第一篇：以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要注重制度建設(shè)。制度建設(shè)既貴在科學(xué)，也貴在落實(shí)。

繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一手抓反腐倡廉，把反腐倡廉工作與落實(shí)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，使兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的職責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，大膽開(kāi)展工作，在思想觀念、工作機(jī)制、工作方法、工作作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展，善于抓住本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和工作著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要針對(duì)企業(yè)全局性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策和建議。要按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)則》等文件要求，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，端正態(tài)度，擺正位置，及時(shí)向組織匯報(bào)思想情況，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的制度規(guī)定，如實(shí)向組織報(bào)告重大事項(xiàng)，勇于糾正工作中的問(wèn)題，時(shí)刻把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下。要實(shí)行責(zé)任制報(bào)告

制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告；要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究工作。（采油三大隊(duì)）李?lèi)?/p>

第二篇：以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

黨風(fēng)廉政建設(shè)是用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀、方法論在黨組織和黨員中，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)、糾正不正之風(fēng)，用黨的優(yōu)良作風(fēng)對(duì)廣大黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育。建全黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨風(fēng)教育，鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨內(nèi)一項(xiàng)關(guān)鍵工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨自身的存在與發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是維護(hù)黨的性質(zhì)，保證黨的先進(jìn)性的重要條件。在新的歷史條件下，黨面臨著改革開(kāi)放的嚴(yán)峻考驗(yàn)，只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，才能促使廣大黨員干部正確對(duì)待、運(yùn)用權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)；才能密切黨群、干群關(guān)系，才能促使廣大黨員抵制剝削階級(jí)的腐朽思想和生活方式的侵蝕，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的高尚情操的政治本色；才能不斷清除腐敗分子，使黨的組織更加純潔，政治上更加統(tǒng)一。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)順利發(fā)展的重要途徑。推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。而黨風(fēng)廉政建設(shè)則是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)要求黨員堅(jiān)持馬列主義的世界觀、樹(shù)立共產(chǎn)主義信念和道德，堅(jiān)持集體主義和黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，勇于同不良傾向和不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)。因此黨風(fēng)搞好了直接影響整個(gè)社會(huì)和民族的道德風(fēng)尚，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)起推動(dòng)作用。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去的重要保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊密?chē)@改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)進(jìn)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的每項(xiàng)工作都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相吻合、相適應(yīng)，真正為改革開(kāi)放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起促進(jìn)作用。同時(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成，缺一不可，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅會(huì)使黨的建設(shè)受到重大損失，還會(huì)給經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)一系列重大困難，離開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓經(jīng)濟(jì)也會(huì)變成無(wú)源之水。

二、加強(qiáng)廉政制度建設(shè)是反腐倡廉歷史發(fā)展的必然

隨著改革的深入發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)打破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善。新舊體制轉(zhuǎn)型階段中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了空間。再加上我國(guó)有幾千年的封建思想殘余沒(méi)有徹底消除，對(duì)外開(kāi)放又使一些資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，多種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，誘發(fā)腐敗犯罪的因素大量存在。以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄、腐化墮落、等現(xiàn)象短期內(nèi)不會(huì)消失。要從根本上遏制腐敗必須從制度上入手，走法制化之路。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)著重指出：我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要依靠發(fā)展民主、健全法制來(lái)預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象?！焙\濤同志則要求：以制度建設(shè)和創(chuàng)新來(lái)保證在全黨大興求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，要在遏制腐敗方面取得較好的效果，通過(guò)教育抑制腐敗動(dòng)機(jī)是必要的，但更重要的是找出腐敗行為的制度成因，制定出相應(yīng)的解決方案，把現(xiàn)有的制度漏洞降低到最低程度，依靠制度加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作的制約。

因此，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的條件。黨的十六大以來(lái)，為適應(yīng)貫徹依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要，中央先后頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等。這些黨內(nèi)法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮了積極作用。我們必須充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)對(duì)新形勢(shì)下深入開(kāi)展反腐倡廉工作的重要意義，下大力氣加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的作用。

三、當(dāng)前廉政制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題

我們?cè)陂_(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)以來(lái)出臺(tái)過(guò)不少有關(guān)反腐倡廉方面的制度，但是實(shí)踐中，制度建設(shè)還存在一些不盡人意的地方，必須引起我們的高度重視。

1．零散性。從中央到地方，各行各業(yè)均出臺(tái)了眾多的反腐倡廉、廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)?。ú浚┘?jí)以上機(jī)關(guān)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件就有6000余件?？梢哉f(shuō)是種類(lèi)不少，條款繁多。別說(shuō)普通黨員干部，就是專(zhuān)職從事紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員也難以全面掌握。繁亂和零散，既不利于廣大黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政制度的知曉程度，也不利于廣大人民群眾實(shí)施有效的監(jiān)督。

2．滯后性。一些腐敗現(xiàn)象在社會(huì)上存在很長(zhǎng)時(shí)間，并產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，但制度卻還處在摸索探討中。有的現(xiàn)有制度在某種程序上約束規(guī)范了人或組織的行為活動(dòng)，但隨著新形勢(shì)的發(fā)展變化，制度的約束性削弱，不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，而制度建設(shè)上又未能適時(shí)地進(jìn)行完善。腐敗當(dāng)前的一個(gè)突出問(wèn)題是行業(yè)壟斷造成大量租金流失，而我們至今沒(méi)有一個(gè)正式的完整的法律法規(guī)來(lái)對(duì)此加以規(guī)范，這些都說(shuō)明了我們的制度有明顯的滯后性。

3．空缺性。國(guó)家反腐敗、反商業(yè)賄賂方面的法律法規(guī)少之又少。當(dāng)今壟斷行業(yè)部門(mén)的腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，卻沒(méi)有一個(gè)完整的法律法規(guī)加以規(guī)范。此外，各類(lèi)監(jiān)督主體，如人民代表大會(huì)、社會(huì)團(tuán)體督等都沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)作支撐，使各種監(jiān)督?jīng)]能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4．執(zhí)行難。我們面臨的一個(gè)主要問(wèn)題不是無(wú)法制訂出嚴(yán)密可行的制度規(guī)則，而是很少有能力保證制度規(guī)則得到很好的執(zhí)行?，F(xiàn)在群眾對(duì)有些制度“說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、貼在墻上”的現(xiàn)象有很大意見(jiàn)，有了制度不能很好地執(zhí)行，那制度就一紙空文。

四、完善廉政法規(guī)制度體系的對(duì)策與措施

廉政制度建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)性、全面性的系統(tǒng)工作，要作統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)性研究。要認(rèn)真總結(jié)建國(guó)以來(lái)特別是近年來(lái)反腐敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)督制約，加大懲治力度。要古為今用，洋為中用，學(xué)習(xí)借鑒一切行之有效的反腐敗制度成果，使我們的法規(guī)制度具有針對(duì)性和有效性。

1．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，積極完善體制機(jī)制。目前我國(guó)社會(huì)腐敗的要害和核心是權(quán)力腐敗。權(quán)力腐敗，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是權(quán)力濫用，以權(quán)謀私。當(dāng)前，要結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力。一是要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力義務(wù)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行分權(quán)，防止權(quán)力過(guò)分集中，使權(quán)、責(zé)、義、利均衡，形成自身的一種約束機(jī)制。二是要合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，使對(duì)權(quán)力運(yùn)行形成有效制衡。加強(qiáng)監(jiān)督，就要求我們把監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)向權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，把對(duì)權(quán)力的運(yùn)用和相應(yīng)的監(jiān)督制約結(jié)合起來(lái)，權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

2．規(guī)范從政行為，建立健全規(guī)章制度。構(gòu)建科學(xué)切實(shí)管用的制度體系是反腐倡廉工作的根本途徑。首先，廉政法規(guī)制度建設(shè)必須科學(xué)合理、切實(shí)可行。在制訂和出臺(tái)一項(xiàng)制度時(shí)，一定要摸清實(shí)情，找出現(xiàn)有制度的漏洞和缺失，抓住易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的體制機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出相應(yīng)的極具針對(duì)性的制度規(guī)范。其次，要抓好廉政法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，制定好總體方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)計(jì)好每一項(xiàng)具體的制度，使各項(xiàng)制度相互銜接、相互照應(yīng)。第三，要抓緊對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，切實(shí)可行的制度，要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行；不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有明顯缺陷的制度，要及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善；需要細(xì)化的制度，要盡快制定實(shí)施細(xì)則；還沒(méi)有涵蓋的方面，要根據(jù)工作盡快制定，努力做到不留死角；已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度，也要及時(shí)廢止。

3．發(fā)展黨內(nèi)民主，努力強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》，全面貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，保證黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。要建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)、出國(guó)（境）審查審批、回復(fù)組織函詢(xún)等制度。特別是要積極探索黨代表在閉會(huì)期間實(shí)施監(jiān)督的有效途徑和方法。

4．加強(qiáng)立法步伐，完善廉政法規(guī)體系。就我國(guó)廉政法規(guī)制度建設(shè)而言，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)明顯優(yōu)于國(guó)家法律法規(guī)建設(shè)，國(guó)家廉政法規(guī)建設(shè)的這種“短腿”現(xiàn)象是與依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本治國(guó)方略是極不相稱(chēng)的。因此，要通過(guò)加強(qiáng)反腐敗的國(guó)家立法，用國(guó)家強(qiáng)制力保證反腐倡廉工作的深入健康發(fā)展。一是制定反腐防范性法律?！豆珓?wù)員法》已頒布施行，但其執(zhí)行情況需要加強(qiáng)普及教育和執(zhí)法檢查，以此來(lái)保證機(jī)關(guān)工作人員廉政和勤政?！敦?cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》，是從源頭上防治根除腐敗的一部重要法律，要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)，明確申報(bào)對(duì)象、申報(bào)形式、申報(bào)或虛假申報(bào)者的法律責(zé)任等。二是制定監(jiān)督性法律。如制定《舉報(bào)法》，規(guī)范信訪舉報(bào)工作，保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)人的合法權(quán)益。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，制定各種監(jiān)督性法律法規(guī)。三是加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，注意吸收國(guó)際反腐敗立法成果。我國(guó)已經(jīng)正式加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、《公約》，必將對(duì)推進(jìn)我國(guó)反腐敗法律體系的構(gòu)建，加快懲防體系的建立和完善，最終實(shí)現(xiàn)有效遏制與打擊腐敗犯罪產(chǎn)生極其重大而深遠(yuǎn)的影響。要加強(qiáng)《公約》的宣傳教育，使廣大干部充分掌握《公約》的內(nèi)容。

5．狠抓制度落實(shí)，提供制度反腐保障。再好的制度，如果不去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)。加強(qiáng)廉政法規(guī)制度建設(shè)，必須在狠抓制度的落實(shí)上下功夫，采取有效的措施和辦法，建立健全抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。要落實(shí)制度建設(shè)責(zé)任，把制度建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到部門(mén)和主要負(fù)責(zé)人身上。當(dāng)前，尤其要把懲防腐敗體系中制度建設(shè)的任務(wù)細(xì)化分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度建設(shè)中的問(wèn)題，對(duì)違反制度、規(guī)避制度的行為，要加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，努力使制度成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立和完善反腐倡廉制度執(zhí)行情況的考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有責(zé)任機(jī)制逐步完善，才能形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓制度落實(shí)的良好局面，才能使更加注重制度建設(shè)的要求真正得到落實(shí)，從而達(dá)到依靠制度建設(shè)從源頭上防治腐敗的根本目的。

第三篇：以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)

以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域充分發(fā)揮其職能作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要方面。國(guó)有煤礦企業(yè)黨組織同廣大員工群眾最接近、最密切，黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項(xiàng)路線方針政策的貫徹落實(shí)。及時(shí)解決國(guó)有煤礦在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的突出問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)在煤礦安全生產(chǎn)工作中擔(dān)負(fù)的職責(zé)

教育職能。安全管理的主體是干部。通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè),把黨風(fēng)教育與安全教育結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),推動(dòng)干部履職,自覺(jué)廉政勤政,抓好安全生產(chǎn)。

監(jiān)督職能。一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察雙重職能,監(jiān)督黨和政府的安全生產(chǎn)方針與各項(xiàng)安全法規(guī)落到實(shí)處;另一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)以?xún)艋h風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)為目的,是提高安全執(zhí)行力、保證安全生產(chǎn)方針落到實(shí)處的主要手段。

懲處職能。黨風(fēng)廉政建設(shè)一個(gè)重要職責(zé),就是懲處違紀(jì)問(wèn)題,其中包括強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任,明確定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問(wèn)題,防止失職瀆職和腐敗行為發(fā)生,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。因此,加強(qiáng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),能夠進(jìn)

一步促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)的具體實(shí)現(xiàn)

(一)強(qiáng)化責(zé)任,推動(dòng)干部履職

1.要樹(shù)立正確的安全觀。正確的安全觀是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想保證,黨員干部的安全觀直接影響著安全生產(chǎn)的指揮和調(diào)度。一是開(kāi)展經(jīng)常性的安全觀教育,使廣大黨員干部把安全作為最實(shí)際的為民、惠民之事,把安全措施、要求、制度落實(shí)到生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)。體現(xiàn)在每個(gè)步驟之中;二是加深廣大黨員干部對(duì)安全發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),認(rèn)清安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性;三是強(qiáng)化黨員干部在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用,通過(guò)開(kāi)展黨員安全崗、實(shí)行黨員技術(shù)創(chuàng)新等載體,樹(shù)立安全標(biāo)桿,起到教育、引導(dǎo)作用。

2.要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何從政、如

何施政具有十分重要的導(dǎo)向作用,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部正確的政績(jī)觀,需要從責(zé)任教育人手。一是擺正安全生產(chǎn)的位置,真正認(rèn)識(shí)到抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī),經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)之上;二是要教育各級(jí)干部,從堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民出發(fā),把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、合法權(quán)益維護(hù)放在第一位,主動(dòng)深入到基層一線,深入到事故易發(fā)的單位、地點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查,敢于對(duì)暴露的問(wèn)題和潛在的隱患一查到底。

(二)改進(jìn)作風(fēng),提升安全執(zhí)行力。

提升安全執(zhí)行力,關(guān)鍵在干部作風(fēng)。干部作風(fēng)則是黨風(fēng)廉

政建設(shè)的核心內(nèi)容之一,一定要扭住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ),圍繞安全生產(chǎn)提出作風(fēng)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和要求。首先,要求干部思想實(shí)?！鞍踩谝弧狈结槻皇菕煸诳陬^上,必須在具體工作中體現(xiàn)出來(lái);其次,要求干部作風(fēng)實(shí)重點(diǎn)抓干部深入現(xiàn)場(chǎng),抓好防患未然的工作。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部跟班、值班、深入基層,全面收集、整理、分析安全生產(chǎn)中反映出來(lái)的各類(lèi)信息;再次,要求干部考核嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管區(qū)域和下屬人員必須敢于嚴(yán)抓嚴(yán)管?chē)?yán)考核;最后,專(zhuān)項(xiàng)督查,規(guī)范安全執(zhí)法實(shí)施安全督查,規(guī)范執(zhí)法行為,是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要職責(zé)。

(三)對(duì)干部作風(fēng)和安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

主要有五個(gè)環(huán)節(jié):安全措施、現(xiàn)場(chǎng)管理、干部帶班、監(jiān)督

檢查和責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為主要的監(jiān)督部門(mén),要切實(shí)發(fā)揮作用,從安全措施的執(zhí)行,干部現(xiàn)場(chǎng)帶班,到安全管理部門(mén)履職,事故責(zé)任追究進(jìn)行全面的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。督促配合有關(guān)部門(mén)建章立制,堵塞漏洞,改進(jìn)管理。

(四)嚴(yán)格懲處。警示違紀(jì)行為。

嚴(yán)肅懲處安全事故的責(zé)任人,是懲前毖后,治病救人方針的落實(shí),是保證安全生產(chǎn)的有效手段。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真研究和查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié),明確定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處各類(lèi)失職瀆職等行為。

(五)優(yōu)化環(huán)境,服務(wù)安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的“天”字號(hào)工程,各項(xiàng)工作都要為

之服務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)從自身工作特點(diǎn)出發(fā),在服務(wù)安全生產(chǎn)中可以從以下兩方面做起:

1.要端正企業(yè)風(fēng)氣。良好的企業(yè)風(fēng)氣是做好安全生產(chǎn)的先

決條件,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要樹(shù)正氣,形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以安全為先,以發(fā)展為本,求團(tuán)結(jié)、求和諧,團(tuán)結(jié)一心,干事創(chuàng)業(yè)。建立起和諧有序的人際關(guān)系,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.要參與安全文化建設(shè)。把廉潔文化與安全文化有機(jī)結(jié)合起來(lái),開(kāi)展一些有針對(duì)性地宣傳教育,煤礦的安全生產(chǎn)涉及的專(zhuān)業(yè)工作很多,需要多部門(mén)、多工種的配合,需要每名干部職工的共同努力。因此,在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要注意工作方式和方法,突出重點(diǎn);對(duì)安全事故中的違紀(jì)行為,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

為使黨風(fēng)廉政促進(jìn)安全生產(chǎn)就要使二者有機(jī)的結(jié)合,通過(guò)

健全機(jī)制、深化教育等一系列措施共同落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)了以反腐倡廉新成效促安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階、不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全監(jiān)察工作的新局面。

寧莊井東采區(qū)

2011年6月20日

第四篇：精品文檔以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)

以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域充分發(fā)揮其職能作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要方面，影響到黨的各項(xiàng)路線方針政策的貫徹落實(shí)。及時(shí)解決礦山股在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的突出問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中擔(dān)負(fù)的職責(zé)

教育職能。安全管理的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè),把黨風(fēng)教育與安全教育結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職,自覺(jué)廉政勤政,抓好安全生產(chǎn)。

監(jiān)督職能。一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察雙重職能,監(jiān)督黨和政府的安全生產(chǎn)方針與各項(xiàng)安全法規(guī)落到實(shí)處;另一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)以?xún)艋h風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)為目的,是提高安全執(zhí)行力、保證安全生產(chǎn)方針落到實(shí)處的主要手段。

懲處職能。黨風(fēng)廉政建設(shè)一個(gè)重要職責(zé),就是懲處違紀(jì)問(wèn)題,其中包括強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任,明確定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問(wèn)題,防止失職瀆職和腐敗行為發(fā)生,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。因此,加強(qiáng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),能夠進(jìn)

一步促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)的具體實(shí)現(xiàn)

(一)強(qiáng)化責(zé)任,推動(dòng)干部履職

1.要樹(shù)立正確的安全觀。正確的安全觀是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想保證,黨員干部的安全觀直接影響著安全生產(chǎn)的指揮和調(diào)度。一是開(kāi)展經(jīng)常性的安全觀教育,使廣大黨員干部把安全作為最實(shí)際的為民、惠民之事,把安全措施、要求、制度落實(shí)到生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)。體現(xiàn)在每個(gè)步驟之中;二是加深廣大黨員干部對(duì)安全發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),認(rèn)清安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性;三是強(qiáng)化黨員干部在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用,通過(guò)開(kāi)展黨員安全崗、實(shí)行黨員技術(shù)創(chuàng)新等載體,樹(shù)立安全標(biāo)桿,起到教育、引導(dǎo)作用。

2.要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何從政、如何施政具有十分重要的導(dǎo)向作用,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部正確的政績(jī)觀,需要從責(zé)任教育人手。一是擺正安全生產(chǎn)的位置,真正認(rèn)識(shí)到抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī),經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)之上;二是要教育各級(jí)干部,從堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民出發(fā),把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、合法權(quán)益維護(hù)放在第一位,主動(dòng)深入到基層一線,深入到事故易發(fā)的單位、地點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查,敢于對(duì)暴露的問(wèn)題和潛在的隱患一查到底。

(二)改進(jìn)作風(fēng),提升安全執(zhí)行力。

提升安全執(zhí)行力,關(guān)鍵在干部作風(fēng)。干部作風(fēng)則是黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容之一,一定要扭住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ),圍繞安全生產(chǎn)提出作風(fēng)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和要求。首先,要求干部思想實(shí)?！鞍踩谝弧狈结槻皇菕煸诳陬^上,必須在具體工作中體現(xiàn)出來(lái);其次,要求干部作風(fēng)實(shí)重點(diǎn)抓干部深入現(xiàn)場(chǎng),抓好防患未然的工作。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部跟班、值班、深入基層,全面收集、整理、分析安全生產(chǎn)中反映出來(lái)的各類(lèi)信息;再次,要求干部考核嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管區(qū)域和下屬人員必須敢于嚴(yán)抓嚴(yán)管?chē)?yán)考核;最后,專(zhuān)項(xiàng)督查,規(guī)范安全執(zhí)法實(shí)施安全督查,規(guī)范執(zhí)法行為,是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要職責(zé)。

(三)對(duì)干部作風(fēng)和安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

主要有五個(gè)環(huán)節(jié):安全措施、現(xiàn)場(chǎng)管理、干部帶班、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為主要的監(jiān)督部門(mén),要切實(shí)發(fā)揮作用,從安全措施的執(zhí)行,干部現(xiàn)場(chǎng)帶班,到安全管理部門(mén)履職,事故責(zé)任追究進(jìn)行全面的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。督促配合有關(guān)部門(mén)建章立制,堵塞漏洞,改進(jìn)管理。

(四)嚴(yán)格懲處。警示違紀(jì)行為。

嚴(yán)肅懲處安全事故的責(zé)任人,是懲前毖后,治病救人方針的落實(shí),是保證安全生產(chǎn)的有效手段。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真研究和查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的 薄弱環(huán)節(jié),明確定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處各類(lèi)失職瀆職等行為。

(五)優(yōu)化環(huán)境,服務(wù)安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)是 “天”字號(hào)工程,各項(xiàng)工作都要為之服務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)從自身工作特點(diǎn)出發(fā),在服務(wù)安全生產(chǎn)中可以從以下兩方面做起:

1.要端正工作風(fēng)氣。良好的工作風(fēng)氣是做好安全生產(chǎn)的先決條件,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要樹(shù)正氣,形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以安全為先,以發(fā)展為本,求團(tuán)結(jié)、求和諧,團(tuán)結(jié)一心,干事創(chuàng)業(yè)。建立起和諧有序的人際關(guān)系,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.要參與安全文化建設(shè)。把廉潔文化與安全文化有機(jī)結(jié)合起來(lái),開(kāi)展一些有針對(duì)性地宣傳教育,安全生產(chǎn)涉及的專(zhuān)業(yè)工作很多,需要多部門(mén)、多工種的配合,需要每名領(lǐng)導(dǎo)干部職工的共同努力。因此,在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要注意工作方式和方法,突出重點(diǎn);對(duì)安全事故中的違紀(jì)行為,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

為使黨風(fēng)廉政促進(jìn)安全生產(chǎn)就要使二者有機(jī)的結(jié)合,通過(guò)健全機(jī)制、深化教育等一系列措施共同落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)了以反腐倡廉新成效促安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階、不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全監(jiān)察工作的新局面。

2011 年 11 月 20 日

尋一處清幽，覓一分杳然 孤獨(dú)，是沉淀心性的一劑良藥 孤獨(dú)時(shí)的寡言罕語(yǔ)更甚過(guò)侃侃而痛不言，笑不語(yǔ)，此時(shí)無(wú)聲勝有聲

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

近年來(lái)，郴州桂陽(yáng)縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，以樹(shù)立理想信念和加強(qiáng)思想道德為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得明顯成效，有效密切了黨群干群關(guān)系，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。特別是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到中央紀(jì)委的認(rèn)可，在全國(guó)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上典型推介。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以縣委書(shū)記為顧問(wèn)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書(shū)記、縣委辦主任、分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、民政、農(nóng)辦、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、教育、交通等相關(guān)負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h委、縣政府定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的任務(wù)分工意見(jiàn)》，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)、責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責(zé)任部門(mén)。對(duì)各項(xiàng)工作都明確牽頭單位和配合單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)召集各主要責(zé)任單位，對(duì)分工任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定具體實(shí)施方案，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到各配合單位，并明確完成任務(wù)的時(shí)限和

1目標(biāo)要求。各主要責(zé)任單位對(duì)其承擔(dān)的具體任務(wù)制定相應(yīng)的工作方案，并將任務(wù)落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任人。三是加強(qiáng)督促檢查?？h農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)落實(shí)《分工意見(jiàn)》情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作失職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位把貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負(fù)責(zé)人報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識(shí)

一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人及村黨組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部普遍進(jìn)行理想信念、黨的宗旨和黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中紀(jì)委下發(fā)的《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡(jiǎn)易讀本》。同時(shí)，依托黨員電教室這一農(nóng)村教育宣傳重要陣地，組織村干部學(xué)習(xí)“六要六不要”行為規(guī)范。二是開(kāi)展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說(shuō)紀(jì)說(shuō)法”等主要形式的警示教育活動(dòng)。同時(shí)組織學(xué)習(xí)了王瑛同志先進(jìn)典型事跡，開(kāi)展了“勤政廉政，富民強(qiáng)縣”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和勤廉村支書(shū)、村主任評(píng)選活動(dòng)。三是推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，辦好廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)。目前，全縣已建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所256個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋52家。印發(fā)10萬(wàn)份“廉政文化進(jìn)農(nóng)村宣傳詞”，在全縣農(nóng)村廣泛宣傳廉政文化，促使黨員干部依法依規(guī)辦事，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

一是加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。以“兩會(huì)”（即全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議）、“兩組”（即村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組）組織為重點(diǎn)，健全村民自治網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。“兩會(huì)”以“村民一事一議”的方式參與全村重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的決策和管理；村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組以村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管為重點(diǎn)，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)透明；村民主理財(cái)小組按照村民一事一議確定的事項(xiàng)，對(duì)數(shù)額較大的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。二是完善村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)。以村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)，將廉政文化進(jìn)農(nóng)村與新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，投資20多萬(wàn)元，將省道沿線的城郊、黃沙坪、方元、浩塘、仁義、敖泉、流峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個(gè)村莊作為農(nóng)村廉政文化“百里陽(yáng)光長(zhǎng)廊”建設(shè)首批示范點(diǎn)。村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)后，由村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和民主理財(cái)小組收集村民反饋的意見(jiàn)和建議，“倒逼”村官廉潔。今年以來(lái)，成功處理村級(jí)財(cái)務(wù)遺留或村民反響強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題650多個(gè)，化解因村組財(cái)務(wù)上訪隱患820多個(gè)。三是建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度。在全縣506個(gè)行政村聘請(qǐng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，及時(shí)收集社情民意、糾正不正之風(fēng)。今年來(lái)，村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員共向村兩委提出改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等意見(jiàn)3260多條，向上級(jí)黨委和紀(jì)委反饋農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題580多個(gè)，提供有用線索30余條，成功地查處了飛仙鎮(zhèn)官田村支書(shū)李某利用村民搬遷之機(jī)向40余戶(hù)村民索要好處費(fèi)

1.2萬(wàn)元等案件。四是推行“村賬鄉(xiāng)管”體制。出臺(tái)《桂陽(yáng)縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)實(shí)施辦法》、《桂陽(yáng)縣關(guān)于規(guī)范村級(jí)集體資金結(jié)算行為的通知》和《桂陽(yáng)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》等一系列的規(guī)范性文件，按照“八個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一操作規(guī)程、完善業(yè)務(wù)流程；統(tǒng)一收款收據(jù)、堵塞收入漏洞；統(tǒng)一銀

行賬戶(hù)、加強(qiáng)資金監(jiān)督；統(tǒng)一支付方式、保護(hù)集體利益；統(tǒng)一憑證賬本、規(guī)范會(huì)計(jì)核算；統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提高核算水平；統(tǒng)一辦公場(chǎng)所、配齊硬件設(shè)施；統(tǒng)一工作考核、增強(qiáng)服務(wù)功能）的辦法，嚴(yán)格實(shí)行支票“雙面印鑒”制、“票證統(tǒng)一冠名”制、非現(xiàn)金科目核算制和支出“審批憑證”專(zhuān)用制，對(duì)村級(jí)所有資金實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。實(shí)施以來(lái)，39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管全縣506個(gè)行政村的村級(jí)集體資金共6800余萬(wàn)元，其中，中央、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、安置等補(bǔ)償款3700余萬(wàn)元。五是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。先后開(kāi)展460多個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)金額達(dá)1.5億元，涉及違法違紀(jì)人員121人，處理村級(jí)干部63名，通過(guò)審計(jì)挽回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)損失890余萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)監(jiān)管懲治，維護(hù)合法權(quán)益

一是加強(qiáng)惠農(nóng)政策監(jiān)管。將中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)逐一分解到相關(guān)責(zé)任單位，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，累計(jì)發(fā)放糧食生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、退耕還林、移民后扶、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、合作醫(yī)療、通鄉(xiāng)通村公路、煙水配套、病險(xiǎn)庫(kù)治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理等各項(xiàng)涉農(nóng)資金7268.56萬(wàn)元。二是加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管。繼續(xù)大力推行農(nóng)民減負(fù)《責(zé)任書(shū)》制度，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)收費(fèi)20個(gè)部門(mén)與縣政府簽訂了責(zé)任書(shū)，并列為年終綜合考核的重要內(nèi)容之一。大力開(kāi)展收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，先后對(duì)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、辦戶(hù)口或身份證收費(fèi)、村組報(bào)刊費(fèi)用限額制等進(jìn)行了2次綜合性督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。三是嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。由農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)組成檢查組，對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)資金分別進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金是否有被擠占、挪用、拖欠、滯留，有無(wú)降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項(xiàng)目資金問(wèn)題，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金問(wèn)題，惠民資金是否做到“一卡通”，直接發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手上。對(duì)于各類(lèi)損害農(nóng)民利益和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。共查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件14件，其中涉農(nóng)補(bǔ)貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)謝某在發(fā)放水稻保險(xiǎn)理賠款過(guò)程中，利用職務(wù)便利采用更改、虛造農(nóng)戶(hù)領(lǐng)款條等手段，侵占水稻受災(zāi)理賠款共計(jì)人民幣6.4萬(wàn)元案；歐陽(yáng)海鄉(xiāng)兩灣村支書(shū)李某、主任宋某、會(huì)計(jì)廖某在高速公路建設(shè)中，利用職務(wù)便利合伙侵占征地補(bǔ)償款9萬(wàn)余元案；敖泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院原派駐敖泉鎮(zhèn)合管辦參與合作醫(yī)療報(bào)賬工作的職工唐某、和平衛(wèi)生院派駐和平鎮(zhèn)合管辦參與報(bào)賬工作的職工秦某與常寧市中醫(yī)院職工毛某等人相互勾結(jié)，通過(guò)高科技及內(nèi)外勾結(jié)手段偽造報(bào)賬資料共計(jì)69份，套取合作醫(yī)療資金80余萬(wàn)元案。以上6人均被移送司法機(jī)關(guān)處理。