第一篇：《VOC污染防治技術政策》(環(huán)保部頒發(fā))

揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術政策

(公告 2013年 第31號 2013-05-24實施)

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術進步，制定本技術政策。

（二）本技術政策為指導性文件，供各有關單位在環(huán)境保護工作中參照采用。

（三）本技術政策提出了生產(chǎn)VOCs物料和含VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存運輸銷售、使用、消費各環(huán)節(jié)的污染防治策略和方法。VOCs來源廣泛，主要污染源包括工業(yè)源、生活源。

工業(yè)源主要包括石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含VOCs原料的生產(chǎn)行業(yè)，油類（燃油、溶劑等）儲存、運輸和銷售過程，涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以VOCs為原料的生產(chǎn)行業(yè)，涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過程；生活源包括建筑裝飾裝修、餐飲服務和服裝干洗。

石油和天然氣開采業(yè)、制藥工業(yè)以及機動車排放的VOCs污染防治可分別參照相應的污染防治技術政策。

（四）VOCs污染防治應遵循源頭和過程控制與末端治理相結(jié)合的綜合防治原則。在工業(yè)生產(chǎn)中采用清潔生產(chǎn)技術，嚴格控制含VOCs原料與產(chǎn)品在生產(chǎn)和儲運銷過程中的VOCs排放，鼓勵對資源和能源的回收利用;鼓勵在生產(chǎn)和生活中使用不含VOCs的替代產(chǎn)品或低VOCs含量的產(chǎn)品。

（五）通過積極開展VOCs摸底調(diào)查、制修訂重點行業(yè)VOCs排放標準和管理制度等文件、加強VOCs監(jiān)測和治理、推廣使用環(huán)境標志產(chǎn)品等措施，到2015年，基本建立起重點區(qū)域VOCs污染防治體系；到2020年，基本實現(xiàn)VOCs從原料到產(chǎn)品、從生產(chǎn)到消費的全過程減排。

二、源頭和過程控制

（六）在石油煉制與石油化工行業(yè)，鼓勵采用先進的清潔生產(chǎn)技術，提高原油的轉(zhuǎn)化和利用效率。對于設備與管線組件、工藝排氣、廢氣燃燒塔（火炬）、廢水處理等過程產(chǎn)生的含VOCs廢氣污染防治技術措施包括：

1.對泵、壓縮機、閥門、法蘭等易發(fā)生泄漏的設備與管線組件，制定泄漏檢測與修復（LDAR）計劃，定期檢測、及時修復，防止或減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；

2.對生產(chǎn)裝置排放的含VOCs工藝排氣宜優(yōu)先回收利用，不能（或不能完全）回收利用的經(jīng)處理后達標排放；應急情況下的泄放氣可導入燃燒塔（火炬），經(jīng)過充分燃燒后排放；

3.廢水收集和處理過程產(chǎn)生的含VOCs廢氣經(jīng)收集處理后達標排放。

（七）在煤炭加工與轉(zhuǎn)化行業(yè)，鼓勵采用先進的清潔生產(chǎn)技術，實現(xiàn)煤炭高效、清潔轉(zhuǎn)化，并重點識別、排查工藝裝置和管線組件中VOCs泄漏的易發(fā)位置，制定預防VOCs泄漏和處置緊急事件的措施。

（八）在油類（燃油、溶劑）的儲存、運輸和銷售過程中的VOCs污染防治技術措施包括：

1.儲油庫、加油站和油罐車宜配備相應的油氣收集系統(tǒng)，儲油庫、加油站宜配備相應的油氣回收系統(tǒng)；

2.油類（燃油、溶劑等）儲罐宜采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，當采用固定頂罐時，通過密閉排氣系統(tǒng)將含VOCs氣體輸送至回收設備；

3.油類（燃油、溶劑等）運載工具（汽車油罐車、鐵路油槽車、油輪等）在裝載過程中排放的VOCs密閉收集輸送至回收設備，也可返回儲罐或送入氣體管網(wǎng)。

（九）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以VOCs為原料的生產(chǎn)行業(yè)的VOCs污染防治技術措施包括：

1.鼓勵符合環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求的水基型、無有機溶劑型、低有機溶劑型的涂料、油墨和膠粘劑等的生產(chǎn)和銷售；

2.鼓勵采用密閉一體化生產(chǎn)技術，并對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣分類收集后處理。

（十）在涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含VOCs產(chǎn)品的使用過程中的VOCs污染防治技術措施包括：

1.鼓勵使用通過環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑；

2.根據(jù)涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等環(huán)保型涂料；推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝；應盡量避免無VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業(yè)；

3.在印刷工藝中推廣使用水性油墨，印鐵制罐行業(yè)鼓勵使用紫外光固化（UV）油墨，書刊印刷行業(yè)鼓勵使用預涂膜技術；

4.鼓勵在人造板、制鞋、皮革制品、包裝材料等粘合過程中使用水基型、熱熔型等環(huán)保型膠粘劑，在復合膜的生產(chǎn)中推廣無溶劑復合及共擠出復合技術；

5.淘汰以三氟三氯乙烷、甲基氯仿和四氯化碳為清洗劑或溶劑的生產(chǎn)工藝。清洗過程中產(chǎn)生的廢溶劑宜密閉收集，有回收價值的廢溶劑經(jīng)處理后回用，其他廢溶劑應妥善處置；

6.含VOCs產(chǎn)品的使用過程中，應采取廢氣收集措施，提高廢氣收集效率，減少廢氣的無組織排放與逸散，并對收集后的廢氣進行回收或處理后達標排放。

（十一）建筑裝飾裝修、服裝干洗、餐飲油煙等生活源的VOCs污染防治技術措施包括：

1.在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求的建筑涂料、低有機溶劑型木器漆和膠粘劑，逐步減少有機溶劑型涂料的使用；

2.在服裝干洗行業(yè)應淘汰開啟式干洗機的生產(chǎn)和使用，推廣使用配備壓縮機制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機，鼓勵使用配備活性炭吸附裝置的干洗機；

3.在餐飲服務行業(yè)鼓勵使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；倡導低油煙、低污染、低能耗的飲食方式。

三、末端治理與綜合利用

（十二）在工業(yè)生產(chǎn)過程中鼓勵VOCs的回收利用，并優(yōu)先鼓勵在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用。

（十三）對于含高濃度VOCs的廢氣，宜優(yōu)先采用冷凝回收、吸附回收技術進行回收利用，并輔助以其他治理技術實現(xiàn)達標排放。

（十四）對于含中等濃度VOCs的廢氣，可采用吸附技術回收有機溶劑，或采用催化燃燒和熱力焚燒技術凈化后達標排放。當采用催化燃燒和熱力焚燒技術進行凈化時，應進行余熱回收利用。

（十五）對于含低濃度VOCs的廢氣，有回收價值時可采用吸附技術、吸收技術對有機溶劑回收后達標排放；不宜回收時，可采用吸附濃縮燃燒技術、生物技術、吸收技術、等離子體技術或紫外光高級氧化技術等凈化后達標排放。

（十六）含有有機鹵素成分VOCs的廢氣，宜采用非焚燒技術處理。

（十七）惡臭氣體污染源可采用生物技術、等離子體技術、吸附技術、吸收技術、紫外光高級氧化技術或組合技術等進行凈化。凈化后的惡臭氣體除滿足達標排放的要求外，還應采取高空排放等措施，避免產(chǎn)生擾民問題。

（十八）在餐飲服務業(yè)推廣使用具有油霧回收功能的油煙抽排裝置，并根據(jù)規(guī)模、場地和氣候條件等采用高效油煙與VOCs凈化裝置凈化后達標排放。

（十九）嚴格控制VOCs處理過程中產(chǎn)生的二次污染，對于催化燃燒和熱力焚燒過程中產(chǎn)生的含硫、氮、氯等無機廢氣，以及吸附、吸收、冷凝、生物等治理過程中所產(chǎn)生的含有機物廢水，應處理后達標排放。

（二十）對于不能再生的過濾材料、吸附劑及催化劑等凈化材料，應按照國家固體廢物管理的相關規(guī)定處理處置。

四、鼓勵研發(fā)的新技術、新材料和新裝備

鼓勵以下新技術、新材料和新裝備的研發(fā)和推廣：

（二十一）工業(yè)生產(chǎn)過程中能夠減少VOCs形成和揮發(fā)的清潔生產(chǎn)技術。

（二十二）旋轉(zhuǎn)式分子篩吸附濃縮技術、高效蓄熱式催化燃燒技術（RCO）和蓄熱式熱力燃燒技術（RTO）、氮氣循環(huán)脫附吸附回收技術、高效水基強化吸收技術，以及其他針對特定有機污染物的生物凈化技術和低溫等離子體凈化技術等。

（二十三）高效吸附材料（如特種用途活性炭、高強度活性炭纖維、改性疏水分子篩和硅膠等）、催化材料（如廣譜性VOCs氧化催化劑等）、高效生物填料和吸收劑等。

（二十四）揮發(fā)性有機物回收及綜合利用設備。

五、運行與監(jiān)測

（二十五）鼓勵企業(yè)自行開展VOCs監(jiān)測，并及時主動向當?shù)丨h(huán)保行政主管部門報送監(jiān)測結(jié)果。

（二十六）企業(yè)應建立健全VOCs治理設施的運行維護規(guī)程和臺帳等日常管理制度，并根據(jù)工藝要求定期對各類設備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設施的穩(wěn)定運行。

（二十七）當采用吸附回收（濃縮）、催化燃燒、熱力焚燒、等離子體等方法進行末端治理時，應編制本單位事故火災、爆炸等應急救援預案，配備應急救援人員和器材，并開展應急演練。

第二篇：重金屬污染防治政策：環(huán)保部

重金屬污染防治政策：環(huán)境保護部

1.2009年09月：關于深入開展重金屬污染企業(yè)專項檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項行動領導小組，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保專項行動領導小組：

2009年8月以來，相繼發(fā)生了陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽鎘污染及山東臨沂砷污染事件，人民群眾健康受到影響，在社會上引起了強烈反響。黨中央、國務院領導同志高度重視，連續(xù)做出一系列重要指示。為貫徹落實黨中央、國務院領導指示精神，切實加強重金屬污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，維護群眾環(huán)境權益，確保環(huán)境安全，促進社會和諧穩(wěn)定。環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會（以下簡稱“國務院九部門”）決定于2009年10月至12月在全國集中開展重金屬污染企業(yè)專項檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

全面排查涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷企業(yè)，摸清企業(yè)重金屬污染物排放情況，嚴肅查處企業(yè)違法建設、超標排放等違法行為，遏制重金屬污染事件頻發(fā)的勢頭，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力改善環(huán)境質(zhì)量，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、檢查范圍

此次檢查的企業(yè)是指原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣中含有鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷物質(zhì)，在生產(chǎn)、貯存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能造成環(huán)境污染或者超過污染物排放標準的企業(yè)。

（一）涉鉛：鉛鋅礦（含伴生礦）采選、鉛冶煉及加工和蓄電池企業(yè)；

（二）涉鎘：鉛鋅礦（含伴生礦）采選及冶煉、電鍍和以鎘化合物為原料企業(yè)；

（三）涉汞：有色金屬礦采選及冶煉、化工企業(yè)；

（四）涉鉻：鉻鹽、電鍍及制革企業(yè)；

（五）類金屬砷：有色金屬礦采選及冶煉、硫磷化工、砷化物生產(chǎn)企業(yè)；

（六）涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的危險廢物處置利用類企業(yè)。

三、檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”制度情況及污染物達標排放情況；

（二）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定及演練情況；

（三）企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核及其中高費項目實施情況；

（四）企業(yè)廢渣場、尾礦庫環(huán)境污染隱患排查情況；

（五）企業(yè)含重金屬固體廢棄物的貯存及運輸執(zhí)行有關法律法規(guī)情況；

（六）城鎮(zhèn)、企業(yè)污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲瀝液重金屬排放及無害化處置情況。

四、檢查要求

（一）充分認識開展專項檢查的重要性，將重金屬企業(yè)檢查作為當前環(huán)保專項行動的首要任務抓緊、抓實、抓出成效。要切實加強組織領導，制定工作方案，細化工作責任，明確各部門工作任務，采取有效措施，確保檢查到位、查處到位、整改到位。要對地方開展檢查情況加強監(jiān)督指導，確保檢查工作不留死角，全面完成各項檢查工作任務。

（二）結(jié)合污染源普查情況、環(huán)保專項行動“兩高一資”及涉鉛、砷行業(yè)整治情況和日常環(huán)境監(jiān)管情況，進一步加大涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷企業(yè)的檢查、巡查、督查、后督察工作。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》淘汰類的落后工藝裝備和生產(chǎn)能力的企業(yè)，一律予以取締關閉；對飲用水水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對建設項目沒有環(huán)境影響評價審批文件的，一律不得開工建設；已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)環(huán)?！叭瑫r”驗收不合格的，一律停止生產(chǎn)；對沒有治理設施或治理設施運行不正常導致超標排放的，一律停產(chǎn)整治，整治后仍不能達到要求的，予以關閉；對將危險廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的，一律責令停止違法行為，限期改正，依法給予高限處罰；對存在重大環(huán)境污染問題，嚴重影響群眾健康的，一律掛牌督辦，追究有關責任人員的行政責任。

（三）加大重金屬企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)建立特征污染物日監(jiān)測報告制度，對車間或者生產(chǎn)設施廢水排放口重金屬等污染物排放進行監(jiān)控，及時向環(huán)保部門和社會公布企業(yè)污染物排放情況。建立重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理。

（四）加強對城鎮(zhèn)污水廠出水、污泥和生活垃圾填埋場滲瀝液的重金屬污染物監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重金屬超標排放的，要清查源頭，對重金屬超標排放的企業(yè)依法責令限期治理，做到達標排放，杜絕偷排漏排。嚴格禁止重金屬超標的工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水處理設施，嚴格禁止含有重金屬的危險工業(yè)廢物混入生活垃圾填埋場處理。

（五）認真梳理重金屬污染環(huán)境問題的信訪案件，進一步加大案件查辦力度，公布查辦結(jié)果，及時化解污染糾紛。要積極正確引導群眾來訪、復議或訴訟，給予司法幫助。

（六）對已經(jīng)投產(chǎn)運行的重金屬污染企業(yè)限期開展環(huán)境影響后評價，對已關停的限期開展回顧性環(huán)境影響評價，必要時應對重金屬污染企業(yè)及周邊的環(huán)境空氣、飲用水水源、地表水體、土壤中的相應重金屬含量進行監(jiān)測，為綜合整治重金屬污染提供依據(jù)。

五、其他事項

各地應在2009年12月25日前完成檢查工作，并將檢查總結(jié)和《重金屬污染企業(yè)專項檢查情況匯總表》（附件一）、《重金屬污染企業(yè)專項檢查企業(yè)情況明細表》（附件二），通過環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)報送全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室（環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局）。

國務院九部門將根據(jù)各地檢查情況適時開展督查。

聯(lián)系人：環(huán)境監(jiān)察局張輝釗

聯(lián)系電話：（010）66556445

傳真：（010）66556444

電子郵箱：jcjc@12369.gov.cn

附件：1.重金屬污染企業(yè)專項檢查情況匯總表

2.重金屬污染企業(yè)專項檢查企業(yè)情況明細表

環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會

二○○九年九月二十九日

2.2009年08月：環(huán)境保護部常務會討論加大重金屬污染防治力度等

2009年08月28日

來源：環(huán)境保護部網(wǎng)站

周生賢主持召開環(huán)境保護部常務會議討論并原則通過

《重金屬污染綜合整治實施方案》、《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(2008～2020年)》審議通過部分建設項目環(huán)境影響評價、申請上市或再融資公司的環(huán)保核查意見

環(huán)境保護部部長周生賢28日主持召開部常務會議，討論并原則通過《重金屬污染綜合整治實施方案》、《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(2008～2020年)》，審議通過部分建設項目環(huán)境影響評價、申請上市或再融資公司的環(huán)保核查意見。

會議指出，近日，陜西鳳翔、湖南武岡發(fā)生的鉛超標事件，引起社會的廣泛關注。黨中央、國務院對此高度重視，中央領導多次做出重要批示。為貫徹落實好領導同志重要批示，加大重金屬污染防治力度，維護生態(tài)環(huán)境安全，保障人民群眾身體健康，促進社會和諧穩(wěn)定，有必要采取部門聯(lián)動的形式，對重金屬污染進行綜合整治，并制定具體實施方案。會議聽取了《方案》內(nèi)容的匯報，認為《方案》提出的重金屬污染防治目標任務明確，總體要求和工作部署重點突出，針對性和可操作性較強。會議決定，請有關部門根據(jù)各方面的意見，抓緊對《重金屬污染綜合整治實施方案》進行修改，報請國務院批準后會同有關部門組織實施。

會議認為，為加強飲用水水源地環(huán)境保護、監(jiān)督和管理，確保人民群眾飲水安全，根據(jù)中央有關部署，編制《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(2008～2020年)》十分必要?！兑?guī)劃》在全面調(diào)查水源地環(huán)境基礎狀況的基礎上，認真梳理了水源地存在的環(huán)境問題，有針對性地提出了我國城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護和污染防治對策和建議，以及保障《規(guī)劃》實施的各項具體措施，對指導2008~2020年間城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護具有重要意義。會議決定，《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(2008～2020年)》經(jīng)進一步修改，于近期會同相關部門聯(lián)合下發(fā)。

會議經(jīng)過認真討論，原則通過廣東天龍油墨集團股份有限公司、湖南金大地材料股份有限公司、湖北回天膠業(yè)股份有限公司、北京三聚環(huán)保新材料股份有限公司、北京當升材料科技股份有限公司、中航三鑫股份有限公司、遼寧奧克化學股份有限公司、江蘇寶利瀝青股份有限公司申請上市或再融資環(huán)保核查意見；原則通過新建鐵路哈羅線哈密南至羅中項目的環(huán)境影響評價意見。

環(huán)境保護部副部長張力軍、周建、李干杰，紀檢組長傅雯娟，黨組成員胡保林，總工程師萬本太，核安全總工程師陸新元出席了會議。

機關有關司局主要負責人列席了會議。（記者 周文穎）3.2009年09月：環(huán)境保護部召開全國重金屬污染防治工作會議

2009年09月02日

來源：環(huán)境保護部網(wǎng)站

環(huán)境保護部2日在陜西召開全國重金屬污染防治工作會議，傳達學習中央領導同志重要批示精神，研究重金屬污染防治工作。環(huán)境保護部部長周生賢強調(diào)，要以中央領導同志的重要批示精神為指導，把重金屬污染防治擺在更加緊迫更加重要的位置，采取有力措施，大力防控和應對重金屬污染，切實解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護人民群眾環(huán)境權益和身體健康做出貢獻。

周生賢說，近年來，在黨中央、國務院正確領導下，環(huán)保工作取得了積極進展，但我國的環(huán)境形勢依然十分嚴峻，長期積累的環(huán)境矛盾尚未解決，新的環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，特別是汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷等污染日益凸顯，嚴重危害當?shù)厝罕姷纳眢w健康，造成了惡劣社會影響。廣大環(huán)保工作者要增強防控和應對重金屬污染的緊迫感，把思想認識統(tǒng)一到貫徹落實中央領導同志重要批示精神上來，加強領導，強化責任，切實抓緊抓好重金屬污染的防控和整治，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題。當前，重點做好以下工作:第一，妥善處置突發(fā)涉重金屬環(huán)境污染事件。有關地方和環(huán)保部門要堅持認真負責和實事求是的原則，從速徹查已發(fā)現(xiàn)的幾起涉鉛污染事故的原因，及時公布調(diào)查結(jié)果，依法對負有責任的企業(yè)、單位和有關人員進行追究，有力震懾各類環(huán)境違法行為，堅決維護群眾環(huán)境權益。第二，積極推進重金屬污染防治工作。環(huán)境保護部正在會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部門，抓緊制定《重金屬污染綜合整治實施方案》，報請國務院批準后實施?！斗桨浮穼χ亟饘傥廴痉乐螆?zhí)法大檢查活動，編制重金屬污染防治規(guī)劃，落實重金屬污染防治專項資金和加強重金屬危害及衛(wèi)生防護科普宣傳等作出具體部署。《方案》批準后，各地區(qū)要迅速部署，不折不扣地抓好落實。第三，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本著積極穩(wěn)妥的原則，集中檢查重點區(qū)域、涉重金屬重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理和環(huán)境安全隱患，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅決予以取締；對于污染嚴重和造成重、特大環(huán)境事件的企業(yè)，予以關停；對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，責令限期整改。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，堅決把住有色金屬冶煉業(yè)的環(huán)境準入關，未經(jīng)環(huán)境影響評價的涉重金屬企業(yè)一律不得開工建設，已經(jīng)建成的不得開工生產(chǎn)。第四，加強科普教育和新聞宣傳。通過廣播電視、報紙報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳重金屬危害、預防、控制、治療和愈后防護等方面的知識，讓廣大群眾既認識到重金屬的污染危害，又認識到其可防可控可治，增強自我防護意識。第五，有效防范其他影響群眾健康的環(huán)境問題。繼續(xù)抓好大氣污染防治，加快推廣城鎮(zhèn)清潔能源使用，鼓勵潔凈煤技術改造，減少燃煤污染。實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，逐步解決大城市灰霾天氣問題。積極開展土壤污染修復試點，對污染超標土地進行綜合治理。

會上，環(huán)境保護部副部長張力軍對重金屬污染防治有關情況進行了通報。

陜西、山西、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、青海、寧夏七省(區(qū))人民政府分管環(huán)境保護的負責同志和國務院有關部門負責同志出席了會議。

全國各省區(qū)市環(huán)保廳(局)、新疆生產(chǎn)建設兵團、解放軍環(huán)保局主要負責同志，環(huán)境保護部有關司局、派出機構(gòu)和直屬單位負責同志參加了會議。

（記者 周文穎）

4.2009年11月：張力軍副部長到湘檢查指導污染減排和湘江重金屬污染治理工作

2009年11月18日至20日環(huán)保部張力軍副部長帶領總量司、污防司和環(huán)境應急中心的有關同志來湘檢查指導湖南省污染減排和湘江重金屬污染治理工作，張部長一行在劉力偉副省長的陪同下到衡陽進行了現(xiàn)場調(diào)研，聽取了劉力偉副省長關于我省污染減排和重金屬污染防治工作匯報，并與省政府交換了意見。

張部長指出，從今年上半年的核查情況看，我省化學需氧量減排任務較重。要認真核算化學需氧量排放增量，進一步加大污染減排各項措施落實的力度，同時加強污染減排能力建設。針對我重金屬污染治理問題，張部長建議，一是做好規(guī)劃。二是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關掉不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保不達標的企業(yè)。三是有針對性地開展減排技術攻關工作。四是加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，加強監(jiān)測能力建設。五是對所有排放重金屬企業(yè)制定治理計劃，分進行清潔生產(chǎn)的強制性審核。

周強省長表示，下一步，湖南省將進一步加大工作力度，加大投入，加強國際合作，大力提升環(huán)?？萍妓?，加大對地方的監(jiān)督力度，著力推進應急管理能力建設，加強污染物排放總量控制，確保按期保質(zhì)完成“十一五”減排目標任務。5.2010年06月：重金屬污染防治技術領域技術名錄與目錄

為貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）以及《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）精神，加快污染防治技術示范、應用和推廣，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我部自2006年起每年組織編制并發(fā)布《國家先進污染防治示范技術名錄》和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術目錄》。

為配合重金屬污染防治工作，2010年我部先行開展了重金屬領域污染防治技術的篩選工作，形成了2010《國家先進污染防治示范技術名錄(重金屬污染防治技術領域)》（以下簡稱《示范名錄》）和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術目錄(重金屬污染防治技術領域)》（以下簡稱《鼓勵目錄》）?！妒痉睹洝匪械男录夹g、新工藝在技術方法上具有創(chuàng)新性，技術指標具有先進性，已基本達到實際工程應用水平?！豆膭钅夸洝匪械募夹g是已經(jīng)工程實踐證明的成熟技術。中央財政重金屬污染防治專項資金項目優(yōu)先支持符合上述兩個目錄的技術路線?，F(xiàn)予以發(fā)布，請參照執(zhí)行。

附件：1.2010年國家先進污染防治示范技術名錄（重金屬污染防治技術領域）

2.2010年國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術目錄（重金屬污染防治技術領域）

二○一○年六月八日

6.2010年07月：《重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010－2015年）》編制工作已基本完成，我國重拳出擊進行重金屬污染防治

2010年07月09日

來源：新華社

新華社北京7月9日電（記者 顧瑞珍）環(huán)境保護部部長周生賢9日說，由環(huán)境保護部牽頭的《重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010－2015年）》編制工作已基本完成。當前和今后一個時期，將突出抓好重點防控地區(qū)、重點防控行業(yè)和重點防控企業(yè)，健全法規(guī)標準體系，完善政策措施，依靠科技進步和嚴格執(zhí)法監(jiān)督，扎實深入推進重金屬污染綜合防治，切實維護人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定。

記者從“重金屬污染防治部際聯(lián)席會議”上獲悉，為有效遏制重金屬污染事件高發(fā)勢頭，去年以來，環(huán)境保護部會同國家有關部門開展重金屬污染企業(yè)專項檢查。截至2009年底，全國共出動執(zhí)法人員9.2萬人次，檢查涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，其中取締關閉231家、停產(chǎn)整治641家。今年的聯(lián)合專項行動，再次全面排查重金屬排污企業(yè)10896家，其中有960家企業(yè)被列為今年重點整治對象。

同時，會同有關部門研究提出了涉及鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染防治技術標準、政策措施和管理規(guī)定，制定了涉及含砷、鉛、汞、鉻、鎘等重金屬的“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄。《重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010－2015年）》編制工作已基本完成。

周生賢強調(diào)，當前要重點抓好以下工作：一是充分發(fā)揮重金屬污染防治部際聯(lián)席會議制度的作用，把目標和任務分解落實到各有關?。▍^(qū)、市）和各部門；各省（區(qū)、市）政府是重金屬污染綜合防治規(guī)劃實施的主體，要實行一把手親自抓、負總責，確保規(guī)劃任務按期完成，對完不成任務的地區(qū)和部門，要嚴肅追究有關人員的責任。二是下大力氣整治重點防控地區(qū)、重點防控行業(yè)的重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法問題，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務、重金屬污染問題突出的地區(qū)和企業(yè)，暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目審批。嚴肅查處重金屬排放企業(yè)的違法建設行為，嚴格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理場。三是對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。四是抓緊研究制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃實施情況考核辦法，建立責任追究機制，將重金屬污染防治成效納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

7.2010年07月：周生賢出席重金屬污染防治部際聯(lián)席會議并講話

2010年07月12日

來源：環(huán)境保護部網(wǎng)站

7月9日，重金屬污染防治部際聯(lián)席會議在京召開。環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并講話，他強調(diào)，要堅定不移貫徹落實中央關于重金屬污染防治工作的決策部署，始終秉持環(huán)保為民的服務理念，突出重點，完善政策，嚴格執(zhí)法，讓人民群眾遠離重金屬污染危害。

周生賢說，去年以來，我國發(fā)生多起重金屬污染事件，威脅人民群眾身體健康，引起社會廣泛關注。我國重金屬污染是在長期的礦產(chǎn)開采、加工以及工業(yè)化過程中累積形成的，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進，涉重金屬行業(yè)仍保持一定的增長勢頭，由此帶來的重金屬污染壓力將有增無減。黨中央、國務院對此高度重視，就加強重金屬污染防治工作做出一系列重要決策部署，我們必須深刻認識重金屬污染的嚴峻形勢，進一步增強緊迫感，把思想認識統(tǒng)一到貫徹落實中央決策部署上來，凝心聚力實現(xiàn)重金屬污染防治目標。

周生賢指出，為有效遏制重金屬污染事件高發(fā)勢頭，去年以來，按照國務院統(tǒng)一部署，環(huán)境保護部會同國家有關部門迅速開展重金屬污染企業(yè)專項檢查。截至2009年底，全國共出動執(zhí)法人員9.2萬人次，檢查涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，其中取締關閉231家、停產(chǎn)整治641家。今年的聯(lián)合專項行動，再次全面排查重金屬排污企業(yè)10896家，其中有960家企業(yè)被列為重點整治對象。同時，會同有關部門研究提出了涉及鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染防治技術標準、政策措施和管理規(guī)定，制定了涉及含砷、鉛、汞、鉻、鎘等重金屬的“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄。今年6月，在各部門各地區(qū)的積極支持和大力配合下，由環(huán)境保護部牽頭的《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》編制工作已基本完成，按程序報經(jīng)國務院批準后組織實施?！兑?guī)劃》的實施，將有利于進一步優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善重金屬污染防治體系、事故應急體系及環(huán)境與健康風險評估體系等三大監(jiān)管體系，為實現(xiàn)污染源綜合防治水平大幅度提升，突發(fā)重金屬污染事件顯著減少，重點防控區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，重金屬污染得到有效控制奠定堅實基礎。

周生賢強調(diào)，當前和今后一個時期，必須貫徹落實黨中央、國務院一系列重要決策部署，突出抓好重點防控地區(qū)、重點防控行業(yè)和重點防控企業(yè)，健全法規(guī)標準體系，完善政策措施，依靠科技進步和嚴格執(zhí)法監(jiān)督，扎實深入推進重金屬污染綜合防治工作，切實維護人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定。重點要抓好以下工作:一要加強領導，落實責任。充分發(fā)揮重金屬污染防治部際聯(lián)席會議制度的作用，指導、協(xié)調(diào)和督促檢查重金屬污染綜合防治規(guī)劃實施進程，把目標和任務分解落實到各有關省(區(qū)、市)和各部門，實行目標責任制；定期召開部際聯(lián)席會議，及時研究解決存在問題。各省(區(qū)、市)政府要實行“一把手”親自抓、負總責，確保規(guī)劃任務按期完成，對完不成任務的地區(qū)和部門，要嚴肅追究有關人員的責任。二要突出重點，綜合整治。下大力氣整治重點防控地區(qū)、重點防控行業(yè)的重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法問題，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務、重金屬污染問題突出的地區(qū)和企業(yè)，暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目審批。嚴肅查處重金屬排放企業(yè)的違法建設行為，未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產(chǎn)。進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理，督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況；督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案；督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。三要受理投訴，認真查處。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締；對歷史遺留的重金屬廢物堆場，統(tǒng)籌謀劃，妥善予以解決。四要制定辦法，嚴格考核。抓緊研究制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃實施情況考核辦法，建立責任追究機制，將重金屬污染防治成效納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

會議由環(huán)境保護部副部長張力軍主持。

會上，環(huán)境保護部、中宣部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局等13個部門及內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海等14個省(區(qū))政府分管領導對《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》進行了深入細致討論，并提出了修改意見和建議。會議原則通過了《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》，決定經(jīng)進一步修改后報國務院批準實施。

重金屬污染防治部際聯(lián)席會議成員單位代表，環(huán)境保護部有關司局、派出機構(gòu)和直屬單位負責同志參加了會議。

8.2010年11月：環(huán)境保護部掛牌督辦10起重金屬排放環(huán)境污染案件

2010年11月17日

來源：新華社

新華社北京11月17日電（記者 吳晶晶）環(huán)境保護部新聞發(fā)言人陶德田17日向媒體公布了2010年環(huán)境保護部第二批掛牌督辦案件，決定對存在嚴重違法行為和突出問題的湖南省冷水江市錫礦山地區(qū)、廣西壯族自治區(qū)南丹縣2個區(qū)域性環(huán)境違法問題和內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市危廢處置中心等8家企業(yè)環(huán)境違法案件掛牌督辦。

陶德田說，今年4月開始，各地方按照國務院統(tǒng)一部署，組織對重金屬排放企業(yè)重金屬排放情況進行了排查，共確定掛牌督辦重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法案件286件。環(huán)境保護部日前對15個重點省、區(qū)的41個地市503家重金屬排放企業(yè)進行現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，湖南省冷水江市錫礦山地區(qū)8家銻冶煉企業(yè)均無煙氣脫硫設施，排放二氧化硫嚴重超標，砷堿渣貯存場所不符合危險廢物貯存規(guī)定，含鉛廢渣轉(zhuǎn)移未辦理審批手續(xù)；廣西壯族自治區(qū)南丹縣３家重金屬排放企業(yè)存在污水收集系統(tǒng)不完善，部分含砷生產(chǎn)原料及廢渣露天堆放，無防揚散、防流失、防滲漏措施等。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市危廢處置中心、浙江省金華市浦江縣安圣合金材料廠、云南省曲靖市云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤分公司、江蘇省徐州市江蘇科能電源有限公司、廣東省江門市蓬江區(qū)珠江皮革實業(yè)有限公司、四川省什邡市慶豐化工有限公司、陜西省商南縣東正化工有限責任公司、甘肅省酒泉同?；び邢薰镜龋讣移髽I(yè)存在違反建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定、污染物超標排放，危險廢物處置不符合環(huán)保要求等問題。為嚴厲打擊重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為，切實保護人民群眾健康，環(huán)境保護部決定，對以上地區(qū)和企業(yè)環(huán)境違法案件及突出問題掛牌督辦。

據(jù)介紹，環(huán)境保護部要求有關省、區(qū)環(huán)保部門要按規(guī)定權限依法對無環(huán)保審批手續(xù)的建設項目、超標排放或不正常使用污染物治理設施的企業(yè)，停止生產(chǎn)或限期治理，并處以罰款，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后恢復生產(chǎn)；對危險廢物處置不規(guī)范的企業(yè)，責令限期改正，并處以罰款。地方政府要依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝和設備，切實加強危險廢物監(jiān)管，使企業(yè)危險廢物處置達到環(huán)保要求。

陶德田表示，各地要繼續(xù)加大重金屬排放企業(yè)排查和整治力度，力爭做到不留死角。對確定的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)以及被掛牌督辦的地區(qū)及企業(yè)要制定具體整治和督辦方案，采取有效措施，積極推進整治和整改任務的完成。要加快推進電鍍、蓄電池、制革等重金屬排放企業(yè)園區(qū)環(huán)境建設，加大危險廢物監(jiān)管力度，切實解決現(xiàn)有電鍍、蓄電池、制革企業(yè)點多分散、不利監(jiān)管的局面，努力改善環(huán)境質(zhì)量。9.2012年01月：關于含重金屬廢氣排放執(zhí)行標準問題的復函

山東省環(huán)境保護廳：

你廳《關于含重金屬廢氣排放執(zhí)行標準的請示》（魯環(huán)評函〔2011〕247號）收悉。經(jīng)研究，函復如下：

一、保障環(huán)境安全和人體健康是環(huán)境保護工作的出發(fā)點和落腳點,應采取有效措施，以保障飲用水和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控工作。

二、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《關于未納入污染物排放標準的污染物排放控制與監(jiān)管問題的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕85號）的有關規(guī)定，省級環(huán)境保護行政主管部門應根據(jù)污染源排放的特點，積極協(xié)助省級人民政府，制定地方污染物排放標準，完善當?shù)氐奈廴疚锱欧疟O(jiān)控體系，切實履行保護當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的責任。

三、根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則

大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）的有關規(guī)定，在建設項目的環(huán)境影響評價過程中，國家和地方標準中沒有規(guī)定的污染物，可參照國外有關標準選用，但應作出說明，報省級環(huán)境保護主管部門批準后執(zhí)行。

二○一二年一月十二日

10.2011年02月：《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》已獲國務院正式批復，十二五我國將以“地毯式”排查嚴懲重金屬環(huán)境污染

2011年02月18日

來源：新華社 新華社北京2月18日電（記者吳晶晶）近年來，我國重金屬環(huán)境污染事件接連發(fā)生。記者18日從環(huán)境保護部獲悉，“十二五”期間，我國將重拳嚴懲重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。今年將針對兒童血鉛超標事件高發(fā)態(tài)勢，著力打擊鉛蓄電池行業(yè)的違法企業(yè)和違法行為。

安徽懷寧、湖南郴州、陜西鳳翔血鉛超標事件，湖南瀏陽鎘污染事件??2009年以來，我國重金屬環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，嚴重影響了人民群眾尤其是兒童的身體健康。環(huán)境保護部18日舉行《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》視頻工作會議，對“十二五”重金屬污染防治工作進行部署。

“重金屬污染防治是當前和今后一個時期環(huán)境保護的頭等大事?！杯h(huán)境保護部部長周生賢表示，各地應進一步加強對重金屬污染企業(yè)，特別是工藝落后、污染嚴重的鉛酸蓄電池、鉛冶煉等企業(yè)的環(huán)境安全隱患進行排查。

“要發(fā)現(xiàn)一個，解決一個，警示一片，把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)。出重拳、用重典，嚴厲懲治重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為?！彼f。

周生賢強調(diào)，重金屬污染防治要加強源頭防范，嚴格準入。禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達標區(qū)域新建相關項目。制定并實施重點區(qū)域行業(yè)重金屬污染物特別排放限值。組織好重點區(qū)域重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點行業(yè)專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)重金屬行業(yè)相關建設項目環(huán)境影響評價文件的前提。

他同時指出，各地一旦發(fā)生重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件，要及時報告，妥善處置。各級環(huán)保部門要切實加強對重金屬污染事件的信息報送工作，做到及時發(fā)現(xiàn)，盡早報告。

據(jù)介紹，今年我國將針對兒童血鉛超標事件高發(fā)態(tài)勢開展專項行動，著力打擊鉛蓄電池行業(yè)的違法企業(yè)和違法行為。環(huán)境保護部要求各級環(huán)保部門對本轄區(qū)全部鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進行地毯式排查，對于沒有履行環(huán)評手續(xù)、沒有完成“三同時”驗收、污染治理能力不匹配、長期超標排放的企業(yè)一律堅決依法停產(chǎn)治理，絕不姑息任何環(huán)境違法行為，最大限度保障人民群眾環(huán)境權益。

據(jù)了解，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》已獲國務院正式批復。環(huán)境保護部要求各級地方政府要將《規(guī)劃》確定的目標、任務和項目納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制各重點區(qū)域的重金屬污染防治規(guī)劃。環(huán)境保護部將會同有關部門研究制定《規(guī)劃》實施情況考核辦法，對達不到要求的地區(qū)，嚴肅追究有關人員的責任。

11.2011年02月：《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》視頻工作會議，堅決打好重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)

2011年02月21日

來源：環(huán)境保護部網(wǎng)站

環(huán)境保護部2月18日在京召開《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》視頻工作會議。環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并講話，他強調(diào)，要堅定不移貫徹落實中央決策部署，進一步加大工作力度，打好重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，切實維護人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。周生賢說，重金屬污染防治，事關廣大人民群眾尤其是兒童的身體健康，事關社會的和諧穩(wěn)定。國務院近日正式批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一個“十二五”專項規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對重金屬污染防治的高度重視。我們一定要抓住全面啟動實施《規(guī)劃》的契機，把思想認識統(tǒng)一到中央對重金屬污染防治工作的決策部署上來，始終秉持民生為要、環(huán)保為民的理念，集中力量攻堅克難，不折不扣完成重點任務，全面遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢，切實維護人民群眾身體健康。

周生賢指出，《規(guī)劃》遵循源頭預防、過程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理的全過程綜合防控理念，明確了重金屬污染防治的目標，即到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系和環(huán)境與健康風險評估體系，解決一批損害群眾健康的突出問題；進一步優(yōu)化重金屬相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢；重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15％，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平，重金屬污染得到有效控制?！兑?guī)劃》還從指導思想、基本原則、工作重點、主要任務、重點項目、政策保障和組織實施等方面提出一系列舉措和要求，為當前和今后一段時期重金屬污染防治工作指明了方向。

周生賢強調(diào)，各級環(huán)保部門要把重金屬污染防治作為當前和今后一個時期環(huán)境保護的大事，全力以赴抓好《規(guī)劃》實施的組織協(xié)調(diào)，抓住重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，健全法規(guī)標準體系，完善政策措施，依靠科技進步和嚴格執(zhí)法監(jiān)督，推動重金屬污染防治工作取得成效。一要加強領導，落實責任。各省(區(qū)、市)政府是《規(guī)劃》實施的主體，要切實加強組織領導，將《規(guī)劃》確定的目標、任務和項目納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要按照“一區(qū)一策”原則，編制各重點區(qū)域的重金屬污染防治規(guī)劃和實施方案，落實防治措施和資金。二要制定辦法，嚴格考核。環(huán)境保護部將會同有關部門建立部門聯(lián)動機制，研究制定《規(guī)劃》實施情況考核辦法，明確地方政府和相關部門責任，統(tǒng)籌推進《規(guī)劃》實施。對《規(guī)劃》實施達不到要求的地區(qū)，要嚴肅追究有關人員的責任。各地要把重金屬污染防治成效納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。三要突出重點，從嚴懲治。要把重金屬污染防治作為今年九部門環(huán)保專項行動的重點，各地要加強對重金屬污染企業(yè)，特別是工藝落后、污染嚴重的鉛酸蓄電池、鉛冶煉等企業(yè)的環(huán)境安全隱患認真進行排查，發(fā)現(xiàn)一個，解決一個，警示一片，堅決把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對未進行環(huán)評和“三同時”驗收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，對位于飲用水水源地的企業(yè)一律停產(chǎn)關閉，對污染治理設施不正常運行、長期超標排放的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，對整改不到位的企業(yè)堅決予以關閉，對有環(huán)境劣跡的公司上市或再融資，兩年內(nèi)各級環(huán)保部門一律不得出具同意其通過上市核查的文件。四要源頭防范，嚴格準入?？茖W調(diào)整重金屬企業(yè)環(huán)境安全防護距離，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達標區(qū)域新建相關項目。組織好重點區(qū)域重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點行業(yè)專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，健全法規(guī)標準體系，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)重金屬行業(yè)相關建設項目環(huán)境影響評價文件的前提。今后，凡沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)、重大污染導致群體性事件的地區(qū)，暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目審批。五要妥善處置，維護穩(wěn)定。各級環(huán)保部門要切實加強對重金屬污染事件的信息報送工作，一旦發(fā)生問題，要及時報告，妥善處置，并協(xié)助地方政府做好信息公開、群眾安撫和宣傳教育工作，切實維護群眾環(huán)境權益，保持社會和諧穩(wěn)定。

環(huán)境保護部副部長張力軍主持會議。

發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部門，內(nèi)蒙古自治區(qū)等14個重點省(區(qū))的負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護廳(局)的主要負責同志，環(huán)境保護部有關司局、派出機構(gòu)負責同志參加了會議。12.2012年03月：2012年環(huán)保專項行動重點整治重金屬污染

時間:2012-03-21

環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、工商總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會3月20日在京聯(lián)合召開電視電話會議，安排部署2012年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。會議由環(huán)境保護部副部長張力軍主持。環(huán)境保護部部長周生賢代表國務院九部門作動員講話。

會議明確，2012年環(huán)保專項行動重中之重仍是重金屬污染。各級政府要把加強重金屬污染防治、加大重金屬相關企業(yè)監(jiān)管作為一項維護群眾健康、增進群眾福祉的重要民生工程，采取鐵腕手段開展整治，堅決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，切實維護群眾環(huán)境權益和社會和諧穩(wěn)定。要著力抓好以下3方面工作:一要以最嚴厲的措施整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題；二要全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)。三要從嚴監(jiān)管污染減排重點企業(yè)。周生賢指出，要出重拳、用重典，著力解決重金屬污染等損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題；要公開整治信息，接受群眾監(jiān)督，切實維護群眾環(huán)境權益和社會和諧穩(wěn)定。

13.2011年03月：華南督查中心督查湖北谷城縣涉鉛企業(yè)污染防治工作

發(fā)布時間：2011年03月11日

《全球鐵合金網(wǎng)》2011-3-11：近日，環(huán)保部華南督察中心督察組在湖北省環(huán)保廳、襄陽市環(huán)保局領導陪同下，深入谷城縣對全縣涉鉛生產(chǎn)企業(yè)污染防治情況進行現(xiàn)場督查。谷城縣委常委、常務副縣長郭方芳陪同檢查。

此次督查行動是根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)一部署進行，旨在詳細調(diào)查了解各地重金屬特別是涉鉛企業(yè)生產(chǎn)、管理、危廢處置等情況，為進一步加強重金屬污染防治工作提供決策依據(jù)。

近年來，谷城縣按照國家省市統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，組織環(huán)保、發(fā)改等部門聯(lián)合深入開展了重金屬專項整治工作。全面查清了全縣重金屬排放企業(yè)原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉鉛、鉻等污染源；查清了有色金屬冶煉、化學原料及化學制品、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場；查清了企業(yè)廢水、廢氣排放情況，廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況；完成了重金屬環(huán)境損害評估等基礎工作；確定了全縣重點防控區(qū)域、行業(yè)及環(huán)境隱患等。積極開展了全縣重金屬污染綜合防治整體規(guī)劃編制工作，督促企業(yè)完善或改進防治措施，建立長效機制。

針對涉重金屬種類、行業(yè)比較集中的實際情況，谷城縣采取一企一策，制定切實可行的整改措施和管理措施，嚴格按照相關法律法規(guī)和專項整治工作要求，嚴肅查處重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為，對未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產(chǎn)；對屢查屢犯、明知故犯，偷排、私設暗管、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成整改的依法關閉；對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。同時，不斷規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理，督促企業(yè)特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果；督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。

督察組一行12人，分兩組分別對谷城縣金洋公司、銘洋公司、銘鴻公司、盛旺公司、金來礦業(yè)公司、宏德公司等6家涉鉛企業(yè)，駱駝集團股份有限公司、湖北駱駝海峽新型蓄電池有限公司等2家鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容分為兩大類，一是企業(yè)履行環(huán)保法規(guī)情況，重點檢查環(huán)評審批及環(huán)?！叭瑫r”驗收文件、危廢經(jīng)營許可證、排污許可證、污染物達標排放、排污費核定等情況；二是企業(yè)規(guī)范管理情況，重點檢查污染防治設施運行、涉危原料進廠及危廢出廠去向臺帳、事故應急預案及設施、涉危原材料堆放是否符合“三防”（防滲漏、防揚散、防流失）要求。檢查中，督察組充分肯定了谷城縣在重金屬特別涉鉛污染管理上取得的成績，同時，也指出了存在的問題和不足：一是衛(wèi)生防護距離嚴重不足；二是環(huán)保設施殘缺；三是管理存在漏洞等。

針對督查組意見建議，谷城縣將從以下四個方面切實加強涉重生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督管理工作。一是規(guī)范和加強日常監(jiān)管。嚴格按技術規(guī)范要求強化日常監(jiān)測，確保污染防治設施正常運行，確保監(jiān)測結(jié)果全面和準確性，嚴防出現(xiàn)污染事故。二是統(tǒng)籌布局，嚴把審批關。促進城市規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃配套銜接，逐步推進涉鉛企業(yè)調(diào)整與整合，整合后的企業(yè)一律進入指定區(qū)域。現(xiàn)有涉鉛企業(yè)衛(wèi)生防護內(nèi)一律禁止新批商業(yè)和民居用地建房，不再審批新的涉鉛項目。三是推進企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，合法經(jīng)營。根據(jù)省危廢布點規(guī)劃，積極督促相關企業(yè)加快危廢經(jīng)營許可證申辦進度，做到守法經(jīng)營。四是分類整治，掃清隱患。針對檢查中存在的問題，縣環(huán)保局將責令相關企業(yè)限期整改。依照有關法律、法規(guī)對企業(yè)存在的問題分類施治：對管理不規(guī)范的，限期完善管理臺帳、環(huán)保檔案、實施雨污分流；對環(huán)保設施不正常運行的，限期恢復正常運行；對未取得環(huán)保審批、驗收手續(xù)的，依法處理。關閉宏德公司再生鉛生產(chǎn)線，盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目；對金來礦業(yè)公司工業(yè)廢渣回收利用項目實施停產(chǎn)整頓等。14.2011年06月：環(huán)境保護部對排放重金屬污染物的上市公司開展環(huán)保后督查 時間:2011-06-16來源：環(huán)境保護部

為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》，環(huán)境保護部于今年5月啟動了排放重金屬污染物的上市公司環(huán)保后督查工作。

這次環(huán)保后督查主要針對滬、深兩市涉及重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)（銅礦、鉛鋅礦、鎳鈷礦、錫礦、銻礦和汞礦采選業(yè)等）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等）、稀土礦山開采和冶煉分離以及鉛蓄電池制造業(yè)的上市公司，共80家公司538家企業(yè)；其中近90%的公司曾向環(huán)境保護部和有關省級環(huán)保部門申請開展上市環(huán)保核查。

環(huán)保后督查分為四個階段進行。第一階段為自查自糾階段（2011年5月至6月），相關上市公司對照上市環(huán)保核查要求和本次環(huán)保后督查內(nèi)容開展自查自糾，查找環(huán)保問題并整改，在6月30日前將自查情況報告所在地省級環(huán)保部門。第二階段是現(xiàn)場檢查階段（2011年7月到9月），各環(huán)保督查中心聯(lián)合相關省級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)涉重金屬上市公司及下屬企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。第三階段為匯總報告階段，各環(huán)保督查中心會同相關省級環(huán)保部門匯總整理環(huán)保后督查情況，并于2011年10月15日前報告環(huán)境保護部。第四階段為結(jié)果發(fā)布階段，環(huán)境保護部根據(jù)環(huán)保后督查現(xiàn)場檢查情況，在2011年11至12月匯總各方面意見后發(fā)布通報。

此次環(huán)保后督查以現(xiàn)場檢查為主。對已經(jīng)現(xiàn)場檢查且掌握環(huán)保情況的企業(yè)可不再重復檢查；對已發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題可反映在本次后督查結(jié)果中；對未經(jīng)過上市環(huán)保核查的已上市公司，將逐一現(xiàn)場檢查。

環(huán)保后督查主要檢查十個方面內(nèi)容：一是建設項目環(huán)評審批和“三同時”驗收制度執(zhí)行情況。重點檢查是否越權審批，是否落實環(huán)評審批和驗收要求的安全防護距離。尤其對鉛蓄電池生產(chǎn)及再生鉛冶煉企業(yè)（以下簡稱“涉鉛企業(yè)”）要檢查其是否按《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕56號）要求履行了建設項目環(huán)評審批。二是達標排放情況。尤其是特征污染物監(jiān)督監(jiān)測及達標排放情況。三是污染物總量控制完成情況。包括主要污染物總量減排任務完成情況和特征污染物總量控制完成情況；涉重企業(yè)有新建涉鉛建設項目的，還要核實是否取得鉛污染物排放總量指標。四是危險廢物依法處置情況。危險廢物是否執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單和依法處置，是否存在丟棄危險廢物、違規(guī)將危險廢物出賣給無資質(zhì)單位回收利用等情況。五是清潔生產(chǎn)推進情況。是否按照兩年一輪開展清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)方案實施、評估驗收進展情況，取得的環(huán)境和經(jīng)濟效益。六是環(huán)境隱患及應急處置體系建設情況。包括涉重企業(yè)尾礦庫對周邊飲用水水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感點的環(huán)境影響；涉鉛企業(yè)防護距離內(nèi)是否有環(huán)境敏感點及環(huán)保措施落實情況等。七是環(huán)境信息披露情況。主要是環(huán)境信息披露及環(huán)境報告書制定和發(fā)布情況。八是日常環(huán)境管理情況。環(huán)保管理體系是否健全，污染治理設施是否正常穩(wěn)定運行；涉鉛企業(yè)還要檢查其環(huán)境管理檔案。九是整改計劃落實情況。屬于我部或省級環(huán)保部門開展過環(huán)保核查的公司，還要檢查其環(huán)保整改計劃落實情況。十是環(huán)保法律法規(guī)的其他要求。

重點檢查環(huán)境污染嚴重、環(huán)境隱患突出、群眾反映強烈的企業(yè)，查處一批長期超標排污、違反飲用水水源保護區(qū)制度有關規(guī)定、違反危險化學品或危險廢物管理規(guī)定、尾礦庫（有色金屬冶煉行業(yè)）存在較大環(huán)境風險的企業(yè)。

環(huán)境保護部整理匯總現(xiàn)場情況后，將向社會發(fā)布環(huán)保后督查通報。

15.2012年03月：周生賢講話“重金屬污染防治仍是環(huán)保行動的重中之重”

2012年03月20日 來源：新華社

環(huán)保部部長周生賢20日說，2012年的環(huán)保專項行動要加強重金屬污染防治，把加大重金屬相關企業(yè)監(jiān)管作為一項維護群眾健康，增進群眾福祉的重要民生工程。

記者從環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、安全監(jiān)管總局等國務院九部門聯(lián)合召開的電視電話會議上獲悉，2011年環(huán)保專項行動期間，全國共出動執(zhí)法人員270余萬人（次），檢查企業(yè)107萬余家（次），查處環(huán)境違法問題１萬余件，掛牌督辦環(huán)境違法案件2016件。特別是將鉛蓄電池行業(yè)整治作為首要任務，采取了最嚴厲的措施，有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢，推動了行業(yè)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展，取得了突破性進展。

周生賢指出，當前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的任務更加繁重，難度繼續(xù)加大，主要表現(xiàn)在四個方面：環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制；污染減排任務非常艱巨；損害群眾健康的環(huán)境問題比較突出；基層環(huán)保執(zhí)法手段不全、力度不大，仍不能適應環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新要求。

周生賢強調(diào)，各地要在鉛蓄電池整治取得經(jīng)驗的基礎上，全面整治重有色金屬礦采選、冶煉等重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)，堅決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，切實維護群眾環(huán)境權益和社會和諧穩(wěn)定。

一要以最嚴厲的措施整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。各地要在2012年6月30日前，公布轄區(qū)內(nèi)所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業(yè)的名單及整治進展情況，更新鉛蓄電池企業(yè)整治信息，接受社會監(jiān)督。

二要全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)。各地要在全面排查的基礎上，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，特別是對于故意傾倒危險廢物，造成環(huán)境污染的，要及時移送公安機關，依法追究刑事責任。

三要從嚴監(jiān)管污染治理和污染減排重點企業(yè)。2012年6月底前各省級環(huán)保部門要會同住房與城鄉(xiāng)建設部門公布各類污水處理廠名單、處理水量、化學需氧量及氨氮排放情況和環(huán)境守法情況。

周生賢要求，各地區(qū)、各部門要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，著力解決重金屬污染等損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，加強組織領導部門協(xié)作，嚴格監(jiān)管落實企業(yè)責任，加大督查指導落實案件查辦，公開信息接受社會監(jiān)督，扎實開展環(huán)保專項行動，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

16.2012年05月：環(huán)境保護部環(huán)監(jiān)局局長鄒首民做客中國網(wǎng)絡電視臺演播室，堅決遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢

時間:2012-05-15日

來源:中國網(wǎng)絡電視臺

5月11日，環(huán)境保護部環(huán)監(jiān)局局長鄒首民做客中國網(wǎng)絡電視臺演播室，以“遏制重金屬污染”為題與網(wǎng)友進行在線交流。

中國網(wǎng)絡電視臺消息：5月11日上午，環(huán)境保護部環(huán)監(jiān)局局長鄒首民做客中國網(wǎng)絡電視臺演播室，以“遏制重金屬污染”為題與網(wǎng)友進行在線交流。

重金屬污染危害環(huán)境和人體健康

環(huán)境保護部部長周生賢前不久表示，2012年的環(huán)保專項行動要加強重金屬污染防治，把加大重金屬相關企業(yè)監(jiān)管作為一項維護群眾健康，增進群眾福祉的重要民生工程。

防治重金屬污染是環(huán)保工作的重中之重，重金屬污染會帶來哪些危害？鄒首民解釋說，重金屬一般是指比重大于4或5的金屬，約有45種，常見的有銅、鉛、鋅、鐵、錳、鎘、汞、金、銀等。其中一部分是人體所必需的微量元素，如鐵、錳、銅、鋅，但大部分重金屬如汞、鉛、鎘等并非生命活動所必需，而且所有重金屬超過一定濃度都對人體有毒。

“重金屬污染的危害主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對環(huán)境的污染；二是對人體的傷害。”鄒首民說。

在環(huán)境污染方面，重金屬污染與其他有機化合物的污染不同，不少有機化合物可以通過自然界本身物理的、化學的或生物的凈化，使有害性降低或解除。而重金屬很難在環(huán)境中降解。在開采、冶煉、加工及商業(yè)制造活動中排放的重金屬污染物進入大氣、水，造成大氣污染和水污染，最終，大部分重金屬停留在土壤和河流底泥中。當環(huán)境變化時，底泥中的重金屬形態(tài)將發(fā)生轉(zhuǎn)化并釋放造成水污染。

在對人體的傷害方面，重金屬通過大氣、水、食物鏈進入人體，在人體內(nèi)和蛋白質(zhì)及各種酶發(fā)生作用，使它們失去活性，并在人體的某些器官中富集，如果超過人體所能耐受的限度，會造成人體急性或慢性中毒，具有致癌、致畸及致突變作用，對人體會造成很大的危害。

鄒首民指出，歷史上最著名的兩次重金屬污染事件是在日本發(fā)生的水俁病和骨痛病分別是由汞污染和鎘污染導致。

我國重金屬污染的現(xiàn)狀令人堪憂

近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有明顯改善，工業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平?jīng)]有有效提高，全國涉重金屬重點行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量持續(xù)增加，重金屬污染物排放量（鉛除外）仍在增加，一些污染物排放量增幅還很大（汞增幅為26%）。

對于網(wǎng)民關心的重金屬污染現(xiàn)狀，鄒首民表示，我國重金屬污染較為嚴重，主要體現(xiàn)在以下三個方面： 一是重金屬污染物產(chǎn)生和排放量大。鄒首民透露，根據(jù)第一次全國污染源普查結(jié)果，2007年全國廢水中鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重金屬產(chǎn)生量為2.54萬噸，排放量近900（897.3）萬噸。大氣中上述五種重金屬污染物排放量約9500噸。列入國家危險廢物名錄中含上述五種重金屬的危險廢物產(chǎn)生量為1690萬噸。

“還有一個現(xiàn)象，有一些河流和土壤是存在一些重金屬超標的問題，大家也知道，近期包括像湖南，像廣西一些問題，出現(xiàn)一些重金屬污染的事件，特別有一些土壤還存在一些超標的現(xiàn)象，有些媒體也反映過?！编u首民表示，部分地區(qū)環(huán)境中重金屬超標，在一些地區(qū)還很嚴重。

“再一個重金屬污染的危害是影響較為突出，現(xiàn)在有些重金屬的污染直接導致兒童血鉛超標。從目前來看，急性中毒的污染事件，從10年到09年進入高峰以后，現(xiàn)在逐漸在降低。”鄒首民指出，重金屬土壤污染會導致農(nóng)作物中重金屬超標，從而影響人體健康；一些地方由于重金屬的大氣污染或水污染導致人體健康受到損害或威脅，對群眾健康造成了嚴重威脅。

環(huán)境保護部回應云南曲靖鉻污染事件和廣西龍江河鎘污染事件

據(jù)統(tǒng)計，在2011年1到8月，全國發(fā)生了11起重金屬污染事件，對周邊生態(tài)環(huán)境的影響范圍之廣、對民眾生命健康的危害之大，引發(fā)了社會的高度關注。云南曲靖鉻污染事故尚未平息，廣西柳州的龍江河鎘污染事故再一次令人觸目驚心。

鄒首民在回應云南曲靖鉻污染事件時表示，這是一起由鉻渣承運人違法傾倒造成的環(huán)境污染事件?！笆录l(fā)生后，當?shù)卣M織將非法傾倒點的5千余噸鉻渣、7千余噸受污染土壤和5千多立方米含鉻污水全部清理運回陸良化工實業(yè)有限公司廠內(nèi)進行了無害化處置。鉻渣傾倒點治理修復已經(jīng)治理達到技術標準要求，中國科學院地球化學研究所對傾倒點環(huán)境風險評估報告顯示，所有鉻渣非法傾倒點對周圍環(huán)境不會造成明顯的潛在生態(tài)危害，處于較低的危害水平?！?/p>

關于處理結(jié)果，鄒首民表示，曲靖市委、政府對2個相關責任單位和11名責任人進行了責任追究。涉嫌污染環(huán)境罪的5人被公安機關依法逮捕、3人被取保候?qū)彛?011年底，曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民法院對此案進行了第一次公開審理。

對于廣西河池市龍江河鎘污染事件，鄒首民認為，這是一起由企業(yè)違法排污導致的重大環(huán)境污染事件?！捌髽I(yè)冒險偷排，不惜犧牲環(huán)境?！边@個事正好是春節(jié)期間，當?shù)卣铜h(huán)境保護部門都下了大量的力氣，第一時間趕到現(xiàn)場，采取了一些妥善的措施，新聞媒體也都登了，經(jīng)過30多天的努力，基本上龍江河鎘污染的影響基本消除。

“在黨中央、國務院的正確領導下，我部第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場指導處置應對，住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部等部委也全力支持，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府迅速做出部署，河池、柳州兩市通力配合，經(jīng)過一個多月的應急處置，2月21日16時龍江河全線鎘含量達到國家地表水標準，廣西壯族自治區(qū)人民政府終止了突發(fā)環(huán)境事件級應急響應?！编u首民說，“目前，已對違法排污企業(yè)的相關責任人依法刑事拘留或逮捕，并對相關責任人做出嚴肅處理?！?/p>

第三篇：農(nóng)村生活污染防治技術政策

環(huán)境保護部文件

環(huán)發(fā)[2010]20號

關于發(fā)布《農(nóng)村生活污染防治技術政策》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，推動社會主義新農(nóng)村建設，保護和改善農(nóng)村環(huán)境，防治農(nóng)村生活污染，提高農(nóng)村生活質(zhì)量和健康水平，現(xiàn)發(fā)布《農(nóng)村生活污染防治技術政策》，請結(jié)合本地區(qū)實際認真執(zhí)行。

附件：農(nóng)村生活污染防治技術政策

二○一○年二月八日

主題詞：環(huán)保 農(nóng)村生活 污染防治 技術政策 通知

抄送：發(fā)展改革委，科技部，住房城鄉(xiāng)建設部，農(nóng)業(yè)部，中國環(huán)境科學研究院，中日友好環(huán)境保護中心，南京環(huán)境科學研究所，華南環(huán)境科學研究所，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院。

附件：

農(nóng)村生活污染防治技術政策

一、總則

1.為落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，有效防治農(nóng)村生活污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，制定本技術政策。

2.本技術政策適用于指導農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設施建設。

3.地方人民政府是農(nóng)村生活污染處理處置設施規(guī)劃和建設的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會負責農(nóng)村生活污染防治工作的具體組織實施；鼓勵村民自治組織在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下進行生活污染處理處置設施的建設和日常管理工作。

4.應根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件及環(huán)境承載力等差異，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染防治基礎設施建設，推動農(nóng)村生活污染防治工作。

5.農(nóng)村生活污染防治的技術路線是在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎上，遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，對糞便和生活雜排水實行分離并進行處理，實現(xiàn)糞便和污水的無害化和資源化利用。

6.在沼氣池推廣較好的地區(qū)，應將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結(jié)合，采用污水、糞便和垃圾厭氧發(fā)酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農(nóng)業(yè)利用的新型農(nóng)村生活污染治理技術路線。

7.充分利用現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生、可再生能源和環(huán)境污染處理設施，合理配置公共資源，建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化的生活污染防治體系。

8.加強飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點流域等環(huán)境敏感區(qū)域的農(nóng)村生活污染防治。對環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水，須按照功能區(qū)水體相關要求及排放標準處理達標后方可排放。

二、農(nóng)村生活污水污染防治

1.農(nóng)村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進行收集和排放，通過坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進入當?shù)厮h(huán)系統(tǒng)。鼓勵將處理后的雨水回用于農(nóng)田灌溉等。

2.對于人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、并且建有污水排放基礎設施的農(nóng)村，宜采取合流制或截流式合流制；對于人口相對分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。

3.在沒有建設集中污水處理設施的農(nóng)村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區(qū)鼓勵推廣非水沖式衛(wèi)生廁所。

4.對于分散居住的農(nóng)戶，鼓勵采用低能耗小型分散式污水處理；在土地資源相對豐富、氣候條件適宜的農(nóng)村，鼓勵采用集中自然處理；人口密集、污水排放相對集中的村落，宜采用集中處理。

5.對于以戶為單元就地排放的生活污水，宜根據(jù)不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術和設施。

6.鼓勵采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)。宜采用沼氣池處理糞便，采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術處理生活雜排水。

7.對于經(jīng)濟發(fā)達、人口密集并建有完善排水體制的村落，應建設集中式污水處理設施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級生物處理技術。

8.對于處理后的污水，宜利用洼地、農(nóng)田等進一步凈化、儲存和利用，不得直接排入環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的水體。

9.鼓勵采用沼氣池廁所、堆肥式、糞尿分集式等生態(tài)衛(wèi)生廁所。在水沖廁所后，鼓勵采用沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水，產(chǎn)生的沼氣應加以利用。

10.污水處理設施產(chǎn)生的污泥、沼液及沼渣等可作為農(nóng)肥施用，在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，鼓勵以就地消納為主，實現(xiàn)資源化利用，禁止隨意丟棄堆放，避免二次污染。

11.小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶應實現(xiàn)人畜分離。鼓勵采用沼氣池處理人畜糞便，并實施“一池三改”，推廣“四位一體”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。

三、農(nóng)村生活垃圾處理處置

1.鼓勵生活垃圾分類收集，設置垃圾分類收集容器。對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用；危險廢物應單獨收集處理處置。禁止農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。

2.城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村，在分類收集、減量化的基礎上可通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾。

3.對無法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾，應選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理處置技術，在分類收集基礎上，采用無機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理等技術。

4.磚瓦、渣土、清掃灰等無機垃圾，可作為農(nóng)村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用。

5.有機垃圾宜與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合進行靜態(tài)堆肥處理，或與糞便、污水處理產(chǎn)生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入糞便，進入戶用、聯(lián)戶沼氣池厭氧發(fā)酵。

四、農(nóng)村生活空氣污染防治

1.鼓勵農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風能等技術，從源頭控制農(nóng)村生活空氣污染。

2.推進農(nóng)村生活節(jié)能，鼓勵采用省柴節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶，并應加設排煙道。

3.以煤為主要燃料的農(nóng)村應減少使用散煤和劣質(zhì)煤，推廣使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清潔煤產(chǎn)品。

五、新技術開發(fā)與示范推廣

1.鼓勵加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新。研發(fā)適合農(nóng)村實際的生活污染防治技術及設備，開展農(nóng)村生活污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范與推廣，為農(nóng)村生活污染防治提供技術支持。

2.鼓勵通過“以獎代補”、“以獎促治”等多種途徑加大農(nóng)村生活污染防治資金投入，促進農(nóng)村生活污染防治工作。

3.鼓勵建立農(nóng)村生活污染防治專業(yè)化、社會化技術服務機構(gòu)，完善縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化農(nóng)村生活污染防治技術服務體系，鼓勵專業(yè)技術服務機構(gòu)運營維護農(nóng)村污染防治設施，提高農(nóng)村生活污染防治水平。

4.加強農(nóng)村環(huán)境污染防治科技知識普及和傳播，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識。

第四篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治技術政策

附件五：

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策（征求意見稿）》編制說明

一、技術政策的制定背景

（一）我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染現(xiàn)狀 1.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀

新中國成立50 多年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放20 年以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的全面展開和黨中央、國務院各項方針政策的貫徹落實，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)20 年以10%左右的速度增長。在1983 年至2006 年的20 年間，肉類從1402 萬噸/年增長到8051萬噸/年，增長了4.7 倍;禽蛋的產(chǎn)量從332 萬噸/年，增長到2946萬噸/年，增長了7.8 倍；奶類的產(chǎn)量從不足300 萬噸/年，增長到3303 萬噸/年，增長了近10 倍。我國畜牧業(yè)的構(gòu)成主要是豬的飼養(yǎng)業(yè)(占50%),其次是家禽飼養(yǎng)業(yè)(占30%),牲畜(牛、羊飼養(yǎng)業(yè)和奶業(yè))則約占20%。2006 年，我國畜牧業(yè)的收入已經(jīng)占據(jù)了全部農(nóng)業(yè)總收入的31.4%,但距離發(fā)達國家的肉類產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%-80%的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，還有較大的差距。

2.畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀

由于我國發(fā)展集約化養(yǎng)殖業(yè)的時間比較短，總體上講，污染物收集處理、糞便資源化裝備水平較差。長期以來各級政府對畜禽養(yǎng) 殖都采取扶植態(tài)度，將其作為國民經(jīng)濟的增長點；但是對畜禽養(yǎng)殖污染的嚴重性和污染治理的必要性認識不足，很長一段時間中并沒有把畜禽污染治理作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的內(nèi)容，也沒有將發(fā)展規(guī)?；s化畜禽養(yǎng)殖作為污染防治的一個重要手段，這些造成了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染十分驚人。據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)計，畜禽糞污的有機污染負荷（COD）早就超過了工業(yè)廢水和生活污水的總和。早在十年以前（1999 年），我國畜禽廢棄物排放總量就達到了19 億噸，是工業(yè)固體廢棄物的2.4 倍；僅污水中COD 一項污染物的排放總量就高達7118 萬噸，遠遠超過了當時我國工業(yè)污染排放和生活污染排放的總和，是全國污水排放的COD總量的5.3 倍。而這一數(shù)字到了2005 年,全國的畜禽廢棄物排放總量就躍升到了25 億噸；到了2006 年，我國畜禽糞便產(chǎn)生量已高達27.5 億噸，折合COD 總量約為1 億噸，是目前全國污水排放的COD總量的7.3 倍。畜禽糞便主要污染物COD、BOD、NH3—N、TP、TN 的流失量分別為797.31 萬噸、580.87 萬噸、155.88 萬噸、46.76 萬噸和407.14萬噸。政府公布的數(shù)據(jù)表明，畜禽糞便每年流失至水體的COD、BOD、總氮、總磷總量分別為647 萬噸、600 萬噸、87 萬噸、34.5 萬噸。實際上，大部分高濃度的畜禽養(yǎng)殖糞便隨同污水未經(jīng)處理即排入江河湖泊中，造成了非常廣泛的面源污染，導致我國絕大部分水體環(huán)境的水質(zhì)不斷惡化，湖泊水庫的富營養(yǎng)現(xiàn)象非常普遍，人民群眾的安全飲水受到嚴重威脅。3.我國畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)營模式概況

目前，我國畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)營模式主要有三種：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和分散型畜禽養(yǎng)殖戶。分散型畜禽養(yǎng)殖戶又分為畜禽散養(yǎng)密集區(qū)和畜禽散養(yǎng)戶兩種情況。

（1）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠一般指達到一定生產(chǎn)規(guī)模的大型畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國規(guī)?；?、萬頭（只）以上禽畜養(yǎng)殖場達8 萬多個，每年排放的糞便及糞水等總量就超過20 億噸，再加上集約化企業(yè)生產(chǎn)過程中的沖洗水和私宰亂屠的污水等10 億噸左右，預計到2010 年，糞便排放量將達45 億噸，畜禽糞便中含有機氮、磷量分別為1597 萬噸和363 萬噸，相當于我國同期化肥使用量的78.9%和57.4%。

（2）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)出現(xiàn)于20 世紀90 年代中期,又稱養(yǎng)殖園區(qū)或養(yǎng)殖單元,是在專業(yè)戶養(yǎng)殖的基礎上,將分散在農(nóng)戶屋邊飼養(yǎng)的畜禽按村落或地域統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,集中建設畜禽舍,實行分戶或聯(lián)戶的養(yǎng)殖方式。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖的重要方式之一，也是我國畜禽分散式飼養(yǎng)向規(guī)模化發(fā)展的一種過渡形式。據(jù)統(tǒng)計，全國各類養(yǎng)殖小區(qū)已突破6 萬個。山東、河南、河北等省區(qū)，是我國重要的畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，也是養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快的地區(qū)。2005 年，山東省各類飼養(yǎng)小區(qū)已迅速發(fā)展到近2 萬個，全省肉雞標準化飼養(yǎng)比重達70%，生豬達50%以上;河南省各類養(yǎng)殖小區(qū) 也達3295 個，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)成為這些地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，并在增加農(nóng)民收入和吸納農(nóng)村剩余勞動力方面發(fā)揮越來越重要的作用。

（3）分散型畜禽養(yǎng)殖戶

分散型畜禽養(yǎng)殖戶是我國最傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖模式。由農(nóng)戶自家經(jīng)營，成本小、經(jīng)營靈活，養(yǎng)殖份額仍然在全國畜禽養(yǎng)殖中占據(jù)較大比重。

（二）我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)排放的污染物與各養(yǎng)殖單元的養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖規(guī)模以及其生產(chǎn)工藝、資源化利用技術、污染治理技術條件等均有很大關系，這些差別集中體現(xiàn)在養(yǎng)殖經(jīng)營模式上。

1.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠

建設大型、集中式畜禽養(yǎng)殖廠，走規(guī)?；B(yǎng)殖道路是我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然方向。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠由于集中式經(jīng)營生產(chǎn)模式，在糞便資源化效率、污染防治方面都明顯好于分散養(yǎng)殖，而且規(guī)?；B(yǎng)殖在充足資金的支持下也更易于實行各種治理技術的更新。隨著我國環(huán)境保護事業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠的污染物資源化、無害化處理能力也有了一定提升，但在一些具體的技術層面還有很多不足之處：

（1）糞便收集

目前我國規(guī)?；B(yǎng)殖場采用的清糞工藝主要有水沖式、水泡糞和干清糞三種形式。水沖糞和水泡糞都是耗水量大的工藝，排 出的污水和糞尿混合在一起，糞便中的大部分可溶性有機物進入到廢水中，給廢水處理帶來很大困難。相對而言，干清糞是比較理想的清糞工藝。而我國大部分地區(qū)糞便收集方式仍以水沖式為主，干清糞方式普及率不高。

（2）糞便無害化處理和有機肥綜合利用

目前我國規(guī)模化養(yǎng)殖場采用的資源化方式主要有：利用厭氧反應池產(chǎn)生沼氣、沼液、沼渣綜合利用；對糞便進行堆肥處理，生產(chǎn)有機肥。兩種方式在我國農(nóng)村得到了很好的推廣，但某些地區(qū)由于養(yǎng)殖場周圍沒有足夠的土地來消耗沼液、沼渣、有機肥或沼氣得不到充分的使用，造成資源得不到充分的使用，直接排放到環(huán)境中，形成二次污染。

（3）畜禽養(yǎng)殖場污染治理

我國畜禽養(yǎng)殖場對污染治理方面重視不夠，很多養(yǎng)殖場將產(chǎn)生的廢水、廢物直接排放到環(huán)境中，造成了對環(huán)境的面源污染。目前，我國正在加強對這方面的管理，“厭氧、兼氧兩段生物處理”、“升流式厭氧污泥床”等技術普及使用可以很好的解決養(yǎng)殖場廢物污染問題。

2.畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

養(yǎng)殖小區(qū)的模式特點決定了它在解決人居環(huán)境、疫病防控、生產(chǎn)效率提高等問題上有明顯的作用,尤其是標準化養(yǎng)殖小區(qū)管理規(guī)范、流程合理,飼養(yǎng)的畜禽質(zhì)量較高且相對穩(wěn)定,具有較強的市場競爭力。但是,由于我國養(yǎng)殖小區(qū)推行的時間還不長,現(xiàn)有畜 禽養(yǎng)殖小區(qū)還存在很多問題,尤其是很多養(yǎng)殖小區(qū)管理混亂，養(yǎng)殖戶都是“以場為家”，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)緊密相連，這為疫情傳播創(chuàng)造了機會和可能。從污染防治技術角度說，養(yǎng)殖小區(qū)明顯落后于規(guī)?；B(yǎng)殖場，很多小區(qū)中還沿用著傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖技術，清糞方式大多沒有集中清理設備；資源化方面，雖然絕大多數(shù)小區(qū)都建有集中厭氧沼氣池，但沼渣、沼液利用率不高，直接堆放到環(huán)境中造成二次污染的現(xiàn)象十分普遍；污染防治設備嚴重缺乏，沒有對養(yǎng)殖廢水、廢物進行有效的處理利用。

3.分散型畜禽養(yǎng)殖戶

基于我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的基本國情，分散型養(yǎng)殖模式仍會長期存在，并在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中占相當比重。在國家對畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理技術的大力扶持推動下，小型沼氣設備進入了很多農(nóng)戶的家中，這為解決農(nóng)村能源、畜禽糞便資源化發(fā)揮了積極作用。但由于單戶使用，沼氣設備?。ǘ酁?-12m3 沼氣罐），很難滿足養(yǎng)殖糞便處理需求。在堆肥利用方面，由于雞糞有機質(zhì)含量高，生成有機肥有較高的利用價值，所以雞糞多能被企業(yè)集中收購利用。而其他農(nóng)家肥施肥效率遠低于化肥，農(nóng)戶自家堆肥，自己使用熱情不高。對于未利用的沼液、沼渣、畜禽糞便大多隨意堆放造成面源污染。

（三）制定技術政策的基本考量與需要解決的問題 《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術政策》的頒布意在引導排污企業(yè)和用戶選擇最佳的生產(chǎn)工藝和適宜的污染防治技術路線和措施，避免 企業(yè)和用戶在實施污染防治時走彎路。對于規(guī)?；笮托笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術政策》引導企業(yè)污染治理技術開發(fā)的方向，使技術開發(fā)與實際需要緊密結(jié)合；對于集約化程度不高的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖戶，《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術政策》促進其技術更新，拋棄傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖的簡單技術，采用先進的集約化污染治理技術，達到污染無害化、資源化、減量化的效果。

二、技術政策條文釋義

本技術政策分為9 章，共計61 項條款。1.關于總則

1.1 闡明了編制技術政策的目的和意義，以及法律依據(jù)。1.2 明確了技術政策的適用范圍和作用。

1.3 闡明了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向與環(huán)境污染防治的發(fā)展要求。

1.4 提出了6 條污染防治技術原則，基本顯現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖污染防治應執(zhí)行的技術路線：

（1）從環(huán)境保護角度，提出對我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的要求；（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染治理應優(yōu)先考慮廢棄物的資源化和綜合利用；

（3）提倡根據(jù)實際情況，因地制宜地開展污染防治，并給予分類指導，采取多種不同的污染治理模式；

（4）堅持從源頭削減污染排放，以此保障末端達標排放；（5）強調(diào)還田利用應就地消納，散養(yǎng)戶應實行“種養(yǎng)平衡”，避免產(chǎn)生二次污染；

（6）強化環(huán)境保護監(jiān)督管理，搞好設施運營管理。1.5 提出了四個結(jié)合，以此作為開展環(huán)境污染治理的指導思想。

1.6 明確了本技術政策的執(zhí)行者的責任。2.關于污染物收集與清潔生產(chǎn)模式

2.1 明確了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境方針——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，實行節(jié)能減排。

2.2 和2.3 提出了逐步發(fā)展干清糞的清潔生產(chǎn)方式，為后續(xù)的畜禽養(yǎng)殖廢水的減少和高效、低成本的處理，以及畜禽糞便的利用創(chuàng)造有利條件。

2.4 提出了在畜禽養(yǎng)殖圈舍投加墊料，墊料可以吸收畜禽尿液和糞污，糞便與墊料的混合物，也有利于好氧堆肥運行和廢棄物的無害化處理。

2.5 推薦了一項先進技術——生物發(fā)酵舍畜禽養(yǎng)殖零排放技術。該項技術將益生菌拌入墊料和飼料，將墊料層作為一個生物處理反應床，隨時將畜禽糞便尿液進行無害化處理，定期清理和更換墊料層，廢棄物去好氧堆肥。養(yǎng)殖過程中，不清糞、沒有臭味，不沖洗圈舍、不排放污水。最為重要的是，使用該技術的畜禽養(yǎng)殖年末存欄數(shù)已達到2000 萬頭，生物墊料的銷售量已經(jīng)達到2000 萬立方米。因此，這是一項值得大力推廣的生態(tài)養(yǎng)殖技術。2.6 提出了畜禽糞污的運輸、貯存的技術要求。3.關于畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與利用技術

畜禽養(yǎng)殖廢棄物是畜禽養(yǎng)殖的主要污染，2008 年，我國的畜禽糞便排放量高達27 億噸，對我國的環(huán)境安全造成了巨大的威脅。由于畜禽糞便具有較高的營養(yǎng)成分，是一種非常值得利用的氮磷資源——有機肥。因此，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染治理技術路線定位在“無害化處理與有機肥利用并重”。但是，由于我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展落后，大多數(shù)的畜禽養(yǎng)殖場不具備規(guī)范化進行畜禽廢棄物無害化處理的能力，有機肥的利用尚停留在生產(chǎn)土肥的落后狀態(tài)，多數(shù)沼氣池和厭氧發(fā)酵處理裝臵，產(chǎn)生的沼氣、沼渣和沼液不能得到有效利用，反而形成較為嚴重的潛在的二次環(huán)境污染。針對我國畜禽養(yǎng)殖污染防治的發(fā)展現(xiàn)狀，必須采取多種不同的方式和相應的技術，去應對各種不同的畜禽養(yǎng)殖的污染防治，力求在不同的基礎上盡量實現(xiàn)污染防治目標。因此，3.1 強調(diào)了這一觀點，明確了應擇優(yōu)選擇效率高、成本低的無害化處理技術。本技術政策針對一些不具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖廢棄物無

害化處理能力，更不具備生產(chǎn)高品質(zhì)商品有機肥的情況，提出了“鼓勵發(fā)展大規(guī)模、專業(yè)化、集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工廠（商品有機肥制造廠）”的觀點。3.2 和3.3 體現(xiàn)了這一內(nèi)容。建立集中式畜禽廢棄物處理場，接受畜禽養(yǎng)殖場的畜禽廢棄物的委托處理，先進的生產(chǎn)技術和現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段，為無害化地處理畜 禽廢棄物提供了保障；采取“高溫好氧堆肥工藝”，集中式處理場為規(guī)模化的制造高品質(zhì)的有機復合肥和肥料的市場銷售提供了可能；采取“厭氧發(fā)酵——固形物好氧堆肥工藝”，可以規(guī)?；貙⑻幚硇笄輳U棄物產(chǎn)生的沼氣、沼渣、沼液有效利用。技術政策在3.3-3.8 中對此作出了規(guī)定。

與大型專業(yè)化、集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工廠相比，一般的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場不具備與之相同的能力和手段，處理畜禽廢棄物制取的土肥只能就近還田利用，產(chǎn)生的沼氣、沼液、沼渣難以完全有效利用。針對一般畜禽養(yǎng)殖場的生產(chǎn)情況和污染治理情況，本技術政策確定此類畜禽養(yǎng)殖場的畜禽廢棄物處理技術路線應緊密結(jié)合還田利用，其周邊應有足夠的可消納肥料和沼氣、沼液、沼渣的農(nóng)田。技術政策在3.9-3.10 中對此作出了規(guī)定。技術政策在3.11-3.13 中對畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽廢棄物的處理作出了規(guī)定，對處理畜禽廢棄物使用的技術和利用方式提出了適當?shù)囊?。畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽廢棄物的無害化處臵技術，考慮我國農(nóng)村實際情況，技術政策基本確定了生態(tài)養(yǎng)殖與簡易處理的技術使用原則，規(guī)定了厭氧消化、傳統(tǒng)堆漚、傳統(tǒng)自然堆積發(fā)酵等適合農(nóng)村使用的無害化處理技術。

4.關于畜禽養(yǎng)殖污水處理技術

畜禽養(yǎng)殖技術政策對畜禽養(yǎng)殖場的排水體制進行了明確規(guī)定，4.1 規(guī)定了實行場區(qū)的雨污分流制，以防止雨水的混入引發(fā)周邊環(huán)境污染。在4.2,技術政策規(guī)定了水污染控制的環(huán)境要 求;4.3 規(guī)定了需要重點控制的污染因子;4.4 提出了畜禽養(yǎng)殖污水應實行“就地、分質(zhì)”處理的技術路線：所謂就地，是希望養(yǎng)殖污水在場內(nèi)范圍內(nèi)實行處理，以防止長距離管線修建和疫病的傳播；所謂分質(zhì)，是要求應根據(jù)污水的水質(zhì)，采取不同的污水處理工藝技術。此外，技術政策從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟角度，將污水的回用要求提出于4.8 條。畜禽養(yǎng)殖污水主要來自畜禽養(yǎng)殖圈舍的沖洗水和 沖糞水。畜禽養(yǎng)殖污水如果混入大量畜禽糞便，將使污水的有機污染負荷和有機氮負荷過高，使處理難度、處理流程、處理設施的建設投資和運行費用成倍增加，且較難做到達標排放。如果畜禽養(yǎng)殖貫徹干式清糞，或污水采取固液分離的預處理，污水中的COD 負荷、BOD 負荷和有機氮負荷大為降低，廢水由于可生化性良好，污水的處理難度大大降低，則達標的把握性增強，經(jīng)濟性能上升。對于畜禽養(yǎng)殖污水的處理，目標污染物是碳源有機物和氮源有機物，還有磷?；镜募夹g路線應該是：厭氧發(fā)酵——好氧/沉淀——殺菌消毒。其中，好氧沉淀的處理，應該是具有較強脫氮除磷功能的“厭氧/缺氧/好氧”污水處理工藝。此類工藝，我國已經(jīng)擁有許多實用技術，也積累了大量工程經(jīng)驗。技術政策的4.5、4.6 和4.7 等條款，對畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的污水處理技術選用進行了原則性的規(guī)定。對畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污水的處理，技術政策另作出了規(guī)定，推薦了適合農(nóng)村畜禽散養(yǎng)小股污水的污染治理技術路線——厭氧消化、穩(wěn)定塘、土地滲濾處理、人工濕地處理等工藝選 擇（見4.9 條）。

5.關于畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治技術

畜禽養(yǎng)殖形成的空氣污染主要是惡臭的污染，必須給予足夠的重視。但是，針對我國畜禽養(yǎng)殖的實際情況，本技術政策給予了不同的技術指導。

（1）在遠離城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居住區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，以及地處鄉(xiāng)村的畜禽散養(yǎng)戶，在對人居環(huán)境和人體健康影響不大的情況下，主要應采取布局調(diào)整、建立綠化隔離帶等生態(tài)措施或加強圈舍通風、嚴格廢棄物管理等措施來防治畜禽養(yǎng)殖惡臭對空氣的環(huán)境污染。為此，技術政策的5.1、5.2 和5.3 條進行了相應的規(guī)定。

（2）對于大型集中式處理廠和規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，則應加強惡臭的空氣污染防治。如5.4 規(guī)定了適宜選用的工藝技術和惡臭氣體收集的要求；5.5 明確了惡臭氣體污染控制要求。

6.關于畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

畜禽養(yǎng)殖的二次污染防治重點是畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理產(chǎn)物形成的潛在環(huán)境污染，包括：無法盡產(chǎn)盡用的低品質(zhì)土肥，過量施肥帶來的農(nóng)田土壤污染和可能形成的面源環(huán)境污染，厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的無法全部有效利用的沼氣、沼液、沼渣等排放的污染等。技術政策對上述問題給予高度重視，并為此進行了必要的規(guī)定，其目的在于實施畜禽養(yǎng)殖污染的同時，必須妥善選擇處理技術，防止二次環(huán)境污染的產(chǎn)生。為此，6.1、6.2、6.3 針對還田 利用提出了二次污染防治要求。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是一特殊行業(yè)，衛(wèi)生防疫是至關重要之事。6.4 針對病亡畜禽尸體的無害化處理提出了有關技術要求。對于畜禽養(yǎng)殖污水處理產(chǎn)生的污泥的無害化處臵也在6.6 中一并提出了技術要求。

7.污染治理設施建設、運行和監(jiān)督管理

技術政策對畜禽養(yǎng)殖污染治理設施的設計、建設和運行管理提出了應該奉行的技術原則。

8.關于國家鼓勵開發(fā)的新技術

技術政策應對國家鼓勵開發(fā)的污染防治新技術的開發(fā)和推廣應用提出技術發(fā)展方向。

9.關于術語

對重要術語的含義進行規(guī)定，是必要的。

三、貫徹、執(zhí)行技術政策需要配套的管理政策

隨著我國畜禽養(yǎng)殖事業(yè)的蓬勃發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)給環(huán)境造成巨大壓力，導致了一系列環(huán)境問題的產(chǎn)生。從技術層面考慮，目前已有的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術基本可以達到較好的治理效果，但要在不同類型的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶中推廣應用這些技術，還受到經(jīng)濟成本、傳統(tǒng)習慣和知識水平等社會要素的制約。因此，解決畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境問題，仍需要相關配套管理政策的支持：

1.加強相關法律、法規(guī)和管理體系建設，提高相關法律、法規(guī)的可操作性在防治畜禽養(yǎng)殖污染方面，可執(zhí)行的法規(guī)只有原國 家環(huán)?？偩钟?001 年5 月8 日公布實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，而《辦法》的管理目標是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，即指常年存欄量500 頭以上的豬、3 萬羽以上的雞和100 頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場。在此規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在《辦法》管理范圍之內(nèi)。且《辦法》規(guī)定違反相關規(guī)定的，環(huán)境保護行政主管部門只有責令停止違法行為，限期改正，并處以1000 元以上3 萬元以下罰款的權利，法律威懾力明顯不足。農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶涉及范圍廣，雖然個體養(yǎng)殖量少，但總體數(shù)量卻不可忽視，大部分地區(qū)小型養(yǎng)殖場數(shù)量總和遠遠超過規(guī)?；B(yǎng)殖場，且大部分未治理或未徹底有效治理，所排放的污染物對廣大農(nóng)村環(huán)境帶來嚴重的污染隱患。這些小型畜禽養(yǎng)殖戶是一個較為特殊群體，非個體工商戶，也不具有法人資格，是國家法規(guī)上的盲點或空白點。因此，必須盡快調(diào)整、修改、制定出臺順應社會發(fā)展實際需要的專項法規(guī)，并提高可操作性。

2.做好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖布局?？茖W的養(yǎng)殖規(guī)劃是污染控制技術政策實施的前提，合理的養(yǎng)殖布局不僅可以降低養(yǎng)殖的環(huán)境風險，提高污染的處理效率，而且可以將大量分散小型畜禽養(yǎng)殖場集中，整合資源和能力，形成合力，集中治污。而從目前我國的現(xiàn)狀看，一方面，養(yǎng)殖規(guī)劃缺乏科學性，所劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)缺乏科學依據(jù)，很難做到從源頭控制污染；另一方面，養(yǎng)殖管理的職權分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，職責分工也不明確，所指定的養(yǎng)殖規(guī)劃實施主體不明確，難以實施。因此，必須盡快出臺養(yǎng)殖規(guī)劃制定的技術規(guī)范，并在相關法律中明確規(guī)劃的實施主體。

3.制定經(jīng)濟政策，推動科學養(yǎng)殖發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)是市場經(jīng)濟的組成部分，屬于農(nóng)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，受市場波動影響大，它的發(fā)展、調(diào)整和治理工作必須符合市場規(guī)律。在現(xiàn)有的技術條件下，畜禽產(chǎn)業(yè)集中、污染技術的應用都會產(chǎn)生一定的成本，在特定區(qū)域或特定的市場條件下，污染控制技術產(chǎn)生副產(chǎn)品如沼氣、肥料等可能很難抵消治理工程的成本投入，這在很大程度上會影響技術政策的實施。因此，政府應該充分利用信貸、利率和稅收等財政政策，對技術政策的實施給予支持，提高技術政策實施經(jīng)濟可行性，解決技術政策推廣過程中的“市場失靈”問題。__

第五篇：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策

一、總則

（一）為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治技術進步，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關法律，制定本技術政策。

（二）本技術政策適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告和最佳可行技術指南、工程技術規(guī)范及相關標準等的依據(jù)，指導畜禽養(yǎng)殖污染防治技術的開發(fā)、推廣和應用。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染防治應貫徹―預防為主、防治結(jié)合，經(jīng)濟性和實用性相結(jié)合，管理措施和技術措施相結(jié)合，有效利用和全面處理相結(jié)合‖的技術方針，實行―源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染‖的技術路線。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循以下技術原則：

1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴格遵守―禁養(yǎng)區(qū)‖和―限養(yǎng)區(qū)‖的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應限期搬遷；結(jié)合當?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）及其污染防治設施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結(jié)構(gòu)、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求；注重在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放和―近零排放‖。

3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；图S污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

4.種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴格環(huán)境監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設的環(huán)境影響評價、―三同時‖、環(huán)保驗收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設施建設與運行管理體系；強化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全，防止以―農(nóng)田利用‖為名變相排放污染物。

二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

（一）畜禽養(yǎng)殖應嚴格執(zhí)行有關國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質(zhì)的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

（二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放的糞污應實行固液分離，糞便應與廢水分開處理和處置；應逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負荷。

（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術，因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

（四）不適合敷設墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結(jié)構(gòu)，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉(zhuǎn)篩網(wǎng)對糞污進行預處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應定期清運，外運畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時儲存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應設置專用堆場，周邊應設置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無害化處理與綜合利用

（一）應根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術。

（二）鼓勵發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會化集中處理與規(guī)?；?。鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用―厭氧發(fā)酵—（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝‖和―高溫好氧堆肥工藝‖回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復合有機肥。

（四）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應進行收集，并根據(jù)利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃氣，有條件的應采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場內(nèi)及場區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達到足夠規(guī)模的，應優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。

（五）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用?；虬凑辗N養(yǎng)結(jié)合要求，充分利用規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）周邊的農(nóng)田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜采用相對集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用―高溫好氧堆肥工藝‖或―生物發(fā)酵工藝‖生產(chǎn)有機肥，或采用―厭氧發(fā)酵工藝‖生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。

（七）畜禽尸體應按照有關衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應就地進行無害化處理。

四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應建立完備的排水設施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設；排水系統(tǒng)應實行雨污分流制。

（二）布局集中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。

（三）應根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場的清糞方式、廢水水質(zhì)、排放去向、外排水應達到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質(zhì)應符合相應的環(huán)境標準，回用于農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生的廢水應進行固液分離預處理，采用脫氮除磷效率高的―厭氧+兼氧‖生物處理工藝進行達標處理，并應進行殺菌消毒處理。

五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應符合國家或地方惡臭污染物排放標準。

（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工廠產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術進行集中處理。

（三）大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過程的關鍵環(huán)節(jié)，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區(qū)空氣質(zhì)量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設綠化隔離帶、及時清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

（一）應高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護要求。

（二）通過測試農(nóng)田土壤肥效，根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預防面源污染。

（三）加強畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環(huán)境污染物的處理，嚴格達標排放。

廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術進行無害化處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機肥進行農(nóng)田利用時，其重金屬含量應符合相關標準；養(yǎng)殖場墊料應妥善處置。

七、鼓勵開發(fā)應用的新技術

（一）國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術與裝備：

1.高品質(zhì)、高肥效復合有機肥制造技術和成套裝備。

2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預處理新技術。

3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。

4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術與設備。

（二）國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術與裝備：

1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術。

2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術與成套裝備。

（三）國家鼓勵開發(fā)、應用以下清潔養(yǎng)殖技術與裝備：

1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。

2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術及微生物菌劑。

八、設施的建設、運行和監(jiān)督管理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應設置規(guī)范化排污口，并建設污染治理設施，有關工程的設計、施工、驗收及運營應符合相關工程技術規(guī)范的規(guī)定。

（二）國家鼓勵實行社會化環(huán)境污染治理的專業(yè)化運營服務。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者可將畜禽養(yǎng)殖廢棄物委托給具有環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)的單位進行處置。

（三）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應建立健全污染治理設施運行管理制度和操作規(guī)程，配備專職運行管理人員和檢測手段；對操作人員應加強專業(yè)技術培訓，實行考試合格持證上崗。汽車產(chǎn)品回收利用技術政策

第一章 總則

第一條 為保護環(huán)境，提高資源利用率，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，特制定本技術政策。

本技術政策是推動我國汽車產(chǎn)品報廢回收制度的建立的指導性文件，目的是指導汽車生產(chǎn)和銷售及相關企業(yè)啟動、開展并推動汽車產(chǎn)品報廢回收工作。國家將適時建立本政策中提出的有關制度，并在2010年之前陸續(xù)開始實施。

第二條 本技術政策所稱汽車，是指《機動車及掛車分類》（中華人民共和國國家標準GB/T15089-2001）中規(guī)定的M類和N類機動車輛。

第三條 本技術政策的適用范圍，包括在我國境內(nèi)銷售、注冊的新車型的設計、生產(chǎn)，以及在用汽車的維修、保養(yǎng)、報廢拆解和再利用等環(huán)節(jié)。

第四條 要綜合考慮汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、維修、拆解等環(huán)節(jié)的材料再利用，鼓勵汽車制造過程中使用可再生材料，鼓勵維修時使用再利用零部件，提高材料的循環(huán)利用率，節(jié)約資源和有效利用能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

第五條 汽車的回收利用率，是指報廢汽車零部件及材料的再利用和能量再生比率，通常以可回收利用材料占汽車整備質(zhì)量的百分比衡量。

回收利用率參見《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）等有關標準。

第六條 國家逐步將汽車回收利用率指標納入汽車產(chǎn)品市場準入許可管理體系。

第七條 加強汽車生產(chǎn)者責任的管理，在汽車生產(chǎn)、使用、報廢回收等環(huán)節(jié)建立起以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導的完善的管理體系。

第八條 政府主管部門將適時制定、修訂配套政策、標準，加強指導和監(jiān)督管理，引導我國汽車產(chǎn)業(yè)根據(jù)科學發(fā)展觀，制定科學有效的發(fā)展規(guī)劃，促進材料的高效利用，降低能耗。

建立報廢汽車材料、物質(zhì)的分類收集和分選系統(tǒng)，促進汽車廢物的充分合理利用和無害化處理，降低直至消除廢物的危害性，不斷完善再生資源的回收、加工、利用體系。2012年左右，建立起比較完善的報廢汽車回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制；建立回收利用經(jīng)濟評價指標體系，制定中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃。

第九條 國家對從事報廢汽車處理業(yè)務的企業(yè)實行核準管理制度，從事收集、拆解、利用、處置報廢汽車的單位，必須申請領取許可證。禁止無許可證從事報廢汽車收集、拆解、利用、處置活動。

第十條 汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)要加強開發(fā)、應用新技術、新設備，以―減量化、再利用、資源化‖為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實施符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，力爭在2017年左右使在我國生產(chǎn)、銷售的汽車整車產(chǎn)品的可回收利用率與國際先進水平同步。

第一階段目標：2010年起，所有國產(chǎn)及進口的M2類和M3類、N2類和N3類車輛的可回收利用率要達到85％左右，其中材料的再利用率不低于80％；所有國產(chǎn)及進口的M1類N1類車輛的可回收利用率要達到80％，其中材料的再利用率不低于75％；同時，除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑（穩(wěn)定劑）、燈用水銀外，限制使用鉛、汞、鎘及六價鉻。

自2008年起，汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)要開始進行汽車的可回收利用率的登記備案工作，為實施階段性目標作準備。

第二階段目標：2012年起，所有國產(chǎn)及進口汽車的可回收利用率要達到90％左右，其中材料的再利用率不低于80％。

第三階段目標：2017年起，所有國產(chǎn)及進口汽車的可回收利用率要達到95％左右，其中材料的再利用率不低于85％。

低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車以及掛車等車輛，也應參考M類和N類機動車比照執(zhí)行，具體目標及實施日期另行確定。

汽車生產(chǎn)、使用、報廢各環(huán)節(jié)應注重對環(huán)境的保護，產(chǎn)生的廢物的處理和處置要符合國家環(huán)境保護標準及相關政策法規(guī)要求，減少直至避免對人類生存環(huán)境造成損害。

第二章 汽車設計及生產(chǎn)

第十一條 在我國銷售的汽車產(chǎn)品在設計生產(chǎn)時，需充分考慮產(chǎn)品報廢后的可拆和易拆解性，遵循易于分撿不同種類材料的原則。優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少，以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術和工藝，提高設計制造技術水平。

第十二條 盡量采用小型或質(zhì)量輕、可再生的零部件或材料，生產(chǎn)用材的選擇要最大限度地選用可循環(huán)利用的材料，并不斷減少所用材料的種類，以利于材料的回收利用。

汽車產(chǎn)品的所有塑料材料的回收及再生利用率要持續(xù)增加。

禁用散發(fā)有毒物質(zhì)和破壞環(huán)境的材料，減少并最終停止使用不能再生利用的材料和不利于環(huán)保的材料。

限制使用鉛、汞、鎘和六價鉻等重金屬，上述重金屬需依據(jù)一個定期復核的清單只在某些特定情況下使用。

企業(yè)要對含有害物質(zhì)和零部件進行標志、編碼。

第十三條 汽車零部件配套企業(yè)需向汽車生產(chǎn)企業(yè)提供其供應配件的材料構(gòu)成、結(jié)構(gòu)設計或拆解指南、有害物含量及性質(zhì)、廢棄物處理方法等相關信息，以配合整車生產(chǎn)企業(yè)核算其產(chǎn)品的可回收利用率。

第十四條 條件成熟時國家將推進汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口汽車總代理商選擇其品牌銷售商或特約維修店進行舊零部件的翻新、再制造等業(yè)務，翻新、再制造零部件質(zhì)量必須達到相應的質(zhì)量要求，并標明翻新或再制造零部件。

第十五條 2010年起汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口汽車總代理商要負責回收處理其銷售的汽車產(chǎn)品及其包裝物品，也可委托相關機構(gòu)、企業(yè)負責回收處理其生產(chǎn)、銷售的汽車及其包裝物品。

汽車產(chǎn)品包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產(chǎn)的規(guī)定，符合標準要求。

電動汽車（含混合動力汽車等）生產(chǎn)企業(yè)要負責回收、處理其銷售的電動汽車的蓄電池。

第十六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口汽車總代理商要負責其產(chǎn)品回收并進行符合環(huán)保、回收利用要求的處理或處置，或按規(guī)定繳納相關回收處理費。

不同類型汽車的回收處理費由有關部門根據(jù)我國不同時期報廢汽車回收處理技術水平、再生能力、物價、委托處理業(yè)務等因素確定、調(diào)整。汽車價格因承擔回收處理費而調(diào)整的，其增長部分不能超過規(guī)定的數(shù)值或比例。

回收處理費的管理、收支、用途等以公開、公正、公平的原則進行運作，并接受政府、企業(yè)及公眾監(jiān)督。

第十七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作，向回收拆解及破碎企業(yè)提供《汽車拆解指導手冊》及相關技術信息，并提供相關的技術培訓，共同促進報廢汽車回收利用率的不斷提高。

第十八條 汽車生產(chǎn)企業(yè)要與汽車零部件生產(chǎn)及再制造、報廢汽車回收拆解及材料再生企業(yè)密切合作，共享信息，跟蹤國際先進技術，協(xié)力攻關，共同提高汽車產(chǎn)品再利用率和回收利用率。

汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口總代理商要積極配合政府部門開展課題研究、政策制定等相關工作，主動開展提高汽車產(chǎn)品可回收利用率的科研攻關、技術革新、設備改造等工作。

第三章 汽車裝飾、維修、保養(yǎng)

第十九條

汽車裝飾、維修和保養(yǎng)過程中，要與汽車生產(chǎn)過程一樣，選擇和使用可回收利用率高、安全和環(huán)保的產(chǎn)品。

第二十條 拆卸及報廢零部件，要分類收集存放，妥善保管，在政策允許的前提下，鼓勵合格的拆卸零部件重新進入流通，作為維修零部件裝車使用；

對報廢汽車零部件及維修更換的舊零部件，鼓勵有技術、設備、檢測條件的企業(yè)進行再制造，作為維修備件用于汽車修理；

對已不具備原設計性能，又無再制造價值的拆解及報廢零部件，應分別交給相應的材料再生處理企業(yè)進行再生利用，不應以傾倒、拋灑、填埋等危害環(huán)境的方式處置。

第二十一條 汽車保養(yǎng)、維修過程中產(chǎn)生的蓄電池、催化轉(zhuǎn)化器、廢油、廢液、廢橡膠（含輪胎）及塑料件等要按規(guī)定分類回收、保管和運輸，交給相關企業(yè)進行加工處理、改變用途使用，或作為能量再生使用。

第二十二條 對含有有毒物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境及人身有害的物質(zhì)，如蓄電池、安全氣囊、催化劑、制冷劑等，必須交由有資質(zhì)的企業(yè)處理。

危險廢物的收集、儲存、運輸、處理應符合《危險廢物貯存污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物焚燒污染控制標準》等安全和環(huán)保要求。

第二十三條 對處理污染廢物及有毒物質(zhì)的企業(yè)實行嚴格的準入管理，加強監(jiān)督檢查，減少進而避免對環(huán)境和人身健康造成損害。

取得環(huán)境保護部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證的單位，方可從事危險廢物的收集、利用、儲存、運輸、處理等經(jīng)營活動。

第四章 廢舊汽車及其零部件進口

第二十四條 除允許進口車用發(fā)電機、起動機及微電機進行再制造用于汽車維修外，不得進口廢舊汽車零部件直接或經(jīng)過再制造用于汽車組裝生產(chǎn)或維修。

進口舊電機應符合《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準-廢電機》（GB 16487.8–2005）的要求。

第二十五條 在不違反相關環(huán)保要求的條件下，材料生產(chǎn)企業(yè)可按規(guī)定進口報廢汽車（已經(jīng)成為切屑）及其零部件作為生產(chǎn)原料，但禁止以此類進口件裝車及進入流通環(huán)節(jié)。

禁止從進口廢舊汽車上拆卸零部件直接或經(jīng)過再制造用于汽車組裝生產(chǎn)或維修。

第二十六條 禁止進口加工能耗高、效率低、污染重或成本高，以及有毒、損害環(huán)境的汽車材料。

第二十七條 在發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易中，嚴格控制汽車廢物和其他廢物進口。

在嚴格控制汽車廢物和其他有毒有害廢物進口的前提下，充分利用兩個市場、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易。

第五章 汽車回收及再生利用

第二十八條 回收拆解及再生利用過程中，要本著程序科學、作業(yè)環(huán)保、再生高效、低耗的原則，提高再生質(zhì)量，擴大再生范圍，減少廢棄物數(shù)量。

相關企業(yè)要科學進行報廢汽車的預處理、拆解、切割、破碎、非金屬物處理（可證實的再循環(huán)和以后有可能用于能量再生的物質(zhì)），提高報廢汽車零部件及各種物質(zhì)的再利用、循環(huán)利用和回收利用率。

第二十九條 汽車材料、物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)應積極開發(fā)可循環(huán)利用且環(huán)保的新材料，尤其要加大對再生材料和替代材料技術的開發(fā)應用，擴大回收材料的再生領域，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，促進循環(huán)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

回收拆解、材料再生及其它回收利用企業(yè)應不斷提高技術與管理水平，與汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)力實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)品回收利用率分階段目標，保證社會效益和經(jīng)濟效益。

第三十條 報廢汽車回收拆解及再生利用企業(yè)要滿足第三章對拆解零部件、廢油液、貴金屬材料、固體廢物等的要求。同時，企業(yè)制定的操作規(guī)范應符合我國法律、法規(guī)、技術標準和法規(guī)等要求。

第三十一條 回收拆解企業(yè)應有必要的專業(yè)技術人員，具備與處理能力相適應的專門設備、場地等。

回收拆解及再生企業(yè)要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術改造等措施建立必要條件，增強節(jié)約與環(huán)保意識，完善處理設施，提高處理能力，逐步實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；鳂I(yè)。

第三十二條

為防止環(huán)境污染，實現(xiàn)汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口總代理商承諾的可回收利用率，報廢汽車回收拆解企業(yè)應與汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口總代理商簽定協(xié)議，提高廢舊汽車產(chǎn)品的拆解、再利用能力。

對不能達到或不再具備回收處理協(xié)議要求條件的回收拆解企業(yè)，汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口總代理商可依法廢止協(xié)議。

第六章 促進措施

第三十三條 為有效實現(xiàn)報廢汽車產(chǎn)品的回收利用，對提前達到產(chǎn)品可回收利用率或超過當時政策規(guī)定限值的企業(yè)、在生產(chǎn)中使用再生材料達到一定數(shù)值的企業(yè)、開發(fā)并應用回收利用技術及設備的企業(yè)和引進專用處理技術及設備并進行國產(chǎn)化開發(fā)的企業(yè)，國家將給予必要的優(yōu)惠政策，以鼓勵汽車產(chǎn)品生產(chǎn)和回收利用企業(yè)提高汽車產(chǎn)品的回收利用率，主動使用再生材料。

第三十四條 鼓勵相關企業(yè)通過合資、合作及技術引進等措施，消化、吸收國外先進的產(chǎn)品設計、新型材料及環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、報廢車拆解、舊零部件再制造和材料回收再生技術，開發(fā)應用先進的檢測試驗裝置及設備，建立新型、高效生產(chǎn)技術體系，提高汽車回收利用技術與設備的國際競爭力。

第三十五條 政府主管部門將組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在政府有關部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。依照前款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第三十六條 政府主管部門將適時制定汽車限用材料時間表，引導企業(yè)積極采用環(huán)保、有利于回收利用的材料。

產(chǎn)品在一定時間內(nèi)達不到可回收利用率要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口商，將受到相應的處罰，并對其加收環(huán)保處理費。

第三十七條 提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產(chǎn)品，如環(huán)境標志產(chǎn)品、能效標識產(chǎn)品等。

政府采購汽車產(chǎn)品時，要優(yōu)先選擇可回收利用率高的產(chǎn)品。

報廢汽車車主、回收拆解企業(yè)等要嚴格按照國務院2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》（第307號令）等相關政策法規(guī)交付、回收、拆解、處理報廢汽車。

第三十八條 支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。

第三十九條 汽車生產(chǎn)主管部門及工商、環(huán)保等部門應依法加強監(jiān)管力度，有效提高我國汽車產(chǎn)品的實際回收利用率。

第四十條 完善報廢汽車回收利用網(wǎng)絡，明確回收處理技術路線，制定促進報廢汽車再生利用的法規(guī)、政策和措施。

政府有關部門將針對我國汽車產(chǎn)品回收利用情況，組織相關機構(gòu)、企業(yè)等對有關政策、法規(guī)進行深入研究，制定、完善各項配套政策，力爭如期實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)品分階段回收利用率目標。

附 錄：

術語和定義

本技術政策及工作指南中的術語和定義參考《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）。車輛質(zhì)量 vehicle mass

GB/T 3730.2-1996中規(guī)定的整車整備質(zhì)量。再使用 re-use

對報廢車輛零部件進行的任何針對其設計目的的使用。再利用 recycling

經(jīng)過對廢料的再加工處理，使之能夠滿足其原來的使用要求或者用于其它用途，不包括使其產(chǎn)生能量的處理過程?；厥绽?recovery

經(jīng)過對廢料的再加工處理，使之能夠滿足其原來的使用要求或者用于其它用途，包括使其產(chǎn)生能量的處理過程。可拆解性 dismantlability

零部件可以從車輛上被拆解下來的能力?？稍偈褂眯?reusability

零部件可以從報廢車輛上被拆解下來進行再使用的能力。可再利用性 recyclability

零部件和/或材料可以從報廢車輛上被拆解下來進行再利用的能力?？稍倮寐?recyclability rate

新車中能夠被再利用和/或再使用部分占車輛質(zhì)量的百分比(質(zhì)量百分數(shù))。可回收利用性 recoverability

零部件和/或材料可以從報廢車輛上被拆解下來進行回收利用的能力?？苫厥绽寐?recoverability rate

新車中能夠被回收利用和/或再使用部分占車輛質(zhì)量的百分比（質(zhì)量百分數(shù)）。危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。處理，是指對廢舊物品及物質(zhì)采用物理、化學等方法進行分解、清潔、組合、加工、再制造、再生等作業(yè)，達到再利用、無害化或減少危害程度、環(huán)?；蟮幕顒印Ｌ幹?，是指將固體廢物焚燒和其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設施并不再回取的活動。汽車產(chǎn)品包括汽車整車、零部件及其它車用物質(zhì)；汽車指汽車整車。汽車生產(chǎn)企業(yè)指汽車整車（含改裝）生產(chǎn)企業(yè)；汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)包括汽車整車、零部件及其它車用物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)。