第一篇：對當(dāng)前高校德育問題的調(diào)查與思考

對當(dāng)前高校德育問題的調(diào)查與思考

摘 要:大學(xué)生道德品質(zhì)發(fā)展總體情況較好，但一些問題也突出存在：大學(xué)生道德主體迷失；大學(xué)生對高校德育課程淡漠；高校德育隊(duì)伍建設(shè)存在偏差等。相應(yīng)的對策：加強(qiáng)高校德育實(shí)踐活動，找回迷失的道德主體；構(gòu)建合理的高校德育課程，喚起大學(xué)生對德育課程的熱愛；優(yōu)化高校德育師資隊(duì)伍建設(shè)，為德育高質(zhì)量實(shí)施提供保障。

關(guān)鍵詞：高校德育；道德品質(zhì)發(fā)展；對策

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-5194（2007）02-0132-03

《大學(xué)》開宗明義：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！备咝５掠谋玖x就在于滿足個體道德成長的需要，促進(jìn)個體精神境界的提升而成就德性。當(dāng)前我國高校德育取得了發(fā)展，思想道德及價值主流是健康向上的，但是在新形勢下，高校德育呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，也面臨著困境，表層的、容易引起警覺的有賭博、暴力等社會惡習(xí)的蔓延，深層的則是社會的“道德底線”難以堅守［1］。因此必須加強(qiáng)對高校德育問題的研究。

一、當(dāng)前高校德育的困境現(xiàn)狀

本文的研究對象：以重慶市某高校（以下稱A校）本科生為主要調(diào)查對象，共抽取被試805名，涉及大一至大四的所有年級，年齡段為19-25歲，平均年齡21．91±1．3。該校的辦學(xué)背景以及學(xué)校道德教育情況具有一定的典型性與代表性。

（一）大學(xué)生道德主體迷失

一些大學(xué)生道德行為存在失范。表1的情況表明，該校大學(xué)生的道德品質(zhì)基本情況較好，這與筆者在實(shí)地觀察以及訪談的情況較為吻合。但也存在一些問題，如心理素質(zhì)、法制紀(jì)律素質(zhì)得分偏低，而得分較高的是專業(yè)知識素質(zhì)和政治素質(zhì)。

一些大學(xué)生道德主體迷失。大學(xué)生面對多元文化的價值，而又受傳統(tǒng)道德教育資源的封閉以及教師對教育過程的限制，一些學(xué)生缺乏選擇的能力，不知該何去何從，甚至隨波逐流，實(shí)則是面對多元的價值，缺乏自覺能力、獨(dú)立自主性、目的自主性，即道德主體的迷失［2］。

同時，由于主流價值觀的弱化和主流價值體系尚待重建，帶來了現(xiàn)實(shí)道德混沌和在道德選擇上的茫然。主流價值觀還必須時時吸收各種價值觀中相對合理的成分以補(bǔ)充、改造和反思主流價值取向，在不斷地選擇和揚(yáng)棄中逐漸建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的價值體系。在這“選擇的時代”中生活的人，必然需要有強(qiáng)烈的自主選擇意識、自主選擇需要、自主選擇能力，清晰地明了自己的權(quán)利、自由和相應(yīng)的責(zé)任［3］。本調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生對道德問題認(rèn)識的迷茫，例如，“你認(rèn)為目前大學(xué)生考試中，考試舞弊行為的情況如何？”認(rèn)為“極少數(shù)”的8%，“一般”占31%，“很多”占61%。

（二）大學(xué)生對高校德育課程的淡漠

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)生對高校德育課程淡漠，甚至厭倦。不少大學(xué)生在上德育課時卻在做其他課程的作業(yè)，或看英語等書籍準(zhǔn)備考研究生、出國、考“證”等。

上海大學(xué)滕云教授在對“兩課”教學(xué)有關(guān)問題的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：從傳統(tǒng)指標(biāo)來衡量“兩課”教學(xué)的質(zhì)量是令人滿意的。但在對數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析中發(fā)現(xiàn)，只有50％左右的學(xué)生對課程的時事性和知識性感到滿意或較為滿意，不到25％的學(xué)生對課程的新穎性和趣味性感到滿意或較為滿意。另有調(diào)查表明，“認(rèn)真讀過教材”的大學(xué)生僅占13%，學(xué)生普遍反映教材的說教味太濃，脫離了現(xiàn)實(shí)生活［4］。本調(diào)查發(fā)現(xiàn)德育課程在授課形式上也存在問題，以教師課堂講授為主，占48.7%。而以“案例分析，討論發(fā)言”等形式授課則較少。

（三）高校德育隊(duì)伍建設(shè)存在偏差

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，高校德育工作隊(duì)伍狀況與強(qiáng)化德育工作要求不相適應(yīng)。一是，主要德育工作者，包括了兩課教師以及輔導(dǎo)員所占專任教師的比例不高，見表2。二是，德育工作者的職稱、學(xué)歷往往是最低的。而國外很多高校的德育工作者不少具有博士學(xué)位，且經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練，職稱也較高。筆者的調(diào)查表明，2003－2004學(xué)年，該校德育工作者中，見習(xí)期教師和助教職稱152人，占學(xué)校德育工作隊(duì)伍人數(shù)的82％，而具備教授職稱僅2人，占1.1％。2004－2005學(xué)年，見習(xí)期教師和助教職稱167人，占學(xué)校德育工作隊(duì)伍人數(shù)的81％，而具備教授職稱只有4人，占1.9％。

二、當(dāng)前高校德育困境緣由分析

（一）大學(xué)生道德主體迷失的原因分析

造成大學(xué)生道德主體迷失有多方面原因，然而就其整個德育環(huán)境和深層次的原因而言，其一，“由于主流價值觀的弱化和主流價值體系尚待重建，帶來了現(xiàn)實(shí)道德混沌和在道德選擇上的茫然?！币恍┐髮W(xué)生面對多元的價值，選擇艱難，迷茫不已，甚至誤入歧途。其二，反思我們的高校德育可以發(fā)現(xiàn)，在教育方法上，不少高校的德育存在著重“共性”輕“個性”的傾向，平常對學(xué)生共性制約多，而充分發(fā)揮學(xué)生的個性，培養(yǎng)創(chuàng)造能力的機(jī)會少，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題，疏導(dǎo)學(xué)生心理，防患于未然。而學(xué)生的需求是多元的，學(xué)生在民族、文化、地域、年齡、性格等方面的差異，形成了其道德倫理水平的差異及需求的多元性。其三，作為德育主體的大學(xué)生缺乏道德實(shí)踐?，F(xiàn)行高校德育盡管進(jìn)行了不少的改革，但仍然沒有擺脫知性德育的桎梏。學(xué)生很少有參加德育實(shí)踐的機(jī)會。筆者的調(diào)查表明大學(xué)生參與道德實(shí)踐的機(jī)會少。該校德育活動主要途徑：課堂學(xué)習(xí)占55％，政治學(xué)習(xí)占24％，道德實(shí)踐占12％，其他占9％。

（二）大學(xué)生對高校德育課程淡漠的原因分析

一方面，德育課程的最重要載體，即教材內(nèi)容，其最大的弊病莫過于脫離生活實(shí)際，脫離生活實(shí)際的教材，讓學(xué)生覺得空洞、乏味，甚至造成學(xué)生在課堂上一套，背后是另一套的“知行脫節(jié)”的情況；另一方面，基于這種脫離生活實(shí)際的教材，進(jìn)行的是“知性德育”，強(qiáng)調(diào)知識的灌輸，缺乏對道德個體的情感體驗(yàn)，生活感悟。教師不可能代替學(xué)生思考，教師不可能把德育內(nèi)容直接裝進(jìn)學(xué)生的腦袋里，即使能“裝進(jìn)去”，裝進(jìn)去的也只是“關(guān)于道德的概念”而不是“道德概念”，因?yàn)榈掠齼?nèi)容的內(nèi)化過程需要體悟。久之，渴望了解社會現(xiàn)實(shí)，渴望體驗(yàn)生活的大學(xué)生對德育課程逐步淡漠，德育效果自然不理想。

（三）高校德育隊(duì)伍建設(shè)存在偏差的原因分析

高校德育隊(duì)伍建設(shè)存在偏差，其主要原因如下：一是德育工作平時得不到應(yīng)有的重視，德育工作者的地位不高，待遇偏低，評職稱滯后，分配住房難，難于安心工作。二是德育隊(duì)伍不穩(wěn)定。不少從事輔導(dǎo)員和共青團(tuán)工作的老師，紛紛要求搞專業(yè)教學(xué)，擔(dān)任了班主任的老師也不愿意真正投入這項(xiàng)工作，履行好職責(zé)；有調(diào)查表明：66％的教師平均每周課余聯(lián)系學(xué)生、參加學(xué)生課外活動的時間是2小時以下。與學(xué)生交談的主要話題依次是：專業(yè)學(xué)習(xí)（占76％）、人生道路（占56％）和升學(xué)擇業(yè)（占37％）。而學(xué)生調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果顯示，只有5％的學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)、生活、成長過程中遇到困難或問題時，最愿意找班主任、輔導(dǎo)員、任課教師和心理咨詢教師傾訴和尋求幫助［5］。三是德育工作隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊。多數(shù)班主任屬于傳統(tǒng)的管理型、不善于做新時期的思想教育工作，而從事德育工作的老師往往由于其他工作糾纏于身和缺乏經(jīng)費(fèi)等原因而很少有學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會，難以通過有效的途徑提高自身素質(zhì)，與專門從事教學(xué)或科研的教師相比他們又缺少一技之長，因而感到出路渺茫；四是德育工作者“單打獨(dú)斗”，忙于應(yīng)付，未能形成整體合力。

三、走出高校德育的困境

（一）加強(qiáng)高校德育實(shí)踐活動，找回迷失的道德主體

樹立“以人為本”的德育實(shí)踐觀。一是教師在教育中要強(qiáng)化教育的人本性。不要見物不見人，德育工作中如果忽視個體的特性，就會使學(xué)生失去自覺接受外在道德影響的內(nèi)在動力,而且會使他們把德育視為一種外在的強(qiáng)加，最終會導(dǎo)致對德育的回避甚至拒絕。二是教師要確立學(xué)生在德育工作中的主體地位，正確地處理好教師的主導(dǎo)性和學(xué)生主體性二者之間的辯證關(guān)系。培養(yǎng)學(xué)生的道德認(rèn)知能力，提升學(xué)生的道德推理能力和判斷能力，促進(jìn)學(xué)生人格的完善及道德終極價值關(guān)懷的實(shí)現(xiàn)。三是要把人作為德育的主體和根本，把人的發(fā)展作為德育的根本出發(fā)點(diǎn)，把德育服務(wù)社會和促進(jìn)人的發(fā)展完善有機(jī)統(tǒng)一起來。

注重道德實(shí)踐。高校德育工作存在著以智育模式解決德育問題的弊端,重道德認(rèn)知,輕道德實(shí)踐。然而“道德根本上是實(shí)踐的”，道德的實(shí)踐本質(zhì)決定了道德教育具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性特征。德育實(shí)踐活動是培養(yǎng)學(xué)生道德認(rèn)識、道德情感，道德行為習(xí)慣的鍛煉，歸根到底是道德信念和道德行為的統(tǒng)一。

組織與實(shí)施德育實(shí)踐活動，從總體上要改變傳統(tǒng)的以“教師為中心”、“教材為中心”、“課堂為中心”的情況，實(shí)現(xiàn)以“學(xué)生為中心”、“活動為中心”。調(diào)查表明開展高效的德育活動，是提高德育實(shí)效的有力途徑。調(diào)查表明（見表3）：認(rèn)為最有效提高大學(xué)生道德素質(zhì)的德育活動，主要是進(jìn)行課堂外的德育實(shí)踐。其中青年志愿者活動排在第一，因?yàn)檫@類活動往往具有自愿性，最能體現(xiàn)大學(xué)生的主體性。

以德育活動開展德育實(shí)踐。一方面，依靠“兩個課堂”的有機(jī)結(jié)合開展高校德育實(shí)踐活動。另一方面，走出課堂，讓大學(xué)生在活動、交往中形成道德。學(xué)生道德是在活動和交往中形成的，活動和交往是學(xué)生品德形成的基礎(chǔ)。而活動和交往的本質(zhì)是實(shí)踐的。

（二）構(gòu)建合理的高校德育課程，喚起大學(xué)生對德育課程的熱愛

一方面，“兩課”教學(xué)改革要突破“以課堂為中心，以教材為中心，以教師為中心，以黑板為中心”的傳統(tǒng)模式，變這些靜態(tài)文本為動態(tài)文本，從而切實(shí)提高德育效果。同時，在專業(yè)課中滲透道德教育。通過各門專業(yè)課的教學(xué)，有機(jī)地貫徹道德教育的內(nèi)容。

另一方面，構(gòu)建合理的高校德育課程，應(yīng)當(dāng)充分開發(fā)高校隱性德育課程，通過各科教學(xué)、社團(tuán)活動和學(xué)術(shù)活動進(jìn)行德育，用校訓(xùn)、儀式、符號、神話等隱性課程資源來傳遞大學(xué)的核心價值，讓學(xué)生在自主活動、自主管理中進(jìn)行道德學(xué)習(xí)和道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。因?yàn)榈掠[性課程資源以潛在的方式對教育教學(xué)活動施加影響，它具有間接性、潛在性、滲透性和作用持久的特點(diǎn)。

（三）優(yōu)化高校德育師資隊(duì)伍建設(shè)，為德育高質(zhì)量實(shí)施提供保障

教師是開展高校德育工作的關(guān)鍵，教學(xué)不僅僅是傳道、授業(yè)、解惑的過程，更是培養(yǎng)其道德品質(zhì)幫助學(xué)生成長的過程。

第一，要加強(qiáng)師德建設(shè)，樹立教師良好的人格形象。創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)條件，促進(jìn)師德提高，如：講座、研討班、教育理論學(xué)習(xí)班等，同時建構(gòu)師德監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同行、學(xué)生、家長以及社會為主體的師德監(jiān)督機(jī)制，從而形成師德建設(shè)的大環(huán)境。第二，實(shí)施“人才工程”，引進(jìn)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。“在美國高校的德育隊(duì)伍，主要由一批訓(xùn)練有素的高層次專業(yè)人員組成，他們大都是具有教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)的碩士或博士?！保?］第三，要突出抓好輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，應(yīng)該將他們的工作業(yè)績同職稱的晉升、評優(yōu)等結(jié)合起來，從而調(diào)動積極性，穩(wěn)定高校輔導(dǎo)員、班主任這支隊(duì)伍；另一方面，應(yīng)該對這支隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)行傳幫帶，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。??

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：向 波

第二篇：對當(dāng)前降成本的調(diào)查與思考

破解新困擾 亟需新方法——對當(dāng)前降成本的調(diào)查與思考(5)省政府督查組上月對企業(yè)成本相關(guān)調(diào)研表明，各地政策落地落實(shí)總體較好，但也存在服務(wù)意識缺失、部分壟斷性質(zhì)的經(jīng)營性收費(fèi)過高等問題。

督查組認(rèn)為，破解此類問題，政府部門要認(rèn)清職責(zé)定位，遵循市場需求，改進(jìn)工作方法。

辦事收費(fèi)減少，但流程更復(fù)雜，時間成本更高

督查組在恩施州調(diào)查時，有涉農(nóng)企業(yè)反映，過去實(shí)行收費(fèi)時，產(chǎn)品送檢一般5個工作日、最快兩三天都可拿到結(jié)果，但現(xiàn)在最多要等兩三個月。這家企業(yè)總經(jīng)理說，今年9月，他們急著要參加農(nóng)博會，產(chǎn)品需質(zhì)檢部門出具檢驗(yàn)證書。但產(chǎn)品送去后，直到農(nóng)博會結(jié)束，也沒等到送檢結(jié)果。

宜昌有家大型化工公司，氨罐需定時檢驗(yàn)，一個氨罐收費(fèi)需十幾萬元。過去只要報呈，檢驗(yàn)單位很快會派人到企業(yè)服務(wù)。這家公司總經(jīng)理說，現(xiàn)在國家按規(guī)定免除費(fèi)用，看上去企業(yè)大大減輕了負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)實(shí)情況是，有時報呈幾個月甚至半年，也沒有人上門。到檢驗(yàn)單位催問，對方說忙，派不出人手。由于檢驗(yàn)單位在武漢，企業(yè)沒辦法，只得在檢驗(yàn)單位安插“眼線”，等到檢驗(yàn)單位“不忙”時，派人到武漢守候、約請。

對此，檢測機(jī)構(gòu)也有自己的說法：取消收費(fèi)后，經(jīng)費(fèi)不夠，不可能聘請更多人來檢測。

還有藥品企業(yè)說，雖然沒有收費(fèi)，但藥品檢測周期特別長，企業(yè)耗不起。咸寧東鉑置業(yè)公也認(rèn)為，現(xiàn)在辦事收費(fèi)減少，但流程更復(fù)雜，時間成本更高，辦事干部怕?lián)?zé)的情況比較普遍。

一臺20多萬元的鍋爐，報裝費(fèi)是鍋爐價格的兩倍多

部分壟斷性質(zhì)的經(jīng)營性收費(fèi)過高，也困擾著企業(yè)發(fā)展。利川奧龍醫(yī)藥公司總經(jīng)理封仁方反映，為響應(yīng)政府號召，公司在今年國慶節(jié)拆除了燒煤鍋爐，但在裝煤氣時，卻遭遇高昂的報裝費(fèi)，一臺20多萬元的鍋爐，報裝費(fèi)是鍋爐價格的兩倍多?？h政府幾次協(xié)調(diào)，煤氣公司也不買賬。

企業(yè)用電用能成本方面，各地同步下調(diào)了一般工商業(yè)用電和大工業(yè)直供電價，但政策執(zhí)行上的差異，造成用電成本高低不均。宜昌恒安藥業(yè)表示，用電大戶與電力部門直接交易，電價大幅下降，年均節(jié)約費(fèi)用在200萬元以上。夷陵娃哈哈、恩施長源軸承則表示電力價格過高。

恩施長源軸承反映，電力部門推行電費(fèi)預(yù)繳制，無形中占用了企業(yè)資金，推高了用電成本；宜都興發(fā)化工同一廠區(qū)存在民用、工業(yè)、商業(yè)三種不同電價。

一些企業(yè)認(rèn)為，電力初裝費(fèi)過高，也增加了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提產(chǎn)擴(kuò)能的成本。

行業(yè)取消“五大員”后的兩難

還有一種現(xiàn)象，政策不配套，監(jiān)管部門和企業(yè)各有難處，有些問題現(xiàn)階段還不能處理，導(dǎo)致企業(yè)成本增加。

恩施廣盛集團(tuán)公司反映，建筑項(xiàng)目涉及的“五大員”（造價員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員），以前有監(jiān)管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考試、發(fā)證，現(xiàn)在依據(jù)簡政放權(quán)政策，政府主管部門取消了建筑施工行業(yè)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，也取消了頒發(fā)“五大員證”。

但作為施工企業(yè)來說，沒有相關(guān)證件，“五大員”無法上崗，建筑監(jiān)管部門因此叫停在建項(xiàng)目，工程無法按期完成，導(dǎo)致企業(yè)成本大幅增加。

對此，建筑監(jiān)管部門表示,他們也有自己的難處。省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，譬如建筑企業(yè)的施工電梯管理人員，如果不培訓(xùn)，發(fā)生事故，誰能擔(dān)責(zé)？誰又能擔(dān)得了責(zé)？

省住建廳表示，目前在停發(fā)“五大員”證的情況下，他們正在推動崗位培訓(xùn)工作，辦法是：不發(fā)上崗證和資格證，但發(fā)培訓(xùn)證。

建議：認(rèn)清職責(zé)定位，改進(jìn)工作方法

督查組就此指出，降低企業(yè)成本，各級政府部門責(zé)無旁貸。不能因?yàn)樵诤喺艡?quán)中，有些程序取消了，也不讓收費(fèi)，就失去了工作動力，要認(rèn)清政府部門職責(zé)定位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識。

相關(guān)企業(yè)則希望，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對像氨罐這些檢驗(yàn)中花費(fèi)確實(shí)較高的特種行業(yè)檢測，可考慮適當(dāng)收費(fèi)，同時放開壟斷經(jīng)營，允許社會參與，這樣既可形成競爭，亦有利于企業(yè)選擇檢測單位。

對建筑行業(yè)“五大員”的培訓(xùn)，也可以引進(jìn)市場機(jī)制。教材、課程內(nèi)容由建筑施工主管部門制定，社會或者職業(yè)組織按市場需求參與其中，并逐步自我完善。

督查組認(rèn)為，當(dāng)前仍須加大涉企收費(fèi)事項(xiàng)清理規(guī)范的工作力度，繼續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的清理，依照國家和省出臺取消收費(fèi)項(xiàng)目政策，及時更新收費(fèi)清單；凡是沒有法律依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，確保涉企收費(fèi)項(xiàng)目只減不增。繼續(xù)重點(diǎn)檢查涉企收費(fèi)減免、取消、暫停政策落實(shí)情況；對企業(yè)反映強(qiáng)烈的中介亂收費(fèi)特別是“紅頂中介”違規(guī)收費(fèi)，應(yīng)及時查處，對重大亂收費(fèi)問題公開曝光。（張歐亞）

降低人工成本，盼制度設(shè)計更給力

——對當(dāng)前降成本的調(diào)查與思考

（四）招工難、社保繳費(fèi)壓力大、技術(shù)人才缺乏??上月中旬，省政府降成本督查組的調(diào)研表明，進(jìn)一步降低人工成本，成為企業(yè)的普遍訴求。

社保繳費(fèi)持續(xù)增長，企業(yè)壓力頗大

“當(dāng)前國家降低了社保費(fèi)率，但由于社會平均工資水平不斷提高，社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之不斷增大，企業(yè)社保繳費(fèi)數(shù)額不降反增?！睎|風(fēng)鐘祥汽車彈簧有限公司總經(jīng)理萬應(yīng)和向督查組坦言。

按照國家統(tǒng)一部署，我省自今年5月1日起，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例由20%降低至19%，對失業(yè)保險由2%降低至1%。但今年7月起，我省與全國其他省份同步提高養(yǎng)老和失業(yè)保險繳費(fèi)基數(shù)（約為10%），這讓包括東風(fēng)鐘祥汽車彈簧有限公司在內(nèi)的一批企業(yè)感到“政策獲得感”不強(qiáng)。

武漢一餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人以養(yǎng)老保險算了筆賬：去年繳費(fèi)基數(shù)下限為3031.2元，費(fèi)率20%，企業(yè)每月為每位員工繳費(fèi)606.2元，職工個人按8%的比例繳費(fèi)242.5元；今年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)至19%，但繳費(fèi)基數(shù)下限提高到3286元，企業(yè)繳費(fèi)624.3元，員工繳費(fèi)262.8元，都比去年增加了。

督查組在武漢、黃石、宜昌、荊州、荊門等地調(diào)研結(jié)果顯示，人工成本已成為企業(yè)經(jīng)營的壓力，持續(xù)增長的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是重要原因。鐘祥新宇機(jī)電制造股份有限公司負(fù)責(zé)人直言：“公司三年來社保繳費(fèi)支出累計上漲了40%?！?/p>

企業(yè)普遍希望，政府及相關(guān)部門制度設(shè)計上，讓人工成本的上升能與企業(yè)承受能力相適應(yīng)。

從廣東遷回家鄉(xiāng)的宜昌永鑫精工科技股份有限公司負(fù)責(zé)人建議，我省應(yīng)適度下調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)，確定更合理基數(shù)水平?！耙詮V東省為例，該省對社保繳費(fèi)基數(shù)設(shè)立上下限，實(shí)行最低工資為繳費(fèi)基數(shù)。”

人才需求難滿足，縣域企業(yè)求賢若渴

“有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的熟練工很難留，他們有機(jī)會就會往沿?；驀馀堋！焙鼻G工水泥股份有限公司總經(jīng)理車玉貴坦言，企業(yè)培養(yǎng)一個燒窯的窯工至少需要2年，可這些學(xué)到手藝的員工最容易流失。

該公司是一家有30余年歷史的水泥骨干企業(yè)，有工人百余名，但流動性很大，這讓車玉貴很頭疼。一旦缺工，公司就得緊急招人，就要委托人力中介公司或勞務(wù)派遣公司，每年僅付給中介機(jī)構(gòu)的招聘費(fèi)用，就達(dá)數(shù)十萬元。

即便如此，縣域企業(yè)還是很難招到理想員工?！扒G門地區(qū)營銷、策劃人才少，專業(yè)技術(shù)人才更少?！焙焙駯|印刷包裝有限責(zé)任公司一位負(fù)責(zé)人表示，近幾年，公司訂單很滿，經(jīng)營勢頭很好，但人才梯隊(duì)建設(shè)乏力，本科生都不好招，公司發(fā)展很難提檔升級。

高端人才更是缺乏。位于荊門東寶區(qū)的湖北天瓷電子材料有限公司，是一家高端電子材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，總經(jīng)理何大強(qiáng)說，公司引進(jìn)科研人員至少需要在稀有非金屬領(lǐng)域有10年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這樣的人才荊門吸引不來。

我省各地縣域高新技術(shù)企業(yè)普遍反映，招聘專業(yè)技術(shù)人才困難重重，與高校、科研院所對接效果差，嚴(yán)重影響企業(yè)競爭力。

企業(yè)家們向督查組建議，要解決勞動密集型企業(yè)的普工缺口，以及高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)人才瓶頸，政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)校企人才對接，“量體裁衣、按需施訓(xùn)”，積極鼓勵城鎮(zhèn)登記失業(yè)、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工參加培訓(xùn)，并落實(shí)一次性補(bǔ)助、工資待遇、住房、醫(yī)療、子女上學(xué)、職稱等一系列政策，使人才“引得來、留得住”。

用機(jī)器替代人，提升智能制造水平

“現(xiàn)在，智能制造水平，已成為考量企業(yè)核心競爭力的重要指標(biāo)?！焙睂氃茨緲I(yè)有限公司副總經(jīng)理王少平介紹，該公司近3年大幅提高木料切割、運(yùn)輸和板材加工設(shè)備的自動化水平，有效解決了招工難問題。

王少平說，“寶源”作為中國馳名商標(biāo)，對板材的質(zhì)量和環(huán)保性能控制很嚴(yán)。公司若沒有全自動化設(shè)備做支撐，現(xiàn)有的1300名工人根本無法滿足生產(chǎn)需要，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量也會大打折扣。

用機(jī)器替代人，提升智能制造水平，勁牌有限公司已走在前列。目前，該公司已在自動化生產(chǎn)線上部署了約1.2萬個智能傳感器、102臺套智能機(jī)器人，讓機(jī)器、設(shè)備、物料、傳感器、工作人員和數(shù)據(jù)中心實(shí)時互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“按做藥的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)保健酒”。

本土工業(yè)機(jī)器人和智能制造領(lǐng)軍企業(yè)——武漢奮進(jìn)智能機(jī)器有限公司呼吁：機(jī)器人行業(yè)技術(shù)高、難度大、投入大，國外機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已經(jīng)歷半個世紀(jì)的發(fā)展，技術(shù)優(yōu)勢明顯，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)要趕超，離不開政府支持。在這方面，江蘇、浙江、上海、廣東、安徽、重慶等省市走在前列，對機(jī)器人企業(yè)支持力度空前。相比而言，湖北省及武漢市的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)政策遲遲沒有出臺或落地，影響了我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（劉天縱）

降物流成本需提升效率——對當(dāng)前降成本的調(diào)查與思考（3）

“稅費(fèi)總體在減，但物流成本不降反增?！?/p>

上月中旬，記者隨省政府降成本督查組調(diào)查時，諸多企業(yè)反映，“9·21貨車治超治限”新規(guī)實(shí)施以來，本就居高不下的物流成本普增一到三成，企業(yè)不堪重負(fù)。

倚重道路運(yùn)輸

“治超新規(guī)”推高物流成本

為保障高速公路運(yùn)輸安全，國家相關(guān)部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》，從今年9月21日起執(zhí)行。

對超限超載車輛，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”：公安交警和公路路政除依法責(zé)令卸載并處罰外，還將對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場所經(jīng)營者實(shí)施處罰。“這對物流企業(yè)來說，是個‘大地震’?！遍L期經(jīng)營武漢到宜昌、襄陽、荊州干線物流運(yùn)輸?shù)奈錆h華亨物流有限公司總經(jīng)理王磊透露，此前大量物流企業(yè)靠超限超載等方式壓縮成本，低價競爭；新規(guī)實(shí)施后，物流企業(yè)普遍選擇降低運(yùn)能，提高運(yùn)價，規(guī)范運(yùn)營。

公路運(yùn)輸量目前約占我省總物流業(yè)的77%。物流成本壓力，最終傳導(dǎo)到企業(yè)尤其是生產(chǎn)型企業(yè)。

荊門正源光華管業(yè)有限公司總經(jīng)理田華介紹，新規(guī)實(shí)施后，物流成本占比從8%增至10%，而企業(yè)年純利潤僅為1.5%左右，僅此一項(xiàng)就讓企業(yè)入不敷出。

仙桃慧獅塑業(yè)此前自有運(yùn)輸車一次可運(yùn)34噸，現(xiàn)最多只能裝28噸；企業(yè)全年進(jìn)出物流量至少在5萬噸，由此增加的物流成本不小。

咸寧匯寧物業(yè)公司測算，平均成本上漲了25%；鄂州華電工程設(shè)備公司等企業(yè)則反映，物流費(fèi)用平均上漲了30%以上。

對于更為特殊的車輛運(yùn)輸車行業(yè)來說，由于禁止雙排車上路，“雙改單”意味著運(yùn)能降低、運(yùn)價更高，從業(yè)人員也將倍增，對車企是個不小的壓力。

轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)多

銜接成本居高不下

對比公路運(yùn)輸，水運(yùn)和鐵運(yùn)成本相對較低，分別便宜三分之二到四分之一。

然而，我省沿長江主要港口雖有17個，但與鐵路接軌的港口僅有6個?！般暯硬粫?，大量貨物抵達(dá)后常需多次轉(zhuǎn)運(yùn)，物流成本并未實(shí)質(zhì)性降低，有時還成倍增加?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳物流發(fā)展局局長陶維號介紹。

公鐵對接存在現(xiàn)實(shí)性障礙。天門多個企業(yè)表示，該市境內(nèi)有兩條鐵路、兩條高速，但均距市區(qū)尤其是工業(yè)園區(qū)較遠(yuǎn)，物流成本高出周邊縣市0.1元/公里。

潛江金華潤化肥有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)用煤全部來自山西晉煤集團(tuán)。通常運(yùn)抵襄陽后，如漢江水位有保證，則可全水運(yùn)送達(dá)，成本約160元/噸；若水位無保證，則只能火車運(yùn)到荊門，再通過汽車轉(zhuǎn)運(yùn)，總成本升至210元/噸。“別小看這50元的差價，按每年100萬噸的消耗量來算，成本相差5000萬元?！痹撠?fù)責(zé)人說。

航空運(yùn)輸也存在不匹配現(xiàn)象。健鼎（湖北）電子有限公司副總經(jīng)理陳志忠透露，天河機(jī)場寬體機(jī)型較少，該公司所用的產(chǎn)品托盤不能直接上飛機(jī)，需先拆托上機(jī)，再在目的地打包托運(yùn)，致使報廢率提高，僅國內(nèi)深圳線客戶年破損率就高達(dá)7.3%。

由于限行政策等規(guī)定，轉(zhuǎn)運(yùn)、卸載等?？孔鳂I(yè)行為常招致交通罰款；部分地區(qū)對“黃標(biāo)車”整治，采取提前報廢“一刀切”做法，也客觀上加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

降物流成本

提升效率是王道

如何為企業(yè)減負(fù)？各地想了不少辦法，如全面停止貨物港務(wù)費(fèi)、船舶登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；大力推廣ETC；降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)陸港聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)“大通關(guān)”服務(wù)體系建設(shè)等。

更多的努力還需來自頂層設(shè)計?！拔锪鞒杀緯簳r性上漲是必然的，陣痛在所難免?！敝袊芾砜茖W(xué)研究院武漢分院交通所所長胡潤洲認(rèn)為，新規(guī)實(shí)施，有利于倒逼物流行業(yè)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。

在胡潤洲看來，充分的市場競爭，高效的物流效率，才是降低成本的根本。目前，我省物流配送系統(tǒng)依然存在“小、散、亂”等問題，各地物流園區(qū)雖然都利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立了“貨找車、車找貨”APP軟件，但數(shù)據(jù)沒有打通，大量貨車依然存在“放空”現(xiàn)象。建議相關(guān)政府部門牽頭，做好信息平臺整合工作。

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、湖北物流發(fā)展研究中心主任陶君成認(rèn)為，我省要下大力氣推進(jìn)公鐵水空等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”建設(shè)。

這一呼聲在近日發(fā)布的《湖北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》得到回應(yīng)。根據(jù)規(guī)劃，我省將依托“兩圈（武漢城市圈物流圈、鄂西物流圈）兩帶（長江物流帶、漢江物流帶）”，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、物流園區(qū)、沿江物流、多式聯(lián)運(yùn)、物流信息化等十大工程。

“到2020年，基本建成“物流圈（帶）—物流節(jié)點(diǎn)城市—物流園區(qū)—專業(yè)化物流中心”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，力爭全省社會物流總費(fèi)用占GDP的比率優(yōu)于全國平均水平，企業(yè)物流總成本相應(yīng)縮減?！笔‖F(xiàn)代物流聯(lián)席會議辦公室主任、省發(fā)改委財貿(mào)處處長岑建德透露。(郭習(xí)松)降低制度性交易成本仍有空間——對當(dāng)前降成本的調(diào)查與思考（2）

湖北日報訊 記者 張進(jìn)

制度性交易成本，主要是指企業(yè)因遵循政府制定的各種制度、規(guī)章、政策而需要付出的成本。

為降低企業(yè)的制度性交易成本，改善營商環(huán)境，近年來,全省各級政府不斷轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，大幅減少行政審批事項(xiàng)，取消了大量檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證以及各類收費(fèi)項(xiàng)目。日前，記者隨省政府降成本督查組前往各市州走訪企業(yè)、開展調(diào)查。企業(yè)普遍反映：多次簡政放權(quán)后，制度性交易成本明顯下降，但流程多、手續(xù)繁、辦事難等問題依然存在。

一站式服務(wù)不到位辦事還得來回跑

“為了辦證，腿都快跑斷了！”說到辦房產(chǎn)證，鄂州、咸寧、黃岡等地多家企業(yè)負(fù)責(zé)人叫苦不迭?！稗k房產(chǎn)證涉及國土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防、抗震、人防、檔案、房地產(chǎn)管理等10多個部門，個個都要審批，手續(xù)太繁瑣。”鄂信鉆石科技有限公司負(fù)責(zé)人介紹，為了給新建的廠房辦房產(chǎn)證，公司安排專人，跑了快1年，相關(guān)申報資料堆起來有1米多高，至今仍沒辦結(jié)。

近年來，各地紛紛興建行政服務(wù)大廳，窗口集中受理服務(wù)，后臺內(nèi)部審批項(xiàng)目，目的在于提供一站式服務(wù)，讓企業(yè)辦事少跑路更便捷。但多家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“一些服務(wù)大廳只能領(lǐng)表格，真正辦事還要跑這個局、那個局，有的一個局還得跑幾個科室?！?/p>

派駐窗口單位“只掛號、不看病”，窗口淪為“收發(fā)室”，辦事還得來回跑。調(diào)查表明，由于部門之間、部門內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢，項(xiàng)目難集中、授權(quán)難到位、業(yè)務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合，加上不同業(yè)務(wù)單位信息數(shù)據(jù)不共享，許多事項(xiàng)無法在網(wǎng)上辦結(jié)，網(wǎng)上審批的能力跟浙江、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。

鄂州上大模具公司稱，同樣辦土地使用證，在上海辦理只需10天，在當(dāng)?shù)剞k完卻花了約8個月，企業(yè)付出的時間、人力成本大增。

主動服務(wù)意識不強(qiáng)不愿擔(dān)責(zé)現(xiàn)象增多

“由于宣傳培訓(xùn)力度不夠，一些優(yōu)惠政策企業(yè)沒有完全用好用足。”武漢港務(wù)集團(tuán)有限公司稱，國家和省里降成本優(yōu)惠政策出臺后，雖然在政府或部門網(wǎng)上公開，但有關(guān)部門主動宣傳培訓(xùn)不夠，有的企業(yè)對可以享受哪些優(yōu)惠政策不了解，有的了解不深、不懂如何操作，讓一些好政策“看得見、夠不著”，落不了地。

鄂州波爾亞太公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在杭州，稅務(wù)、人社等部門會根據(jù)企業(yè)繳稅、繳納社保情況，判斷企業(yè)是否能夠享受優(yōu)惠政策，并主動通知企業(yè)去辦理手續(xù)或直接將補(bǔ)助、返還打到企業(yè)賬戶上。相比之下，我省地方相關(guān)部門仍必須企業(yè)自行申請，主動服務(wù)意識不強(qiáng)、辦法不多?！艾F(xiàn)在門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但事更難辦?！睗摻?、天門、仙桃等地一些企業(yè)反映，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，部門作風(fēng)好轉(zhuǎn)了，辦事規(guī)矩了，收費(fèi)減少了。但同時，由于不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)責(zé)，一些政府部門人為增加辦事流程和前置條件，或?qū)訉诱埵井嬋?，慢作為、不作為等“懶政”“怠政”現(xiàn)象仍有發(fā)生。

降低制度性交易成本政府還須進(jìn)一步“自我革命” 如何降低制度性交易成本？眾多企業(yè)負(fù)責(zé)人表達(dá)期盼—— 政府還要進(jìn)一步“自我革命”，不僅要把權(quán)往下放，更要減權(quán)、削權(quán)，進(jìn)一步減少不必要的審批，把更多的審批變?yōu)閭浒?。同時，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，防止“以批代管、以罰代管”。

政商關(guān)系既要“清”也要“親”，要增強(qiáng)主動服務(wù)的意識和能力，將建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)落到實(shí)處。

加快推進(jìn)政府部門間的信息共享，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新手段，構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，真正讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。

可喜的是，我省一些地方和部門主動作為、先行先試，已經(jīng)創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法： 襄陽市組建市行政審批局，將20多個市直部門承擔(dān)的145項(xiàng)審批職能完全剝離、整體移交，用“行政審批專用章”取代分散在各個部門的公章，杜絕了證明“圍城”、公章“旅行”、審批“長征”現(xiàn)象。

宜昌市在全省率先開展電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了零紙張、零見面、零費(fèi)用，創(chuàng)業(yè)者最快一個小時、最慢3個工作日之內(nèi)，就可領(lǐng)到電子營業(yè)執(zhí)照。

省地稅局開發(fā)上線“電子稅務(wù)局”APP，納稅人足不出戶，在手機(jī)上就可開展稅務(wù)事項(xiàng)預(yù)辦理、網(wǎng)上申報繳款、個人社保費(fèi)繳納、涉稅查詢、政策檢索、預(yù)約辦稅等業(yè)務(wù)，方便了群眾。

降融資成本，盼多方合力——對當(dāng)前降成本的調(diào)查與思考(1)湖北日報訊 記者 謝慧敏

“政策出臺了不少，有些也有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但總感覺不解渴?！薄爸行∑髽I(yè)利潤薄，貸款成本這么高，實(shí)在背不起?！?/p>

上月中旬，記者隨省政府降成本督查組前往全省17個市州、數(shù)百家企業(yè)展開調(diào)查。企業(yè)普遍反映，當(dāng)前，銀行貸款門檻高、申請難；較高的融資成本，給企業(yè)經(jīng)營帶來較大的壓力與負(fù)擔(dān)。

門檻高 申請難 中小企業(yè)很無奈

“貸款太難了，審批材料跑了兩個多月，今天才剛剛送到省分行?！?/p>

上月9日，面對前來調(diào)查的省政府降成本督查組，麻城大帆汽車零部件有限公司負(fù)責(zé)人寧立崢忍不住訴苦。

原來，今年8月，他向當(dāng)?shù)劂y行申請3000萬元貸款，打算趁著不錯的汽車行情，再上馬一條生產(chǎn)線。本以為，公司今年效益不錯，3個億的總資產(chǎn)，負(fù)債不超過4000萬元，貸款應(yīng)不成問題。未料到，縣、市、省層層審批，資金遲遲無法到位?！百J款批不下來，訂單也不敢接。眼看商機(jī)稍縱即逝，只有干著急。”寧立崢滿是無奈。這樣的無奈，多地企業(yè)感同身受。隨縣一家企業(yè)坦言，過去二三個月就能辦下來的貸款，現(xiàn)在至少需跑上3至5個月，甚至半年以上。遇到燃眉之急，往往只能依靠民間借貸?！懊耖g借貸速度快，但利息高，4分至6分的息，對企業(yè)而言，是一筆不小的成本負(fù)擔(dān)。”

與此同時，貸款門檻也在不斷提升。

老河口一家高速公路投資商告訴記者，銀行對民營企業(yè)的貸款條件極為苛刻，不僅要有廠房、住房、土地等不動產(chǎn)作實(shí)物抵押，還要求項(xiàng)目貸款中自有資本金占比必須達(dá)52%，而國企僅需占比25%至35%。

恩施、黃岡等地一些企業(yè)坦言，企業(yè)的抵押資產(chǎn)被嚴(yán)重低估。以往1000萬的抵押資產(chǎn)，可貸款600萬至700萬元，現(xiàn)在最多只能貸400萬元。

調(diào)查中，一些企業(yè)還反映，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，銀行普遍加強(qiáng)對信貸風(fēng)險的管控，緊縮或壓縮貸款規(guī)模。個別銀行甚至“壓貸”、“抽貸”，對企業(yè)流動資金造成極大影響。

在大冶，有企業(yè)被當(dāng)?shù)剞r(nóng)行一次性抽貸，額度高達(dá)3000萬元。

在天門、潛江、仙桃等地，農(nóng)發(fā)行要求過去在糧棉收購以外發(fā)放的企業(yè)貸款，全部予以收回。不少涉農(nóng)企業(yè)反映：面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。

利率上浮 收費(fèi)重復(fù) 實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)加重

“現(xiàn)在銀行的資金根本用不起！”看著手中的財務(wù)報表，棗陽猛之牛農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人直嘆氣。

今年，公司從銀行貸款2100萬元，盡管享受了一定的政策優(yōu)惠，但實(shí)際利率仍高達(dá)9.33%，為基準(zhǔn)利率的近一倍?！懊黠@超過一般涉農(nóng)企業(yè)的盈利水平?！?/p>

猛之牛的遭遇，并非個案。

浠水納福傳動機(jī)械總經(jīng)理汪麗說，這些年，政府費(fèi)了很大勁，將貸款基準(zhǔn)利率下降至4.35%，并要求縣級銀行上浮20%左右。但現(xiàn)實(shí)中，銀行對利率浮動只設(shè)下限沒有上限，上浮50%是常態(tài)，漲一倍也不罕見?！凹由先谫Y擔(dān)保費(fèi)、保證金等，中小企業(yè)實(shí)際利率基本達(dá)15%左右?！?/p>

三環(huán)集團(tuán)黃石鍛壓機(jī)床有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，銀行流動資金貸款期限太短，企業(yè)稍有不慎，資金鏈就會斷裂?！敖衲暌还P5000萬的貸款，銀行要求10月底必須全部還清，否則來年無法續(xù)貸?！?/p>

推高融資成本的，還有各種名目的隱形收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。浠水天雄科技股份公司幾年前開始從當(dāng)?shù)剞r(nóng)行申請貸款。負(fù)責(zé)人呂再明告訴記者，銀行每授信一次，就要求企業(yè)做一次資產(chǎn)評估?！耙环菰u估，花費(fèi)就得2萬到3萬元。幾年下來，地還是那塊地，廠房還是那間廠房，報告卻出了好幾本，既費(fèi)錢又費(fèi)時間。”

大冶一家企業(yè)反映，公司向銀行貸款500萬元，手續(xù)本已辦妥，但銀行卻突然提出，先放款300萬元，然后企業(yè)向銀行存入200萬元作為抵押，再將最后200萬元尾款放出。

盼多方齊努力 讓融資渠道更通暢

降低融資成本，事關(guān)企業(yè)切身利益，省委省政府高度重視，各地也采取了不少好辦法。比如，針對初創(chuàng)企業(yè)資產(chǎn)輕，無抵押，武漢率先啟動“納稅信用貸”，企業(yè)憑借納稅信用即可申請貸款，利率為5.655%，且政府同步給予25%貼息，既減輕了企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)，也讓銀行收獲更多優(yōu)質(zhì)潛在客戶。

再如，針對企業(yè)流動性資金短缺，大冶推出“甘霖貸”，將市政府融資平臺資金，以委托貸款方式由指定銀行低息借給優(yōu)勢中小企業(yè)，以解燃眉之急。

但遺憾的是，這些銀政合作的貸款模式，多集中在武漢等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，很多縣域企業(yè)只能既羨慕又期盼。

政策盼給力，更盼及時與有效。

鄂州一家水泥企業(yè)反映，企業(yè)資金緊張期大多在過年前，但當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)設(shè)立的政策性周轉(zhuǎn)資金，發(fā)放時間多安排在3月之后，有些甚至7月才發(fā)放，10月、11月就要?dú)w還?！皶r間不吻合，周期太短，效果大打折扣?！?/p>

破解融資“老大難”，政府要發(fā)力，但關(guān)鍵還在銀行。

調(diào)查中，很多企業(yè)表示，宏觀經(jīng)濟(jì)下行，銀行規(guī)避風(fēng)險，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，是本分所在。但過分的惜貸、抽貸，既加劇了實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)，也客觀上增加了銀行風(fēng)險。如何創(chuàng)新金融產(chǎn)品，挖掘培育更多優(yōu)質(zhì)客戶，才是可持續(xù)發(fā)展之道。

一些專家則建議監(jiān)管部門加大改革力度，鼓勵銀行試點(diǎn)投貸聯(lián)動：銀行設(shè)立投資公司，對企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、債券投資，以股權(quán)預(yù)期的高收益去彌補(bǔ)貸款風(fēng)險，最大限度調(diào)動銀行積極性。

當(dāng)然，貸款只是融資方式的一種，不可能“包打天下”。省金融辦表示，當(dāng)前，我省正大力發(fā)展多層次資本市場，鼓勵運(yùn)作規(guī)范、有發(fā)展前景的企業(yè)通過上市、發(fā)債等方式直接融資，以改變千軍萬馬擠獨(dú)木橋的現(xiàn)狀，從根本上破解融資難。

第三篇：對當(dāng)前水上治安狀況的調(diào)查與思考

我市瀕江臨海，沿江和內(nèi)河水域總長703.8公里，有14個港口和111個船只停泊點(diǎn)，水上治安管理點(diǎn)多線長，任務(wù)繁重。為摸清實(shí)情，更好地服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭，近期我們組織專人對全市水上治安狀況進(jìn)行了全面調(diào)查，并就當(dāng)前水上治安管理工作中出現(xiàn)的新情況和新特點(diǎn)作了理性思考。

一、當(dāng)前我市水上治安基本狀況

（一）涉惡違法犯罪依然存在。水上漁民受地域、氏族等陳舊思想影響，形成了一些幫派。在長江口捕魚的江蘇漁民中就分成灌南幫、響水幫、射陽派等。來自浙江、福建、山東、遼寧等省的漁民中，也有一些大小不等的幫派。他們在捕撈、停泊時，借人多勢眾，欺壓異地船只和船民，去年以來已發(fā)生此類事件16起，成為影響沿江沿海地區(qū)社會治安的主要因素之一。曾在連興港、五倉港稱霸一時，被公安機(jī)關(guān)打擊處理的灌南籍惡勢力人員賀四前期又回到連興港拉幫結(jié)派，欺行霸市，毆打無辜，社會影響較為惡劣。

（二）尋釁滋事，打架斗毆等案件屢屢發(fā)生。無論是沿江沿海還是內(nèi)河水域，船只之間為爭泊位、搶航道、霸碼頭、占攤位、抬價格、拉銷售等引發(fā)的矛盾糾紛較為突出，今年已發(fā)生此類糾紛30余起。3月20日，30余條灌南、遼寧等地漁船在三和港為爭搶航道，船員持篙子、鐵棒等互相毆斗，水警大隊(duì)接報后迅速出警，及時平息了事件。

（三）私渡現(xiàn)象屢禁不止。去年，水警部門通過宣傳教育和專項(xiàng)整治，先后查處了私渡違法行為人25名，私渡現(xiàn)象得到有效遏止。但今年以來，紅陽、頭興、燈桿等港口又出現(xiàn)私渡現(xiàn)象，私渡船只噸位小，抗風(fēng)能力差，缺乏救生設(shè)施，一旦遇到大風(fēng)惡浪，極易發(fā)生重大傷亡事故。今春以來，因海水倒灌，三和港外側(cè)江心沙背泥螺大量繁殖生長，北新等地群眾搭乘無證農(nóng)用船到江中拾泥螺，雖多次教育制止，但效果不甚明顯。

（四）翻沉船、火災(zāi)等事故隱患突出。長江沿線的外來捕魚船中，60％以上的船只噸位小、船質(zhì)破舊、設(shè)施落后，部分船員駕駛技術(shù)不熟練，缺乏潮汛知識及違章作業(yè)，極易發(fā)生翻沉船事故。全市水域70％以上的船只沒有消防設(shè)施，即使有消防設(shè)施的船只，也殘缺不全，或已過時失效。有的運(yùn)輸船電路老化，機(jī)艙積污嚴(yán)重，桶裝液化氣使用管理不嚴(yán)，火災(zāi)隱患突出。

（五）偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生。嚴(yán)打整治斗爭以來，全市公安機(jī)關(guān)及時打擊處理了一大批盜竊犯罪嫌疑人，偷盜家禽家畜案件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。但在內(nèi)河主航道兩側(cè)和船只停泊處周邊，群眾飼養(yǎng)的家禽家畜、種植的瓜果蔬菜及養(yǎng)殖的魚蟹被盜現(xiàn)象仍時有發(fā)生。此外，外來漁船還在江海水域禁捕期間實(shí)施偷捕，破壞海洋漁業(yè)資源。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二、當(dāng)前我市水上治安管理存在的突出問題

一是水上治安管理體制不順。我市的水上治安管理工作涉及交通、水務(wù)、漁政、工商、稅務(wù)等部門，但在實(shí)際工作中各部門缺乏溝通協(xié)調(diào)，未能形成水上治安管理合力。且有關(guān)部門要求公安機(jī)關(guān)參與配合的多，主動協(xié)作配合公安機(jī)關(guān)的少，正常的水上治安管理工作很難開展。

二是水上警力不足，水警部門經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備落后。水警大隊(duì)2001年11月和治安大隊(duì)分開辦公后，現(xiàn)有民警6名，其中大隊(duì)部2人，長江水上所4人，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)既要抓隊(duì)伍建設(shè)，又要抓業(yè)務(wù)工作，同時還要抓全市水上治安管理的檢查指導(dǎo)，任務(wù)繁重。船艇是水警工作的必須裝備，目前水警部門只有1條小艇，再加上警力的嚴(yán)重缺乏，長江沿線水上治安管理無法有效開展，水上治安管理防范巡邏無法正常進(jìn)行，由此帶來工作上的諸多被動。

三是流出地辦證等源頭管理措施不到位。水上船只流動頻繁，船員以船為家，與社會接觸較少，不易管理。且流出地公安機(jī)關(guān)等部門缺乏有效的管理手段，弱化了辦證、驗(yàn)審等日常工作，致使部分船只處于漏管狀態(tài)，給流入地水上治安管理帶來一定難度。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)水上治安管理的措施

（一）強(qiáng)化治安聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)水上治安防控體系建設(shè)。一是改變水域管理公安機(jī)關(guān)唱“獨(dú)腳戲”現(xiàn)象。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦牽頭，把涉及水上管理的交通、海事、水務(wù)、漁政及工商、稅務(wù)等部門組織起來，各司其職，互相協(xié)作，密切配合，形成水上治安綜合治理合力。二是強(qiáng)化水上治安管理工作格局，克服水警部門單打局面。要逐步形成由水警大隊(duì)為主負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所分工負(fù)責(zé)，市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門配合的全市水上治安管理工作格局。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要按照屬地管轄原則，將水上治安管理工作列為治安管理的重要內(nèi)容，同部署、同布置、同檢查、同考核。兼職民警要認(rèn)真做好水上治安管理工作，不能兼而不管，似管非管，管而不嚴(yán)。三是加強(qiáng)水上治安管理協(xié)作區(qū)建設(shè)。在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、港口為單位，組建由有關(guān)部門參與，以派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職民警具體負(fù)責(zé)，周邊村組干部和船民治安積極分子協(xié)作的工作組，履行日常水上治安管理職責(zé)，進(jìn)一步完善水上治安防控體系，有效提高公安機(jī)關(guān)駕馭水上治安能力。四是全面推進(jìn)水上治安管理規(guī)范化建設(shè)。水警部門要強(qiáng)化水上基礎(chǔ)工作，堅持船來登記，船走注銷，做好船民船舶證簿牌的登記發(fā)證工作，并及時采集、輸入數(shù)據(jù)資料，逐步實(shí)現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（二）因地制宜開展水上重點(diǎn)整治，不斷改善水上治安環(huán)境。堅持嚴(yán)打方針，組織區(qū)域性、方面性的重點(diǎn)整治，解決突出治安問題。一是加大對水域惡勢力的打擊力度。通過治安信息網(wǎng)絡(luò)和社會調(diào)查、踏船檢查等途徑全面收集、梳理涉黑涉惡線索，及時發(fā)現(xiàn)和快速查處涉水黑惡勢力，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深挖“保護(hù)傘”。建立健全水上掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和防范打擊黑惡勢力的長效機(jī)制，堅持打早打小，露頭就打，決不讓其滋長蔓延。二是明確偵查破案主攻目標(biāo)，打現(xiàn)行，破大案，追逃犯。對發(fā)生在水上的刑事案件要快偵快破，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，要進(jìn)一步強(qiáng)化追逃意識，落實(shí)追逃責(zé)任制。加強(qiáng)經(jīng)常性的踏船檢查，發(fā)現(xiàn)可疑對象和線索，一追到底。三是深入社會調(diào)查，切實(shí)掌握水上治安動態(tài)。要“本著什么問題突出就集中整治什么”的原則，不斷開展針對性專項(xiàng)整治，積極營造良好的水面治安環(huán)境。此外，還要組織經(jīng)常性的水上治安檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改不安全隱患，杜絕火災(zāi)、翻沉船等重大事故的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)漁船生產(chǎn)安全和船民生命財產(chǎn)安全。

三、切實(shí)做好矛盾的排查調(diào)解工作，遏制重大治安事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。堅持重在防范的原則，對各種不安定事端和苗頭性、傾向性矛盾及時排查掌握，分級分層次調(diào)解。遇有重大不安定事端、打群架等突出治安事件，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，采取果斷措施，全力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要善于發(fā)現(xiàn)有組織、跨地區(qū)的串聯(lián)、聚會和群體性上訪鬧事等深層次、預(yù)警性信息，采取有效措施，妥善處置，堅決杜絕因工作失當(dāng)而貽誤戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致矛盾激化，事端擴(kuò)大。水警部門要建立水上群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)模擬實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高應(yīng)急處置能力。

四、加強(qiáng)水警隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。結(jié)合人民滿意創(chuàng)建活動，教育民警善于把各自的工作崗位作為聯(lián)系群眾，密切警民關(guān)系的平臺，把治安管理寓于服務(wù)之中，盡力為船民提供各種方便，虛心聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。二是繼續(xù)完善民警分工責(zé)任制和監(jiān)督制約機(jī)制。要將全市水上治安管理任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，落到實(shí)處。要加強(qiáng)檢查督促，將民警工作實(shí)績作為社區(qū)警務(wù)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，與獎懲掛鉤，激勵民警做好轄區(qū)內(nèi)水上治安管理工作。要結(jié)合社區(qū)警務(wù)改革，對沿江沿海14個港口實(shí)行分管民警駐港負(fù)責(zé)制，經(jīng)常主動深入港口，有案破案，無案防范。在內(nèi)河水域管理上，除水警大隊(duì)每月一次踏船檢查外，屬地派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職民警也要半月一次踏船檢查，并拓寬夜間巡邏范圍，主動將此作為必查的重點(diǎn)，以隨時掌握水上治安動態(tài)。三是不斷加強(qiáng)水警隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。要組織民警學(xué)習(xí)WTO、電腦、外語等知識，深入開展崗位練兵，使民警牢固掌握水上警務(wù)工作的基本技能，提高實(shí)際工作能力。四是堅持從嚴(yán)治警，保持隊(duì)伍純潔。要教育民警自覺做到恪盡職守，埋頭苦干，愛崗兢業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，潔身自好，提高嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性，塑造水警部門良好的窗口形象。

第四篇：對我縣當(dāng)前信訪工作的調(diào)查與思考

信訪工作是干部作風(fēng)建設(shè)、社會治安狀況的綜合反映，它直接影響到黨群干群關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、我縣信訪工作現(xiàn)狀

今年以來，我縣在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革、防治“非典”、抗擊特大旱災(zāi)等重大工作上保持了平穩(wěn)的局面，沒有造成大的社會震蕩和重大惡性事件。但群眾信訪件居高不下，越級上訪、重復(fù)上訪呈大幅上升之勢。1—10月赴市上訪45批94人，赴省上訪45批102人，赴京上訪10批32人。僅10月份，赴市上訪達(dá)2起8人，赴省上訪3起6人，其中五金公司李廣生等人反映商業(yè)系統(tǒng)改制問題，多次赴省市集體上訪，這些信訪案件反映涉法涉訴類、企業(yè)改制、征地、拆遷、干部作風(fēng)等方面較多。信訪件特別是信件越級上訪件居高不下很大程度上影響了社會的安定，損害了嘉禾的形象，牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)抓大事、謀發(fā)展的精力。

二、引發(fā)信訪的原因分析

導(dǎo)致我縣信訪量增加特別是群眾到市赴省進(jìn)京上訪增多的原因很多，既有制度變革的原因，又有社會發(fā)展的原因；既又干部的層面，又有群眾的層面。主要表現(xiàn)：

一是群眾民主意識增強(qiáng)。隨著改革開放不斷深化，群眾思想越來越開放，參政、議政等民主意識、維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，非常注重通過信訪渠道求得問題解決。

二是改革觸及部分群體的利益。當(dāng)前，改革處于攻堅階段，改革關(guān)系到社會各群體各層面利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利益再分配，必然觸及到部分群眾利益。如縣五金公司職工認(rèn)為縣政府制定的補(bǔ)償工齡界定不合理，補(bǔ)償金額差距過大，以及公司帳目不清，而進(jìn)行多次上訪和越級上訪。

三是干部作風(fēng)不實(shí)。一方面是由于干部辦事不公正、不透明、不廉潔，直接引發(fā)上訪。如田心鄉(xiāng)滿堂村、廣發(fā)鄉(xiāng)圩上的兩名上訪人員反映，縣公安局將其運(yùn)輸車輛扣留數(shù)月至今，既不處理、也不放車，而是將車扣留當(dāng)作私用。石羔鄉(xiāng)村李認(rèn)為自己超生所受處罰過于嚴(yán)厲，別人超生未受處罰，因此心態(tài)不平衡，并屢次上訪。有的干部雖秉公辦事，但沒有將解決群眾問題的政策法律依據(jù)告之于民。群眾因此產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為自身合法權(quán)益未得到政策法律保護(hù)而上訪。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作不重視，存在無所謂思想，在處理群眾信訪上采取拖、推、滑、賴。而把責(zé)任往外推，矛盾往上交，引起群眾越級訪。同時，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無心處訪?！白业能?，占公家的財，耍個人的威，辦自己的事，攢自己的錢”已成為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的工作準(zhǔn)則。干部把主要時間和精力花在處心積慮謀私事上，而無心處訪。據(jù)縣作風(fēng)辦特邀監(jiān)督員反映當(dāng)前有個別縣級領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不僅在縣內(nèi)辦有服務(wù)性門店，還在桂陽、貴州辦有煤礦等企業(yè)。

四是少數(shù)人員在背后慫恿、組織上訪。有的干部居心不良，背后挑起群眾與政府對抗和上訪。群眾中少數(shù)人員則對政府存在對抗情緒，暗地挑唆、慫恿他人越級赴省進(jìn)京上訪，并形成了信訪窩點(diǎn)。

三、抓好當(dāng)前信訪工作的對策

信訪問題已成為影響我縣社會穩(wěn)定的嚴(yán)重問題，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，全力解決群眾越級上訪增多的問題。

一是建立健全信訪工作機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，閱批群眾來信，親自處理重大信訪問題的制度。二要全面落實(shí)“六一三包”的工作責(zé)任制度，即一個問題、一張督辦卡、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個處置方案、一個書面回復(fù)，包調(diào)查、包處理、包落實(shí)，就地限期解決問題。三要全面推行陽光處訪。堅持以相關(guān)政策法律為依據(jù)，做好信訪工作。要掌握群眾對土政策不太相信的心理，善于把中央和地方的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行公示，告之于信訪群眾，使信訪工作做到公開、公正、透明。四要建立上下聯(lián)動的信訪工作機(jī)制。要經(jīng)常性地向上級信訪部門回復(fù)群眾信訪情況；要加強(qiáng)縱向溝通和協(xié)調(diào)，爭取上級信訪部門對我縣信訪件“只接待不登記”。

二是強(qiáng)化督查考核機(jī)制。按縣信訪工作會議布置，從9月份起，在全縣范圍內(nèi)集中三個月時間開展對解決重復(fù)越級上訪問題的專項(xiàng)治理活動。縣委督查室、縣政府督查室、信訪局要對各單位工作情況進(jìn)行全面性督查，看是否黨政一把手親自抓了，是否專題研究，采取有效措施進(jìn)行專項(xiàng)治理。要將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位信訪工作情況納入單位工作目標(biāo)管理考核和干部管理考核，堅持“三結(jié)合”，即信訪工作與干部談話誡勉相結(jié)合，信訪工作與干部實(shí)績考核相結(jié)合，信訪工作與干部使用相結(jié)合。干部信訪工作不力的，該調(diào)離則調(diào)離、該誡勉則誡勉、該免職則免職。

第五篇：淺談對當(dāng)前高校創(chuàng)新教育面臨的問題思考

淺談對當(dāng)前高校創(chuàng)新教育面臨的問題思考

論文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 創(chuàng)新教育 出路

論文摘要：國家把創(chuàng)新教育、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，作為教育發(fā)展和改革的主攻方向。實(shí)施創(chuàng)新教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高等院校的重要使命。然而，當(dāng)前高校創(chuàng)新教育中存在著一系列的問題：應(yīng)試教育下形成了大學(xué)生創(chuàng)新意識的障礙；教師的創(chuàng)新素質(zhì)缺失；教學(xué)的基本環(huán)節(jié)缺乏制度的保障。根據(jù)上述問題，高校創(chuàng)新教育的根本出路為：強(qiáng)化創(chuàng)新教育觀念；提高教師的創(chuàng)新素質(zhì)，建立制度保障下的創(chuàng)新教學(xué)的基本環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生的自主創(chuàng)新教育。

創(chuàng)新既是人類個體發(fā)展的最高體現(xiàn)，又是人類文明的源泉，也是人類社會進(jìn)步的動力。知識經(jīng)濟(jì)時代需要具有創(chuàng)新精神的人才，創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達(dá)的動力?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才”。所以，發(fā)展創(chuàng)新教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高等院校的重要使命，也是世界高等教育的發(fā)展趨勢。特別是國家把創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，作為教育發(fā)展和改革的主攻方向。如何在現(xiàn)有的教學(xué)體系中融入創(chuàng)新教育，研究實(shí)施創(chuàng)新教育的方式方法和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神是高校教育改革的重要任務(wù)。

創(chuàng)新教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，它以培養(yǎng)人的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價值取向。高校正面臨著由強(qiáng)調(diào)知識灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)型教育模式向強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的現(xiàn)代型創(chuàng)新教育模式的轉(zhuǎn)變，目前，我國高校已開始重視創(chuàng)新教育，但創(chuàng)新教育的具體實(shí)施還未進(jìn)入規(guī)范化階段，我國高校創(chuàng)新教育觀念、教師的創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新教育投資、創(chuàng)新教育教學(xué)基本環(huán)節(jié)的管理制度保障、學(xué)生的自我創(chuàng)新意識、創(chuàng)新教育成效等與國外發(fā)達(dá)國家相比，都有較大差距，影響了高校創(chuàng)新教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前高校創(chuàng)新教育面臨的問題

（一）應(yīng)試教育下形成的大學(xué)生創(chuàng)新意識的障礙

應(yīng)試教育下，分?jǐn)?shù)為本，教師和家長形成了挑錯教育的思想觀念，仿佛把孩子的錯誤“挑”沒了，孩子就完美了。由于教師、家長熱衷于挑錯，很少允許學(xué)生精神發(fā)散。靈感的火花，大膽的想象力，都被扼殺了。大學(xué)生也為此形成了思維定勢、從眾心理和信息飽和等心理狀態(tài)，成為嚴(yán)重束縛他們創(chuàng)新意識的主要障礙。

1．思維定勢。應(yīng)試教育下，為了追求高分?jǐn)?shù)，大量的習(xí)題練習(xí)，使學(xué)生形成了思維定勢。從心理學(xué)的角度來說，以前的經(jīng)驗(yàn)越有效，思維定勢也越強(qiáng)烈。這種習(xí)慣性精神對人的創(chuàng)造力的發(fā)揮是一個很大的障礙。它常常使人表現(xiàn)出精神的惰性、呆板性，這對于創(chuàng)造性地解決問題，則往往會成一種障礙，從而限制人的創(chuàng)造性思考。

2．從眾心理。應(yīng)試教育下，追求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)答案，扼殺了學(xué)生的奇思妙想，加重了學(xué)生的從眾心理。

3．信息飽和。信息飽和的最突出表現(xiàn)是提不出問題，發(fā)現(xiàn)不了問題。原因就是“不知道自己不知道”。“應(yīng)試教育”是以應(yīng)試為目的的教育，考什么學(xué)什么，即便是考試科目也只是圍繞“考試說明”轉(zhuǎn)，一切為了爭取高分。

4.大學(xué)生缺乏自主創(chuàng)新的意識。從目前高校學(xué)生的實(shí)際情況來看：好奇心強(qiáng)，但創(chuàng)新意識貧乏；思維敏捷,但缺少創(chuàng)新思維方法；具有一定的創(chuàng)新想法,但缺乏創(chuàng)新技能；有創(chuàng)新的熱情,但創(chuàng)新精神不佳。因此尚需要進(jìn)一步激發(fā)其自主創(chuàng)新教育的意識。

（二）教師的創(chuàng)新素質(zhì)缺失

大量文獻(xiàn)和國內(nèi)的有關(guān)調(diào)查結(jié)果均顯示：近年來我國各高校不斷擴(kuò)大招生，師資力量匱乏。每個教師都是超負(fù)荷的教學(xué)工作量，很少或根本沒有時間搞教學(xué)研究和科學(xué)技術(shù)研究。大多數(shù)高校教師的創(chuàng)新素質(zhì)令人堪憂，主要表現(xiàn)為創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新精神不足，創(chuàng)新能力不高及創(chuàng)新人格不健全。缺乏具有產(chǎn)業(yè)背景和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的師資力量，對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練非常有限，畢業(yè)的學(xué)生不適應(yīng)社會的需要。這在一定程度上制約了高校在為社會提供人才支撐方面的作用。

（三）保障教學(xué)的基本環(huán)節(jié)的創(chuàng)新教育的制度體系缺乏

教學(xué)的基本環(huán)節(jié)包括教學(xué)內(nèi)容的確立，教學(xué)方法、教學(xué)手段的選擇，課堂教學(xué)的組織等。從目前高校的教學(xué)基本環(huán)節(jié)的實(shí)際情況看，教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺乏激起學(xué)生興趣和創(chuàng)新意識的新意；教學(xué)方法落后現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)的課堂教學(xué)仍存在教師一言堂的現(xiàn)象，不重視對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性思維方式的培養(yǎng)與訓(xùn)練。課堂氣氛沉悶，學(xué)習(xí)積極性的鈍化，思想活躍度的窒息，致使學(xué)生缺少質(zhì)疑的品質(zhì)，導(dǎo)致思維阻塞，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識被削弱。沒有相匹配的制度來保障教學(xué)的各個環(huán)節(jié)貫穿創(chuàng)新教育。

（四）教科研設(shè)備不足且利用率低，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱

我國大部分高校的教科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足，尤其是比較高層次的科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備更是缺乏，不能滿足培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的需要。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，然而學(xué)校現(xiàn)有的設(shè)備利用率非常低，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室沒有對學(xué)生開放，而且沒有把為學(xué)生開設(shè)的實(shí)驗(yàn)放在重要位置，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，缺乏創(chuàng)造技法訓(xùn)練。

二、高校創(chuàng)新教育的出路

（一）更新教育觀念

教育觀是指導(dǎo)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的最高指導(dǎo)原則。新的教育觀念包括新的人才觀、質(zhì)量觀和教學(xué)觀。人才觀：創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是人才的根本標(biāo)志；質(zhì)量觀：當(dāng)前要大力倡導(dǎo)和宣傳“創(chuàng)新性”質(zhì)量觀，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才奠定思想觀念基礎(chǔ)；教學(xué)觀：教學(xué)工作要注重培育學(xué)生的主動精神，鼓勵學(xué)生的創(chuàng)造性思維，引導(dǎo)學(xué)生在發(fā)掘興趣和潛能的基礎(chǔ)上全面發(fā)展。

（二）提高教師的創(chuàng)新素質(zhì)

高等學(xué)校要全面培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，當(dāng)務(wù)之急是要培養(yǎng)大批的具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的教師。教師通過自己有目的、有計劃地指導(dǎo)，不但可以引導(dǎo)學(xué)生探索專業(yè)前沿，養(yǎng)成專業(yè)意識，提高專業(yè)能力，縮短創(chuàng)新周期，更要使學(xué)生在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題等方面能夠體驗(yàn)創(chuàng)新情感，養(yǎng)成創(chuàng)新人格，成為具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識、熟練應(yīng)用創(chuàng)新思維和技能的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

(三)建立保障創(chuàng)新教育的制度體系

1．調(diào)整教學(xué)計劃，更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法。根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)需要，調(diào)減部分遠(yuǎn)離培養(yǎng)目標(biāo)的課程內(nèi)容，增加反映新的科學(xué)技術(shù)成果和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識。教師可以把多種觀點(diǎn)和發(fā)展趨勢介紹給學(xué)生，留給學(xué)生進(jìn)一步探索研究，以培養(yǎng)學(xué)生形成探究問題的思維方式。

2．高校的考試可以實(shí)行知識與能力并重，理論與實(shí)踐結(jié)合，重點(diǎn)測試學(xué)生理解、掌握、靈活運(yùn)用所學(xué)知識的能力和實(shí)踐動手能力。可以采取書面答卷與科研論文、產(chǎn)品設(shè)計、社會調(diào)查報告等相結(jié)合的方式，更要考查學(xué)生創(chuàng)造性地分析問題、解決問題的能力，以此培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

（四）建立促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)新的教育體系

大學(xué)生應(yīng)該通過各種途徑培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，樹立創(chuàng)新意識。具體地說應(yīng)該做到：勤于實(shí)驗(yàn)觀察，樹立創(chuàng)新意識；努力學(xué)習(xí)課程知識，掌握創(chuàng)新思維方法；積極參與科研項(xiàng)目，鍛煉創(chuàng)新技能。這就要求教育者注重樹立學(xué)生主體意識；培養(yǎng)學(xué)生的參與意識；培養(yǎng)學(xué)生的“問題意識”；培養(yǎng)學(xué)生獲取新知識的能力；要注意發(fā)展學(xué)生的良好人格。

總之，高校創(chuàng)新教育的根本出路為：強(qiáng)化創(chuàng)新教育觀念；提高教師的創(chuàng)新素質(zhì)，建立制度保障下的創(chuàng)新教育的教學(xué)基本環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生的自我創(chuàng)新教育。

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