第一篇：鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作匯報

鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項行動工作匯報

鞍山市人民政府（2005年11月9日）

尊敬的劉玉亭組長和各位領(lǐng)導：

首先，我代表鞍山市委、市政府對國務院督察組和省政府各位領(lǐng)導來鞍檢查指導工作，表示熱烈歡迎?？紤]到可能有的領(lǐng)導同志對鞍山情況不太熟悉，我先簡要介紹一下鞍山的基本市情。

鞍山位于遼東半島中部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)腹地，是遼寧中部城市群和遼東半島之間的重要連接帶，是中國重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，素有“鋼都”之美譽。全市總面積9252平方公里，總?cè)丝?47萬人。其中，市區(qū)面積624平方公里，市區(qū)人口146萬?，F(xiàn)轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣和鐵東、鐵西、立山、千山四個城區(qū)。

改革開放以來，特別是進入新世紀后，鞍山圍繞建設現(xiàn)代工業(yè)強市、優(yōu)秀旅游名市和先進文化城市，堅持以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，全面建設開放型地區(qū)經(jīng)濟的戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住國家振興老工業(yè)基地的歷史機遇，與時俱進，開拓進取，全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)步入到加速發(fā)展的快車道。2004年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000億元，達到1006億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了3500美元。

鞍山自然資源十分豐富，菱鎂礦儲量居世界首位，鐵礦、滑石礦、玉石礦儲量國內(nèi)最多。這里擁有世界第一玉佛、亞洲著名溫泉、國家名勝千山、中華寶玉之都和祖國鋼鐵之都五大旅游形象品牌。鞍山是國家衛(wèi)生城市、暢通工程國家A類一等模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技進步先進市、國家技術(shù)創(chuàng)新試點城市、全國制造業(yè)信息化工程重點城市和全國綜合經(jīng)濟實力50強城市。

作為以鋼鐵工業(yè)為主的資源型城市，我們始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，在加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，把環(huán)境保護工作放在突出的位置，不斷加大投入和治理力度?！笆濉逼陂g，全市用于環(huán)境保護的投入達到82億元，占同期GDp1.85%，主要污染物排放總量下降15%。2000年工業(yè)污染源基本實現(xiàn)達標排放，今年將有75%以上的天數(shù)達到國家二級標準。太子河鞍山段主要污染物消滅了超五類水體，達到農(nóng)灌水標準。城市聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)基本達標。以礦山植被恢復和自然保護區(qū)建設為牽動的生態(tài)環(huán)境保護和建設成效顯著。在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的28項指標中，已經(jīng)有24項達標。

按照國家的統(tǒng)一部署，從2003年開始，我們持續(xù)開展了“保障人民群眾健康，查處環(huán)境違法行為”環(huán)保專項行動。三年累計出動執(zhí)法人員16000多人次，檢查企業(yè)5000余家，立案查處違法排污企業(yè)520家，罰款960余萬元，否定有環(huán)境問題的建設項目86項，掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)216家，限期治理企業(yè)120家，關(guān)停企業(yè)108家，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)160多家，取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐1220臺，“三同時”執(zhí)行率達到100%，切實解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題。

下面，我將鞍山市整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動有關(guān)工作匯報如下：

一、明確職責、突出重點，深度推進專項行動

市委、市政府高度重視此次專項行動，成立了環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，建立了由相關(guān)部門和各縣、市（區(qū)）政府參加的聯(lián)席會議制度，明確了各職能部門的責任分工。同時，紀檢監(jiān)察部門介入，負責依法追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門有關(guān)人員的行政責任。

在解決國家、省“掛牌督辦”西洋鋼鐵有限公司、鞍山市西部第二污水處理廠、感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)案件過程中，李英杰書記、張杰輝市長、李世凱副市長多次聽取有關(guān)部門匯報，并做出重要批示。市環(huán)保局、工商局、監(jiān)察局、司法局、發(fā)改委、經(jīng)委、安監(jiān)局、城建局、公安局等部門先后6次召開聯(lián)席會議，研究、解決環(huán)保專項行動中的重大問題，5次對選礦企業(yè)、污水處理廠運行情況、南沙河污染整治、掛牌督辦案件開展聯(lián)合專項檢查，有力推動了環(huán)境違法案件的查處。

二、扎實工作、務求實效，確保各項任務全面落實

（一）開展流域污染整治專項檢查。鞍山地區(qū)鐵選礦企業(yè)主要分布在海城市、岫巖縣和千山區(qū)，這些企業(yè)雖然對促進地方經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但由于低水平重復建設，資源浪費嚴重。特別是部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，存在偷排、超標排放污染物行為，對流域環(huán)境造成了嚴重污染和生態(tài)破壞。為解決這個問題，市政府召開常務會議進行了專題研究，并發(fā)布了《鞍山市人民政府關(guān)于集中整治鐵礦采選企業(yè)的通告》。先后開展了4次大規(guī)模的整治行動，取締了36家污染嚴重、妨礙河道行洪、占用耕地的企業(yè)，對38家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自開工建設的企業(yè)下達停建通知，對42家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自生產(chǎn)的企業(yè)下達停產(chǎn)通知。同時，開展了流域污染企業(yè)的專項整治工作，對南沙河、楊柳河、海城河、五道河流域的印染、造紙、化工等重點排污企業(yè)進行全面排查，對超標排污企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理或停產(chǎn)整頓，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一律取締。

（二）開展區(qū)域污染整治專項檢查。一是深入開展采暖期煙塵監(jiān)察。有針對性地把早晚起爐、閉爐和雙休日作為監(jiān)察的重點。出動環(huán)境監(jiān)察人員1300人次，監(jiān)察170余次，對存在問題的80多家下達了行政處罰通知，有效遏制了超標排污環(huán)境違法案件的發(fā)生。結(jié)合鞍鋼西區(qū)改造，徹底拆除一排4座老式高爐。二是取締城市建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐。在取締建成區(qū)內(nèi)747臺1噸以下燃煤鍋爐、茶爐基礎(chǔ)上，從2003年開始，目前取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐

第二篇：鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作匯報

鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項行動工作匯報

鞍山市人民政府（2005年11月9日）

尊敬的劉玉亭組長和各位領(lǐng)導：

首先，我代表鞍山市委、市政府對國務院督察組和省政府各位領(lǐng)導來鞍檢查指導工作，表示熱烈歡迎，鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作匯報?？紤]到可能有的領(lǐng)導同志對鞍山情況不太熟悉，我先簡要介紹一下鞍山的基本市情。

鞍山位于遼東半島中部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)腹地，是遼寧中部城市群和遼東半島之間的重要連接帶，是中國重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，素有“鋼都”之美譽。全市總面積9252平方公里，總?cè)丝?47萬人。其中，市區(qū)面積624平方公里，市區(qū)人口146萬?，F(xiàn)轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣和鐵東、鐵西、立山、千山四個城區(qū)。

改革開放以來，特別是進入新世紀后，鞍山圍繞建設現(xiàn)代工業(yè)強市、優(yōu)秀旅游名市和先進文化城市，堅持以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，全面建設開放型地區(qū)經(jīng)濟的戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住國家振興老工業(yè)基地的歷史機遇，與時俱進，開拓進取，全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)步入到加速發(fā)展的快車道。2004年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000億元，達到1006億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了3500美元。

鞍山自然資源十分豐富，菱鎂礦儲量居世界首位，鐵礦、滑石礦、玉石礦儲量國內(nèi)最多。這里擁有世界第一玉佛、亞洲著名溫泉、國家名勝千山、中華寶玉之都和祖國鋼鐵之都五大旅游形象品牌。鞍山是國家衛(wèi)生城市、暢通工程國家A類一等模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技進步先進市、國家技術(shù)創(chuàng)新試點城市、全國制造業(yè)信息化工程重點城市和全國綜合經(jīng)濟實力50強城市。

作為以鋼鐵工業(yè)為主的資源型城市，我們始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，在加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，把環(huán)境保護工作放在突出的位置，不斷加大投入和治理力度。“十五”期間，全市用于環(huán)境保護的投入達到82億元，占同期GDp1.85%，主要污染物排放總量下降15%。2000年工業(yè)污染源基本實現(xiàn)達標排放，今年將有75%以上的天數(shù)達到國家二級標準。太子河鞍山段主要污染物消滅了超五類水體，達到農(nóng)灌水標準。城市聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)基本達標。以礦山植被恢復和自然保護區(qū)建設為牽動的生態(tài)環(huán)境保護和建設成效顯著。在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的28項指標中，已經(jīng)有24項達標。

按照國家的統(tǒng)一部署，從2003年開始，我們持續(xù)開展了“保障人民群眾健康，查處環(huán)境違法行為”環(huán)保專項行動。三年累計出動執(zhí)法人員16000多人次，檢查企業(yè)5000余家，立案查處違法排污企業(yè)520家，罰款960余萬元，否定有環(huán)境問題的建設項目86項，掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)216家，限期治理企業(yè)120家，關(guān)停企業(yè)108家，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)160多家，取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐1220臺，“三同時”執(zhí)行率達到100%，切實解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題。

下面，我將鞍山市整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動有關(guān)工作匯報如下：

一、明確職責、突出重點，深度推進專項行動

市委、市政府高度重視此次專項行動，成立了環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，建立了由相關(guān)部門和各縣、市（區(qū)）政府參加的聯(lián)席會議制度，明確了各職能部門的責任分工。同時，紀檢監(jiān)察部門介入，負責依法追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門有關(guān)人員的行政責任。

在解決國家、省“掛牌督辦”西洋鋼鐵有限公司、鞍山市西部第二污水處理廠、感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)案件過程中，李英杰書記、張杰輝市長、李世凱副市長多次聽取有關(guān)部門匯報，并做出重要批示。市環(huán)保局、工商局、監(jiān)察局、司法局、發(fā)改委、經(jīng)委、安監(jiān)局、城建局、公安局等部門先后6次召開聯(lián)席會議，研究、解決環(huán)保專項行動中的重大問題，5次對選礦企業(yè)、污水處理廠運行情況、南沙河污染整治、掛牌督辦案件開展聯(lián)合專項檢查，有力推動了環(huán)境違法案件的查處。

二、扎實工作、務求實效，確保各項任務全面落實

（一）開展流域污染整治專項檢查。鞍山地區(qū)鐵選礦企業(yè)主要分布在海城市、岫巖縣和千山區(qū)，這些企業(yè)雖然對促進地方經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但由于低水平重復建設，資源浪費嚴重。特別是部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，存在偷排、超標排放污染物行為，對流域環(huán)境造成了嚴重污染和生態(tài)破壞。為解決這個問題，市政府召開常務會議進行了專題研究，并發(fā)布了《鞍山市人民政府關(guān)于集中整治鐵礦采選企業(yè)的通告》。先后開展了4次大規(guī)模的整治行動，取締了36家污染嚴重、妨礙河道行洪、占用耕地的企業(yè)，對38家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自開工建設的企業(yè)下達停建通知，對42家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自生產(chǎn)的企業(yè)下達停產(chǎn)通知。同時，開展了流域污染企業(yè)的專項整治工作，對南沙河、楊柳河、海城河、五道河流域的印染、造紙、化工等重點排污企業(yè)進行全面排查，對超標排污企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理或停產(chǎn)整頓，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一律取締。

（二）開展區(qū)域污染整治專項檢查。一是深入開展采暖期煙塵監(jiān)察。有針對性地把早晚起爐、閉爐和雙休日作為監(jiān)察的重點。出動環(huán)境監(jiān)察人員1300人次，監(jiān)察170余次，對存在問題的80多家下達了行政處罰通知，有效遏制了超標排污環(huán)境違法案件的發(fā)生。結(jié)合鞍鋼西區(qū)改造，徹底拆除一排4座老式高爐。二是取締城市建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐。在取締建成區(qū)內(nèi)747臺1噸以下燃煤鍋爐、茶爐基礎(chǔ)上，從2003年開始，目前取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐。市政府投入1000余萬元專項資金，對缺乏上網(wǎng)資金的居民、學校、企業(yè)、部隊進行補助，采取了集中供熱與區(qū)域供熱相結(jié)合、自行拆除與強制拆除相結(jié)合、自籌與多渠道籌資相結(jié)合、突出重點與兼顧一般相結(jié)合等辦法，破解了取締燃煤鍋爐工作中的各種難點問題。截止目前，建成區(qū)內(nèi)473臺4噸以下燃煤鍋爐已全部取締，可減少燃煤10萬噸，有效削減了煙塵和二氧化硫的排放量。三是在熱力網(wǎng)外推廣使用型煤、燃煤固硫劑、水煤漿鍋爐等清潔燃料和新技術(shù)，年使用型煤8000余噸，固硫劑130余噸，新建水煤漿示范鍋爐6臺。四是通過綜合執(zhí)法、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展為期3個月的嚴厲打擊露天燒烤大排擋行動，收到了明顯的效果。

（三）開展噪聲、油煙污染整治專項檢查。大力推進城市建成區(qū)安靜小區(qū)建設，綜合整治各類噪聲污染源。查處違法建筑施工噪聲污染案件135件，工業(yè)企業(yè)噪聲擾民案件86件，社會生活噪聲污染案件368件。開展夜間施工工地監(jiān)察，在中考、高考期間實行24小時值班制度，對違法建筑工地給予重罰，并在新聞媒體上曝光，有效遏制了夜間施工噪聲擾民現(xiàn)象，工作匯報《鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作匯報》。開展城區(qū)餐飲行業(yè)油煙整治，對39家大型餐飲業(yè)強制安裝油煙凈化設施，消除了油煙污染，解決了群眾上訪問題。

（四）開展了建設項目環(huán)評及“三同時”專項檢查。實行環(huán)境保護“一票否決”制度。在對2004年92個市級審批的建設項目和121個其他建設項目檢查中，對6個未執(zhí)行“三同時”的建設項目予以處罰，對38家未辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設項目下達限期補辦環(huán)評通知。工商部門對違法建設項目實施了暫扣、吊銷營業(yè)執(zhí)照。在全省率先出臺了建設項目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定，對建設項目全過程實施監(jiān)察，2005年，我市繼續(xù)加大對建設項目環(huán)境監(jiān)管力度，對已建、在建項目全面實施環(huán)保“三同時”監(jiān)察，年底前將完成100個建設項目的環(huán)境保護驗收。制定、落實了鞍鋼西區(qū)建設項目環(huán)境監(jiān)察計劃，對國家環(huán)保總局審批的鞍鋼西區(qū)建設項目實施動態(tài)監(jiān)察，確保鞍鋼西區(qū)建設項目環(huán)保“三同時”的貫徹落實。

（五）開展了自然保護區(qū)、危險廢物、放射源和飲用水源地污染專項檢查。對全市7個自然保護區(qū)進行專項執(zhí)法檢查，查處了實驗區(qū)內(nèi)3個違法建設項目。對全市64家產(chǎn)生、貯存、處置、經(jīng)營危險廢物的單位落實各項危險廢物管理制度情況進行了檢查。重點查處了無證經(jīng)營危險廢物、不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物、無序排放危險廢物、不依法設置危險廢物標識、危險廢物與生活垃圾等非危險廢物混放、不依法申報危險廢物等違法行為，對存在重大環(huán)境安全隱患的提出限期整改要求。目前，我市已經(jīng)實現(xiàn)危險廢物零排放。積存的危險廢物也正在處理過程中。開展“清查放射源，讓百姓放心”專項整治行動，對全市54家涉源單位，共計425枚放射源進行檢查。對29家存在明顯安全隱患的涉源單位按照國家、省要求責令整改。對所有放射源進行GpS定位、數(shù)碼照相，并建立了存有2000余張數(shù)碼圖片的圖片庫。在對我市4個集中式飲用水源保護區(qū)專項檢查中，取締了太平水源地附近一家未經(jīng)審批擅自采砂的企業(yè)。

三、以掛牌督辦環(huán)境違法案件為手段，促進熱點難點環(huán)境問題的解決

今年以來,我市環(huán)境信訪案件總計1046件，其中，反映水污染的61件，大氣污染的461件，噪聲污染的520件，其它4件。環(huán)境信訪處理率100%，結(jié)案率99%。

被列入國家掛牌督辦的案件分別涉及西洋鋼鐵有限公司和鞍山市西部第二污水處理廠，省掛牌督辦的案件涉及感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)。到目前為止，西洋鋼鐵有限公司、鞍山市西部第二污水處理廠問題已經(jīng)得到解決，感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)正在解決之中。

（一）西洋鋼鐵有限公司有關(guān)問題。該企業(yè)前身是一家有著50多年歷史的國有鋼鐵企業(yè)，2001年轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。2003年10月正式投產(chǎn)，由于企業(yè)選址不合理，污染物不能達標排放，對周邊環(huán)境造成嚴重污染，導致群眾多次進京去省上訪。

在國家環(huán)?？偩终匍_掛牌督辦環(huán)境違法案件新聞發(fā)布會后，鞍山市委、市政府高度重視，市長張杰輝做出重要批示，責成海城市嚴格按照國家、省要求執(zhí)行。海城市委、市政府領(lǐng)導多次到現(xiàn)場了解污染狀況，聽取群眾的意見，然后采取有效措施，以全面落實國家督辦精神。一是責令企業(yè)停產(chǎn)。6月4日，海城市政府責令西洋鋼鐵有限公司停業(yè)整頓。二是完善污染治理設施。西洋鋼鐵有限公司停產(chǎn)后，采取積極措施，邀請有關(guān)環(huán)保和行業(yè)專家進行全面的論證，投入了730萬元對高爐廢氣、燒結(jié)粉塵、料場揚塵等污染源進行治理改造。三是補辦審批手續(xù)。目前，環(huán)評報告已由鞍山焦耐院編制完成。四是制定搬遷、重建計劃。按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，企業(yè)將整體搬遷并重建。五是妥善處理受污染群眾的上訪問題。投資1000萬元，動遷110戶居民；動用資金130萬元，補償1221戶；支付承租金40萬元，承租土地430畝。以上措施，在充分征求受污染群眾意見后，一一得到落實，周邊群眾對處理結(jié)果基本滿意。

（二）鞍山市西部第二污水處理廠有關(guān)問題。該項目投資1.97億元,采用Sbr脫氮除磷工藝，設計日處理能力10萬噸。2000年6月開工建設，2002年7月投產(chǎn)試運行，但至今沒有按設計滿負荷運行。其原因主要是城市排水配套管網(wǎng)不完善，造成農(nóng)民灌溉與該廠爭水。為解決此事，張杰輝市長親自召開會議進行專題研究，制定方案。為保證污水處理廠正常運行，市政府將適時實施污水處理廠二期工程建設。目前，該廠已于10月19日運行，同時，二期工程已正式啟動。為徹底解決該廠問題，市政府決定，明年投資6000萬元，新建3公里污水截流暗渠，解決污水處理廠進水問題，同時，鋪設3公里回用水管道，解決當?shù)卮迕窆喔葐栴}。該工程預計明年年底前完成，屆時，鞍山市西部第二污水處理廠將會穩(wěn)定運行。

（三）感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)有關(guān)問題。這7家印染企業(yè)是感王鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，但給當?shù)丶跋掠蔚乃h(huán)境造成了嚴重的污染，引發(fā)了跨地區(qū)污染糾紛。按照省環(huán)保局的有關(guān)要求，海城市政府從企業(yè)污水的處理、排放、入河各個環(huán)節(jié)入手，強化了企業(yè)和改道泵站管理。一是加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)達標排放。啟用并完善現(xiàn)有污染防治設施，全面規(guī)范排污口，做到污水處理設施、排放口、排水去向一致；建立監(jiān)管責任制度，實施常規(guī)監(jiān)察和突擊檢查相結(jié)合，責任人監(jiān)察和領(lǐng)導督察相結(jié)合，白天監(jiān)察和夜間監(jiān)察相結(jié)合，確保企業(yè)始終處于環(huán)保部門的有效監(jiān)督之下；在各企業(yè)安裝了在線監(jiān)控儀，并與市環(huán)境監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)，對企業(yè)的排污情況進行實時監(jiān)控。二是發(fā)揮感王鎮(zhèn)政府作用，確保污水改道工程穩(wěn)步運行。海城市政府針對以往泵站歸企業(yè)管理的弊端，將泵站產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，指定感王鎮(zhèn)政府負責泵站的運行、維護，海城市財政撥出 10萬元專項資金，保證了泵站的穩(wěn)定運行，確保處理后污水不再排向營口解放河。三是籌建污水集中處理廠，徹底解決污染問題。海城市擬投資4000萬元，建設日處理能力2萬噸，采用二級處理的感王鎮(zhèn)污水處理廠。目前，項目可性行研究報告和環(huán)境影響評價已完成，計劃年底前完成工程前期準備工作，預計2006年開工建設。

（四）確定市級“掛牌督辦”企業(yè)，責令限期整改。為解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點、難點問題，經(jīng)過認真排查，我市確定市級“掛牌督辦”企業(yè)21家，要求“掛牌督辦”企業(yè)必須上報整改措施，定期報送整改進展情況。同時，派專人負責監(jiān)督“掛牌企業(yè)”的整改工作，確保“掛牌督辦”企業(yè)按時間、進度和要求完成整改計劃，給市民一個滿意答復。目前，已有17家企業(yè)按期完成了整治計劃，其余4家因企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制和搬遷等原因未按計劃完成。

四、積極探索創(chuàng)新環(huán)境管理模式，努力建立長效管理機制

（一）建設環(huán)境監(jiān)控指揮中心，對污染企業(yè)進行實時監(jiān)控。2003年以來，我市先后投入資金415萬元，建成了由環(huán)境應急指揮系統(tǒng)、煙塵黑度監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量分析管理系統(tǒng)、污染源自動在線監(jiān)測、12369舉報熱線及車輛定位等系統(tǒng)組成的鞍山市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，并為各城區(qū)環(huán)保局配置了環(huán)境監(jiān)察車、攝像機、照相機、計算機等環(huán)境監(jiān)察專用設備，形成了以市環(huán)境監(jiān)控指揮中心為依托，以全天候監(jiān)察為手段，強化市區(qū)環(huán)保部門聯(lián)動，集中查處環(huán)境違法行為的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)。在完成對感王地區(qū)印染企業(yè)實行在線監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對電廠、印染、污水處理廠等企業(yè)安裝在線監(jiān)測設備，并與市環(huán)境監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對污染物排放的實時監(jiān)控。

（二）開展環(huán)保誠信企業(yè)管理工作，提升環(huán)境監(jiān)管水平。我市制定了《鞍山市排污企業(yè)環(huán)保信用等級分類管理辦法》（試行），將排污企業(yè)劃分為環(huán)保誠信企業(yè)（A類）、環(huán)保警示企業(yè)（B類）、環(huán)保失信企業(yè)（C類）。堅持“誠信者受益、失信者受罰”的原則，在環(huán)保專項資金項目安排、建設項目審批、排污許可證發(fā)放、環(huán)境管理體系認證、企業(yè)對外宣傳環(huán)保認可、綠色產(chǎn)品認定及日常環(huán)境監(jiān)管等方面區(qū)別對待。目前，我市已經(jīng)對首批28家排污企業(yè)開展了環(huán)保信用等級評定，經(jīng)對企業(yè)申報材料審查、現(xiàn)場核查并結(jié)合公示結(jié)果，有8家被評為A類企業(yè)，15家被評為B類企業(yè)，5家被評為C類企業(yè)。

（三）調(diào)整工業(yè)布局，改善城市環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)城市總體規(guī)劃和“退二進三”的要求，兼顧環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，制定了城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造總體規(guī)劃。爭取到2010年，將城區(qū)內(nèi)180戶工業(yè)企業(yè)搬遷至城郊工業(yè)園區(qū)。2005年計劃完成5戶企業(yè)的搬遷改造任務。

我市的環(huán)保專項行動在國家總局和省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下取得了一定成果，但我們也清醒地認識到，鞍山環(huán)保工作仍存在不足，與國家、省的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)：一是礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力度仍有不足；二是環(huán)境保護意識和法制意識還需要進一步加強；三是環(huán)境監(jiān)管手段不能滿足新形勢下環(huán)境保護工作的需要。三年環(huán)保專項行動雖然結(jié)束，但整治和打擊環(huán)境違法行為的任務仍然十分艱巨。為此，我們將堅持以人為本的理念，切實樹立和落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，針對自身存在的問題，不斷健全和完善環(huán)保工作機制，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，從節(jié)約資源中求生存，從循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求長遠，為我市建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型城市，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為貫徹落實國務院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[2005]339號)和第六次全國環(huán)境保護大會精神，切實解決我區(qū)當前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，按照自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專行動實施方案的通知》（新政辦發(fā)[2006]83號）要求，制定**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項行動(以下簡稱“專項行動”)實施方案。

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一、指導思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強環(huán)境執(zhí)法為手段，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題為目標，深入開展專項行動，切實遏制污染反彈，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾環(huán)境權(quán)益，保證環(huán)境安全。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環(huán)保專項行動，在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查的基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源保護區(qū)和農(nóng)村集沖式飲用水源地范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，取締一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)建設項目、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等，嚴格控制飲用水地表水源保護區(qū)和農(nóng)村集中式飲用水源地范圍內(nèi)的各種養(yǎng)殖活動。集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)，重點整治等重點流域沿岸大中型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。對直接導致飲用水源地水質(zhì)超標的排污企業(yè)，要立即責令停產(chǎn)整頓。

2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境污染危險源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點流域和各城市飲用水源地沿岸企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求相關(guān)企業(yè)在2006年7月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質(zhì)超標的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質(zhì)狀況；二是向社會公布一級保護區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法人代表名單。

(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

這次環(huán)保專項行動，要對各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設、管理中存在的環(huán)境違法問題進行一次全面清理。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。要堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、阻撓環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費等一系列環(huán)境違法行為。對園區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關(guān)的關(guān)，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設、管理過程中，降低環(huán)境保護準入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為。對拒不糾正的，要依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和部門的行政責任。

2．要對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，一律責令停止建設或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達標排放的企業(yè)，一律限期治理，達標排放；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律取締并銷毀生產(chǎn)設施；對私設排污管線的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝主要污染物在線自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設立排污口標志的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴處罰，同時要依法追究企業(yè)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

3．對工業(yè)園區(qū)開展(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))規(guī)劃環(huán)境影響評價情況進行檢查。對未做規(guī)劃環(huán)評的，要限期補做規(guī)劃環(huán)評。

(三)集中整治建設項目環(huán)境違法問題

各縣（市）要在轄區(qū)內(nèi)組織對2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施以來建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境保護部門審批合格的違法違規(guī)建設項目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以來以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對監(jiān)管不力、失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設項目的國家機關(guān)及其工作人員，要依法依規(guī)追究行政責任。

(四)結(jié)合各地實際，解決突出的環(huán)境問題

各

縣（市）在完成以上三項重點工作的同時，從實際情況出發(fā)，就當?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境問題開展專項行動。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業(yè)，造成污染轉(zhuǎn)移的問題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調(diào)整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設過程中造成嚴重生態(tài)破壞的問題。2005年專項行動掛牌督辦

工作的基礎(chǔ)上，今年重點抓好掛牌督辦企業(yè)整治工作。故意超標排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對嚴重拖欠排污費的或拒交排污費一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達超標排污企業(yè)未按時完成限期治理（**啤酒有限責任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責任公司、莎車縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責任公司）等問題。

三、組織機構(gòu)

為加強**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作的監(jiān)督、指導，市政府決定立**市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導小組，現(xiàn)將領(lǐng)導小組成員名單通知如下：

....................

（電監(jiān)會）

領(lǐng)導小組下設辦公室，．辦公室設在**市環(huán)保局，負責承辦環(huán)保專項整治行動的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環(huán)保局張學東同志擔任，成員由環(huán)保局內(nèi)部抽調(diào)。

四、部門職責

環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革部門負責監(jiān)督檢查違反產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設的項目，并依法予以查處。

經(jīng)濟貿(mào)易部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請同級人民政府予以取締、關(guān)閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負責按照政府下達的對違法企業(yè)取締關(guān)閉的決定，依法責令被取締關(guān)閉企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》，依法查處取締無照經(jīng)營企業(yè)。

監(jiān)察部門負責監(jiān)察各級政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。對造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。

司法部門負責組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的外部環(huán)境。對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

五、主要措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各縣（市）人民政府要將專項行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領(lǐng)導為組長、各有關(guān)部門負責人為成員的專項行動領(lǐng)導小組，結(jié)合實際，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以保障。各有關(guān)部門要嚴格履行各自職責，切實加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。對掛牌督辦的環(huán)境違法案件，要及時向社會公布，并報上一級專項行動領(lǐng)導小組備案。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環(huán)境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位，切實保障專項行動取得實效。

(三)加大責任追究力度。各縣（市）環(huán)保部門、監(jiān)察機關(guān)要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，認真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴肅追究有關(guān)責任部門和責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風。

(四)加強宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動的進展情況；要積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全，尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問題，不斷形成環(huán)保專項行動的宣傳高潮。同時充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

(五)加強信息調(diào)度工作。各縣（市）專項行動領(lǐng)導小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。

專項行動期間，各縣（市）每周要向地區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室上報一次工作進展情況。地區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室將對各縣（市）專項行動的進展情況及信息上報情況進行定期通報。

(六)搞好專項行動考核工作。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風廉政建設責任制和環(huán)境保護目標責任制考核的內(nèi)容。行署環(huán)保目標責任考核組年終作為環(huán)保目標責任制考核指標進行考核。

六、工作步驟和時間安排

(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項行動領(lǐng)導小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點，制定實施方案，全面動員和部署專項整治工作。各縣（市）將領(lǐng)導小組和專項行動實施方案以及動員部署有關(guān)情況在6月15日前報地區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關(guān)部門對飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問題以及建設項目違反環(huán)保“三同時”制度的問題進行集中調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上確定重點違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報送地區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級人民政府組織有關(guān)部門對檢查出的重點環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室。

地區(qū)專項行動領(lǐng)導小組對各縣（市）開展專項行動適時進行檢查和督察各地開展專項行動工作情況，并重點檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實情況。

(三)總結(jié)階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項行動工作總結(jié)報地區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室，要認真總結(jié)專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。

第四篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

XX縣2011年整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為切實解決當前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)xxx省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》（x政辦發(fā)?2011?xx號），結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

XX縣2011整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱2011年環(huán)保專項行動）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件蔓延勢頭；進一步加大污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作目標

（一）在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)排放行為，提高重金屬排放企業(yè)環(huán)境綜合整治水平，重點地區(qū)的重金屬排放企業(yè)基本完成整治工作，查處一批重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件的發(fā)生。

（二）加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，確保各類企業(yè)污染減排治理設施的正常運行，使主要污染物穩(wěn)定達標排放，鞏固“十一五”污染減排成效，確保完成2011年污染減排任務。

三、工作重點及要求

（一）深入整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

1、加強重金屬綜合污染防治，確保重金屬排放企業(yè)污染環(huán)境問

題得到有效解決

在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治基礎(chǔ)上，按照《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》（附件1）進行整治，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重金屬污染重點防控污染物，特別是類金屬砷和鉛等重金屬污染的防治作為重中之重。要加大對環(huán)境違法行為的處罰，堅決淘汰達不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管，禁止偷排偷放。加強涉重金屬化工企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，公開環(huán)保不達標企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。嚴格環(huán)境準入，要按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)評文件，嚴禁擅自降低評價等級審批環(huán)評文件，進一步規(guī)范建設項目試生產(chǎn)審查和環(huán)境保護“三同時”驗收，凡是污染治理設施達不到要求的，不得投入試生產(chǎn)；凡不符合驗收要求的，不得通過竣工環(huán)保驗收。按照自治區(qū)環(huán)保廳關(guān)于加強涉重金屬建設項目環(huán)境影響后評價文件審批的若干規(guī)定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。

2、將有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等作為重金屬污染重點防控行業(yè)

重點對有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行全面徹底檢查。建立重點防控行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查臺賬，定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，2011年要對重點防控行業(yè)企業(yè)所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況至少進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。

切實加大對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為的查處力度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停

產(chǎn)整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。被地方政府依法關(guān)閉的企業(yè)，要落實斷電措施，及時注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，拆除生產(chǎn)設備，妥善處臵危險廢物；對停產(chǎn)整治企業(yè)，要督促企業(yè)制訂整改方案，明確整改目標和時限要求，未經(jīng)驗收不得恢復生產(chǎn)。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，未進行過清潔生產(chǎn)審核的鉛蓄電池企業(yè)要在2011年底前完成一次清潔生產(chǎn)審核。

進一步加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度，重點加強和規(guī)范含砷廢渣、含鉛廢渣等危險廢物的管理。要以排污申報登記為基礎(chǔ)，全面排查重點危險廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險廢物管理臺賬。要重點加大危險廢物的轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，重點排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。要加強危險廢物處臵利用企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理。要將涉重金屬危險廢物污染防治工作納入建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理當中，著力加強我市涉重金屬危險廢物管理工作。

（二）進一步加大污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度

1、加強污水處理廠運行監(jiān)管，切實提升運營管理水平加快污水處理設施配套管網(wǎng)建設和運營管理，重點監(jiān)控設施運行不正常、管網(wǎng)不配套、排放超標的污水處理廠，進一步提高污水收集率和運行負荷率，提升運營管理水平。重點加強建成投運的城鎮(zhèn)生活污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，做到月檢查、季抽查、半年督查一次。加強污水處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達標排放情況。要進一步加大對污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處臵的監(jiān)管力度，按照“無害化、資源化、節(jié)能低碳”原則妥善處臵污泥，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無資質(zhì)單位處臵。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處臵量

及其去向等情況，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房建設主管部門報告。加強與公安部門的配合，嚴厲查處非法傾倒和違法處臵污泥行為。

2、加強電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)排污監(jiān)管，確保環(huán)保設施正常穩(wěn)定運行

繼續(xù)加強電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加強污染治理設施運行維護和管理，確保有效運行。重點檢查煙氣脫硫設施運行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測設備運行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設施運行檢查頻次，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設備數(shù)據(jù)弄虛作假的，要依法從重從嚴行政處罰、追繳排污費、扣減脫硫電價。加強脫硫設施停運管理，規(guī)范企業(yè)停（啟）報告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設施運行管理制度。

3、加強淀粉酒精企業(yè)環(huán)境問題的整治，提高企業(yè)治污能力 繼續(xù)對淀粉酒精企業(yè)的環(huán)境問題進行整治。重點是污水末端治理設施要配套齊全，并與產(chǎn)能相匹配；鍋爐煙氣除塵設施要保證煙氣達標排放；木薯皮、木薯渣和酒糟臨時貯存池要落實防滲措施；糖蜜貯罐、濃硫酸貯罐和酒精貯罐必須建設符合要求的泄露應急圍堰；向河流或農(nóng)灌渠新增排污口必須經(jīng)環(huán)保部門批準，排污口設施符合規(guī)范化要求。2011年10月底XX縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室派出督查組對企業(yè)整治工作進行現(xiàn)場核查驗收。完成整治任務具備生產(chǎn)條件的由企業(yè)所在地環(huán)保局批準2011/2012年季節(jié)性生產(chǎn)。不完成整治任務的，一律關(guān)閉；由企業(yè)所在地環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組責成供電部門停止輸送生產(chǎn)用電，環(huán)保部門收回排污許可證，工商部門收回營業(yè)執(zhí)照，工信部門落實相應的關(guān)閉措施。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導，保障工作條件

為加強對2011年環(huán)保專項行動工作的組織領(lǐng)導，XX縣人民政府成立XX縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組（附件1）。環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組

要定期召開專門會議研究解決環(huán)保專項行動推進中存在的問題，保證環(huán)保專項行動順利開展?？h人民政府要在工作經(jīng)費方面予以支持和保障，同時，要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。

（二）明確部門分工，加強部門聯(lián)動

縣環(huán)保、發(fā)展改革、工信、監(jiān)察、司法、國土資源、住建、水利、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門、單位要認真履行各自職責，加強協(xié)作配合，建立有色金屬冶煉和鉛蓄電池企業(yè)在項目立項與生產(chǎn)許可、環(huán)境影響評價、安全評價、工商注冊登記等清單的聯(lián)合排查機制，完善聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合問責的工作機制，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問題。

縣環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設；工信部門要牽頭會同相關(guān)部門，認真實施《廣西壯族自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》，切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促縣政府依法查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促縣政府及部門認真履行法定職責；司法部門要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；國土資源部門要承擔保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責任，依法打擊非法開采國家礦產(chǎn)資源等違法行為，加強固體廢物填埋場用地的管理；住建部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；水利部門要合理調(diào)整水功能區(qū)劃，加強水資源保護和水功能區(qū)監(jiān)督管理，強化對入河（含水庫）排污口設臵審批和監(jiān)督管理工作；工商部門要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的通知》（桂政辦電?2009?36號）有關(guān)規(guī)定對無證無照經(jīng)營行為進行處理；安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防范生產(chǎn)事故，提請地方政府依法關(guān)閉存在嚴重安全隱患且逾期未完成整改的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫；電力監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施，不得給未有或不完善環(huán)保手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)供電。要進一步加強相關(guān)管理部門的配合，在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。

（三）加強督察督辦，加大懲治力度

要切實加強2011年環(huán)保專項行動的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中要堅持實施約談、通報等制度，對工作開展不力、問題突出的、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的、上報相關(guān)整治進展緩慢的，要通報批評，約談負責人。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，要依法依紀追究責任。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

（四）強化掛牌督辦，落實案件后督察

縣人民政府要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業(yè)和涉及危險廢物環(huán)境違法的案件，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。凡是上一級人民政府已經(jīng)掛牌督辦的環(huán)境問題，下一級人民政府不再重復掛牌督辦。

要嚴格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時糾正環(huán)境違法行為。對已確定的重點行業(yè)、重點企業(yè)，應制訂后督察方案，明確整治時間，督促采取有效措施，按質(zhì)按期完成整治任務，公示督察結(jié)果?？h環(huán)保部門要針對2010年轄區(qū)內(nèi)所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進行后督察，督促縣人民政府和本部

門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染反彈。

（五）做好宣傳報道，曝光典型案件

各部門要根據(jù)2011年環(huán)保專項行動階段工作重點，結(jié)合實際，制定宣傳計劃，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取研討會、現(xiàn)場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會等多種形式，廣泛開展宣傳活動，營造全社會高度關(guān)注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。每個工作階段完成后，要定期向社會公布環(huán)保專項行動進展情況、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，引導媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。

（六）建立環(huán)保專項行動考核機制

為確保2011年環(huán)保專項行動取得實效，提高縣人民政府和各有關(guān)部門開展環(huán)保專項行動工作的積極性，要進一步明確專項行動排查和整改重點、目標、時限、責任人，將整改完成情況列入縣人民政府環(huán)保目標責任制和機關(guān)績效考評的內(nèi)容進行考核。

五、時間安排

（一）動員部署階段（4月）

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體工作方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于2011年5月20日前報送XX市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室。

（二）深入排查和整治階段（5月至9月）

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組要對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型違法案件。要將重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年7月10日前報送XX市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室。

（三）督查階段（10月）

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組對本地區(qū)專項行動工作開展督查。

（四）總結(jié)階段（11月）

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組要對環(huán)保專項行動開展情況進行總

結(jié)，于2011年11月5日前將2011年環(huán)保專項行動工作總結(jié)報告報送XX市環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室。

附：

1、XX縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組成員名單

第五篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項行動工作方案

為貫徹落實國務院、環(huán)境保護等九部門關(guān)于2010年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神和省政府副省長對今年環(huán)保專項行動工作部署。經(jīng)鄉(xiāng)會議研究，決定深入開展全鄉(xiāng)2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)生態(tài)建設環(huán)境保護工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和深入貫徹科學發(fā)展為指導。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)為目標，以創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為載體，一家大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，鞏固污染物減排成效、維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

㈠強化執(zhí)法監(jiān)管，確保我鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境問題

一是全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭。結(jié)合我鄉(xiāng)際，全面排查設計鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。加大污染排放監(jiān)督性檢測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，檢查和檢測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應急處臵設施情況；督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案。認真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。

二是進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區(qū)域和行業(yè)，嚴格控制建材、鋼鐵行業(yè)中不符合國家產(chǎn)業(yè)的落后工藝設備和生產(chǎn)能力，嚴格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復建設。

三是進一步強化對轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放超標單位依法監(jiān)管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展重點、難點突出環(huán)境問題。

四是圍繞保護飲用水源安全，進一步加強對區(qū)域內(nèi)飲用水源保護區(qū)周邊的土著環(huán)境問題進行整治，嚴厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開展專項整治，確保環(huán)境質(zhì)量改善

一是對2009年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關(guān)閉情況，超標、超總量排污企業(yè)的期限治理完成情況，未批先建項目的停建停產(chǎn)情況，切實防止污染反彈。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的嚴重超標排污企業(yè)進行限期治理，并依法嚴肅查處超標排污等違法行為。

二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品）行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。嚴厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復燃的企業(yè)。

三是對煤礦企業(yè)深入開展集中整治，著力推進重點流域污染防治。我鄉(xiāng)煤炭開采企業(yè)按照省政府要求技改工作均在進行中，但任然存在部分煤礦環(huán)保設施不健全，煤礦企業(yè)外派污水超標排放的為題時有發(fā)生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環(huán)境質(zhì)量。此次環(huán)保專項整治行動中一要重點查處煤礦未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”，以及廢水處理設施不正常運行和廢水超標排放的；二要對已經(jīng)受到污染的河流采取工程措施，掀起回復地表水功能。

㈢鞏固專項成效，持續(xù)開展監(jiān)管督查 對2008年和2009年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。嚴肅查處飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的各種違法排污行為，繼續(xù)全面開展飲用水源一、二級保護區(qū)范圍的排污口及建設項目的清理、檢查，逐步取締二級保護區(qū)范圍的排污口。重點加強對城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環(huán)境現(xiàn)象；加強排入污水處理唱的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護社會穩(wěn)定

按照《信訪條例》相關(guān)要求，認真做好群眾投訴的登記、調(diào)查和回復工作，著力加大對群眾關(guān)心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。進一步規(guī)范在信訪投訴查處過程中的立案、調(diào)查、取證等程序，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，努力維護社會穩(wěn)定。

三、主要工作措施

㈠加強組織領(lǐng)導、落實工作責任

成立由分管副鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站村管所、城管中隊、司法所、文化服務中心、環(huán)衛(wèi)站、電管所及各相關(guān)部門為成員的“環(huán)保專項行動”領(lǐng)導小組，負責全鄉(xiāng)專項行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導。日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導小組辦公室（設在經(jīng)發(fā)辦）負責。各部門根據(jù)各自職責，明確責任，落實措施，有序推進各項工作開展。

㈡加強溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力

環(huán)保專項行動各成員單位要嚴格履行各自的監(jiān)管職責，切實加大監(jiān)管力度。

1、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦要配合區(qū)環(huán)保局加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；要充分發(fā)揮舉報熱線電話的作用，調(diào)動公眾積極參與，形成依法治理環(huán)境打擊環(huán)境違法行為的氛圍。

2、鄉(xiāng)安監(jiān)站要加強轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)管力度，對存在安全隱患的要責令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證并予以取締關(guān)閉。

3、鄉(xiāng)村管所要強化排水許可證管理，加強對集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設運營的監(jiān)管，不斷協(xié)調(diào)完善污水處理收費政策，大力推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)的建設進度；要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配額套管網(wǎng)的建設，多渠道籌集資金，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

4、鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站要加強對垃圾收集、處理設施建設監(jiān)管、協(xié)調(diào)，不斷協(xié)調(diào)完善垃圾處臵、填埋收費政策；加強對現(xiàn)有垃圾收集、轉(zhuǎn)運、填埋場的監(jiān)管。

5、鄉(xiāng)電管所要監(jiān)督企業(yè)按照政府決定，對環(huán)保部門移交的違法排污企業(yè)要采取停電、先點措施。

6、鄉(xiāng)司法所要積極配合參與，加強法律法規(guī)的宣傳，并及時提供法律服務和法律援助。

㈢分類指導，嚴格執(zhí)法

各環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組成員部門要強化分類指導的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關(guān)，追究其法律責任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的形式，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導企業(yè)切實解決問題。加快建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)污染治理設施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

㈣建立長效機制，加大責任追究

以“環(huán)保專項行動”促進建立健全日常執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。各領(lǐng)導小組成員部門要切實加強環(huán)保專項行動的督察督辦，要結(jié)合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業(yè)整治情況進行集中督查，對督查發(fā)現(xiàn)專項行動開藏耨篩查、問題突出的，對存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，相關(guān)整治工作進展緩慢的，要通報批評，責令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴重的要公開曝光，嚴肅追究主要負責人責任。環(huán)保專項行動的開展，要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關(guān)責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會公開。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關(guān)部門負責人和有關(guān)人員的責任。對設計犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理

㈤加強公眾監(jiān)督

積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標語等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項行動的宣傳力度，編制環(huán)保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進一步增強群眾的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。

㈥加強專項行動信息報送工作

專項行動領(lǐng)導小組辦公室要加強“環(huán)保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關(guān)專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各成員部門要明確專人負責專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。

四、時間安排

㈠動員部署階段（4月）

根據(jù)本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各部門根據(jù)自身職責全面完成動員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領(lǐng)導小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（5月-9月）

各部門根據(jù)工作職責，采取部門聯(lián)動等方式，對影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問題進行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)案件進行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、煤炭開采行業(yè)專項檢查。

㈢迎檢、總結(jié)階段（10月-11月）

環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室將組織對各部門工作開展情況進行檢查，并及時認真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效及不足，提出加強長效管理的措施，完成環(huán)保專項行動工作總結(jié)，及時報去環(huán)保轉(zhuǎn)型專項行動領(lǐng)導小組辦公室，認真做好迎接區(qū)級檢查驗收的各項工作。

二0一0年四月