第一篇：扶貧文件

村支部整頓方案(一)：村黨支部整改提升方案 南必村整改提升方案

一、黨支部基本情況

南必村總?cè)丝?078人，黨員42名，占總?cè)丝诘?.0%。黨支部一個(gè)，支委委員3人，42名黨員中有2名女性黨員。50%黨員是在1964年社教時(shí)期入黨的。3%是從部隊(duì)隊(duì)伍時(shí)轉(zhuǎn)回的黨員，2%是這些年村支部發(fā)展的黨員。

二、存在的問題

1、黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，年輕黨員少。

2、近幾年發(fā)展黨員少。

3、學(xué)習(xí)方面不足，由于大多數(shù)黨員年齡偏大，難以組織黨員集中學(xué)習(xí)。

4、支部在黨員帶動(dòng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富方面工作不足。

三、整改提升措施

1、不斷培養(yǎng)年輕黨員，發(fā)展返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生入黨，增加黨組織的活力與朝氣，提升黨支部的文化知識(shí)能力。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。多召開民主生活會(huì)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。開展批評與自我批評，提高黨員的工作能力，增強(qiáng)組織性和紀(jì)律性。

3、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨支部率先垂范。帶動(dòng)全村黨員研究適合本村村情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，帶領(lǐng)全村群眾通過產(chǎn)業(yè)致富，積極為群眾解決生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際困難。

4、以“三送”工作為統(tǒng)領(lǐng)，以“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”為抓手，在村黨支部開展“三有三比”活動(dòng)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的作用，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事、提升黨支部的戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒堡壘作用。

后進(jìn)村黨組織整頓工作意見

一、指導(dǎo)思想

以十八大和十八屆三中全會(huì)重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，突出實(shí)踐特色，深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)組織活力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、整改總體目標(biāo)

配強(qiáng)一個(gè)班子，著力解決班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題；培養(yǎng)一支隊(duì)伍，著力解決黨員作用難發(fā)揮的問題；找準(zhǔn)一條路子，著力解決增收渠道不寬的問題；完善一套制度，著力解決事務(wù)管理不規(guī)范的問題；解決一些問題，著力解決影響和諧穩(wěn)定的問題。

三、方法步驟

1、安排部署（2014年4月8日—4月15日）。成立村黨支部書記任組長、村兩委干部為成員的整改工作組（以下簡稱工作組），全面負(fù)責(zé)村“后進(jìn)村”集中整頓提高工作的組織實(shí)施。工作組成員要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)和工作方法，確保整頓工作的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍，確保黨員干部群眾知曉集中整頓提高的方法步驟、目的要求，吸引廣大黨員群眾積極參與和支持，為村“后進(jìn)村”整頓提高工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

2、集中整頓（2014年4月16日—2014年4月30日）。村黨支部要圍繞后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中著力突出村黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、矛盾糾紛排查和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，分門別類、強(qiáng)化措施、全力整改、確保實(shí)效。集中整頓期間，工作組要通過個(gè)別走訪、召開黨員大會(huì)或村民代表會(huì)議等形式，進(jìn)一步聽取黨員群眾對整頓工作的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。集中整頓結(jié)束后，要及時(shí)將整頓工作情況，以書面形式上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

3、鞏固提高（2014年5月1日—5月20日）。集中整頓結(jié)束后，村黨支部要圍繞加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，著眼于提高村“兩委”班子整體功能，對整改工作進(jìn)行一次“回頭看”，歸納梳理，進(jìn)一步健全完善以民主評議黨員、三會(huì)一課等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度；以村級民主決策議事、民主管理、“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級民主決策機(jī)制；以村級財(cái)務(wù)監(jiān)督、村民理財(cái)小組和黨務(wù)、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級民主監(jiān)督機(jī)制；以黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾、幫扶困難黨員和老黨員為主要內(nèi)容的黨內(nèi)幫扶關(guān)愛機(jī)制，確保整頓成果得到全面鞏固提高。

4、總結(jié)驗(yàn)收（2014年5月20日—5月底）。村黨支部要在自查、自糾的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)黨委提出后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化驗(yàn)收申請，鎮(zhèn)黨委將派出檢查驗(yàn)收小組，對整頓鞏固情況進(jìn)行綜合考核?？己巳缥催_(dá)標(biāo)，要明確轉(zhuǎn)化時(shí)限，繼續(xù)進(jìn)行整頓，直至考核驗(yàn)收合格。

四、具體措施

（一）抓班子,提素質(zhì)，切實(shí)提高村級班子的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。對于班子不協(xié)調(diào)的問題，重點(diǎn)采取談心談話、召開民主生活會(huì)等方式開展思想整頓，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對村干部的管理和監(jiān)督，提高干部的執(zhí)行能力和工作水平。

（二）抓隊(duì)伍，強(qiáng)基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)村級組織陣地服務(wù)功能。黨支部要把發(fā)展黨員作為后進(jìn)村整頓建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，注重在優(yōu)秀年輕農(nóng)民、科技示范戶、致富能人、回鄉(xiāng)青年和退伍軍人中培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員，認(rèn)真解決好后進(jìn)村班子后繼無人和黨員隊(duì)伍年齡老化的問題。駐村干部要認(rèn)真組織開展黨員干部的教育培訓(xùn)工作，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的方針政策，切實(shí)把農(nóng)村黨員干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入上來。重點(diǎn)從村民呼聲最高、要求最迫切的問題著手，全面加速農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足村民日常生活需要，真正讓村容村貌發(fā)生較大的改變。要圍繞村級組織活動(dòng)場所“黨員活動(dòng)、辦公議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化娛樂”五個(gè)中心的作用，建設(shè)和完善村級組織活動(dòng)場所。

3、抓建制，促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)村黨組織工作和村務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。駐村干部要幫助村對各類制度進(jìn)行一次集中梳理，幫助進(jìn)一步健全和完善村級學(xué)習(xí)、工作和管理制度，認(rèn)真落實(shí)村民代表議事、村務(wù)公開、民主評議村干部等民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，增加工作的透明度，形成民主、規(guī)范的村級工作運(yùn)行機(jī)制。

4、抓產(chǎn)業(yè)，促增收，努力增加農(nóng)民收入和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。工作組要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把集中整頓建設(shè)工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，教育、引導(dǎo)后進(jìn)村黨員干部和群眾認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和開拓精神，要幫助后進(jìn)村制定發(fā)展規(guī)劃、挖掘發(fā)展?jié)摿?，選準(zhǔn)致富路子等。

5、抓重點(diǎn)，解難題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。針對社會(huì)矛盾突出、干群關(guān)系緊張、不穩(wěn)定因素較多等問題，努力找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?；馍鐣?huì)矛盾，加強(qiáng)治安管理，增強(qiáng)教化功能，注重運(yùn)用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒和邪教組織，努力形成和諧融洽的社會(huì)風(fēng)尚。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

村黨支部要把后進(jìn)村整頓提高工作作為今年基層組織建設(shè)工作的重點(diǎn)之一，高度重視，密切配合，精心組織，周密部署，真正把這項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整建合力。后進(jìn)村集中整頓提高要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。后進(jìn)村整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)查研究、指導(dǎo)督促，及時(shí)研究存在的問題，幫助解決整頓工作中的突出困難。鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任人的職責(zé)，幫助工作組解決后進(jìn)村存在的突出問題。形成上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊抓共管的整改合力。

2、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。5月底鎮(zhèn)黨委要對后進(jìn)村進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)不到目標(biāo)要求的，工作組不能撤。抽調(diào)的工作組干部在駐村期間要集中精力抓好后進(jìn)村的集中整頓提高，深入扎實(shí)地開展工作，后進(jìn)村“兩委”班子要主動(dòng)配合，針對工作組和自己查找的問題逐項(xiàng)整改，確保整頓工作取得成效。

3、加強(qiáng)督查考核。鎮(zhèn)黨委要對后進(jìn)村的整頓建設(shè)進(jìn)行定期和不定期的督查，并適時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。把整頓提高成果作為村“兩委”考核和駐村工作組成員單位年終考核的主要依據(jù)之一。對后進(jìn)村整頓提高工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、發(fā)動(dòng)群眾不廣泛、調(diào)查摸底不深入、整頓措施不得力、整頓效果不明顯的，將追究村“兩委”主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二篇：扶貧病房文件

醫(yī)院

關(guān)于進(jìn)一步建立扶貧病房的管理規(guī)定

為深入推進(jìn)惠民醫(yī)療服務(wù)工作，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題，進(jìn)一步完善扶貧病房管理，方便貧困患者就醫(yī)，根據(jù)，現(xiàn)就我院扶貧病房的管理做出如下規(guī)定。

一、擴(kuò)大扶貧病房的床位設(shè)置

各個(gè)病區(qū)均要設(shè)立一間扶貧病房，并設(shè)置“扶貧病房”標(biāo)志。每個(gè)扶貧病房設(shè)

張以上扶貧病床。

二、扶貧病房入住對象的基本條件

1、城鎮(zhèn)貧困患者持有市總工會(huì)頒發(fā)的《特困職工優(yōu)待證》、或縣級民政部門頒發(fā)的《城市最低生活保障領(lǐng)取證》；

2、農(nóng)村貧困患者持有縣級民政部門頒發(fā)的《農(nóng)村最低生活保障領(lǐng)取證》，“五保戶”持“五保證”；

3、因患大病、重病等其它事故導(dǎo)致家庭生活特別困難的患者，城鎮(zhèn)持居委會(huì)、辦事處、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)民政部門三級四項(xiàng)特困證明，農(nóng)村持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局、縣級民政部門開據(jù)的三級四項(xiàng)貧困證明(證明信要有經(jīng)辦人及部門主管領(lǐng)導(dǎo)的簽字)。

三、實(shí)行扶貧病房救助對象轉(zhuǎn)診制度

(一)轉(zhuǎn)診制度規(guī)定。凡符合扶貧病房入住基本條件的城鄉(xiāng)貧困患者，必須首先在各縣(市、區(qū))醫(yī)院，中醫(yī)院、婦幼

保健院的扶貧病房就診。治療效果不佳或疑難重癥，需轉(zhuǎn)入我院扶貧病房治療的，須經(jīng)所初診的縣級醫(yī)院填寫轉(zhuǎn)診表，并由初診醫(yī)院院長簽署意見后方可轉(zhuǎn)至我院扶貧病房入住治療。

(二)入住扶貧病房的辦理程序。凡符合扶貧病房入住基本條件且持有縣級醫(yī)院填寫的《轉(zhuǎn)診表》的城鄉(xiāng)貧困患者，在辦理住院手續(xù)時(shí)同時(shí)將扶貧手續(xù)交至住院處，由住院處進(jìn)行資格審查。對符合入住扶貧病房的患者，住院處要在其病歷首頁上加蓋“扶貧對象”的印章，同時(shí)將扶貧手續(xù)收存，交由院扶貧病房管理辦公室歸檔。

各病區(qū)在收到扶貧對象入住時(shí)，原則上應(yīng)安排到本科室的“扶貧病房”進(jìn)行治療。如遇特殊情況暫不能入住的，也可先安排到本科室其它病房治療，但費(fèi)用仍按扶貧病房的相關(guān)規(guī)定計(jì)算。

對于住院時(shí)未能及時(shí)提供相關(guān)扶貧手續(xù)，而在住院期間補(bǔ)交的扶貧對象，其費(fèi)用減免一律從向住院處提供相關(guān)手續(xù)之日起計(jì)算；對于出院結(jié)算后再補(bǔ)辦的患者，一律不再享受醫(yī)療扶貧優(yōu)惠政策。

四、減免規(guī)定及程序

凡按規(guī)定入住我院扶貧病房的患者，均享受醫(yī)療費(fèi)用上的“一免四減”，即：免收普通掛號費(fèi)；治療費(fèi)(不含材料費(fèi))減免5％；檢查費(fèi)減免20％；手術(shù)費(fèi)減免30％；床位費(fèi)減免

50％。

凡按規(guī)定享受扶貧優(yōu)惠的患者出院前，由所住科室發(fā)給《醫(yī)院扶貧病房貧困患者減免費(fèi)用申報(bào)表》一份，經(jīng)患者（屬）申請并由所住科室領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送交院扶貧病房管理辦公室審批，出院時(shí)交由住院處一并辦理費(fèi)用減免及結(jié)算。

五、扶貧病房工作管理要求

1、各科室設(shè)立的扶貧病房一律要掛牌明示。要在扶貧病房門上醒目位置標(biāo)注“扶貧病房”字樣，在病房內(nèi)醒目位置公布“扶貧病房減免制度” 內(nèi)容，以便入住患者清楚減免條件和內(nèi)容。

2、扶貧病房內(nèi)要懸掛“扶貧病房醫(yī)護(hù)人員守則”。醫(yī)務(wù)人員要增強(qiáng)群眾感情和“惠民”意識(shí)，對貧困患者要熱情接診、關(guān)心體貼、周到服務(wù)，不得慢怠、推諉和拒治。

3、技術(shù)人員和醫(yī)療設(shè)施，要按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)配備，做到“價(jià)格低、服務(wù)質(zhì)量不能低”，確保為貧困患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全和滿意的醫(yī)療服務(wù)。

4、實(shí)行扶貧病房患者專項(xiàng)檔案制度。醫(yī)院扶貧病房管理辦公室要建立扶貧病房患者專項(xiàng)檔案，詳細(xì)記錄患者有關(guān)情況，如姓名、性別、家庭住址及家庭經(jīng)濟(jì)情況、住院日期、住院號、病情、享受到的減免情況及有關(guān)證明（或復(fù)印件）等。要做到一人一檔。

六、加強(qiáng)對扶貧病房工作的管理

1、成立扶貧病房管理組織。為加強(qiáng)我院對扶貧病房工作的管理，醫(yī)院成立扶貧病房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，任副組長，主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在。辦公室具體負(fù)責(zé)扶貧病房工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和運(yùn)轉(zhuǎn)工作。各臨床科室也要指定專門人員，具體負(fù)責(zé)本科室的扶貧病房管理工作。各科室扶貧病房工作管理人員名單及聯(lián)系電話報(bào)院扶貧病房管理辦公室備案。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與審計(jì)。院扶貧病房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織督查小組深入各科室對扶貧病房各項(xiàng)工作進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決糾正。醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對各病區(qū)扶貧病房專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，每年審計(jì)一次。

3、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲機(jī)制。醫(yī)院將把“扶貧病房”建設(shè)情況列為工作考核的重要內(nèi)容。對工作扎實(shí)、成效明顯的，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作敷衍，沒有認(rèn)真開展及落實(shí)扶貧病房工作的，要給予通報(bào)批評；對打著扶貧病房旗號謀利的，要追究科室及有關(guān)人員的責(zé)任。

4、嚴(yán)格救助對象的核查。院扶貧病房管理辦公室、住院處及各病區(qū)都要加強(qiáng)對扶貧對象的嚴(yán)格核查。對弄虛作假，開具不實(shí)證明的，出院前由醫(yī)院相關(guān)人員組成稽查組到當(dāng)?shù)睾藢?shí)，與事實(shí)不符的，不予減免。對出具不實(shí)證明的，由醫(yī)院上報(bào)市衛(wèi)生局并對經(jīng)辦人給予相應(yīng)處理。

第三篇：貴州扶貧攻堅(jiān)“1+10” 配套文件

貴州扶貧攻堅(jiān)“1+10” 配套文件

1個(gè)《決定》：

《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》

10個(gè)文件：

① 《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

② 《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》 ③ 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》 ④ 《關(guān)于提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》 ⑤ 《關(guān)于全面做好金融服務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》 ⑥ 《關(guān)于開展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

⑦ 《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量對貧困村實(shí)行包干扶貧的實(shí)施方案》

⑧ 《關(guān)于加快少數(shù)民族特困地區(qū)和人口數(shù)量較少民族發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見 ⑨ 《關(guān)于充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

⑩ 《貴州省貧困縣退出實(shí)施方案》

《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》

為全力打贏這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),10月18日,全省扶貧開發(fā)大會(huì)在貴陽召開。會(huì)議下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及10個(gè)配套文件,鮮明地提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。

“1+10”配套文件是新招實(shí)招,貫穿了精準(zhǔn)性的要求,突出了“組合拳”的特色,強(qiáng)化了配套化的措施,為我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略,強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)改革創(chuàng)新,加強(qiáng)政策扶持,采取超常規(guī)措施,拿出過硬辦法,盡快增加貧困人口收入、不斷提高貧困人口素質(zhì),舉全省之力堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面消除絕對貧困,建設(shè)全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。

目標(biāo)任務(wù)

分兩步實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。第一步,扎實(shí)推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,大力實(shí)施“六個(gè)到村到戶”和“六個(gè)小康建設(shè)”,到2017年末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)貧困縣、375個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個(gè)貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元。第二步,深入落實(shí)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、社會(huì)保障兜底等“五個(gè)一批”扶持措施,到2020年末,50個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“摘帽”,實(shí)現(xiàn)623萬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺(tái)階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng),全面消除絕對貧困。

發(fā)展實(shí)招

大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”

(一)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)。完善高速公路路網(wǎng)連接通道,實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)；實(shí)施水利建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,支持水利工程建設(shè)向貧困村傾斜；實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā),到2020年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)。

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)。扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不同層次的農(nóng)業(yè)示范園區(qū),支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育農(nóng)村小微企業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧計(jì)劃,大力實(shí)施電商扶貧。實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(三)實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動(dòng)。到2020年把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬人全部遷出。合理規(guī)劃移民安置點(diǎn)。

(四)實(shí)施教育扶貧行動(dòng)。大力推進(jìn)“四項(xiàng)突破”工程和教育“9+3”計(jì)劃,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育。繼續(xù)壓減6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育,各級教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。

(五)實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”；推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋,提高貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例,加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度；加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人健康服務(wù),建立貧困人口健康卡,加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施“百院建設(shè)工程”。

(六)實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用,省級財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和基建投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等涉農(nóng)資金優(yōu)先投向貧困村。建立健全省、市(州)、縣三級扶貧投融資平臺(tái),設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣級扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。

(七)實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)。加強(qiáng)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度銜接,持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,將無業(yè)可扶、無力脫貧人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時(shí)救助等救助制度為主體,以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。全面開展“救急難”工作。

(八)實(shí)施社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)。加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實(shí)現(xiàn)與全省9000個(gè)貧困村“一對一”幫扶全覆蓋。用好對口幫扶力量,完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。用好各類企業(yè)力量,深入開展國有企業(yè)“百企幫百村”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)。

(九)實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和縣級規(guī)劃,深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。實(shí)施麻山、瑤山、月亮山專項(xiàng)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施“優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先脫貧”戰(zhàn)略,出臺(tái)人口較少民族整體脫貧扶持政策。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

(十)實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)。大力開展集團(tuán)幫扶,深入推進(jìn)同步小康駐村工作,健全完善各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責(zé)任制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”建設(shè),選好配強(qiáng)貧困村“第一書記”。堅(jiān)持重心下移、結(jié)對到戶,優(yōu)化駐村干部配備,選拔有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、能力較強(qiáng)的干部從事駐村幫扶工作。健全貧困村以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度,完善村干部基本報(bào)酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制。

《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

通過實(shí)行貧困人口收入級差分類扶持、脫貧路徑分類管理,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,著力促進(jìn)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè),大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“三個(gè)十工程”,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分類更科學(xué)、脫貧路徑更精準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)方式更具體,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)對貧困人口的扶持帶動(dòng)作用,加快脫貧致富奔小康步伐。

目標(biāo)任務(wù)

到2017年末,貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8000元以上,農(nóng)村貧困人口脫貧300萬人以上。到2020年末,貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10000元以上,現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

發(fā)展實(shí)招

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),幫助貧困農(nóng)戶就地發(fā)展生產(chǎn)增收。堅(jiān)持扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的理念,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。二是大力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。四是大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“三個(gè)十”工程。五是大力加強(qiáng)科技扶貧支撐能力建設(shè)。

(二)大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè),幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。二是大力發(fā)展農(nóng)村特色商品加工。三是大力發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)。四是大力建設(shè)加工原輔材料基地。

(三)大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的旅游業(yè),幫助貧困農(nóng)戶就近增收就業(yè)。一是大力整合部門涉旅資源。二是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是大力規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。四是大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃。

(四)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè),幫助貧困農(nóng)戶銷售商品和就業(yè)。一是大力實(shí)施電商扶貧工程。二是大力暢通農(nóng)產(chǎn)品物流渠道。三是大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。四是大力培育農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍。

(五)大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì),幫助貧困農(nóng)戶增加工資性收入。一是大力實(shí)施“1戶1人”培訓(xùn)計(jì)劃。二是大力開展勞務(wù)信息服務(wù)。三是大力發(fā)揮建筑業(yè)吸納就業(yè)的作用。四是大力開展“雁歸興貴”行動(dòng)。五是大力培育農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織。

(六)大力加快城鎮(zhèn)化帶動(dòng)步伐,幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。二是大力提升城鎮(zhèn)就業(yè)功能。三是大力實(shí)施扶貧生態(tài)移民。四是大力強(qiáng)化農(nóng)民進(jìn)城服務(wù)。

(七)大力推進(jìn)農(nóng)村改革,幫助貧困農(nóng)戶增加財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。一是大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。二是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。三是大力發(fā)展農(nóng)村股份合作。四是大力強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)。

《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

重點(diǎn)向50個(gè)貧困縣和三大集中連片特困地區(qū)傾斜,向深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困村組傾斜,優(yōu)先搬遷建檔立卡的貧困農(nóng)戶。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè),確保移民搬遷后生活逐步超過原有水平,實(shí)現(xiàn)同步小康。

目標(biāo)任務(wù)

“十三五”期間,對仍居住在深山區(qū)、石山區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的105萬貧困人口和37萬生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)戶實(shí)施移民搬遷。其中,2016至2018年每年實(shí)施30萬人搬遷,2019至2020年每年實(shí)施搬遷26萬人,確保“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障”。

發(fā)展實(shí)招

一、精準(zhǔn)做好移民搬遷安置

精準(zhǔn)確定搬遷對象。堅(jiān)持“三不搬、三為主”的原則,實(shí)施整村搬遷的要求為貧困村中貧困人口比例高、生存條件惡劣的自然寨和村民小組；插花搬遷的必須為建檔立卡的貧困戶。

精準(zhǔn)選擇安置方式。按照有利于城鎮(zhèn)化、有利于移民生存發(fā)展的原則,以就業(yè)和增收為核心,移民的安置去向和地點(diǎn)以縣城、集鎮(zhèn)、旅游服務(wù)區(qū)、中心村、有就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主,其中重點(diǎn)放在縣城和集鎮(zhèn)。

精準(zhǔn)推進(jìn)移民就業(yè)保障。基于移民勞動(dòng)力數(shù)據(jù)分析和市場需求,開展精準(zhǔn)的訂單式、針對性培訓(xùn),促進(jìn)移民勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)相結(jié)合,確保每戶移民家庭至少1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。

二、創(chuàng)新扶貧生態(tài)移民工作機(jī)制

一是提高貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行住房建設(shè)差別化補(bǔ)助政策,破解“越窮越搬不動(dòng),越富越搬得出”的難題。在原有人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高建檔立卡貧困人口的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每人補(bǔ)助2萬元；非貧困戶每人補(bǔ)助1.2萬元。差別化補(bǔ)助的適用范圍和對象為“十三五”期間計(jì)劃搬遷的142萬人,政策不追溯已實(shí)施計(jì)劃搬遷的62萬人。

二是嚴(yán)格執(zhí)行土地增減掛鉤政策,形成正常的退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行遷出地舊村莊、宅基地拆除復(fù)墾,復(fù)墾面積轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo),城市新增建設(shè)用地優(yōu)先用移民搬遷復(fù)墾土地置換,土地級差收益按一定比例分配給移民對象,以激勵(lì)移民拆除舊房。

三是用好用活農(nóng)業(yè)開發(fā)政策,結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林和扶貧政策,通過土地流轉(zhuǎn)或?qū)I(yè)合作社等方式,扶持移民對原有承包地退耕改種經(jīng)濟(jì)林、水果或中藥材,實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和移民增收雙贏。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》

按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”的原則,完善我省學(xué)生資助政策體系,將農(nóng)村貧困學(xué)生資助納入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)解決農(nóng)村貧困學(xué)生上學(xué)期間費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題,不讓貧困農(nóng)戶因?qū)W返貧、因?qū)W致貧,不讓農(nóng)村貧困學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。

發(fā)展亮點(diǎn)

一、資助對象

具有我省戶籍、就讀高中階段以上學(xué)校(不含研究生階段)的農(nóng)村貧困學(xué)生憑《扶貧手冊》申請資助。對因?yàn)?zāi)、因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女,經(jīng)本人申請審批后可納入資助范圍。

二、資助標(biāo)準(zhǔn)

從2015年秋季學(xué)期起,對符合資助條件的在校學(xué)生,在原有資助政策基礎(chǔ)上,從學(xué)生入學(xué)開始直到完成當(dāng)期學(xué)段學(xué)業(yè)為止,實(shí)施以下精準(zhǔn)資助政策:

(一)普通高中“兩助三免(補(bǔ))”。就讀普通高中的我省戶籍農(nóng)村貧困學(xué)生,在實(shí)施國家助學(xué)金(2000元/生·年)基礎(chǔ)上,新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生·年)、免(補(bǔ)助)學(xué)費(fèi)(760元/生·年)、免(補(bǔ)助)教科書費(fèi)(400元/生·年)、免(補(bǔ)助)住宿費(fèi)(500元/生·年)資助項(xiàng)目。

(二)中職學(xué)校“兩助三免(補(bǔ))”。就讀中職學(xué)校的我省戶籍農(nóng)村貧困學(xué)生,在實(shí)施三年免學(xué)費(fèi)(2000元/生·年)和一、二年級國家助學(xué)金(2000元/生·年)基礎(chǔ)上,對一、二年級學(xué)生新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生·年)、免(補(bǔ)助)教科書費(fèi)(400元/生·年)、免(補(bǔ)助)住宿費(fèi)(500元/生·年)資助項(xiàng)目。

(三)普通高?！皟芍幻?補(bǔ))”。就讀普通高校本?？?高職)的我省戶籍農(nóng)村貧困學(xué)生,除享受原有國家助學(xué)金(平均3000元/生·年)外,再向其提供扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生·年)、免(補(bǔ)助)學(xué)費(fèi)(本科學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)為3830元/生·年、專科高職學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生·年)資助項(xiàng)目。《關(guān)于提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》

建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系,切實(shí)提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平,遏制和減少農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”,確保到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)。

救助保障對象

(1)建檔立卡貧困人口中的大病患者；(2)特困供養(yǎng)人員；(3)最低生活保障家庭成員；(4)享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象；(5)計(jì)生“兩戶”家庭成員(獨(dú)生子女戶、二女絕育戶夫婦及其未滿18周歲的子女(6)二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工；(7)艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者；(8)家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者；(9)低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人；(10)因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者；(11)縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。

發(fā)展亮點(diǎn)

民政醫(yī)療救助政策

建檔立卡貧困人口中的重大疾病患者,特困供養(yǎng)人員,最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老年人,經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、計(jì)生醫(yī)療扶助、民政醫(yī)療救助等保障后,政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用保障水平達(dá)到100%。

建檔立卡貧困人口中的大病患者(除基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的重大疾病患者),最低生活保障對象,二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工、艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者,家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍的精神病障礙患者,享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象,政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后,剩下部分在年救助封頂線內(nèi)按不低于70%的比例由民政醫(yī)療救助金給予救助。

低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人,因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者,縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群,政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后,剩下部分,經(jīng)申請認(rèn)定,在年救助金封頂線內(nèi)按不低于50%的比例由民政醫(yī)療救助金給予救助。

建檔立卡貧困人口中的大病患者等11類救助保障對象,經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、計(jì)生醫(yī)療扶助、民政醫(yī)療救助等救助保障后,政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用保障平均水平達(dá)到90%以上。

《關(guān)于全面做好金融服務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

以金融支持貧困地區(qū)發(fā)展和貧困農(nóng)戶增收為核心,重點(diǎn)針對武陵山、烏蒙山、滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)和國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,健全金融服務(wù)體系,切實(shí)解決金融扶貧資金缺口大、精準(zhǔn)度不高、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完備等突出問題,幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展,貧困人員加快脫貧。

目標(biāo)任務(wù)

2015年起,貧困地區(qū)新增貸款年均1000億元以上；扶貧攻堅(jiān)期內(nèi),貧困地區(qū)直接融資規(guī)模達(dá)300億元；保險(xiǎn)資金支持達(dá)200億元；金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)新增分支機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)；新設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)100家；到貧困縣設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的保險(xiǎn)公司縣均不低于4家。金融助推300個(gè)以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、3000個(gè)以上貧困村出列、200萬以上貧困人口脫貧致富。

發(fā)展新招

一、擴(kuò)大貧困地區(qū)融資規(guī)模:

1、增加貧困地區(qū)貸款投放。扶貧攻堅(jiān)期內(nèi),貧困縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增可用資金80%以上用于當(dāng)?shù)亍?/p>

2、宏觀調(diào)控釋放資金定向用于扶貧開發(fā)。貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)做好支持扶貧開發(fā)的臺(tái)賬建立工作,確保定向降準(zhǔn)、提高合意貸款容忍度等,定向釋放的可用資金100%用于扶貧開發(fā)。

3、擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持引導(dǎo)貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市,力爭扶貧攻堅(jiān)期內(nèi),60家以上企業(yè)在貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心掛牌、10家以上企業(yè)到新三板掛牌,建立1家省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

二、加大金融精準(zhǔn)扶貧力度:

1、實(shí)施貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)小額“特惠貸”。由農(nóng)村信用社向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。

2、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。2015年底前力爭完成農(nóng)民專業(yè)合作社建檔評級工作。對發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困農(nóng)戶效果好的合作社發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)貸款。

3、擴(kuò)大扶貧龍頭企業(yè)融資額度。建立健全農(nóng)村資源確權(quán)、價(jià)值評估、流轉(zhuǎn)等抵押貸款的配套措施,支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧龍頭企業(yè)授信額度,重點(diǎn)突破1000至3000萬元的信貸瓶頸,重點(diǎn)支持貧困縣體現(xiàn)資源優(yōu)勢、具有市場競爭力、扶貧帶動(dòng)效果好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

三、建立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制,以創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn):

1、整合資金創(chuàng)設(shè)“貴扶貸”、“惠農(nóng)貸”、“惠工貸”等金融產(chǎn)品?？h級每年安排本級一般公共預(yù)算收入增量的10%作為扶貧專項(xiàng)資金,并將其中的50%注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,按規(guī)定為建檔立卡貧困戶提供精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

2、設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。通過省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持龍頭企業(yè)等社會(huì)資本建立子基金；對具有高成長性、產(chǎn)業(yè)化前景良好、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收成效明顯的市(州)級以上龍頭企業(yè)直接進(jìn)行股權(quán)投資,扶貧攻堅(jiān)期內(nèi),基金規(guī)模達(dá)力爭達(dá)10億元。

3、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品類型。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,確保貧困縣中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“愿保盡?！?除能繁母豬、水稻以外的中央政策性農(nóng)業(yè)品種覆蓋率每年提升5個(gè)百分點(diǎn),地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種每年增加1—2個(gè),覆蓋率逐年提升。

《關(guān)于開展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

健全完善社會(huì)保障、社會(huì)救助制度,編密織牢社會(huì)保障社會(huì)救助托底安全網(wǎng),確保到2020年前“兩無”貧困人口(無業(yè)可扶和無力脫貧貧困人口)和暫時(shí)不能脫貧人口全部脫貧,基本生活水平與全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng),共享全面小康成果。

發(fā)展實(shí)招

一、提高低保標(biāo)準(zhǔn),確保困難群眾基本生活水平與全面小康相適應(yīng)。

1、提高低保標(biāo)準(zhǔn),逐步推進(jìn)兩線合一。到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。2016年全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按18..2%年平均增幅提高,平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3184元/年,以后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況合理提高標(biāo)準(zhǔn)。

2、加大分類施保力度,大幅提高特殊困難群體基本生活保障水平。對納入低保的老年人、重度殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、單親家庭成員等特殊困難群體,在發(fā)放基本保障金的基礎(chǔ)上,根據(jù)困難程度,按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%-30%分類別增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金給予生活保障。對農(nóng)村低保中的季節(jié)性缺糧戶實(shí)施好糧食救助。

二、提高特困供養(yǎng)水平,確保特困供養(yǎng)人員共享全面小康成果。

1、逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),確保五保供養(yǎng)對象生活水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金作為民生必保項(xiàng)目納入地方財(cái)政預(yù)算,省、市(州)、縣(市、區(qū))三級財(cái)政“十三五”期間每年繼續(xù)分別按人均不低于200元、100元、200元的標(biāo)準(zhǔn),增加對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的投入。同時(shí)將所有農(nóng)村五保對象納入農(nóng)村低保保障范圍,并按低保標(biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金。

2、加強(qiáng)孤兒基本生活保障,確保孤兒健康成長。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,合理調(diào)整提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),確保散居孤兒基本生活費(fèi)不低于600元/月,集中供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)不低于1000元/月。完善孤兒基本生活保障制度,將失去父母、查找不到生父母的兒童納入孤兒基本生活保障范圍。

3、加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和管理,打造特困供養(yǎng)人員的幸福家園。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)設(shè)施,確保各地供養(yǎng)床位達(dá)到當(dāng)?shù)匚灞ο罂倲?shù)的60%。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè),2017年實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))兒童福利機(jī)構(gòu)全覆蓋。

三、提高醫(yī)療救助保障水平,有效遏制因病致貧因病返貧。提高基本醫(yī)療救助保障水平,基本住院救助限額達(dá)到3萬元以上。

四、加強(qiáng)住房救助,確保困難群眾住有所居。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造,落實(shí)“兩最”原則,把“最危險(xiǎn)的房屋、最困難的群眾”作為農(nóng)村危房改造的根本任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村危房改造過程中,一級危房戶中的五保戶、低保戶戶均補(bǔ)助2.23萬元,困難戶戶均補(bǔ)助1.23萬元；二級危房戶中的五保戶戶均補(bǔ)助0.85萬元,低保戶、困難戶戶均補(bǔ)助0.7萬元；三級危房戶中的五保戶戶均補(bǔ)助0.7萬元,低保戶、困難戶戶均補(bǔ)助0.65萬元。

《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量對貧困村實(shí)行包干扶貧的實(shí)施方案》

把全省9000個(gè)貧困村作為幫扶對象,搭建社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的新平臺(tái),廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量,認(rèn)領(lǐng)幫扶貧困村,開展點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)包干扶貧,實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量對貧困村幫扶全覆蓋。推動(dòng)貧困村多渠道、多類型、多元化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)扶持一村、脫貧一村、致富一村,形成全社會(huì)共同推動(dòng)貧困村脫貧奔小康格局。

目標(biāo)任務(wù)

以包干扶貧的貧困村“減貧摘帽、整體脫貧”為總目標(biāo),通過產(chǎn)業(yè)帶村、項(xiàng)目興村、招工幫村、資金扶村等不同形式,帶強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)一批項(xiàng)目,帶活一批市場,帶建一批基礎(chǔ)設(shè)施,使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展,組織能力得到提升,農(nóng)民收入大幅增加,實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

發(fā)展實(shí)招

一、建立省、市(州)、縣三級包干扶貧貧困村責(zé)任制。省、市、縣三級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大中專院校分別按“2、1、1”的標(biāo)準(zhǔn)包干扶貧貧困村,即省級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大中專院校分別負(fù)責(zé)包干2個(gè)貧困村,其余兩級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大中專院校分別負(fù)責(zé)包干幫扶1個(gè)貧困村。

二、開展企業(yè)包干扶貧貧困村活動(dòng)。在開展12家國有企業(yè)整縣幫扶12個(gè)貧困縣的基礎(chǔ)上,動(dòng)員我省100家以上國有企業(yè)積極參與包干扶貧貧困村活動(dòng),每個(gè)企業(yè)結(jié)對包干扶貧2個(gè)貧困村。以村企共建為平臺(tái),在全省民營企業(yè)中選擇1000家民營企業(yè)“一對一”結(jié)對包干扶貧1000個(gè)貧困村。

三、爭取中直單位、對口幫扶城市、各民主黨派及駐黔部隊(duì)參與包干扶貧貧困村。爭取定點(diǎn)扶貧我省的32個(gè)中央單位(企業(yè))分別結(jié)對包干扶貧5個(gè)貧困村。爭取8個(gè)幫扶城市在開展區(qū)縣結(jié)對幫扶工作中,明確每個(gè)區(qū)縣結(jié)對包干扶貧5個(gè)以上貧困村。爭取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和黔西南試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,每個(gè)單位在幫扶縣結(jié)對包干5個(gè)貧困村,實(shí)施“同心工程”項(xiàng)目。爭取省軍區(qū)、省武警總隊(duì)各結(jié)對包干2個(gè)貧困村,各市(州)軍分區(qū)、縣人武部,各武警支隊(duì)、中隊(duì)各結(jié)對包干1個(gè)貧困村。

四、倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和動(dòng)員其他社會(huì)力量參與包干扶貧貧困村。按照能力大小和意愿,自主選擇以村、組、貧困戶作為幫扶對象,或以幫扶項(xiàng)目的實(shí)施為載體,開展包干扶貧工作。

《關(guān)于加快少數(shù)民族特困地區(qū)和人口數(shù)量較少民族發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

重點(diǎn)對全省2047個(gè)少數(shù)民族特別貧困村,開展扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng),采取因村施策、因族施策等特別扶持辦法,進(jìn)一步加大特別照顧和精準(zhǔn)扶貧力度,加快少數(shù)民族特別貧困村和貧困戶脫貧致富步伐。

工作目標(biāo)

到2017年,少數(shù)民族特別貧困村實(shí)現(xiàn)“五通十有”,貧困人口在2014年的基礎(chǔ)上減少一半,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到本縣平均水平,一半以上的農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平以上；1000個(gè)左右少數(shù)民族特別貧困村出列,毛南族和仫佬族聚居村基本實(shí)現(xiàn)全面小康。到2020年,所有少數(shù)民族特別貧困村實(shí)現(xiàn)全面小康。

發(fā)展新招

落實(shí)脫貧規(guī)劃實(shí)行優(yōu)先傾斜扶持

1、優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2016年起,“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目優(yōu)先安排少數(shù)民族特別貧困村,到2017年實(shí)現(xiàn)所有少數(shù)民族特別貧困村全覆蓋。

2、優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民。從2016年起,扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目優(yōu)先安排到少數(shù)民族特別貧困村,對少數(shù)民族特別貧困村的貧困戶適當(dāng)提高扶貧生態(tài)移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行差別化扶持。到2020年,凡不具備生存條件、一方水土養(yǎng)不活一方人和地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的少數(shù)民族特別貧困村寨,全部實(shí)現(xiàn)移民搬遷,確保搬得出,穩(wěn)得住,能致富。

3、優(yōu)先安排特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2016年起,種植養(yǎng)殖發(fā)展項(xiàng)目、山地特色產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目優(yōu)先安排到少數(shù)民族特別貧困村,以縣為單位,在項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模上要逐年有大幅度增加,到2017年實(shí)現(xiàn)所有少數(shù)民族特別貧困村全覆蓋,每村培育成熟一個(gè)或以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

4、優(yōu)先安排技能培訓(xùn)。從2016年起,雨露計(jì)劃“1戶1人”培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、錦繡計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目優(yōu)先安排到少數(shù)民族特別貧困村,到2017年實(shí)現(xiàn)對少數(shù)民族特別貧困村有勞動(dòng)力的貧困戶全覆蓋。

5、優(yōu)先安排電子商務(wù)發(fā)展。從2016年起,信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目優(yōu)先安排到少數(shù)民族特別貧困村,到2018年,實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋50%以上少數(shù)民族貧困村,2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；有條件的少數(shù)民族特別貧困村都有電子商務(wù)。

6、優(yōu)先安排基層組織建設(shè)。從2016年起,農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)﹑農(nóng)村基層組織建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先向少數(shù)民族特別貧困村傾斜,到2017年,每個(gè)村都有1個(gè)以上致富帶頭人。

《關(guān)于充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和 共產(chǎn)黨員先鋒模范作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

堅(jiān)持“黨建帶扶貧,扶貧促黨建”,大力加強(qiáng)發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員干部的內(nèi)在活力,最大限度凝聚精準(zhǔn)扶貧正能量。

發(fā)展實(shí)招

一、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)黨建與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,堅(jiān)持資源向基層一線傾斜,加強(qiáng)督促檢查,堅(jiān)持述職考核,持續(xù)營造良好的扶貧攻堅(jiān)干事氛圍；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧任務(wù),開展蹲點(diǎn)調(diào)研,遍訪貧困村貧困戶；加大培訓(xùn)力度,提升精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)能力,強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn),強(qiáng)化培訓(xùn)對象精準(zhǔn),強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,總結(jié)和運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn),提高扶貧工作成效。

二、加強(qiáng)發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè),建強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋,強(qiáng)化基層黨組織的政治功能,強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能,開展便民利民服務(wù)。推進(jìn)基層服務(wù)創(chuàng)新,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù),配合有關(guān)部門以信息化手段推廣農(nóng)村電子商務(wù),建設(shè)好、運(yùn)用好貴州黨建云平臺(tái)、農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)信息化平臺(tái)等手段,積極創(chuàng)建黨建工作QQ群、微博、微信,助推農(nóng)村黨員群眾增收致富。總結(jié)推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、“黨帶富”創(chuàng)業(yè)信用貸款等經(jīng)驗(yàn),積極推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,落實(shí)農(nóng)村基層黨建基本保障,壯大集體經(jīng)濟(jì)。

三、充分發(fā)揮廣大黨員、基層干部和優(yōu)秀人才的主力軍作用,積極投身精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè),選好配強(qiáng)“三支隊(duì)伍”,堅(jiān)持在扶貧一線培養(yǎng)鍛煉干部,關(guān)心基層干部,使基層干部保持良好精神狀態(tài),投入到精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)中去。發(fā)揮同步小康工作隊(duì)和村黨組織“第一書記”的作用,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選派,積極帶頭示范,帶頭發(fā)展致富,帶頭結(jié)對幫扶,開展黨員志愿服務(wù)發(fā)揮人力資源在精準(zhǔn)扶貧中的作用,精準(zhǔn)下派一批專業(yè)人才,精準(zhǔn)引進(jìn)一批專業(yè)人才,吸引和留住一批青年人才。

《貴州省貧困縣退出實(shí)施方案》

通過確定規(guī)范的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,對貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣發(fā)展情況和脫貧進(jìn)程實(shí)行有效動(dòng)態(tài)管理。到2020年,全省623萬建檔立卡貧困人口(2300元農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn),2010年不變價(jià))全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；9000個(gè)建檔立卡貧困村全部出列；934個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和50個(gè)重點(diǎn)縣全部“摘帽”。

發(fā)展實(shí)招

重點(diǎn)縣摘帽:一是2014年(含2014)之前已實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”的25個(gè)重點(diǎn)縣,自2015年起,每年貧困發(fā)生率確保下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上,到2017年底全部按“全縣貧困發(fā)生率低于4%”的國定退出標(biāo)準(zhǔn)和退出計(jì)劃實(shí)行剛性退出。二是未實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”的重點(diǎn)縣,繼續(xù)按照省定“減貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核從達(dá)到省定“減貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)的次年開始,按照“貧困發(fā)生率每年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,并按國定退出標(biāo)準(zhǔn)和退出計(jì)劃實(shí)行剛性退出。到2020年全省50個(gè)重點(diǎn)縣全部“摘帽”。

貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))摘帽:一是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的525個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),按“貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn),由市(州)進(jìn)行復(fù)查,確保穩(wěn)定脫貧。二是尚未實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的409個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),在考核時(shí),達(dá)到“貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”和“農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)指標(biāo),即可“摘帽”。并在“摘帽”次年起,按標(biāo)準(zhǔn)由市(州)進(jìn)行復(fù)查。

貧困村退出:貧困村退出執(zhí)行國定退出標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率和村級集體經(jīng)濟(jì)為主要衡量指標(biāo),在實(shí)現(xiàn)“貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)積累不低于3萬元”兩個(gè)指標(biāo)時(shí),即可退出。

貧困人口脫貧:貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),凡納入低保的家庭,視為脫貧人口。

第四篇：貴州精準(zhǔn)扶貧“1 10”文件解讀

貴州精準(zhǔn)扶貧“1 10”文件解讀

納雍縣2016年招聘駐村特崗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧工作人員想必考友們已經(jīng)知道，此次招聘筆試形式為閉卷考試(考試均未指定參考用書，不組織也不委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班)。筆試范圍為扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，時(shí)事政治。此類考試暫時(shí)沒有相關(guān)輔導(dǎo)書，但是近日我們平臺(tái)借用自身資源精心為大家提供了以下內(nèi)部文件資料，供大家參考復(fù)習(xí)，希望能夠幫助廣大考友順利備考，一舉成功。平時(shí)考友們也可以關(guān)注一下我們微信號Store163 編 者 按

“十二五”以來，貴州農(nóng)村貧困人口從2011年的1149萬人減少到2014年的623萬人，25個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、525個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，全省扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段。貴州就如何做好當(dāng)前和“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)出臺(tái)了“1+10”文件，力促精準(zhǔn)扶貧，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。10個(gè)文件究竟有哪些惠及全貧困群眾的具體措施，本刊就此解讀，以饗讀者。

《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

目 標(biāo)

2017年貧困縣農(nóng)村居民人均收入8000元以上，減貧300萬人以上。2020年貧困縣農(nóng)村居民人均收入達(dá)10000元以上，現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

路 線 圖

2014年末，全省農(nóng)村貧困人口623萬，其中無業(yè)可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人口158萬，16歲至65歲有勞動(dòng)能力的貧困人口310萬。

對有勞動(dòng)能力的貧困人口：主要通過積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、流通業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等五個(gè)途徑，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)。

到2020年，種植養(yǎng)殖業(yè)吸納農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力100萬人，幫助農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧147萬人;加工業(yè)吸納農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)30萬人，幫助農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧44萬人;旅游業(yè)吸納農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)48萬人，幫助農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧70萬人;流通業(yè)吸納農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)12萬人，幫助農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧17萬人;勞務(wù)經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)120萬人，幫助農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧187萬人。

對158萬“兩無”農(nóng)村貧困人口：全面實(shí)行農(nóng)村低保救助。

措 施

(一)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“三個(gè)十”工程。加強(qiáng)科技扶貧支撐能力建設(shè)。

(二)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。以規(guī)模種植養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。發(fā)展農(nóng)村特色商品加工。發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)。建設(shè)加工原輔材料基地。

(三)發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的旅游業(yè)。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光鄉(xiāng)村旅游。

(四)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。將農(nóng)產(chǎn)品市場營銷作為產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧的重要方向和重點(diǎn)工作，解決產(chǎn)業(yè)化扶貧的根本問題。實(shí)施電商扶貧工程。改變農(nóng)副產(chǎn)品供銷模式，加快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)行政村電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。暢通農(nóng)產(chǎn)品物流渠道。加快貧困地區(qū)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售通道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場，重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。培育農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍。積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

(五)發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。將轉(zhuǎn)移就業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段，通過擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。一是實(shí)施“1戶1人”培訓(xùn)計(jì)劃。二是開展勞務(wù)信息服務(wù)。三是發(fā)揮建筑業(yè)吸納就業(yè)的作用。四是開展“雁歸興貴”行動(dòng)。五是培育農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織。

(六)加快城鎮(zhèn)化帶動(dòng)步伐，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。二是提升城鎮(zhèn)就業(yè)功能。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體、旅游景區(qū)“5個(gè)100”工程建設(shè)，產(chǎn)園城一體，形成各具規(guī)模、功能互補(bǔ)、特色鮮明的城鎮(zhèn)村居體系，引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是實(shí)施扶貧生態(tài)移民。四是強(qiáng)化農(nóng)民進(jìn)城服務(wù)。

(七)推進(jìn)農(nóng)村改革，幫助貧困農(nóng)戶增加財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。一是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展農(nóng)村股份制合作。四是強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)。全面落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策并向貧困村、貧困戶傾斜?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

目 標(biāo)

“十三五”期間對仍居住在深山區(qū)、石山區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的105萬貧困人口和37萬生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)戶實(shí)施移民搬遷。

路 線 圖

2016年—2018年每年實(shí)施30萬人搬遷。

2019年—2020年每年實(shí)施搬遷26萬人。

基 本 原 則

(一)政府主導(dǎo)、群眾自愿。發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃編制、資源整合、組織協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用。尊重群眾意愿，在搬遷對象、安置去向和安置方式的確定上充分聽取群眾意見。

(二)扶貧與生態(tài)相結(jié)合，優(yōu)先搬遷貧困農(nóng)戶。統(tǒng)籌扶貧和生態(tài)兩個(gè)功能，重點(diǎn)向50個(gè)貧困縣和三大集中連片特困地區(qū)傾斜，向深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困村組傾斜，優(yōu)先搬遷建檔立卡的貧困農(nóng)戶。

(三)搬遷與安置并重，滿足移民生存與發(fā)展需求。科學(xué)編制扶貧生態(tài)移民規(guī)劃，整合部門資源，統(tǒng)籌安排建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套和生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)，確保移民搬遷后生活逐步超過原有水平，實(shí)現(xiàn)同步小康。

主 要 任 務(wù)

(一)精心編制“十三五”扶貧生態(tài)移民規(guī)劃。

(二)精準(zhǔn)做好移民搬遷安置。一是精準(zhǔn)確定搬遷對象。實(shí)施整村搬遷的要求為貧困村中貧困人口比例高、生存條件惡劣的自然寨和村民小組;插花搬遷的必須為建檔立卡的貧困戶。二是精準(zhǔn)選擇安置方式。移民的安置去向和地點(diǎn)以縣城、集鎮(zhèn)、旅游服務(wù)區(qū)、中心村、有就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，其中重點(diǎn)放在縣城和集鎮(zhèn)。三是精準(zhǔn)推進(jìn)移民就業(yè)保障。

(三)創(chuàng)新扶貧生態(tài)移民工作機(jī)制。一是提高貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行住房建設(shè)差別化補(bǔ)助政策。建檔立卡貧困人口的建房每人補(bǔ)助2萬元;非貧困戶每人補(bǔ)助1.2萬元。政策不追溯已實(shí)施計(jì)劃搬遷的62萬人。二是嚴(yán)格執(zhí)行土地增減掛鉤政策，形成正常的退出機(jī)制。三是用好用活農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，通過土地流轉(zhuǎn)或?qū)I(yè)合作社等方式，扶持移民對原有承包地退耕改種經(jīng)濟(jì)林、水果或中藥材，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和移民增收雙贏。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》

目 標(biāo)

將農(nóng)村貧困學(xué)生資助納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決農(nóng)村貧困學(xué)生上學(xué)期間費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題。

資 助 對 象

具有貴州省戶籍、就讀高中階段以上學(xué)校(不含研究生階段)的農(nóng)村貧困學(xué)生憑《扶貧手冊》申請資助。對因?yàn)?zāi)、因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女，經(jīng)本人申請審批后可納入資助范圍。

資 助 標(biāo) 準(zhǔn)

從2015年秋季學(xué)期起，對符合資助條件的在校學(xué)生，在原有資助政策基礎(chǔ)上，從學(xué)生入學(xué)開始直到完成當(dāng)期學(xué)段學(xué)業(yè)為止，實(shí)施以下精準(zhǔn)資助政策：

(一)普通高中“兩助三免(補(bǔ))”。就讀普通高中的我省戶籍農(nóng)村貧困學(xué)生，在實(shí)施國家助學(xué)金(2000元/生/年)基礎(chǔ)上，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生/年)、免(補(bǔ)助)學(xué)費(fèi)(760元/生/年)、免(補(bǔ)助)教科書費(fèi)(400元/生/年)、免(補(bǔ)助)住宿費(fèi)(500元/生/年)資助項(xiàng)目。

(二)中職學(xué)校“兩助三免(補(bǔ))”。就讀中職學(xué)校的我省戶籍農(nóng)村貧困學(xué)生，在實(shí)施三年免學(xué)費(fèi)(2000元/生/年)和一、二年級國家助學(xué)金(2000元/生/年)基礎(chǔ)上，對一、二年級學(xué)生新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生/年)、免(補(bǔ)助)教科書費(fèi)(400元/生/年)、免(補(bǔ)助)住宿費(fèi)(500元/生/年)資助項(xiàng)目。

(三)普通高?！皟芍幻?補(bǔ))”。就讀普通高校本?？?高職)的我省戶籍農(nóng)村貧困學(xué)生，除享受原有國家助學(xué)金(平均3000元/生/年)外，再向其提供扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生/年)、免(補(bǔ)助)學(xué)費(fèi)(本科學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)為3830元/生/年、?？聘呗殞W(xué)生標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生/年)資助項(xiàng)目。

免費(fèi)(補(bǔ)助)標(biāo)準(zhǔn)原則上為貴州省范圍內(nèi)相應(yīng)學(xué)段收費(fèi)項(xiàng)目的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以上所涉免費(fèi)(補(bǔ)助)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可根據(jù)相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化而調(diào)整。

《關(guān)于提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》

目 標(biāo)

建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，遏制和減少農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”。

救 助 保 障 對 象 范 圍

(1)建檔立卡貧困人口中的大病患者;(2)特困供養(yǎng)人員;(3)最低生活保障家庭成員;(4)享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象;(5)計(jì)生“兩戶”家庭成員(獨(dú)生子女戶、二女絕育戶夫婦及其未滿18周歲的子女);(6)二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工;(7)艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者;(8)家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者;(9)低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人;(10)因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者;(11)縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。

救 助 保 障 對 象 資 格

認(rèn) 定 和 管 理

(1)扶貧部門與民政部門共同負(fù)責(zé)認(rèn)定的救助保障對象：精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口和最低生活保障家庭成員中的大病患者。

(2)民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定的救助保障對象：特困供養(yǎng)人員，二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工，家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人，因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者，縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。

(3)衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)認(rèn)定的救助保障對象：計(jì)生“兩戶”家庭成員，艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者。

(4)民政、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧部門要按程序開展醫(yī)療救助保障對象認(rèn)定工作，及時(shí)將認(rèn)定信息反饋到基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并在基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)內(nèi)完成醫(yī)療救助保障對象屬性登錄和上傳。因醫(yī)療救助保障對象動(dòng)態(tài)管理等特殊因素，對其醫(yī)療救助保障資格發(fā)生變更后，其縣級管理部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)變更醫(yī)療救助保障對象特殊待遇屬性。

救 助 保 障 資 金 籌 集

1.基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

個(gè)人繳納與各級政府財(cái)政補(bǔ)助共同籌集，參合(保)人員個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和中央、省、市、縣級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按國家和省的籌資政策執(zhí)行。

2.大病保險(xiǎn)。

利用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金為參合(保)人員購買大病保險(xiǎn)，籌資標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于人均籌資總額的5%。

3.民政醫(yī)療救助、計(jì)生醫(yī)療扶助和扶貧資金幫助。

民政醫(yī)療救助所需資金由民政部門的醫(yī)療救助專項(xiàng)資金支付;計(jì)生醫(yī)療扶助所需經(jīng)費(fèi)由衛(wèi)生計(jì)生部門的計(jì)生利益導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)資金支付;對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口需救助保障的對象，可由扶貧資金給予適當(dāng)幫助解決。上述渠道安排后出現(xiàn)的資金缺口，由省、市、縣三級財(cái)政部門共同承擔(dān)。

資 助 參 合(保)政 策

特困供養(yǎng)人員、二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工、家庭經(jīng)濟(jì)困難的肇事肇禍的嚴(yán)重精神障礙患者參合(保)，個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)用由民政部門給予全額資助。

計(jì)生“兩戶”家庭成員參合(保)，個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)用由衛(wèi)生計(jì)生部門給予全額資助。

最低生活保障家庭成員個(gè)人應(yīng)繳參合(保)費(fèi)用，按人均不低于30元標(biāo)準(zhǔn)資助，所需資金由民政部門給予資助。

低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人個(gè)人應(yīng)繳參合(保)費(fèi)用，按人均不低于10元標(biāo)準(zhǔn)資助，所需資金由民政部門給予資助。

基 本 醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 補(bǔ) 償

1.門診統(tǒng)籌補(bǔ)償。

(1)普通門診統(tǒng)籌補(bǔ)償報(bào)銷封頂線不低于400元/人/年。

(2)特殊病種大額門診補(bǔ)償報(bào)銷封頂線不低于2萬元/人/年。

2.住院補(bǔ)償。

(1)起付線。省內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線分段標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)級50元至100元，縣級200元至500元，市級600元至800元，省級1000元至2000元?？缡【歪t(yī)的起付線，原則上應(yīng)高于省內(nèi)省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線。

(2)住院補(bǔ)償比例。省內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)級80%至90%，縣級70%至80%，市級60%至70%，省級50%至60%。

大 病 保 險(xiǎn) 報(bào) 銷 政 策

全面推進(jìn)實(shí)施大病保險(xiǎn)，利用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金為參合(保)人員購買大病保險(xiǎn)。

計(jì) 生 醫(yī) 療 扶 助 政 策

農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭參合(保)成員，減免政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的50%，由衛(wèi)生計(jì)生部門的計(jì)生利益導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)資金支付。

民 政 醫(yī) 療 救 助 政 策

建檔立卡貧困人口中的重大疾病患者，特困供養(yǎng)人員，最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老年人，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、計(jì)生醫(yī)療扶助、民政醫(yī)療救助等保障后，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用保障水平達(dá)到100%。

建檔立卡貧困人口中的大病患者(除基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的重大疾病患者)，最低生活保障對象，二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工、艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者，家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍的精神病障礙患者，享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩下部分在年救助封頂線內(nèi)按不低于70%的比例由民政醫(yī)療救助金給予救助。

低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者，縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩下部分，經(jīng)申請認(rèn)定，在年救助金封頂線內(nèi)按不低于50%的比例由民政醫(yī)療救助金給予救助。

建檔立卡貧困人口中的大病患者等11類救助保障對象，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、計(jì)生醫(yī)療扶助、民政醫(yī)療救助等救助保障后，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用保障平均水平達(dá)到90%以上?！蛾P(guān)于全面做好金融服務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

路 線 圖

2015年起，貧困地區(qū)新增貸款年均1000億元以上;扶貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困地區(qū)直接融資規(guī)模達(dá)300億元;保險(xiǎn)資金支持達(dá)200億元;金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)新增分支機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300個(gè);新設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)100家;到貧困縣設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的保險(xiǎn)公司縣均不低于4家。

金融助推300個(gè)以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、3000個(gè)以上貧困村出列、200萬以上貧困人口脫貧致富。

措 施

擴(kuò)大貧困地區(qū)融資規(guī)模

1.增加貧困地區(qū)貸款投放。扶貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增可用資金80%以上用于當(dāng)?shù)亍?/p>

2.宏觀調(diào)控釋放資金定向用于扶貧開發(fā)。

3.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持引導(dǎo)貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市，力爭扶貧攻堅(jiān)期內(nèi)，60家以上企業(yè)在貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心掛牌、10家以上企業(yè)到“新三板”掛牌，建立1家省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

加大金融精準(zhǔn)扶貧力度

1.實(shí)施貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)小額“特惠貸”。

2.支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。

3.擴(kuò)大扶貧龍頭企業(yè)融資額度。

4.降低貧困農(nóng)戶和扶貧開發(fā)主體融資成本。

5.對貧困戶子女發(fā)放助學(xué)貸款。

6.建立健全針對貧困農(nóng)戶的保險(xiǎn)保障體系。

7.支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政每年安排12億元的省級地方債券資金注入貴民投資公司，代各市縣統(tǒng)一融資，支持“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制

1.整合資金創(chuàng)設(shè)“貴扶貸”、“惠農(nóng)貸”、“惠工貸”等金融產(chǎn)品?？h級每年安排本級一般公共預(yù)算收入增量的10%作為扶貧專項(xiàng)資金，并將其中的50%注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按規(guī)定為建檔立卡貧困戶提供精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

2.設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。通過省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持龍頭企業(yè)等社會(huì)資本建立子基金;對具有高成長性、產(chǎn)業(yè)化前景良好、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收成效明顯的市(州)級以上龍頭企業(yè)直接進(jìn)行股權(quán)投資，扶貧攻堅(jiān)期內(nèi)，基金規(guī)模達(dá)力爭達(dá)10億元。

3.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品類型。除能繁母豬、水稻以外的中央政策性農(nóng)業(yè)品種覆蓋率每年提升5個(gè)百分點(diǎn)，地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種每年增加1—2個(gè)，覆蓋率逐年提升。

提高貧困地區(qū)金融服務(wù)水平

1.推進(jìn)金融體系建設(shè)。支持和引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

2.改善農(nóng)村支付環(huán)境。搭建農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)功能，將其建成集查詢、取款、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)、金融知識(shí)宣傳等農(nóng)村金融功能于一體的綜合性服務(wù)點(diǎn)，建設(shè)“貴農(nóng)云”服務(wù)平臺(tái)。

3.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。貧困縣要率先運(yùn)用金融生態(tài)環(huán)境測評結(jié)果，從金融外部環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境、金融服務(wù)水平、金融生態(tài)滿意度等方面開展創(chuàng)建工作，確保貧困縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.開展金融知識(shí)宣傳。開展“3個(gè)1工程”，用好“金惠工程”、“央行志愿者”、“金融夜?！薄稗r(nóng)村金融服務(wù)站”、“村村通”等宣傳平臺(tái)和服務(wù)載體，編寫一本教材、制作一套課件、打造一支隊(duì)伍，提高貧困縣金融知識(shí)普及宣傳的針對性與覆蓋面。

加大其他金融政策支持力度

1.加大貨幣政策的支持力度。人行貴陽中心支行合理設(shè)置差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整參數(shù)，支持貧困縣法人金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放。對貧困縣符合條件的金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的支農(nóng)再貸款實(shí)行在現(xiàn)有優(yōu)惠支農(nóng)再貸款利率的基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。

2.實(shí)施金融扶貧或獎(jiǎng)勵(lì)政策。財(cái)政、稅務(wù)部門對金融機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村合作金融組織在貧困縣發(fā)放扶貧小額信貸、開展助農(nóng)取款服務(wù)、填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白點(diǎn)等工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并納入預(yù)算。

3.放寬支農(nóng)扶貧監(jiān)管容忍度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行用于支持貧困縣建設(shè)的金融債，不受監(jiān)管指標(biāo)限制。允許扶貧類貸款不良率高出全轄各項(xiàng)貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)，不要求銀行限期收回，不采取準(zhǔn)入限制措施，不約談高管人員。對不以盈利為目的、承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的政策性、公益性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，放開許可限制。

《關(guān)于開展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

目 標(biāo)

2020年前“兩無”貧困人口(無業(yè)可扶和無力脫貧貧困人口)和暫時(shí)不能脫貧人口全部脫貧。

基 本 原 則

(一)應(yīng)保盡保、托住底線。確保所有“兩無”貧困人口、暫時(shí)不能脫貧人口和其他符合條件的農(nóng)村群眾全部納入社會(huì)保障社會(huì)救助范圍。

(二)加大力度、提高水平。加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施，提高社會(huì)保障社會(huì)救助水平，提高管理服務(wù)水平。

(三)加強(qiáng)銜接、織密網(wǎng)絡(luò)。完善制度體系，掃除保障救助盲區(qū)，補(bǔ)上保障救助短板;加強(qiáng)制度銜接，形成各項(xiàng)保障救助制度各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、合力保障的良好格局。

措 施

(一)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活水平與全面小康相適應(yīng)。

1.提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)兩線合一。

2.堅(jiān)持應(yīng)保盡保，精準(zhǔn)認(rèn)定低保對象，確保“兩無”貧困人口和暫時(shí)不能脫貧人口全部納入低保保障范圍。

3.合理確定低保家庭收入核算辦法，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效惠及困難群眾。

4.加大分類施保力度，大幅提高特殊困難群體基本生活保障水平。

(二)提高特困供養(yǎng)水平，確保特困供養(yǎng)人員共享全面小康成果。

1.逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g每年繼續(xù)分別按人均不低于200元、100元、200元的標(biāo)準(zhǔn)，增加對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的投入。同時(shí)將所有農(nóng)村五保對象納入農(nóng)村低保保障范圍，并按低保標(biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金。

2.加強(qiáng)孤兒基本生活保障，確保孤兒健康成長。散居孤兒基本生活費(fèi)不低于600元/月，集中供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)不低于1000元/月。

3.加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和管理，打造特困供養(yǎng)人員的幸福家園。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)設(shè)施，確保各地供養(yǎng)床位達(dá)到當(dāng)?shù)匚灞ο罂倲?shù)的60%，切實(shí)滿足五保對象的集中供養(yǎng)需求。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))兒童福利機(jī)構(gòu)全覆蓋。

(三)提高醫(yī)療救助保障水平，有效遏制因病致貧因病返貧。提高基本醫(yī)療救助保障水平，基本住院救助限額達(dá)到3萬元以上。

(四)完善臨時(shí)救助制度，有效防止因突發(fā)性困難致貧返貧。完善臨時(shí)救助政策措施，提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，有效保障因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，其他社會(huì)救助制度實(shí)施后仍有嚴(yán)重困難的家庭的基本生活。

(五)完善受災(zāi)人員救助制度，有效遏制因?yàn)?zāi)致貧返貧。健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)認(rèn)定、分類管理自然災(zāi)害救助對象。提高低保受災(zāi)戶、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口受災(zāi)戶(簡稱：貧困受災(zāi)戶)自然災(zāi)害生活救助水平和因?yàn)?zāi)倒損房屋災(zāi)后重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，低保受災(zāi)戶和貧困受災(zāi)戶自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮30%、10%，因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮50%、30%。

(六)加強(qiáng)住房救助，確保困難群眾住有所居。一級危房戶中的五保戶、低保戶戶均補(bǔ)助2.23萬元，困難戶戶均補(bǔ)助1.23萬元;二級危房戶中的五保戶戶均補(bǔ)助0.85萬元，低保戶、困難戶戶均補(bǔ)助0.7萬元;三級危房戶中的五保戶戶均補(bǔ)助0.7萬元，低保戶、困難戶戶均補(bǔ)助0.65萬元。

(七)完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保貧困群眾老有所養(yǎng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)60周歲以上人群應(yīng)保盡保。

(八)加強(qiáng)社會(huì)保障救助制度銜接，形成兜底扶貧合力。

《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量對貧困村實(shí)行包干扶貧的實(shí)施方案》

目 標(biāo)

把全省9000個(gè)貧困村作為幫扶對象，搭建社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的新平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開展點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)包干扶貧。

路 線 圖

2015年至2020年。2015年12月底前為工作啟動(dòng)階段，主要任務(wù)是建立包干扶貧工作機(jī)制，確定結(jié)對關(guān)系，制定幫扶規(guī)劃;2016年起全面組織實(shí)施。

結(jié) 對 關(guān) 系

(一)建立省、市(州)、縣三級包干扶貧貧困村責(zé)任制。省、市、縣三級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大中專院校分別按“2、1、1”的標(biāo)準(zhǔn)包干扶貧貧困村，即省級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大中專院校分別負(fù)責(zé)包干2個(gè)貧困村，其余兩級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大中專院校分別負(fù)責(zé)包干幫扶1個(gè)貧困村。

(二)開展企業(yè)包干扶貧貧困村活動(dòng)。在開展12家國有企業(yè)整縣幫扶12個(gè)貧困縣的基礎(chǔ)上，動(dòng)員100家以上國有企業(yè)積極參與包干扶貧貧困村活動(dòng)，每個(gè)企業(yè)結(jié)對包干扶貧2個(gè)貧困村。以村企共建為平臺(tái)，在全省民營企業(yè)中選擇1000家民營企業(yè)“一對一”結(jié)對包干扶貧1000個(gè)貧困村。

(三)爭取中直單位、對口幫扶城市、各民主黨派及駐黔部隊(duì)參與包干扶貧貧困村。爭取定點(diǎn)扶貧我省的32個(gè)中央單位(企業(yè))分別結(jié)對包干扶貧5個(gè)貧困村。爭取8個(gè)幫扶城市在開展區(qū)縣結(jié)對幫扶工作中，明確每個(gè)區(qū)縣結(jié)對包干扶貧5個(gè)以上貧困村。爭取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和黔西南試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，每個(gè)單位在幫扶縣結(jié)對包干5個(gè)貧困村，實(shí)施“同心工程”項(xiàng)目。爭取省軍區(qū)、省武警總隊(duì)各結(jié)對包干2個(gè)貧困村，各市(州)軍分區(qū)、縣人武部，各武警支隊(duì)、中隊(duì)各結(jié)對包干1個(gè)貧困村。

主 要 措 施

(一)直接投入，改善基本生產(chǎn)生活條件。

(二)因地制宜，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力培育核桃、中藥材、蔬菜、馬鈴薯、烤煙、茶葉、草地生態(tài)畜牧業(yè)、油茶、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工10大扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加貧困群眾收入……

(三)利益互聯(lián)，增加貧困群眾收入。在幫助貧困村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，各幫扶單位要根據(jù)實(shí)際情況采取合同訂單、最低保護(hù)價(jià)收購、股份合作制等形式，幫助貧困群眾建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力提高貧困農(nóng)戶的收入水平。

(四)提供培訓(xùn)，提高貧困群眾就業(yè)能力。以幫助提高貧困村勞動(dòng)力素質(zhì)為基礎(chǔ)，各幫扶單位要加強(qiáng)對包干扶貧村勞動(dòng)力適用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的技能水平和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)注重指導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各幫扶單位要指導(dǎo)包干扶貧村抓好基層班子建設(shè)，提高基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。

《關(guān)于加快少數(shù)民族特困地區(qū)和人口數(shù)量較少民族發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

目 標(biāo)

對全省2047個(gè)少數(shù)民族特別貧困村(其中少數(shù)民族特困地區(qū)貧困村1982個(gè)，人口數(shù)量較少民族聚居貧困村65個(gè))開展扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)。

路 線 圖

2017年，少數(shù)民族特別貧困村實(shí)現(xiàn)“五通十有”，即通安全飲用水、通油路(硬化路)、通生產(chǎn)用電、通廣播電視和寬帶、通沼氣(清潔能源)，有電子商務(wù)、有安居房、有衛(wèi)生廁所、有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田(經(jīng)濟(jì)林)或增收產(chǎn)業(yè)、有學(xué)前教育、有衛(wèi)生室、有文化室或農(nóng)家書屋、有體育健身和民族文化活動(dòng)場所、有辦公場所、有農(nóng)家超市或農(nóng)資放心店;貧困人口在2014年的基礎(chǔ)上減少一半，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到本縣平均水平，一半以上的農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平以上，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力大幅提升;1000個(gè)左右少數(shù)民族特別貧困村出列，毛南族和仫佬族聚居村基本實(shí)現(xiàn)全面小康。到2020年，所有少數(shù)民族特別貧困村實(shí)現(xiàn)全面小康。

措 施

(一)開展全面核查，制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃。2016年3月底前，以縣為單位，以“貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對上述工作對象開展全面普查，全面掌握少數(shù)民族特別貧困村和所轄貧困戶基本情況，分析致貧原因，逐村提出脫貧的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任清單。2016年6月底前，以縣為單位，制定少數(shù)民族特別貧困村出列和貧困戶脫貧規(guī)劃，形成全局統(tǒng)籌﹑穩(wěn)步推進(jìn)的工作格局。對扶貧開發(fā)任務(wù)特別重的麻山、瑤山、月亮山，分別由一位省級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施專項(xiàng)扶貧規(guī)劃。

(二)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，加快少數(shù)民族特困地區(qū)交通、水利、電力等重大項(xiàng)目建設(shè)，使重大項(xiàng)目建設(shè)成果及早惠及少數(shù)民族特困地區(qū)。

(三)落實(shí)脫貧規(guī)劃，實(shí)行優(yōu)先傾斜扶持。按照優(yōu)先安排項(xiàng)目資金原則，各部門對列入扶持脫貧規(guī)劃的少數(shù)民族特別貧困村優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。

1.優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年實(shí)現(xiàn)所有少數(shù)民族特別貧困村全覆蓋。

2.優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民。從2016年起，扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目優(yōu)先安排到少數(shù)民族特別貧困村。2020年，凡不具備生存條件、一方水土養(yǎng)不活一方人和地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的少數(shù)民族特別貧困村寨，全部實(shí)現(xiàn)移民搬遷。

3.優(yōu)先安排特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年實(shí)現(xiàn)所有少數(shù)民族特別貧困村全覆蓋，每村培育成熟一個(gè)或以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

4.優(yōu)先安排技能培訓(xùn)。2017年實(shí)現(xiàn)對少數(shù)民族特別貧困村有勞動(dòng)力的貧困戶全覆蓋，使每個(gè)貧困戶熟練掌握一門以上實(shí)用勞動(dòng)技能，70%以上勞動(dòng)力熟練掌握一門以上實(shí)用勞動(dòng)技能。

5.優(yōu)先安排電子商務(wù)發(fā)展。2018年，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋50%以上少數(shù)民族貧困村，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋;有條件的少數(shù)民族特別貧困村都有電子商務(wù)。

6.優(yōu)先安排基層組織建設(shè)。2017年，每個(gè)村都有1個(gè)以上致富帶頭人，村級黨組織更加完善﹑凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用更加突出。

(四)建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，強(qiáng)化扶持工作效果。從2016年起，將少數(shù)民族特別貧困村脫貧情況和同步小康建設(shè)情況納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測脫貧進(jìn)展，強(qiáng)化效果推進(jìn)。

《貴州省貧困縣退出實(shí)施方案》

目 標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)扶貧對象精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主要目標(biāo)，通過確定規(guī)范的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，對貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡稱重點(diǎn)縣)發(fā)展情況和脫貧進(jìn)程實(shí)行有效動(dòng)態(tài)管理。

退 出 標(biāo) 準(zhǔn) 和 程 序

(一)重點(diǎn)縣摘帽。重點(diǎn)縣在繼續(xù)執(zhí)行省定“減貧摘帽”政策的基礎(chǔ)上，做好省定“減貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)與國定退出標(biāo)準(zhǔn)(全縣貧困發(fā)生率低于4%)的有效銜接，確保與國定退出標(biāo)準(zhǔn)保持一致，并按退出計(jì)劃實(shí)行分期退出。一是2014年(含2014)之前已實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”的25個(gè)重點(diǎn)縣，自2015年起，必須加大扶貧開發(fā)工作力度，每年貧困發(fā)生率確保下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2017年底全部按“全縣貧困發(fā)生率低于4%”的國定退出標(biāo)準(zhǔn)和退出計(jì)劃實(shí)行剛性退出。二是未實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”的重點(diǎn)縣，繼續(xù)按照省定“減貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核(即貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn))。從達(dá)到省定“減貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)的次年開始，按照“貧困發(fā)生率每年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并按國定退出標(biāo)準(zhǔn)和退出計(jì)劃實(shí)行剛性退出。到2020年全省50個(gè)重點(diǎn)縣全部“摘帽”。

貧困縣退出按照省確定退出名單、公示公告、省級核實(shí)、報(bào)國家備案的程序進(jìn)行。

(二)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))摘帽。貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“摘帽”繼續(xù)執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)。一是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的525個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，按“貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn)，由市(州)進(jìn)行復(fù)查，確保穩(wěn)定脫貧。二是尚未實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的409個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，在考核時(shí)，達(dá)到“貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”和“農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)指標(biāo)，即可“摘帽”。并在“摘帽”次年起，按“貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn)，由市(州)進(jìn)行復(fù)查。

貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“摘帽”按照縣鄉(xiāng)逐級申報(bào)、市州考評、省級核實(shí)、社會(huì)公示、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的程序進(jìn)行。

(三)貧困村退出。貧困村退出執(zhí)行國定退出標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率和村級集體經(jīng)濟(jì)為主要衡量指標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)“貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)積累不低于3萬元”兩個(gè)指標(biāo)時(shí)，即可退出。

貧困村退出按照縣鄉(xiāng)初選對象、縣級公示公告、省級備案管理和信息錄入的程序進(jìn)行?？h鄉(xiāng)確定初選對象時(shí)，要綜合考慮村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困發(fā)生率等情況。由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門開展入村調(diào)查、摸底核實(shí)、組織實(shí)施并逐級上報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

(四)貧困人口脫貧。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口。

貧困人口脫貧按照鄉(xiāng)村提名、民主評議、入戶核實(shí)、戶主簽字確認(rèn)、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告、市州匯總、省級備案管理和信息錄入的程序進(jìn)行。

《關(guān)于充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》

領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 帶 頭 推 進(jìn) 精 準(zhǔn) 扶 貧 任 務(wù)

1.嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委(黨組)書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工組織落實(shí)。

2.建立責(zé)任清單。各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年年初要制定精準(zhǔn)扶貧責(zé)任清單，落實(shí)工作任務(wù)，實(shí)行責(zé)任分解，明確工作要求，年底報(bào)告責(zé)任清單完成情況。

3.開展蹲點(diǎn)調(diào)研。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，深入基層深入群眾了解情況，解決問題，推廣經(jīng)驗(yàn)。

4.遍訪貧困村貧困戶。深入開展遍訪貧困村貧困戶工作，強(qiáng)化問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問效于民，詳細(xì)了解困難群眾的家庭基本情況、生產(chǎn)生活情況、致貧原因、就業(yè)技能和幫扶需求，了解中央和省委強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、扶貧開發(fā)政策的落實(shí)情況。

加 強(qiáng) 培 訓(xùn)

1.強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)。圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)施策，舉辦精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)能力培訓(xùn)班。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)對象精準(zhǔn)。重點(diǎn)對貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”、同步小康駐村工作隊(duì)隊(duì)長、村黨組織“第一書記”進(jìn)行培訓(xùn)。

3.強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，帶頭深入最偏遠(yuǎn)、最貧困的地方，切實(shí)把家底盤清，把貧困對象的真實(shí)情況搞準(zhǔn)。

4.總結(jié)和運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)。

具 體 措 施

(一)推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

1.實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。要采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、流動(dòng)黨員異地組建等方式，進(jìn)一步創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全覆蓋。

2.實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。農(nóng)村基層黨組織要深入調(diào)查摸底，對尚未建立黨組織的各類組織進(jìn)行全面排查登記，建立工作臺(tái)賬。

3.實(shí)現(xiàn)有效管理。

(二)強(qiáng)化基層黨組織的政治功能。

1.帶頭貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。

2.發(fā)揮黨的宣傳優(yōu)勢。

3.加強(qiáng)思想政治工作。

(三)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。

1.開展便民利民服務(wù)。繼續(xù)建設(shè)好、使用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務(wù)中心和農(nóng)村便民利民服務(wù)站，廣泛開展全程代理和一站式服務(wù)。

2.推進(jìn)基層服務(wù)創(chuàng)新。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，配合有關(guān)部門以信息化手段推廣農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)好、運(yùn)用好貴州黨建云平臺(tái)、農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)信息化平臺(tái)等手段，積極創(chuàng)建黨建工作QQ群、微博、微信，助推農(nóng)村黨員群眾增收致富。

(四)落實(shí)農(nóng)村基層黨建基本保障。

1.壯大集體經(jīng)濟(jì)?？偨Y(jié)推廣六盤水村級集體經(jīng)濟(jì)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”做法，積極建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各地結(jié)合實(shí)際，理清發(fā)展思路，研究發(fā)展措施，明確發(fā)展目標(biāo)，制定工作進(jìn)度，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建基本保障的落實(shí)。

2.提高保障水平。各級黨組織要對本地農(nóng)村基層黨建保障情況進(jìn)行認(rèn)真分析，對村干部報(bào)酬、工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村級活動(dòng)場所建設(shè)等情況進(jìn)行排查，對存在的困難和問題及時(shí)制定解決辦法和措施。要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理提高保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高保障水平。

3.加強(qiáng)基層黨組織的整頓幫扶。市(州)、縣(市、區(qū))黨委每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層黨組織進(jìn)行一次排查，按照10%的比例倒排，對帶領(lǐng)群眾脫貧致富不力、扶貧效果不明顯的黨組織，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整頓，幫助解決突出問題，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

充 分 發(fā) 揮 廣 大 黨 員、基 層 干 部 和 優(yōu) 秀 人 才 的 主 力 軍 作 用

(一)加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。

1.選好配強(qiáng)“三支隊(duì)伍”。著力選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“三支隊(duì)伍”。

2.堅(jiān)持在扶貧一線培養(yǎng)鍛煉干部。提拔和重用那些在扶貧攻堅(jiān)中想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的優(yōu)秀基層干部。

3.關(guān)心基層干部。要開展談心談話，縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與農(nóng)村黨組織書記之間要經(jīng)常交流思想、溝通情況。

(二)發(fā)揮同步小康工作隊(duì)和村黨組織“第一書記”的作用。

1.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選派。

2.切實(shí)履行職責(zé)。

3.嚴(yán)格管理考核。

(三)積極帶頭示范。

1.帶頭發(fā)展致富。農(nóng)村黨員特別是村“兩委”的黨員，要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。帶頭建立產(chǎn)業(yè)示范基地、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、組建專業(yè)合作組織等形式，帶頭脫貧致富。

2.帶頭結(jié)對幫扶。農(nóng)村黨員要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排和部署，準(zhǔn)確找出扶貧對象，規(guī)范建檔立卡。

3.開展黨員志愿服務(wù)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和單位優(yōu)勢，廣泛開展“三關(guān)愛”活動(dòng)，主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人、留守兒童、留守婦女，積極幫助困難黨員、老黨員、困難群眾解決實(shí)際問題。

(四)發(fā)揮人力資源在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

1.精準(zhǔn)下派一批專業(yè)人才。圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合黨建扶貧等工作，組織開展農(nóng)技專家下基層服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)。

2.精準(zhǔn)引進(jìn)一批專業(yè)人才。充分發(fā)揮中直機(jī)關(guān)下派“第一書記”、博士服務(wù)團(tuán)的作用，特別是發(fā)揮中直機(jī)關(guān)組織人事部門在人力資源方面的優(yōu)勢，采取兼職掛職、定期服務(wù)、項(xiàng)目合作、科技咨詢等方式，精準(zhǔn)引進(jìn)一批優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)幫扶。

3.吸引和留住一批青年人才。完善“三支一扶”、“大學(xué)生村官”、公務(wù)員培養(yǎng)選拔“兩個(gè)80%”等政策，引導(dǎo)有為青年到基層工作。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村“土專家”、“田秀才”的作用?？?關(guān) 注 我 們 的 微 信 公 眾 號：Store163

第五篇：扶貧四個(gè)基金文件摘要[范文模版]

教育扶貧救助基金

基金總額：500萬。救助對象及補(bǔ)助金額：

(一)戶籍在本縣區(qū)域內(nèi)。

(二)建檔立卡貧困家庭學(xué)生。

(三)在享受現(xiàn)有教育保障制度和助學(xué)幫扶政策(含免學(xué)雜費(fèi)、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、扶貧資助、助學(xué)貸款等)基礎(chǔ)上，仍存在與子女就學(xué)直接相關(guān)的特殊困難。

救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)貧困家庭實(shí)際困難狀況、就學(xué)負(fù)擔(dān)情況和基金支付能力酌情確定。一般控制在每戶每年500元至5000元以內(nèi)。

(一)學(xué)前教育階段幼兒救助標(biāo)準(zhǔn)：500-2000元/生.年；(二)義務(wù)教育階段學(xué)生救助標(biāo)準(zhǔn)：500－2500元/生.年；

(三)普通高中、中等職業(yè)教育階段學(xué)生救助標(biāo)準(zhǔn)：500-3000元/生.年；(四)全日制本專科學(xué)生（含高職）階段學(xué)生救助標(biāo)準(zhǔn)：1000-4000元/生.年；

(五)對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь硨W(xué)生救助標(biāo)準(zhǔn)：3000-5000元/生.年；

(六)對需要超過救助標(biāo)準(zhǔn)的特殊困難家庭子女，根據(jù)家庭困難實(shí)際情況，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施救助。

申報(bào)程序：

(一)個(gè)人申請：在縣域內(nèi)就讀的學(xué)生，由學(xué)生本人（或監(jiān)護(hù)人）在就讀學(xué)校領(lǐng)取《隆昌縣教育扶貧救助基金申請表》，填報(bào)申請；在縣域外就讀的學(xué)生，在戶口所在地的鎮(zhèn)(街道)政府（辦事處）或村委會(huì)領(lǐng)取申請表，填報(bào)申請。

（二）村級初審：學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）將申請表和身份證、戶口簿交由戶籍所在地村委會(huì)初審，重點(diǎn)核實(shí)學(xué)生的家庭實(shí)際困難情況。

（三）鎮(zhèn)(街道)復(fù)審：村委會(huì)初審后，本鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)學(xué)生由學(xué)校統(tǒng)一到鎮(zhèn)（街道）核查審批，其余學(xué)生由本人或家長將申請表交所在鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）核查審批?？h域內(nèi)學(xué)校將本校就讀學(xué)生經(jīng)村、鎮(zhèn)審核后的申請表進(jìn)行匯總并上報(bào)縣教育局，縣域外就讀學(xué)生由各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）將審核結(jié)果匯總后上報(bào)縣教育局。

(四)縣教育局審定：縣教育局應(yīng)核實(shí)學(xué)生就讀信息是否真實(shí)，并根據(jù)基金支付能力和救助申請情況審定。

(五)公示：縣教育局將審定的救助情況返回各鎮(zhèn)（街道）和各學(xué)校，鎮(zhèn)（街道）將戶籍在本區(qū)域內(nèi)學(xué)生救助情況在鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公示，同時(shí)學(xué)校要將本校學(xué)生救助情況在學(xué)校進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：救助對象姓名、家庭住址、就讀學(xué)校、救助金額等信息。

衛(wèi)生扶貧救助基金

基金總額：500萬。救助對象：

(一)戶籍在本縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)。(二)建檔立卡貧困人口。

(三)享受現(xiàn)有醫(yī)療保障政策后，個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的貧困患者。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

門診救助標(biāo)準(zhǔn)：

貧困人口患有《隆昌縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 隆昌縣財(cái)政局關(guān)于調(diào)整隆昌縣建檔立卡貧困人口新農(nóng)合補(bǔ)償政策的通知》（隆衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2016〕340號）規(guī)定的25種門診特殊病種中的一種或幾種的，經(jīng)具有相應(yīng)診斷資質(zhì)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診，并經(jīng)審批后，在各級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行該疾病的門診治療，在醫(yī)保（新農(nóng)合）補(bǔ)償后，個(gè)人支付費(fèi)用在1000以上的，由基金限額補(bǔ)助1000元，不足1000元的據(jù)實(shí)補(bǔ)助。

貧困人口患有上述文件規(guī)定的25種門診特殊病種以外的病種，在縣域內(nèi)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院或縣級醫(yī)院（新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行門診治療，在醫(yī)保（新農(nóng)合）補(bǔ)償后個(gè)人支付費(fèi)用在500-1000元的，按個(gè)人支付費(fèi)用的50%予以救助（救助金額=個(gè)人支付費(fèi)用×50%），個(gè)人支付費(fèi)用在1001元以上的，按個(gè)人支付費(fèi)用的70%予以救助。

門診救助封頂線為每戶每年1000元。

住院救助標(biāo)準(zhǔn)：

貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用在享受現(xiàn)有醫(yī)保保障政策后，個(gè)人支付費(fèi)用為500-2000元的，按個(gè)人支付費(fèi)用的50%予以救助（救助金額=個(gè)人支付費(fèi)用×50%），個(gè)人支付費(fèi)用為2001-5000元的，按個(gè)人支付費(fèi)用的60%予以救助；個(gè)人支付費(fèi)用為5001-7000元內(nèi)的，按個(gè)人支付費(fèi)用的70%予以救助；個(gè)人支付在7000元以上的，按5000元予以救助。住院（含門診）救助封頂線為每戶每年5000元。

在具體執(zhí)行中，對每戶每年累計(jì)享受救助金額已達(dá)到5000元的，又確需給予救助的特殊困難患者，應(yīng)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后予以救助。

申報(bào)程序：申領(lǐng)程序遵循“本人申請→村級初審→鎮(zhèn)(街道)復(fù)審→縣級衛(wèi)生計(jì)生部門審定→公示→發(fā)放”的基本管理程序。

(一)本人申請:建檔立卡貧困戶家庭成員患者在看病就醫(yī)后，根據(jù)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)保傾斜支付、醫(yī)療救助等渠道解決后仍存在個(gè)人支付費(fèi)用情況，在村(社)領(lǐng)取申請表，填寫相關(guān)信息，并向村委會(huì)提交以下申請材料：

門診救助對象提交的申請材料包括：《隆昌縣衛(wèi)生扶貧救助基金申請表》（一式兩份），門診醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票原件，《隆昌縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療卡》、身份證、《內(nèi)江市貧困戶就醫(yī)優(yōu)惠證》原件和復(fù)印件，本人有效銀行卡復(fù)印件。

異地住院救助對象提交的申請材料包括：《隆昌縣衛(wèi)生扶貧救助基金申請表》（一式兩份），《新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人員補(bǔ)償審核表》，身份證、《隆昌縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療卡》、《內(nèi)江市貧困戶就醫(yī)優(yōu)惠證》原件和復(fù)印件，本人有效銀行卡復(fù)印件。

(二)村級初審:貧困患者將申請表和身份證、戶口簿交由戶籍所在地村委會(huì)初審，重點(diǎn)核實(shí)患者的家庭實(shí)際困難情況。村委會(huì)在5日內(nèi)完成初審，并將申請表上報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。

(三)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審: 鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）收到村委會(huì)初審申請表后，在3日內(nèi)完成復(fù)審，并上報(bào)縣衛(wèi)生計(jì)生部門。

(四)縣級部門審定:縣級衛(wèi)生計(jì)生部門收到鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）上報(bào)資料后（證件類資料審核原件，收復(fù)印件），送民政、人社（醫(yī)保）部門審核，民政、醫(yī)保部門應(yīng)在2日內(nèi)審核完畢，衛(wèi)生計(jì)生部門在3日內(nèi)完成審定。

(五)公示:縣衛(wèi)生計(jì)生部門將審定的救助情況返回各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括救助對象姓名、救助金額等信息，公示時(shí)間為5日，公示地點(diǎn)為所在地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和村委會(huì)。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)在公示期結(jié)束后2日內(nèi)將有關(guān)資料報(bào)送縣衛(wèi)生計(jì)生部門。

產(chǎn)業(yè)扶持基金

基金總額：迎祥鎮(zhèn)250萬。五個(gè)貧困村（水龍、新廟、三會(huì)、薄刀、飛蛾）每個(gè)村不低于50萬。

資金使用：優(yōu)先保障貧困戶借款。

（一）借款對象：所有建檔立卡貧困戶。

（二）支持方式：為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供無息借款。

（三）借款期限：貧困戶借款期限原則上不超過3年。

（四）借款額度：原則上每戶不高于1萬元。具體由各貧困村根據(jù)基金規(guī)模、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等實(shí)際情況，自行確定。

申報(bào)程序：借款程序按照“農(nóng)戶申請→村級審核→公示→簽訂合同→公示→撥付”的基本管理程序。

1.農(nóng)戶申請：建檔立卡貧困戶向貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織書面申請。

2.村級審核：貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織對申請人資格、申請資金額度、資金使用方向、申請人還款能力等情況進(jìn)行審核。

3.張榜公示：在本村范圍內(nèi)張榜公開公示審核結(jié)果。公開公示時(shí)間不少于5天。

4.簽訂合同：借款貧困戶與貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂借款合同，借款合同要明確借款期限、借款額度、借款用途、借款歸還、違約責(zé)任等內(nèi)容。

5.“打卡”到戶：貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)借款合同，通過“一卡通”將資金直接撥付給借款貧困戶。

6.申領(lǐng)時(shí)限：貧困戶從申請到領(lǐng)取資金的時(shí)間不超過20天。

扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金

貸款條件：

1.貸款對象。具有完全民事行為能力、有勞動(dòng)能力和自主發(fā)展愿望、無重大不良信用記錄、獲得評級授信、符合貸款年齡條件的建檔立卡貧困戶。

2.貸款用途。貧困戶申請的扶貧小額貸款，用于支持其發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他增收項(xiàng)目，不得用于家庭消費(fèi)支出。

3.貸款額度。貧困戶申請的扶貧小額貸款最高額度為5萬元。

4.貸款期限。根據(jù)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營周期和綜合還款來源合理確定，最長不超過3年。

5.貸款利率。對申請扶貧小額貸款的建檔立卡貧困戶，利率執(zhí)行同期同檔次基準(zhǔn)利率，鼓勵(lì)合作的相關(guān)銀行在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠。

貸款程序：

1.全面評級授信。各鎮(zhèn)（街道）、合作的相關(guān)銀行與村委及群眾代表聯(lián)合成立村風(fēng)控小組，并按照《隆昌縣貧困戶評級授信管理辦法（試行）》開展貧困戶評級授信工作，根據(jù)信用等級評定情況確定貸款授信額度，同時(shí)建立增信、減信激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶誠實(shí)守信，按期還款。

2.申請。建檔立卡貧困戶在所在村“兩委”填寫《隆昌縣扶貧小額貸款申請推薦表》，由村風(fēng)控小組初步審核，簽字蓋章后將貸款申請遞交到鎮(zhèn)（街道）扶貧辦。

3.受理。各鎮(zhèn)（街道）扶貧辦對申請扶貧小額貸款的貧困戶進(jìn)行資格審核并填寫意見報(bào)合作的相關(guān)銀行，合作的相關(guān)銀行在受理申請后，2個(gè)工作日內(nèi)對貸款對象相關(guān)情況進(jìn)行審查和調(diào)查。

4.發(fā)放。合作的相關(guān)銀行在受理申請后，及時(shí)落實(shí)貸款所需手續(xù)，根據(jù)銀行貸款流程于3個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)審批意見發(fā)放貸款。

5.管理。扶貧小額貸款實(shí)行“按季結(jié)息、到期還本、不得展期”的管理模式。

6.回收。在貧困戶貸款本（息）到期前1個(gè)月，合作的相關(guān)銀行通過村風(fēng)控小組通知借款貧困戶，提醒其按時(shí)還本付息。

7.補(bǔ)償。貧困戶在扶貧小額信貸本息未償還完畢前，其參加的政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)、農(nóng)村扶貧小額保險(xiǎn)、意外傷害等保險(xiǎn)的第一受益人原則上為合作的相關(guān)銀行。

8.貼息。按照“先收后貼、分期補(bǔ)貼、應(yīng)貼盡貼”的原則，對按時(shí)償還貸款本息的貧困戶給予貼息。對貸款戶因未按期償還貸款本息及其他違約行為的，不予貼息。具體操作參見《隆昌縣扶貧小額信貸貼息管理辦法》