第一篇：政府管理與危機(jī)管理專(zhuān)題試題庫(kù)

1.【單選題】“在垂直層面，在上級(jí)看來(lái)，下級(jí)的執(zhí)行、下級(jí)的決策就是執(zhí)行”，這句話出自（D）?！? 分】

A.肯尼斯·約瑟夫·阿羅

B.約翰·?？怂?/p>

C.羅伯特·福格爾

D.西蒙

2.【單選題】本課程認(rèn)為，我國(guó)的政府改革是以（C）為重點(diǎn)內(nèi)容的改革?！? 分】

A.選舉制度

B.行政審批制度

C.政府管理體制

D.多黨制

3.【單選題】編制應(yīng)急計(jì)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)（B）應(yīng)急預(yù)案情況、權(quán)利和掌握的資源?！? 分】

A.上級(jí)

B.本級(jí)

C.下級(jí)

D.任務(wù)區(qū)

4.【單選題】以下選項(xiàng)中，不屬于應(yīng)急預(yù)案特點(diǎn)的是（D）。【2 分】

A.針對(duì)性

B.全面性

C.規(guī)范性

D.準(zhǔn)確性

5.【單選題】(A)年，溫家寶總理首次將提高政府執(zhí)行力納入黨和政府的文獻(xiàn)。【2 分】

A.2003

B.2004

C.2005

D.2006

6.【單選題】 2010年，胡錦濤總書(shū)記在（A）這樣說(shuō)到：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)制度執(zhí)行意識(shí)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力?！薄? 分】

A.《求是》

B.《人民日?qǐng)?bào)》

C.《揚(yáng)子晚報(bào)》

D.《信息時(shí)報(bào)》

7.【單選題】“我深刻的感到出個(gè)主意是非常容易的，定個(gè)政策也不是很難，但是要落實(shí)就難得很”，這句話出自（D）。【2 分】

A.鄧小平

B.胡錦濤

C.溫家寶

D.朱镕基

8.【單選題】本課程提到，(C)年，鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一作出決議，就立即執(zhí)行?！薄? 分】

A.1985

B.1986

C.1987

D.1988

9.【判斷題】機(jī)構(gòu)編制管理的法制化不足，導(dǎo)致了上級(jí)部門(mén)利用行政命令和文件等形式干預(yù)地方的機(jī)構(gòu)編制管理。A【2 分】

A.對(duì)

B.錯(cuò)

10.【判斷題】本課程認(rèn)為，優(yōu)化戰(zhàn)略流程的目的是制定能切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的決策。A【2 分】

A.對(duì)

B.錯(cuò)

11.【判斷題】本課程認(rèn)為，政府權(quán)力的集中程度和政府規(guī)模的大小是衡量政府好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。B 【2 分】

A.對(duì)

B.錯(cuò)

12.【判斷題】突發(fā)事件是風(fēng)險(xiǎn)源及其影響因素不斷產(chǎn)生、增加、積累和相互作用，達(dá)到一定閾值后產(chǎn)生的結(jié)果。B【2 分】

A.對(duì)

B.錯(cuò)

13.【判斷題】本課程認(rèn)為，一種完整的管理行為或管理活動(dòng)應(yīng)包括組織和管理兩個(gè)方面。A【2 分】

A.對(duì)

B.錯(cuò)

14.【多選題】本課程認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的重要成果包括（全）。【3 分】

A.農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育

B.醫(yī)療保障制度

C.一站式服務(wù)的行政審批制度

D.以消防隊(duì)伍為主力的應(yīng)急管理體系

E.以信息公開(kāi)為核心的政府網(wǎng)站建設(shè)

15.【多選題】本課程認(rèn)為，建設(shè)服務(wù)型政府基本圍繞哪兩個(gè)方面？（AC）【3 分】

A.打造公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民主治理

B.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

C.做好政府回應(yīng)性，改善政府績(jī)效

D.進(jìn)行環(huán)境治理，改善城市形象

E.促進(jìn)文化交流，提升城市內(nèi)涵

16.【多選題】本課程認(rèn)為，中國(guó)政府面臨多重壓力，主要包括（全）?！? 分】

A.民主化的要求和壓力

B.社會(huì)發(fā)展的要求和壓力

C.上級(jí)政府的要求和壓力

D.國(guó)際趨勢(shì)的要求和壓力

E.輿論的要求和壓力

17.【多選題】在我國(guó)，應(yīng)急預(yù)案體系的分類(lèi)結(jié)構(gòu)包括（全）?！? 分】

A.整體預(yù)案

B.專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案

C.部門(mén)預(yù)案

D.單位預(yù)案

E.綜合預(yù)案

18.【多選題】本課程提到，管理流程優(yōu)化的基本方式有（BC）?！? 分】

A.循環(huán)優(yōu)化

B.水平優(yōu)化

C.垂直優(yōu)化

D.線型優(yōu)化

E.網(wǎng)狀優(yōu)化

19.【多選題】本課程提到，在建設(shè)服務(wù)型政府中，地方政府的動(dòng)力機(jī)制主要在于（ACD）?！? 分】

A.管理驅(qū)動(dòng)

B.輿論驅(qū)動(dòng)

C.政績(jī)驅(qū)動(dòng)

D.財(cái)政驅(qū)動(dòng)

E.法律驅(qū)動(dòng)

20.【多選題】應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急計(jì)劃的雛形，應(yīng)急預(yù)案的作用包括哪些（BE）?！? 分】

A.降低應(yīng)急成本

B.以最快的速度從常態(tài)轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)

C.提高應(yīng)急人員基本素質(zhì)

D.避免上級(jí)追究責(zé)任

E.為應(yīng)急訓(xùn)練提供基本依據(jù)

21.【多選題】本課程認(rèn)為，改善運(yùn)營(yíng)流程的原則有（ACD）?！? 分】

A.以客戶為中心

B.以職能部門(mén)為中心

C.組織結(jié)構(gòu)扁平化

D.掌控工作執(zhí)行情況的手段自動(dòng)化

E.執(zhí)行手段強(qiáng)硬化

1.【單選題】根據(jù)本課程，以下哪項(xiàng)不屬于我國(guó)政府治理的特點(diǎn)？（A）【2 分】

A.集中管理

B.倒計(jì)時(shí)管理

C.運(yùn)動(dòng)式管理

D.開(kāi)放式管理

2.【單選題】本課程認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特點(diǎn)之一是（B）主導(dǎo)?！? 分】

A.社會(huì)

B.政府

C.企業(yè)

D.個(gè)人

3.【單選題】“既要金山銀山，又要綠水青山”，這句關(guān)于林權(quán)制度改革的話出自（C）。【2 分】

A.胡錦濤

B.江澤明

C.溫家寶

D.賈慶林

4.【單選題】本課程認(rèn)為，我國(guó)的政府改革是以（C）為重點(diǎn)內(nèi)容的改革?！? 分】

A.選舉制度

B.行政審批制度

C.政府管理體制

D.多黨制

5.【單選題】政府管理的相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家政府管理的層級(jí)是（C）【2 分】

A.三級(jí)政府

B.四級(jí)政府

C.五級(jí)政府

D.六級(jí)政府

6.【單選題】國(guó)外的勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域大多采取按（A）確定配備人員比例的做法?！? 分】

A.服務(wù)對(duì)象多少

B.地域劃分

C.部門(mén)劃分

D.居民多少

7.【單選題】服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)社會(huì)管理模式的追求是（C）?！? 分】

A.統(tǒng)治模式

B.管理模式

C.治理模式

D.包干模式

8.【單選題】 2010年，胡錦濤總書(shū)記在（A）這樣說(shuō)到：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)制度執(zhí)行意識(shí)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力?！薄? 分】

A.《求是》

B.《人民日?qǐng)?bào)》

C.《揚(yáng)子晚報(bào)》

D.《信息時(shí)報(bào)》

9.【判斷題】根據(jù)本課程，未來(lái)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的重要方向之一是重新定位政府角色，改變?nèi)苤髁x政府的定位。A 【2 分】

A.對(duì)

B.錯(cuò)

10.【判斷題】本課程認(rèn)為，優(yōu)化戰(zhàn)略流程的目的是制定能切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的決策。A【2 分】

A.對(duì)

B.錯(cuò)

11.【判斷題】 1982年公布施行了《國(guó)務(wù)院組織法》，建立了干部離退休制度，從根本上奠定了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。B【2 分】

A.對(duì)

B.錯(cuò)

12.【判斷題】本課程認(rèn)為，政府權(quán)力的集中程度和政府規(guī)模的大小是衡量政府好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。B【2 分】

A.對(duì)

B.錯(cuò)

13.【判斷題】我國(guó)政府治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一是上層多頭管理。A 【2 分】

A.對(duì)

B.錯(cuò)

14.【多選題】根據(jù)本課程，建設(shè)服務(wù)型政府要求從哪些方面實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變？（ABCD）【3 分】

A.管理理念

B.管理職能

C.管理制度

D.管理手段

E.管理對(duì)象

15.【多選題】機(jī)構(gòu)改革是政府對(duì)自身的改革，保持和維護(hù)機(jī)構(gòu)改革成果必須堅(jiān)持體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的（ABD）進(jìn)程?！? 分】

A.科學(xué)化

B.法制化

C.法治化

D.規(guī)范化

E.市場(chǎng)化

16.【多選題】根據(jù)本課程，風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程包括哪些（BDE）?！? 分】

A.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

B.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

C.風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

D.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

E.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

17.【多選題】本課程認(rèn)為，制度變革和制度供給是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，主要包括（全）?！? 分】

A.在政黨建設(shè)上，以黨內(nèi)民主重新塑造黨的領(lǐng)導(dǎo)力

B.在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)

C.在社會(huì)建設(shè)上，推進(jìn)社會(huì)保護(hù)體系建設(shè)，培育社會(huì)自治

D.在法制建設(shè)上，推進(jìn)司法改革，促進(jìn)司法獨(dú)立

E.在政府建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)制，打造服務(wù)型政府

18.【多選題】本課程認(rèn)為，高度重視政府執(zhí)行力建設(shè)有利于（ABC）。【3 分】

A.繼續(xù)保持社會(huì)主義國(guó)家最大優(yōu)越性

B.保持政府工作的生命力和提高政府公信力

C.使決策落地生根，開(kāi)花結(jié)果

D.提高政府威信

E.人民群眾滿意政府工作

19.【多選題】根據(jù)本課程，政府職能的越位和錯(cuò)位的體現(xiàn)包括（ABC）【3 分】

A.政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系依然沒(méi)有理順

B.政府和市場(chǎng)的邊界依然沒(méi)有得到很清楚的劃分

C.政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象依然存在

D.政府直接干預(yù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的現(xiàn)象依然存在 E.以上都是正確的20.【多選題】在全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，政府的基本職能是（ABDE）【3 分】

A.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

B.市場(chǎng)監(jiān)管

C.資源分配

D.社會(huì)管理

E.公共服務(wù)

21.【多選題】根據(jù)本課程，深圳市的大部制改革的帶來(lái)的好處包括（全）【3 分】

A.市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一，大大提高行政執(zhí)法效能

B.市場(chǎng)準(zhǔn)入和窗口服務(wù)統(tǒng)一，大大提高行政服務(wù)水平

C.商品質(zhì)量監(jiān)管統(tǒng)一，構(gòu)筑全過(guò)程質(zhì)量防線

D.食品安全監(jiān)管統(tǒng)一，大大提升食品安全保障水平

E.技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)工作統(tǒng)一，建立國(guó)際水平的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái) 判斷題：

1、在公共危機(jī)管理中，政府是唯一的主體，其他社會(huì)組織和成員只能被置于被動(dòng)的配合與執(zhí)行地位。（錯(cuò)）

2、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》把突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四個(gè)大類(lèi)。（對(duì)）

3、公共危機(jī)管理法治屬于非常態(tài)法治，它是關(guān)于突發(fā)公共事件引起的公共緊急情況下如何處理國(guó)家權(quán)力之間、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利之間的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和。（對(duì)）

4、對(duì)于因采取危機(jī)措施的需要而給公民的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利造成損失的，事后不需要任何補(bǔ)償。（錯(cuò)）

5、危機(jī)決策有其選擇與成本的緊密相關(guān)性，解決問(wèn)題的時(shí)間越長(zhǎng)，可供選擇的機(jī)會(huì)越多，其相應(yīng)的付出成本與代價(jià)也就越低。（錯(cuò)）

6、參謀咨詢系統(tǒng)是構(gòu)成危機(jī)決策機(jī)制必不可少的一個(gè)部分，構(gòu)成參謀咨詢系統(tǒng)的可以是特定職位的人，也可以是組織機(jī)構(gòu)。（對(duì)）

7、公眾和媒體是危機(jī)溝通的兩大重點(diǎn)對(duì)象。（對(duì)）

8、在危機(jī)爆發(fā)后，如果出現(xiàn)了新聞報(bào)道與事實(shí)不符，那就只有讓它先報(bào)了，不用理會(huì)它，身正不怕影子斜，過(guò)一段時(shí)間就會(huì)真相大白的。（錯(cuò)）

9、通過(guò)各類(lèi)社會(huì)組織與普通民眾的積極參與來(lái)構(gòu)成多元化的危機(jī)處理網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)今危機(jī)治理的世界性趨勢(shì)。（對(duì)）

10、在大規(guī)模公共危機(jī)中，民眾個(gè)體發(fā)揮的作用是十分有限的，但民眾可以通過(guò)參加政黨、社團(tuán)、社區(qū)組織或群眾組織等方式組織起來(lái)，這樣就可以發(fā)揮非常重要的作用。（對(duì)）

11、我國(guó)是全世界自然災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，但由于整治有力，災(zāi)害所造成的損失呈逐漸下降趨勢(shì)。（錯(cuò)）

12、浙江省的氣象災(zāi)害具有鮮明的規(guī)律，如季節(jié)性、區(qū)域性、局部性和多災(zāi)并發(fā)性。（對(duì)）

13、目前，生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作存在的問(wèn)題，主要是沒(méi)有形成體系，體制不順，管理不統(tǒng)一，缺乏有效的技術(shù)支持體系和法制建設(shè)滯后。這些問(wèn)題急需加快應(yīng)急救援體系建設(shè)來(lái)加以解決。（對(duì)）

14、多數(shù)事故的直接原因，一般是規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)管理松弛，監(jiān)管不到位；間接原因往往是人的不安全行為，機(jī)械設(shè)備作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)所造成。（錯(cuò)）

15、突發(fā)公共衛(wèi)生事件可分為特別重大，重大、較大和一般四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和綠色進(jìn)行預(yù)警。（錯(cuò)）

16、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在

2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚乜h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。各級(jí)人民政府應(yīng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。（對(duì)）

17、突發(fā)社會(huì)安全事件就是群體性事件，對(duì)社會(huì)影響十分嚴(yán)重。（錯(cuò)）

18、突發(fā)事件的善后重建，不僅要注意恢復(fù)事件中受損的物質(zhì)與環(huán)境，更要注意恢復(fù)和重建事件中參與人的精神和心理。（對(duì)）

19、迅速?gòu)木o急情況轉(zhuǎn)到正常情況的能力是危機(jī)管理的核心內(nèi)容。（對(duì)）

20、雖然國(guó)際恐怖主義時(shí)有發(fā)生，但改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們不用擔(dān)心國(guó)際恐怖分子會(huì)流入我國(guó)進(jìn)行恐怖活動(dòng)。（（錯(cuò)）

21、對(duì)生產(chǎn)安全事故要堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的原則。（（對(duì)）

22、危機(jī)預(yù)案是公共危機(jī)管理過(guò)程的第一道防線，目的是為了有效地預(yù)防和避免危機(jī)事件的發(fā)生。(對(duì))

23、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí)，只能設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息收集節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，這樣才能提高信息收集的可靠性，保證信息的全面性和準(zhǔn)確度。(錯(cuò))

24、突發(fā)社會(huì)安全事件處理應(yīng)當(dāng)利用主流媒體做好正面宣傳報(bào)導(dǎo)，減少和消除不實(shí)謠言和傳聞的負(fù)面影響。（（對(duì)）

25、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機(jī)，其關(guān)鍵的影響因素之一是領(lǐng)導(dǎo)者的決策和管理能力。（（對(duì)）

26、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》適用于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。（（對(duì)）

27、公共危機(jī)管理中，利用權(quán)威機(jī)制進(jìn)行資源配置時(shí)，存在一個(gè)相對(duì)具有客觀性的信號(hào)引導(dǎo)體系。（對(duì)）

28、中國(guó)糧食安全的基本指標(biāo)是保證耕地、水資源等食物資源總量不減少。（錯(cuò)）單項(xiàng)選擇題：

1、下列不屬于危機(jī)基本特征的是（D）

A、危害性

B、不確定性

C、超常性

D、不可轉(zhuǎn)化性

2、發(fā)生規(guī)模大，后果特別嚴(yán)重，發(fā)生在一個(gè)市（地）以內(nèi)或是波及兩個(gè)市（地）以上，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)有關(guān)部門(mén)力量方可控制的危機(jī)事件，應(yīng)屬于（（C）

A、一般危機(jī)事件

B、較大危機(jī)事件

C、重大危機(jī)事件

D、特別重大危機(jī)事件

3、政府采取危機(jī)應(yīng)對(duì)措施必須有憲法上的授權(quán)，并且政府啟動(dòng)危機(jī)管理機(jī)制必須有法律上的明確規(guī)定。這即告訴我們，政府在危機(jī)應(yīng)對(duì)中應(yīng)當(dāng)遵循（（A）

A、合法性原則

B、合理性原則

C、責(zé)任原則

D、時(shí)效原則

4、新中國(guó)第一部應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的綜合性基本法律是（B）A、《緊急狀態(tài)法》

B、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 C、《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》

D、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

5、我國(guó)建立突發(fā)事件應(yīng)急管理體制的要求是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、（D）

A、上級(jí)政府管理為主

B、縣以上政府管理為主

C、基層政府管理為主

D、屬地管理為主

6、下列關(guān)于危機(jī)決策的表述，不正確的是（A）A、危機(jī)決策往往是在條件充分的情景下做出的 B、危機(jī)決策往往是在信息不對(duì)稱(chēng)的情景下做出的 C、危機(jī)決策往往是在時(shí)間不充裕的情景下做出的 D、危機(jī)決策往往是在后果不確定的情景下做出的

7、在公共危機(jī)管理溝通機(jī)制建設(shè)中應(yīng)避免出現(xiàn)的情況是（A）A、保持沉默，少說(shuō)為佳

B、保證正規(guī)渠道暢通 C、保持信息口徑一致

D、保證公眾的知情權(quán)

8、下列關(guān)于危機(jī)發(fā)言人應(yīng)具備的相應(yīng)技能中，不應(yīng)有的是（C）

A、質(zhì)疑不準(zhǔn)確的信息

B、解釋有些問(wèn)題不能回答的原因 C、盡量使用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)

D、壓力下保持冷靜

9、關(guān)于危機(jī)事件新聞發(fā)布，下列說(shuō)法不正確的是（B）A、一定要及時(shí)、準(zhǔn)確，爭(zhēng)取先聲奪人。

B、充分考慮民眾的心理承受能力，把有些很?chē)?yán)重的危機(jī)事件暫時(shí)說(shuō)得輕些。C、不能因?yàn)闆](méi)有弄清楚情況而對(duì)相關(guān)信息不予披露。

D、新聞發(fā)布可通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、新聞通稿、記者采訪、書(shū)面回答記者提問(wèn)等多種方式進(jìn)行。

10、當(dāng)強(qiáng)烈地震發(fā)生時(shí)，民眾在自救中不應(yīng)有的行為是（C）。

A、躲進(jìn)衛(wèi)生間

B、就近找個(gè)枕頭、坐墊、厚書(shū)本等護(hù)住頭、頸部 C、趕快乘坐電梯下樓

D、就近躲藏在堅(jiān)固的機(jī)器、設(shè)備或辦公家具旁

11、下列表述中，不正確的是（C）

A、要從中小學(xué)開(kāi)始普及公共危機(jī)教育，提高每個(gè)公民應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

B、我國(guó)大量已有的突發(fā)事件顯示，我國(guó)公民的生存能力不容樂(lè)觀，普遍缺乏危機(jī)應(yīng)對(duì)技能訓(xùn)練。

C、在危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)中，民眾相信傳聞而不相信政府是沒(méi)有任何道理的。D、不同形式的志愿服務(wù)在公共危機(jī)治理中發(fā)揮著重要的作用。

12、自然災(zāi)害的應(yīng)急救助是以（B）為基本行政單元實(shí)施災(zāi)情管理。A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

B縣級(jí)

C地市級(jí)

D省級(jí)

13、一級(jí)響應(yīng)只需要滿足下面選項(xiàng)中哪一條就可以?(A)A、死亡200人以上 B、緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，少于90萬(wàn) C、倒塌（嚴(yán)重?fù)p壞房屋）5萬(wàn)間以上，少于15萬(wàn)間 D、死亡人口100人以上，200人以下

14、重大、較大、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起（）日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò) 30日。(A)A、15

B、18

C、10

D、20

15、下列哪個(gè)不是“四不放過(guò)”原則？（C）

A、事故原因未查清不放過(guò)

B、責(zé)任人員未處理不放過(guò)

C、檢查驗(yàn)收未通過(guò)不放過(guò)

D、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)

16、下列不屬于公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)的是（D）。

A、成因的多樣性

B、傳播的廣泛性

C、分布的差異性

D、治理的單一性

17、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告信息管理遵循（B）的原則。A、早期發(fā)現(xiàn)、早期報(bào)告和早期處置

B、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、分層管理、逐級(jí)審閱、分級(jí)處置

C、共同參與、協(xié)調(diào)配合 D、動(dòng)員社會(huì)力量、加強(qiáng)國(guó)際合作

18、能否處理好突發(fā)社會(huì)安全事件的關(guān)鍵原則是（B）。

A、以人為本原則

B、盡早化解原則

C、依法處理原則

D、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則

19、突發(fā)社會(huì)安全事件一旦發(fā)生，首先要做的就是（B）。

A、領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對(duì)話

B、迅速控制事態(tài)

C、主導(dǎo)輿論導(dǎo)向

D、動(dòng)用武裝力量

20、當(dāng)前，國(guó)際反恐的主導(dǎo)是（D）。

A、八國(guó)集團(tuán)

B、歐安組織

C、上海合作組織

D、聯(lián)合國(guó)

21、不同類(lèi)型的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、涉及范圍、造成的危害程度、可控性等各不相同，實(shí)行（B）。

A、分級(jí)管理

B、分類(lèi)管理

C、分層管理

D、分群管理

22、建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí)，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（D）

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級(jí)預(yù)警原則

D、講究方法原則

23、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)行程序化、（A）的建設(shè)目標(biāo)。

A、決策智能化

B、檢查經(jīng)?；?/p>

C、處理及時(shí)化

D、責(zé)任明確化

24、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒(méi)有針對(duì)某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行公共危機(jī)緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（B）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會(huì)配合性

25、建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí)，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（D）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級(jí)預(yù)警原則

D、講究方法原則

26、在公共危機(jī)狀態(tài)下，由于時(shí)間緊迫，不可能有很多時(shí)間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的信息作決策，這指的是（C）。

A、事態(tài)的嚴(yán)峻性

B、時(shí)間的緊迫性

C、信息的不充分性

D、資源的有限性

27、制定公共危機(jī)應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)是（B）。

A、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

B、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查

C、事故等級(jí)和類(lèi)型的劃分

D、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

28、定期進(jìn)行信息溝通，提供與公共危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出為處置的建議和意見(jiàn)等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（D）。

A、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

29、地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件苗頭、預(yù)防發(fā)生、首先應(yīng)對(duì)、防止擴(kuò)散的第一責(zé)任人。這是指公共危機(jī)管理的（B）。

A、社會(huì)性大協(xié)作原則

B、屬地管理

C、常設(shè)性原則

D、統(tǒng)一指揮原則 30、公共危機(jī)管理過(guò)程的第一道防線是（B）。

A、危機(jī)決策機(jī)制 B、危機(jī)預(yù)警機(jī)制 C、危機(jī)資源配置機(jī)制

D、危機(jī)保障機(jī)制 多項(xiàng)選擇題：

1、下面哪些不是突發(fā)事件的主要特點(diǎn)？(AC)

A、信息的充分性

B、突發(fā)性

C、高度確定性

D、緊迫性

2、應(yīng)急管理工作內(nèi)容概括起來(lái)叫做“一案三制”，其中“三制”是(ACD)？ A、應(yīng)急工作的管理體制

B、應(yīng)急預(yù)案

C、運(yùn)行機(jī)制

D、法制 3、2008年以來(lái)，浙江有兩起重大公共衛(wèi)生事件是(CD)A、口蹄疫

B、乙肝

C、麻疹

D、手口足病

4、科學(xué)技術(shù)是處置突發(fā)事件的依靠，這就要求(ABCD)

A、要有一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍 B、要提高公眾的安全意識(shí)和防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)水平

C、需要得到各方面專(zhuān)家的智力支持 D、必須配備必要的裝備、設(shè)備、器材、工具

5、現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的體制、機(jī)制和制度存在的不足有(ABCD)

A、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不明確 B、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、靈敏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體制沒(méi)有形成

C、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高 D、依法可以采取的應(yīng)急處置措施不充分、不得力

6、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的制度，包括(ABCD)A、規(guī)定國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

B、建立了處置突發(fā)事件的組織體系、應(yīng)急議案體系

C、建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制、信息收集報(bào)告制度 D、建立了社會(huì)大眾學(xué)習(xí)安全知識(shí)，并參加應(yīng)急演練的制度

7、最小代價(jià)原則的要求包括(ABCD)

A、前提是保障人的生命健康優(yōu)先權(quán) B、要把對(duì)自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害控制到最低的限度 C、堅(jiān)持常態(tài)措施用盡原則 D、要把對(duì)正常的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作和生活秩序的影響控制在最小范圍

8、下面說(shuō)法正確的是(ACD)

A、綜合協(xié)調(diào)包括政府的協(xié)調(diào)和辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)

B、分類(lèi)管理是按照突發(fā)事件的不同特性實(shí)施相應(yīng)的管理 C、分級(jí)負(fù)責(zé)是指突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作由不同層級(jí)的政府負(fù)責(zé) D、任何突發(fā)事件都必須要堅(jiān)持屬地管理為主

9、建立信息報(bào)告機(jī)制包括(ABCD)

A、建立應(yīng)急報(bào)告制度

B、建立舉報(bào)制度

C、建立信息分析制度

D、建立信息發(fā)布制度

10、制訂重建工作計(jì)劃的基礎(chǔ)是建立信息庫(kù)，具體包括(ABCD)A、歷史上有關(guān)災(zāi)情的報(bào)告、文字記載、相關(guān)資料

B、災(zāi)后的評(píng)估報(bào)告、為災(zāi)區(qū)所收集的資料、信息的儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)參考 C、在救援階段的資料、信息、報(bào)告

D、國(guó)際救援機(jī)構(gòu)提供的報(bào)告

11、制訂重建計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是一個(gè)比較全面的工作計(jì)劃，它涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)和生活的方方面面，包括（ABCD）

A、教育衛(wèi)生系統(tǒng)

B、社會(huì)服務(wù)體系

C、社區(qū)建設(shè)與服務(wù)

D、旅游產(chǎn)業(yè)

12、通過(guò)安全文化建設(shè)，使廣大群眾形成了哪些觀念？(ABC)A、以人為本

B、安全是最大效益

C、安全工作，人人有責(zé)

D、精神文明與物質(zhì)文明同等重要

13、下面哪些選項(xiàng)是生產(chǎn)安全事故的預(yù)防環(huán)節(jié)？(ABCD)

A、倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全意識(shí)。B、健全安全法制，貫徹“依法治安”方略。C、強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制。

D、推動(dòng)安全科技進(jìn)步。

14、事故現(xiàn)場(chǎng)救援的基本要求有哪些？(ABCD)

A、立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。B、迅速控制事態(tài)，防止事故影響范圍繼續(xù)擴(kuò)大，并測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。

C、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

D、查清事故原因，評(píng)估危害程度。

15、傳染病的流行有哪些基本環(huán)節(jié)？(ABC)

A、傳染源

B、傳播途徑

C、易感人群

D、病毒

16、治理突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要哪些方面的結(jié)合？(ABD)A、技術(shù)層面和價(jià)值層面結(jié)合 B、直接任務(wù)與間接任務(wù)結(jié)合 C、職能機(jī)構(gòu)和協(xié)理機(jī)構(gòu)結(jié)合 D、國(guó)內(nèi)與國(guó)際結(jié)合

17、下列哪些屬于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件“一案三制”中的三制？(ACD)A、應(yīng)急法制

B、應(yīng)急預(yù)案

C、應(yīng)急體制

D、應(yīng)急機(jī)制

18、從微觀層面上要減少社會(huì)安全事件的發(fā)生要做好下面哪些工作？(ABCD)A、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人的預(yù)防

B、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)空的預(yù)防

C、加強(qiáng)情報(bào)信息，掌握鬧事苗頭

D、及時(shí)疏導(dǎo)、化解社會(huì)矛盾

19、處置群體性事件的方法主要包括(ABCD)

A、管制現(xiàn)場(chǎng)，控制局勢(shì)； B、調(diào)查了解事件概況，提出處置決策；

C、直接對(duì)話，解決、解釋有關(guān)問(wèn)題； D、采取強(qiáng)制措施，果斷平息事態(tài)； 20、按照公安部的規(guī)定有哪些情況要采取強(qiáng)行處置措施？(ABC)A、圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)

B、臥軌攔車(chē)、阻斷交通 C、騷亂、打砸搶燒

D、游行示威

21、政府在公共危機(jī)應(yīng)急處理中的次級(jí)職能有（A, B, C）。A、決策

B、指揮與協(xié)調(diào)

C、危機(jī)監(jiān)測(cè)

D、應(yīng)急預(yù)測(cè)

22、公共危機(jī)管理的組織體系包括（A, B, C, D）。A、領(lǐng)導(dǎo)與決策組織體系

B、專(zhuān)業(yè)救助組織體系 C、專(zhuān)家咨詢組織體系

D、輔助與支持體系

23、建立公共危機(jī)新聞發(fā)布機(jī)制的意義(A,B,C,D)。

A、是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必然要求 B、是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善處置突發(fā)公共事件的必然要求 C、是建立良好國(guó)際形象的必然要求 D、是全球化時(shí)代信息傳播的必然要求

24、公共危機(jī)善后管理的意義(A, B, C)。

A、對(duì)危機(jī)后社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)秩序的恢復(fù)重建工作提供必要的組織保障 B、對(duì)危機(jī)后不穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)起到緩解和消除的積極作用 C、為進(jìn)一步提高政府危機(jī)管理能力提供經(jīng)驗(yàn) D、是建立良好國(guó)際形象的必然要求

25、強(qiáng)化公共危機(jī)管理的監(jiān)督與審計(jì)主要是指（A, B, C）。

A、加強(qiáng)內(nèi)部控制

B、第三方評(píng)估

C、公眾與輿論監(jiān)督

D、財(cái)政預(yù)算管理

26、一套完善系統(tǒng)的公共危機(jī)管理法律體系應(yīng)當(dāng)包括（A,B,C,D）。A、憲法中的緊急狀態(tài)制度條款 B、突發(fā)事件與緊急狀態(tài)基本法 C、一般法律法規(guī)

D、國(guó)際條約中的突發(fā)事件與緊急狀態(tài)條款

27、公共危機(jī)管理的財(cái)力資源主要來(lái)自（A,B,C,D）

A、國(guó)家財(cái)政支出

B、社會(huì)救助

C、國(guó)際援助

D、政府通過(guò)其強(qiáng)制力取得的臨時(shí)性財(cái)產(chǎn)征用

28、在我國(guó)，預(yù)警級(jí)別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的（A,B,C）來(lái)分級(jí)。A、危害程度

B、緊急程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、控制程度

29、公共危機(jī)應(yīng)急處置包括（A,B,C）。

A、信息報(bào)告

B、先期處置

C、應(yīng)急響應(yīng)

D、應(yīng)急總結(jié) 30、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系應(yīng)由（B,C,D）組成。A、能源生產(chǎn)體系

B、國(guó)外能源供應(yīng)體系

C、能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系

D、國(guó)內(nèi)能源勘查開(kāi)發(fā)供應(yīng)體系

11、制訂重建計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是一個(gè)比較全面的工作計(jì)劃，它涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)和生活的方方面面，包括（ABCD）A、教育衛(wèi)生系統(tǒng) B、社會(huì)服務(wù)體系 C、社區(qū)建設(shè)與服務(wù) D、旅游產(chǎn)業(yè)

12、通過(guò)安全文化建設(shè)，使廣大群眾形成了哪些觀念？(ABC)

A、以人為本

B、安全是最大效益 C、安全工作，人人有責(zé)

D、精神文明與物質(zhì)文明同等重要

13、下面哪些選項(xiàng)是生產(chǎn)安全事故的預(yù)防環(huán)節(jié)？(ABCD)

A、倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全意識(shí)。

B、健全安全法制，貫徹“依法治安”方略。C、強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制。D、推動(dòng)安全科技進(jìn)步。

14、事故現(xiàn)場(chǎng)救援的基本要求有哪些？(ABCD)

A、立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。B、迅速控制事態(tài)，防止事故影響范圍繼續(xù)擴(kuò)大，并測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。

C、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。D、查清事故原因，評(píng)估危害程度。

15、傳染病的流行有哪些基本環(huán)節(jié)？(ABC)

A、傳染源

B、傳播途徑

C、易感人群

D、病毒

16、治理突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要哪些方面的結(jié)合？(ABD)

A、技術(shù)層面和價(jià)值層面結(jié)合B、直接任務(wù)與間接任務(wù)結(jié)合C、職能機(jī)構(gòu)和協(xié)理機(jī)構(gòu)結(jié)合D、國(guó)內(nèi)與國(guó)際結(jié)合

17、下列哪些屬于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件“一案三制”中的三制？(ACD)

A、應(yīng)急法制

B、應(yīng)急預(yù)案

C、應(yīng)急體制

D、應(yīng)急機(jī)制

18、從微觀層面上要減少社會(huì)安全事件的發(fā)生要做好下面哪些工作？(ABCD)

A、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人的預(yù)防B、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)空的預(yù)防 C、加強(qiáng)情報(bào)信息，掌握鬧事苗頭

D、及時(shí)疏導(dǎo)、化解社會(huì)矛盾

19、處置群體性事件的方法主要包括(ABCD)

A、管制現(xiàn)場(chǎng)，控制局勢(shì)；B、調(diào)查了解事件概況，提出處置決策；C、直接對(duì)話，解決、解釋有關(guān)問(wèn)題；D、采取強(qiáng)制措施，果斷平息事態(tài)；

20、按照公安部的規(guī)定有哪些情況要采取強(qiáng)行處置措施？(ABC)

A、圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)

B、臥軌攔車(chē)、阻斷交通

C、騷亂、打砸搶燒

D、游行示威

21、政府在公共危機(jī)應(yīng)急處理中的次級(jí)職能有（A, B, C）。

A、決策

B、指揮與協(xié)調(diào)

C、危機(jī)監(jiān)測(cè)

D、應(yīng)急預(yù)測(cè)

22、公共危機(jī)管理的組織體系包括（A, B, C, D）。

E、領(lǐng)導(dǎo)與決策組織體系

B、專(zhuān)業(yè)救助組織體系

C、專(zhuān)家咨詢組織體系

D、輔助與支持體系

23、建立公共危機(jī)新聞發(fā)布機(jī)制的意義(A,B,C,D)A、是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必然要求

F、是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善處置突發(fā)公共事件的必然要求

G、是建立良好國(guó)際形象的必然要求

H、是全球化時(shí)代信息傳播的必然要求

24、公共危機(jī)善后管理的意義(A, B, C)A、對(duì)危機(jī)后社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)秩序的恢復(fù)重建工作提供必要的組織保障 B、對(duì)危機(jī)后不穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)起到緩解和消除的積極作用 C、為進(jìn)一步提高政府危機(jī)管理能力提供經(jīng)驗(yàn) D、是建立良好國(guó)際形象的必然要求

25、強(qiáng)化公共危機(jī)管理的監(jiān)督與審計(jì)主要是指（A, B, C）。

B、加強(qiáng)內(nèi)部控制

B、第三方評(píng)估

C、公眾與輿論監(jiān)督 D、財(cái)政預(yù)算管理

26、一套完善系統(tǒng)的公共危機(jī)管理法律體系應(yīng)當(dāng)包括（A,B,C,D）。E、憲法中的緊急狀態(tài)制度條款F、突發(fā)事件與緊急狀態(tài)基本法G、一般法律法規(guī) H、國(guó)際條約中的突發(fā)事件與緊急狀態(tài)條款

27、公共危機(jī)管理的財(cái)力資源主要來(lái)自（A,B,C,D）

A、國(guó)家財(cái)政支出

B、社會(huì)救助

C、國(guó)際援助

D、政府通過(guò)其強(qiáng)制力取得的臨時(shí)性財(cái)產(chǎn)征用

28、在我國(guó)，預(yù)警級(jí)別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的（A,B,C）來(lái)分級(jí)。B、危害程度

B、緊急程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、控制程度

29、公共危機(jī)應(yīng)急處置包括（A,B,C）。

B、信息報(bào)告

B、先期處置

C、應(yīng)急響應(yīng)

D、應(yīng)急總結(jié) 30、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系應(yīng)由（B,C,D）組成。

第二篇：政府危機(jī)管理——泥石流

甘肅舟曲泥石流 摘要： 關(guān)鍵字：

提綱：

一、背景

二、現(xiàn)象

三、真相；

四、原因；

五、對(duì)策 正文：

2010年8月7日22時(shí)許，甘南藏族自治州舟曲縣突降特大暴雨，降雨量達(dá)97mm，持續(xù)超過(guò)四十分鐘。引發(fā)縣城北面的羅家峪、三眼峪等四條溝系特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，泥石流長(zhǎng)約5千米，平均寬度300米，平均厚度5米，總體積750萬(wàn)立方米。泥石流沖進(jìn)縣城，并形成堰塞湖。以前舟曲山上多是郁郁蔥蔥的大樹(shù)，很少發(fā)生泥石流，由于亂砍亂伐和毀林開(kāi)荒之風(fēng)的盛行，舟曲周?chē)纳襟w幾乎全變成了光禿禿的荒山，加上民用木材和倒賣(mài)盜用，全縣森林面積每年以10萬(wàn)平方米的速度減少，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到超限度破壞，水土流失極為嚴(yán)重，又遇突如其來(lái)的強(qiáng)降雨，導(dǎo)致較嚴(yán)重的泥石流發(fā)生?！?】泥石流下泄，由北向南沖向縣城，造成沿河房屋被沖毀，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖。據(jù)中國(guó)舟曲災(zāi)區(qū)指揮部消息，截至8月28日，舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害造成1463人遇難，失蹤302人，受傷住院人數(shù)72人，其中轉(zhuǎn)院治療59人，治愈出院10人，現(xiàn)有住院3人，累計(jì)門(mén)診治療2244人，已解救1243人。

一、成因分析

前面已經(jīng)提到，這次災(zāi)害主要發(fā)生在三眼峪和羅家峪，而這兩條溝位于白龍江的北岸，溝口距離舟曲縣城約2千米。現(xiàn)在筆者將對(duì)本次泥石流地質(zhì)災(zāi)害的形成原因做一個(gè)簡(jiǎn)要的分析。

1、地質(zhì)條件因素

舟曲當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠吞厥獾刭|(zhì)構(gòu)造，是導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的重要原因。專(zhuān)家分析認(rèn)為，舟曲縣城附近的地質(zhì)構(gòu)造巖性松軟、風(fēng)化程度也很厲害，比較容易發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害。1.1 地形地貌

舟曲縣城段地處西秦嶺南脈山區(qū)的岷迭山系，山體高聳挺拔，地勢(shì)險(xiǎn)峻，河谷深切，水流湍急。白龍江兩岸海拔高程大多在3000—3500米以上，谷地海拔高程850—1350米。縣城以北的雷古山海拔高程4154米，為本區(qū)最高峰，以南的蔥花坡海拔高程3250米。地形相對(duì)高差達(dá)1000—1500米，最大達(dá)2900米，呈典型的高山峽谷地形特征?！?】 1.2 底層巖性

三眼峪、羅家峪泥石流溝所處底層巖性中多汗灰?guī)r、白云質(zhì)慧眼等，遭風(fēng)化強(qiáng)烈。并且整個(gè)流域處于兩條斷裂帶所夾的斷塊中，斷裂兩側(cè)巖層破碎，褶曲強(qiáng)烈，掩體較破碎，并且溝道中部分布著滑坡、坍塌、崩塌及溝道洪積物等松散堆積物。這些堆積物遇到長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的大雨，很容易被沖走，造成泥石流。1.3 地質(zhì)構(gòu)造

舟曲縣城段區(qū)域上屬秦嶺褶皺系--西秦嶺南部印支褶皺帶，北以臨潭--宕昌斷裂帶與西秦嶺北部華里西褶皺帶分界。另外，舟曲地質(zhì)歷經(jīng)燕山運(yùn)動(dòng)和喜馬拉雅山造山運(yùn)動(dòng)，呈東南-西北隆起延伸，在長(zhǎng)期擠壓、擴(kuò)張、褶皺和不斷復(fù)合過(guò)程中，形成地質(zhì)體不連續(xù)、不完整、不穩(wěn)定，造成多期性斷裂構(gòu)造。如今舟曲境內(nèi)山高溝深，地形起伏強(qiáng)烈，褶皺斷裂發(fā)育，軟巖分布廣，巖體破碎。【3】舟曲的地質(zhì)山體構(gòu)造本就十分松散，這是孕育滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的溫床。

2、固體物質(zhì)條件與人為破壞

由于舟曲縣城位于斷裂帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活動(dòng)強(qiáng)烈，這樣地面的巖石之類(lèi)的本來(lái)就十分破碎。另外一方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大規(guī)模地開(kāi)看坡地也破壞了地表，誘發(fā)了泥石流。因?yàn)殚_(kāi)墾坡地不僅嚴(yán)重破壞了植被，而且破壞了地質(zhì)環(huán)境和地表，開(kāi)墾出的土地不僅未給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)經(jīng)濟(jì)效益，反而造成了大面積的水土流失，使得本來(lái)碎散、破碎的巖石失去植被的覆蓋，更容易受到雨水的侵蝕，因而會(huì)加劇滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裥蘼窌r(shí)開(kāi)挖山體也是對(duì)其破壞。另外，舟曲從2009年第四季度到2010上半年的持續(xù)干旱，造成城區(qū)周邊巖石解體，部分山體、巖石裂縫暴露在外，使雨水容易進(jìn)入，也容易導(dǎo)致滑坡。

3、地震的影響 舟曲縣也是汶川地震的重災(zāi)區(qū)之一，這次地震加劇了舟曲縣城周邊的山體松動(dòng)和巖層破碎，曾有專(zhuān)家介紹說(shuō)，因地震造成的山體松動(dòng)等影響需要3到5年才能消除。但是舟曲發(fā)生特大泥石流距離汶川地震發(fā)生僅兩年多的時(shí)間，其影響肯定沒(méi)有消除，因而這次大地震也成為其誘因之一。

但是中科院專(zhuān)家馬東濤卻認(rèn)為汶川地震對(duì)舟曲地區(qū)泥石流影響較小，因?yàn)殂氪ǖ卣饡r(shí)該區(qū)的地震烈度只有六度，應(yīng)該說(shuō)地震對(duì)舟曲的地質(zhì)環(huán)境影響較小。但是，光緒五年即1879年甘肅文縣8.0級(jí)特大地震對(duì)甘肅文縣、舟曲和武都等地區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞巨大。他表示，據(jù)他在甘肅隴南的調(diào)查，1879年的這次特大地震是該區(qū)滑坡泥石流等次生災(zāi)害發(fā)育的重要原因。地震造成山體結(jié)構(gòu)松散破碎，形成崩塌、滑坡等堆積在溝床上，成為泥石流固體物質(zhì)補(bǔ)給源。

據(jù)1997年的調(diào)查，三眼峪溝內(nèi)存在松散固體物質(zhì)5000萬(wàn)方，其中可直接補(bǔ)給泥石流的達(dá)2000萬(wàn)方以上。本次泥石流的主要固體物質(zhì)就來(lái)源于文縣地震后的崩塌滑坡堆積物。

不管是汶川地震也好，還是1879年的特大地震也罷，反正地震所帶來(lái)的巖體松動(dòng)都會(huì)引起泥石流的發(fā)生或者加大其程度。

4、降水條件

舟曲地處亞熱帶向北溫帶過(guò)渡區(qū)，降水量少并且很不均勻。在舟曲發(fā)生特大泥石流之前，就有特大暴雨持續(xù)了四十幾分鐘。不難知道，暴雨是舟曲泥石流發(fā)生的重要原因之一。

前面已經(jīng)提到，此地地質(zhì)條件復(fù)雜、地表比較破碎，加上人為地破壞和地震的影響，巖土體更加松動(dòng)破碎，又歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的干旱缺雨，因而瞬時(shí)間的大暴雨催化了滑坡、崩塌的發(fā)生，也為泥石流提供了巨量的松散物質(zhì)來(lái)源，加劇了泥石流的發(fā)生。

5、地質(zhì)災(zāi)害自身的特征

眾所周知，泥石流自身就具有隱蔽性、突發(fā)性和很大的破壞性。其發(fā)生是難以預(yù)測(cè)的。崩塌、滑坡和水土流失的嚴(yán)重程度都是泥石流產(chǎn)生的非常重要的影響因素，是形成泥石流的主要固體物質(zhì)來(lái)源。當(dāng)然，在沒(méi)有水作為動(dòng)力的情況先，松散物質(zhì)堆積溝道，不會(huì)對(duì)下游產(chǎn)生威脅。但是一旦有瞬時(shí)的暴雨，其危害程度就會(huì)相當(dāng)之大。舟曲泥石流中巨大的泥石流掩埋村莊、阻斷交通、沖毀房屋建筑、阻斷河流形成堰塞湖，都充分地體現(xiàn)了泥石流的這三大特性。

在以上原因綜合影響、共同作用之下，舟曲爆發(fā)了特大泥石流，給廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大的破壞和威脅。那么我們的黨和政府面對(duì)此次災(zāi)害之時(shí)，采取了哪些措施呢？本文的第二部分，筆者就將對(duì)災(zāi)害發(fā)生之后黨和政府的反應(yīng)做一個(gè)簡(jiǎn)要的分析。

二、自本次災(zāi)害發(fā)生以后，可以說(shuō)黨和政府都很及時(shí)地采取了各種措施。中國(guó)從中央到地方緊急行動(dòng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)這次重大泥石流災(zāi)害。

1、堅(jiān)強(qiáng)后盾——黨中央、國(guó)務(wù)院

甘肅舟曲災(zāi)情發(fā)生以后，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理對(duì)搶險(xiǎn)作出重要指示。8月8日中午12時(shí)，災(zāi)害發(fā)生的第二天，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶率國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴受災(zāi)地區(qū)。溫家寶于當(dāng)日中午乘專(zhuān)機(jī)趕赴甘肅，途中在天水機(jī)場(chǎng)換乘直升機(jī)后輾轉(zhuǎn)前往舟曲縣，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，他在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，目前的第一位的工作就是救人。

在他的專(zhuān)機(jī)起飛后不久，即于12時(shí)15分許召集隨行的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，決定成立國(guó)務(wù)院舟曲抗洪救災(zāi)臨時(shí)指揮部并作出部署。會(huì)議有發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部、衛(wèi)生部、民政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院研究室和解放軍總參謀部等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行了初步分析。

在這次會(huì)議上，溫家寶總理指出，甘肅舟曲8日凌晨發(fā)生特大泥石流災(zāi)情，由于當(dāng)?shù)氐靥幧絽^(qū)，較為偏僻，水、電、路和通信中斷，救災(zāi)難度大。會(huì)議確定了9項(xiàng)工作：第一，第一位的任務(wù)是救人。要千方百計(jì)尋找和搶救可能幸存的人員，只要有一線希望，就要做百倍努力，能救一個(gè)人就救一個(gè)人。第二，必須在查清泥石流情況和地質(zhì)情況的基礎(chǔ)上盡快制定清淤方案。第三，盡快穩(wěn)妥處理堰塞湖，在確保上下游安全的前提下使湖水緩慢下泄。第四，抓緊修復(fù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，盡快通路、通電、通水，恢復(fù)通信。第五，根據(jù)氣象判斷雨情災(zāi)情變化，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定下一步防災(zāi)減災(zāi)方案。第六，想方設(shè)法安置受災(zāi)群眾，要盡快調(diào)運(yùn)帳篷、糧食、飲用水等物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。第七，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作。第八，發(fā)揮基層組織的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)第一線，黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用。第九，要迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確通過(guò)新聞媒體發(fā)布災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。

另外，中央各部也火速采取了行動(dòng)。公安部在災(zāi)害發(fā)生之后就迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，組織開(kāi)展救援處置工作。此外，公安部部署相鄰地區(qū)消防部隊(duì)和公安特警等近千名警力，攜帶搶險(xiǎn)救援器材，實(shí)行摩托化開(kāi)進(jìn)，火速趕赴災(zāi)區(qū)增援；國(guó)家防總決定自8月8日14時(shí)起緊急啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全力應(yīng)對(duì)甘肅舟曲特大滑坡泥石流災(zāi)害。受?chē)?guó)家防總總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷委托，國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧于8日晨率國(guó)家防總工作組和有關(guān)專(zhuān)家，緊急趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)；國(guó)家減災(zāi)委、民政部8日8時(shí)30分緊急啟動(dòng)國(guó)家三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥5000個(gè)睡袋。下午，國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)提升至二級(jí)；中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光、副局長(zhǎng)許小峰8日早間就災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)氣象服務(wù)保障工作進(jìn)行了周密部署。8日上午，中國(guó)氣象局已緊急組成救災(zāi)指導(dǎo)工作組，該工作組由中國(guó)氣象局辦公室、應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司、應(yīng)急辦等單位組成，于當(dāng)日啟程趕赴災(zāi)區(qū)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)氣象保障服務(wù)工作。

另外，中央政府舉行的全國(guó)性的悼念活動(dòng)，也得到了眾多外國(guó)媒體的好評(píng)。

2、當(dāng)?shù)卣辛黜浦?/p>

筆者之所以說(shuō)當(dāng)?shù)卣强篂?zāi)的中流砥柱，是因?yàn)樗锹?lián)系中央和當(dāng)?shù)厝嗣竦臉蛄海侵醒肟篂?zāi)工作順利進(jìn)行的保障者，同時(shí)也是人民利益的直接捍衛(wèi)者；是中央政策直接的執(zhí)行者，也是人民群眾訴求利益的傾聽(tīng)者。地方政府在此次事件中所做事件

下面，筆者就將對(duì)甘肅省人民政府、甘南藏族自治州政府和舟曲縣縣政府面對(duì)災(zāi)害采取的措施做一個(gè)簡(jiǎn)介。

2.1 積極配合中心，開(kāi)展各項(xiàng)救援計(jì)劃。前面已經(jīng)提到，中央各部很快地確定了各種行動(dòng)方案，但是任何方案的實(shí)施都是需要地方政府去真正地貫徹執(zhí)行或者說(shuō)是配合執(zhí)行，地方政府的配合協(xié)調(diào)工作做好了，對(duì)于各種政策的貫徹實(shí)施也是十分有利的。

2.2設(shè)立新聞中心。甘肅省舟曲縣8月9日正式設(shè)立新聞中心，迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確通過(guò)新聞媒體發(fā)布災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。新聞中心設(shè)立在舟曲縣政府辦公大樓的九層，新聞中心內(nèi)擺放了多臺(tái)電腦，供境內(nèi)外記者發(fā)稿使用。該中心于9日晚舉行了首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，中共甘南藏族自治州委書(shū)記陳建華在發(fā)布會(huì)上向媒體通報(bào)災(zāi)情。之后，新聞中心每天都會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)的最新情況。盡管條件艱苦，工作環(huán)境惡劣，新聞中心的工作人員還是全天候工作，并盡力為前來(lái)采訪的記者服務(wù)。

成立新聞中心，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，是中國(guó)政府在多次面臨重大災(zāi)害之后總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，也可以說(shuō)是其走向透明化的一大步，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

2.3 為應(yīng)急安置群眾發(fā)放生活補(bǔ)助。甘肅省人民政府9日發(fā)布關(guān)于甘南州舟曲縣特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)群眾生活安置有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，意見(jiàn)明確了對(duì)應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾每人按150元發(fā)放生活補(bǔ)助，時(shí)限為15天。具體的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)為：(一)應(yīng)急期救助。對(duì)應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾每人按150元發(fā)放生活補(bǔ)助，時(shí)限為15天。(二)過(guò)渡期救助。每人每天按1斤糧、10元錢(qián)發(fā)放臨時(shí)生活救助，時(shí)限為3個(gè)月?！叭隆比藛T過(guò)渡期為3個(gè)月，每人每月按800元發(fā)放臨時(shí)生活救助，過(guò)渡期滿后，按正常“三孤”人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助。(三)遇難人員撫慰和安葬費(fèi)。每一位因?yàn)?zāi)遇難人員，對(duì)其家屬按8000元發(fā)放撫慰金及喪葬費(fèi)。(四)居住房屋倒塌重建補(bǔ)助。農(nóng)村受災(zāi)居民住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需重建的，每戶平均補(bǔ)助2萬(wàn)元，需要維修的，每戶補(bǔ)助4000元；城市受災(zāi)居民住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需重建的，中央每戶平均補(bǔ)助2.5萬(wàn)元。

這些補(bǔ)助很好地為受災(zāi)群眾解決了后顧之憂，同時(shí)彰顯出人民政府的愛(ài)民親民形象，體現(xiàn)出我國(guó)以人為本的理念。在提出這些意見(jiàn)的同時(shí)，也提出了三點(diǎn)要求，以保證這些措施的順利實(shí)施，這都反映了政府在解決關(guān)系民生的問(wèn)題上面付出了努力。

3、人民解放軍——堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士

在甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害后，參加救援的部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員都發(fā)揮了重大的作用，不愧為人民的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

在總參謀部總政治部表彰舟曲搶險(xiǎn)救援部隊(duì)的通報(bào)中指出，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害后，蘭州軍區(qū)、空軍和武警部隊(duì)等有關(guān)單位堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委和胡錦濤主席決策指示，組織部隊(duì)全力投入搶險(xiǎn)救援斗爭(zhēng)。截至2010年9月7日，軍隊(duì)和武警部隊(duì)共動(dòng)用兵力16.5萬(wàn)余人次，組織動(dòng)員民兵預(yù)備役人員4.8萬(wàn)余人次，出動(dòng)飛機(jī)和直升機(jī)75架次，車(chē)輛機(jī)械10.8萬(wàn)多臺(tái)次，沖鋒舟380艘次，轉(zhuǎn)移安置群眾24252人次，搜救幸存者53人，救治傷病員18217人，搶運(yùn)物資2355噸，疏通道路85.6公里，清理淤泥229萬(wàn)余立方米，防疫消毒321萬(wàn)余平方米，在舟曲搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了突擊隊(duì)作用，受到黨和人民的高度贊譽(yù)。

通報(bào)還指出，各任務(wù)部隊(duì)視災(zāi)情為命令，快速反應(yīng)，緊急趕赴災(zāi)區(qū)展開(kāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。廣大官兵視人民利益高于一切，以搶救生命為第一任務(wù)，在舟曲搶險(xiǎn)救援聯(lián)合指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與地方救援力量和災(zāi)區(qū)干部群眾一道，全力搜救和轉(zhuǎn)移安置群眾、醫(yī)治傷員，快速展開(kāi)堰塞湖排險(xiǎn)、城區(qū)清淤和疫情防控等各項(xiàng)救援工作。在搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗中，各級(jí)黨組織精心策劃、嚴(yán)密組織、科學(xué)救災(zāi)，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、靠前指揮，有400多名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部奮戰(zhàn)在救災(zāi)第一線，帶領(lǐng)部隊(duì)完成任務(wù)。廣大共產(chǎn)黨員哪里最危險(xiǎn)就沖向哪里，哪里最艱苦就戰(zhàn)斗在哪里，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。救災(zāi)官兵英勇頑強(qiáng)、不畏艱險(xiǎn)，不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，以實(shí)際行動(dòng)踐行了當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀。各部隊(duì)在進(jìn)行搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，牢記我軍全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，積極做好暖民心、穩(wěn)民心、聚民心工作。廣大官兵模范執(zhí)行黨的民族政策，嚴(yán)守紀(jì)律，秋毫無(wú)犯，展示了我軍文明之師形象，增進(jìn)了軍政軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)。的確，各任務(wù)部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)之中，弘揚(yáng)了人民解放軍聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民和英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和偉大精神，他們時(shí)刻牢記著為人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，全面履行人民解放軍的職能和使命，圓滿地完成了黨和人民富裕的任務(wù)，做好了人民的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

三、參考文獻(xiàn)：

【1】《防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃與災(zāi)后重建規(guī)劃的反思——由舟曲泥石流災(zāi)害想到的》，謝映霞，《災(zāi)害學(xué)》，2020年10月第25卷增刊。

【2】《舟曲泥石流地質(zhì)災(zāi)害形成原因分析》，張成勇，甘肅水利水電技術(shù)，2010年12月第46卷第12期。

【3】《關(guān)注甘肅白龍江水土流失:保護(hù)小江南任重道遠(yuǎn)》，浙江在線

第三篇：公共危機(jī)管理試題庫(kù)

《公共危機(jī)管理》試題庫(kù)

判斷題：

（對(duì)）

1、危機(jī)治理與危機(jī)管理盡管只有一字之差，卻有著內(nèi)涵上的重大區(qū)分。

（錯(cuò)）

2、在公共危機(jī)管理中，政府是唯一的主體，其他社會(huì)組織和成員只能被置于被動(dòng)的配合與執(zhí)行地位。

（錯(cuò)）

1、在我國(guó)，根據(jù)危機(jī)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般可分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（一般）、Ⅱ級(jí)（較大）、Ⅲ級(jí)（重大）和Ⅳ級(jí)（特別重大）。（對(duì)）

2、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》把突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四個(gè)大類(lèi)。

（對(duì)）

1、公共危機(jī)管理法治屬于非常態(tài)法治，它是關(guān)于突發(fā)公共事件引起的公共緊急情況下如何處理國(guó)家權(quán)力之間、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利之間的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和。

（錯(cuò)）

2、對(duì)于因采取危機(jī)措施的需要而給公民的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利造成損失的，事后不需要任何補(bǔ)償。（錯(cuò)）

1、危機(jī)決策有其選擇與成本的緊密相關(guān)性，解決問(wèn)題的時(shí)間越長(zhǎng)，可供選擇的機(jī)會(huì)越多，其相應(yīng)的付出成本與代價(jià)也就越低。

（對(duì)）

2、參謀咨詢系統(tǒng)是構(gòu)成危機(jī)決策機(jī)制必不可少的一個(gè)部分，構(gòu)成參謀咨詢系統(tǒng)的可以是特定職位的人，也可以是組織機(jī)構(gòu)。

（對(duì)）

1、公眾和媒體是危機(jī)溝通的兩大重點(diǎn)對(duì)象。

（錯(cuò)）

2、在危機(jī)爆發(fā)后，如果出現(xiàn)了新聞報(bào)道與事實(shí)不符，那就只有讓它先報(bào)了，不用理會(huì)它，身正不怕影子斜，過(guò)一段時(shí)間就會(huì)真相大白的。

（對(duì)）１、通過(guò)各類(lèi)社會(huì)組織與普通民眾的積極參與來(lái)構(gòu)成多元化的危機(jī)處理網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)今危機(jī)治理的世界性趨勢(shì)。

（對(duì)）２、在大規(guī)模公共危機(jī)中，民眾個(gè)體發(fā)揮的作用是十分有限的，但民眾可以通過(guò)參加政黨、社團(tuán)、社區(qū)組織或群眾組織等方式組織起來(lái)，這樣就可以發(fā)揮非常重要的作用。

（錯(cuò)）

1、我國(guó)是全世界自然災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，但由于整治有力，災(zāi)害所造成的損失呈逐漸下降趨勢(shì)。

（對(duì)）

2、浙江省的氣象災(zāi)害具有鮮明的規(guī)律，如季節(jié)性、區(qū)域性、局部性和多災(zāi)并發(fā)性。

（對(duì)）

1、目前，生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作存在的問(wèn)題，主要是沒(méi)有形成體系，體制不順，管理不統(tǒng)一，缺乏有效的技術(shù)支持體系和法制建設(shè)滯后。這些問(wèn)題急需加快應(yīng)急救援體系建設(shè)來(lái)加以解決。（錯(cuò)）

2、多數(shù)事故的直接原因，一般是規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)管理松弛，監(jiān)管不到位；間接原因往往是人的不安全行為，機(jī)械設(shè)備作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)所造成。

（錯(cuò)）

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件可分為特別重大，重大、較大和一般四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和綠色進(jìn)行預(yù)警。

（對(duì)）

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚乜h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。各級(jí)人民政府應(yīng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。

（錯(cuò)）

1、突發(fā)社會(huì)安全事件就是群體性事件，對(duì)社會(huì)影響十分嚴(yán)重。

（對(duì)）

2、突發(fā)事件的善后重建，不僅要注意恢復(fù)事件中受損的物質(zhì)與環(huán)境，更要注意恢復(fù)和重建事件中參與人的精神和心理。

1、迅速?gòu)木o急情況轉(zhuǎn)到正常情況的能力是危機(jī)管理的核心內(nèi)容。（對(duì)）

2、雖然國(guó)際恐怖主義時(shí)有發(fā)生，但改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們不用擔(dān)心國(guó)際恐怖分子會(huì)流入我國(guó)進(jìn)行恐怖活動(dòng)。（錯(cuò)）

3、對(duì)生產(chǎn)安全事故要堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放 1 過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的原則。（對(duì)）

4、危機(jī)預(yù)案是公共危機(jī)管理過(guò)程的第一道防線，目的是為了有效地預(yù)防和避免危機(jī)事件的發(fā)生。(對(duì))

5、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí)，只能設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息收集節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，這樣才能提高信息收集的可靠性，保證信息的全面性和準(zhǔn)確度。(錯(cuò))

6、突發(fā)社會(huì)安全事件處理應(yīng)當(dāng)利用主流媒體做好正面宣傳報(bào)導(dǎo)，減少和消除不實(shí)謠言和傳聞的負(fù)面影響。（對(duì)）

7、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機(jī)，其關(guān)鍵的影響因素之一是領(lǐng)導(dǎo)者的決策和管理能力。（對(duì)）

8、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》適用于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。（對(duì)）

9、公共危機(jī)管理中，利用權(quán)威機(jī)制進(jìn)行資源配置時(shí)，存在一個(gè)相對(duì)具有客觀性的信號(hào)引導(dǎo)體系。（對(duì)）

10、中國(guó)糧食安全的基本指標(biāo)是保證耕地、水資源等食物資源總量不減少。（錯(cuò)）

單項(xiàng)選擇題：

1、下列不屬于危機(jī)基本特征的是（D）。A、危害性 B、不確定性 C、超常性 D、不可轉(zhuǎn)化性

2、發(fā)生規(guī)模大，后果特別嚴(yán)重，發(fā)生在一個(gè)市（地）以內(nèi)或是波及兩個(gè)市（地）以上，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)有關(guān)部門(mén)力量方可控制的危機(jī)事件，應(yīng)屬于（C）。A、一般危機(jī)事件 B、較大危機(jī)事件 C、重大危機(jī)事件 D、特別重大危機(jī)事件

3、政府采取危機(jī)應(yīng)對(duì)措施必須有憲法上的授權(quán)，并且政府啟動(dòng)危機(jī)管理機(jī)制必須有法律上的明確規(guī)定。這即告訴我們，政府在危機(jī)應(yīng)對(duì)中應(yīng)當(dāng)遵循（A）。

A、合法性原則 B、合理性原則 C、責(zé)任原則 D、時(shí)效原則

4、新中國(guó)第一部應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的綜合性基本法律是（B）。A、《緊急狀態(tài)法》 B、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 C、《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》 D、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

5、我國(guó)建立突發(fā)事件應(yīng)急管理體制的要求是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、（D）。A、上級(jí)政府管理為主 B、縣以上政府管理為主 C、基層政府管理為主 D、屬地管理為主

6、下列關(guān)于危機(jī)決策的表述，不正確的是（A）。A、危機(jī)決策往往是在條件充分的情景下做出的 B、危機(jī)決策往往是在信息不對(duì)稱(chēng)的情景下做出的 C、危機(jī)決策往往是在時(shí)間不充裕的情景下做出的 D、危機(jī)決策往往是在后果不確定的情景下做出的

7、在公共危機(jī)管理溝通機(jī)制建設(shè)中應(yīng)避免出現(xiàn)的情況是（A）。A、保持沉默，少說(shuō)為佳 B、保證正規(guī)渠道暢通 C、保持信息口徑一致 D、保證公眾的知情權(quán)

8、下列關(guān)于危機(jī)發(fā)言人應(yīng)具備的相應(yīng)技能中，不應(yīng)有的是（C）。A、質(zhì)疑不準(zhǔn)確的信息 B、解釋有些問(wèn)題不能回答的原因 C、盡量使用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ) D、壓力下保持冷靜

9、關(guān)于危機(jī)事件新聞發(fā)布，下列說(shuō)法不正確的是（B）。

A、一定要及時(shí)、準(zhǔn)確，爭(zhēng)取先聲奪人。

B、充分考慮民眾的心理承受能力，把有些很?chē)?yán)重的危機(jī)事件暫時(shí)說(shuō)得輕些。C、不能因?yàn)闆](méi)有弄清楚情況而對(duì)相關(guān)信息不予披露。

D、新聞發(fā)布可通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、新聞通稿、記者采訪、書(shū)面回答記者提問(wèn)等多種方式進(jìn)行。

10、當(dāng)強(qiáng)烈地震發(fā)生時(shí)，民眾在自救中不應(yīng)有的行為是（C）。

A、躲進(jìn)衛(wèi)生間 B、就近找個(gè)枕頭、坐墊、厚書(shū)本等護(hù)住頭、頸部 C、趕快乘坐電梯下樓 D、就近躲藏在堅(jiān)固的機(jī)器、設(shè)備或辦公家具旁

11、下列表述中，不正確的是（C）。

A、要從中小學(xué)開(kāi)始普及公共危機(jī)教育，提高每個(gè)公民應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

B、我國(guó)大量已有的突發(fā)事件顯示，我國(guó)公民的生存能力不容樂(lè)觀，普遍缺乏危機(jī)應(yīng)對(duì)技能訓(xùn)練。C、在危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)中，民眾相信傳聞而不相信政府是沒(méi)有任何道理的。D、不同形式的志愿服務(wù)在公共危機(jī)治理中發(fā)揮著重要的作用。

12、自然災(zāi)害的應(yīng)急救助是以（B）為基本行政單元實(shí)施災(zāi)情管理。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) B縣級(jí) C地市級(jí) D省級(jí)

13、一級(jí)響應(yīng)只需要滿足下面選項(xiàng)中哪一條就可以?(A)A、死亡200人以上

B、緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，少于90萬(wàn)

C、倒塌（嚴(yán)重?fù)p壞房屋）5萬(wàn)間以上，少于15萬(wàn)間 D、死亡人口100人以上，200人以下

14、重大、較大、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起（）日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。(A)A、15 B、18 C、10 D、20

15、下列哪個(gè)不是“四不放過(guò)”原則？（C）

A、事故原因未查清不放過(guò) B、責(zé)任人員未處理不放過(guò) C、檢查驗(yàn)收未通過(guò)不放過(guò) D、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)

16、下列不屬于公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)的是（D）。

A成因的多樣性 B傳播的廣泛性 C分布的差異性 D治理的單一性

17、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告信息管理遵循（B）的原則。A、早期發(fā)現(xiàn)、早期報(bào)告和早期處置

B、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、分層管理、逐級(jí)審閱、分級(jí)處置 C、共同參與、協(xié)調(diào)配合 D、動(dòng)員社會(huì)力量、加強(qiáng)國(guó)際合作

18、能否處理好突發(fā)社會(huì)安全事件的關(guān)鍵原則是（B）。A、以人為本原則 B、盡早化解原則 C、依法處理原則 D、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則

19、突發(fā)社會(huì)安全事件一旦發(fā)生，首先要做的就是（B）。A、領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對(duì)話 B、迅速控制事態(tài) C、主導(dǎo)輿論導(dǎo)向 D、動(dòng)用武裝力量 20、當(dāng)前，國(guó)際反恐的主導(dǎo)是（D）。

A、八國(guó)集團(tuán) B、歐安組織 C、上海合作組織 D、聯(lián)合國(guó)

21、不同類(lèi)型的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、涉及范圍、造成的危害程度、可控性等各不相同，實(shí)行（B）。

A、分級(jí)管理 B、分類(lèi)管理 C、分層管理 D、分群管理

22、建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí)，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（D）

A、以人為本原則 B、常抓不懈原則 C、分級(jí)預(yù)警原則 D、講究方法原則

23、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)行程序化、（A）的建設(shè)目標(biāo)。A、決策智能化 B、檢查經(jīng)常化 C、處理及時(shí)化 D、責(zé)任明確化

24、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒(méi)有針對(duì)某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行公共危機(jī)緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（B）。A、權(quán)力優(yōu)先性 B、緊急處置性 C、程序特殊性 D、社會(huì)配合性

25、建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí)，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（D）。

A、以人為本原則 B、常抓不懈原則 C、分級(jí)預(yù)警原則 D、講究方法原則

26、在公共危機(jī)狀態(tài)下，由于時(shí)間緊迫，不可能有很多時(shí)間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的信息作決策，這指的是（C）。

A、事態(tài)的嚴(yán)峻性 B、時(shí)間的緊迫性 C、信息的不充分性 D、資源的有限性

27、制定公共危機(jī)應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)是（B）。

A、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 B、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查 C、事故等級(jí)和類(lèi)型的劃分 D、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

28、定期進(jìn)行信息溝通，提供與公共危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出為處置的建議和意見(jiàn)等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（D）。

A、監(jiān)測(cè)系統(tǒng) B、組織系統(tǒng) C、決策系統(tǒng) D、咨詢系統(tǒng)

29、地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件苗頭、預(yù)防發(fā)生、首先應(yīng)對(duì)、防止擴(kuò)散的第一責(zé)任人。這是指公共危機(jī)管理的（B）。A、社會(huì)性大協(xié)作原則 B、屬地管理 C、常設(shè)性原則 D、統(tǒng)一指揮原則 30、公共危機(jī)管理過(guò)程的第一道防線是（B）。

A、危機(jī)決策機(jī)制 B、危機(jī)預(yù)警機(jī)制 C、危機(jī)資源配置機(jī)制 D、危機(jī)保障機(jī)制

多項(xiàng)選擇題：

1、下面哪些不是突發(fā)事件的主要特點(diǎn)？(AC)A、信息的充分性 B、突發(fā)性 C、高度確定性 D、緊迫性

2、應(yīng)急管理工作內(nèi)容概括起來(lái)叫做“一案三制”，其中“三制”是(ACD)A、應(yīng)急工作的管理體制 B、應(yīng)急預(yù)案 C、運(yùn)行機(jī)制 D、法制 3、2008年以來(lái)，浙江有兩起重大公共衛(wèi)生事件是(CD)A、口蹄疫 B、乙肝 C、麻疹 D、手口足病

4、科學(xué)技術(shù)是處置突發(fā)事件的依靠，這就要求(ABCD)A、要有一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍

B、要提高公眾的安全意識(shí)和防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)水平C、需要得到各方面專(zhuān)家的智力支持

D、必須配備必要的裝備、設(shè)備、器材、工具

5、現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的體制、機(jī)制和制度存在的不足有(ABCD)A、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不明確

B、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、靈敏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體制沒(méi)有形成 C、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高

D、依法可以采取的應(yīng)急處置措施不充分、不得力

6、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的制度，包括(ABCD)A、規(guī)定國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

B、建立了處置突發(fā)事件的組織體系、應(yīng)急議案體系

C、建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制、信息收集報(bào)告制度 D、建立了社會(huì)大眾學(xué)習(xí)安全知識(shí)，并參加應(yīng)急演練的制度

7、最小代價(jià)原則的要求包括(ABCD)A、前提是保障人的生命健康優(yōu)先權(quán)

B、要把對(duì)自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害控制到最低的限度 C、堅(jiān)持常態(tài)措施用盡原則

D、要把對(duì)正常的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作和生活秩序的影響控制在最小范圍

8、下面說(shuō)法正確的是(ACD)A、綜合協(xié)調(diào)包括政府的協(xié)調(diào)和辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)

B、分類(lèi)管理是按照突發(fā)事件的不同特性實(shí)施相應(yīng)的管理 C、分級(jí)負(fù)責(zé)是指突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作由不同層級(jí)的政府負(fù)責(zé) D、任何突發(fā)事件都必須要堅(jiān)持屬地管理為主

9、建立信息報(bào)告機(jī)制包括(ABCD)A、建立應(yīng)急報(bào)告制度 B、建立舉報(bào)制度 C、建立信息分析制度 D、建立信息發(fā)布制度

10、制訂重建工作計(jì)劃的基礎(chǔ)是建立信息庫(kù)，具體包括(ABCD)A、歷史上有關(guān)災(zāi)情的報(bào)告、文字記載、相關(guān)資料

B、災(zāi)后的評(píng)估報(bào)告、為災(zāi)區(qū)所收集的資料、信息的儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)參考 C、在救援階段的資料、信息、報(bào)告 D、國(guó)際救援機(jī)構(gòu)提供的報(bào)告

11、制訂重建計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是一個(gè)比較全面的工作計(jì)劃，它涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)和生活的方方面面，包括（ABCD）

A、教育衛(wèi)生系統(tǒng) B、社會(huì)服務(wù)體系 C、社區(qū)建設(shè)與服務(wù) D、旅游產(chǎn)業(yè)

12、通過(guò)安全文化建設(shè)，使廣大群眾形成了哪些觀念？(ABC)A、以人為本 B、安全是最大效益

C、安全工作，人人有責(zé) D、精神文明與物質(zhì)文明同等重要

13、下面哪些選項(xiàng)是生產(chǎn)安全事故的預(yù)防環(huán)節(jié)？(ABCD)A、倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全意識(shí)。

B、健全安全法制，貫徹“依法治安”方略。C、強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制。D、推動(dòng)安全科技進(jìn)步。

14、事故現(xiàn)場(chǎng)救援的基本要求有哪些？(ABCD)A、立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

B、迅速控制事態(tài)，防止事故影響范圍繼續(xù)擴(kuò)大，并測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。C、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。D、查清事故原因，評(píng)估危害程度。

15、傳染病的流行有哪些基本環(huán)節(jié)？(ABC)A、傳染源 B、傳播途徑 C、易感人群 D、病毒

16、治理突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要哪些方面的結(jié)合？(ABD)A、技術(shù)層面和價(jià)值層面結(jié)合

B、直接任務(wù)與間接任務(wù)結(jié)合 C、職能機(jī)構(gòu)和協(xié)理機(jī)構(gòu)結(jié)合 D、國(guó)內(nèi)與國(guó)際結(jié)合

17、下列哪些屬于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件“一案三制”中的三制？(ACD)A、應(yīng)急法制 B、應(yīng)急預(yù)案 C、應(yīng)急體制 D、應(yīng)急機(jī)制

18、從微觀層面上要減少社會(huì)安全事件的發(fā)生要做好下面哪些工作？(ABCD)A、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人的預(yù)防 B、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)空的預(yù)防

C、加強(qiáng)情報(bào)信息，掌握鬧事苗頭 D、及時(shí)疏導(dǎo)、化解社會(huì)矛盾

19、處置群體性事件的方法主要包括(ABCD)A、管制現(xiàn)場(chǎng)，控制局勢(shì)；

B、調(diào)查了解事件概況，提出處置決策； C、直接對(duì)話，解決、解釋有關(guān)問(wèn)題； D、采取強(qiáng)制措施，果斷平息事態(tài)；

20、按照公安部的規(guī)定有哪些情況要采取強(qiáng)行處置措施？(ABC)A、圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān) B、臥軌攔車(chē)、阻斷交通 C、騷亂、打砸搶燒 D、游行示威

21、政府在公共危機(jī)應(yīng)急處理中的次級(jí)職能有（A, B, C）。A、決策 B、指揮與協(xié)調(diào) C、危機(jī)監(jiān)測(cè) D、應(yīng)急預(yù)測(cè)

22、公共危機(jī)管理的組織體系包括（A, B, C, D）。A、領(lǐng)導(dǎo)與決策組織體系 B、專(zhuān)業(yè)救助組織體系 C、專(zhuān)家咨詢組織體系 D、輔助與支持體系

23、建立公共危機(jī)新聞發(fā)布機(jī)制的意義(A,B,C,D)。

A、是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必然要求 B、是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善處置突發(fā)公共事件的必然要求 C、是建立良好國(guó)際形象的必然要求 D、是全球化時(shí)代信息傳播的必然要求

24、公共危機(jī)善后管理的意義(A, B, C)。

A、對(duì)危機(jī)后社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)秩序的恢復(fù)重建工作提供必要的組織保障 B、對(duì)危機(jī)后不穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)起到緩解和消除的積極作用 C、為進(jìn)一步提高政府危機(jī)管理能力提供經(jīng)驗(yàn) D、是建立良好國(guó)際形象的必然要求

25、強(qiáng)化公共危機(jī)管理的監(jiān)督與審計(jì)主要是指（A, B, C）。

A、加強(qiáng)內(nèi)部控制 B、第三方評(píng)估 C、公眾與輿論監(jiān)督 D、財(cái)政預(yù)算管理

26、一套完善系統(tǒng)的公共危機(jī)管理法律體系應(yīng)當(dāng)包括（A,B,C,D）。A、憲法中的緊急狀態(tài)制度條款 B、突發(fā)事件與緊急狀態(tài)基本法 C、一般法律法規(guī)

D、國(guó)際條約中的突發(fā)事件與緊急狀態(tài)條款

27、公共危機(jī)管理的財(cái)力資源主要來(lái)自（A,B,C,D）A、國(guó)家財(cái)政支出 B、社會(huì)救助 C、國(guó)際援助 D、政府通過(guò)其強(qiáng)制力取得的臨時(shí)性財(cái)產(chǎn)征用

28、在我國(guó)，預(yù)警級(jí)別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的（A,B,C）來(lái)分級(jí)。

A、危害程度 B、緊急程度 C、發(fā)展事態(tài) D、控制程度

29、公共危機(jī)應(yīng)急處置包括（A,B,C）。

A、信息報(bào)告 B、先期處置 C、應(yīng)急響應(yīng) D、應(yīng)急總結(jié) 30、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系應(yīng)由（B,C,D）組成。

A、能源生產(chǎn)體系 B、國(guó)外能源供應(yīng)體系

C、能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系 D、國(guó)內(nèi)能源勘查開(kāi)發(fā)供應(yīng)體系

案例分析題

案例分析題一：

據(jù)云南省民政廳報(bào)告：７月５日，云南省德宏州盈江、隴川兩縣普降大到暴雨，多處發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害。截至６日１５時(shí)，受災(zāi)人口達(dá)１５．２萬(wàn)人，死亡１１人，失蹤３４人，重傷６人，被困３６０人，緊急轉(zhuǎn)移安臵災(zāi)民３９００多人；倒塌房屋２１００間，損壞近萬(wàn)間；農(nóng)作物受災(zāi)面積５６００公頃，絕收面積２５００公頃，死亡大牲畜１０００多頭；交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施也遭到不同程度損壞，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２．８億元。請(qǐng)問(wèn)：

1、該地區(qū)啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)響應(yīng)的等級(jí)應(yīng)為何性質(zhì)何級(jí)？

2、試用公共危機(jī)管理知識(shí)來(lái)分析此案的處理。

案例分析題二：

珠海駱某某厭世故意撞人事件。駱某某是一名個(gè)體司機(jī)，平時(shí)言語(yǔ)不多、性格內(nèi)向、行事偏執(zhí)。2008年１０月２２日，本無(wú)摩托車(chē)駕駛證的駱某某，駕駛其購(gòu)買(mǎi)的假牌假證摩托車(chē)在路面行駛時(shí)，被珠海斗門(mén)交警大隊(duì)依法查扣摩托車(chē)和駕駛證。駱某某請(qǐng)人幫忙，想拿回車(chē)和證未果，再加上無(wú)駕照一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法營(yíng)運(yùn)影響生計(jì)，遂向父母和妻子流露出厭世和報(bào)復(fù)社會(huì)的情緒，并給父母和妻子寫(xiě)下遺書(shū)，表示不想活了。１１月５日１４時(shí)許，犯罪嫌疑人駱某某在朋友曾某的陪同下，到斗門(mén)交警大隊(duì)咨詢其交通違法行為如何處罰時(shí)，民警告知他還要依法處罰款１０００元，并記１２分，待參加學(xué)習(xí)考試合格后，方可發(fā)回駕駛證。在回家的路上，駱某某告訴曾某想駕車(chē)到白藤湖小學(xué)撞人，曾某極力勸阻。１５時(shí)３０分許，當(dāng)曾某中途打完電話時(shí)，發(fā)現(xiàn)駱某某不見(jiàn)了，曾某立即報(bào)警。斗門(mén)公安分局接報(bào)后即派出警力帶曾某到白藤湖小學(xué)處臵和指令路面警力加強(qiáng)巡邏警戒。１６時(shí)４５分許，犯罪嫌疑人駱某某駕駛藍(lán)色東風(fēng)自卸式單排座貨車(chē)在城東中學(xué)北門(mén)外將兩名學(xué)生撞傷，一名在學(xué)校門(mén)口維持秩序的派出所綜治隊(duì)員見(jiàn)狀跳上車(chē)試圖制服犯罪嫌疑人，被其駕車(chē)甩傷在地。另一名綜治隊(duì)員迅速用對(duì)講機(jī)向派出所報(bào)告警情。隨后貨車(chē)闖入學(xué)校北門(mén)，穿過(guò)校園，一路撞倒多人，從校南門(mén)駛出。接到警情后，白蕉派出所２名值班民警，帶領(lǐng)２名綜治隊(duì)員，駕駛處警汽車(chē)前往攔截，當(dāng)趕至白蕉鎮(zhèn)鴻福路龍泉花園路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人駕駛的車(chē)輛迎面快速駛來(lái)，車(chē)左前方保險(xiǎn)杠上掛有１名生死不明的男子，即用汽車(chē)堵截，并喝令貨車(chē)停下。但犯罪嫌疑人臵若罔聞，繼續(xù)駕車(chē)?yán)@過(guò)快速行進(jìn)。因處警汽車(chē)一時(shí)無(wú)法調(diào)頭，一名民警迅速跳下車(chē)，跑步追趕犯罪嫌疑人駕駛的貨車(chē)。前方是圩鎮(zhèn)鬧市，路上有很多放學(xué)學(xué)生及群眾，人員密集，情況萬(wàn)分危急。這名民警一邊快速追趕一邊繼續(xù)喝令犯罪嫌疑人停車(chē)，但犯罪嫌疑人根本不理睬，仍然駕車(chē)快速向群眾沖去。于是民警果斷朝犯罪嫌疑人連開(kāi)２槍?zhuān)缸锵右扇酥袕棶?dāng)場(chǎng)擊斃，避免了更大的人員傷亡。犯罪嫌疑人駱某某的行為已造成５人死亡，死者中有４名學(xué)生和１名學(xué)生家長(zhǎng)。１９人受傷，傷者中有１８名學(xué)生和１名群眾。請(qǐng)問(wèn)：

1、此案是什么性質(zhì)的事件？有何啟示？

2、根據(jù)公共安全管理的相關(guān)原理予以恰當(dāng)處理。

案例分析題三：

自2008年3月上旬起，安徽阜陽(yáng)幾家醫(yī)院陸續(xù)收治了以發(fā)熱伴口腔、手足、臀部皮疹為主的疾病患兒，之后多例患病兒童連續(xù)死亡……一起公共衛(wèi)生事件，讓謠言與恐慌，迅速通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)短信，彌漫在4月的阜陽(yáng)城市上空。當(dāng)?shù)卣僦{稱(chēng)：確有“幾名”嬰幼兒因患春季呼吸道疾病相繼夭折，且這幾例病例沒(méi)有相互傳染聯(lián)系。而市民覺(jué)得政府的公告顯得有點(diǎn)遲緩與曖昧，因?yàn)槌霈F(xiàn)在醫(yī)院和幼兒園門(mén)口的宣傳單的內(nèi)容是“怎樣預(yù)防手足口病”。

3月29日上午8時(shí)，阜陽(yáng)市疾控中心接到第一人民醫(yī)院兒科醫(yī)生報(bào)告疑似疫情后，派員至醫(yī)院探查，并采集標(biāo)本。當(dāng)日及次日晚間，市衛(wèi)生局兩次召集全市呼吸疾病和兒科專(zhuān)家的緊急會(huì)議，此事亦被報(bào)知阜陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)。3月31日，阜陽(yáng)市衛(wèi)生局向安徽省衛(wèi)生廳報(bào)告可疑病情。到4月15日，當(dāng)?shù)卣状喂_(kāi)病情，安徽省衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部作了匯報(bào)。

衛(wèi)生部和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心專(zhuān)家于4月16日凌晨抵達(dá)阜陽(yáng)指導(dǎo)疫情防治，4月23日，衛(wèi)生部專(zhuān)家確診疾病為腸道病毒EV71感染。當(dāng)晚，安徽省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上發(fā)布消息，標(biāo)題稱(chēng)“我省阜陽(yáng)市積極防治腸道病毒感染疾病”，而當(dāng)時(shí)已有600多例病例、18例死亡病例的內(nèi)容被放在了第二段，這樣的表態(tài)引起當(dāng)?shù)乇姸嘁恢苯辜钡却_實(shí)消息的群眾不滿。直到4月25日，當(dāng)?shù)孛襟w首次報(bào)道確診消息。此后，其他一些省市也發(fā)現(xiàn)疫情。

５月１日安徽全面啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級(jí)響應(yīng)措施，努力把手足口?。c道病毒ＥＶ７１感染）疫情控制在最小范圍。并成立了手足口病防治指揮部，省長(zhǎng)王三運(yùn)任指揮長(zhǎng)，將手足口病納入丙類(lèi)傳染病管理，嚴(yán)格疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疫情迅速及時(shí)有效控制處理。安徽省委、省政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署手足口病防治工作，省財(cái)政緊急撥出防治經(jīng)費(fèi)１０００萬(wàn)元。安徽省衛(wèi)生廳還會(huì)同財(cái)政部門(mén)向阜陽(yáng)市緊急撥付150萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，阜陽(yáng)市財(cái)政也劃撥了120萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防治工作。5月2日，阜陽(yáng)市出臺(tái)全市困難群體手足口病(EV71感染)患兒家庭的治療和救助措施。為了確保此項(xiàng)措施落實(shí)到位，阜陽(yáng)市手足口病防治工作指揮部要求各地要認(rèn)真做好農(nóng)村特困戶和城鄉(xiāng)低保戶的核查工作，各醫(yī)院嚴(yán)格掌握重癥、危重癥的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁弄虛作假，切實(shí)把黨和政府對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)政策落到實(shí)處。

5月4日，安徽阜陽(yáng)市手足口病防治指揮部通報(bào)，“嚴(yán)肅查處了一批違反防疫制度、防控不力責(zé)任人”———潁泉區(qū)邵營(yíng)衛(wèi)生院兩名醫(yī)生和一位副院長(zhǎng)受到記大過(guò)和撤職處分，另有太和縣三塔鎮(zhèn)派到鄉(xiāng)村的包點(diǎn)干部被責(zé)令寫(xiě)“深刻檢查”。

6月2日，受手足口病疫情影響停課的安徽阜陽(yáng)市幼托機(jī)構(gòu)全面復(fù)課；6月10日，衛(wèi)生部通報(bào)，今年5月1日至31日，我國(guó)內(nèi)地共報(bào)告手足口病176321例，死亡40例，全國(guó)手足口病疫情穩(wěn)中有降；6月23日，國(guó)家醫(yī)療隊(duì)全部撤離阜陽(yáng)，阜陽(yáng)市手足口病的疫情呈逐漸下降趨勢(shì)。請(qǐng)結(jié)合案例和自己掌握的信息，回答下列問(wèn)題：

1、手口足病作為一種常見(jiàn)并易治療的傳染病，前期為何引起阜陽(yáng)民眾恐慌與不滿？

2、安徽及阜陽(yáng)政府部門(mén)在處理這次事件中，有何可借鑒之處？

3、此次事件給我們政府管理工作有何啟示？

案例分析題四：

從2007年5月29日開(kāi)始，江蘇無(wú)錫市大批城區(qū)居民家中的自來(lái)水水質(zhì)驟然惡化，氣味難聞，無(wú)法正常飲用。經(jīng)無(wú)錫市有關(guān)部門(mén)查驗(yàn)，居民自來(lái)水污染是由于無(wú)錫市唯一的飲用水取水源——太湖，爆發(fā)了大量藍(lán)藻。

近幾年受風(fēng)向、濕度、水流等影響，太湖幾乎每年都會(huì)在5月底6月初爆發(fā)藍(lán)藻，這次是歷 年水污染最嚴(yán)重的危機(jī)。由于自來(lái)水一時(shí)間不能恢復(fù)水質(zhì)，無(wú)錫市民開(kāi)始搶購(gòu)純凈水。5月29日晚，無(wú)錫市絕大部分超市的純凈水已經(jīng)斷貨，導(dǎo)致居民生活危機(jī)。

5月29日晚，無(wú)錫市政府召開(kāi)緊急會(huì)議，聽(tīng)取專(zhuān)家對(duì)消除藍(lán)藻危機(jī)的建議，很快啟動(dòng)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。有關(guān)部門(mén)加大了引長(zhǎng)江水補(bǔ)充太湖水的調(diào)水力度，采取了人工增雨、對(duì)自來(lái)水強(qiáng)化處理等一系列強(qiáng)有力措施，加上連續(xù)降雨以及除臭技術(shù)的幫助，到6月3日下午，無(wú)錫市民生活基本恢復(fù)正常。

但是，網(wǎng)民對(duì)水質(zhì)環(huán)境的改善仍持悲觀態(tài)度，受到互聯(lián)網(wǎng)輿論影響，部分市民對(duì)政府水質(zhì)達(dá)標(biāo)的通報(bào)將信將疑，不敢飲用自來(lái)水。恐慌源于無(wú)知，謠言止于智者。無(wú)錫市政府通過(guò)主流網(wǎng)站和《無(wú)錫日?qǐng)?bào)》向市民報(bào)告了“高錳酸鉀前移到取水口投放，粉末活性炭則放到蓄凝池”，讓大家清楚知道這種新的水處理技術(shù)完全可以解決水的臭味，必要的添加劑也不會(huì)對(duì)健康有害。新華網(wǎng)發(fā)表了《專(zhuān)家表示：無(wú)錫現(xiàn)有飲用水不會(huì)增加致癌風(fēng)險(xiǎn)》一文，向全國(guó)網(wǎng)友澄清了 此前“飲用水致癌”的謠言。6月5日，無(wú)錫市市委書(shū)記楊衛(wèi)澤和市長(zhǎng)毛小平公開(kāi)飲用燒開(kāi)后的自來(lái)水。

6月11日，宜興5名官員因太湖排污監(jiān)管失職被處分。同日，太湖流域水污染防治座談會(huì)在無(wú)錫召開(kāi)，太湖流域水污染防治中的污水處理廠建設(shè)，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等關(guān)鍵性項(xiàng)目排定時(shí)間表，凡是不能按時(shí)達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被淘汰出局。時(shí)任中共江蘇省委書(shū)記李源潮沉痛地表示：這次太湖藍(lán)藻，人們不僅對(duì)江蘇發(fā)展模式產(chǎn)生了質(zhì)疑，蘇、錫、常全面小康的成果也被顛覆了，蘇、錫、常沒(méi)有一個(gè)城市算是全面小康的，現(xiàn)在就要開(kāi)始補(bǔ)課，要向大自然還帳。請(qǐng)結(jié)合案例和自己掌握的信息，回答下列問(wèn)題：

1、出現(xiàn)飲用水危機(jī)事件后，無(wú)錫市政府在應(yīng)對(duì)中有哪些可取之處？

2、民眾和相關(guān)社會(huì)組織在參與應(yīng)對(duì)飲用水危機(jī)的過(guò)程中主要發(fā)揮了哪些作用？

3、這起事件主要給我們提供了哪些啟示？

案例分析題五：

2007年6月5日，河南一位淪落“黑磚窯”后獲救男孩的親屬“中原老皮”在大河網(wǎng)的“大河論壇”發(fā)帖，題為《罪惡的“黑人”之路！孩子被賣(mài)到山西磚窯，400位父親泣血呼救》，7天后點(diǎn)擊率達(dá)到31萬(wàn)。帖子說(shuō)，河南的一些孩子在鄭州火車(chē)站、汽車(chē)站等地被人販子誘騙或強(qiáng)行拉上車(chē)，賣(mài)到山西的黑磚窯做苦工，山西臨汾市、永濟(jì)市是窯場(chǎng)比較集中的地方。6月7日，該貼被轉(zhuǎn)載到具有全國(guó)性影響的“天涯論壇”，6天后在“天涯社區(qū)”的點(diǎn)擊率達(dá)到58萬(wàn)，并有3000多篇回帖。6月7日，《山西晚報(bào)》刊發(fā)洪洞縣“黑磚窯”案報(bào)道《黑磚場(chǎng)里，他們過(guò)著“奴隸”生活》，并配有31名奴工慘狀的照片，在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播。

從2007年6月11日起，“黑磚窯”事件成為國(guó)內(nèi)各大門(mén)戶網(wǎng)站頭條新聞?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《南方周末》等傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)報(bào)道，“黑磚窯”事件進(jìn)一步在網(wǎng)民中形成高潮。電視臺(tái)記者陪同一些河南父母前往山西“黑磚窯”，尋訪和解救被強(qiáng)迫勞動(dòng)的兒童時(shí)，未能得到當(dāng)?shù)卣绕涫蔷降牡昧椭?。這些視頻在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)后，引起了網(wǎng)民的巨大憤怒。

網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)烈呼聲，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。中共中央政治局委員、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)對(duì)“黑磚窯”事件做出批示。中華全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)張鳴起趕赴山西現(xiàn)場(chǎng)，督促查處該案件。接著，胡錦濤、溫家寶、吳官正、李長(zhǎng)春4位政治局常委對(duì)“黑磚窯”問(wèn)題做出重要批示，同時(shí)成立了由全國(guó)總工會(huì)、公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部組成的中央聯(lián)合工作組，最高人民檢察院也派出檢察官前往山西調(diào)查“黑磚窯”背后的瀆職犯罪。

在中央強(qiáng)力干預(yù)下，山西緊急部署“打擊黑磚窯主、解救被拐騙農(nóng)民工”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。顯然，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)上強(qiáng)大的輿論壓力，沒(méi)有中央的高度重視，不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)解救這么多被拐騙農(nóng)民工和未成年人。

對(duì)于“黑磚窯”事件，一些政府部門(mén)曾經(jīng)避重就輕，定性為“非法用工”，似乎只是一件普通的“勞資糾紛”，這又引起網(wǎng)絡(luò)輿論大嘩，成為“黑磚窯”事件曝光以來(lái)第二個(gè)民意沸騰的高峰。9 2007年6月20日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，嚴(yán)正指出：山西“黑磚窯”不僅存在非法用工問(wèn)題，而且存在黑惡勢(shì)力拐騙、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、雇傭童工、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為。會(huì)議要求“依法懲處犯罪分子，嚴(yán)肅查處有關(guān)工作人員的腐敗和失職瀆職問(wèn)題”。這一中肯的判斷得到全國(guó)輿論高度認(rèn)同。

從2007年6月14日開(kāi)始，門(mén)戶網(wǎng)站根據(jù)中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦要求，正面報(bào)道黨和政府解救“黑磚窯”受害者的大規(guī)模行動(dòng)，在突出位臵發(fā)布新聞，反映政府解危濟(jì)難、嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力、追究失職瀆職和腐敗行為的決心，增強(qiáng)了民眾對(duì)解決問(wèn)題的信心。請(qǐng)結(jié)合案例和自己掌握的信息，回答下列問(wèn)題：

1、請(qǐng)分析山西“黑磚窯”事件發(fā)生并導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的原因。

2、這起事件給我們提供了哪些重要啟示？

案例分析題六：

英國(guó)是瘋牛病危機(jī)的發(fā)源地和重災(zāi)區(qū)，英國(guó)政府對(duì)這一危機(jī)初期管理的滯后導(dǎo)致了危機(jī)的蔓延擴(kuò)散。從1996年開(kāi)始，歐盟對(duì)英國(guó)牛肉實(shí)施出口禁令，英國(guó)政府曾一度采取不合作政策，與歐盟成員國(guó)乃至歐委會(huì)的摩擦不斷，“牛肉大戰(zhàn)”演化成為外交危機(jī)。1997年，布萊爾政府開(kāi)始在瘋牛病問(wèn)題上與歐盟合作，并在內(nèi)外壓力下強(qiáng)化了對(duì)危機(jī)的預(yù)防、監(jiān)控和處理的機(jī)制，使該危機(jī)有所緩解。但是2000年，瘋牛病在德、法等歐盟國(guó)家相繼爆發(fā)，導(dǎo)致了新一輪的瘋牛病恐慌，瘋牛病危機(jī)成為歐洲人心頭揮之不去的陰影。

瘋牛病1986年在英國(guó)出現(xiàn)，1996—2002年，英國(guó)已有89人被證實(shí)死于新型克雅氏疾病。英、法、德等國(guó)民眾紛紛通過(guò)示威、抗議等形式表達(dá)對(duì)政府危機(jī)管理無(wú)能的不滿，隱藏已久的瘋牛病危機(jī)驟然表面化，從一場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)危機(jī)升級(jí)為社會(huì)、政治危機(jī)。

1996年3月27日，歐洲理事會(huì)禁止英國(guó)出口牛肉以及相關(guān)產(chǎn)品。除了通過(guò)出口禁令來(lái)制止瘋牛病危機(jī)的蔓延以外，歐盟還采取了其他的防范措施，包括：1997年4月1日開(kāi)始實(shí)施關(guān)于處理動(dòng)物廢料的“嚴(yán)格加工標(biāo)準(zhǔn)”；1998年5月1日開(kāi)始對(duì)檢測(cè)、控制和消除瘋牛病實(shí)施“積極監(jiān)督”。

2000年2月初，歐盟各國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)一致認(rèn)為，瘋牛病危機(jī)對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力已經(jīng)達(dá)到“緊急狀態(tài)”。2000年10月，法國(guó)一些超市里發(fā)現(xiàn)了被懷疑染有瘋牛病病毒的牛肉，引起普遍恐慌。此后不久，德國(guó)、西班牙和意大利也相繼發(fā)現(xiàn)了瘋牛病病例，整個(gè)西歐陷入了一場(chǎng)嚴(yán)重的瘋牛病危機(jī)。瘋牛病危機(jī)使歐盟內(nèi)部的貿(mào)易摩擦增加，這其中最為明顯的例子就是“英法牛肉大戰(zhàn)”。盡管歐盟已經(jīng)于1999年取消了英國(guó)牛肉的出口禁令，但法國(guó)政府仍拒絕解禁。2000年12月，歐盟法院曾下令法國(guó)解除這項(xiàng)禁令，遭到了法國(guó)政府的拒絕。英國(guó)對(duì)此強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為法國(guó)不是在“防止瘋牛病蔓延”，而是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。為此，英國(guó)一些進(jìn)口商對(duì)法國(guó)的水果、酒類(lèi)和其他食品進(jìn)行了抵制，這對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)產(chǎn)生了不利影響。隨著瘋牛病的進(jìn)一步蔓延，類(lèi)似的貿(mào)易摩擦也不斷顯露，已經(jīng)影響歐盟內(nèi)商品流通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。請(qǐng)結(jié)合案例和自己掌握的信息，回答下列問(wèn)題：

1、英國(guó)政府及歐盟在瘋牛病危機(jī)應(yīng)對(duì)中有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？

2、瘋牛病危機(jī)給我國(guó)今后應(yīng)對(duì)此類(lèi)事件提供了哪些啟示？

第四篇：論政府公共危機(jī)管理

論政府公共危機(jī)管理

政府公共危機(jī)是指在政府管理國(guó)家事務(wù)中，突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、恐怖活動(dòng)等對(duì)社會(huì)公共生活與社會(huì)秩序造成重大損失的事件。在危機(jī)發(fā)生越來(lái)越頻繁的今天，一個(gè)國(guó)家要減少危機(jī)的發(fā)生，降低危機(jī)的損失，提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率，必須建立系統(tǒng)的危機(jī)管理機(jī)制。系統(tǒng)的危機(jī)管理包括危機(jī)的預(yù)防與應(yīng)對(duì)。有效的危機(jī)管理機(jī)制，能夠?qū)⒄奈C(jī)管理納人一個(gè)有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機(jī)發(fā)生時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，將危機(jī)帶來(lái)的損失減少到最低程度。

一、政府公共危機(jī)的預(yù)防管理

1.建立政府危機(jī)管理控制指揮中心。危機(jī)管理控制指揮中心是危機(jī)預(yù)防管理的核心部分，其職能是對(duì)各種潛在危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為危機(jī)的處理制定有關(guān)策略和步驟，危機(jī)發(fā)生后，指揮中心立即做出反應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮危機(jī)的處理。在美國(guó)，危機(jī)管理的決策中樞由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)家安全委員會(huì)成員、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)等組成。俄羅斯的決策指揮中心由總統(tǒng)、國(guó)家安全秘書(shū)、緊急情況部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)等組成。從世界范圍看，總統(tǒng)制的國(guó)家一般建立以總統(tǒng)為核心的機(jī)制，議會(huì)制的國(guó)家一般建立以總理為核心的機(jī)制。與國(guó)際社會(huì)相比，我國(guó)沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立和常設(shè)的危機(jī)管理協(xié)調(diào)中心，災(zāi)害發(fā)生后，一般都是臨時(shí)成立工作組應(yīng)付危機(jī)，這種工作組不能保證危機(jī)管理工作的及時(shí)性和連續(xù)性，缺乏對(duì)危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行有效總結(jié)、分析、保留和借鑒。在今天這樣一個(gè)高危機(jī)的社會(huì)里，只有成立常設(shè)規(guī)范的危機(jī)管理中心，才能將政府的危機(jī)管理納人到科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道。

2.建立危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。危機(jī)預(yù)防管理的一項(xiàng)重要工作就是要對(duì)各種潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)進(jìn)行評(píng)估。首先評(píng)估政府可能遇到的各種危機(jī)，把握政府危機(jī)的數(shù)量、種類(lèi)、性質(zhì)、特點(diǎn)及其規(guī)律，對(duì)危機(jī)的形態(tài)進(jìn)行分類(lèi)，并根據(jù)危機(jī)的不同性質(zhì)，對(duì)危機(jī)劃分等級(jí);其次，為每一類(lèi)別或級(jí)別的危機(jī)制定具體的危機(jī)處理戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，一旦發(fā)生危機(jī)，可根據(jù)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制馬上進(jìn)人危機(jī)處理。如美國(guó)在“9·11”事件后成立了國(guó)土安全部，該部直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)處理美國(guó)國(guó)內(nèi)危機(jī)，將美國(guó)的安全分為5個(gè)等級(jí)，并相應(yīng)做出不同的防御措施;再次，監(jiān)控危機(jī)的發(fā)生，注意搜集與危機(jī)有關(guān)的各種信息，通過(guò)對(duì)信息的整合、處理、判斷和數(shù)據(jù)的分析，掌握危機(jī)的各種變化和最新信息，監(jiān)測(cè)危機(jī)發(fā)生的概率和趨勢(shì)，分析危機(jī)所可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，對(duì)危機(jī)作出科學(xué)的預(yù)測(cè)和判斷。

3.加強(qiáng)危機(jī)訓(xùn)練與危機(jī)知識(shí)的普及，提高公眾的危機(jī)意識(shí)。中國(guó)傳統(tǒng)的歷史文化養(yǎng)成了中國(guó)人以不變應(yīng)萬(wàn)變的性格，向往“永世不易”的理想社會(huì)，老百姓的危機(jī)意識(shí)比較淡漠。我們雖然熱切關(guān)注“9·11”事件、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等國(guó)際危機(jī)，但總是認(rèn)為那是外國(guó)的事情。由于缺乏危機(jī)意識(shí)，當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，人們便毫無(wú)準(zhǔn)備，手足無(wú)措，立即陷人恐慌之中，給政府處理危機(jī)帶來(lái)極大困難。2003年春天“非典”事件中老百姓的恐慌、無(wú)所適從并導(dǎo)致社會(huì)局面的失控即是一個(gè)顯著的例子。因此，在危機(jī)預(yù)防管理中政府必須做到:一是要警鐘長(zhǎng)鳴，經(jīng)常進(jìn)行危機(jī)訓(xùn)練和演習(xí)，提高公民的危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立危機(jī)觀念;二是要大力普及有關(guān)危機(jī)知識(shí)，讓公民掌握正確的應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施與方法，明確個(gè)人在危機(jī)中的職責(zé)。加強(qiáng)危機(jī)的預(yù)防訓(xùn)練，整體提高國(guó)民的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，一旦發(fā)生危機(jī)，國(guó)民才能從容應(yīng)對(duì)。

消息反而會(huì)為流言的傳播創(chuàng)造條件，況且信息全球化使任何政府想隱瞞事實(shí)真相成為不可能。

杜絕謠言的產(chǎn)生、避免發(fā)生群體性的社會(huì)恐慌，惟一的辦法就是建立公開(kāi)、順暢、權(quán)威的溝通渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地告訴公眾事實(shí)的真相，提高政府工作的透明度，滿足公眾的知情權(quán)。

2.快速反應(yīng)、及時(shí)處理，將危機(jī)控制在最小范圍。政府必須具備敏銳的危機(jī)意識(shí)，這種意識(shí)是指對(duì)處于萌芽狀態(tài)危機(jī)事件的一種敏感性，缺乏這種敏感性就會(huì)貽誤危機(jī)處理的最好時(shí)機(jī)。危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)立即投人到危機(jī)的處理中，通過(guò)采取各種有效措施來(lái)解決危機(jī)，將危機(jī)造成的損失和沖擊降至最低點(diǎn)。我國(guó)2003年春天“非典”疫情在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)并在較大區(qū)域內(nèi)流行，與政府有關(guān)人員的危機(jī)意識(shí)淡漠有直接關(guān)系。由于種種原因，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府工作人員存在著報(bào)喜不報(bào)優(yōu)的心態(tài)，危機(jī)發(fā)生時(shí)常常采取低調(diào)處理和封鎖消息的做法。這種做法不僅不能解決危機(jī)反而會(huì)喪失平息

事態(tài)擴(kuò)大的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，隨時(shí)隨地都存在爆發(fā)各種危機(jī)的可能性。因此，具備敏銳的危機(jī)意識(shí)，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)政府處理公共危機(jī)尤為重要。

3.政府要發(fā)揮其行為的規(guī)范導(dǎo)向功能。社會(huì)學(xué)有一個(gè)“緊急規(guī)范”理論，這個(gè)理論認(rèn)為，在緊急狀態(tài)下人們的行事規(guī)則容易受最先行為者的帶頭作用的影響，從而形成“緊急規(guī)范”，“緊急規(guī)范”一旦產(chǎn)生，就會(huì)對(duì)其他人的行為起到導(dǎo)向作用。如發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果有人提一桶水來(lái)救火，這個(gè)行為就成為“緊急規(guī)范”，大家就會(huì)冷靜下來(lái)，跟著去提水救火;相反，如果有人第一個(gè)逃走，這個(gè)行為也將成為“緊急規(guī)范”，大家同樣會(huì)效仿，爭(zhēng)先恐后地逃跑。因此，面對(duì)突發(fā)事件，政府必須成為“緊急規(guī)范”的首倡者和實(shí)施者，通過(guò)政府的“緊急規(guī)范”，全國(guó)同心協(xié)力，步調(diào)一致，共同戰(zhàn)勝危機(jī)。

4.及時(shí)發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)、整合資源的作用。危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府出面協(xié)調(diào)、組織、調(diào)配社會(huì)的人力、物力、財(cái)力，在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)到社會(huì)資源的最大整合，這在政府危機(jī)處理中是最為關(guān)鍵和重要的。世界許多國(guó)家都非常重視危機(jī)狀態(tài)下政府協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮，例如英國(guó)為了協(xié)調(diào)各部門(mén)的緊急應(yīng)變工作，政府于2001年設(shè)立非軍事意外事件秘書(shū)處，秘書(shū)處的宗旨是“就預(yù)見(jiàn)、預(yù)防準(zhǔn)備和解決辦法提高英國(guó)應(yīng)付突發(fā)挑戰(zhàn)的能力”，在政府內(nèi)外協(xié)調(diào)各部門(mén)作出綜合整體反應(yīng)，與各有關(guān)組織建立伙伴關(guān)系，開(kāi)發(fā)和共享英國(guó)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施資源，統(tǒng)一、合理、有效使用政府各部門(mén)資源，確保預(yù)防和控制災(zāi)難的規(guī)劃和機(jī)制實(shí)施到位以及發(fā)揮效應(yīng)，確保政府在處理危機(jī)期間能夠繼續(xù)發(fā)揮正常社會(huì)職能。美國(guó)國(guó)務(wù)院下設(shè)美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署，集中中央到地方的救災(zāi)資源，建立了一個(gè)統(tǒng)合軍、警、消防、醫(yī)療、民間救難組織等單位的一體化指揮、調(diào)度體系，發(fā)生重大災(zāi)情即可迅速動(dòng)員一切資源，在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行支援工作，將災(zāi)情降到最低?？傊?，在社會(huì)面臨危機(jī)的時(shí)候，由政府出面的有效組織、協(xié)調(diào)和調(diào)控是迅速控制危機(jī)，將危機(jī)損失降到最低程度的最重要保證。

5.做好善后溝通工作，提升政府形象。危機(jī)給人民群眾的生產(chǎn)和生活造成損失，也使人們對(duì)政府的管理能力產(chǎn)生懷疑，即使政府采取了積極而有效的處置方法，政府的形象也不可能完全恢復(fù)到危機(jī)發(fā)生之前的水平。因此，危機(jī)的結(jié)束并不代表危機(jī)處

理的結(jié)束。當(dāng)人們度過(guò)危機(jī)之后，政府還應(yīng)做好危機(jī)后溝通工作，向國(guó)民承諾政府今后的措施，表達(dá)政府的誠(chéng)意，恢復(fù)國(guó)民對(duì)政府的信心，重新提升政府的形象?？傊S著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，危機(jī)雖然不可避免，但危機(jī)卻是可以管理的，有效的危機(jī)預(yù)防可以減少危機(jī)的發(fā)生，積極的危機(jī)應(yīng)對(duì)則可將危機(jī)造成的損失降到最低。

第五篇：政府危機(jī)公關(guān)管理文獻(xiàn)綜述

目錄

一、前言.....................................................................................................1

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述........................................................................1

（一）、國(guó)外研究狀況........................................................................1

（二）、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀........................................................................2

三、相關(guān)概念界定....................................................................................2

（一）、公共危機(jī)................................................................................2

（二）、公共危機(jī)生命周期理論........................................................3

（三）、政府危機(jī)公關(guān)........................................................................3 第一、平時(shí)政府危機(jī)管理............................................................4（1）國(guó)外平時(shí)危機(jī)管理體制................................................4（2）我國(guó)平時(shí)危機(jī)管理體制................................................4 第二、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換（戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員）體制............................................4（1）國(guó)外平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換體制..............................................................4（2）我國(guó)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換體制..............................................................5

（四）、與時(shí)俱進(jìn)的政府危機(jī)公關(guān)....................................................5 第一、政府與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)關(guān)系............................................5 第二、網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，政府危機(jī)公關(guān)的不足........................5 第三、網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，政府危機(jī)公關(guān)的改進(jìn)........................6

五、結(jié)語(yǔ).....................................................................................................6

六、參考文獻(xiàn).............................................................................................7

關(guān)于政府公共危機(jī)管理的文獻(xiàn)綜述

一、前言

政府是一個(gè)很特別的存在，它是國(guó)家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實(shí)際行為體。政府的一切行為在符合憲法和法律的原則和精神下，對(duì)其規(guī)定的所有適用對(duì)象產(chǎn)生效力，并以國(guó)家武裝力量為后盾強(qiáng)制執(zhí)行。但是“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍?！保瑥牡卣鸷樗茸匀粸?zāi)害到恐怖襲擊等人禍，政府這一國(guó)家機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中必然會(huì)遇到大大小小數(shù)不清的危機(jī)，政府能否正確處理公共危機(jī)，不僅關(guān)系到自身形象的建立，還關(guān)系到能否得到人民群眾的擁護(hù)，直接決定了政府以后日常工作的開(kāi)展、政策的制定、社會(huì)的穩(wěn)定和和諧，甚至關(guān)系到國(guó)際影響力。因此政府對(duì)公共危機(jī)公關(guān)的正確處理是至關(guān)重要的，有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述

（一）國(guó)外研究狀況

危機(jī)公關(guān)理論是政府公共關(guān)系理論的一個(gè)重要組成部分。在20世紀(jì)60、70年代西方國(guó)家發(fā)生的諸多的危機(jī)事件給人民的生命、財(cái)產(chǎn)、安全造成巨大損失，引發(fā)了社會(huì)和政治的不穩(wěn)定，因此如何應(yīng)對(duì)社會(huì)和政治領(lǐng)域發(fā)生的危機(jī)事件成為當(dāng)時(shí)政府部門(mén)和普通學(xué)者廣泛關(guān)注的問(wèn)題。到20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初，更是一個(gè)突發(fā)性公共事件爆發(fā)頻繁的時(shí)期，政府如何借助危機(jī)公關(guān)與公眾相互溝通、相互支持處理好危機(jī)成為當(dāng)代整個(gè)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的主題，也成為西方公共管理理論界所一直重視的一個(gè)研究領(lǐng)域。現(xiàn)代西方學(xué)者對(duì)危機(jī)公關(guān)的研究最早可以追溯到對(duì)危機(jī)傳播的研究，許多西方學(xué)者將危機(jī)公關(guān)同危機(jī)傳播的策略放在一起進(jìn)行比較分析。如美國(guó)學(xué)者班尼特(Bemsterin)就認(rèn)為，從更專(zhuān)業(yè)的角度看危機(jī)公共關(guān)系可以稱(chēng)為危機(jī)管理或危機(jī)傳播。據(jù)此提出了形象修復(fù)理論，該理論提出應(yīng)該從戰(zhàn)略高度去維護(hù)聲譽(yù)或者公眾形象，并給出了五種戰(zhàn)略方法。而對(duì)危機(jī)的解決，美國(guó)馬里蘭大學(xué)的格魯尼格(James．Grunig)教授認(rèn)為良好的危機(jī)傳播始于危機(jī)爆發(fā)之前，在決策之前與公眾溝通是解決問(wèn)題和危機(jī)的最有效方法。托馬斯?伯克蘭(Thomas Birkland)的焦點(diǎn)事件理論。而托馬斯?伯克蘭在1997年提出了另一種研究危機(jī)傳播的視角，他認(rèn)為那些“突然發(fā)生的、不可預(yù)知的事件”，在促進(jìn)公共政策討論方面起著重要作用，被他稱(chēng)為“焦點(diǎn)事件”。伯克蘭相信焦點(diǎn)事

件在設(shè)置公眾議題方面具有扮演主要角色的能力，因?yàn)槊襟w對(duì)焦點(diǎn)事件的采訪能夠引起廣泛關(guān)注并促使政府或組織采取改善行為，最終使得危機(jī)事件發(fā)生后對(duì)公共政策產(chǎn)生后繼影響。

從目前情況來(lái)看，國(guó)外學(xué)者對(duì)當(dāng)代西方危機(jī)公關(guān)研究由過(guò)去的主要采用政治學(xué)的研究方法發(fā)展為政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳播學(xué)以及數(shù)學(xué)等多種學(xué)科研究方法的綜合研究，研究的范圍從原來(lái)的自然災(zāi)害領(lǐng)域和政治領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域。這與當(dāng)前西方國(guó)家的恐怖主義活動(dòng)、國(guó)內(nèi)矛盾和社會(huì)矛盾正變得日漸突出密切相關(guān)。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

在中國(guó)期刊網(wǎng)中，以“主題”為檢索項(xiàng)，以“政府危機(jī)公關(guān)”為檢索詞，檢索2003年到2009年的論文成果，與政府危機(jī)公關(guān)相關(guān)論文共有65篇。從研究方向來(lái)看，有25篇文章是從具體案例出發(fā)研究政府危機(jī)公關(guān)，如《論政府危機(jī)公關(guān)的效益——“躲貓貓”事件的媒介傳播案例解析》（魯津，《現(xiàn)代傳播-中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年03期），《從成都公交燃燒事件看政府的危機(jī)公關(guān)》（吳成鋼，《四川黨的建設(shè)》，2009年07期）。這類(lèi)文章往往是就事論事，通過(guò)對(duì)具體公關(guān)事件的分析，總結(jié)相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出作者對(duì)政府危機(jī)公關(guān)的建議。有5篇文章是研究危機(jī)公關(guān)與政府形象塑造，如《危機(jī)事件中的政府形象和政府危機(jī)公關(guān)》（朱光喜，《公共管理學(xué)報(bào)》，2006 年 2 月），《危機(jī)事件對(duì)政府形象的影響及其重塑》（朱秦，《行政論壇》，2005年1月）。12篇文章的研究方向是政府危機(jī)公關(guān)與媒體或者說(shuō)是信息傳播控制的關(guān)系，如《試論在政府危機(jī)公關(guān)中的大眾傳媒的運(yùn)用》（朱紅，《黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年07期）、《論政府危機(jī)公共關(guān)系中的信息傳播溝通》（徐一林，《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005年03期），這些文章都旨在論證政府在危機(jī)公關(guān)中信息傳播和控制的重要性，并提出相應(yīng)建議。

三、相關(guān)概念界定

（一）公共危機(jī)

危機(jī)管理專(zhuān)家馬里爾羅森給公共危機(jī)下了這樣一個(gè)定義：公共危機(jī)是一種嚴(yán)重威脅社會(huì)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)后基本價(jià)值規(guī)范的形勢(shì)，并在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵性決策的事件。這一定義得到了廣泛的認(rèn)同，在雷曉康《突發(fā)公共事件的危機(jī)管理》一書(shū)中就采用了這一觀點(diǎn)。但是國(guó)內(nèi)學(xué)者也從各自的專(zhuān)業(yè)角度對(duì)危機(jī)給出了定義，比如將危機(jī)界定為:“社會(huì)遭遇嚴(yán)重天災(zāi)、疫情，或出現(xiàn)大規(guī)?；靵y、暴動(dòng)、武裝沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)等，社會(huì)秩序遭受?chē)?yán)重破壞，人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家安全遭受直接威脅的非正常狀態(tài)”。從中我們可以看出來(lái)公共危機(jī)的所共有的特點(diǎn)：高度的不確定性、事件的演變迅速、強(qiáng)烈的危害性以及層次性。

（二）公共危機(jī)生命周期理論

只有了解到了危機(jī)的生命周期才能有效地制止危機(jī)的擴(kuò)大，因此，國(guó)內(nèi)外對(duì)危機(jī)的生命周期研究很多。

關(guān)于危機(jī)的生命周期理論，學(xué)者們提出了四種模型。

Fink(芬克)在《crisis management》中提出四階段模型。第一階段是征兆期，有線索顯示有潛在的危機(jī)可能發(fā)生；第二階段是發(fā)作期，具有傷害性的事件發(fā)生并引發(fā)危機(jī)的過(guò)程；第三階段是延續(xù)期，危機(jī)的影響持續(xù)，同時(shí)也是努力清楚危機(jī)的過(guò)程；第四階段是痊愈期，有一些跡象清晰地顯示出危機(jī)不再具有威脅性和破壞性，危機(jī)事件已經(jīng)完全解決。

Mitroff（米特羅夫）提出的五階段模型：第一階段是信號(hào)偵測(cè)，識(shí)別新的危機(jī)發(fā)生的警示信號(hào)并采取預(yù)防措施；第二階段是探測(cè)和預(yù)防，組織成員搜尋已知的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)因素，并盡力減少潛在損害；第三階段是控制損害，即危機(jī)發(fā)生階段，組織成員努力使其不影響組織正常運(yùn)作的其他部分或外部環(huán)境；第四階段是恢復(fù)階段，盡可能快地讓組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常；第五階段是學(xué)習(xí)階段，組織成員回顧審視所采取的危機(jī)管理措施，并整理使之成為今后的運(yùn)作基礎(chǔ)。

同時(shí)我國(guó)學(xué)者薛瀾，張強(qiáng)等也提出了一種五階段模型：危機(jī)預(yù)警和危機(jī)管理階段；識(shí)別階段；隔離危機(jī)階段；管理危機(jī)階段；危機(jī)后處理階段。并且提出應(yīng)該根據(jù)每個(gè)階段的不同特征采取相應(yīng)的危機(jī)管理措施和策略。

John進(jìn)一步簡(jiǎn)化提出了三階段模型：危機(jī)前階段、危機(jī)階段、后危機(jī)階段。這幾種關(guān)于危機(jī)生命周期的不同劃分，在不同的角度為我們提供了相對(duì)完整的危機(jī)分析框架?？梢院苊黠@地看到米特羅夫的五階段模型要比芬克的四階段模型要多出一步反思進(jìn)步的過(guò)程。但是不管是企業(yè)危機(jī)管理還是政府危機(jī)管理，我們都要針對(duì)不同階段的危機(jī)特征，提出不同的危機(jī)處理策略。

（三）政府危機(jī)公關(guān)

政府公關(guān)政府公關(guān)（Government Public Relations,，簡(jiǎn)稱(chēng)GPR）指以政府為行為主體的一種傳播管理，旨在設(shè)計(jì)和保持一種良好的公眾關(guān)系。這種良好的公眾關(guān)系表現(xiàn)為政府與公眾之間雙向溝通、坦誠(chéng)合作、和平共處。因政府的特殊存在，導(dǎo)致政府在進(jìn)行危機(jī)公關(guān)時(shí)就有其特殊性。它所要應(yīng)對(duì)的對(duì)象往往是其要服務(wù)的對(duì)象，即人民群眾，它有別于企業(yè)與顧客的關(guān)系。政府的危機(jī)公關(guān)所要面對(duì)的也許是表面看起來(lái)是很小的事件，但他有可能是冰山的一角，隱藏在海面下的冰山才是事件的本質(zhì)。

政府危機(jī)管理體制一般包括平時(shí)政府危機(jī)管理體制和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換體制，像在李經(jīng)中編著的《政府危機(jī)管理》一書(shū)中就著重講了由戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)、騷亂、災(zāi)害造成的危機(jī)管理。

第一、平時(shí)政府危機(jī)管理

（1）國(guó)外平時(shí)危機(jī)管理體制

第一種是美國(guó)的聯(lián)邦以及管理署模式：有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的、直接隸屬于總統(tǒng)的危機(jī)管理結(jié)構(gòu)在平時(shí)的政府危機(jī)管理的各個(gè)階段發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，其本身沒(méi)有主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，在應(yīng)急處理階段其實(shí)是組織者、協(xié)調(diào)者與指揮者。

第二種是俄羅斯的緊急情況部模式：緊急情況部又稱(chēng)為民防、應(yīng)急和減災(zāi)部有專(zhuān)門(mén)的、直接隸屬于總統(tǒng)的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)從事危機(jī)管理的綜合協(xié)調(diào)及應(yīng)急處理工作，該機(jī)構(gòu)直接指揮一支由現(xiàn)役軍人組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，在應(yīng)急處理階段該機(jī)構(gòu)承擔(dān)一切組織、指揮、搶險(xiǎn)甚至包括新聞發(fā)布的功能。

第三種是瑞典的國(guó)防部下設(shè)民防局模式：是危機(jī)管理機(jī)構(gòu)不是一個(gè)直接隸屬總統(tǒng)的職能部門(mén)，而是設(shè)在國(guó)防部或者內(nèi)政部，該機(jī)構(gòu)是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（2）我國(guó)平時(shí)危機(jī)管理體制

我國(guó)針對(duì)平時(shí)發(fā)生的恐怖騷亂災(zāi)害等危機(jī)事件，實(shí)行了分部門(mén)管理模式，即由一個(gè)臨時(shí)性、非常設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，由一個(gè)或者幾個(gè)具體的部門(mén)來(lái)應(yīng)對(duì)一項(xiàng)或者幾項(xiàng)危機(jī)事件。一般有國(guó)家安全生產(chǎn)檢查局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、建設(shè)部、辦公廳、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司、抗震辦公室、地震局、交通部、水利部、民政部等等。

第二、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換（戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員）體制

（1）國(guó)外平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換體制

各國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員制度既有相同的地方，又有不同的地方。相同的地方如都有戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)與指揮體系、動(dòng)員的計(jì)劃體系、動(dòng)員的法規(guī)體系等；不同的地方如各國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的等級(jí)劃分是不同的。美國(guó)將戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員劃分為6個(gè)等級(jí)：選擇性動(dòng)員、征兆志愿預(yù)備役、總統(tǒng)下令征召20萬(wàn)精選預(yù)備役人員服現(xiàn)役、局部動(dòng)員、全面動(dòng)員、總動(dòng)員。英國(guó)將戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員劃分為2個(gè)等級(jí)：局部動(dòng)員和全國(guó)總動(dòng)員。（2）我國(guó)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換體制

我國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃則分別由國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)下屬的4個(gè)辦公室提出并監(jiān)督之行。包括：人民武裝動(dòng)員辦公室、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室、人民防空動(dòng)員辦公室、國(guó)防交通動(dòng)員辦公室。我國(guó)則有一到四級(jí)的備戰(zhàn)等級(jí)劃分。

（四）與時(shí)俱進(jìn)的政府危機(jī)公關(guān) 第一、政府與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)關(guān)系

隨著科技的發(fā)展，政府危機(jī)管理也在面臨著巨大的考驗(yàn)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)媒體的推動(dòng)之下，要求政府在處理公共關(guān)系時(shí)更加透明、更加有效、更加民主。施芬在《公關(guān)危機(jī)中政府與媒體的互動(dòng)關(guān)系》一文中將政府與媒體的關(guān)系模式分為四個(gè)方面：第一、信息掌控（父子關(guān)系），改革開(kāi)放之前，媒體作為黨的喉舌為政府“說(shuō)好話”、“說(shuō)大話”、“說(shuō)假話”，政府完全處于主動(dòng)地位。第二、摩擦碰撞（母子關(guān)系）媒體開(kāi)始脫離政府的掌控，逐漸走向獨(dú)立，政府與媒體有了輕微的摩擦。第三、沖突升級(jí)（夫妻關(guān)系）媒體開(kāi)始引導(dǎo)輿論的方向，政府與媒體的地位已漸趨于平等。第四、平衡關(guān)系（協(xié)作關(guān)系）由于網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，媒體以及基本起的獨(dú)立地位，政府很難全面的及時(shí)的掌控信息，因此在危機(jī)公關(guān)時(shí)政府必須與媒體相互達(dá)成一個(gè)妥協(xié)的平衡點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)共贏。

第二、網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，政府危機(jī)公關(guān)的不足

自2010年隨著微博的熱潮，人們對(duì)政府危機(jī)公關(guān)有了更深一步的關(guān)注，民眾與政府再也不是單方面的對(duì)話，而是逐漸形成了一種雙向溝通體制。在這種情況下，政府在危機(jī)公關(guān)中的不足就更加凸顯了。楊振華在《政府在危機(jī)公關(guān)中的行為分析》中將政府危機(jī)公關(guān)中的不足總結(jié)為一下四點(diǎn)：（1）政府危機(jī)公關(guān)意識(shí)薄弱。（2）政府危機(jī)公關(guān)部門(mén)職能缺失。（3）政府對(duì)信息的披露存在問(wèn)題。（4）政府公關(guān)人員素質(zhì)問(wèn)題。

這四點(diǎn)結(jié)合我國(guó)當(dāng)下國(guó)情和歷來(lái)傳統(tǒng)，是很容易理解的。呂晉又補(bǔ)充了一點(diǎn)是：政府缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)的勇氣。這也是有某些政府官員的政績(jī)觀、面子觀所影響的。李楠?jiǎng)t提出一條：政府公關(guān)對(duì)象的選擇存在偏頗。由于政府開(kāi)展公關(guān)活動(dòng)所面臨的對(duì)象包括社會(huì)的各個(gè)階層、民族、黨派、社會(huì)組織和群眾團(tuán)體，政府在進(jìn)行危機(jī)管理時(shí)就要面臨不同公眾采取不同的公關(guān)政策，就導(dǎo)致了政府在選擇對(duì)象時(shí)存在偏頗。

第三、網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，政府危機(jī)公關(guān)的改進(jìn)

根據(jù)上述政府在危機(jī)公關(guān)中的不足，楊振華也提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略：（1）樹(shù)立危機(jī)公關(guān)意識(shí)

（2）成立專(zhuān)門(mén)的政府公關(guān)職能機(jī)構(gòu)：這一點(diǎn)我們?cè)谏鲜龅奈覈?guó)與國(guó)外平時(shí)政府危機(jī)管理體制中就可以看出，我國(guó)的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)過(guò)于散亂，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相互之間協(xié)調(diào)困難。因此要建立專(zhuān)門(mén)的政府公關(guān)職能部門(mén)，以便可以迅速的、系統(tǒng)的就突發(fā)應(yīng)急事件采取行動(dòng)。

（3）積極拓寬政府內(nèi)外溝通渠道，除了傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電話和新聞發(fā)布會(huì)之外，更要主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳媒的作用。關(guān)于這一點(diǎn)呂晉在《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府公共》一文中有更為全面系統(tǒng)的介紹。他提出：第一、完善電子政務(wù)工程建設(shè)，第二、積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度，第三、建立有效的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)公關(guān)處理預(yù)案，第四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)秩序。（4）培養(yǎng)合格的政府公關(guān)人員。

（5）政府面臨危機(jī)應(yīng)該增強(qiáng)必勝的信心。

五、結(jié)語(yǔ)

在政治社會(huì)中，政府的每一項(xiàng)決策均與社會(huì)公眾息息相關(guān)，危機(jī)管理工作的每一個(gè)層面均與政府公共關(guān)系緊密相連，并有賴(lài)于政府公共關(guān)系。政府公共關(guān)系的溝通、協(xié)調(diào)和傳播活動(dòng)，有助于社會(huì)的穩(wěn)定，并促進(jìn)政府管理的科學(xué)化、民主

化和信息化，為發(fā)揮政府在危機(jī)管理中的主導(dǎo)作用創(chuàng)造了條件，為維護(hù)和樹(shù)立政府的良好形象奠定了基礎(chǔ)，成為政治社會(huì)中有效管理不可缺少的組成部分。

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