第一篇：《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》

《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》簡(jiǎn)介

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前二氧化硫年排放量約為2000萬(wàn)噸，其中燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90％以上。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》要求：到2005年，全國(guó)二氧化硫排放量在2000年基礎(chǔ)上削減10％，“兩控區(qū)”削減20％。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中也明確要求：2005年，全國(guó)二氧化硫排放量將控制在1800萬(wàn)噸，其中工業(yè)排放的二氧化硫控制在1450萬(wàn)噸。

為實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中關(guān)于二氧化硫減排的任務(wù)和要求，遏制我國(guó)酸沉降污染惡化的趨勢(shì)，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，2002年1月30日，國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部聯(lián)合發(fā)布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》，自發(fā)布之日起實(shí)施。該技術(shù)政策為我國(guó)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)控制燃煤造成的二氧化硫排放污染提供了技術(shù)導(dǎo)向和技術(shù)支持。

一、技術(shù)政策的控制范圍和技術(shù)原則

該技術(shù)政策根據(jù)生命周期分析理論，適用于煤炭開(kāi)采加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行等，貫穿煤炭生產(chǎn)、燃用到末端治理等整個(gè)過(guò)程，可作為企業(yè)建設(shè)和政府主管部門(mén)管理的技術(shù)依據(jù)。控制的主要污染源包括燃煤電廠(chǎng)鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐，以及對(duì)局地環(huán)境污染有顯著影響的其他燃煤設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域是“兩控區(qū)”，及對(duì)“兩控區(qū)”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區(qū)。

該技術(shù)政策的原則是：燃煤二氧化硫的排放應(yīng)推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性，嚴(yán)格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。電廠(chǎng)鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐鼓勵(lì)使用中、高硫份燃煤，并安裝煙氣脫硫設(shè)施；中小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源；城市民用爐灶鼓勵(lì)使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛐兔禾娲荷?/p>

二、能源的合理利用

我國(guó)是世界上能源生產(chǎn)大國(guó)，也是能源消費(fèi)大國(guó)，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)大氣環(huán)境的影響很大。我國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到優(yōu)化，煤炭在一次能源中的比例保持在70％以上，油、天然氣、水電等清潔優(yōu)質(zhì)能源的比重很低，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。發(fā)展可再生能源、增加石油和天然氣的勘探和利用、開(kāi)發(fā)新能源是改善能源結(jié)構(gòu)的基本措施。另外，由于能源管理和技術(shù)水平的落后，能源產(chǎn)品價(jià)格偏低，我國(guó)在能源使用上的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。節(jié)能是我國(guó)能源利用的基礎(chǔ)方針，也是減少二氧化硫排放的核心，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都有重要意義。

1.城市的能源利用

《大氣污染防治法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣，推廣型煤的生產(chǎn)和使用；大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對(duì)市區(qū)內(nèi)的民用爐灶，限期實(shí)現(xiàn)燃用清潔燃料，逐步替代直接燃用原煤。

城區(qū)內(nèi)民用爐灶燃用原煤熱效率只有清潔能源的三分之一，浪費(fèi)了大量的能源，而且由于煙囪低矮，直接造成了環(huán)境空氣污染。因此，城區(qū)內(nèi)民用爐灶通過(guò)采用燃?xì)?、輕油、電和固硫型煤等清潔能源，逐步實(shí)現(xiàn)燃料清潔化是一條經(jīng)濟(jì)有效的節(jié)能降污技術(shù)措施。

目前一些城市特別是中小城市，供熱方式主要是采用分散小鍋爐和家用小煤爐供熱。分散小鍋爐噸位小，排放高度低，供熱效率低，除塵設(shè)施落后，脫硫困難，造據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前二氧化硫年排放量約為2000萬(wàn)噸，其中燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90％以上。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》要求：到2005年，全國(guó)二氧化硫排放量在2000年基礎(chǔ)上削減10％，“兩控區(qū)”削減20％。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中也明確要求：2005年，全國(guó)二氧化硫排放量將控制在1800萬(wàn)噸，其中工業(yè)排放的二氧化硫控制在1450萬(wàn)噸。

為實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中關(guān)于二氧化硫減排的任務(wù)和要求，遏制我國(guó)酸沉降污染惡化的趨勢(shì)，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，2002年1月30日，國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部聯(lián)合發(fā)布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》，自發(fā)布之日起實(shí)施。該技術(shù)政策為我國(guó)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)控制燃煤造成的二氧化硫排放污染提供了技術(shù)導(dǎo)向和技術(shù)支持。

一、技術(shù)政策的控制范圍和技術(shù)原則

該技術(shù)政策根據(jù)生命周期分析理論，適用于煤炭開(kāi)采加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行等，貫穿煤炭生產(chǎn)、燃用到末端治理等整個(gè)過(guò)程，可作為企業(yè)建設(shè)和政府主管部門(mén)管理的技術(shù)依據(jù)?？刂频闹饕廴驹窗ㄈ济弘姀S(chǎng)鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐，以及對(duì)局地環(huán)境污染有顯著影響的其他燃煤設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域是“兩控區(qū)”，及對(duì)“兩控區(qū)”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區(qū)。

該技術(shù)政策的原則是：燃煤二氧化硫的排放應(yīng)推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性，嚴(yán)格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。電廠(chǎng)鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐鼓勵(lì)使用中、高硫份燃煤，并安裝煙氣脫硫設(shè)施；中小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源；城市民用爐灶鼓勵(lì)使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛐兔禾娲荷?/p>

二、能源的合理利用

我國(guó)是世界上能源生產(chǎn)大國(guó)，也是能源消費(fèi)大國(guó)，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)大氣環(huán)境的影響很大。我國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到優(yōu)化，煤炭在一次能源中的比例保持在70％以上，油、天然氣、水電等清潔優(yōu)質(zhì)能源的比重很低，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。發(fā)展可再生能源、增加石油和天然氣的勘探和利用、開(kāi)發(fā)新能源是改善能源結(jié)構(gòu)的基本措施。另外，由于能源管理和技術(shù)水平的落后，能源產(chǎn)品價(jià)格偏低，我國(guó)在能源使用上的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。節(jié)能是我國(guó)能源利用的基礎(chǔ)方針，也是減少二氧化硫排放的核心，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都有重要意義。

1.城市的能源利用

《大氣污染防治法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣，推廣型煤的生產(chǎn)和使用；大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對(duì)市區(qū)內(nèi)的民用爐灶，限期實(shí)現(xiàn)燃用清潔燃料，逐步替代直接燃用原煤。

城區(qū)內(nèi)民用爐灶燃用原煤熱效率只有清潔能源的三分之一，浪費(fèi)了大量的能源，而且由于煙囪低矮，直接造成了環(huán)境空氣污染。因此，城區(qū)內(nèi)民用爐灶通過(guò)采用燃?xì)?、輕油、電和固硫型煤等清潔能源，逐步實(shí)現(xiàn)燃料清潔化是一條經(jīng)濟(jì)有效的節(jié)能降污技術(shù)措施。

目前一些城市特別是中小城市，供熱方式主要是采用分散小鍋爐和家用小煤爐供熱。分散小鍋爐噸位小，排放高度低，供熱效率低，除塵設(shè)施落后，脫硫困難，造成了SO2和煙塵的大量低空排放。家用煤爐供暖置于采暖房間中，雖然熱能利用率較高，但煤爐使用時(shí)對(duì)房間內(nèi)外環(huán)境都造成污染，是一種落后的供暖方式。城市居民住宅建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)是商品化、小區(qū)化，發(fā)展集中供熱是必然措施。對(duì)于在熱網(wǎng)區(qū)外和未進(jìn)行集中供熱的城市地區(qū)，新建鍋爐應(yīng)保證有一定的容量，產(chǎn)熱量應(yīng)不低于2.8MW(4蒸噸/時(shí))。

2.火電機(jī)組能源合理利用

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1995年火電平均的發(fā)電能耗為379gce/kWh，日本的發(fā)電能耗為332gce/kWh。我國(guó)發(fā)電效率低與大量使用中小機(jī)組有關(guān)，有些小機(jī)組的發(fā)電能耗高達(dá)1000gce/kWh。1995年在用的2910臺(tái)機(jī)組中，容量低于50MW的機(jī)組為2078臺(tái)，占總機(jī)組數(shù)的71.4％，占總裝機(jī)容量的18％，其平均發(fā)電能耗是全國(guó)平均值的1.5倍；容量低于100MW的機(jī)組裝機(jī)容量占總?cè)萘康?4.5％。

因此，電廠(chǎng)控制SO2排放的重要措施是提高發(fā)電效率，減少煤炭使用量。關(guān)停小火電機(jī)組是減排二氧化硫見(jiàn)效快的措施之一。應(yīng)淘汰能耗高、污染重的50MW及以下在用小型發(fā)電機(jī)組，并在中期逐步淘汰無(wú)法達(dá)到環(huán)保要求的100MW及以下在用小型發(fā)電機(jī)組，新建火電機(jī)組容量不應(yīng)低于100MW。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》已明確提出，到1999年底一律關(guān)停25MW以下的凝汽式機(jī)組，2000年前關(guān)停單機(jī)容量50MW以下的中、低壓常規(guī)燃煤燃油機(jī)組。

三、煤炭的清潔生產(chǎn)、加工和供應(yīng)

1.限制高硫煤的生產(chǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭的硫分后，全國(guó)1995年商品煤的加權(quán)平均硫分為1.1％。其中硫分含量低于1％的低硫煤消耗量約占總煤炭消耗量的71％；硫分含量大于3％的高硫煤只占全國(guó)總量的6.4％，但其燃燒造成的二氧化硫排放量占全國(guó)總排放量的25％左右。考慮到對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)及煤炭資源分布等的影響，應(yīng)先關(guān)閉現(xiàn)有硫分大于3％的高硫小煤礦，對(duì)現(xiàn)有硫分大于3％的高硫大煤礦近期實(shí)行限產(chǎn)，一段時(shí)期內(nèi)，不能采取有效降硫措施或無(wú)法定點(diǎn)供應(yīng)安裝有脫硫設(shè)施并達(dá)標(biāo)的用戶(hù)的，也應(yīng)關(guān)閉。

限制高硫分煤炭的開(kāi)采是控制二氧化硫污染、保護(hù)煤炭資源的有效措施?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)的批復(fù)》要求，“建成的生產(chǎn)煤層含硫分大于3％的礦井，逐步實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)?！?。《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確要求“對(duì)開(kāi)采高硫高灰，又無(wú)有效降硫降灰措施的小煤礦全部關(guān)閉”。這為限產(chǎn)或關(guān)閉高硫煤礦提供了政策依據(jù)。到2000年底，全國(guó)共取締關(guān)閉了4.3萬(wàn)處非法和布局不合理的煤礦，壓縮煤炭產(chǎn)量3.35億噸，其中兩控區(qū)內(nèi)減少硫分含量大于3％的高硫煤產(chǎn)量3000萬(wàn)噸，成效顯著。

2.加大煤炭洗選力度

煤炭洗選加工是降低煤炭中硫分和灰分的主要手段，燃煤設(shè)施由直接燃燒原煤改為洗后動(dòng)力煤是控制二氧化硫和煙塵排放的有效措施。

煤炭洗選脫硫效率取決于硫在煤中的賦存形式，無(wú)機(jī)硫占總硫的比例超過(guò)70％的，脫硫效果可達(dá)到50％～60％，效果理想；無(wú)機(jī)硫占總硫的比例為50％～60％的，脫硫效果可達(dá)到30％左右；無(wú)機(jī)硫占總硫的比例低于20％的，幾乎無(wú)脫硫效果。根據(jù)我國(guó)動(dòng)力煤的賦存形式，大部分動(dòng)力煤通過(guò)洗選，脫硫效率可達(dá)到50％左右。目前我國(guó)動(dòng)力煤入洗量只占動(dòng)力原煤產(chǎn)量的10％，動(dòng)力煤入洗脫除煤中硫的潛力巨大。

洗后煤與原煤相比，出礦價(jià)高20％左右，但按10％的節(jié)煤率計(jì)算，考慮貨運(yùn)量減少和熱效率提高節(jié)約的費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)性可與原煤競(jìng)爭(zhēng)。再考慮節(jié)煤等減少的二氧化硫排污費(fèi)，有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.清潔煤炭?jī)?yōu)先供給中小鍋爐和民用燃燒設(shè)施

我國(guó)工業(yè)鍋爐量大面廣、噸位小，是城市環(huán)境空氣污染的主要來(lái)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)1995年共有工業(yè)鍋爐50萬(wàn)臺(tái)，年耗煤量約為3.4億噸，生產(chǎn)能力為126萬(wàn)蒸噸，單臺(tái)容量平均只有2.5蒸噸/小時(shí)，單臺(tái)容量在4蒸噸/小時(shí)及以下的占82％。

中小鍋爐和民用燃燒設(shè)施排放高度低，實(shí)施脫硫在技術(shù)和管理上困難，應(yīng)優(yōu)先使用硫分小于1.0％的低硫煤和洗后動(dòng)力煤。我國(guó)硫分低于1％的低硫煤約占總煤炭消耗量的71％，中小型工業(yè)爐窯以及民用燃燒設(shè)施使用低硫煤有資源保障。

四、煤炭清潔燃燒使用

1.燃用固硫型煤

型煤比散煤一般可節(jié)煤15％～25％，減少二氧化硫和煙塵排放40％～60％。我國(guó)民用型煤技術(shù)比較成熟，可進(jìn)一步推廣。我國(guó)的工業(yè)型煤年產(chǎn)量不足1000萬(wàn)噸，工業(yè)型煤爐前成型技術(shù)已在部分地區(qū)推廣，但發(fā)展較慢。集中成型技術(shù)已開(kāi)展了工業(yè)示范，可在用戶(hù)集中的地方因地制宜地發(fā)展型煤廠(chǎng)集中成型。生物質(zhì)型煤技術(shù)正通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，改善型煤的著火和燃燒特性，可在條件適合地區(qū)推廣使用。

目前我國(guó)在燃燒型煤上還存在一些技術(shù)問(wèn)題：一是型煤和散煤比，著火溫度高，著火滯后，特別對(duì)于由低揮發(fā)份劣質(zhì)煤生產(chǎn)的型煤，著火困難；二是燃燒散煤的層燃爐如果不作改造直接改燒型煤，往往影響鍋爐的燃燒強(qiáng)度；三是燃燒溫度高，高溫時(shí)的固硫效率較低。有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以上技術(shù)問(wèn)題的研究攻關(guān)。

2.先進(jìn)燃燒技術(shù)

循環(huán)流化床鍋爐(CFBC)由于湍流混合充分，燃燒熱效率可達(dá)85％～90％，而層燃爐只有70％；另外由于燃燒溫度低，NOX排放量比層燃爐少70％以上；在CFBC中加入石灰石(固硫劑)的鈣硫比達(dá)2.0時(shí)，脫硫率可達(dá)70％。CFBC目前在國(guó)外的應(yīng)用已比較成熟，最大單機(jī)容量可達(dá)250MW。我國(guó)自20世紀(jì)六十年代開(kāi)始研究和開(kāi)發(fā)CFBC，經(jīng)歷四個(gè)階段：第一階段，研究開(kāi)發(fā)中小型流化床工業(yè)鍋爐，目前全國(guó)在用量達(dá)3000多臺(tái)；第二階段，研究開(kāi)發(fā)電站用循環(huán)流化床鍋爐，目前我國(guó)已有大約68MW機(jī)組在正常運(yùn)行；第三階段，研制煤氣與蒸汽聯(lián)產(chǎn)的鍋爐，1994年我國(guó)投入運(yùn)行了一臺(tái)35t/h的示范鍋爐；第四階段，研制以流化床氣化和燃燒為基礎(chǔ)的燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，目前正在進(jìn)行示范。我國(guó)CFBC在使用時(shí)絕大多數(shù)未加脫硫劑。

流化床燃燒技術(shù)改造電站老鍋爐有一定優(yōu)勢(shì)。一是由于裝機(jī)容量在100MW以下的常規(guī)煤粉鍋爐將要逐漸淘汰，而汽輪發(fā)電機(jī)組(經(jīng)整修)還能再運(yùn)行25年。如用流化床燃燒技術(shù)改造則能使電廠(chǎng)再延長(zhǎng)服役期25年，投資只有新建電廠(chǎng)的40％～60％，在經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭(zhēng)力。二是由于這些電站鍋爐一般沒(méi)有安裝煙氣脫硫設(shè)備，燒高硫煤時(shí)二氧化硫嚴(yán)重超過(guò)環(huán)保要求。

煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)是一種高效的發(fā)電方式，供電效率可達(dá)42％～45％，可望達(dá)到50％～52％，脫硫效率可達(dá)99％。IGCC發(fā)電效率高，初投資比現(xiàn)有的煤粉爐大很多，國(guó)外已進(jìn)入商業(yè)化階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界各國(guó)正在建造和計(jì)劃建造的IGCC裝置有24座，總裝機(jī)容量820MW。我國(guó)僅進(jìn)行了某些單項(xiàng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)IGCC的研發(fā)，通過(guò)示范工程，逐步掌握關(guān)鍵技術(shù)，為中遠(yuǎn)期的應(yīng)用推廣打下基礎(chǔ)。

五、關(guān)于煙氣脫硫

1.加強(qiáng)燃煤火電機(jī)組的脫硫

以火電為主的電力生產(chǎn)是我國(guó)二氧化硫的排放大戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)1995年發(fā)電裝機(jī)容量為2.13億千瓦，其中火電約為1.62億千瓦；發(fā)電煤炭年消耗約為4.3億噸，二氧化硫排放量為820萬(wàn)噸?；痣姍C(jī)組為固定源集中排放，比起排放量小、分布廣泛的其他污染源，便于集中治理，是削減二氧化硫的重點(diǎn)。

電廠(chǎng)SO2排放控制的主要技術(shù)是煙氣脫硫，目前在國(guó)外已大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，國(guó)內(nèi)正在開(kāi)展相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

為體現(xiàn)此原則，技術(shù)政策規(guī)定：對(duì)新建和改建電廠(chǎng)不論燃用煤含硫高低，應(yīng)在建廠(chǎng)同時(shí)安裝高效煙氣脫硫裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放并滿(mǎn)足總量控制要求。對(duì)于已建電廠(chǎng)，剩余壽命大于10年的(含10年)，為達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，應(yīng)補(bǔ)建煙氣脫硫設(shè)施。對(duì)于已建的老電廠(chǎng)，剩余壽命小于10年的，如排放超標(biāo)或無(wú)法滿(mǎn)足排放總量控制要求，可采取低硫煤替代或其它費(fèi)用較低的控制技術(shù)或措施。

2.火電機(jī)組煙氣脫硫技術(shù)的選擇

煙氣脫硫主要有濕法、半干法、干法和硫氮聯(lián)脫法等。濕法技術(shù)有上百種，如石灰石(石灰)－石膏法、氧化鎂法、氨法和海水法等；干法技術(shù)有噴脫硫劑法和流化床法等；半干法技術(shù)主要指旋轉(zhuǎn)噴霧干燥法；再生法有堿式硫酸鋁法、活性炭法等；SO2/NOX聯(lián)合脫除技術(shù)有吸附法、電子束法、等離子體法等。對(duì)17個(gè)國(guó)家燃煤電廠(chǎng)已安裝的各種煙氣脫硫(FGD)裝置的統(tǒng)計(jì)表明，濕法工藝目前占主導(dǎo)地位，占FGD總安裝量的82％，多用于中高硫煤，技術(shù)已完全成熟。

根據(jù)目前全球范圍內(nèi)的煙氣脫硫技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和成熟程度，對(duì)于燃用中高硫煤(含硫 2％)機(jī)組、或大容量機(jī)組(200MW)的電站鍋爐，應(yīng)安裝技術(shù)成熟可靠、脫硫效率在95％以上的煙氣脫硫技術(shù)，如濕式石灰石－石膏法工藝。燃用中低硫煤(含硫<2％)的中小機(jī)組(<200MW)的電站鍋爐建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí)，可采用半干法、干法或其他經(jīng)濟(jì)性較好且較為可靠的技術(shù)，脫硫率也應(yīng)保證在75％以上。

從經(jīng)濟(jì)性方面相比較，各種技術(shù)用于新建機(jī)組的費(fèi)用相差不很懸殊。如石灰石－石膏法的基建投資費(fèi)用為每千瓦500～800元，噴霧干燥法為400～600元，噴吸著劑法為300～500元。以脫每噸SO2的總費(fèi)用計(jì)(年均投資與運(yùn)行費(fèi)用之和)，考慮到脫硫效率的差異，上述技術(shù)的費(fèi)用相近，都在1000元左右。

具體的脫硫工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和自然條件狀況，經(jīng)充分的論證后選用適宜的技術(shù)。應(yīng)鼓勵(lì)資源可綜合利用的技術(shù)(如脫硫產(chǎn)物可回收、脫硫劑可再生的技術(shù))、可同時(shí)脫硫脫氮的技術(shù)以及相關(guān)新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，并進(jìn)行工程示范和推廣。

為加強(qiáng)對(duì)電廠(chǎng)等重點(diǎn)源的管理和監(jiān)督，對(duì)煙氣脫硫系統(tǒng)要同時(shí)裝備SO2和煙塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并配有計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳遞網(wǎng)絡(luò)化。

近年來(lái)，在我國(guó)先后引進(jìn)和建成了一批煙氣脫硫試驗(yàn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。到2000年底，運(yùn)行中的FGD容量占兩控區(qū)總裝機(jī)容量的1.6％。我國(guó)煙氣脫硫起步晚，在技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和成套性方面與國(guó)外設(shè)備相比有很大的差距，因此應(yīng)加快火電廠(chǎng)煙氣脫硫關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。

為此，應(yīng)在以下幾方面加強(qiáng)管理和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作：(1)積極扶持煙氣脫硫國(guó)產(chǎn)化的示范工程，包括成熟技術(shù)和開(kāi)發(fā)中的新技術(shù)。

(2)扶持脫硫設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)，并制定有關(guān)脫硫設(shè)備及構(gòu)件的加工、安裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。

(3)培育和扶持有實(shí)力的脫硫工程公司。提高其系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、施工、安裝、調(diào)試和管理一條龍的工程總承包能力。

(4)制定促進(jìn)火電廠(chǎng)煙氣脫硫國(guó)產(chǎn)化的配套政策，包括貸款、稅收優(yōu)惠政策、電力調(diào)度優(yōu)惠政策等。

3.工業(yè)鍋爐和窯爐脫硫技術(shù)

目前各地都在開(kāi)發(fā)工業(yè)鍋爐和窯爐的脫硫除塵一體化技術(shù)。從技術(shù)水平看，脫硫劑大部分為石灰，由于沒(méi)有配備氧化設(shè)備，脫硫產(chǎn)物一般為亞硫酸鈣，有再次釋放SO2的風(fēng)險(xiǎn)；脫硫劑的投入為間歇式，pH值從堿性至酸性周期變化，使工藝難以穩(wěn)定，腐蝕(低pH時(shí))、磨損、結(jié)垢(高pH值時(shí))嚴(yán)重。從經(jīng)濟(jì)角度看，除塵脫硫一體化技術(shù)每蒸噸投資為2.5～3.0萬(wàn)元，相當(dāng)于脫除一噸二氧化硫的成本為500～1000元，與燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫成本相當(dāng)。從管理角度看，中小鍋爐難以配套先進(jìn)的工藝自控裝置和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不易管理監(jiān)督，實(shí)際使用中不加藥、不加水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以保證連續(xù)運(yùn)行，也加劇了設(shè)備的腐蝕和磨損。

工業(yè)鍋爐和窯爐的脫硫技術(shù)應(yīng)遵循以下原則：

中小鍋爐(產(chǎn)熱量在20蒸噸/小時(shí)以下)對(duì)脫硫效率要求不高的，可利用飛灰和沖渣水等鍋爐排放物，或企業(yè)自排的無(wú)二次污染的堿性廢液進(jìn)行脫硫，達(dá)到節(jié)資降耗的目的。對(duì)脫硫效率要求較高的，可采用系統(tǒng)運(yùn)行較可靠的雙堿法工藝；

產(chǎn)熱量在20蒸噸/小時(shí)及以上的大中型燃煤鍋爐和爐窯，可根據(jù)具體條件選用清潔煤炭替代、流化床改造并添加固硫劑或煙氣脫硫技術(shù)；

無(wú)論是中小鍋爐或大中型鍋爐，選用何種煙氣脫硫技術(shù)，應(yīng)充分考慮所選技術(shù)的使用壽命、運(yùn)行可靠性、自動(dòng)化控制程度、有無(wú)二次污染、副產(chǎn)品的安全處置、經(jīng)濟(jì)投入和管理問(wèn)題。

第二篇：關(guān)于發(fā)布《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》的通知

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件

環(huán)發(fā)[2002]26號(hào)

關(guān)于發(fā)布《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、科委（科技廳）: 為貫徹《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，控制燃煤造成的二氧化硫污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，指導(dǎo)大氣污染防治工作，現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策

二○○二年一月三十日 附件： 燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策 1.總則

1.1 我國(guó)目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90%以上，為推動(dòng)能源合理利用、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，控制燃煤造成的二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污染惡化趨勢(shì)，防治城市空氣污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的有關(guān)要求，并結(jié)合相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本技術(shù)政策。

1.2 本技術(shù)政策是為實(shí)現(xiàn)2005年全國(guó)二氧化硫排放量在2000年基礎(chǔ)上削減10%，“兩控區(qū)” 二氧化硫排放量減少20%，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量的控制目標(biāo)提供技術(shù)支持和導(dǎo)向。

1.3 本技術(shù)政策適用于煤炭開(kāi)采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，并作為企業(yè)建設(shè)和政府主管部門(mén)管理的技術(shù)依據(jù)。

1.4 本技術(shù)政策控制的主要污染源是燃煤電廠(chǎng)鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對(duì)局地環(huán)境污染有顯著影響的其他燃煤設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域是“兩控區(qū)”，及對(duì)“兩控區(qū)”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區(qū)。

1.5 本技術(shù)政策的總原則是：推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性，嚴(yán)格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。

1.6 本技術(shù)政策的技術(shù)路線(xiàn)是：電廠(chǎng)鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應(yīng)安裝煙氣脫硫設(shè)施；中小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源；城市民用爐灶鼓勵(lì)使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛐兔禾娲荷?/p>

2.能源合理利用 2.1 鼓勵(lì)可再生能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，逐步改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

2.2 通過(guò)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)品，關(guān)閉或改造布局不合理、污染嚴(yán)重的小企業(yè)；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù)，提高能源利用效率。

2.3 逐步提高城市用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉幢壤?，清潔能源?yīng)優(yōu)先供應(yīng)民用燃燒設(shè)施和小型工業(yè)燃燒設(shè)施。

2.4 城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，多種方式解決熱源，鼓勵(lì)發(fā)展地?zé)帷㈦姛崮す┡炔膳绞?；城市市區(qū)應(yīng)發(fā)展集中供熱和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，替代熱網(wǎng)區(qū)內(nèi)的分散小鍋爐；熱網(wǎng)區(qū)外和未進(jìn)行集中供熱的城市地區(qū)，不應(yīng)新建產(chǎn)熱量在2.8MW以下的燃煤鍋爐。

2.5 城鎮(zhèn)民用炊事?tīng)t灶、茶浴爐以及產(chǎn)熱量在0.7MW以下采暖爐應(yīng)禁止燃用原煤，提倡使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛐兔旱鹊臀廴救剂?，并?yīng)同時(shí)配套高效爐具。

2.6 逐步提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比例，鼓勵(lì)建設(shè)坑口電廠(chǎng)并配套高效脫硫設(shè)施，變輸煤為輸電。

2.7 到2003年，基本關(guān)停50 MW以下（含50 MW）的常規(guī)燃煤機(jī)組；到2010年，逐步淘汰不能滿(mǎn)足環(huán)保要求的100MW以下的燃煤發(fā)電機(jī)組（綜合利用電廠(chǎng)除外），提高火力發(fā)電的煤炭使用效率。3.煤炭生產(chǎn)、加工和供應(yīng)

3.1 各地不得新建煤層含硫份大于3%的礦井。對(duì)現(xiàn)有硫份大于3%的高硫小煤礦，應(yīng)予關(guān)閉。對(duì)現(xiàn)有硫份大于3%的高硫大煤礦，近期實(shí)行限產(chǎn)，到2005年仍未采取有效降硫措施、或無(wú)法定點(diǎn)供應(yīng)安裝有脫硫設(shè)施并達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的用戶(hù)的，應(yīng)予關(guān)閉。3.2 除定點(diǎn)供應(yīng)安裝有脫硫設(shè)施并達(dá)到國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的用戶(hù)外，對(duì)新建硫份大于1.5%的煤礦，應(yīng)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有硫份大于2%的煤礦，應(yīng)補(bǔ)建配套煤炭洗選設(shè)施。

3.3 現(xiàn)有選煤廠(chǎng)應(yīng)充分利用其洗選煤能力，加大動(dòng)力煤的入洗量。3.4 鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有高硫煤選煤廠(chǎng)進(jìn)行技術(shù)改造，提高選煤除硫率。

3.5 鼓勵(lì)選煤廠(chǎng)根據(jù)洗選煤特性采用先進(jìn)洗選技術(shù)和裝備，提高選煤除硫率。3.6 鼓勵(lì)煤炭氣化、液化，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)煤氣化技術(shù)用于城市民用煤氣和工業(yè)燃?xì)狻?/p>

3.7 煤炭供應(yīng)應(yīng)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府對(duì)煤炭含硫量的要求。鼓勵(lì)通過(guò)加入固硫劑等措施降低二氧化硫的排放。3.8 低硫煤和洗后動(dòng)力煤，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)給中小型燃煤設(shè)施。4.煤炭燃燒

4.1 國(guó)務(wù)院劃定的大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府按照國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》，劃定禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料區(qū)域（簡(jiǎn)稱(chēng)“禁燃區(qū)”），在該區(qū)域內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。

4.2 在城市及其附近地區(qū)電、燃?xì)馍形雌占暗那闆r下，小型工業(yè)鍋爐、民用爐灶和采暖小煤爐應(yīng)優(yōu)先采用固硫型煤，禁止原煤散燒。4.3 民用型煤推廣以無(wú)煙煤為原料的下點(diǎn)火固硫蜂窩煤技術(shù)，在特殊地區(qū)可應(yīng)用以煙煤、褐煤為原料的上點(diǎn)火固硫蜂窩煤技術(shù)。4.4 在城市和其它煤炭調(diào)入地區(qū)的工業(yè)鍋爐鼓勵(lì)采用集中配煤爐前成型技術(shù)或集中配煤集中成型技術(shù)，并通過(guò)耐高溫固硫劑達(dá)到固硫目的。

4.5 鼓勵(lì)研究解決固硫型煤燃燒中出現(xiàn)的著火延遲、燃燒強(qiáng)度降低和高溫固硫效率低的技術(shù)問(wèn)題。

4.6 城市市區(qū)的工業(yè)鍋爐更新或改造時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用高效層燃鍋爐，產(chǎn)熱量7MW的熱效率應(yīng)在80%以上，產(chǎn)熱量<7MW的熱效率應(yīng)在75%以上。

4.7 使用流化床鍋爐時(shí)，應(yīng)添加石灰石等固硫劑,固硫率應(yīng)滿(mǎn)足排放標(biāo)準(zhǔn)要求。4.8 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)基于煤氣化技術(shù)的燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤技術(shù)。5.煙氣脫硫 5.1 電廠(chǎng)鍋爐

5.1.1 燃用中、高硫煤的電廠(chǎng)鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設(shè)施進(jìn)行脫硫。5.1.2 電廠(chǎng)鍋爐采用煙氣脫硫設(shè)施的適用范圍是：

1）新、擴(kuò)、改建燃煤電廠(chǎng)，應(yīng)在建廠(chǎng)同時(shí)配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并滿(mǎn)足SO2排放總量控制要求，煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)在主機(jī)投運(yùn)同時(shí)投入使用。

2）已建的火電機(jī)組，若SO2排放未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到排放總量許可要求、剩余壽命（按照設(shè)計(jì)壽命計(jì)算）大于10年（包括10年）的，應(yīng)補(bǔ)建煙氣脫硫設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并滿(mǎn)足SO2排放總量控制要求。

3）已建的火電機(jī)組，若SO2排放未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到排放總量許可要求、剩余壽命（按照設(shè)計(jì)壽命計(jì)算）低于10年的，可采取低硫煤替代或其它具有同樣SO2減排效果的措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并滿(mǎn)足SO2排放總量控制要求。否則，應(yīng)提前退役停運(yùn)。4）超期服役的火電機(jī)組，若SO2排放未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到排放總量許可要求，應(yīng)予以淘汰。

5.1.3 電廠(chǎng)鍋爐煙氣脫硫的技術(shù)路線(xiàn)是：

1）燃用含硫量2%煤的機(jī)組、或大容量機(jī)組(200MW)的電廠(chǎng)鍋爐建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí)，宜優(yōu)先考慮采用濕式石灰石-石膏法工藝，脫硫率應(yīng)保證在90%以上，投運(yùn)率應(yīng)保證在電廠(chǎng)正常發(fā)電時(shí)間的95%以上。

2）燃用含硫量<2%煤的中小電廠(chǎng)鍋爐(<200MW)，或是剩余壽命低于10年的老機(jī)組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí)，在保證達(dá)標(biāo)排放，并滿(mǎn)足SO2排放總量控制要求的前提下，宜優(yōu)先采用半干法、干法或其它費(fèi)用較低的成熟技術(shù)，脫硫率應(yīng)保證在75%以上，投運(yùn)率應(yīng)保證在電廠(chǎng)正常發(fā)電時(shí)間的95%以上。

5.1.4 火電機(jī)組煙氣排放應(yīng)配備二氧化硫和煙塵等污染物在線(xiàn)連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保行政主管部門(mén)的管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。5.1.5 在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)煙氣脫硫裝備的基礎(chǔ)上，應(yīng)同時(shí)掌握其設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)行技術(shù)，各地應(yīng)積極扶持煙氣脫硫的示范工程。5.1.6 應(yīng)培育和扶持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的脫硫工程公司和脫硫服務(wù)公司，逐步提高其工程總承包能力，規(guī)范脫硫工程建設(shè)和脫硫設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。

5.2 工業(yè)鍋爐和窯爐 5.2.1 中小型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量<14MW)提倡使用工業(yè)型煤、低硫煤和洗選煤。對(duì)配備濕法除塵的，可優(yōu)先采用如下的濕式除塵脫硫一體化工藝：

1）燃中低硫煤鍋爐，可采用利用鍋爐自排堿性廢水或企業(yè)自排堿性廢液的除塵脫硫工藝； 2）燃中高硫煤鍋爐，可采用雙堿法工藝。

5.2.2 大中型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量14MW)可根據(jù)具體條件采用低硫煤替代、循環(huán)流化床鍋爐改造(加固硫劑)或采用煙氣脫硫技術(shù)。

5.2.3 應(yīng)逐步淘汰敞開(kāi)式爐窯，爐窯可采用改變?nèi)剂稀⒌土蛎禾娲?、洗選煤或根據(jù)具體條件采用煙氣脫硫技術(shù)。5.2.4 大中型燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐應(yīng)逐步安裝二氧化硫和煙塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置。5.3 采用煙氣脫硫設(shè)施時(shí)，技術(shù)選用應(yīng)考慮以下主要原則： 5.3.1 脫硫設(shè)備的壽命在15年以上；

5.3.2 脫硫設(shè)備有主要工藝參數(shù)(pH值、液氣比和SO2出口濃度)的自控裝置； 5.3.3 脫硫產(chǎn)物應(yīng)穩(wěn)定化或經(jīng)適當(dāng)處理，沒(méi)有二次釋放二氧化硫的風(fēng)險(xiǎn)； 5.3.4 脫硫產(chǎn)物和外排液無(wú)二次污染且能安全處置； 5.3.5 投資和運(yùn)行費(fèi)用適中；

5.3.6 脫硫設(shè)備可保證連續(xù)運(yùn)行，在北方地區(qū)的應(yīng)保證冬天可正常使用。5.4 脫硫技術(shù)研究開(kāi)發(fā)

5.4.1 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)刭Y源條件、并能回收硫資源的技術(shù)。5.4.2 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)對(duì)煙氣進(jìn)行同時(shí)脫硫脫氮的技術(shù)。

5.4.3 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)脫硫副產(chǎn)品處理、處置及資源化技術(shù)和裝備。6.二次污染防治

6.1 選煤廠(chǎng)洗煤水應(yīng)采用閉路循環(huán)，煤泥水經(jīng)二次濃縮，絮凝沉淀處理，循環(huán)使用。

6.2 選煤廠(chǎng)的洗矸和尾矸應(yīng)綜合利用，供鍋爐集中燃燒并高效脫硫，回收硫鐵礦等有用組份，廢棄時(shí)應(yīng)用土覆蓋，并植被保護(hù)。6.3 型煤加工時(shí)，不得使用有毒有害的助燃或固硫添加劑。

6.4 建設(shè)煙氣脫硫裝置時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮副產(chǎn)品的回收和綜合利用，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量和排放量。

6.5 不能回收利用的脫硫副產(chǎn)品禁止直接堆放，應(yīng)集中進(jìn)行安全填埋處置，并達(dá)到相應(yīng)的填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)。6.6 煙氣脫硫中的脫硫液應(yīng)采用閉路循環(huán)，減少外排；脫硫副產(chǎn)品過(guò)濾、增稠和脫水過(guò)程中產(chǎn)生的工藝水應(yīng)循環(huán)使用。6.7 煙氣脫硫外排液排入海水或其它水體時(shí)，脫硫液應(yīng)經(jīng)無(wú)害化處理，并須達(dá)到相應(yīng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重金屬元素的監(jiān)測(cè)和控制，不得對(duì)海域或水體生態(tài)環(huán)境造成有害影響。

6.8 煙氣脫硫后的排煙應(yīng)避免溫度過(guò)低對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

6.9 煙氣脫硫副產(chǎn)品用作化肥時(shí)其成份指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國(guó)家、行業(yè)相應(yīng)的肥料等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并不得對(duì)農(nóng)田生態(tài)產(chǎn)生有害影響。

第三篇：昭陽(yáng)區(qū)城市市區(qū)燃煤二氧化硫污染防治管理辦法

昭陽(yáng)區(qū)城市市區(qū)燃煤二氧化硫污染防治管理辦法

第一條 為控制和削減燃煤二氧化硫，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保持生態(tài)平衡和保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合昭陽(yáng)區(qū)酸雨控制區(qū)污染防治工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在昭陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、使用燃煤的單位和個(gè)體工商戶(hù)均須遵守本辦法。

第三條控制燃煤二氧化硫污染應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、降低能源消耗與治理污染相結(jié)合；

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理；

（四）誰(shuí)污染誰(shuí)治理。

第四條 昭陽(yáng)區(qū)人民政府把燃煤二氧化硫污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)二氧化硫污染防治的科學(xué)研究，采取有效措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

昭陽(yáng)區(qū)人民政府對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 昭陽(yáng)區(qū)人民政府加強(qiáng)城市綠化工作，逐步提高城市綠化覆蓋率，改善空氣質(zhì)量，減輕二氧化硫?qū)Υ髿獾挠绊?。第六條 昭陽(yáng)區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)控制燃煤二氧化硫污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、城管局、辦事處等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)分別對(duì)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售燃料煤進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條 區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)在進(jìn)行工業(yè)布局規(guī)劃時(shí)，必須征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)必須把燃煤二氧化硫污染防治納入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第八條 從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和燃用的單位，必須引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，降低煤炭含硫量，提高固硫率，減少二氧化硫排放量。

昭陽(yáng)區(qū)城市市區(qū)內(nèi)不得銷(xiāo)售、加工、燃用含硫量1%以上的原煤。

第九條 昭陽(yáng)區(qū)轄區(qū)內(nèi)禁止新建煤層含硫份大于3％的礦井，新建、改造含硫份大于1％、小于３％的煤礦，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的煤炭洗選設(shè)施。

已建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于3％的礦井，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建煤炭洗選設(shè)施或定點(diǎn)供應(yīng)安裝有脫硫設(shè)施并達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的用戶(hù)。

第十條 昭陽(yáng)區(qū)人民政府燃料供應(yīng)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，改善燃料結(jié)構(gòu)，加快天然氣、煤制氣、瓦斯氣、洗煤、水煤漿或其它 2 清潔燃料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)，組織天然氣、煤制氣、瓦斯氣等清潔燃料供應(yīng)城市居民、食堂、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，逐步替代直接燃用原煤。

第十一條 禁止在城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠(chǎng)?，F(xiàn)有燃煤電廠(chǎng)必須安裝高效脫硫裝置。

城市中心區(qū)不得新建1噸以下燃煤設(shè)施，其它區(qū)1噸以下鍋爐、茶浴爐、大灶不得直接燃用原煤。

第十二條 從事煤炭經(jīng)營(yíng)的單位必須依法取得經(jīng)營(yíng)資格，其所經(jīng)營(yíng)煤炭的含硫量必須符合昭陽(yáng)區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

煤炭經(jīng)營(yíng)單位必須向使用單位提供煤炭硫分含量證明。

第十三條 用煤?jiǎn)挝槐仨殢娜〉妹禾拷?jīng)營(yíng)資格的煤炭經(jīng)營(yíng)單位（煤礦）購(gòu)進(jìn)，燃用低硫潔凈煤或配套安裝煙氣脫硫設(shè)施。

燃煤裝置改造后不得擅自燃用高硫煤；禁止企事業(yè)單位或個(gè)體工商戶(hù)使用國(guó)家明令報(bào)廢的燃煤設(shè)備和裝置。

使用高硫份煤炭或二氧化硫排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行限期治理。

第十四條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)必須依法對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的燃煤裝置進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十五條 單位和個(gè)體工商戶(hù)燃煤排放二氧化硫，必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)二氧化硫排放設(shè)施（或方法）和治理設(shè)施正常作業(yè)條件下排放的二氧化硫煙氣量、濃度、煤含硫量、固脫硫率等有關(guān)資料，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

二氧化硫煙氣量、濃度、煤含硫量、固脫硫率、脫硫設(shè)施等有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

二氧化硫污染嚴(yán)重企業(yè)的治理設(shè)施或排污口，應(yīng)安裝符合規(guī)定的在線(xiàn)連續(xù)監(jiān)測(cè)計(jì)量裝置，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十六條 單位和個(gè)體工商戶(hù)的燃煤設(shè)施，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并符合二氧化硫總量控制的要求。

燃煤?jiǎn)挝欢趸蛱幚碓O(shè)施必須按照技術(shù)規(guī)范的要求，添加固硫劑，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特殊情況需要拆除或閑置二氧化硫處理設(shè)施的，必須提前30天報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，并征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。

第十七條 排放二氧化硫的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。

第十八條 在氣象惡劣、二氧化硫廢氣積聚，可能給人體健康造成危害的緊急情況下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，并采取應(yīng)急措施，責(zé)成排污單位減少或停止排放二氧化硫廢氣。

第十九條 對(duì)違反本辦法第九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)加收二至五倍燃煤二氧化硫排污費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的；

（二）未完成限期治理任務(wù)的；

（三）擅自拆除或閑置二氧化硫處理設(shè)施的；

（四）擅自生產(chǎn)、燃用高硫煤或未按照技術(shù)規(guī)范的要求安裝洗選設(shè)施或填加固硫劑的；

（五）不按規(guī)定繳納二氧化硫排污費(fèi)的;

（六）企業(yè)二氧化硫排放量超過(guò)其總量控制指標(biāo)的。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，有下列行為之一的，由煤炭經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格從事煤炭經(jīng)營(yíng)的；

（二）擅自?xún)?chǔ)存、經(jīng)銷(xiāo)高硫分煤炭的。

第二十二條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第二十三條 違反本辦法第十五條第一款、第二款有關(guān)管理規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)予以警告并處三千元以下的罰款。

違反本辦法第十五條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照大氣污染防治法的規(guī)定予以處罰；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不提起行政復(fù)議，不起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第四篇：農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)發(fā)[2010]20號(hào)

關(guān)于發(fā)布《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，防治農(nóng)村生活污染，提高農(nóng)村生活質(zhì)量和健康水平，現(xiàn)發(fā)布《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

附件：農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策

二○一○年二月八日

主題詞：環(huán)保 農(nóng)村生活 污染防治 技術(shù)政策 通知

抄送：發(fā)展改革委，科技部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，農(nóng)業(yè)部，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，中日友好環(huán)境保護(hù)中心，南京環(huán)境科學(xué)研究所，華南環(huán)境科學(xué)研究所，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院。

附件：

農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策

一、總則

1.為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，有效防治農(nóng)村生活污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本技術(shù)政策。

2.本技術(shù)政策適用于指導(dǎo)農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)。

3.地方人民政府是農(nóng)村生活污染處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污染防治工作的具體組織實(shí)施；鼓勵(lì)村民自治組織在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行生活污染處理處置設(shè)施的建設(shè)和日常管理工作。

4.應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件及環(huán)境承載力等差異，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類(lèi)指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活污染防治工作。

5.農(nóng)村生活污染防治的技術(shù)路線(xiàn)是在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎(chǔ)上，遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，對(duì)糞便和生活雜排水實(shí)行分離并進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)糞便和污水的無(wú)害化和資源化利用。

6.在沼氣池推廣較好的地區(qū)，應(yīng)將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結(jié)合，采用污水、糞便和垃圾厭氧發(fā)酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農(nóng)業(yè)利用的新型農(nóng)村生活污染治理技術(shù)路線(xiàn)。

7.充分利用現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生、可再生能源和環(huán)境污染處理設(shè)施，合理配置公共資源，建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化的生活污染防治體系。

8.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)流域等環(huán)境敏感區(qū)域的農(nóng)村生活污染防治。對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

二、農(nóng)村生活污水污染防治

1.農(nóng)村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進(jìn)行收集和排放，通過(guò)坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進(jìn)入當(dāng)?shù)厮h(huán)系統(tǒng)。鼓勵(lì)將處理后的雨水回用于農(nóng)田灌溉等。

2.對(duì)于人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村，宜采取合流制或截流式合流制；對(duì)于人口相對(duì)分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。

3.在沒(méi)有建設(shè)集中污水處理設(shè)施的農(nóng)村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區(qū)鼓勵(lì)推廣非水沖式衛(wèi)生廁所。

4.對(duì)于分散居住的農(nóng)戶(hù)，鼓勵(lì)采用低能耗小型分散式污水處理；在土地資源相對(duì)豐富、氣候條件適宜的農(nóng)村，鼓勵(lì)采用集中自然處理；人口密集、污水排放相對(duì)集中的村落，宜采用集中處理。

5.對(duì)于以戶(hù)為單元就地排放的生活污水，宜根據(jù)不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術(shù)和設(shè)施。

6.鼓勵(lì)采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)。宜采用沼氣池處理糞便，采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術(shù)處理生活雜排水。

7.對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集并建有完善排水體制的村落，應(yīng)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級(jí)生物處理技術(shù)。

8.對(duì)于處理后的污水，宜利用洼地、農(nóng)田等進(jìn)一步凈化、儲(chǔ)存和利用，不得直接排入環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的水體。

9.鼓勵(lì)采用沼氣池廁所、堆肥式、糞尿分集式等生態(tài)衛(wèi)生廁所。在水沖廁所后，鼓勵(lì)采用沼氣凈化池和戶(hù)用沼氣池等方式處理糞便污水，產(chǎn)生的沼氣應(yīng)加以利用。

10.污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、沼液及沼渣等可作為農(nóng)肥施用，在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，鼓勵(lì)以就地消納為主，實(shí)現(xiàn)資源化利用，禁止隨意丟棄堆放，避免二次污染。

11.小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶(hù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)人畜分離。鼓勵(lì)采用沼氣池處理人畜糞便，并實(shí)施“一池三改”，推廣“四位一體”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。

三、農(nóng)村生活垃圾處理處置

1.鼓勵(lì)生活垃圾分類(lèi)收集，設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器。對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾進(jìn)行回收利用；危險(xiǎn)廢物應(yīng)單獨(dú)收集處理處置。禁止農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。

2.城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村，在分類(lèi)收集、減量化的基礎(chǔ)上可通過(guò)“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾。

3.對(duì)無(wú)法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理處置技術(shù)，在分類(lèi)收集基礎(chǔ)上，采用無(wú)機(jī)垃圾填埋處理、有機(jī)垃圾堆肥處理等技術(shù)。

4.磚瓦、渣土、清掃灰等無(wú)機(jī)垃圾，可作為農(nóng)村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用。

5.有機(jī)垃圾宜與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合進(jìn)行靜態(tài)堆肥處理，或與糞便、污水處理產(chǎn)生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入糞便，進(jìn)入戶(hù)用、聯(lián)戶(hù)沼氣池厭氧發(fā)酵。

四、農(nóng)村生活空氣污染防治

1.鼓勵(lì)農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等技術(shù)，從源頭控制農(nóng)村生活空氣污染。

2.推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能，鼓勵(lì)采用省柴節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶，并應(yīng)加設(shè)排煙道。

3.以煤為主要燃料的農(nóng)村應(yīng)減少使用散煤和劣質(zhì)煤，推廣使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清潔煤產(chǎn)品。

五、新技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范推廣

1.鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新。研發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際的生活污染防治技術(shù)及設(shè)備，開(kāi)展農(nóng)村生活污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范與推廣，為農(nóng)村生活污染防治提供技術(shù)支持。

2.鼓勵(lì)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”等多種途徑加大農(nóng)村生活污染防治資金投入，促進(jìn)農(nóng)村生活污染防治工作。

3.鼓勵(lì)建立農(nóng)村生活污染防治專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化農(nóng)村生活污染防治技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)農(nóng)村污染防治設(shè)施，提高農(nóng)村生活污染防治水平。

4.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治科技知識(shí)普及和傳播，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)。

第五篇：醫(yī)療廢物污染防治技術(shù)政策

附件二：

醫(yī) 療 廢 物 污 染 防 治 技 術(shù) 政 策

（征求意見(jiàn)稿）

一、總則

（一）為提高醫(yī)療廢物處置水平，引導(dǎo)醫(yī)療廢物管理和處置技 術(shù)的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境 保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民 共和國(guó)傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制 定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于醫(yī)療廢物的分類(lèi)、貯存、運(yùn)輸、處理 及最終處置全過(guò)程的污染防治，可作為指導(dǎo)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的規(guī) 劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理的依據(jù)。

（三）醫(yī)療廢物的污染防治應(yīng)建立以城市為核心的醫(yī)療廢物管 理和處置體系，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施與生 活垃圾、危險(xiǎn)廢物等處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)處置技術(shù)的優(yōu) 化組合及技術(shù)與管理相銜接。

（四）醫(yī)療廢物的污染防治應(yīng)采用基于全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制的總體 要求，遵循集中處置、焚燒技術(shù)與非焚燒技術(shù)相互補(bǔ)充的原則，堅(jiān) 持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下處置醫(yī)療廢物，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無(wú)害 化和減量化的技術(shù)路線(xiàn)。

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二、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸及貯存

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》及《醫(yī) 療廢物專(zhuān)用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 421）對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn) 行分類(lèi)和包裝，并推進(jìn)醫(yī)療廢物源頭分類(lèi)與本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物處置 技術(shù)的適用性相銜接。醫(yī)療廢物運(yùn)輸單位和處置單位有權(quán)拒絕接納 不符合分類(lèi)及包裝要求的醫(yī)療廢物。

（二）不適宜處理的醫(yī)療廢物應(yīng)遵循以下收集包裝原則： 1.化學(xué)性廢物和藥物性廢物應(yīng)單獨(dú)收集包裝，交由有相關(guān)資質(zhì) 的危險(xiǎn)廢物處置單位或原藥物生產(chǎn)單位處理處置。

2.可辨識(shí)的病理性廢物如成形的人體組織、器官和動(dòng)物尸體等 應(yīng)單獨(dú)收集包裝，并送往專(zhuān)門(mén)的處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

（三）醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸應(yīng)采用周轉(zhuǎn)箱或一次性不易破損 的包裝物及專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛。鼓勵(lì)采用電子標(biāo)簽或全球衛(wèi)星定位系統(tǒng) 等先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸過(guò)程的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。

（四）醫(yī)療廢物的運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。鼓 勵(lì)運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的地區(qū)建設(shè)符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)暫 存庫(kù)房，中轉(zhuǎn)暫存庫(kù)房宜設(shè)立在具備暫存條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)。運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可按要求就近將醫(yī)療廢物運(yùn)送至 中轉(zhuǎn)暫存庫(kù)房，再統(tǒng)一交由醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行處置。

（五）醫(yī)療廢物貯存場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、選址、建設(shè)、安全防護(hù)等應(yīng) 符合《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（HJ ***）的相關(guān)要求。

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（六）發(fā)生重大傳染病疫情或?yàn)?zāi)害期間，醫(yī)療廢物應(yīng)采用一次 性雙層包裝物由專(zhuān)人進(jìn)行收集包裝，專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸，專(zhuān)場(chǎng)貯存，就近快 速處置。

三、處置技術(shù)

（一）應(yīng)綜合考慮醫(yī)療廢物的特性、產(chǎn)生量、熱值變化、本地 區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理水平和社會(huì)可接 受程度等因素選擇切實(shí)可行的工藝和技術(shù)路線(xiàn)，合理確定醫(yī)療廢物 處置設(shè)施的規(guī)模。

（二）醫(yī)療廢物處置技術(shù)的選擇：

1.醫(yī)療廢物產(chǎn)生量大于 10 噸/日以上的城市宜優(yōu)先選用回轉(zhuǎn)窯 焚燒技術(shù)。

2.醫(yī)療廢物產(chǎn)生量在 10 噸/日~5 噸/日的城市宜優(yōu)先選用自控 好、能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定燃燒的熱解焚燒技術(shù)，也可采用包括高溫蒸汽處理、微波處理和化學(xué)處理等非焚燒技術(shù)及其組合技術(shù)。

3.醫(yī)療廢物產(chǎn)生量在 5 噸/日以下的城市宜優(yōu)先選用非焚燒技 術(shù)。

（三）醫(yī)療廢物處置技術(shù)的應(yīng)用：

1.采用焚燒技術(shù)應(yīng)避免含 PVC 和含汞醫(yī)療廢物進(jìn)入處置工藝，以減少二 英及汞的排放。

2.采用非焚燒技術(shù)應(yīng)避免藥物性廢物、化學(xué)性廢物及可辨識(shí)的 病理性廢物進(jìn)入處置工藝，以確保醫(yī)療廢物安全處置。

（四）禁止將沒(méi)有經(jīng)過(guò)消毒處理或消毒處理不合格的醫(yī)療廢物

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混入生活垃圾或其它廢物進(jìn)行填埋處置。

（五）偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療廢物可根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和環(huán)保行政主管部門(mén) 的要求自行就地處置，且滿(mǎn)足《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》中的相應(yīng)要求。四、二次污染防治

（一）廢氣的污染控制

1.采用焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物的煙氣凈化系統(tǒng)應(yīng)具有控制二 噁 英、脫酸、除塵等功能。

a去除酸性氣體宜優(yōu)先選用半干法或干法煙氣凈化技術(shù)。b去除煙塵宜優(yōu)先采用袋式除塵器，禁止采用靜電除塵器。c控制二 英和重金屬宜采用急冷和活性炭吸附組合技術(shù)，鼓勵(lì)

噁

采用選擇性催化反應(yīng)（SCR）技術(shù)、選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）及組合技術(shù)去除二 英。

2.采用非焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物的廢氣處理裝置應(yīng)具備控制顆 粒物、微生物，重金屬和VOCs等功能。

a廢氣凈化裝置宜采用具有殺菌、消毒功能的高效微粒空氣過(guò)濾 器，確保有效去除廢氣中的微生物、VOCs、惡臭、重金屬等污染物。

b根據(jù)具體技術(shù)及排放情況可安裝脫臭裝置。

3.醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)安裝廢氣自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置，依據(jù)選用 的處置技術(shù)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。對(duì)于無(wú)法采用自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置 監(jiān)測(cè)的污染物項(xiàng)目，應(yīng)按照相應(yīng)的監(jiān)測(cè)管理要求進(jìn)行測(cè)定。

（二）殘余物的污染控制

1.采用焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物產(chǎn)生的飛灰按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理

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和處置，焚燒殘?jiān)砂匆话銖U物進(jìn)行處置。

2.采用非焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物產(chǎn)生的殘余物可按生活垃圾進(jìn) 行管理和處置。

（三）廢水的污染控制

1.消毒廢水、清洗廢水、初期雨水及少量處理工藝中排放的廢 液等應(yīng)收集至污水消毒處理系統(tǒng)中進(jìn)行處理。

2.執(zhí)行預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜采用一級(jí)處理或一級(jí)強(qiáng)化處理+消毒工 藝；執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜采用二級(jí)處理+消毒工藝或深度處理+消毒 工藝。

3.消毒劑應(yīng)根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析選用。

五、資源化

（一）鼓勵(lì)醫(yī)療廢物焚燒處置過(guò)程中對(duì)熱能的回收利用。

（二）醫(yī)療廢物的資源化應(yīng)限于在醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)，嚴(yán)禁資源化的醫(yī)療廢物進(jìn)入其他渠道。

六、鼓勵(lì)研發(fā)與推廣的新技術(shù)

（一）鼓勵(lì)研發(fā)和引進(jìn)醫(yī)療廢物處理新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，如電子輻照技術(shù)、高壓臭氧技術(shù)等，并促進(jìn)醫(yī)療廢物處置技術(shù)和設(shè) 備國(guó)產(chǎn)化。

（二）鼓勵(lì)研發(fā)新型尾氣凈化技術(shù)，如耐高溫耐腐蝕的在線(xiàn)監(jiān) 測(cè)技術(shù)。

（三）鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用新型監(jiān)測(cè)技術(shù)，如二 英等污染物的快

噁

速監(jiān)測(cè)技術(shù)。

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七、運(yùn)行管理

（一）醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)建立完備的記錄、存 檔和報(bào)告制度。

（二）醫(yī)療廢物運(yùn)輸、處置單位應(yīng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，防止危 及公共安全的事故發(fā)生。

（三）醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)定期對(duì)處置設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，不得隨意停止運(yùn)行。由于緊急事故或故障造成設(shè)施停運(yùn)，處置單位 應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

（四）醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)對(duì)處置設(shè)施設(shè)置自動(dòng)上料、卸料裝 置，以避免操作人員直接接觸醫(yī)療廢物及包裝物。

（五）醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，建立健全日常管理制度。

八、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)管理

（一）醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物處置過(guò)程產(chǎn)生的污 染物排放及處置效果的定期監(jiān)測(cè)。

（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行 和日常管理制度執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物源頭分類(lèi)的監(jiān) 督和管理，以確保醫(yī)療廢物的減量化，并與醫(yī)療廢物處置技術(shù)的使 用范圍相銜接。

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