gè)品種200批次，合格率為92%。創(chuàng)建縣級(jí)食品安全示范店538戶(hù)。

5.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門(mén)采取衛(wèi)生監(jiān)督人員包聯(lián)監(jiān)管對(duì)象的方法，對(duì)全市餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、食品量化分級(jí)管理、食品采購(gòu)索證索票以及使用食用油、不合格調(diào)味品等進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了各項(xiàng)制度建設(shè)。目前，市級(jí)直管的24家餐飲單位已全部建立了原料進(jìn)貨索證登記制度，臺(tái)賬建立率達(dá)100%，使用定點(diǎn)屠宰肉達(dá)100%，量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)100%。職能移交后，市食品藥品監(jiān)管局積極開(kāi)展食品安全示范街創(chuàng)建活動(dòng)和食品安全百日提升活動(dòng)，督促企業(yè)不斷提升餐飲服務(wù)業(yè)的硬件設(shè)施、食品質(zhì)量和服務(wù)水平。

6.畜禽屠宰整頓。一是不斷完善生豬屠宰廠的各項(xiàng)管理制度，先后制定了廠長(zhǎng)崗位責(zé)任制、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員崗位職責(zé)、衛(wèi)生安全、臺(tái)賬登記、無(wú)害化處理、缺陷產(chǎn)品召回等各項(xiàng)管理制度。二是加大辦案工作力度，先后對(duì)2000余頭有問(wèn)題的生豬進(jìn)行了焚毀、深埋、化制等處理。查辦了富平縣董南生豬屠宰廠加工銷(xiāo)售問(wèn)題生豬產(chǎn)品案，吊銷(xiāo)了該廠的屠宰資格。對(duì)臨渭區(qū)固市屠宰廠違規(guī)屠宰生豬、澄城縣韋莊屠宰廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷址、富平縣城區(qū)屠宰廠未經(jīng)批準(zhǔn)改建擴(kuò)建等違法行為做出了行政處罰。三是按時(shí)完成生豬定點(diǎn)屠宰廠的審核換證工作，對(duì)全市64個(gè)屠宰廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核，經(jīng)報(bào)市政府同意，對(duì)30個(gè)屠宰廠、17個(gè)小屠宰廠進(jìn)行了換證，對(duì)1個(gè)屠宰廠、16個(gè)小屠宰廠責(zé)令整改。

7.保健食品整頓。市食品藥品監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了保健食品違法添加藥物、保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)執(zhí)法檢查。查處利用公益講座、健康診所等方式夸大保健食品功能案件20起，移交市工商局違法廣告29起。開(kāi)展了減肥類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)檢查，配合省食品藥品監(jiān)管局抽取減肥類(lèi)、降糖類(lèi)保健食品35個(gè)批次。8.乳制品整頓。去年2月份集中開(kāi)展了問(wèn)題乳粉徹查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；4至12月份開(kāi)展了問(wèn)題乳粉徹查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭望”、集中清查清繳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在《渭南電視臺(tái)》和《渭南日?qǐng)?bào)》發(fā)布了清查問(wèn)題乳品通告，公布舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)措施，動(dòng)員各方力量參與乳品清繳行動(dòng)。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先后查處了臨渭區(qū)樂(lè)康乳業(yè)乳粉三聚氰胺超標(biāo)案和富平縣賽陽(yáng)乳業(yè)涉嫌問(wèn)題乳粉案，對(duì)蒲城縣樊慶軍窩藏的15.75噸不合格乳粉進(jìn)行了銷(xiāo)毀。市質(zhì)監(jiān)局對(duì)全市11家乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了重新審查，目前通過(guò)4家，淘汰3家，處于整改階段4家。

9.地溝油整頓。市食品安全委員會(huì)辦公室及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)了對(duì)食用油的購(gòu)銷(xiāo)檢查。截至去年10月份，共查處不合格食用油600公斤，搗毀地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn)兩個(gè)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了餐廚廢棄物的處置和收運(yùn)管理。

（四）防控結(jié)合，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處理能力建設(shè)。

市、縣政府及各職能部門(mén)均成立了重大食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2009年6月，市政府及時(shí)修訂完善了《渭南市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及其《操作手冊(cè)》，在《渭南日?qǐng)?bào)》公布了“渭南市重大食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。完善了事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等制度，組建了專(zhuān)家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍，配備了應(yīng)急設(shè)施，應(yīng)急覆蓋面達(dá)到100%。組織全市在華縣開(kāi)展了四級(jí)食品安全事故演習(xí)演練，進(jìn)一步提高了政府和監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。2009年8月，澄城縣趙莊鎮(zhèn)19名村民發(fā)生食物中毒后，市、縣政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)反應(yīng)迅速，處置及時(shí)，有效控制了事態(tài)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在問(wèn)題

（一）食品行業(yè)生產(chǎn)力水平較低。目前我市食品行業(yè)整體生產(chǎn)條件和管理水平較低，規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在整個(gè)食品行業(yè)中所占比重不高，農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，小作坊、小企業(yè)眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有的1300余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，不足10人的小企業(yè)、小作坊約占七成。在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，小型集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體食品攤販仍是食品流通的主要方式，小餐館在餐飲行業(yè)占有較大比重。這些領(lǐng)域已成為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、集散地和食物中毒高發(fā)地，給食品安全造成重大隱患。

（二）食品安全配套法規(guī)規(guī)章滯后。《食品安全法》明確食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理由省級(jí)人大立法規(guī)定，而我省地方法規(guī)至今尚未出臺(tái)，致使小作坊和食品攤販的監(jiān)管職責(zé)仍不十分清晰。《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定保健食品由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，而國(guó)務(wù)院監(jiān)管條例尚未出臺(tái)，基層執(zhí)法依據(jù)缺失。

（三）食品安全薄弱環(huán)節(jié)依然存在?！妒称钒踩ā芬?guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并保存兩年以上，但由于我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模較小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，文化程度偏低，雖然有關(guān)監(jiān)管部門(mén)做了大量工作，但真正實(shí)施起來(lái)難度極大。社會(huì)弱勢(shì)群體從事食品經(jīng)營(yíng)、餐飲活動(dòng)較多，檔次低、規(guī)模小，監(jiān)管相當(dāng)困難。

（四）食品安全監(jiān)管力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。食品市場(chǎng)不但主體眾多，品種繁雜，而且制假售假的手段和表現(xiàn)形式更趨隱蔽，對(duì)監(jiān)管工作提出了更高的要求?？h級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)重大，監(jiān)管任務(wù)繁重，但執(zhí)法力量不強(qiáng)、技術(shù)人員短缺、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足的矛盾十分突出。食品藥品監(jiān)管部門(mén)的食品檢驗(yàn)支撐體系還未建立，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隨著食品監(jiān)督抽檢任務(wù)的不斷加大，檢驗(yàn)保障能力已顯不足，需要進(jìn)一步加大投入。

四、下一步工作設(shè)想

按照《食品安全法》的要求，針對(duì)食品安全工作存在的突出問(wèn)題，下一步，我市將在以下幾個(gè)方面加大工作力度，不斷提升食品安全管理水平。

（一）加快食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為帶動(dòng)，支持每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)示范園。以一村一品為載體，促進(jìn)設(shè)施瓜菜、畜牧養(yǎng)殖和有機(jī)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、小額信貸、互助合作等方式，大力發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）繼續(xù)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓。圍繞國(guó)務(wù)院、省政府確定的食品安全整頓重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，著力解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

（三）完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立科學(xué)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，整合食品安全技術(shù)資源，加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。完善應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。提高監(jiān)管人員能力素質(zhì)，加大食品安全事故責(zé)任追究，真正使地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求落到實(shí)處。積極推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，提高消費(fèi)者素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳教育工作，深入開(kāi)展《食品安全法》等法律法規(guī)、科普知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量的判別能力。嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化信息發(fā)布的引導(dǎo)和教育作用，構(gòu)建企業(yè)、政府和消費(fèi)者互動(dòng)的良性保障機(jī)制。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，民以食為天，食以安為先。食品安全是一項(xiàng)重要的民生工程，保障公眾飲食安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)共同參與、共同努力。請(qǐng)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議，我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步全面貫徹實(shí)施《食品安全法》，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全工作，為渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧做出不懈努力！

國(guó)防生

第五篇：食品安全法

食品安全法全文

第一章 總 則第一條為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，制定本法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱(chēng)食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng));

(二)食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備(以下稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定。第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的，依照本法必須承擔(dān)法律責(zé)任。第四條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。上級(jí)人民政府所屬部門(mén)在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)臵的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。第五條 縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調(diào)查和處理，以及有關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。第六條有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳、普及，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)合法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及有符合法律要求的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的食品。第七條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展食品安全知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的公益宣傳。第八條國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。第九條食品消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議;因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪行為。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第十條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門(mén)根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。第十一條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)專(zhuān)家組成。