第一篇：以制度規(guī)范控申工作 以機(jī)制促進(jìn)執(zhí)法公正

以制度規(guī)范控申工作 以機(jī)制促進(jìn)執(zhí)法公正

近幾年，涉法上訪的案件總量呈大幅上升的趨勢(shì)，特別是針對(duì)公、檢、法執(zhí)法不嚴(yán)、違法辦案的上訪案件有增無(wú)減。xx市檢察院面臨新形勢(shì)下涉法上訪的新特點(diǎn)，認(rèn)真調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方法，推出了一系列便民、利民的檢察信訪新舉措，并強(qiáng)化內(nèi)部制約職能，規(guī)范執(zhí)法，文明辦案,從源頭上大大減少了涉檢上訪的發(fā)生。2O05年，xx市委政法委在清理與排查該市司法機(jī)關(guān)近幾年的上訪案件中，該院無(wú)管轄內(nèi)的上訪老戶和纏訪纏訴案件，也無(wú)控申積案和赴省進(jìn)京等越級(jí)上訪的案件。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立全院一盤棋的大信訪格局 檢察機(jī)關(guān)的信訪工作是控告申訴工作的一個(gè)重要組成部分，是體察社情民意、聽(tīng)取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題、引導(dǎo)群眾依法上訪的重要途徑。因此，xx市檢察院針對(duì)新形勢(shì)下的信訪工作，采取了把解決信訪問(wèn)題與全面推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，把抓好當(dāng)務(wù)之急與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，在全院逐步形成以控告申訴部門為主，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的大信訪工作格局。

一是加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善檢察長(zhǎng)接訪制。檢察長(zhǎng)接訪制自推出以來(lái)，受到了上訪群眾的熱烈歡迎，因大多數(shù)群眾認(rèn)為檢察長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)，解決問(wèn)題的能力強(qiáng)、比率高,因此對(duì)檢察長(zhǎng)的信任程度非常高，喜歡直接找檢察長(zhǎng)反映問(wèn)題，有些群眾即使已經(jīng)到控申部門上訪過(guò)了，但遇到檢察長(zhǎng)接訪日，他們還是如期前來(lái)進(jìn)行投訴與咨詢。因此，我們充分利用檢察長(zhǎng)直接與群眾接觸的機(jī)會(huì)，來(lái)做好一些上訪群眾的思想工作與解決他們的實(shí)際法律問(wèn)題。但檢察長(zhǎng)接訪的定期制，在實(shí)踐中已經(jīng)不能滿足上訪形勢(shì)的需求，為了方便上訪群眾，我們規(guī)定除每月的5日和每周的星期五實(shí)行正副檢察長(zhǎng)定期接訪外，還推行了檢察長(zhǎng)預(yù)約接訪制，實(shí)行預(yù)約制后，群眾可以隨時(shí)約見(jiàn)檢察長(zhǎng)，而且可以根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、分管情況，指定某位檢察長(zhǎng)接訪。同時(shí)，對(duì)一些重大、疑難信訪或群眾要求某位檢察長(zhǎng)接訪的，由檢察長(zhǎng)親自接待并做出答復(fù)?！邦A(yù)約制”和“點(diǎn)名制”的實(shí)行，既是對(duì)檢察長(zhǎng)接訪制的一種完善，同時(shí)也解決了一大批上訪群眾的法律問(wèn)題，收到了良好的社會(huì)效果和法律效果。

二是大力推行全院范圍內(nèi)的首辦責(zé)任制。首辦責(zé)任制推出的初期，僅僅是控告申訴部門接訪中的“首辦”，如今，“首辦”理念已經(jīng)滲透到該院每一個(gè)辦案部門，在全院倡導(dǎo)“人人是窗口、個(gè)個(gè)樹(shù)形象”的思想理念。因有的上訪群眾是直接到檢察機(jī)關(guān)正在辦案的部門進(jìn)行上訪，并未到控告申訴部門上訪，因此，我們要求“誰(shuí)接待，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，負(fù)責(zé)接待的檢察官是辦理結(jié)果答復(fù)的第一責(zé)任人，必要時(shí)，由控告申訴部門靠上去，因此，業(yè)務(wù)部門把工作向后延伸，控申部門關(guān)口前移，針對(duì)出現(xiàn)的上訪苗頭，共同做好息訴息訪工作，既提高了辦事效率，又減少了訴累。如果是直接到控告申訴部門上訪，那么接訪人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪記錄、來(lái)訪線索的查辦、交辦、督辦、對(duì)信訪負(fù)總責(zé)，并一直負(fù)責(zé)到底，對(duì)本部門辦理的信訪負(fù)查辦責(zé)任，對(duì)移送本院其他部門辦理的承擔(dān)督辦責(zé)任，對(duì)已經(jīng)按照權(quán)限移交或轉(zhuǎn)交其他機(jī)關(guān)或部門辦理的負(fù)跟蹤、答復(fù)信訪人的責(zé)任。同時(shí)，由檢察長(zhǎng)和副檢察長(zhǎng)接訪的，同樣是誰(shuí)首次接訪，誰(shuí)辦理到底。真正體現(xiàn)了誰(shuí)接訪、誰(shuí)辦理的主辦原則，各部門各盡其職，各負(fù)其責(zé)，但同時(shí)又相互協(xié)調(diào)，相互配合，避免了多環(huán)節(jié)的相互推諉與扯皮。

實(shí)踐中，“首辦”的原則并不是一成不變的，我們針對(duì)出現(xiàn)的具體情況，具體對(duì)待，如在遇到一些重大、疑難的信訪案件，采取定領(lǐng)導(dǎo)，定專人，定方案，定期限，定標(biāo)準(zhǔn)的方法。首辦責(zé)任制處理信訪總的原則是：堅(jiān)持四個(gè)不放過(guò)，即問(wèn)題不查清不放過(guò)，措施不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，不息訴罷訪不放過(guò)；堅(jiān)持做到四個(gè)不轉(zhuǎn)化，既來(lái)信不轉(zhuǎn)化為來(lái)訪，初訪不轉(zhuǎn)為重訪，基層訪不轉(zhuǎn)為越級(jí)訪，個(gè)體訪不轉(zhuǎn)為集體訪,這些措施的實(shí)行，均有力的避免了涉檢上訪的發(fā)生。

三是實(shí)行換位思考，人性化接訪制。接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作直接影響到檢察機(jī)關(guān)的“窗口”形象，信訪部門的接待環(huán)境和工作人員的接待態(tài)度，將直接影響著信訪群眾的情緒和信訪結(jié)果。因此，該院把控申部門的日常接待來(lái)訪工作作為創(chuàng)建“示范窗口”的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要求每一位控申干警在接訪中必須真正做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，真心實(shí)意地做信訪群眾的貼心人，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦理信訪。在接訪過(guò)程中，實(shí)行換位思考，關(guān)心愛(ài)護(hù)上訪的群眾。接訪實(shí)踐中，我們也真切的感覺(jué)到農(nóng)民老百姓是最難的，他們文化水平相對(duì)較低，反映問(wèn)題表述不清，因此，作為檢察信訪工作者首先給予他們的是一種親人般的親切關(guān)懷，一聲請(qǐng)坐，一杯熱茶，自然消除他們的緊張心理，很快就能架起與他們溝通的橋梁，形成親切融合的交流氛圍，同是也平息了某些上訪群眾心中所帶的怨氣，從而為做好信訪工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在接訪過(guò)程中，我們規(guī)范接待，高效接待，堅(jiān)持以情動(dòng)人，以理服人，以法導(dǎo)人的原則，使來(lái)訪群眾希望而來(lái)，滿意而歸。發(fā)現(xiàn)群眾可能出現(xiàn)集體上訪苗頭的，及時(shí)做好勸解、說(shuō)服工作，從而不斷提高息訴率，有效地把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)之中，切實(shí)減少了重復(fù)來(lái)訪和越級(jí)上訪。多年來(lái)，控申工作人員換了一批又一批，但是，視上訪群眾為親人的好作風(fēng)一直保留至今，我們無(wú)償資助過(guò)上門求助的上訪群眾，親手扶起過(guò)下跪的白發(fā)老人，用真誠(chéng)的語(yǔ)言安撫過(guò)哭泣的上訪老婦，有效地避免了矛盾激化，用檢察官的真誠(chéng)平息了一次次可能出現(xiàn)的越級(jí)上訪。

四是實(shí)行“兩次見(jiàn)面制度”，大力推行“案件回訪制度”與“上門息訴制度”。實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到信訪工作如果只是一味的坐等群眾上門求助，那么我們就會(huì)失去主觀能動(dòng)性，對(duì)于一些特殊的上訪人就會(huì)失去勸解與息訴的好時(shí)機(jī)。因此，該院根據(jù)不同的上訪情況采取不同的制度，將信訪工作確實(shí)做到了“家”。對(duì)于一般的來(lái)訪者，在了解具體情況、聽(tīng)取信訪要求后，能夠當(dāng)即答復(fù)的，便立即答復(fù)；對(duì)于不能當(dāng)即答復(fù)的，告知上訪人下次見(jiàn)面的時(shí)間進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)時(shí)虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，耐心作好息訴工作，這就是“兩次見(jiàn)面制度”。但這并不是案件的終結(jié)，我們對(duì)一些特殊的上訪者，兩次見(jiàn)面答復(fù)后，我們還要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)及時(shí)實(shí)行案件回訪，對(duì)已息訴但可能出現(xiàn)反彈的案件，包案包人定期對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，隨時(shí)了解上訪人的思想動(dòng)向，及時(shí)妥善處理突發(fā)事態(tài)，防止案件出現(xiàn)反彈，確保息訴工作落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)一些情緒過(guò)于激動(dòng)，有可能作出過(guò)激行為的；身體殘疾或患有重病行動(dòng)不便的等特殊情況，變上訪為下訪，進(jìn)行上門息訴工作，工作人員上門息訴前，有針對(duì)性地制定周密的息訴方案，并注意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所等部門的配合。近幾年來(lái)，我們控申部門案件回訪20余件，上門息訴案件10余件，均收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。如去年控申部門收到一封老人的署名來(lái)信，反映他的個(gè)人工資補(bǔ)貼問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，已是多次找有關(guān)部門及上級(jí)部門反映，但均未能得到解決。盡管該控告信反映問(wèn)題不屬檢察職責(zé)管轄的范圍，但控申部門向分管檢察長(zhǎng)匯報(bào)后，考慮到來(lái)信人是一位近七十歲的老人，便根據(jù)信中的地址主動(dòng)上門找其了解詳細(xì)情況，后通過(guò)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，幾番周折后終于為其解決了上訪的問(wèn)題，老人非常感動(dòng)，逢人就說(shuō)：檢察院是辦實(shí)事的機(jī)關(guān)。類似這樣的信訪問(wèn)題我們解決了很多，不但提高了檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，也確實(shí)為人民群眾解決了實(shí)際困難。

上述三種制度的實(shí)行，我們根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用，既可以積極主動(dòng)的了解上訪人的動(dòng)態(tài)，能夠做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，早息訴。又可以直接化解群眾遇到的困難。這些便民利民新舉措的推出，取得了群眾的信任，及時(shí)平息了上訪，減少了重復(fù)信訪和越級(jí)上訪。

二、規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，從源頭上減少和杜絕涉檢上訪的發(fā)生 涉法上訪發(fā)生的根本原因絕大部分是由于司法機(jī)關(guān)及其工作人員未嚴(yán)格按照實(shí)體法和程序法而引發(fā)的，如執(zhí)法人員辦理案件質(zhì)量不高，固定證據(jù)不全，致使案件久拖不決；或執(zhí)法人員辦理關(guān)系案、人情案，或存在刑訊逼供等行為致使當(dāng)事人不服而引發(fā)上訪，或是在適用法律程序方面出現(xiàn)偏差而引發(fā)上訪等等，具體到檢察機(jī)關(guān)，就是涉檢上訪。因此，刑檢、反貪、瀆偵部門辦理的案件是涉檢上訪案件的主要來(lái)源，也是控制涉檢上訪案件發(fā)生的重要關(guān)口。所以，處理涉檢問(wèn)題應(yīng)標(biāo)本兼治，提前預(yù)防，從源頭抓起。而公正執(zhí)法，文明辦案，就是堵住了涉檢上訪的源頭。因此，多年來(lái)，該院院黨組始終把案件質(zhì)量看作是檢察工作的生命線，除了不斷提高全院干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還不斷完善工作機(jī)制來(lái)確保嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。一是建立嚴(yán)把自偵案件質(zhì)量的長(zhǎng)效工作機(jī)制，杜絕涉檢上訪。反貪、瀆偵等自偵部門，在辦案中嚴(yán)格遵循刑事訴訟法及高檢院的有關(guān)規(guī)定,從立案到偵查終結(jié)，辦案期限、法律文書與手續(xù)的審批及使用等，均嚴(yán)格依照法律規(guī)定和業(yè)務(wù)工作規(guī)范。從詢問(wèn)證人到訊問(wèn)犯罪嫌疑人，從搜查扣押到采取強(qiáng)制措施等每一個(gè)偵查手段的運(yùn)用，不但注重方法技巧，更注重了程序上的合法性，確保當(dāng)事人應(yīng)享有的訴訟權(quán)利。偵查期間嚴(yán)明辦案紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，依法辦案，做到不越權(quán)，不超期，不違法，不違規(guī)，加強(qiáng)辦案安全防范，確保辦案安全無(wú)事故。對(duì)涉案人員的財(cái)物，按照規(guī)定，該扣押的以法定程序扣押，該返還的及時(shí)返還。對(duì)不屬于涉案的款物，及時(shí)退還當(dāng)事人，避免了執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)當(dāng)事人上訪。辦案中，我們克服就案辦案的思想，查處每一起案件都從服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，做到了辦案的法律效果與社會(huì)效果并重，有效地提高案件查處的質(zhì)量，杜絕了因案件質(zhì)量而引發(fā)涉檢上訪。

二是突出重點(diǎn)，集中查辦群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件，避免了涉檢上訪。職務(wù)犯罪具有一定行業(yè)與領(lǐng)域的特性。因此，容易激發(fā)群眾的集體不滿情緒，反映到檢察機(jī)關(guān)，如果不及時(shí)查處，就會(huì)引發(fā)群眾集體上訪或越級(jí)上訪，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生涉檢上訪。因此，近幾年，我們反貪部門針對(duì)一些具有行業(yè)特點(diǎn)、易發(fā)多發(fā)的職務(wù)犯罪實(shí)行了“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，加大查處力度，深挖窩案串案，如今年上半年我市東壩鎮(zhèn)某村私劃大批耕地建房，引發(fā)村民多次集體上訪，該院瀆偵部門接到線索后，立即著手進(jìn)行查處，從中挖出了一起串案。該案的成功辦理，在社會(huì)上反映強(qiáng)烈，群眾拍手稱快。避免了群眾進(jìn)一步上訪的發(fā)生。近幾年，該院查辦職務(wù)犯罪的數(shù)量及大要案比例明顯上升,去年查辦大要案占辦案總數(shù)的78%，今年上半年辦案數(shù)量居全市之首，這與單位一把手重視自偵工作是分不開(kāi)的。不僅加大了自偵工作的辦案設(shè)備需要與高科技辦案工具，而且注重提高自偵部門人員的辦案水平，增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力，使反貪部門真正發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)的“拳頭”作用。在一把手的帶領(lǐng)下，反貪部門集中查辦了一批群眾反映強(qiáng)烈、容易激化社會(huì)矛盾、引發(fā)上訪、影響穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件，優(yōu)先查辦了一批國(guó)家工作人員利用職權(quán)、嚴(yán)重侵害群眾利益的犯罪案件，以及發(fā)生在城建拆遷、土地征用和企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的犯罪案件。不僅嚴(yán)厲打擊了職務(wù)犯罪，更有效地平息了群眾的不滿情緒，避免了越級(jí)上訪或涉檢上訪的發(fā)生。

三是充分發(fā)揮了刑事偵查監(jiān)督與公訴職能，有效的杜絕了涉檢上訪的發(fā)生。首先，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，與有關(guān)部門密切配合，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪，盜竊、搶奪、搶劫等多發(fā)性犯罪和嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、時(shí)限意識(shí)、程序意識(shí)，所辦理的每一起案件均做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，程序合法，手續(xù)完備。既有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又切實(shí)尊重和保護(hù)公民的合法權(quán)益。同時(shí)，在執(zhí)法活動(dòng)中時(shí)刻保持高度的政治敏銳性和責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定，可能引發(fā)上訪事件的不穩(wěn)定因素，并將其解決在萌芽狀態(tài)。其次，全面加強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問(wèn)題，充分運(yùn)用法律賦予的監(jiān)督職能，對(duì)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑以及案件中存在漏罪、漏犯的情況實(shí)行偵查監(jiān)督。同時(shí)，把控申工作關(guān)口前移，加強(qiáng)偵查監(jiān)督與公訴部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)不捕、不訴、不立案案件實(shí)行“提前介入”和“案后監(jiān)督審查”，對(duì)可能引發(fā)上訪苗頭的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。維護(hù)司法公正，避免了涉檢上訪的發(fā)生。

三、強(qiáng)化外部制約機(jī)制，大力推行人民監(jiān)督員制度

人民監(jiān)督員制度，是將憲法和法律關(guān)于接受人民監(jiān)督的規(guī)定具體化和制度化，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)憲法和法律規(guī)定、推進(jìn)司法文明建設(shè)的一項(xiàng)具體措施。去年以來(lái)，按照高檢院的統(tǒng)一部署，該院在全市范圍內(nèi)聘請(qǐng)了５名責(zé)任心強(qiáng)、有一定法律知識(shí)、有廣泛代表性的人民監(jiān)督員。這一制度的實(shí)行，它通過(guò)規(guī)范的程序?qū)⒃撛旱膱?zhí)法活動(dòng)臵于人民群眾監(jiān)督之下，凡是涉及犯罪嫌疑人不服逮捕的、偵查部門提出撤銷案件的、公訴部門提出對(duì)案件作不起訴處理的，都必須經(jīng)過(guò)人民監(jiān)督員的監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)“應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，超期羈押的，違法搜查、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的，檢察人員在辦案中徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的”，均可以提出意見(jiàn)與建議。今年我們有兩起不起訴案件，啟動(dòng)了人民監(jiān)督員制度，均收到了良好的成效。人民監(jiān)督員制度的實(shí)施，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)了辦案工作的透明度，順應(yīng)了訴訟民主的要求，將來(lái)自社會(huì)的外部監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成有效的內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，從而為杜絕涉檢上訪打下了良好的基礎(chǔ)。

第二篇：規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正

規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正”心得體會(huì)(交警版一)公安交通管理部門的職責(zé)就是依法處理交通違法、維護(hù)道路交通秩序、保障道路安全暢通，為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行交通管理任務(wù)的行政執(zhí)法力量，在執(zhí)法工作中必須認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，要牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí)，讓人民群眾滿意，就必須進(jìn)一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為，才能確保我們正確行使執(zhí)法權(quán)。大隊(duì)根據(jù)支隊(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)精神，為了規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，全面開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量整改活動(dòng)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題、如何端正執(zhí)法思想以及提高執(zhí)法水平，本人在此項(xiàng)活動(dòng)中體會(huì)到以下幾點(diǎn)：

一、開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”整改活動(dòng)是規(guī)范當(dāng)前交警工作的需要

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng)，屬于行政執(zhí)法范疇。而當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實(shí)體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個(gè)方面：

1、單純追求經(jīng)濟(jì)利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴(yán)肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、事故案卷不規(guī)范，材料不全。

4、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。

存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。除客觀因素外，內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個(gè)重要原因。這些問(wèn)題不解決，公安機(jī)關(guān)交警部門的公信度就會(huì)受到嚴(yán)重影響，人民群眾對(duì)我們的支持度將會(huì)打折扣。對(duì)此我個(gè)人認(rèn)為，開(kāi)展此項(xiàng)專項(xiàng)整改活動(dòng)，正是適應(yīng)當(dāng)前交通管理工作的迫切需要，是一項(xiàng)適合民心、民意的長(zhǎng)久工程。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把端正執(zhí)法思想加強(qiáng)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來(lái)抓

黨的十六大確立了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略。交警做為公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，也是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國(guó)方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來(lái)，更好地完成時(shí)代賦予的重任。

規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認(rèn)識(shí)：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機(jī)制不健全，交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐。規(guī)范執(zhí)法是為了加強(qiáng)交通管理，適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)。我們要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護(hù)人民；執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，就會(huì)侵犯人民群眾的合法權(quán)益。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”，必須以樹(shù)立正確執(zhí)法觀和科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持立警為公，執(zhí)法為民，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，努力提高法律監(jiān)督能力，維護(hù)社會(huì)公平正義。交通管理執(zhí)法權(quán)是人民賦予的，必須始終用來(lái)為人民謀利益，并接受人民的監(jiān)督，必須滿腔熱忱地對(duì)待群眾的訴求，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對(duì)群眾利益和法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案，牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，切實(shí)把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。要樹(shù)立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

四、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”，必須建立規(guī)范的機(jī)制和優(yōu)化執(zhí)法程序

加強(qiáng)法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國(guó)的新形勢(shì)下，公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來(lái)搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊(duì)伍的建設(shè)，幫助我們解決工作中存在的困難和問(wèn)題。從事法制工作的民警也要增強(qiáng)責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識(shí)，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。

總之公安機(jī)關(guān)和廣大民警執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法活動(dòng)是否公正，不僅關(guān)系到公安隊(duì)伍和民警本身在人民群眾心目中的形象。也直接關(guān)系到黨和國(guó)家形象、威信及其與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要牢固樹(shù)立意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法品質(zhì)，改善執(zhí)法形象。為全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為改革開(kāi)放創(chuàng)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

第三篇：規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正心得體會(huì)

通過(guò)近期開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng) 學(xué)習(xí)整頓，結(jié)合自己的工作實(shí)際情況就如何規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。

一、規(guī)范執(zhí)法行為是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求。規(guī)范執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。徇私枉法，錢權(quán)交易，辦關(guān)系案、人情案甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質(zhì)提高辦案質(zhì)量，因?yàn)榘讣|(zhì)量的高低于取決于辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)，與辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)有著密切的關(guān)系，所以我們要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。

二、公正執(zhí)法是對(duì)我們?nèi)嗣窬斓幕疽蟆９龍?zhí)法是我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求，也是對(duì)我們警察的基本要求，通過(guò)專項(xiàng)整頓使我認(rèn)識(shí)到，公正執(zhí)法就是嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，任何偏離法律規(guī)定的行為都是錯(cuò)誤的，我們肩負(fù)著執(zhí)法的重任，我們必須讓讓黨和人民放心。

第四篇：“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”動(dòng)員會(huì)講話

“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”動(dòng)員

會(huì)講話

“>“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”動(dòng)員會(huì)講話2007-03-03 10:02:0

5“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”動(dòng)員會(huì)講話

同志們：

中政委決定在今年6至11月份開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。我院按照上級(jí)院和市政法委的統(tǒng)一部署，作了專題安排。為了搞好這次活動(dòng)，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)是加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)、檢察隊(duì)伍、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要

這次中政委組織開(kāi)展的專項(xiàng)整改活動(dòng)，對(duì)我們檢察院來(lái)說(shuō)是全面加強(qiáng)我

們檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)工作的一項(xiàng)治本性措施。因此，我們要統(tǒng)一思想、端正態(tài)度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到這次開(kāi)展的專項(xiàng)整改活動(dòng)工作有三個(gè)現(xiàn)實(shí)需要：

1、開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)工作是保證我們檢察工作順利開(kāi)展的需要。今年，全國(guó)檢察工作會(huì)議提出了提高法律監(jiān)督能力這一檢察工作的根本要求，省檢察院據(jù)此確定了以業(yè)務(wù)工作為中心的工作指導(dǎo)思想。查辦案件是業(yè)務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)，是法律監(jiān)督工作的主要手段。但我們?cè)涸陂_(kāi)展檢察工作中，辦案大范圍的跑風(fēng)漏氣，相當(dāng)數(shù)量的干警以案謀私或處理不好為法律負(fù)責(zé)的關(guān)系，成為犯罪分子的”保護(hù)傘”。這些行為與我們檢察工作的要求格格不入。為此，我們要站在開(kāi)展檢察工作的高度上，認(rèn)真對(duì)待這次專項(xiàng)整改活動(dòng)工作，認(rèn)真清理我們檢察院在開(kāi)展檢察工作中存在的問(wèn)題，為檢察工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障。

2、開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)工作是加強(qiáng)

檢察隊(duì)伍建設(shè)的需要。近幾年來(lái)，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上相繼開(kāi)展了警示教育、主題教育、職業(yè)道德教育和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育以及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)我們檢察院隊(duì)伍存在的問(wèn)題得到了一定的改善，但沒(méi)有完全改善，不盡人意的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如隊(duì)伍紀(jì)律渙散，上班遲到早退，工作期間飲酒，集體活動(dòng)大量缺員等。因此，我們要面對(duì)形勢(shì)居安思危，樹(shù)立起憂患意識(shí)，要充分利用這次專項(xiàng)整改活動(dòng)工作的有利契機(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，立足整改，扎扎實(shí)實(shí)做好隊(duì)伍建設(shè)工作。

3、開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)工作是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。目前，我們雖然為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)做了一些工作，但與實(shí)際工作要求相比，我們做的還很不夠。在執(zhí)法活動(dòng)中還存在不少問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，要利用好這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，堅(jiān)持從端正執(zhí)法思想、辦案作風(fēng)入手，清理我們檢察機(jī)關(guān)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

中存在的問(wèn)題。要把提高干警服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化干警職業(yè)道德教育、規(guī)范干警執(zhí)法行為、樹(shù)立干警良好社會(huì)形象作為一項(xiàng)常抓不懈的內(nèi)容，堅(jiān)持從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好專項(xiàng)整改工作

我們要按照上級(jí)院和市政法委的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，從四個(gè)方面去抓好這次專項(xiàng)整改工作：

1、把學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿始終。具體抓好三項(xiàng)工作：一是組織干警重點(diǎn)開(kāi)展五學(xué)，即學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)社會(huì)、學(xué)典型活動(dòng)。在學(xué)習(xí)中，把五學(xué)分成基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、前瞻性知識(shí)三部分。學(xué)習(xí)時(shí)，充分利用現(xiàn)有硬件設(shè)施，如滾動(dòng)屏、局域網(wǎng)、微機(jī)、電子閱覽室、圖書室和黨員活動(dòng)日等。通過(guò)學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)我們?cè)旱乃枷?、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)，真正把五學(xué)落實(shí)到檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)中去。二是在開(kāi)展五學(xué)的基礎(chǔ)

上，開(kāi)展五個(gè)有針對(duì)性的崗位技能培訓(xùn)工作，即辦公網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)、辦案網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)、偵查技能培訓(xùn)、庭審控辯技能培訓(xùn)、文字綜合能力培訓(xùn)。三是在五學(xué)、五訓(xùn)的同時(shí)，每2個(gè)月開(kāi)展一次以戰(zhàn)線為單位的六個(gè)方面的專業(yè)技能比武，如微機(jī)記錄大賽、公文寫作、法律文書評(píng)比、精品案例評(píng)選、案例研討、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書考試等。

2、搞好考試考核工作。按照這次專項(xiàng)整改活動(dòng)工作要求，在9至10月份要進(jìn)行考試考核?？荚嚳己瞬缓细竦?離崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的,再進(jìn)行培訓(xùn)，三次培訓(xùn)考核都不合格的,通過(guò)法定程序免去法律職務(wù),調(diào)整工作崗位。同時(shí)，對(duì)近幾年因工作失誤導(dǎo)致重大涉法上訪案件或有其他嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的檢察干警,除依法依紀(jì)予以處理離開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的以外,按省、市院要求實(shí)施離崗培訓(xùn)。

3、堅(jiān)持開(kāi)門整改、動(dòng)員社會(huì)各界積極參與。在專項(xiàng)整改中，我們要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，廣泛征求社會(huì)

各界對(duì)檢察工作的意見(jiàn)、建議。要設(shè)置舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、發(fā)征求意見(jiàn)函、登門走訪等多種形式做好群眾的發(fā)動(dòng)工作，把群眾的參與熱情調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。7月份，我們要召開(kāi)一次由人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參加的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)和建議。

4、確定專項(xiàng)整改重點(diǎn)。按照專整改工作要求，反貪、反瀆職侵權(quán)、偵查監(jiān)督、公訴、民行、控申、監(jiān)所七個(gè)業(yè)務(wù)科室為重點(diǎn)部們。重點(diǎn)進(jìn)行整改的四個(gè)方面問(wèn)題是：（1）徇私枉法、權(quán)錢交易。包括關(guān)系案、人情案、金錢案，私自接受案件當(dāng)事人、請(qǐng)托人及其親友的宴請(qǐng)、錢物，吃拿卡要、泄露案情，以及執(zhí)法犯法、貪贓枉法等。（2）執(zhí)法不文明,違法違規(guī)辦案。包括特權(quán)思想嚴(yán)重,傷害群眾感情；辦案不負(fù)責(zé)任，收集證據(jù)馬虎,事實(shí)認(rèn)定不清,適用法律錯(cuò)誤,文書制作粗糙；在辦案中搞利益驅(qū)動(dòng),非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛,超期、超范圍扣押款物不返還,甚至截留、挪用；不依法保障訴訟

參與人的訴訟權(quán)利，不履行告知義務(wù),不及時(shí)送達(dá)文書,不注意聽(tīng)取無(wú)罪辯解,不依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；濫用強(qiáng)制措施,變相超期羈押,變相體罰,刑訊逼供；對(duì)明顯不符合法定條件的勉強(qiáng)或強(qiáng)行立案、逮捕、起訴因執(zhí)法不規(guī)范,導(dǎo)致辦案質(zhì)量不高，甚至發(fā)生錯(cuò)案等等。（3）玩忽職守，執(zhí)法不作為。包括應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?；?yīng)當(dāng)逮捕的案件不依法逮捕；應(yīng)當(dāng)起訴的案件不依法起訴；對(duì)訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)監(jiān)督而不監(jiān)督、監(jiān)督缺失的問(wèn)題；漠視群眾疾苦,對(duì)上訪求助群眾冷硬橫推,辦理信訪、申訴案件不及時(shí)、不認(rèn)真，該糾正的不糾正,該賠償?shù)牟毁r償?shù)鹊?。?）不能依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。主要是對(duì)地方、部門保護(hù)和違法干預(yù)辦案，不敢抵制或者不堅(jiān)決抵制；對(duì)司法不公問(wèn)題不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督；濫用檢察權(quán)濫監(jiān)督；沒(méi)有依法履行或者不正確履行法律監(jiān)督職責(zé)等等。

在突出重點(diǎn)部門和重點(diǎn)問(wèn)題的同

時(shí),還要堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以整改，確保整改工作取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整改工作取得良好成效

在這次專項(xiàng)整改工作中，具體做好四項(xiàng)工作：

一是要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。我們要嚴(yán)格按照這次專項(xiàng)整改工作的要求，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度。會(huì)后要把本院的活動(dòng)方案及時(shí)向上級(jí)院和當(dāng)?shù)攸h委、人大送報(bào)，以取得對(duì)我們工作的理解、支持，解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我是我們?cè)簩ｍ?xiàng)整改活動(dòng)工作的第一責(zé)任人，要對(duì)這次專項(xiàng)整改工作負(fù)總責(zé)。各位黨組成員要對(duì)分管的部門具體負(fù)責(zé)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的工作格局。

三是加大對(duì)業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)力度。

黨組成員要堅(jiān)持深入到所分管的科室進(jìn)行具體指導(dǎo)，及時(shí)幫助科室解決工作中遇到的問(wèn)題，各科室負(fù)責(zé)人要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。特別是對(duì)工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題要及早請(qǐng)示，協(xié)調(diào)解決。各科室要嚴(yán)格按照上級(jí)院和市政法委規(guī)定的專項(xiàng)整改工作要求，做好每一階段的工作，用程序保證質(zhì)量，不能以任何借口簡(jiǎn)化程序，縮短工作時(shí)間，如發(fā)現(xiàn)不按程序進(jìn)行的，要推倒重來(lái)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)檢察宣傳。辦公室要充分運(yùn)用各種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓社會(huì)各界和人民群眾充分了解我們專項(xiàng)整改的重點(diǎn)、成效和決心，大力宣傳我們檢察機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，努力形成一個(gè)良好的輿論氛圍。

第五篇：“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改工作情況匯報(bào)

5月19日全區(qū)政法系統(tǒng)處級(jí)以上干部參加了市委政法委的動(dòng)員部署會(huì)，回來(lái)以后政法委機(jī)關(guān)和政法各單位又重新進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)。我們首先向區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行了通報(bào)，簡(jiǎn)要介紹了這項(xiàng)活動(dòng)的意義、目的、重點(diǎn)、取得了常委會(huì)的支持。5月20日，我們成立了專項(xiàng)整改活動(dòng)小組，確定由區(qū)委常委、政法委書記***任組長(zhǎng)，政法委副書記、副區(qū)長(zhǎng)***，政法委副書記***任副組長(zhǎng)，公檢法司等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，并把辦公室設(shè)在政治部，明確了各單位聯(lián)絡(luò)員，完善了組織機(jī)構(gòu)。整個(gè)活動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下開(kāi)展。前一階段的主要工作如下：

一、從認(rèn)識(shí)上破題，在思想上重視。

領(lǐng)導(dǎo)小組首先在此項(xiàng)活動(dòng)的必要性上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。去年市委政法委著重抓了“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”，解決了立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)的問(wèn)題。而這一次專項(xiàng)整改定位在質(zhì)量與效果，是對(duì)去年重點(diǎn)的契合與伸展。問(wèn)題的提出來(lái)源于民眾的呼聲和政法系統(tǒng)自我反省，針對(duì)性強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)意義明顯。

討論中我們充分肯定了兩個(gè)主題詞：“規(guī)范”與“公正”。認(rèn)為兩者具備必然的因果關(guān)系，構(gòu)成政法工作的價(jià)值觀。大家一致認(rèn)為，中央提出專項(xiàng)整改切中了時(shí)弊：?jiǎn)螐纳娣ㄉ嬖V信訪問(wèn)題上看，由于執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致不公正現(xiàn)象發(fā)生的案例不在少數(shù)，并且有上升趨勢(shì)。我區(qū)處理了** 起涉法上訪，問(wèn)題出在政法系統(tǒng)本身的占了一定比例。違法執(zhí)法、偏見(jiàn)執(zhí)法、好惡執(zhí)法、情緒執(zhí)法、教條執(zhí)法等現(xiàn)象不同程度地存在。這些問(wèn)題若長(zhǎng)期得不到解決，必然影響公眾對(duì)法律的信仰，傷害社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。討論中大家強(qiáng)調(diào)要“借勢(shì)”，充分把握中政委在全國(guó)營(yíng)造的這個(gè)氛圍，為我所用，開(kāi)展積極自主的集體排毒。

二、統(tǒng)一目標(biāo)，理順條塊，合理組織。

這次專項(xiàng)整改活動(dòng)是條塊同時(shí)布置，形成了兩個(gè)指揮部，公檢法司的上級(jí)部門有安排部署，區(qū)委政法委也有工作方案，雙方都承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為防止出現(xiàn)政出多門，下面無(wú)所適從，我們進(jìn)行了認(rèn)真的優(yōu)劣分析，并理性地進(jìn)行一些取舍。一是強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的一致性，這勿庸置疑。二是區(qū)分優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性，條上擅長(zhǎng)于原則性，塊上擅長(zhǎng)于機(jī)動(dòng)性；條上擅長(zhǎng)于標(biāo)準(zhǔn)，塊上擅長(zhǎng)于內(nèi)容；條上擅長(zhǎng)于規(guī)律提煉，塊上擅長(zhǎng)于原始積累；條上擅長(zhǎng)于宏觀把握，塊上擅長(zhǎng)于戰(zhàn)術(shù)適應(yīng)等等。因此，我們?cè)谥贫ǚ桨笗r(shí)進(jìn)行了有節(jié)制的棄權(quán)，在確定了目標(biāo)、進(jìn)度安排、工作原則之后，對(duì)公檢法司給予一定的自由度，使之與其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，并且把日常搜集的一些群眾意見(jiàn)分類予以轉(zhuǎn)達(dá)，要求各部門以填空完善。從各部門上交的方案看，已呈現(xiàn)“錦同花不同”的特點(diǎn)，個(gè)性突出。

三、挖掘突出問(wèn)題，定位整改重點(diǎn)。

專項(xiàng)整改的近期計(jì)劃是半年時(shí)間，并在此基礎(chǔ)上用三年時(shí)間完善執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)督體系和執(zhí)法管理體系，時(shí)間緊，任務(wù)重。政法各單位在大會(huì)動(dòng)員部署之后，馬上進(jìn)入查找問(wèn)題階段。一是借用現(xiàn)成資源，即把先進(jìn)性教育中征求到的意見(jiàn)首先使用，制定整改方案。二是以涉訴涉法信訪案件和群眾投訴案件為基礎(chǔ)依據(jù)，篩選其中執(zhí)法不規(guī)范，不公正的案例。三是自查，根據(jù)崗位的重要性、敏感性、自由裁量權(quán)的大小、以往出錯(cuò)的頻率、與人民群眾聯(lián)系的密切程度幾項(xiàng)指標(biāo)，分清查擺的輕重緩急難易，以速求整改的開(kāi)門效果和形象進(jìn)度，爭(zhēng)取社會(huì)的提前關(guān)注和支持。

目前，**公安分局已列出掛帳督辦的**個(gè)案件，交通支隊(duì)列出了亟需整改的*大類**項(xiàng)整改內(nèi)容，如在**某地段限速過(guò)低，群眾怨聲載道，這次列入整改，群眾給予極高評(píng)價(jià)。**公安分局召開(kāi)執(zhí)法辦案單位專題座談會(huì)，集中梳理了信訪投訴及存在信訪投訴隱患的案件，分門別類歸入整改重點(diǎn)。檢察院提出修改反貪辦案流程，編寫輔導(dǎo)辦案用書，建立督辦案件和不立案案件復(fù)查制度、案件匯報(bào)制度和跟蹤考核制度。區(qū)法院根據(jù)征求到的意見(jiàn)，從便民角度出發(fā)，初步提出了*個(gè)方案的整改：一是調(diào)整部分人民法庭的管轄范圍。二是在法院和法庭增設(shè)無(wú)障礙通道。三是提高民商案件的審判效率。四是對(duì)反映集中的三類執(zhí)行問(wèn)題提出新的處理辦法。法院和司法局還在反映較多的交通肇事案件當(dāng)事人的法律援助問(wèn)題上進(jìn)行了磋商，拿出了初步意見(jiàn)。司法局則從法律宣傳的重量輕質(zhì)、法律服務(wù)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和社區(qū)矯正的個(gè)案差錯(cuò)上找到了重點(diǎn)。

四、明確整改基調(diào)，設(shè)計(jì)整改原則，加大整改力度。

我們十分珍惜這次全系統(tǒng)全方位的專項(xiàng)整改的機(jī)會(huì)，決心、信心都是空前的。我們整改的基調(diào)就是徹底、全面、及時(shí)，有錯(cuò)就糾，有漏就補(bǔ)，有疑就研，切忌躲躲閃閃，避重就輕，淺嘗輒止。

我們?cè)O(shè)計(jì)的整改指導(dǎo)思想是以追求公正為主線，以人民滿足為標(biāo)準(zhǔn)，以問(wèn)題為資源，堅(jiān)持系統(tǒng)自糾、群眾參與、典型引導(dǎo)、責(zé)任制等幾項(xiàng)原則，通過(guò)檢查評(píng)價(jià)整改使群眾的投訴下降40%，執(zhí)法不規(guī)范的行為逐漸減少，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，為三個(gè)體系的完善奠定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、內(nèi)容基礎(chǔ)和隊(duì)伍基礎(chǔ)。

在力度上，我們強(qiáng)調(diào)了無(wú)衰減的要求。中央和市委的力度很大，到基層不能打折扣，偷工減料，文過(guò)飾非。我們利用自身的組織系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)層層貫徹，組建了監(jiān)督考核隊(duì)伍、信息隊(duì)伍，并請(qǐng)先進(jìn)性教育的督導(dǎo)組繼續(xù)留任充當(dāng)整改的督導(dǎo)組。我們看重反面典型的震撼力，已及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市委政法委提供的*個(gè)案例，組織對(duì)照討論。整改領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位在近期各挑選*份不規(guī)范、出錯(cuò)率高的執(zhí)法文書和卷宗在本單位張榜公布，讓干警領(lǐng)教這項(xiàng)整改定是來(lái)真格的，從而產(chǎn)生切膚之感。**分局挑選了*份執(zhí)法文書，還沒(méi)公布，就在基層引起了極大的反響。

**區(qū)政法系統(tǒng)已經(jīng)搞了*

年的“弘揚(yáng)先進(jìn)政法文化，打造**政法品牌”活動(dòng)，各項(xiàng)工作有了一定的基礎(chǔ)。我們把政法文化活動(dòng)與專項(xiàng)整改活動(dòng)有機(jī)搭接，下個(gè)月就要出版論文集，還籌備了研討會(huì)，準(zhǔn)備以此掀起一個(gè)階段性的高潮。另外，我區(qū)公檢法司已全部搬進(jìn)了新的辦公樓，總投資超過(guò)**億元。硬件設(shè)施有了很大的改善，干警的精神面貌也有很大改觀。我們?cè)谙到y(tǒng)內(nèi)提出“與樓俱進(jìn)”，對(duì)干警的要求加碼，標(biāo)準(zhǔn)提高，也恰好融合到這項(xiàng)整改活動(dòng)中去。

為配合法制宣傳和專項(xiàng)整改，政法系統(tǒng)專門組織了專業(yè)藝術(shù)團(tuán)，招收了**多名藝校畢業(yè)的學(xué)生，編入保安公司，把一些信訪、邪教、治安、交通、訴訟等方面的案例編成劇本，深入到學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和工地進(jìn)行演出，為公眾守法和規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)造一些基礎(chǔ)性的鋪墊。

以上舉措是我區(qū)對(duì)中政委和市委政法委號(hào)召的響應(yīng)。我們將按進(jìn)度安排，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好專項(xiàng)整改活動(dòng)。