第一篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

為進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，中共中央下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》?！豆ぷ饕?guī)劃》明確提出了今后5年黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。從社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，企業(yè)發(fā)生的許多腐敗現(xiàn)象，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部從違反廉潔自律規(guī)定、管理人員不廉潔開始而導(dǎo)致的腐敗。所以，在新的形勢(shì)下，企業(yè)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，除加強(qiáng)反腐倡廉教育、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督約束和嚴(yán)懲腐敗行為外，還要從預(yù)防經(jīng)營(yíng)管理人員易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)方面著手，加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)保障。

一、企業(yè)管理人員腐敗的成本效應(yīng)

企業(yè)廉潔經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、各層次員工廉潔從業(yè)是社會(huì)追求公平、正義對(duì)企業(yè)和企業(yè)員工的基本要求。企業(yè)員工特別是掌握經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力的員工一旦發(fā)生腐敗，對(duì)其個(gè)人家庭、企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家都將產(chǎn)生不同程度的負(fù)面成本效應(yīng)。這種負(fù)面效應(yīng)首先體現(xiàn)在個(gè)人和家庭付出的成本方面。對(duì)個(gè)人而言，因不廉潔一時(shí)滿足了非分之想的欲望，若其行為持續(xù)發(fā)生，必然導(dǎo)致腐敗。而因怕敗露和被追究，腐敗者精神必然生產(chǎn)焦慮和內(nèi)心恐懼，一旦敗露必被追究，帶來(lái)的是身敗名裂或生命的贖罪，隨之帶來(lái)的是家庭必付出穩(wěn)定生活的喪失、成員心理扭曲、經(jīng)濟(jì)地位下降或家敗人亡的成本代價(jià)。

其二，企業(yè)員工工作在企業(yè)，成長(zhǎng)在企業(yè)，因不廉潔而導(dǎo)致 腐敗的行為是以犧牲企業(yè)利益而獲得個(gè)人非法利益，在這一行為實(shí)施過(guò)程中，必然破壞企業(yè)內(nèi)部正常的管理體系和規(guī)定工作程序；對(duì)外，必然使企業(yè)形象受損。為此，企業(yè)員工產(chǎn)生腐敗，企業(yè)付出的是直接的經(jīng)濟(jì)成本、間接的管理成本和對(duì)外的信譽(yù)負(fù)面效應(yīng)成本。第三，企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，其成員的腐敗行為，必然會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共權(quán)力，社會(huì)將付出負(fù)面的誠(chéng)實(shí)、信用成本。

二、企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)分析

任何形式的腐敗行為，都需要借助于權(quán)力與資源、主觀動(dòng)機(jī)和適當(dāng)機(jī)會(huì)三個(gè)必要條件才能完成。企業(yè)內(nèi)部管理的各類人員，都掌握著不同程度的企業(yè)權(quán)力和企業(yè)資源，如果有主觀動(dòng)機(jī)和機(jī)會(huì)，每個(gè)權(quán)力崗位都有可能產(chǎn)生不廉潔行為和腐敗，這就意味著每個(gè)權(quán)力崗位和每個(gè)工作環(huán)節(jié)存在著發(fā)生不廉潔和腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。從許多企業(yè)管理人員發(fā)生腐敗的誘因來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自思想道德、制度機(jī)制（權(quán)力、資源流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)）、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)生活證明,產(chǎn)生腐敗都有一個(gè)心理過(guò)程。貪欲是腐敗的思想動(dòng)因,貪欲若與權(quán)力結(jié)合就必然產(chǎn)生腐敗。為此，思想道德風(fēng)險(xiǎn)要從個(gè)人的道德觀念和各種心理等方面去識(shí)別。道德對(duì)于人來(lái)說(shuō)，不僅有一種外在的約束力量，同時(shí)也有一種人自身固有的驅(qū)動(dòng)力量。正確的道德觀念一方面規(guī)定要求人們的言行，另一方面又驅(qū)動(dòng)著人們的創(chuàng)造行為，激勵(lì)人們?nèi)プ非笳嫔泼赖慕y(tǒng)一。而不廉潔行為的發(fā)生，首先是道德觀念的不健康、人生觀的扭曲，在心靈深處追求的是對(duì)財(cái)富滿足的貪欲，這是產(chǎn)生不廉潔和腐敗最主要的主觀動(dòng)機(jī)。其二，僥幸心理、從眾心理等不健康心理也是產(chǎn)生不廉潔和腐敗的動(dòng) 機(jī)。對(duì)于一個(gè)私欲膨脹的人來(lái)說(shuō)，總想通過(guò)鉆政策、制度、管理、法律的空子，打擦邊球，趁機(jī)撈一把，總是用僥幸心態(tài)來(lái)對(duì)待自己的作為，僥幸心理的存在就意味著風(fēng)險(xiǎn)的存在。同時(shí)，在不良風(fēng)氣的影響下，一些意志薄弱者雖不愿涉足污濁，但不善于控制自己，面對(duì)來(lái)自周圍的影響和壓力，在受到他人腐敗影響時(shí)，就會(huì)跟著做，這種從眾心理也是產(chǎn)生腐敗的心理風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，企業(yè)內(nèi)外人文氛圍的好壞，也是不廉潔和腐敗行為發(fā)生與否的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制方面，好的人文氛圍對(duì)人既是思想的熏陶，又是行為的引導(dǎo)，反之則會(huì)誘導(dǎo)人的不良行為發(fā)生。

（二）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)人員的不廉潔和腐敗行為總是借助于一定的資源和權(quán)力而發(fā)生，要想有效預(yù)防不廉潔和腐敗行為的發(fā)生，就要從企業(yè)資源與權(quán)力流轉(zhuǎn)過(guò)程和監(jiān)督盲區(qū)等方面的制度機(jī)制上對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。在企業(yè)資源和權(quán)力流轉(zhuǎn)方面，首先要弄清楚企業(yè)不同資源的家底和分布狀況及其管理分配權(quán)限，從企業(yè)的人力資源、資金資源和技術(shù)資源三個(gè)方面分析其流轉(zhuǎn)的過(guò)程、進(jìn)出的關(guān)口、管理的權(quán)力、制度的控制、運(yùn)行的機(jī)制，查找出容易生產(chǎn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)“空當(dāng)”和“灰色地帶”。從經(jīng)營(yíng)管理和查處的腐敗案件過(guò)程來(lái)看，在大的方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)資源和權(quán)力流轉(zhuǎn)過(guò)程中易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是涉及企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策的范圍和權(quán)限存在自由度；二是資金資源對(duì)外、對(duì)內(nèi)兩個(gè)運(yùn)行點(diǎn)的籌資、調(diào)度、使用、分配環(huán)節(jié)管理失控和體外循環(huán)；三是技術(shù)、設(shè)備等資產(chǎn)引進(jìn)購(gòu)買或轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的變相操作；四是工程項(xiàng)目的入圍對(duì)象選擇和招投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程的違規(guī)；五是掌握一定權(quán)力的人自由裁量權(quán)的活動(dòng)范圍限制不嚴(yán)；六是對(duì)外業(yè)務(wù)交往活動(dòng)中的一些“潛規(guī)則”的交往。

第二，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督盲區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)制度機(jī)制的不完 善會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理的一些盲區(qū)，監(jiān)督盲區(qū)的存在，就意味著腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。從企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)實(shí)來(lái)看，存在如下盲區(qū)風(fēng)險(xiǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)上的片面性產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)內(nèi)部部分干部職工對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督在控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面的作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為監(jiān)督只是防治領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體腐敗，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身缺乏接受監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)為監(jiān)督是與領(lǐng)導(dǎo)過(guò)不去。而現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活告訴我們，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的不廉潔和腐敗往往和企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)同在。二是內(nèi)部制度設(shè)置缺乏相互牽制性監(jiān)控機(jī)制帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)內(nèi)部多數(shù)管理制度只是注重了本部門專業(yè)的管理職能，將業(yè)務(wù)決策、業(yè)務(wù)執(zhí)行、結(jié)果檢查兼容，缺乏不同職能之間的相互制約和監(jiān)督。三是監(jiān)督與被監(jiān)督存在的矛盾會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是對(duì)人的行為監(jiān)督，對(duì)其權(quán)力的制衡。但在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與被監(jiān)督是下級(jí)與上級(jí)或平級(jí)的關(guān)系，監(jiān)督者本身會(huì)產(chǎn)生顧慮，也存在難于監(jiān)督或不好監(jiān)督的矛盾。四是企業(yè)內(nèi)部對(duì)重點(diǎn)控制面和控制點(diǎn)的過(guò)程監(jiān)督不力。

（三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。腐敗問(wèn)題的發(fā)生，有時(shí)候并不是人的主觀故意，制度的不完善和崗位職責(zé)操作標(biāo)準(zhǔn)不具體往往會(huì)“誘導(dǎo)”人犯錯(cuò)誤。從企業(yè)各類人員崗位特點(diǎn)來(lái)看，易發(fā)生腐敗行為的崗位職責(zé)操作風(fēng)險(xiǎn)存在于如下崗位工作的環(huán)節(jié)之中：一是掌握著企業(yè)決策權(quán)力的崗位層面。這一層面的崗位對(duì)企業(yè)各種資源的支配具有決定權(quán)，因而易發(fā)生不廉潔和腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)也就最大。二是對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物資源有相對(duì)支配權(quán)的崗位層面。這一層面的崗位雖然沒(méi)有決定權(quán)，但是他們?cè)谑跈?quán)下，對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物資源有相對(duì)支配權(quán)和自由裁量空間。三是根據(jù)管理職責(zé)劃分，對(duì)企業(yè)某一類資源有管理權(quán)的崗位層面，他們直接管理著這類資源在企業(yè)的出入，也有對(duì)物的自由裁量空間。四是經(jīng)企業(yè)授權(quán)直 接從事對(duì)外業(yè)務(wù)交往崗位層面。從社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這一層面的崗位在履行對(duì)外業(yè)務(wù)職責(zé)過(guò)程中，易發(fā)生不廉潔和腐敗行為的機(jī)會(huì)相對(duì)較多。五是因某項(xiàng)工作需要，被委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)崗位層面。這類層面的崗位職責(zé)往往是比較集中，臨時(shí)性普遍，相對(duì)而言存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率較大。以上五個(gè)層面的崗位職責(zé)，都對(duì)企業(yè)的資源有不同程度的自由裁量權(quán)和空間，如果對(duì)這個(gè)裁量權(quán)和空間沒(méi)有一個(gè)明確的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序，監(jiān)督檢查又不到位，裁量權(quán)就會(huì)被濫用，從而就會(huì)形成崗位職責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)內(nèi)部防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理和全面質(zhì)量管理理論，通過(guò)選擇最有效的方式，控制各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，消除了許多潛在的質(zhì)量隱患。同樣，在預(yù)防腐敗工作中，針對(duì)因思想教育、制度機(jī)制、檢查監(jiān)督不到位和不廉潔自律而產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制管理，將會(huì)起到有效預(yù)防腐敗行為的作用。

（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防必須選擇重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)性。企業(yè)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防也必須選準(zhǔn)重點(diǎn)，要針對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)措施加以預(yù)防。根據(jù)全面質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，腐敗風(fēng)險(xiǎn)前期預(yù)防應(yīng)采取如下措施：

1、查找腐敗具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。每個(gè)有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，這只是對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)判斷。腐敗會(huì)在什么時(shí)段、什么環(huán)節(jié)發(fā)生，還需要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況查找具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。不同的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同，但在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面具有一定的共性。所以，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)放在崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)上，要在每個(gè)權(quán)力崗位上，每個(gè)工作環(huán)節(jié)中，每一道程序流程間查找易出現(xiàn)不廉潔和腐敗行為具體問(wèn)題，采取自己查、同事幫助找、領(lǐng)導(dǎo)提、部門審等形式，把每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一列出，并分析風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)所存在問(wèn)題的性質(zhì)，找出薄弱環(huán)節(jié)，為完善制度機(jī)制提供具體支撐。

2、針對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化廉潔從業(yè)教育。雖然思想教育的效果不能量化，但受教育者會(huì)在一定頻率、數(shù)量和密度中通過(guò)量變促進(jìn)質(zhì)變。所以，企業(yè)的反腐倡廉教育要抓住權(quán)力崗位這個(gè)重點(diǎn)，保持一定的教育頻率。同時(shí)要制定企業(yè)人文關(guān)懷制度，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心愛護(hù)處在腐敗風(fēng)險(xiǎn)崗位上的人員，開展有益身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，在企業(yè)營(yíng)造良好的廉潔從業(yè)氛圍。

3、針對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)推行廉潔從業(yè)公開承諾制。處在腐敗風(fēng)險(xiǎn)崗位上的人員，所從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，既是預(yù)防腐敗的重點(diǎn)，又是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，在他們履行職責(zé)和工作中對(duì)企業(yè)員工、對(duì)用戶、對(duì)社會(huì)實(shí)行廉潔從業(yè)公開承諾，不僅是一種自律，而且可以接受用戶、企業(yè)員工的監(jiān)督，從而能減少發(fā)生不廉潔行為的機(jī)會(huì)，有效避免崗位職責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)定期進(jìn)行述職述廉、民主測(cè)評(píng)，不僅能查找工作中的不足，加強(qiáng)工作的針對(duì)性，而且也能促進(jìn)自身的廉潔自律。

4、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)完善制度機(jī)制。根據(jù)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在每個(gè)崗位中相應(yīng)建立積極的防范措施，明確具體職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，建章立制，防治出錯(cuò)。推行聽證質(zhì)詢，實(shí)行辦事公開，采取權(quán)力制衡，并制定企業(yè)預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，界定腐敗風(fēng)險(xiǎn)，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核，把各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。

（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施。加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)口前移不僅是有效預(yù)防腐敗重要保障，也是控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)更需要強(qiáng)有力的監(jiān)控措施。企業(yè)在預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，要注重對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控。首先，企業(yè)要建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息 監(jiān)測(cè)網(wǎng)，通過(guò)信訪舉報(bào)、行風(fēng)熱線、職責(zé)作為投訴、群眾評(píng)議等形式收集信息，根據(jù)信息提供的情況有針對(duì)性地采取監(jiān)督措施。其二，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)容易出現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)可能出現(xiàn)苗頭的，由專業(yè)職能部門加強(qiáng)監(jiān)控；對(duì)有可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)苗頭的，由本部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)控，使對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有責(zé)任。第三，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位履職盡責(zé)情況進(jìn)行定期自查，不定期垂直抽查。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大型工程進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并開展同步效能監(jiān)察和專項(xiàng)審計(jì)，在企業(yè)內(nèi)部建立起動(dòng)態(tài)的監(jiān)督約束機(jī)制。

（三）風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處置措施。對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)采取各種預(yù)防措施，雖然能夠盡可能地消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，但現(xiàn)實(shí)中還可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)情或問(wèn)題，企業(yè)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)這樣，這就需要對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情和問(wèn)題采取相應(yīng)處置措施。在處置腐敗風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)情和問(wèn)題上，要根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、后果、影響程度等采取不同的措施。對(duì)已經(jīng)違反廉潔從業(yè)規(guī)定，又觸犯相關(guān)法律法規(guī)的，要徹底嚴(yán)查，嚴(yán)懲不貸，增強(qiáng)懲治的威懾作用；對(duì)屬于苗頭性的問(wèn)題，要誡勉糾錯(cuò)、告誡勸勉、限期整改；對(duì)有可能轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)苗頭的問(wèn)題，要加強(qiáng)教育、警示提醒、糾正偏差。

（四）建立健全整體防范體系。企業(yè)實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)控制管理，是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)治本措施，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的“十七大”提出的更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的落實(shí)，在企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)控制度建設(shè)上下工夫，把預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門職責(zé)之中，固化到各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度之中，融入到業(yè)務(wù)流程之中。首先 要抓好教育這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，明確重點(diǎn)教育對(duì)象，規(guī)定教育內(nèi)容，加大教育頻率，加強(qiáng)思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范。第二把存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)的崗位職責(zé)操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，體現(xiàn)出權(quán)力受約束、辦事有程序、行為有規(guī)范、監(jiān)督有依據(jù)，在設(shè)計(jì)和修改制度時(shí)，要努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制，預(yù)防決策失誤、權(quán)力失控、行為失范、監(jiān)督缺位，加強(qiáng)制度機(jī)制約束防范。第三加強(qiáng)監(jiān)督制約防范體系建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的制衡作用，形成不能腐敗的制約機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員正確用權(quán)。在檢查考核上不斷完善措施，實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究，使企業(yè)人員不廉潔和腐敗風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)有效防范，健全企業(yè)預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)的管理體系。

第二篇：企業(yè)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理

企業(yè)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理

（一）勞動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)

1、書面合同風(fēng)險(xiǎn)

用人單位不簽或不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同將面臨嚴(yán)厲處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

勞動(dòng)合同要以書面形式簽訂，杜絕口頭或其他形式的用工協(xié)議。勞動(dòng)合同一式兩份，由企業(yè)蓋章，員工簽字，企業(yè)和員工各執(zhí)一份。

用人單位應(yīng)當(dāng)在用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂書面勞動(dòng)合同，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為已與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同；用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

防范：企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工簽訂書面勞動(dòng)合同，以明確雙方的權(quán)利義務(wù)，避免口頭協(xié)議產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)不清和因沒(méi)有簽訂書面勞動(dòng)合同產(chǎn)生的賠償，避免以上風(fēng)險(xiǎn)。

2、合同期限風(fēng)險(xiǎn)

勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年或連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同的；單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者在該單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！?/p>

防范：可將“一年一簽”改為“三年一簽”或“五年一簽”；讓兩次訂立固定期限勞動(dòng)合同的時(shí)間不連續(xù)，即第一次固定期限勞動(dòng)合同期限屆滿后，辦理退工手續(xù)，過(guò)一定時(shí)間后再辦錄用手續(xù)；讓員工自己書面要求訂立固定期限勞動(dòng)合同。

3、試用期風(fēng)險(xiǎn)

（1）、試用期不簽書面勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)。

用人單位因?qū)π聠T工的工作能力、工作態(tài)度不了解，在試用期內(nèi)一般不與新員工簽訂勞動(dòng)合同。

法律風(fēng)險(xiǎn)：自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年的，用人單位需向該員工每月支付兩倍工資；自用工之日起滿一年的，視為與用人單位以訂立去固定期限勞動(dòng)合同。

（2）、試用期不解除合同的風(fēng)險(xiǎn)

用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)于新員工在試用期內(nèi)及時(shí)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于不符合錄用條件的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)及時(shí)辭退。法律風(fēng)險(xiǎn)：如果單位發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者不符合錄用條件，而沒(méi)有及時(shí)辭退，那么，試用期完畢，勞動(dòng)者就成為單位的正式員工，沒(méi)有法定條件，單位隨意解除合同，將要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或繼續(xù)履行合同的責(zé)任。

（3）試用期不符合法律規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)

《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期規(guī)定了四種情況，如果用人單位約定的試用期不符合法律規(guī)定，超過(guò)了法律規(guī)定的最長(zhǎng)試用期限，從超過(guò)之日起單位就與勞動(dòng)者建立了正式的合同關(guān)系。

法律風(fēng)險(xiǎn)：用人單位以勞動(dòng)者試用期滿滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按以經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。防范：?jiǎn)T工入職當(dāng)天即與其簽訂勞動(dòng)合同；為充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)的用人自主決定權(quán)，在勞動(dòng)合同中依法設(shè)立相應(yīng)的條款，約定錄用條件；盡可能在試用期內(nèi)決定該員工的去留。如果單位想解除合同，與該員工協(xié)商一致，支付半個(gè)月工資的補(bǔ)償金后，解除勞動(dòng)合同；依據(jù)符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的情形，保留相應(yīng)的證據(jù)，向其說(shuō)明理由后，解除勞動(dòng)合同

4、勞動(dòng)報(bào)酬風(fēng)險(xiǎn)

用人單位應(yīng)當(dāng)至少每月向勞動(dòng)者支付一次工資，工資應(yīng)當(dāng)足額及時(shí)支付，支付工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者加班的，應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)。

法律風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)未按合同約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)制度勞動(dòng)者工資的；安排加班不制度加班費(fèi)的，勞動(dòng)行政部門有權(quán)責(zé)令支付，逾期不支付責(zé)。要承擔(dān)應(yīng)付金額的百分之五十至百分之一百一下的賠償金。

6、勞動(dòng)合同變更、解除風(fēng)險(xiǎn)

勞動(dòng)合同已經(jīng)訂立后，沒(méi)有法定情形，任何一方不能單方面擅自變更。如果一方要變更合同，應(yīng)當(dāng)書面與對(duì)方協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后，書面變更合同。

合同的解除，應(yīng)當(dāng)具有法定的情形和履行法定的程序，并出具書面證明，并支付相應(yīng)的補(bǔ)償金和違約金。

用人單位如果具備法定情形和充分的依據(jù)，可以單方面變更合同，否則，就應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，如果沒(méi)有征得勞動(dòng)者同意，而單方面變更，可能會(huì)承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第三十九條規(guī)定的情形的，用人單位可以隨時(shí)解除合同，無(wú)需支付補(bǔ)償金，其他情形一般要提前三十日通知?jiǎng)趧?dòng)者。用人單位經(jīng)濟(jì)裁員的需要提前三十日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，聽取意見，裁減方案向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后，方可裁減人員。

法律風(fēng)險(xiǎn)：沒(méi)有法定理由用人單位擅自變更合同，將導(dǎo)致變更無(wú)效，繼續(xù)依照元合同履行，或勞動(dòng)者依法解除合同，單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金。用人單位沒(méi)有法定理由解除或終止勞動(dòng)合同的，除支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還應(yīng)當(dāng)按支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付賠償金，解除合同未向勞動(dòng)者出具書面證明的，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

7、規(guī)章制度制定風(fēng)險(xiǎn)

大多數(shù)企業(yè)都由公司的管理部門單方面根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，制定并頒布實(shí)施制定了比較完善的規(guī)章制度，如勞動(dòng)規(guī)則、員工守則、保密制度、培訓(xùn)制度、績(jī)效管理制度等。

法律風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)自行制定的直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度，在工會(huì)或者全部職工認(rèn)為不同意時(shí)，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

相應(yīng)對(duì)策：依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的程序要求制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度；應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定；將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

8、招聘新員工風(fēng)險(xiǎn)

多數(shù)企業(yè)在招錄員工時(shí)，除非勞動(dòng)者明確要求，不會(huì)主動(dòng)告知員工工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)情況。企業(yè)在招聘員工的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)查明該員工是否已經(jīng)與原企業(yè)解除了勞動(dòng)合同。

法律風(fēng)險(xiǎn)：勞動(dòng)合同可能因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有主動(dòng)履行告知義務(wù)而全部或者部分無(wú)效；給員工造成損失的，可能需要賠償其損失。如果員工沒(méi)有與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同，那么，原企業(yè)可能將該員工與企業(yè)作為共同被告起訴，有企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。相應(yīng)對(duì)策：企業(yè)在簽訂合同時(shí)，將上述內(nèi)容寫在合同的相應(yīng)條款內(nèi)。錄用員工時(shí)，要求員工出事與原單位已解除勞動(dòng)合同關(guān)系的證明。

9、竟業(yè)限制風(fēng)險(xiǎn)

新的《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定主要是第二十三、二十四條。保密條款和競(jìng)業(yè)限制條款是用人單位用來(lái)保護(hù)商業(yè)秘密的重要手段。與現(xiàn)行規(guī)定相比，該條的主要變化在于：

1、競(jìng)業(yè)限制的最長(zhǎng)期限由三年變?yōu)榱藘赡辏?/p>

2、明確了競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付時(shí)間應(yīng)當(dāng)在解除或終止勞動(dòng)合同后，并且須在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月支付；

3、競(jìng)業(yè)限制的人員進(jìn)一步明確限定，排除了一般員工；

3、明確了競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及違約金的標(biāo)準(zhǔn)均按雙方約定執(zhí)行

10、勞務(wù)派遣及連帶風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)派遣單位注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上勞動(dòng)合同，用工單位不得將勞動(dòng)者雜派遣到其他用人單位。

法律風(fēng)險(xiǎn)：勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的沒(méi)將會(huì)被處以每人一千元以上五千元一下罰款，并被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給勞動(dòng)者造成損失的，派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

11、違約金風(fēng)險(xiǎn)

許多用人單位在《勞動(dòng)合同》中約定：如員工提前辭職，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)支付違約金。勞動(dòng)合同法規(guī)定，只有兩種情況下，職工提前辭職的，才承擔(dān)違約責(zé)任，法律風(fēng)險(xiǎn)：上述約定被裁決無(wú)效。

相應(yīng)對(duì)策：企業(yè)可將與該員工商定的薪資劃分為兩部分，每月工資和履約后兌現(xiàn)的工資。在勞動(dòng)合同中約定，其中履約后兌現(xiàn)的工資待勞動(dòng)合同期限履行完畢后以“誠(chéng)信履約獎(jiǎng)金”形式一次性發(fā)放，如員工提前辭職，該部分不予發(fā)放。第二十五條除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金?！?/p>

第二十二條是有關(guān)出資培訓(xùn)的規(guī)定，第二十三條是有關(guān)競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定。即新法規(guī)定對(duì)違約金的適用范圍做了非常嚴(yán)格的限制，規(guī)定違約金僅限于競(jìng)業(yè)限制和出資培訓(xùn)兩種情形，這就意味著一般情況下用人單位無(wú)法約定由勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金，也就意味著加大了企業(yè)在勞動(dòng)者違約方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，如何在不能約定違約金的大多數(shù)情形下，通過(guò)對(duì)員工違約行為所給單位造成實(shí)際損失的舉證，來(lái)合法有效的維護(hù)單位的合法權(quán)益，將成為用人單位新的研究課題。

12、員工侵犯公司商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)

（二）、工傷風(fēng)險(xiǎn)

1、員工工作過(guò)程中的工傷

員工在工作時(shí)間、工作場(chǎng)合、履行工作職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害事故屬于工傷。企業(yè)應(yīng)當(dāng)給與員工工傷待遇。

2、員工上下班途中的工傷

員工在上下班過(guò)程中遭受機(jī)動(dòng)車傷害的，屬于工傷。

2、員工突發(fā)疾病的工傷

員工在工作崗位上突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)內(nèi)死亡的，屬于工傷。

4、員工外出期間的工傷

員工在因公外出期間下落不明的，視為工傷。

5、患職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)

員工被診斷為職業(yè)病的，視為工傷

法律防范：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為員工繳納工傷保險(xiǎn)，特別是從事高度危險(xiǎn)或具有輻射性、粉塵性工作崗位，必須參加工傷保險(xiǎn)，并定期為員工進(jìn)行體檢，以降低員工因傷害給企業(yè)帶來(lái)的損失。

（三）、公司組織活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

1、企業(yè)組織文化體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在組織文化體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遇見到可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。特別是組織具有一定對(duì)抗性和危險(xiǎn)性的體育活動(dòng)時(shí)，更應(yīng)當(dāng)預(yù)見到。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇具有危險(xiǎn)性低的運(yùn)動(dòng)。如果必須參加的危險(xiǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有必要購(gòu)買一定人身意外傷害保險(xiǎn)。

2、企業(yè)組織外出旅游風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)組織員工外出旅游會(huì)產(chǎn)生很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇正規(guī)旅游公司或正規(guī)運(yùn)輸單位，有必要可購(gòu)買一定人身意外傷害保險(xiǎn)。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范思考

關(guān)于血站關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理的思考

【摘要】廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制乃是為預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為違規(guī)違紀(jì)行為而建立起來(lái)的制度體系和工作機(jī)制。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督，廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與法律的有效結(jié)合，將涉及人、財(cái)、物的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位予以梳理和明確，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

【關(guān)鍵詞】 關(guān)鍵崗位;風(fēng)險(xiǎn)防范;思考

十八大召開以來(lái)，黨中央不斷打破“禁區(qū)”和“慣例”，改革開放至今從未有過(guò)的反腐力度，預(yù)示我國(guó)廉政建設(shè)工作進(jìn)入“新常態(tài)”。近年來(lái)，全國(guó)多地血站違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)頻發(fā)，多次見于網(wǎng)絡(luò)和報(bào)端，為無(wú)償獻(xiàn)血工作的健康發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)。千里之堤，毀于蟻穴。探索關(guān)鍵崗位和高危區(qū)位廉政風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)于推進(jìn)血站黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立血站良好公益形象具有十分重要意義。

1、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的原因

1.1部分關(guān)鍵崗位人員思想意識(shí)薄弱，道德防線不牢。崗位職責(zé)觀念退化，看中眼前利益和個(gè)人利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)思想和大局觀。在利益的驅(qū)動(dòng)下，置法律法規(guī)和紀(jì)律于不顧，面對(duì)制度的漏洞，思想防線松動(dòng)，存在僥幸心理，最終得不償失。

1.2關(guān)鍵崗位設(shè)置和人員配備缺乏科學(xué)性。關(guān)鍵崗位職責(zé)和流程設(shè)置不清晰，對(duì)關(guān)鍵崗位人員配備考核不嚴(yán)格，很多關(guān)鍵崗位人員長(zhǎng)期固定從事此項(xiàng)工作，思想素質(zhì)、工作態(tài)度和責(zé)任心存在一定弱化，按部就班思想嚴(yán)重，在一定程度上放松了對(duì)自身的學(xué)習(xí)和要求，對(duì)“新常態(tài)”認(rèn)識(shí)不足，最終導(dǎo)致無(wú)視權(quán)利制衡、無(wú)視責(zé)任監(jiān)督，自我封閉，廉政風(fēng)險(xiǎn)增加。

1.3關(guān)鍵崗位監(jiān)督機(jī)制不健全。在制定預(yù)防和懲治腐敗制度措施的過(guò)程中，一般多從宏觀層次著手，從大方針層面予以約束，很少?gòu)膷徫粚用?，人員素質(zhì)層面制定針對(duì)性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。很多關(guān)鍵崗位缺乏必要的制度執(zhí)行措施和流程安排以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。措施規(guī)定缺乏可操作性、配套性和連貫性。

1.4關(guān)鍵崗位職權(quán)監(jiān)管缺失。我們通常習(xí)慣實(shí)行從上到下的監(jiān)管，缺少平行制約和自下而上的監(jiān)督。造成不少監(jiān)管環(huán)節(jié)的空檔。紀(jì)檢監(jiān)督不可能做到事事監(jiān)督、時(shí)時(shí)監(jiān)督，因此相互監(jiān)督，自我監(jiān)督是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)位和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的思考

2.1清理職責(zé)權(quán)限，明確崗位流程。負(fù)責(zé)管理人、財(cái)、物等部門屬于廉政風(fēng)險(xiǎn)高危區(qū)位。根據(jù)崗位設(shè)置情況，將涉及人、財(cái)、物的工作崗位列為重點(diǎn)崗位；將負(fù)責(zé)管理以上崗位的人員納入關(guān)鍵崗位人員范圍。根據(jù)崗位和職責(zé)任務(wù)不同，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)編制崗位職責(zé)說(shuō)明書，繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，找出權(quán)利運(yùn)行過(guò)程中容易導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)加以控制，達(dá)到防微杜漸的目的。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力。定期從領(lǐng)導(dǎo)班子到關(guān)鍵崗位人員開展風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)排查由于工作程序可能造成的權(quán)力失控和行為失察的因素。針對(duì)排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)不同等級(jí)程度，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等方面，制定可操作性的防控措施。明確部門、崗位的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)管權(quán)限，建立風(fēng)險(xiǎn)防范連帶責(zé)任制，形成執(zhí)行者、管理者、監(jiān)督者之間有效的制衡和相互銜接的責(zé)任機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書，傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)壓力，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，逐級(jí)追究責(zé)任。

2.3規(guī)范選人用人，提高干部素質(zhì)。對(duì)關(guān)鍵崗位的干部要實(shí)行重點(diǎn)選配和管理，重點(diǎn)關(guān)口前移，提高關(guān)鍵崗位干部整體素質(zhì)。重點(diǎn)崗位干部的選拔要嚴(yán)格遵循組織篩選程序，堅(jiān)持任人唯賢，注重實(shí)績(jī)，公開、平等、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要根據(jù)需要實(shí)施輪崗制，定期進(jìn)行崗位述職述廉，定期開展民主評(píng)議，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員廉政意識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，由此提高人員的思想道德素質(zhì)和自律、自警、自省意識(shí)。

2.4加強(qiáng)廉政教育，統(tǒng)一思想意識(shí)。要多形式、不定期的開展廉政教育活動(dòng)，利用民主生活會(huì)、主題講座、參觀警示教育基地、廉政教育談話、述職述廉等方式，引導(dǎo)黨員干部樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建有效預(yù)防腐敗的“防火墻”。深入學(xué)習(xí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，引導(dǎo)黨員干部把黨章和《廉政準(zhǔn)則》作為自己的行為基線，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過(guò)抓警示教育筑防線，抓主題宣講強(qiáng)認(rèn)識(shí)，抓法制宣傳明紀(jì)律，抓制度建設(shè)促規(guī)范，抓行風(fēng)建設(shè)樹正氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的優(yōu)良工作氛圍，杜絕違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 2016.1.1 〔2〕《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》 2016.7.8

第四篇：加強(qiáng)合同管理防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)企業(yè)合同管理防范法律風(fēng)險(xiǎn)

摘要：注重合同管理是企業(yè)避免合同風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，本文主要就企業(yè)合同管理中常被忽視的一些細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)做了分析說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：企業(yè)合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范

合同管理，是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。正確簽訂、使用和管理合同已成為每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者面臨的重要課題。注重合同管理，嚴(yán)格履行合同是合同活動(dòng)的重要內(nèi)容。只有注重合同管理，才能盡可能避免合同風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展[1]。合同管理包含合同活動(dòng)的全部過(guò)程，授權(quán)委托書管理、合同簽訂過(guò)程、合同當(dāng)事人管理、文本管理、印章管理、合同執(zhí)行過(guò)程管理、合同結(jié)算管理，糾紛管理等，要注重合同活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)和流程，做到全面、扎實(shí)。本文主要就企業(yè)合同管理中一些容易被忽視內(nèi)容做一分析。

一、學(xué)習(xí)合同文本，做好合同交底

簽訂合同與履行合同的人并不完全一致，因此合同交底工作應(yīng)做細(xì)、做實(shí)，避免流于形式。合同承辦部門要切實(shí)將合同簽訂過(guò)程中形成的印象和看法傳遞到合同執(zhí)行部門。合同執(zhí)行部門在拿到合同后，要結(jié)合本部門的實(shí)際情況，組織本部門人員學(xué)習(xí)合同條件，明確我方和對(duì)方的權(quán)利與義務(wù)，明確合同執(zhí)行過(guò)程中各部門的責(zé)任，切實(shí)將合同約定的內(nèi)容傳達(dá)到各級(jí)執(zhí)行人員和管理人員。

二、加強(qiáng)合同變更管理

1、對(duì)于對(duì)方提出的變更合同主體和（或）修改合同內(nèi)容的要求，應(yīng)保持足夠的警惕。合同主體不同，履約能力和信用能力是有差異的。合同內(nèi)容修改后，權(quán)利義務(wù)重新分配，也可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。正因?yàn)槿绱?，公司合同管理程序?guī)定合同變更要履行與合同簽訂同樣的程序[2]。對(duì)于以“**合同補(bǔ)充、變更協(xié)議”等形式出現(xiàn)的文件，我們很容易判斷是合同變更。但有一些不誠(chéng)信的單位設(shè)立合同陷阱，以“債務(wù)承擔(dān)確認(rèn)書”等較為隱蔽的方式來(lái)變更合同，這類文件雖無(wú)合同變更之名、確有合同變更之實(shí)，對(duì)于這類文件更要認(rèn)真甄別，避免落入圈套。

2、合同簽訂后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)我方明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，我方應(yīng)積極與對(duì)方協(xié)商變更合同。

三、重視印章管理強(qiáng)化法律意識(shí)

就涉及企業(yè)合同管理的印章使用常易引發(fā)合同糾紛，但卻又常常被企業(yè)忽視印章管理的重要性。通常由印章引發(fā)的合同糾紛包括應(yīng)蓋不蓋、蓋而不當(dāng)、全而無(wú)權(quán)、預(yù)先蓋章、私蓋印章、盜蓋印章、私刻印章、借蓋印章等等。印章之所以具有證明力，是因?yàn)橛≌碌氖褂每梢源婧灻?。公司印章以其固有的法律屬性和?dú)特的社會(huì)現(xiàn)象，決定著它在社會(huì)交往和市場(chǎng)交易中舉足輕重且不可替代的法律地位與權(quán)威，其對(duì)于維護(hù)公司形象和社會(huì)信用、保障交易安全和市場(chǎng)秩序，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步等等，都具有極為現(xiàn)實(shí)的重大意義。

各級(jí)各類印章保管部門必須明確專人掌印，實(shí)行AB崗雙人保管、分段負(fù)責(zé)。A崗為第一保管人，負(fù)責(zé)日常掌?。籅崗為第二保管人，在A崗請(qǐng)假離司期間負(fù)責(zé)掌印。公司領(lǐng)導(dǎo)人名章應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人本人或指定專人掌管，綜合管理部部門印章由本部門保管并指定專人掌管；財(cái)務(wù)印章由本級(jí)財(cái)務(wù)部門保管并指定專人掌管；業(yè)務(wù)印章由本級(jí)業(yè)務(wù)部門保管并指定專掌管；其它印章由綜合管理部保管并指定專人保管。公司印章遺失，印章保管部門必須在第一時(shí)間告知本級(jí)公司辦公室及公司負(fù)責(zé)人，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告、登報(bào)聲明作廢。

企業(yè)應(yīng)定期開展印章管理檢查活動(dòng)，對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)各類印章的保管、使用、回繳等內(nèi)容進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考核[3]。包括：是否存在私刻印章的現(xiàn)象;印章使用是否按規(guī)定用印、登記、交接以及完善相關(guān)手續(xù);印章繳銷是否按規(guī)定辦理，繳銷登記情況是否完善有效;業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)印章種類及使用、保管是否與《印章管理辦法》規(guī)定的一致等等。

四、要合法有效行使權(quán)利

及時(shí)行使法定抗辯權(quán)利。合同法賦予合同當(dāng)事人三大抗辯權(quán)，即先履行抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)，對(duì)于降低交易風(fēng)險(xiǎn)起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序，已方作為先履行一方，有足夠證據(jù)證明對(duì)方出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)或?yàn)l臨破產(chǎn)等情況，可以行使不安抗辯權(quán)。這也要求我們?cè)诤炗喓贤笕詰?yīng)關(guān)注對(duì)方經(jīng)營(yíng)狀況的變化和實(shí)際履約情況。如已方作為后履行一方，在對(duì)方未先履約或履行不符合約定時(shí)，可以行使先履行抗辯權(quán)；如合同中未明確約定履行次序，雙方互負(fù)的債務(wù)均已屆清償期，一方在對(duì)方履行之前或?qū)Ψ铰男胁环霞s定時(shí)，可以行使同時(shí)履行抗辯權(quán)。要嚴(yán)格按照合同約定的程序及期限行使己方的權(quán)利。

五、加強(qiáng)合同資料的收集與管理，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)

合同履行過(guò)程中，會(huì)形成大量的合同資料。這些資料的內(nèi)容是非常廣泛的，主要包括以下內(nèi)容：與合同內(nèi)容有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、備忘錄；涉及履行期限、質(zhì)量、安全的往來(lái)函件； 涉及合同價(jià)款支付的往來(lái)函件；設(shè)計(jì)變更的文件、資料；送貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證 ；其他對(duì)合同履行有證明意義的文件、資料。這些文件和資料對(duì)合同履行的過(guò)程具有很強(qiáng)的證明作用，有利于發(fā)生糾紛時(shí)的責(zé)任劃分，有利于合同索賠工作的開展。因此，對(duì)這些資料要進(jìn)行認(rèn)真的收集和管理。一旦發(fā)生訴訟或仲裁，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁判的最主要依據(jù)的就是雙方當(dāng)事人訂立的合同及合同履行過(guò)程中具有證明力的合同資料。合同資料 缺失，必然面臨法律糾紛解決上的不利局面。合同執(zhí)行部門應(yīng)認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程，確保合同履行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有書面資料記錄和證明（必須是原件且形式上沒(méi)有瑕疵，如發(fā)函有對(duì)方的簽收、驗(yàn)收有對(duì)方有權(quán)人的簽字等），縱使官司不可避免，但我們已經(jīng)把自己處于訴訟的有利位置，甚至已經(jīng)為勝訴做好了充分的準(zhǔn)備，這樣公司才能在商海中經(jīng)得起

風(fēng)浪的考驗(yàn)。

六、訴訟時(shí)效及合同糾紛管理

對(duì)于帳齡較長(zhǎng)的合同，應(yīng)特別注意訴訟時(shí)效問(wèn)題，避免超過(guò)兩年的訴訟時(shí)效而喪失勝訴權(quán)，失去法律的保護(hù)?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)催款函、詢證函等方式中斷訴訟時(shí)效，并保存證據(jù)，從根本上杜絕“合法賴賬”情況的出現(xiàn)。

要加強(qiáng)合同糾紛管理，在履行合同過(guò)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)先由合同執(zhí)行部門與對(duì)方協(xié)商解決，同時(shí)合同執(zhí)行部門應(yīng)按照公司程序及時(shí)報(bào)告，由公司法務(wù)人員或法律顧問(wèn)給予幫助和指導(dǎo)，避免使能通過(guò)協(xié)商解決的糾紛轉(zhuǎn)化為訴訟事件，給公司造成名譽(yù)上及經(jīng)濟(jì)上的損失[4]。要有效利用擔(dān)保、保險(xiǎn)等手段保證合同全面履行，降低或轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險(xiǎn)。

除上文所述內(nèi)容外，還要建立合同管理的后評(píng)估制度。至少于每年年末對(duì)合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)。對(duì)于履行期限較長(zhǎng)的項(xiàng)目類合同，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行總結(jié)，為以后簽訂、履行類似合同積累經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐健,邵成俊.加強(qiáng)合同管理,防范合同風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)企業(yè)權(quán)益[J].水力發(fā)電,2012,38(7):1-3.DOI:10.3969/j.issn.0559-9342.2012.07.001.[2] 馬穎.過(guò)程控制導(dǎo)向的企業(yè)合同內(nèi)部控制系統(tǒng)研究[J].會(huì)計(jì)研究,2011,(9):61-65.DOI:10.3969/j.issn.1003-2886.2011.09.009.[3] 張嵐.試論企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險(xiǎn)的防范[J].中華民居,2012,(4):1025-1026.[4] 羅玉軍,吳雷,張清波等.加強(qiáng)企業(yè)合同管理防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)[J].法制與經(jīng)濟(jì)（下旬刊）,2012,(3):114-115.

第五篇：企業(yè)招工風(fēng)險(xiǎn)防范及用工管理

企業(yè)招工風(fēng)險(xiǎn)防范及用工管理

春節(jié)后迎來(lái)企業(yè)招聘高峰期，因此，3月11日參加政府舉辦的“企業(yè)招工風(fēng)險(xiǎn)防范及用工管理”課程，邀請(qǐng)了知名勞動(dòng)法與員工關(guān)系管理專家邱國(guó)安前來(lái)授課。

一、招聘風(fēng)險(xiǎn)防范

企業(yè)招聘風(fēng)險(xiǎn)：由于企業(yè)招聘工作不當(dāng)，使企業(yè)招不到合格員工或招到不合格員工從而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)蒙受損失的風(fēng)險(xiǎn)。招聘風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)效率和發(fā)展，給企業(yè)造成損失。

企業(yè)招聘風(fēng)險(xiǎn)種類：

1、招聘成本損失風(fēng)險(xiǎn)：招聘成本的損失風(fēng)險(xiǎn)是指由于無(wú)法招聘到合格員工或是招聘到不合格的員工，企業(yè)為招聘支付了成本卻不能從他們?yōu)槠髽I(yè)工作而產(chǎn)生的效益中回收該成本，從而造成企業(yè)的損失。

2、人才測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)：指沒(méi)有運(yùn)用科學(xué)的測(cè)評(píng)程序和技術(shù)進(jìn)行測(cè)試，從而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)人才的能力、素質(zhì)做出真實(shí)有效的判斷的風(fēng)險(xiǎn)。

3、法律、文化風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)處于社會(huì)之中，必然受到社會(huì)中法律和文化的約束，一旦發(fā)生沖突，不僅招聘工作可能被強(qiáng)制終止，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)，給企業(yè)帶來(lái)不小的危機(jī)。

4、用工風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，用工單位用人流程：選人--試用--培訓(xùn)--留用--離職。

5、企業(yè)用人分類：①身份特殊類員工（實(shí)習(xí)生、退休返聘、內(nèi)退、停薪留職員工）②身份特殊類員工（工傷員工、病患員工、“二期”員工、殘疾員工、未成年工）③職務(wù)特殊類員工（高級(jí)管理人員、聘請(qǐng)的顧問(wèn)、技術(shù)專家等）

實(shí)習(xí)生風(fēng)險(xiǎn)：在使用過(guò)程中發(fā)生意外、工傷，造成公司損失；應(yīng)對(duì)措施：實(shí)習(xí)生應(yīng)簽訂《三方協(xié)議》(就業(yè)協(xié)議書），學(xué)校購(gòu)買意外保險(xiǎn)。

6、HR招聘面試目的不明，面試只是走流程，教條式面試，不知道選怎樣的人才適合在企業(yè)，才可以為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，如何選拔合適有用的人才：①以德為先②務(wù)實(shí)為本③良好的團(tuán)體協(xié)作精神④扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)⑤認(rèn)同企業(yè)文化⑥較好發(fā)展?jié)摿Β唢枬M工作熱情。

人是企業(yè)的財(cái)富，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就擁有財(cái)富和未來(lái)。

二、設(shè)計(jì)招聘簡(jiǎn)章風(fēng)險(xiǎn)

就業(yè)歧視風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)被起訴，不但造成經(jīng)濟(jì)損失，還造成企業(yè)形象損害

應(yīng)對(duì)措施：①招聘簡(jiǎn)章不要過(guò)于明細(xì)，如果特殊行業(yè)有特殊需要，對(duì)應(yīng)聘者的年齡、身高、性別等先天條件確有要求，應(yīng)履行公示的原則，并將限制的合理性和必要性予以充分說(shuō)明。

三、如何甄選簡(jiǎn)歷和面試

甄選簡(jiǎn)歷時(shí)，很多HR的現(xiàn)象：1.只看簡(jiǎn)歷內(nèi)容，沒(méi)有與填寫入職登記表進(jìn)行對(duì)比；2.對(duì)簡(jiǎn)歷內(nèi)容的真實(shí)性沒(méi)有進(jìn)行背景調(diào)查；3.影子法面試。

甄選簡(jiǎn)歷存在的風(fēng)險(xiǎn)：1.造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失；2.企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任；形象受損；3.大量客戶流失，甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。

應(yīng)對(duì)措施：1.面試過(guò)程不能只教條走流程，不同的崗位要有不同的面試手段；2.重要的崗位進(jìn)行背景調(diào)查。

HR甄選選材錯(cuò)覺：1.高學(xué)歷等于高技能；2.豐富工作經(jīng)驗(yàn)正是企業(yè)需要；3.原出色的工作業(yè)績(jī)會(huì)給自己企業(yè)帶來(lái)騰飛，正是企業(yè)要找的人。如何甄選簡(jiǎn)歷：1.書寫工整；2.年齡、職級(jí)、待遇是否匹配；3.填寫是否工整；4.工作經(jīng)歷連續(xù)性；5.工作穩(wěn)定性；6.企業(yè)背景；7.行業(yè)經(jīng)歷；8.家庭背景；9.待遇要求；10.離職原因。

1、面試前準(zhǔn)備：①必須制定面試崗位的工作職責(zé)，及勝任特征模型；

②制定完勝有效的面試流程；

③對(duì)應(yīng)聘者的姓名、原最后工作職務(wù)、籍貫；

④擬定面試提的問(wèn)題；

⑤準(zhǔn)備面試地方；

2、面試技巧：1聊；2.講；3.問(wèn)；4.答；5.看；6.結(jié)。

四、背景調(diào)查

背景調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)：1.侵犯?jìng)€(gè)人隱私；2.失去優(yōu)秀人才；3.造成經(jīng)濟(jì)賠償。

應(yīng)對(duì)措施：1.建立有效的背景調(diào)查制度；2.提高背景調(diào)查人員的職業(yè)化素質(zhì)；3.在面試過(guò)程確定背景調(diào)查的重點(diǎn)；4.背景調(diào)查應(yīng)征得被調(diào)查人的同意并簽訂書面文件；5.最遲在決定聘用之前做背景調(diào)查；6.在職的應(yīng)聘者忌馬上做背景調(diào)查。

五、體檢風(fēng)險(xiǎn)

1、體檢目的

新員工體檢的目的： ①、檢查員工身體健康狀況是否符合招聘企業(yè)的要求，能否勝任未來(lái)的工作； ②、發(fā)現(xiàn)和避免疾病傳染源；

③、以界定職業(yè)病等的發(fā)生時(shí)間，避免潛在的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在職員工體檢的目的：

①、維護(hù)員工健康，并提高員工對(duì)企業(yè)的信任度，是企業(yè)員工健康管理的內(nèi)容之一；

②、發(fā)現(xiàn)和避免疾病傳染源、職業(yè)病。

2、體檢的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)：①違反就業(yè)法；②違法勞動(dòng)合同法；③造成經(jīng)濟(jì)賠償。

措施：①明確體檢目的；②確定體檢時(shí)間；③從事職業(yè)病工作崗位做好崗前在職、離職前的體檢。

六、如何設(shè)計(jì)錄用函

錄用函風(fēng)險(xiǎn)：①違約賠償；②應(yīng)聘違約員工難解聘。

錄用函措施：①“無(wú)異議”之后發(fā)放是時(shí)機(jī)；②錄用函一經(jīng)發(fā)出不能終止；③錄用函內(nèi)容設(shè)計(jì)明細(xì)。

設(shè)計(jì)錄用函正確方法：①正式錄用的崗位；②報(bào)到的時(shí)間、聯(lián)系部門、聯(lián)系人電話（過(guò)期當(dāng)自動(dòng)放棄）；③本崗位的要求：（知識(shí)、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、技能、健康要求）；④工作時(shí)間、休息時(shí)間；⑤本崗位正常工作時(shí)間的薪酬；⑥試用期時(shí)間；⑦試用期的工資；⑧報(bào)到所需的資料；⑨遵紀(jì)約定；⑩特殊約定。