第一篇：珙縣招商引資局機關行政效能建設整改提高實施意見

珙招商發(fā)“2008”10號

珙縣招商引資局

機關行政效能建設整改提高實施意見

機關全體員工：

按照珙縣機關行政效能建設辦公室關于印發(fā)《珙縣加強機關行政效能建設工作方案》的通知（珙效能辦發(fā)[2008]1號）精神，局機關于5月15日開展了以?加快機關行政效能建設對推動我縣加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大意義?的大討論，結合我局實際查找出了存在的問題，現(xiàn)就我局機關行政效能建設整改提高階段工作提出如下實施意見：

一、總體要求

認真貫徹省、市、縣關于機關行政效能建設提出的實施意見和方案，深刻領會?一個決定?、?兩個講話?和?三項制度?精神，以及市、縣兩級文件、會議精神，進行加強機關行政效能建設部署，充分認識局機關行政效能建設是貫徹落實黨的十七大精神、建設服務型社會的重要內(nèi)容，按照局機關2008年 ?一個機制（建立健全招商引資工作機制）、兩個基礎（以產(chǎn)業(yè)為導向，夯實招商引資項目和環(huán)境兩個基礎）、三個服務（做好投資者、業(yè)主和外來企業(yè)服務）?工作思路，改進干部作風，增強責任感，提高自覺性，找準局機關行政效能建設的著力點，重點解決改善招商引資投資硬環(huán)境和軟環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，提高招商引資成功率等問題。

二、工作重點

機關行政效能建設整改提高的工作重點是著力抓好黨員民主評議、扎實整改問題、建立長效機制等三項工作。

（一）召開黨員民主評議會。

要召開好以?抓好‘一個機制（建立健全招商引資工作機制）、兩個基礎（以產(chǎn)業(yè)為導向，夯實招商引資項目和環(huán)境兩個基礎）、三項服務（做好為投資者、業(yè)主和外來企業(yè)服務）’，樹立良好招商人形象?為主題的機關黨員民主評議工作會。

（二）扎實整改問題。

通過?加快機關行政效能建設對推動我縣加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大意義?大討論活動和局機關黨員民主評議會中對局機關和干部職工在工作中存在的問題要全面梳理、逐一研究，明確整改重點、整改措施、整改要求，對能夠及時解決的，不等不靠，立即整改；對一時不能解決的，要制度整改計劃，落實整改責任，限期整改；對因政策等原因解決不了的問題，要采取適當方式，向前來辦事人員說明原因。

（三）建立長效機制。

通過認真研究，深入剖析存在的突出問題，發(fā)現(xiàn)制度、機制上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，用改革的辦法，有針對性地健全和完善?三項制度?等一系列長效機制。注重運用責任追究辦法，著力解決干部職工責任不到位、制度不落實的問題。要積極探索、認真總結機關行政效能建設的好做法、好經(jīng)驗，并適時上升到制度層面，把一時之策轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉。通過機關行政效能建設活動，構建長期起作用的嶄新機制，健全完善相關制度，使機關行政效能建設真正得以加強，努力使行政效能建設成為常態(tài)。

二ＯＯ八年六月六日

主題詞：行政效能建設 整改提高 意見 抄送：縣委辦，縣府辦，縣紀委，縣監(jiān)察局。

珙縣招商引資局辦公室 2008年6月6日印

第二篇：加強行政效能建設實施意見

各科、室、處、所：

為認真貫徹落實《XX縣2011年機關行政效能建設工作要點》（江府辦〔2011〕28號）精神，結合司法行政工作實際，現(xiàn)就我局加強行政效能建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞縣委、縣政府中心工作，切實解決司法行政機關“黨風、政風、學風、警風”方面存在的突出問題，進一步增強司法行政干警、法律服務人員服務意識、責任意識、大局意識，為建設四川丘區(qū)強縣提供良好的法治環(huán)境。

二、工作目標

通過效能建設，建設一支“為民、務實、清廉”的干部隊伍，營造XX良好法治環(huán)境，樹立“勤政、依法、高效、廉潔”司法行政機關形象。使我縣司法行政機關工作人員為民服務、依法行政觀念進一步增強；日常工作效率、參與社會管理和公共服務水平進一步提高；人民群眾對司法行政機關及其工作人員的滿意度進一步增強。

三、工作舉措

按照縣委、縣政府關于加強機關效能建設的要求，結合司法行政工作實際，通過強化工作舉措，創(chuàng)新工作機制，落實工作責任，切實轉(zhuǎn)變機關工作作風，增強干部服務意識，提升機關形象，打造人民滿意司法行政機關。

1、健全制度，建立長效工作機制。為方便群眾辦事，提高辦事效率。進一步完善《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》等工作制度。要求工作人員對前來辦事、咨詢的服務對象要認真做到熱情接待、周到服務、語言文明。通過設置舉報箱、公布舉報電話，增設首問責任崗及機關工作人員去向留言公示欄，設置座牌，工作人員佩戴胸牌，公開姓名、單位、職務、實行亮牌服務，接受社會的監(jiān)督、方便群眾辦事。

2、強化服務，提高機關服務水平。充分發(fā)揮司法行政機關的職能優(yōu)勢，營造經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定良好的法治環(huán)境。一是利用政務中心惠民窗口，發(fā)揮窗口效應，認真接聽來電咨詢，熱情接待來訪群眾，詳細解答咨詢的法律問題，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。二是認真開展法律援助工作，要全面貫徹落實《法律援助條例》，向社會公布法律援助范圍、工作流程、申請條件等內(nèi)容，熱情接待前來辦理法律援助案件和咨詢法律問題的人民群眾，滿足群眾的法律需求；要積極探索各種便民措施，通過建立完善法律援助站、點服務網(wǎng)絡，發(fā)放法律援助惠民金卡、為老弱病殘者提供上門服務等形式，切實維護弱勢群體的合法權益。三是認真開展刑釋人員的安置幫教工作，對刑釋人員要做好登記造冊，實行定期回訪制度，認真落實幫教措施，解決刑釋人員的生產(chǎn)、生活問題，實現(xiàn)安置幫教社會化，就業(yè)市場化，信息管理化，工作職責規(guī)范化的要求，預防和減少重新犯罪。四是認真開展普法教育和依法治理工作。利用會議、報紙、電視、網(wǎng)絡等有效形式，積極宣傳國家的法律法規(guī)，提高公民法律意識。認真組織司法行政機關干部、法律服務人員認真學習《行政許可法》、《公務員法》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范干部執(zhí)法行為，增強依法行政觀念，提高機關行政效率。五是加強律師、公證工作。大力加強律師、公證隊伍建設，使全縣律師、公證人員素質(zhì)全面提升、技能大幅提高，作風較大轉(zhuǎn)變。積極發(fā)揮公證工作預防糾紛、減少訴訟的職能作用，抓好公證、律師人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)執(zhí)紀教育，提高律師和公證人員的服務水平。六是加強人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，努力將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；進一步加大對人民調(diào)解員的培訓力度，不斷提高調(diào)解員工作能力和服務水平；積極做好對人民調(diào)解員調(diào)解進行補貼工作，調(diào)動廣大調(diào)解員工作積極性。

3、嚴肅紀律，加強機關作風建設。一是加強思想政治建設，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。各

科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要采取集中學習和自學相結合的辦法，認真學習黨的基本知識和國家的法律法規(guī)和業(yè)務知識，增強干部的服務意識、責任意識和效率意識。二是大力加強機關作風建設，狠抓機關日常管理，嚴肅工作紀律，著力解決遲到、早退、紀律松弛以及在職不在崗問題。為使各項工作制度化、規(guī)范化，我局將嚴格執(zhí)行學習制度、請銷假制度、考勤制度和各項工作制度，將干部執(zhí)行各項工作紀律情況作為晉升、評優(yōu)和考核的重要內(nèi)容，增強干部的自我管理、自我約束的能力。三是深入開展領導班子創(chuàng)“四好”活動，加強班子建設。提出“班子成員向班長看齊、中層干部向班子成員看齊、一般干部向中層干部看齊”的響亮口號，領導干部要發(fā)揮表率作用，要求干部做到的，自己首先做到，要求干部不做的，自己首先不做，要關心職工的工作生活，激發(fā)職工工作熱情，努力營造積極向上、人人爭先的機關工作格局。

4、加強行風監(jiān)督，樹立機關良好風氣。聘請黨風行風監(jiān)督員，采取走訪座談、明察暗訪等形式對局機關及其工作人員在履行法律服務的行政執(zhí)法水平上、工作效率、服務質(zhì)量和社會形象等方面進行監(jiān)督檢查，并及時反饋意見和建議，使我局及時發(fā)現(xiàn)問題，努力改進工作中的不足，用監(jiān)督制度規(guī)范依法行政、公正執(zhí)法和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務，用制度鞏固效能建設。

四、組織領導和工作要求

為加強對機關效能建設的領導，成立由局主要領導任組長，其余班子成員為副組長，各科室負責人為成員的加強機關效能建設領導小組，辦公室設在紀檢組，辦公室落實專人負責日常工作。機關效能建設一定要體現(xiàn)求真務實的精神。要按照分級負責的要求，分解工作目標，明確工作職責，層層抓好落實，要找準切入點和突破口，科學謀劃、統(tǒng)籌安排行政效能建設，以行政效能建設推動各項工作的全面落實，以各項工作實績來檢驗行政效能建設成果，要樹立常抓不懈，打持久戰(zhàn)的思想，建立健全各種制度，創(chuàng)新工作舉措，推進效能建設的縱深發(fā)展，確保機關效能建設各項任務落到實處。

第三篇：行政效能實施意見

**鄉(xiāng)委員會

**鄉(xiāng)人民政府

關于印發(fā)《**鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變機關干部作風加強機關

行政效能建設工作的實施意見》的通知

各村黨支部、村民委員會，鄉(xiāng)級各單位、鄉(xiāng)屬各部門： 《**鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變機關干部作風加強機關行政效能建設工作的實施意見》，經(jīng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，結合本地、本部門、本單位的實際，認真組織實施。

中共**鄉(xiāng)委員會

**鄉(xiāng)人民政府

二00八年九月八日

**鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變機關作風加強行政效能建設

實 施 意 見

年初，我鄉(xiāng)通過召開**鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第三次會議暨政風行風民主評議工作會，對鄉(xiāng)級各單位、鄉(xiāng)屬各部門的工作作風、思想作風、生活作風等方面進行評議，并對提出的意見加強整改，各單位、各部門工作作風得到進一步改善，政府依法行政的職能進一步提高，為民服務的理念進一步增強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。“5.12”汶川地震對我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重損失，為盡快恢復災區(qū)群眾生產(chǎn)、生活，與縣委、政府對災后重建工作提出的要求相比，我們的工作還存在一定差距，災后重建的責任重大，任務艱巨，克服重重困難，為力爭全面完成全年災后重建工作以及各項工作目標任務，加強機關行政效能建設工作十分必要。根據(jù)縣委辦發(fā)[2008]9號、[2008]107、108號文件精神，切實轉(zhuǎn)變機關干部作風，提高辦事效率和服務水平，進一步改善干群關系，建設“高效、勤政、務實、廉潔”的政府，提升政府對外形象，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，現(xiàn)將加強機關行政效能建設提出如下實施意見：

一、加強機關行政效能建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科

學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹市、縣委五屆九次全會精神，按照建設節(jié)約型、服務型、責任型、法制型、廉潔型政府的總體要求，以群眾滿意為目標，以行政權利規(guī)范透明高效運行為關鍵，強化政務服務為重點，以制度建設為根本，以提升干部隊伍素質(zhì)為基礎，堅持圍繞中心，服務大局，堅持重點突破，整體推進，不斷創(chuàng)新思維，加快推進機關行政效能建設。

（二）基本原則

通過加強行政效能建設，要在以下幾個方面實現(xiàn)新突破：

1、解放思想，實事求是，增強行政效能建設工作的主動性和實效性，在解放思想，實事求是上取得新的突破；

2、樹立政治意識和大局意識，提升為民服務的理念明顯增強，增強政治責任感；

3、樹立責任意識和服務意識，加快推進服務政府、責任政府、法制政府的水平，服務意識得到逐步提高；

4、在機關行政效能建設創(chuàng)新管理模式上下工夫，創(chuàng)建行政效能建設示范單位、示范崗位，在節(jié)約行政資源方面取得新突破。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織

（一）認真貫徹落實縣、鄉(xiāng)會議精神。鄉(xiāng)級各單位、鄉(xiāng)屬各部門認真組織單位職工、干部學習，深刻領會縣鄉(xiāng)文件精神，迅速建立行政效能建設組織機構，各單位、各部門負責人是機關行政效能建設第一責任人，務必做到做到事前工

作有安排，事中工作有檢查，事后工作有總結，把思想和行動統(tǒng)一到縣鄉(xiāng)的工作安排上來，把主要精力集中到用心想事、用心謀事、用心干事上來。

（二）各單位、各部門要以機關行政效能建設為契機，認真總結在工作作風、思想作風、生活作風、領導作風等方面存在的突出問題，本著查找問題不怕難、發(fā)現(xiàn)問題不怕痛、整改問題不怕嚴，并制定整改的相關措施。

三、建立健全組織機構

鄉(xiāng)黨委政府以亭委發(fā)[2008]36號文件成立了**鄉(xiāng)機構效能建設領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記**任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長**、黨委副書記**任副組長，負責機關行政效能建設，確保轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門機關效能建設的有序開展。

四、查找問題，加強整改

針對本單位、本部門在工作作風、思想作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，及時梳理歸類，并提出明確要求，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。整改不認真、不徹底、制定和落實整改措施不具體，整改達不到預期的效果，鄉(xiāng)紀委、效能辦責令各單位、各部門負責人限期整改，并書面向鄉(xiāng)黨委、政府說明原因。

五、實施“三項” 制度，完善行政效能制度體系 根據(jù)*委辦發(fā)[2008]57號文件關于印發(fā)<四川省行政機關首問責任制度>，<四川省行政機關責任追究制度>,<四川

省行政機關限時辦結制度>，各單位、各部門是首問責任制、限時辦結制、責任追究制的責任主體，必須盡快完善相關工作，對影響工作大局、貽誤時機的行政不作為、亂作為、慢作為的人和事必須進行嚴肅查處，并追究單位、部門主要負責人、分管責任人和直接責任人的責任。

六、行政效能建設工作達到預期的效果

通過開展機關行政效能建設活動，逐步提高基層單位的執(zhí)行力，規(guī)范行政單位的行政行為，便于提升工作、服務質(zhì)量，體現(xiàn)辦事效率，切實轉(zhuǎn)變機關干部工作作風、思想作風、領導作風、生活作風，增強為民服務的理念，促進各單位、各部門工作大轉(zhuǎn)變，努力爭創(chuàng)行政效能建設示范單位、示范崗位，建設讓人民滿意的行政機關，樹立對外新形象。

**鄉(xiāng)黨委

**鄉(xiāng)人民政府

2008年9月9日

第四篇：財政局機關行政效能建設工作匯報

市政府召開全體擴大會議提出轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的要求后，我局高度重視，認真進行了宣傳發(fā)動，扎實查擺存在的問題，制訂和完善了一系列制度，并加以落實整改措施，取得了明顯的成效。現(xiàn)將我局推進行政效能建設情況匯報如下：

一、全面宣傳發(fā)動，進一步提高財政局人員的認識

市會議召開后，局領導立即召開黨組成員會，以民主生活會的形式對會議內(nèi)容進行了傳達學習和討論，不僅在領導班子中統(tǒng)一思想認識，而且從班子成員自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次大會上對會議內(nèi)容和會議要求進行了傳達，以行政許可法的規(guī)范標準，緊密結合工作職能，要求財政局進一步改進工作作風、改善行政管理、推進依法行政，不斷進高大局意識、服務意識；第三，在財政局開展提高機關效能大討論，以滿足基層群眾的需要為第一出發(fā)點，以提高工作效能為立足點，要求每個處室認真查擺各自效能建設方面存在問題。通過以上三個層次的宣傳發(fā)動，使財政局人員充分認識到行政效能建設的重要性，深刻理解和準確定位財政局每個處室、每個工作人員在履行行政事務管理、服務經(jīng)濟發(fā)展和滿足群眾需求中的職責，自覺踐行“三個代表”，做到廉潔從政、高效從政，建設服務型機關，為服務發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻。

二、深入查擺問題，找出效能建設的關鍵環(huán)節(jié)

通過專題分析和聽取各方面的意見，大家一致認為，近年來，我局認真落實全市集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境和服務環(huán)境大建設活動，改進機關作風、提高辦事效率、建設服務型機關等加強行政效能建設方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機關工作人員的中心意識、大局意識顯著增強，工作效率、工作水平有了很大的改進和提高，服務發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。

除此之外，從履行我局的職能出發(fā)，也還認為我局的行政效能建設與全市加快發(fā)展的任務相比，與投資者、基層和群眾的愿望相比，與市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）創(chuàng)新意識還不夠到位

今年以來，針對部份地區(qū)出現(xiàn)投資過熱的現(xiàn)象，國家采取果斷措施實行宏觀調(diào)控，加之“鐵本事件”的影響，從上到下，各級對投資項目的管理十分慎重，但針對我市來言，并非投資過熱，而是投資不足，我局在這方面做了大量工作，基本上保證了我市投資規(guī)模未出現(xiàn)大幅下滑的情況。但如何緊密結合我市的市情，進一步優(yōu)化投資結構，努力擴大投資規(guī)模、資金、項目爭取等方面，突破條條框框及制度的約束，創(chuàng)新工作方法和方式方面，工作還不夠到位。

（二）服務工作還不夠全面

為基層、為社會、為群眾服務方面，財政局有較為全面的工作制度和公開承諾，限時辦結、廉潔從政等方面我局得到社會各界的認可。但服務無止境、溝通無距離，對基層、對群眾的不理解的問題或非財政局本職方面工作的解釋，受人手、職能、資金、政策和知識面等方面的限制，特別是基層尋求資金、項目支持的少部份工作，一時我局還無法保證全社會完全滿意。

（三）內(nèi)部運轉(zhuǎn)還不夠協(xié)調(diào) “財政局一盤棋，工作一體化”是我局領導班子對整個工作的一貫要求，財政局內(nèi)部各職能機構也認真按此要求認真進行了落實，社會各界到我局機關、窗口咨詢、辦事也比較滿意。但限于條線和職能的差異較大，專業(yè)性也較強的特點，各處室對其他處室的具體工作要求難于全面、深入的了解，偶爾也還存在信息溝通不夠、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)不暢的情況。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，全面推進和落實整改舉措

堅持圍繞中心、服務大局，針對行政效能建設方面存在的問題，我局從關鍵環(huán)節(jié)抓起，突出“以人為本”，著重從以下幾方面入手，不斷加強機關效能建設，營造我市良好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境：

（一）加強思想教育，轉(zhuǎn)變作風

以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務為主題，以創(chuàng)市級文明單位和契機，大力提倡立說立行、雷厲風行、敢于負責的作風，在財政局組織開展“抓效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題教育，進一步深入學習“三個代表”重要思想，大力開展人生觀、價值觀、宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀教育，引導財政局機關干部牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質(zhì)量和水平，為港城的快速發(fā)展和崛起，創(chuàng)新工作思路和工作方法，為基層、為群眾謹慎用權、公正用權、廉潔用權。

（二）規(guī)范機關行為，提高效率

按照《南寧市人民政府工作規(guī)則》、《關于加強行政效能的意見》和《關于加強行政效能建設的若干規(guī)定》，規(guī)范機關人員行為，堅持依法行政、廉潔從政、高效從政，規(guī)范從政行為，從發(fā)展大局出發(fā)，保護投資者的合法權益，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，推行行政執(zhí)法過錯責任追究制，增強自我糾錯的能力。認真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)深化行政審批改革，切實解決重審批（管理）、輕服務的問題，建立科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制和嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制。建立公示制度，擴大群眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。

（三）提高隊伍素質(zhì)，練好內(nèi)功

從提高辦事能力、提高辦事效率出發(fā)，建立和完善干部考學制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責任追究制，建立起能者上、庸者下的科學“賽馬”機制。大力開展學習型機關創(chuàng)建活動，加強職業(yè)道德建設與業(yè)務培訓，實施對機關干部的有效管理和科學考核，切實提高機關干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務工作能力。并把考核的結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，通過切實有效的教育管理，增強機關干部的事業(yè)心和責任心，形成心齊、勁足、實干的良好氛圍

第五篇：xx局機關效能建設整改方案

根據(jù)市機關效能建設領導小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關效能建設查擺問題階段工作的基礎上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人民群眾關注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關管理資源，優(yōu)化機關管理要素，規(guī)范機關管理行為，改善機關運作方式，努力形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創(chuàng)新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務保障經(jīng)濟發(fā)展大局不動搖，以建制度、抓監(jiān)督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標，大力推進國土資源管理體制和機制創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，認真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產(chǎn)權制度、土地使用制度和探礦權、采礦權流轉(zhuǎn)制度及國土資源管理體制的建設，積極開展集體土地建設用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調(diào)控機制、市場配置機制和商業(yè)性地質(zhì)勘查機制，不斷適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

（二）大力推進政務公開，切實維護群眾利益

把為人民服務好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續(xù)推進政務公開、窗口辦文，建立政務信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關的辦事程序和政務信息定期公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權和探礦權、采礦權市場中的有關問題，維護土地使用權人和探礦權人、采礦權人的合法權益。進一步做好信訪工作，認真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉(zhuǎn)變機關職能，全面推進依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業(yè)機構，堅持政事分開，推進機關職能轉(zhuǎn)變，真正建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發(fā)[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴格執(zhí)行審批權限。對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，規(guī)范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內(nèi)部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監(jiān)督檢查、行政責任考核追究等制度，實現(xiàn)行政行為規(guī)范化、制度化

（四）著力加強行風和政風建設，切實轉(zhuǎn)變工作作風

進一步把加強行風和政風建設擺在重要議程，堅持黨組統(tǒng)一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，按照服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關乃至全系統(tǒng)形成健康向上的好風氣。

加強機關作風建設，以“快、準、細、實、嚴”五字標準來衡量檢驗我們的工作，結合機關效能建設，使我們工作作風進一步轉(zhuǎn)變，并達到這“五字”標準。

三、整改措施

（一）健全機構，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務到位

健全相關機構，完善服務功能，是推進國土資源各項事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調(diào)整，管理范圍擴大，新增了宏觀調(diào)控管理職能，增加了新的工作任務，執(zhí)法監(jiān)察職能進一步強化，全市國土資源管理任務十分繁重。目前，市本級事業(yè)機構不健全，執(zhí)法監(jiān)察和測繪、土地開發(fā)復墾整理等職能均未到位，宣州區(qū)國土資源管理關系尚未理順，開發(fā)區(qū)國土資源派出機構尚未設立，加之人員少，任務重，難以適應新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進一步關心支持國土資源管理工作，把落實國發(fā)[

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004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業(yè)機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為市國土資源局更好地服務保障經(jīng)濟發(fā)展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費的項目、標準、依據(jù)和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權采礦權設置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)計資料，土地供應計劃、土地出讓方案、土地出讓結果，探礦權采礦權申請登記、礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設用地報批，單獨選址建設項目用地報批，土地開發(fā)整理項目申報，土地登記發(fā)證，礦產(chǎn)資源儲量登記申請，探礦權采礦權登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產(chǎn)違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責范圍立即進行分類處理，在法定期限內(nèi)完成初查并決定是否立案。

8、設立國土資源法律熱線，免費提供法律咨詢服務（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項管理制度，以制度規(guī)范人和事

除按市效能辦統(tǒng)一要求制定崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、同崗替代制和失職追究制七項制度外，還將建立信訪工作守則、機關工作人員廉潔從政十不準、執(zhí)法監(jiān)察人員工作紀律、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法督察制度行政執(zhí)法錯案追究制度等依法行政制度，建立機關效能建設長效機制。

（四）構建政務公開平臺、接受社會監(jiān)督，著力解決群眾反強烈的熱點、難點問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強烈地熱點問題是土地登記發(fā)證難、時限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城市國土資源局土地登記事務所進一步理順工作關系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時限長的問題。

2.建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉(xiāng)結合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強烈；各縣市區(qū)局也對直線上升的土地違法行為因無專業(yè)監(jiān)察隊伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍呼聲強烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城市國土資源監(jiān)察支隊，并要求各縣市區(qū)局建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍，加大執(zhí)法力度，嚴格依法行政，切實保護國土資源，維護人民群眾的根本利益。二是對城鄉(xiāng)結合部違規(guī)占地、違規(guī)建設，組織力量進行排查、摸底登記，并拿出調(diào)查報告報市政府進行綜合治理。[page]

3.建立宣城市國土資源局門戶網(wǎng)站，進一步推進政務公開。為進一步落實在查擺問題過程中，群眾反映強烈的熱點問題整改工作，我局正在籌建宣城市國土資源局門戶網(wǎng)站，利用信息技術方便、快捷、覆蓋面廣的特點，開展國土資源政務信息網(wǎng)上公開。通過信息網(wǎng)站，把國土資源管理的行政事務和主要措施向社會公開，向社會提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上舉報的渠道，以增強管理工作的透明度，直接接受社會監(jiān)督，充分聽取群眾意見，進一步使國土資源管理工作做到便民、利民、為民，促進管理工作的公平、公正、公開，進而促進“兩風”和增強“兩性”。

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004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業(yè)機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為市國土資源局更好地服務保障經(jīng)濟發(fā)展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費的項目、標準、依據(jù)和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權采礦權設置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)計資料，土地供應

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