第一篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2005〕77號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-04 【生效日期】2005-08-04 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

(瓊府辦〔2005〕77號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕34號(hào)）和國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國(guó)家工商總局、司法部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)“深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案”和“全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核辦法”的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕79號(hào)）要求，為深入打擊企業(yè)違法排污行為，切實(shí)解決我省關(guān)系群眾切身利益的污染問(wèn)題，省政府決定在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性

近年來(lái)，飲用水源地污染、大氣煙塵污染、城市噪聲超標(biāo)等環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重危害人民群眾身心健康和正常生活，成為一些地方群眾上訪(fǎng)、投訴的焦點(diǎn)和影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的污染問(wèn)題，是堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。省政府有關(guān)部門(mén)和各市、縣政府要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、突出整治重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)

環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的整治重點(diǎn)：一是城市噪聲、大氣、水污染，尤其是飲用水源地污染等突出問(wèn)題；二是糾正政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法；三是在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的問(wèn)題；四是南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江流域、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及重點(diǎn)海域市、縣存在的違法排污問(wèn)題；五是“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品目錄的企業(yè)污染反彈問(wèn)題；六是畜禽養(yǎng)殖、飲食娛樂(lè)、木材切片加工、小水電、礦山開(kāi)發(fā)等行業(yè)企業(yè)違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定問(wèn)題。

環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體目標(biāo)：重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90%以上，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)到90%以上，本省各級(jí)政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施基本得到糾正，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。

三、采取綜合措施，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為

要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度，堅(jiān)決遏制有法不依的行為。要將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，掛牌督辦。掛牌督辦事項(xiàng)和處理結(jié)果要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。省政府將重點(diǎn)掛牌督辦群眾反復(fù)投訴長(zhǎng)期未能解決的環(huán)境污染、違法排污問(wèn)題。掛牌督辦問(wèn)題的解決情況將列為各市、縣政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，對(duì)各市、縣政府及其有關(guān)部門(mén)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，要依法依紀(jì)追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

要建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立和完善環(huán)境保護(hù)企業(yè)約束機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制，推行環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制，逐步建立整治違法排污企業(yè)的各種長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各市、縣政府要將深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組。梳理涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題，提出環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，制訂具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，全面開(kāi)展整治。

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。各有關(guān)部門(mén)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)移交、移送、移辦案件的辦理工作，辦理結(jié)果要及時(shí)通報(bào)案件移交、移送、移辦單位。

省國(guó)土環(huán)境資源廳、省發(fā)展與改革廳、省監(jiān)察廳、省工商行政管理局、省司法廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省六廳局）要對(duì)各市、縣政府開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行考核，并將落實(shí)情況納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，切實(shí)保障環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

省六廳局和各市、縣政府要制訂并落實(shí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳計(jì)劃，組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，公布排污大戶(hù)名單、違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線(xiàn)作用，確保投訴渠道暢通，鼓勵(lì)群眾廣泛參與。

附件： 1.環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

2.環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核辦法

二○○五年八月四日

附件1

環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為確保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，集中整治企業(yè)違法排污行為，解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題，制定本工作方案。

一、組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省政府成立海南省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。

組 長(zhǎng)：江澤林（省政府副省長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：周公卒（省政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

林詩(shī)鑾（省國(guó)土環(huán)境資源廳廳長(zhǎng)）

成 員：何少群（省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)）

馮 鳴（省發(fā)展與改革廳副廳長(zhǎng)）

傅 勤（省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)）

陳東保（省工商行政管理局助理巡視員）

王 云（省司法廳政治部主任）

曾繁忠（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）

協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土環(huán)境資源廳，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由何少群兼任，副主任由吳開(kāi)成（省國(guó)土環(huán)境資源廳）擔(dān)任，成員有邢仰明、林陽(yáng)、牟維侃、韓藝師、岳建華、盧志剛、周斌、薄毅（省國(guó)土環(huán)境資源廳）、周子華（省發(fā)展與改革廳）、楊勤建（省監(jiān)察廳）、冼國(guó)文（省工商行政管理局）、吳少平（省司法廳）、黃巧奇（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。聯(lián)系電話(huà)：66776164、66754081；傳真：66789944。

各市、縣政府也要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組，制訂具體實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，認(rèn)真部署和開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

二、主要內(nèi)容和要求

（一）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要對(duì)群眾通過(guò)電話(huà)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的環(huán)境污染突出問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行梳理。凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍未解決、群眾反映仍然強(qiáng)烈的，一律提請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐一解決。要將解決方案、時(shí)限以及工作進(jìn)展情況向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督。

（二）堅(jiān)決糾正各級(jí)政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法。省政府各有關(guān)部門(mén)和各市、縣政府應(yīng)對(duì)在招商引資、建立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)等鼓勵(lì)投資工作中下發(fā)的各類(lèi)文件及導(dǎo)向性政策進(jìn)行一次清理，檢查是否正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是否存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義；是否存在限制行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督檢查、承諾企業(yè)包干繳納排污費(fèi)、違規(guī)不予處罰等違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的政策措施；有關(guān)部門(mén)在環(huán)境監(jiān)管中是否依法履行職責(zé)，是否存在玩忽職守、徇私舞弊等行為。凡是與國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的要立即糾正。對(duì)拒不糾正的，省協(xié)調(diào)小組將進(jìn)行公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加大城市噪聲和大氣污染治理力度。各市、縣政府要把城市噪聲污染綜合整治作為為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娹k實(shí)事的重要舉措，統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門(mén)，對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂(lè)及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控，加大控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。要針對(duì)嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚(yáng)塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問(wèn)題進(jìn)行集中整治。對(duì)火電、水泥、冶煉、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。大氣污染物排放超標(biāo)的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》相關(guān)條款處罰。

瓊海市、定安縣要結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化飲食、娛樂(lè)業(yè)等“三產(chǎn)”污染綜合整治試點(diǎn)工作，嚴(yán)查違法排污行為，加強(qiáng)“三產(chǎn)”項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度、排污申報(bào)制度、排污許可制度的落實(shí)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作目標(biāo)。

（四）開(kāi)展飲用水源地專(zhuān)題檢查和整治。各市、縣政府要組織相關(guān)部門(mén)徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況，查清影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類(lèi)污染源和建設(shè)項(xiàng)目，清理一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直排口。對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則中禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除；對(duì)于超標(biāo)排放的，要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。同時(shí)，各市、縣應(yīng)健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

（五）對(duì)近兩年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行全面復(fù)查。

對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與污水處理廠(chǎng)不配套的，2005年8月以前必須制定具體方案，限期解決；對(duì)未按國(guó)家政策要求征收污水處理費(fèi)或污水處理費(fèi)被擠占、挪用的，2005年10月前必須糾正；對(duì)不正常運(yùn)行污水處理設(shè)施導(dǎo)致超標(biāo)排污的，依法征收超標(biāo)排污費(fèi)；所有污水處理廠(chǎng)應(yīng)按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

對(duì)再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品目錄的企業(yè)污染連片反彈的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的行政責(zé)任。

對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品未做無(wú)害化處置的企業(yè)，要責(zé)令立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

對(duì)2004年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)查處的由省掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行深入檢查，對(duì)其中未進(jìn)行整改以及整改未達(dá)到要求的，一律按照法律法規(guī)從嚴(yán)處罰，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓，并一律公開(kāi)曝光，督辦到底。

（六）對(duì)鋼鐵、水泥、淀粉、橡膠、煉焦、鐵合金、紡織印染等行業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行全面清理。按照國(guó)家有關(guān)要求，逐一檢查并落實(shí)整改措施，整改不到位的，要由各市、縣協(xié)調(diào)小組掛牌督辦，并向社會(huì)公布。

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)流域和地區(qū)重點(diǎn)污染源的整治。檢查有關(guān)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)污染防治情況，南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江、松濤水庫(kù)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及有礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)的重點(diǎn)海域市、縣的污染防治工作是否認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本省的有關(guān)要求，排污問(wèn)題是否得到及時(shí)有效解決。對(duì)排放水污染物超標(biāo)的企業(yè)要限期在今年內(nèi)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)雖能達(dá)標(biāo)排放、但污染物排放總量仍然較高的企業(yè)，實(shí)行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放量。

（八）檢查企業(yè)執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定情況。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)制糖、水泥、木材加工、小水電、礦山開(kāi)發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、飲食娛樂(lè)等行業(yè)的檢查。檢查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度，是否按規(guī)定進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記，是否超標(biāo)排放污染物，有無(wú)擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施并超標(biāo)排放污染物等行為。對(duì)沒(méi)有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的要依法責(zé)令停止生產(chǎn)，在建的要立即停建，限期補(bǔ)辦手續(xù)，經(jīng)審批后方能恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)沒(méi)有通過(guò)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或者使用，或建成后環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物排放超標(biāo)的，一律停產(chǎn)治理；新建項(xiàng)目沒(méi)有依法領(lǐng)取排污許可證的企業(yè)，不準(zhǔn)排污。

三、時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員和自查摸底階段（2005年8月31日前）。

各市、縣政府要制定實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問(wèn)題和2003年以來(lái)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單，并于8月31日前將動(dòng)員、部署和檢查情況以及掛牌督辦名單報(bào)送省協(xié)調(diào)小組辦公室。

（二）全面整治階段（2005年9月1日-11月15日）。

各市、縣政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，公開(kāi)查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并于10月31日前將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問(wèn)題整改情況上報(bào)省協(xié)調(diào)小組辦公室。省協(xié)調(diào)小組將不定期組織督查組到各市、縣進(jìn)行督查或暗查，公開(kāi)查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件。

（三）總結(jié)考核階段（2005年11月16日-11月30日）。

省六廳局和各市、縣要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，于11月16日前將各自的《2005年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》報(bào)送省協(xié)調(diào)小組辦公室匯總，各市、縣政府要同時(shí)報(bào)送《環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)》。協(xié)調(diào)小組將組織對(duì)各市、縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核，并對(duì)全省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)。省政府于11月底前將全省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送國(guó)家環(huán)?？偩帧?/p>

四、信息工作

各市、縣協(xié)調(diào)小組辦公室要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息管理工作，并通過(guò)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)報(bào)送環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。各市、縣協(xié)調(diào)小組辦公室每月要編發(fā)2期工作簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送省協(xié)調(diào)小組辦公室和市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和工作中遇到難點(diǎn)要隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)。

附件2

環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核辦法

為保障環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入、廣泛開(kāi)展并取得實(shí)效，制定本考核辦法。

一、考核內(nèi)容

各市、縣開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦、污染反彈控制、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面的情況。

二、考核指標(biāo)

按照考核內(nèi)容共設(shè)17項(xiàng)指標(biāo)，設(shè)置不同的分值。具體指標(biāo)、分值見(jiàn)《環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核評(píng)分細(xì)則》（附后）。

三、考核依據(jù)

（一）各市、縣按要求報(bào)送的文件、報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展信息等材料。

（二）省六廳局通過(guò)督察、檢查、暗查工作掌握的情況。

（三）電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體反映的情況。

四、考核程序

（一）各市、縣協(xié)調(diào)小組辦公室按要求進(jìn)行自我測(cè)評(píng)，并附考核依據(jù)所必需的材料，報(bào)省協(xié)調(diào)小組辦公室。

（二）省協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)報(bào)送的材料及通過(guò)檢查掌握的情況，對(duì)各市、縣開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作按照考核評(píng)分細(xì)則進(jìn)行核驗(yàn)、評(píng)分。評(píng)分情況將反饋給各市、縣協(xié)調(diào)小組。

（三）省協(xié)調(diào)小組對(duì)考核評(píng)分結(jié)果進(jìn)行審議，確定前三名，作為對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)表彰的依據(jù)。

（四）考核結(jié)果將作為我省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告的附件，一并報(bào)省政府。

五、有關(guān)要求

各市、縣協(xié)調(diào)小組要認(rèn)真做好考核工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)在考核工作中弄虛作假的，將通報(bào)批評(píng)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康

整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康

**市是50年代隨著國(guó)家開(kāi)發(fā)烏達(dá)、桌子山煤田而發(fā)展起來(lái)的工業(yè)城市。開(kāi)發(fā)之初，僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。改革開(kāi)放特別是“十五”以來(lái)，**市依托資源優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線(xiàn)，以發(fā)展電力工業(yè)為突破口，大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，兼有機(jī)械、輕工業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局。1998年，自治區(qū)政府根據(jù)我市具有豐富的煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，且鐵路運(yùn)輸多年來(lái)一直嚴(yán)重短缺，長(zhǎng)期制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，為解決我市煤電輸出難問(wèn)題，加快煤－－電－－高載能工業(yè)一體化發(fā)展，將**確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從2002年開(kāi)始，高載能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，但同時(shí)也帶來(lái)污染排放的鋼性增長(zhǎng)。為此，我們一方面積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業(yè)的環(huán)境治理力度。按照自治區(qū)環(huán)保局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、監(jiān)察廳、工商行政管理局、司法廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)的通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[2003]11號(hào))要求，我市從切實(shí)保障群眾身體健康出發(fā)，在廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),并對(duì)全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行細(xì)致全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了《**市開(kāi)展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)方案》。在總體工作安排上，先進(jìn)行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業(yè)。從2003年開(kāi)始，我市先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委環(huán)保局關(guān)于淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(**政辦發(fā)[2003]12號(hào))、《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)的決定》(**政發(fā)[2003]57號(hào))和《**市人民政府關(guān)于加快高載能行業(yè)礦熱爐環(huán)境治理的通知》(**政發(fā)[2003]67號(hào))等一系列文件，對(duì)我市不符合產(chǎn)業(yè)政策的10臺(tái)3200kva及5000kva以下的礦熱爐和11臺(tái)30m3以下煉鐵爐進(jìn)行了關(guān)停取締，同時(shí)在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了高載能礦熱爐和焦化企業(yè)等行業(yè)的落后工藝淘汰及環(huán)境治理工作。2004年，我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)限期未完成環(huán)境治理工程的高載能礦熱爐予以停產(chǎn)治理的通知》(**政辦發(fā)[2004]23號(hào))和《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等五部門(mén)的通知》(**政辦發(fā)[2004]34號(hào))等一系列文件，對(duì)全市占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量25的7xxxx148臺(tái)電石、鐵合金礦熱爐和4xxxx焦化企業(yè)進(jìn)行了集中全面的清理整頓。從2003年開(kāi)始到現(xiàn)在，上述企業(yè)共投入了環(huán)境治理資金2.1億元。三年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員331xxxx次，查處違法企業(yè)63xxxx。關(guān)停取締了31xxxx群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的企業(yè)和生產(chǎn)工段，環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果，城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。

一、采取的措施：

(一)明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府對(duì)清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)給予了高度重視，市政府多次專(zhuān)題聽(tīng)取環(huán)保工作匯報(bào)，研究部署環(huán)保工作，要求各部門(mén)從實(shí)踐“三個(gè)代表”出發(fā)，將關(guān)停取締違法排污企業(yè)，還居民清新的生活環(huán)境作為近兩年的工作重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察、司法、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、電業(yè)局、安監(jiān)、綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為我市清理整頓工作的順利開(kāi)展提供了的強(qiáng)有力的保證。

(二)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

1、建立聯(lián)合查處機(jī)制。成立了由環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、監(jiān)察、司法等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的**市清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市清理整頓行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督清理整頓工作的落實(shí)情況，定期聽(tīng)取各部門(mén)的匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清理整頓辦公室，負(fù)責(zé)定期和不定期清理整頓行動(dòng)前的會(huì)議召集工作和日常事務(wù)。并建立了成員單位分工配合機(jī)制：對(duì)列入取締關(guān)停計(jì)劃的企業(yè)，工商行政管理部門(mén)不予年檢，逾期未關(guān)停的由工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門(mén)依法停止供電、供水，交通運(yùn)輸部門(mén)停運(yùn)其產(chǎn)品。

2、建立環(huán)境違法案件移送制度。先后對(duì)對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、1xxxx小化工、xxxx小建材、xxxx高載能企業(yè)向經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)移送；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、xxxx小建材、1xxxx小化工、xxxx高載能企業(yè)、xxxx其他污染嚴(yán)重企業(yè)向工商部門(mén)移送，予以注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

；對(duì)1xxxx小煉鐵、xxxx小建材、xxxx高載能企業(yè)、xxxx污染嚴(yán)重其他企業(yè)向電力部門(mén)移送，予以停止供電。[網(wǎng)-]

3、建立違法排污企業(yè)新建項(xiàng)目制約機(jī)制。明確了環(huán)保首批制，對(duì)違法超標(biāo)排污，嚴(yán)重超過(guò)總量排污企業(yè)，不僅要進(jìn)行限期治理或停產(chǎn)治理，同時(shí)要限制其新上項(xiàng)目。對(duì)不法排污企業(yè)的新建項(xiàng)目，發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)不予立項(xiàng)，規(guī)劃、土地部門(mén)不予劃批土地，電力部門(mén)不予審批用電負(fù)荷。

4、建立督辦機(jī)制。對(duì)市級(jí)部門(mén)稽查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法問(wèn)題，可向區(qū)級(jí)部門(mén)下達(dá)監(jiān)察通知書(shū)，提出明確要求和時(shí)限。區(qū)級(jí)部門(mén)要認(rèn)真辦理，按時(shí)查結(jié)并上報(bào)查處結(jié)果。對(duì)查處不力或報(bào)告不實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。推行環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等9項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。截止目前，先后對(duì)我市的2xxxx污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦。

(三)建立信息調(diào)度制度

環(huán)保部門(mén)在系統(tǒng)內(nèi)建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息調(diào)度報(bào)告制度，由專(zhuān)門(mén)科室和工作人員負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括：《清理整頓行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)表》、《清理整頓不法排污企業(yè)基本情況明細(xì)表》、《清理整頓行動(dòng)責(zé)任追究情況統(tǒng)計(jì)表》，以及每次督查次數(shù)、出動(dòng)人員數(shù)、督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、案件查處進(jìn)展情況、采取的主要措施及下一步工作計(jì)劃。對(duì)重點(diǎn)督辦案件的查處結(jié)果、重要信息和需要上級(jí)解決的問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告。

(四)加大宣傳力度

為進(jìn)一步提高全社會(huì)和廣大公眾，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的環(huán)保法律意識(shí)，為開(kāi)展清理整頓工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，及時(shí)印發(fā)了《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳方案》，明確了指導(dǎo)思想、宣傳報(bào)道重點(diǎn)、措施要求。同時(shí)，設(shè)立12369舉報(bào)電話(huà)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。并在市級(jí)新聞媒體上開(kāi)設(shè)《環(huán)境與發(fā)展》專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道清理整頓行動(dòng)的進(jìn)展情況。截止目前，在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》刊發(fā)清理整頓行動(dòng)稿件5篇、在《**日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件95篇，在**電臺(tái)播發(fā)稿件52篇，在《**環(huán)境》刊發(fā)稿件34篇。

二、取得的成效：

(一)建設(shè)項(xiàng)目管理得到加強(qiáng)

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并建立了建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制、跟蹤管理制度、審批責(zé)任追究制度和環(huán)評(píng)責(zé)任追究制度。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，土地部門(mén)不予劃撥土地，規(guī)劃部門(mén)不予規(guī)劃，工商部門(mén)不予注冊(cè)登記，供電部門(mén)不予供電。對(duì)過(guò)去已經(jīng)建成的項(xiàng)目，工商、稅務(wù)、土地、規(guī)劃、供電部門(mén)進(jìn)行證照年檢登記時(shí)，按照管理權(quán)限，必須要求有市環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)。截止目前，共審批建設(shè)項(xiàng)目298項(xiàng)，依法否決了5xxxx不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生

(二)淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備關(guān)停取締工作取得了階段性成果

按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段要求，三年來(lái)我市集中開(kāi)展了對(duì)境內(nèi)所有改良型焦廠(chǎng)等落后生產(chǎn)工藝設(shè)備的關(guān)停取締工作。目前，完成我市境內(nèi)10xxxx1178孔改良焦?fàn)t關(guān)停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節(jié)約原煤29xxxx噸；對(duì)全市2xxxx100立方米以下煉鐵爐全部予以關(guān)停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關(guān)停了1xxxx5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復(fù)燃土煉焦6xxxx；鏟除土法耐火磚窯1xxxx；取締地條鋼企業(yè)xxxx，小鑄造xxxx；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對(duì)位于居民區(qū)的3xxxx晾臺(tái)式生產(chǎn)工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業(yè)的氣焰，遏制了污染的反彈。

(三)焦化行業(yè)的清理整頓邁出堅(jiān)實(shí)的一步

我市現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)企業(yè)4xxxx，實(shí)際生產(chǎn)能力在72xxxx噸，其中2xxxx噸(不含2xxxx噸)以下3xxxx，年產(chǎn)焦炭31xxxx噸，2xxxx噸以上的1xxxx，年產(chǎn)焦炭41xxxx噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎(chǔ)上新建的99型焦?fàn)t。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于對(duì)晉陜蒙寧交界地區(qū)年產(chǎn)2xxxx噸以下未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收焦炭企業(yè)立即實(shí)施關(guān)停的緊急通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[2005]20號(hào))文件下發(fā)后，我市對(duì)3xxxx2xxxx噸以下的機(jī)焦企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，同時(shí)對(duì)2xxxx噸以上的機(jī)焦企業(yè)通過(guò)征收排污費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段促其限期淘汰。

我市2xxxx噸以下焦化企業(yè)全部關(guān)停后，市委、市政府隨之組織督促各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加快拆除設(shè)備，搗毀設(shè)施，炸毀煙筒，盡快恢復(fù)地貌。同時(shí)嚴(yán)防拆除設(shè)備流入周邊地區(qū)，積極妥善地處理好關(guān)停后的各種遺留問(wèn)題，特別是大量下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，以盡快消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。目前，已關(guān)停2xxxx噸以下焦化企業(yè)的設(shè)備拆除工作正在進(jìn)行之中。

(四)高載能行業(yè)的環(huán)境治理取得成效

我市現(xiàn)有7xxxx電石、鐵合金企業(yè)，共有148臺(tái)礦熱爐。其中已建成投入生產(chǎn)的113臺(tái)，建成待電的35臺(tái)。在此次清理整頓工作中，按照國(guó)家對(duì)電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)的113臺(tái)電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設(shè)施，企業(yè)也對(duì)此項(xiàng)工作給與積極的配合，將無(wú)組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對(duì)出料口、除灰系統(tǒng)和原料堆場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范化整治，在治理過(guò)程中，我市的電石鐵合金兩大行業(yè)的企業(yè)共投入治理資金1.6億元。

截止目前，已有31臺(tái)礦熱爐通過(guò)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放；對(duì)80臺(tái)治理設(shè)施還不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)進(jìn)行了限期整改；對(duì)37臺(tái)治理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行或沒(méi)有上治理設(shè)施的礦熱爐進(jìn)行了關(guān)停；對(duì)80臺(tái)限期整改的礦熱爐，需經(jīng)有關(guān)部門(mén)全面驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)。

(五)危險(xiǎn)源的環(huán)境監(jiān)管納入日常管理

危險(xiǎn)污染源的監(jiān)督管理事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我市從實(shí)踐“三個(gè)代表”出發(fā)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了對(duì)危險(xiǎn)廢物、廢棄化學(xué)品及存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)的調(diào)查、摸底、建檔工作。建立、健全了對(duì)危險(xiǎn)污染源日常監(jiān)察機(jī)制和各項(xiàng)管理制度，并制定了《突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》。針對(duì)我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業(yè)廠(chǎng)區(qū)監(jiān)控預(yù)警的同時(shí)，三年來(lái)，我市共投資17xxxx元，配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和車(chē)輛，對(duì)危險(xiǎn)污染事故的處理能力得到進(jìn)一步提高。

根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局、公安廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于開(kāi)展“清查放射源讓百姓放心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[2004]4號(hào))要求，我局會(huì)同公安局、衛(wèi)生局開(kāi)始在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“清查放射源，讓百姓放心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市2xxxx20xxxx放射源進(jìn)行申報(bào)登記、拍照建檔、現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)存在問(wèn)題的1xxxx企業(yè)下達(dá)了限期整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源3xxxx進(jìn)行強(qiáng)制收貯，消除安全隱患。

(六)重點(diǎn)工業(yè)業(yè)企業(yè)得到有效治理

2004年和2005年，我市對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)及控制區(qū)范圍內(nèi)的5xxxx12xxxx項(xiàng)目列入限期治理任務(wù)，要求完成治理任務(wù)。為督促企業(yè)進(jìn)一步加快治理步伐，環(huán)保部門(mén)在加大對(duì)限期治理企業(yè)日常督查力度的同時(shí)，向治理進(jìn)展緩慢的企業(yè)下達(dá)限期整改通知書(shū)，要求企業(yè)加大資金投入，加快治理步伐，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)多次召開(kāi)限期治理企業(yè)法人座談會(huì)，進(jìn)一步明確治理責(zé)任，要求企業(yè)增強(qiáng)“不治污就不能生存，不達(dá)標(biāo)就要關(guān)?！钡奈C(jī)感和緊迫感，真正將達(dá)標(biāo)工作視為企業(yè)生存的頭等大事來(lái)抓。截止目前，限期治理企業(yè)完成治理項(xiàng)目9xxxx，正在進(jìn)行治理的3xxxx。

(七)城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)

2001年，我市多方籌措資金，投資760xxxx元建設(shè)了海勃灣城市污水處理廠(chǎng)，日處理廢水xxxx噸。2003年底污水處理廠(chǎng)竣工，投入運(yùn)行，經(jīng)污水處理廠(chǎng)處理后的廢水全部用綠化。同時(shí)，為減輕政府負(fù)擔(dān)，確保城市污水處理廠(chǎng)的正常運(yùn)行，我市對(duì)污水處理廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)推行了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。試運(yùn)行期，污水處理廠(chǎng)運(yùn)行效果良好，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，積極推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目可研的報(bào)批工作，目前該項(xiàng)目已基本建成。通過(guò)努力，我市的醫(yī)療垃圾集中處理站被國(guó)家確定為國(guó)債項(xiàng)目，并已通過(guò)自治區(qū)的可行性研究審查。

三、存在的問(wèn)題及建議：

按照國(guó)家、自治區(qū)清理整頓要求，高載能、煤焦化行業(yè)應(yīng)由自治區(qū)驗(yàn)收，如果沒(méi)有自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，無(wú)法進(jìn)行初步驗(yàn)收。因此，請(qǐng)自治區(qū)環(huán)保局盡快組織驗(yàn)收或出臺(tái)相應(yīng)的程序及依據(jù)，以便地方對(duì)上述行業(yè)進(jìn)行管理。

總之，三年來(lái)，**市認(rèn)真開(kāi)展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)，并取得了明顯成效，今后，我們將繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度，真正讓**市人民呼吸上新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上放心的食品，睡上安穩(wěn)的覺(jué)。

第三篇：10年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)?！睂?shí)施方案

2010年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)?！睂?shí)施方案

2010年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)?！睂?shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、李克強(qiáng)副總理重要批示精神和國(guó)家九部委召開(kāi)的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，結(jié)合我

縣實(shí)際，縣政府決定從2010年6月10日至10月30日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行

動(dòng)”），現(xiàn)制定具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善流域水環(huán)境質(zhì)量和重金屬污染防治為目標(biāo)，通過(guò)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、整治范圍及重點(diǎn)

（一）全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題

1、在專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，針對(duì)近年來(lái)重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理（重金屬企業(yè)名單見(jiàn)附表1）。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進(jìn)行危

險(xiǎn)化學(xué)品登記等。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保群眾健康安全。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，徹底取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動(dòng)，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期整改；對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè)，一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，導(dǎo)致污水處理廠(chǎng)不能正常運(yùn)行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設(shè)施損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；嚴(yán)格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處

理設(shè)施。

3、進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度，定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)

嚴(yán)格按照新的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，堅(jiān)持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù)，加強(qiáng)檢查頻次，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要跟蹤督辦，堅(jiān)決取締一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)排污點(diǎn)，切實(shí)保障群眾飲

水安全。（詳細(xì)項(xiàng)目見(jiàn)附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠(chǎng)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的檢查，加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。規(guī)范污水處理廠(chǎng)污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時(shí)要確保滿(mǎn)負(fù)荷日常穩(wěn)定運(yùn)行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度，確保6月30日前建成運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠(chǎng)。同時(shí)為確保“十一五”期間減排任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，加強(qiáng)省控、國(guó)控企業(yè)減排設(shè)施和污水處理廠(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實(shí)提高減排效果。

（四）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

1、開(kāi)展對(duì)果汁、化工、化肥等重點(diǎn)排污企業(yè)的整治工作。加強(qiáng)監(jiān)管，確

保果汁、化工、化肥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)cod在線(xiàn)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，制定污染防治長(zhǎng)效措施。對(duì)世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照咸陽(yáng)市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行，確保運(yùn)行過(guò)程中穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置聯(lián)網(wǎng)正常，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。

2、加強(qiáng)對(duì)“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決按照“五個(gè)不批”要求，杜絕“兩高一資”企業(yè)進(jìn)入本縣；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點(diǎn)加大對(duì)秦威水泥有限公12全文查看

第四篇：2010年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)?！睂?shí)施方案

2010年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、李克強(qiáng)副總理重要批示精神和國(guó)家九部委召開(kāi)的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定從2010年6月10日至10月30日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”），現(xiàn)制定具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善流域水環(huán)境質(zhì)量和重金屬污染防治為目標(biāo)，通過(guò)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、整治范圍及重點(diǎn)

（一）全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題

1、在專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，針對(duì)近年來(lái)重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理（重金屬企業(yè)名單見(jiàn)附表1）。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記等。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保群眾健康安全。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，徹底取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動(dòng)，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期整改；對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè)，一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，導(dǎo)致污水處理廠(chǎng)不能正常運(yùn)行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設(shè)施損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；嚴(yán)格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

3、進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度，定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)

嚴(yán)格按照新的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，堅(jiān)持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù)，加強(qiáng)檢查頻次，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要跟蹤督辦，堅(jiān)決取締一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)排污點(diǎn)，切實(shí)保障群眾飲水安全。（詳細(xì)項(xiàng)目見(jiàn)附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠(chǎng)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的檢查，加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。規(guī)范污水處理廠(chǎng)污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時(shí)要確保滿(mǎn)負(fù)荷日常穩(wěn)定運(yùn)行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度，確保6月30日前建成運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠(chǎng)。同時(shí)為確?！笆晃濉逼陂g減排任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，加強(qiáng)省控、國(guó)控企業(yè)減排設(shè)施和污水處理廠(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實(shí)提高減排效果。

（四）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

1、開(kāi)展對(duì)果汁、化工、化肥等重點(diǎn)排污企業(yè)的整治工作。加強(qiáng)監(jiān)管，確保果汁、化工、化肥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)cod在線(xiàn)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，制定污染防治長(zhǎng)效措施。對(duì)世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照咸陽(yáng)市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行，確保運(yùn)行過(guò)程中穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置聯(lián)網(wǎng)正常，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。

2、加強(qiáng)對(duì)“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決按照“五個(gè)不批”要求，杜絕“兩高一資”企業(yè)進(jìn)入本縣；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點(diǎn)加大對(duì)秦威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關(guān)停力度，確保按時(shí)關(guān)閉到位；加強(qiáng)對(duì)昌鑫鋼鐵、型材廠(chǎng)等鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度，落實(shí)“三同時(shí)” 制度，確保環(huán)保項(xiàng)目順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”制度的企業(yè)，不得批準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。

3、開(kāi)展對(duì)植化以及乳品等涉水企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)植化企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，提升環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，提高污水處理能力。對(duì)

已通過(guò)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的植化及乳制品企業(yè)要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的企業(yè)要求8月底完成治理任務(wù)并通過(guò)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收工作。對(duì)不能按照要求完成治理任務(wù)的，必須停產(chǎn)治理并依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

4、督促各醫(yī)院對(duì)含菌廢水進(jìn)行治理，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行集中貯存并繳由醫(yī)療廢物處置中心集中處理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

5、對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，采用國(guó)家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。永成鋁業(yè)有限公司采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝進(jìn)行違法生產(chǎn)，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，依法對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。（縣級(jí)掛牌督辦企業(yè)名單見(jiàn)附表4）

（五）集中開(kāi)展礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境污染整治

對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路沿線(xiàn)和旅游景點(diǎn)周?chē)牟捎寐浜蠊に?，影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對(duì)外形象的白灰窯、粉灰廠(chǎng)、堆煤場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓，重點(diǎn)對(duì)市級(jí)掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)的粉灰廠(chǎng)粉塵污染問(wèn)題進(jìn)行限期集中規(guī)范整治，于6月30日前未完成整治任務(wù)的，堅(jiān)決予以拆除；對(duì)沿山周?chē)穬膳缘牟墒瘓?chǎng)要采取限批、限建措施，規(guī)范開(kāi)采，有效遏制亂開(kāi)濫采；做好對(duì)水泥粉磨站的環(huán)境治理監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)“三同時(shí)”制度，擅自投入運(yùn)行的，責(zé)令立即停產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)就上限處罰。逾期未完成任務(wù)的，不予開(kāi)產(chǎn)。對(duì)違反《環(huán)評(píng)法》未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)且已投產(chǎn)的企業(yè)，依法進(jìn)行上限處罰并予以關(guān)閉。同時(shí)，加大對(duì)建筑噪聲、揚(yáng)塵整治力度，規(guī)范建筑工地環(huán)境管理工作。（市級(jí)掛牌督辦企業(yè)名單見(jiàn)附表3）

（六）開(kāi)展環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)法管理專(zhuān)項(xiàng)檢查

對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開(kāi)工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的企業(yè)。對(duì)“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、“三同時(shí)”監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的違法、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告，對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。

（七）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求，以行政村為基本單位，積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)保“雙十工程”，有效解決農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查，督促劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，完善保護(hù)措施。強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用管理，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，按照“人畜分離，集中養(yǎng)殖，污染物再利用”的思路，抓好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用。

（八）扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境安全排查工作

進(jìn)一步規(guī)范全縣放射源管理，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，開(kāi)展環(huán)境安全聯(lián)合大排查活動(dòng)。建立放射源檔案，健全涉源單位環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促企業(yè)將已停用的射線(xiàn)及放射源裝置進(jìn)行規(guī)范處置。

（九）集中查處各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)案件

按照《環(huán)境保護(hù)信訪(fǎng)辦法》內(nèi)容要求，進(jìn)一步暢通環(huán)境投訴渠道，認(rèn)真受理廣大群眾的環(huán)境污染信訪(fǎng)和上訪(fǎng)案件，加強(qiáng)調(diào)查和調(diào)處，妥善處理環(huán)境糾紛，促進(jìn)群眾關(guān)系和諧。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，縣政府決定成立縣2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長(zhǎng)：縣委常委、副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣紀(jì)檢委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

縣政府辦副主任、縣政府督查室主任

縣環(huán)保局局長(zhǎng)

成員：縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

縣工業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)

縣司法局局長(zhǎng)

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

縣工商局局長(zhǎng)

縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

縣電力局局長(zhǎng)

縣水利局局長(zhǎng)

縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織、協(xié)調(diào)、督查上報(bào)等日常工作。

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（6月10日-6月20日）

成立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面安排部署工作。

（二）集中整治階段（6月21日-10月10日）

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠(chǎng)，植化、乳制品等涉水企業(yè)以及工業(yè)集中區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查處一批違法案件，追究一批責(zé)任人，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）總結(jié)提高階段（10月11日-10月30日）

各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，提交《2010年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》，于10月15日前報(bào)縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作職責(zé)

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問(wèn)題；負(fù)責(zé)陜西方圓汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫(yī)療儀器廠(chǎng)等重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)縣城市污水處理廠(chǎng)的日常監(jiān)管工作。

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并提請(qǐng)縣政府依法予以關(guān)閉取締。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)及其工作人員環(huán)保執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)保法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的政策規(guī)定、辦法和做法，堅(jiān)決予以糾正。

縣司法局、縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育活動(dòng)，為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法制環(huán)境，對(duì)群眾環(huán)境維權(quán)提供必要的法律援助。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件，以防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)垃圾處理廠(chǎng)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作，確保6月30日前建成并投入運(yùn)營(yíng)。

縣水利局負(fù)責(zé)污水處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)與管理工作，確保運(yùn)營(yíng)正常且出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)馮村水庫(kù)水源地的打樁、拉網(wǎng)以及巡查保護(hù)工作；負(fù)責(zé)高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護(hù)工作，確保群眾飲水安全。

縣工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)于6月30日前完成規(guī)范整治工作；在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間負(fù)責(zé)完成秦威水泥有限公司1號(hào)窯、富雄焦化有限公司50孔焦?fàn)t生產(chǎn)線(xiàn)的拆除關(guān)閉工作，同時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制及職工安置問(wèn)題。

縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)下達(dá)關(guān)閉或取締措施的違法企業(yè)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)，負(fù)責(zé)依法取締。

縣電力局負(fù)責(zé)配合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)被政府明令關(guān)閉、取締的違法企業(yè)停止供電，拆除相應(yīng)的供電設(shè)備。

大程鎮(zhèn)政府、西陽(yáng)鎮(zhèn)政府和獨(dú)李鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)粉灰廠(chǎng)于6月30日前完成規(guī)范整治工作。

渠岸鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間完成永成鋁業(yè)加工有限公司的關(guān)閉和取締工作。

六、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案上報(bào)縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)要認(rèn)真組織開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（二）縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同縣政府督查室等單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及國(guó)控、省控、市、縣掛牌督辦項(xiàng)目進(jìn)行全面督查督辦。要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息收集、整理和報(bào)送工作，要及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況上報(bào)縣政府及市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，不得隱瞞或遲報(bào)。

（三）各職能部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，加強(qiáng)部門(mén)之間對(duì)環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門(mén)管理權(quán)限的案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要予以協(xié)調(diào)解決。

（四）各新聞單位要分階段制定宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳報(bào)道工作?？h環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時(shí)在縣內(nèi)新聞媒體上公布典型環(huán)境違法案件的查處情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五篇：開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

河南豫聯(lián)中山投資控股有限公司關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案

公司所屬各單位：

為認(rèn)真貫徹省部委九部門(mén)按照國(guó)務(wù)院九部委的統(tǒng)一安排，按照《河南省2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》通知精精神，同時(shí)2012年“中原環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)于4月底已啟動(dòng)，根據(jù)集團(tuán)公司豫孚【2012】02號(hào)文公司安全環(huán)保部要求，經(jīng)公司研究決定，為落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一安排和部署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大環(huán)境治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問(wèn)題，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

工作目標(biāo)：重點(diǎn)督促落實(shí)所屬企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90%

以上；環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)到90%以上，違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施堅(jiān)決落實(shí)整改；使環(huán)境污染問(wèn)題基本解決。

二、整治的范圍和重點(diǎn)

（一）關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)事關(guān)公司、員工利益的環(huán)境污染問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行清理，擬定解決方案，抓好落實(shí)；對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題仍未得到解決的環(huán)境問(wèn)題，要明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，逐一解決；對(duì)反映強(qiáng)烈，污染嚴(yán)重的施工或設(shè)施，要實(shí)行掛牌督辦，限期治理。

（二）加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)，堅(jiān)決清理查處飲用水源，確保飲用水安全，保障群眾健康。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)工程的環(huán)境整治，一是加強(qiáng)各礦煤場(chǎng)環(huán)境污染治理，不按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定的風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)超標(biāo)排放噪聲擾民問(wèn)題的整治；餐飲、洗浴、排水不按國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定排放污水、鍋爐廢氣影響生活環(huán)境問(wèn)題的整治；建筑施工單位夜間施工以及揚(yáng)塵污染空氣問(wèn)題的整治；二是加強(qiáng)各煤礦的監(jiān)督管理，使其在限定的時(shí)間內(nèi)全面落實(shí)整改污染設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對(duì)污染特別嚴(yán)重、反映極其強(qiáng)烈的問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，限期治理。

（四）檢查所屬煤礦執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)定的情況，重點(diǎn)檢查各礦是否依法進(jìn)行審批，是否按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記，是否按規(guī)定繳納排污費(fèi)，是否按規(guī)定排放污染物，有無(wú)擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施和偷排等行為。

三、時(shí)間安排

時(shí)間：2012年4月10日至11月30日，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（4月下旬—5月下旬）制定工作方案，召開(kāi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各司其職，聯(lián)合執(zhí)行實(shí)施的工作機(jī)制。

（二）自查階段（6月中旬—7月中旬）對(duì)重點(diǎn)污染問(wèn)題以及污染嚴(yán)重的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)2011年以來(lái)重點(diǎn)污染治理工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，并確定掛牌督辦項(xiàng)目名單。

（三）全面整治階段（8月中旬—9月中旬）對(duì)清理排查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處和通報(bào)一批污染嚴(yán)重的違法排污礦井。

（四）總結(jié)階段（9月下旬—10月底）一是對(duì)集中整治清查出的問(wèn)題進(jìn)行處理；二是認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成效和不足；三是上報(bào)《2012年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：包洪凱

副組長(zhǎng)：張衛(wèi)東趙宏遠(yuǎn)王宏建趙繼平

成員：吳戰(zhàn)朝吳明森李文立王漢行李洪輝嚴(yán)少云盧殿周崔小根侯博蔡偉君

“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安監(jiān)部。

辦公室主任：李文立（兼）

值班電話(huà)：***8（傳真）

（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，各相關(guān)部門(mén)須認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)及各項(xiàng)環(huán)境制度情況實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問(wèn)題。做好同專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)其他部門(mén)的聯(lián)合落實(shí)治理工作，安監(jiān)部門(mén)要在查清違法情節(jié)后分期分批向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)要予以積極配合，不得推諉扯皮。對(duì)構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，要及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。綜合辦公室負(fù)責(zé)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)宣傳報(bào)道工作。

（三）強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。一是開(kāi)通和公布環(huán)保投訴電話(huà)，二是制定分階段報(bào)道計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，組織做好宣傳和跟蹤報(bào)道，定期公布典型環(huán)境違法整改落實(shí)情況。對(duì)一些存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位予以曝光，在公司營(yíng)造環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造全公司自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（四）建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制

1、認(rèn)真研究完善環(huán)保工作綜合考核指標(biāo)體系，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

2、建立完善監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)各礦員工為環(huán)保監(jiān)督員，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

3、建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，并加以實(shí)施。

六、工作要求

(一）安監(jiān)部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)將2011年以來(lái)的環(huán)境污染重問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理整治，對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題，制定污染治理計(jì)劃，落實(shí)污染治理任務(wù)，并將污染治理情況向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）對(duì)2011年以來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，要逐一檢查，認(rèn)真復(fù)核。對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，已經(jīng)投產(chǎn)的，要督促落實(shí)整改或停止生產(chǎn)或使用；在建的要立即停建，限期補(bǔ)辦有關(guān)環(huán)保手續(xù)，經(jīng)審批后方能復(fù)產(chǎn)或復(fù)建；對(duì)沒(méi)有通過(guò)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收就擅自投入生產(chǎn)和使用，或建成后環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，污染物超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)治理。

（三）各單位要按照公司的統(tǒng)一安排和部署，配合有關(guān)部門(mén)抓好本單位整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。

二○一二年五月十八日