第一篇：國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

(征求意見稿)

第一章

總

則

第一條

為加強國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障國境口岸公共衛(wèi)生安全，保護出入境人員健康，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《國際衛(wèi)生條例（2005）》、《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營（包括航空配餐和出入境交通工具食品供應）、飲用水供應、公共場所、儲存場地等經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營者）和出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第三條

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）主管國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢

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疫機構(gòu)）負責所轄口岸的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

檢驗檢疫機構(gòu)對國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所經(jīng)營單位及飲用水供應單位實施衛(wèi)生許可管理，具體規(guī)定按照《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》要求執(zhí)行。

第四條

經(jīng)營者是衛(wèi)生安全第一責任人，應當依照法律、法規(guī)以及相關(guān)衛(wèi)生安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并配合檢驗檢疫機構(gòu)實施口岸衛(wèi)生監(jiān)督。

第五條

檢驗檢疫機構(gòu)對經(jīng)營者實行風險管理、分級管理和誠信管理。

第六條

檢驗檢疫機構(gòu)設(shè)立國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員，進行培訓與考核，開展國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第七條 檢驗檢疫機構(gòu)應當公布本部門的聯(lián)系方式，接受口岸衛(wèi)生安全咨詢、投訴、舉報。對屬于本部門管轄的，及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門管轄的，應當書面通知并移交有管轄權(quán)的部門處理。依法查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件應及時移送司法機關(guān)，各檢驗檢疫機構(gòu)建立案件移送機制。

第二章

衛(wèi)生要求

第八條

國境口岸應當保持環(huán)境整潔，生活垃圾、生活污水進行無害化處理及污染防治，病媒生物密度控制至符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標準的要求。

出入境交通工具應保持清潔衛(wèi)生并符合有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)的規(guī)

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定。

第九條

經(jīng)營者應當建立健全衛(wèi)生安全管理制度及衛(wèi)生安全檔案制度，配備專職或兼職衛(wèi)生安全管理人員，加強培訓和考核，定期開展衛(wèi)生安全自查。

鼓勵和支持經(jīng)營者采用先進技術(shù)和先進的管理規(guī)范，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，向具有法定資質(zhì)的機構(gòu)送檢或配備先進檢測設(shè)備自行檢測，提高衛(wèi)生安全水平。

第十條

經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行相應的從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。接觸直接入口食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和出入境交通工具從業(yè)人員、直接為旅客服務的公共場所從業(yè)人員和直接從事供、管水的人員應當每年進行健康體檢，取得有效健康證明后方可上崗。

患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全、飲用水安全及公共場所安全疾病的人員，不得從事相關(guān)接觸直接入口食品、直接接觸飲用水或直接為顧客服務的工作。

第十一條

經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行衛(wèi)生安全知識培訓，合格后方可上崗。

第十二條

經(jīng)營者應當建立相應的食品安全事故處置預案、公共場所危害健康事故應急預案或生活飲用水污染事件應急處置預案，定期檢查各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。發(fā)生上述安全事故的，經(jīng)營者應當立即處置，防止危害擴大，并及時向檢驗檢疫機構(gòu)報告。

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第十三條

經(jīng)營者應當配備安全、有效的預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時清運廢棄物。

第一節(jié)

食品生產(chǎn)經(jīng)營

第十四條

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)、食品安全標準的有關(guān)要求，做好采購驗收、貯存運輸及食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，保證食品安全。

第十五條

航空配餐企業(yè)的采購驗收、生產(chǎn)加工、貯存、裝機等過程應符合航空食品衛(wèi)生規(guī)范的有關(guān)要求。航空配餐企業(yè)應當實施生產(chǎn)企業(yè)良好操作規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）等質(zhì)量控制與保證體系。

第十六條

餐飲服務提供者應當嚴格遵守餐飲服務食品安全操作規(guī)范，符合下列要求：

（一）操作人員應當保持良好的個人衛(wèi)生；

（二）保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔，消除鼠類、蠅類、蟑螂和其他病媒生物及其孳生條件；貯存食品原料的場所、設(shè)備應當保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，應當分類、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的食品；

（三）定期維護食品原料運輸、食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，及時清理清洗，必

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要時消毒，確保衛(wèi)生安全。運輸保溫、冷藏（凍）食品應當有與提供的食品品種、數(shù)量相適應的保溫、冷藏（凍）設(shè)備設(shè)施。

（四）用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害，標識清晰，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應當在使用前進行消毒。

（五）制作加工過程中，應檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；

（六）冷葷食品應專人負責、專室制作、工具專用、消毒和冷藏設(shè)施專用；

（七）熟制加工食品，應當燒熟煮透；需冷藏的熟制品，應及時冷藏；直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放，半成品應與食品原料分開存放，避免交叉污染；

（八）餐飲具按照要求進行清洗、消毒，并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐飲具，不得重復使用一次性餐飲具；使用集中消毒企業(yè)供應的餐飲具，應查驗其經(jīng)營資質(zhì)，索取消毒合格憑證；

（九）倡導餐飲服務提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。

第十七條 出入境交通工具食品供應者應建立進貨檢查驗收制度和銷售食品及原料單位的衛(wèi)生檔案，供應食品前應當向檢驗檢疫機構(gòu)申報。

出入境郵輪食品供應者還應建立合格供應商評定制度，具備

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與食品供應相適應的貯存場所、冷藏冷凍等衛(wèi)生設(shè)施及專用車輛，具備驗收自檢能力。鼓勵郵輪食品供應單位引入先進的質(zhì)量安全管理體系，提高食品安全管理水平。

第二節(jié)

飲用水供應

第十八條

供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應當符合衛(wèi)生要求。

第十九條

供水單位供應的飲用水必須符合國家生活飲用水相關(guān)衛(wèi)生標準。

第二十條

供水單位使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品應取得衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可批準文件并符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范要求。

第二十一條

集中式供水單位應配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的水質(zhì)檢驗設(shè)備和人員。

第二十二條

二次供水單位應對各類蓄水設(shè)施、加水設(shè)備做好衛(wèi)生防護，定期清洗和消毒。

第二十三條

現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水等使用水質(zhì)凈化設(shè)施的供水單位，應定期更換或維護凈化設(shè)施，確保凈化設(shè)施有效運行。

第二十四條

供水單位應定期對水質(zhì)進行檢驗，主動向出入境檢驗檢疫機構(gòu)報送檢驗結(jié)果或保存檢驗結(jié)果備查。

第二十五條

供水單位應制定相應的生活飲用水污染事件應急處置預案，并定期檢查飲用水衛(wèi)生安全防范措施，及時消除

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安全隱患。當飲用水被污染，可能危及人體健康時，有關(guān)單位或責任人應立即采取有效措施，控制、消除污染，同時向出入境檢驗檢疫機構(gòu)報告。

第三節(jié)

公共場所

第二十六條 公共場所經(jīng)營者應當建立衛(wèi)生管理檔案，衛(wèi)生管理檔案應當包括下列內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；

（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況；

（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；

（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護、檢查情況；

（五）集中空調(diào)通風系統(tǒng)的清洗、消毒情況；

（六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓考核情況；

（七）公共衛(wèi)生用品進貨索證管理情況；

（八）公共場所危害健康事故應急預案或者方案； 以上材料根據(jù)公共場所的不同情況可做適當?shù)恼{(diào)整。第二十七條 公共場所的選址、設(shè)計應當符合國家相關(guān)標準和規(guī)范的要求。

公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應當采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

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第二十八條 公共場所經(jīng)營者應當保持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應當符合國家衛(wèi)生標準和要求。

公共場所采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，應當符合公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。

第二十九條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求。游泳場（館）和公共浴室水質(zhì)應當符合國家衛(wèi)生標準和要求。

第三十條 公共場所的采光照明、噪聲應當符合國家衛(wèi)生標準和要求。

公共場所應當盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經(jīng)營者應當配置與其經(jīng)營場所規(guī)模相適應的照明設(shè)施。

公共場所經(jīng)營者應當采取措施降低噪聲。

第三十一條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應當保證衛(wèi)生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。

第三十二條 公共場所經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。

公共場所經(jīng)營者應當建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間，應當有單獨通風排氣設(shè)施，保持清潔無異味。

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第三十三條 室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。

室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售煙機。

公共場所經(jīng)營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。

第三十四條 公共場所經(jīng)營者應當按照衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于1次；檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標準、規(guī)范要求的應當及時整改。

公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。公共場所經(jīng)營者應當在醒目位置如實公示檢測結(jié)果。

第四節(jié)

儲存場地

第三十五條

從事出入境貨物儲存場地經(jīng)營的單位，應當向當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)進行報備。

第三十六條

出入境貨物儲存場地及周圍環(huán)境應當?shù)孛嫫秸不?，排水通暢，通風良好，清潔衛(wèi)生，無病媒生物孳生場所。具備有效的防鼠設(shè)施和防鼠帶，配備必要的消毒、殺蟲、滅鼠的藥物和器械。

第三十七條

出入境貨物儲存場地貨物應當分類存放，堆垛之間應保留適當間距；對特殊倉儲管理的有毒有害以及具有放射性危害的物品，按規(guī)定設(shè)置明顯警示標識。

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第三十八條

出入境食品儲存場地還應當符合以下衛(wèi)生條件：

（一）場地選址必須遠離污染源、有毒有害物品儲存場地、有毒有害物品運輸途徑地，避免造成食品污染；

（二）倉庫應當具備良好的通風和防潮設(shè)施，防止食品受潮霉變，食品應當離地、離墻堆放；所有食品均應當按品種分類，分區(qū)存放；每批食品應當有明顯標識；

（三）冷庫應當保持適當?shù)臏囟?，并保持完整的溫度檢查記錄；

（四）腐敗變質(zhì)等不符合衛(wèi)生標準的食品應當及時清除，必要時實施消毒，防止造成污染。

第三十九條

出入境廢舊物品儲存場地還應當符合以下條件：

（一）場地選址必須遠離水源、食品生產(chǎn)加工儲存場所、公共場所、居民生活區(qū)等，與外界相對封閉，防止環(huán)境污染；

（二）應設(shè)置對集裝箱實施查驗和熏蒸處理的設(shè)施及場地；

（三）廢棄物應在實施無害化處理后方可清運。

第五節(jié)

出入境交通工具

第四十條

交通工具運營者應當根據(jù)交通工具經(jīng)營規(guī)模、項目，設(shè)置滿足需求的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，定期檢查，保持清潔，并正常運行。

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第四十一條

航空器、船舶和列車等交通工具上應配備必要的急救藥物、急救設(shè)備。

第四十二條

交通工具運營者應建立固液體廢棄物處理、移運管理制度。交通工具上的固液體廢棄物應當集中放在密封的容器內(nèi)，禁止隨意傾倒，由專用車(船)集中送往指定地點進行無害化處理。必要時，固液體廢棄物須經(jīng)過衛(wèi)生處理后方能移運和排放。

第四十三條

在到達目的地口岸前，一旦發(fā)現(xiàn)交通工具上有公共衛(wèi)生風險的證據(jù)，交通工具運營者或其代理人應當盡早通知口岸主管部門，口岸主管部門應當及時向檢驗檢疫機構(gòu)通報。

第四十四條

交通工具運營者應當經(jīng)常清除病媒生物孳生環(huán)境，保持交通工具無病媒生物。

第四十五條

交通工具運營者應當向檢驗檢疫機構(gòu)提供有效的衛(wèi)生文書或衛(wèi)生單證。國際航行船舶和航空器應提交《船舶衛(wèi)生控制措施證書》/《船舶免予衛(wèi)生控制措施證書》、航海健康申報單和航空器總申報單的衛(wèi)生部分。

第四十六條

交通工具上的貨艙、行李艙、貨車車廂在裝貨前或者卸貨后應當進行徹底清掃，有毒物品和食品不得混裝，防止污染。

第四十七條

不符合衛(wèi)生要求的入境、出境交通工具，必須接受檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督并立即進行整改。

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第三章

監(jiān)督管理

第四十八條

檢驗檢疫機構(gòu)在履行口岸衛(wèi)生安全監(jiān)督管理職責時，有權(quán)采取以下措施，對經(jīng)營者遵守國家法律法規(guī)、相關(guān)標準進行監(jiān)督檢查，經(jīng)營者和出入境交通工具運營者應當積極配合，不得拒絕、阻撓、干涉：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所、交通工具實施現(xiàn)場檢查；對從業(yè)人員、隨乘人員的衛(wèi)生檢查；

（二）對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合相關(guān)標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、飲用水、工具和設(shè)備等；

（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十九條

檢驗檢疫機構(gòu)在履行口岸衛(wèi)生安全監(jiān)督管理職責時，應當由2名以上（含2名）口岸衛(wèi)生監(jiān)督員共同實施，檢查結(jié)果由口岸衛(wèi)生監(jiān)督員和被監(jiān)督單位負責人或其代表共同簽字。拒絕簽字的，應當在衛(wèi)生監(jiān)督記錄上注明。

《國境口岸衛(wèi)生許可證》及衛(wèi)生信譽度等級應當在經(jīng)營場所醒目位置公示。

第五十條

檢驗檢疫機構(gòu)應當根據(jù)經(jīng)營者的規(guī)模、管理水平、衛(wèi)生安全狀況、信用檔案記錄等因素開展風險評估，編制年

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度監(jiān)督檢查計劃和抽樣檢測計劃。對衛(wèi)生安全風險隱患較高的經(jīng)營者,應加大監(jiān)督抽查頻次。

第五十一條 檢驗檢疫機構(gòu)應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。各口岸檢驗檢疫機構(gòu)負責組織實施本口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督抽樣檢驗工作，購買樣品及實驗室檢測相關(guān)費用，納入同級預算管理，專款專用。采樣時應當向被采樣單位或者個人出具采樣憑證，采集的樣品應及時送至有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。

第五十二條

檢驗檢疫機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在不符合相關(guān)標準要求或存在衛(wèi)生安全隱患的，應當書面提出限期整改要求，跟蹤驗證整改情況，并記錄整改結(jié)果；未整改或經(jīng)整改無效的，可以對經(jīng)營者的法定代表人或者其委托人進行責任約談；發(fā)生食品、飲用水、公共場所安全事故的，應要求經(jīng)營者立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動；存在違反法律法規(guī)的行為的，依法予以立案查處。

第五十三條 檢驗檢疫機構(gòu)對經(jīng)營者實施誠信體系管理，建立信用檔案，記錄衛(wèi)生許可、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、責任約談、整改情況及違法行為查處等情況，依法將企業(yè)誠信和違法信息定期向社會公開。

第五十四條 檢驗檢疫機構(gòu)對發(fā)生危害公眾健康事故的場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時控制措施。經(jīng)檢驗，屬于被污染的場所、物品，應當進行消毒或者銷毀；對未

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被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。

第五十五條 衛(wèi)生監(jiān)督員應秉公執(zhí)法，忠于職守，不得利用職權(quán)謀取私利。衛(wèi)生監(jiān)督員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門對單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 任何單位或者個人對違反本管理辦法的行為，有權(quán)舉報。接到舉報的檢驗檢疫機構(gòu)應當及時調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復。

第五十七條

檢驗檢疫機構(gòu)應當根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的食品預警通報，及時采取措施，防止相關(guān)食品向國境口岸及出入境交通工具供應。

第五十八條

食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查事項為生產(chǎn)環(huán)境條件、病媒生物控制、進貨查驗制度、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑使用管理、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員健康及培訓管理、食品安全事故處置等。

第五十九條

食品銷售環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查事項為單位資質(zhì)、從業(yè)人員健康及培訓管理、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營過程控制、進貨查驗結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置等。

第六十條

餐飲服務環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查事項為餐飲服務提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康及培訓管理、原料控制、加工制作過程、14 / 22

食品添加劑使用管理、媒介生物控制、設(shè)備設(shè)施維護和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等。

第六十一條

檢驗檢疫機構(gòu)應對出入境交通工具食品供應單位的供貨產(chǎn)品登記記錄、相關(guān)批次的檢疫合格證和檢驗報告以及其他必要的有關(guān)資料等進行抽樣審核。

第六十二條

口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查時可采用國家規(guī)定的快速檢測方法進行抽查檢測，不符合食品安全標準的，應當按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定采樣進行實驗室檢驗。檢驗結(jié)果確定不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

第六十三條

國境口岸發(fā)生食源性疾病等食品安全事故時，檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)預案和標準，及時處置，并向相關(guān)部門通報。

第六十四條

新建、改建、擴建飲用水供應項目時，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應做好預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第六十五條

供水單位日常監(jiān)督檢查重點事項為生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制、飲用水檢驗、質(zhì)量控制、設(shè)備設(shè)施維護和從業(yè)人員管理、飲用水安全事故處置等。

第六十六條

檢驗檢疫機構(gòu)應當組織對公共場所的健康危害因素進行監(jiān)測、分析。

第六十七條

出入境貨物儲存場地監(jiān)督檢查重點項目為衛(wèi)生管理制度落實、病媒生物控制、環(huán)境衛(wèi)生、貨物存儲情況等。

第六十八條

出入境交通工具監(jiān)督檢查的重點項目為病媒

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生物的控制、食品、飲用水衛(wèi)生狀況；環(huán)境衛(wèi)生、相關(guān)公共服務設(shè)施及用品的衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員的健康狀況，固液體廢棄物、壓艙水的處理。

第四章

法律責任

第六十九條

按法律法規(guī)規(guī)定應當辦理衛(wèi)生許可而未取得衛(wèi)生許可或者超范圍經(jīng)營的，按照相應法律法規(guī)規(guī)定進行處罰，無相應規(guī)定的，給予警告，責令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；有下列情形之一的，處以5000元以上30000元以下罰款：

（一）擅自營業(yè)曾受過檢驗檢疫部門處罰的；

（二）擅自營業(yè)時間在3個月以上的；

（三）以涂改、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的；

（四）提供虛假材料、隱瞞經(jīng)營活動真實情況或者拒絕提供真實材料的。

第七十條 按照法律法規(guī)規(guī)定從業(yè)人員應當取得而未取得有效健康證明的，按照相應法律法規(guī)予以處罰，無相應規(guī)定的，給予警告，責令限期改正，并處500元以上5000元以下罰款；逾期不改正的，處以5000元以上15000元以下罰款。

第七十一條

經(jīng)營單位有下列拒絕、阻撓、干涉檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員依法實施衛(wèi)生監(jiān)督的行為，按照相應法律法規(guī)進行處罰，無相應規(guī)定的，處以20000元以上30000元以下罰款，16 / 22

并/或處責令停產(chǎn)停業(yè)；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法移交公安機關(guān)。

（一）拒絕、拖延、限制檢查人員進入被檢查場所或者區(qū)域的，或者限制檢查時間的；

（二）拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復印等調(diào)查取證工作的；

（三）無正當理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的；

（四）聲稱主要負責人、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗，或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營等方式欺騙、誤導、逃避檢查的；

（五）以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責的；

（六）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀檢查人員依法查封、扣押的財物的；

（七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言的；

（八）供水單位拒不執(zhí)行出入境檢驗檢疫機構(gòu)提出的暫停供水、清洗、消毒等措施的；

（九）出入境交通工具衛(wèi)生狀況不符合相關(guān)衛(wèi)生要求，經(jīng)三次提出達不到整改要求的；

（十）出入境貨物儲存場地企業(yè)故意不予配合、蓄意拖延、隱瞞實際情況等抵制衛(wèi)生監(jiān)督行為的；

（十一）出入境貨物儲存場地企業(yè)對檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題拒絕整改的；

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（十二）其它妨礙執(zhí)法人員履行職責的。

第七十二條

供水單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；逾期不改正的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（一）未制定飲用水污染事件應急預案的；

（二）使用無衛(wèi)生許可批準文件、不符合國家標準或衛(wèi)生規(guī)范涉水產(chǎn)品的；

（三）供水單位未按規(guī)定清洗、消毒供水設(shè)施或集中式供水的水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施設(shè)備缺失或者未正常運轉(zhuǎn)的；

（四）供水管道與非飲用水管網(wǎng)直接連接的；

（五）各類蓄水設(shè)施及其周圍環(huán)境不清潔、出現(xiàn)有礙水質(zhì)衛(wèi)生的浮游生物、植物、污物的；

第七十三條

有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，并處以2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以 20000元以上 30000元以下的罰款：

（一）生產(chǎn)供應飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的；

（二）未及時采取措施導致可能危及人體健康的飲用水污染事態(tài)擴大的；

（三）隱瞞、緩報、謊報可能危及人體健康的飲用水污染事件的。

第七十四條

公共場所經(jīng)營者違反相關(guān)規(guī)定，檢驗檢疫機構(gòu)可參照《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（衛(wèi)生部令第80號）

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的規(guī)定進行處罰。

第七十五條

出入境交通工具運營者違反《食品安全法》及其實施條例、《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細則等法律法規(guī)規(guī)章等情形的，按照相關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，無相應規(guī)定，有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并處100元以上5000元以下罰款：

（一）沒有建立健全各項衛(wèi)生制度；

（二）未設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施和防鼠、防蚊、防蠅裝置及設(shè)備；未設(shè)置廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備；

（三）隨意傾倒排放固液體廢棄物；

（四）運載車輛遺灑固液體廢棄物；

（五）交通工具衛(wèi)生狀況較差，有病媒活動痕跡的；

（六）違反《辦法》的其它事項者。

第七十六條

出入境交通工具運營者有下列情形之一者，處以5000元以上10000以下罰款：

（一）破壞或擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的；

（二）病媒生物密度超過控制標準的；

（三）鼠類反常死亡不及時向檢驗檢疫機構(gòu)報告； 第七十七條

出入境交通工具運營者有下列情形之一者，處以10000元以上20000元以下罰款，并沒收或銷毀不衛(wèi)生物品，19 / 22

或暫停營業(yè)。

（一）未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢查或?qū)嵤┬l(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下固液體廢棄物等控制物品的；

（二）對病媒昆蟲孳生地，嚙齒動物隱蔽場所不采取防除措施；

（三）性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的違反本《辦法》規(guī)定的其它事項。

（四）由于食品污染而造成嚴重食物中毒的

第七十八條 出入境交通工具運營者引起檢疫和監(jiān)測傳染病傳播擴散、導致公共場所危害健康事故而造成嚴重危害的，處以20000元以上30000元以下罰款，并處沒收或銷毀不衛(wèi)生物品，或暫停運營。

第七十九條 出入境貨物儲存場地有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上20000元以下罰款：

（一）衛(wèi)生間未采用水沖式或未對糞便進行環(huán)保生態(tài)處理的；

（二）病媒生物密度超過國家控制標準的；

（三）進出口食品儲存場地附近存在污染源或其它存放有毒有害物品的場所的；

（四）進出口食品儲存場地冷庫制冷設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常，無法保持適當溫度的；

（五）入出境廢舊物品儲存場地無封閉管理，易對周圍環(huán)境

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造成污染的；

（六）入出境廢舊物品儲存場地不具備對集裝箱實施查驗和熏蒸處理的設(shè)施及場地的。

第八十條

檢驗檢疫機構(gòu)不履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責或者其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，造成不良后果，檢驗檢疫機構(gòu)應當依法對相關(guān)負責人員或者直接責任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附

則

第八十一條

本辦法下列用語含義：

本辦法所稱集中式供水是指由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式。

本辦法所稱二次供水是指用水單位將來自城市集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存、加壓或再處理（如過濾、軟化、消毒等）后，經(jīng)管道輸送給用戶的供水方式，本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事食品生產(chǎn)、餐飲服務活動所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。

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本辦法所稱貨值金額，指食品生產(chǎn)者及餐飲服務提供者經(jīng)營的食品的市場價格總金額。其中原料及食品添加劑按進價計算，半成品按原料計算，成品按銷售價格計算。

本辦法所稱集中空調(diào)通風系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達到設(shè)定的要求，而對空氣進行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

本辦法所稱公共場所危害健康事故，指公共場所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準、用品用具或者設(shè)施受到污染導致的危害公眾健康事故。

本規(guī)定所稱出入境貨物儲存場地，是指在口岸范圍內(nèi)用于儲存出入境或中轉(zhuǎn)的貨物、集裝箱和其他物品的倉庫或場地。

第八十二條 本辦法自**年**月**日起實施，此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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第二篇：國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法

國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國境口岸衛(wèi)生許可工作，加強口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理，保護出入境人員健康，維護口岸衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國傳染病防 1 治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國境口岸從事食品生產(chǎn)（含航空配餐）、食品流通（含入/出境交通工具食品供應）、餐飲服務（食品攤販除外）、飲用水供應、公共場所經(jīng)營的單位或個人（以下簡稱經(jīng)營者）。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）主管國境口岸衛(wèi)生許可管理工作。

質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗 2 檢疫機構(gòu)）負責所轄區(qū)域內(nèi)的國境口岸衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理工作。

第四條 經(jīng)營者是食品和公共衛(wèi)生安全第一責任人，應當依照法律、法規(guī)以及食品和公共衛(wèi)生安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五條 經(jīng)營者應當向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請國境口岸衛(wèi)生許可（以下簡稱衛(wèi)生許可），取得國境口岸衛(wèi)生許可證（以下簡稱衛(wèi)生許可證）后方可從事相關(guān)經(jīng)營或服務活動，并依法接受檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督。

第六條 檢驗檢疫機構(gòu)實施衛(wèi)生許可應當符合法律、法 3 規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第七條 檢驗檢疫機構(gòu)應當加強對衛(wèi)生許可過程的監(jiān)督檢查，建立衛(wèi)生許可檔案管理制度及行政許可結(jié)果公示制度。

第八條 任何單位和個人有權(quán)監(jiān)督、舉報衛(wèi)生許可實施過程中的違法行為，檢驗檢疫機構(gòu)應當及時核實、處理。

第二章 許可要求

第九條 從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務的，應符合國家食品安全標準及下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品 4 原料處理和食品加工、包裝、貯存、銷售等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；使用的原、輔材料等應符合相應的國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規(guī)定。

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品 5 與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（四）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應當安全、無害、保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存和運輸。

（五）具有經(jīng)過食品安全培訓、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應的保證食品安全的規(guī)章制度；

（六）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

第十條 從事國境口岸飲用水供應的，應符合下列要求：

（一）必須建立生活飲用水衛(wèi)生管理制度；

（二）水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（三）供水設(shè)備應當運轉(zhuǎn)正常，并按照規(guī)定的期限清洗、消毒；

（四）供水設(shè)施在規(guī)定的衛(wèi)生防護距離內(nèi)不得有污染源，生活飲用水水箱必須專用，與非飲用水不得相通，必須安全密閉、有必要的衛(wèi)生防護設(shè)施；

（五）凡與生活飲用水直接接觸的供水設(shè)備及用品，應符合國家相關(guān)產(chǎn)品標準，并無毒無害，不得污染水質(zhì)；

（六）具備感官指標和余氯、PH值等常用理化指標檢測能力；

（七）自備水源供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得有任何連接；

（八）二次供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得直接連接，在特殊情況下需要連通時必須設(shè)置不承壓水箱；

（九）集中式供水必須有水質(zhì)消毒設(shè)備。

第十一條 從事國境口岸公共場所經(jīng)營的，應符合下列要求：

（一）有固定的營業(yè)場所，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清 8 洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，并保證各項設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，禁止挪做他用；

（二）設(shè)立衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作，建立衛(wèi)生管理檔案和衛(wèi)生管理制度；

（三）水質(zhì)符合國家規(guī)定的要求；

（四）應當配備有效的醫(yī)學媒介生物控制措施及廢棄物存放專用設(shè)施；

（五）室內(nèi)空氣質(zhì)量和微小氣候及提供的用品、用具應當符合國家衛(wèi)生標準和要求，采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，應當符合集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的要求；

（六）應當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。

第十二條 經(jīng)營者還應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三章 許可程序 第一節(jié) 申 請

第十三條 每個具有獨立固定經(jīng)營場所的國境口岸食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務、飲用水供應、公共場所經(jīng)營單位應單獨申請國境口岸衛(wèi)生許可。

第十四條 從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務的，申請衛(wèi)生許可時，需提供以下材料：

（一）衛(wèi)生許可證申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件。

（三）法定代表人（負責人或經(jīng)營者）資格及身份證明（委托他人代為辦理的，應當同時提交委托書及受委托人身份證明）；

（五）經(jīng)營場所合法使用證明（產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等）；

（六）與本單位實際相適應的保證食品安全的衛(wèi)生管理制度，包括環(huán)境清潔衛(wèi)生管理制度、專兼職食品安全管理員制度、食品進貨查驗記錄制度、從業(yè)人員健康管理制度等有 11 關(guān)資料；

（七）其他材料：

食品生產(chǎn)經(jīng)營者需提交場所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖；食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單；食品生產(chǎn)的執(zhí)行標準；具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的生產(chǎn)用水衛(wèi)生檢驗報告；食品安全管理組織結(jié)構(gòu)圖等。航空配餐企業(yè)還應提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。食品出廠檢驗記錄制度、不合格產(chǎn)品管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度、食品添加劑的管理制度。

食品流通經(jīng)營者需提交與食品流通相適應的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單。交通工具食品供應單位還應提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。

餐飲服務經(jīng)營者需提交經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的用水衛(wèi)生檢驗報告；有送餐服務的，應當提供保溫、冷藏（凍）、食品冷鏈運輸設(shè)施的證明材料。環(huán)境衛(wèi)生管理制度、設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度、清洗消毒制度、加工操作規(guī)程、食品添加劑的管理制度。

第十五條 從事國境口岸飲用水供應的，申請衛(wèi)生許可時，需提供以下材料：

（一）衛(wèi)生許可證申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）法定代表人（負責人或經(jīng)營者）資格及身份證明（委托他人代為辦理的，應當同時提交委托書及受委托人身份證明）；

（四）經(jīng)營場所合法使用證明（產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；

（五）本單位衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓制度，專（兼）職衛(wèi)生管理人員制度，供水設(shè)備設(shè)施維護制度，14 衛(wèi)生管理檔案制度等有關(guān)資料；

（七）所有涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品 的衛(wèi)生許可批件；

（八）設(shè)計圖紙及相關(guān)文字說明，如平面布局圖、設(shè)備布局圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等；

（九）具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的一年內(nèi)水質(zhì)檢測合格報告；

（十）自備水源的還應提供制水工藝流程文件。

第十六條 從事國境口岸公共場所經(jīng)營的，申請許可時，需提供以下材料：

（一）衛(wèi)生許可證申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）法定代表人（負責人或經(jīng)營者）資格及身份證明（委托他人代為辦理的，應當同時提交委托書及受委托人身份證明）；

（四）經(jīng)營場所合法使用證明（產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；

（五）本單位衛(wèi)生管理制度等有關(guān)資料,包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓制度，專（兼）職衛(wèi)生管理人員制度，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護制度，公共場所危害健康事故應急制度，衛(wèi)生管理檔案制度等;

（六）營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；

（七）公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告；

（八）使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，還應當提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。

第十七條 法律、法規(guī)有其他要求的，應按要求提交相應的材料。

第十八條 申請國境口岸衛(wèi)生許可的申請人（以下簡稱申請人）可以當面提交或通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交材料，并對材料的真實性負責。

第二節(jié) 受 理

第十九條 檢驗檢疫機構(gòu)對申請人提出的衛(wèi)生許可申請，17 應當分別作出下列處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于檢驗檢疫機構(gòu)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正 18 的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于檢驗檢疫機構(gòu)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理衛(wèi)生許可申請。

第二十條 檢驗檢疫機構(gòu)應當以書面形式?jīng)Q定是否受理衛(wèi)生許可申請。

（一）檢驗檢疫機構(gòu)受理衛(wèi)生許可申請的，應當向申請人出具質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可申請受理決定書；

（二）不屬于檢驗檢疫機構(gòu)職權(quán)范圍的，出具質(zhì)量監(jiān)督檢 19 驗檢疫行政許可不予受理決定書；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，出具質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可申請材料補正告知書。

第二十一條

檢驗檢疫機構(gòu)不得要求申請人重復提供申請材料。

第三節(jié) 審 查

第二十二條 檢驗檢疫機構(gòu)對申請材料內(nèi)容的完整性、有效性進行審查。審查不合格的需以書面形式告知企業(yè)不合格原因，企業(yè)整改合格進入現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)，整改不合格提出不予許可意見。

第二十三條 對于材料審查合格，確有必要需現(xiàn)場審查的企業(yè)，受理的檢驗檢疫機構(gòu)應在5個工作日內(nèi)成立由2名以上經(jīng)培訓合格的檢驗檢疫機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員組成的國境口岸衛(wèi)生許可現(xiàn)場考核組依據(jù)相應的法律法規(guī)及衛(wèi)生安全標準，對企業(yè)的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施以及質(zhì)量安全控制能力等進行現(xiàn)場審查，并填寫現(xiàn)場審查監(jiān)督筆錄。

第二十四條 現(xiàn)場審查不合格且無法整改的，提出不予許可意見；現(xiàn)場審查不合格且可以整改的，應限時整改?，F(xiàn)場審查最長不超過1個月，且需告知企業(yè)。

第四節(jié) 決定與送達

第二十五條

檢驗檢疫機構(gòu)應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場審查結(jié)果，對符合條件的，作出準予行政許可的決定，應當向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證；對不符合條件的，作出不予行政許可的決定，檢驗檢疫機構(gòu)應當向申請人送達質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫不予行政許可決定書，同時說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提出行政訴訟的權(quán)利。

第二十六條

對送達申請人的各種文書，應一式二份，一份送申請人，一份由檢驗檢疫機構(gòu)存檔。送達應填寫送達回證，多個文書可用一個送達回證。

第二十七條 對于已辦結(jié)的衛(wèi)生許可事項，檢驗檢疫機構(gòu) 22 應當將有關(guān)衛(wèi)生許可材料及時歸檔。

第五節(jié) 期限與公示

第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出行政許可決定（需要聽證、現(xiàn)場檢驗、檢測、監(jiān)測、鑒定、專家評審和整改的時間不計在內(nèi)）。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機構(gòu)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對準予行政許可決定的，檢驗檢疫機構(gòu)應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。

第二十九條

檢驗檢疫機構(gòu)應將許可事項、依據(jù)、條 23 件、程序、期限以及需提交材料的目錄和衛(wèi)生許可證申請書示范文本等在受理辦公現(xiàn)場公示，并定期公示衛(wèi)生許可結(jié)果。

第六節(jié) 變更、延續(xù)、補發(fā)

第三十條 有以下情形之一的，經(jīng)營者應當向檢驗檢疫機構(gòu)提出變更申請：

（一）名稱、法定代表人（負責人或經(jīng)營者）、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）；

（二）功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變，可能影響食品安全的。

原發(fā)證機構(gòu)應當對申請變更內(nèi)容進行審核。準予變更的，頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證，原衛(wèi)生許可證號及有效期限不變。

第三十一條 經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機構(gòu)書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請衛(wèi)生許可證辦理。

第三十二條 申請延續(xù)衛(wèi)生許可證應當提供以下材料：

（一）衛(wèi)生許可證申請書；

（二）原衛(wèi)生許可證復印件；

（三）原申請?zhí)峤徊牧嫌凶兓蛘邿o變化的說明材料（有 25 變化的，需補充相關(guān)材料）。

第三十三條 原發(fā)證機構(gòu)受理衛(wèi)生許可證延續(xù)申請后，應當對原許可的經(jīng)營場所、功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等是否有變化，以及是否符合相關(guān)規(guī)定進行審核。準予延續(xù)的，頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證。

第三十四條 經(jīng)營者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新衛(wèi)生許可證時，應當將原衛(wèi)生許可證交回原發(fā)證機構(gòu)。

第三十五條 經(jīng)營者遺失、毀損衛(wèi)生許可證的，應當于遺失、毀損后60日內(nèi)公開聲明，并向原發(fā)證機構(gòu)申請補發(fā)。

第七節(jié) 終止、撤銷、注銷

第三十六條 檢驗檢疫機構(gòu)受理行政許可申請后，作出行政許可決定前，有下列情形之一的，應當終止辦理衛(wèi)生許可：

（一）申請事項依法不需要取得衛(wèi)生許可的；

（二）申請事項依法不屬于本檢驗檢疫機構(gòu)職權(quán)范圍的；

（三）申請人未在規(guī)定期限內(nèi)補正有關(guān)申請材料的；

（四）申請人撤回衛(wèi)生許可申請的；

（五）依法需要繳納費用，申請人未在規(guī)定期限內(nèi)予以繳納的；

（六）其他依法應當終止辦理衛(wèi)生許可的。

第三十七條 有下列情形之一的，檢驗檢疫機構(gòu)應當依法撤銷被許可人取得的衛(wèi)生許可：

（一）超越法定職權(quán)做出的衛(wèi)生許可決定；

（二）違反法定程序做出的衛(wèi)生許可決定；

（三）申請人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛(wèi)生許可證的；

第三十八條 有下列情形之一的，檢驗檢疫機構(gòu)應當依法辦理衛(wèi)生許可的注銷手續(xù)，并予以公示：

（一）衛(wèi)生許可依法被撤銷、撤回，或者衛(wèi)生許可證件依法被吊銷的；

（二）衛(wèi)生許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）被許可人申請注銷衛(wèi)生許可的；

（五）因不可抗力導致衛(wèi)生許可事項無法實施的；

（六）其他依法應當注銷衛(wèi)生許可的。

第三十九條 因衛(wèi)生許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化等原因，確需變更或者撤回被許可人取得的行政許可，由準予行政許可的檢驗檢疫機構(gòu)作出變更或者撤回行政許可的決定。

第四章 監(jiān)督管理

第四十條

衛(wèi)生許可證樣式由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定，有效期為4年。

第四十一條 在國境口岸范圍內(nèi)開展臨時性生產(chǎn)經(jīng)營活動的應當申請辦理臨時衛(wèi)生許可，臨時衛(wèi)生許可證有效期不超過半年。

第四十二條 衛(wèi)生許可證統(tǒng)一使用電腦打印，衛(wèi)生許可證統(tǒng)一15位編號，格式為：發(fā)證機構(gòu)代碼（4位）＋年份號（后2位）+分類號（5位）＋證書流水號（4位）。

分類號第一位為食品生產(chǎn)（1），第二位為食品流通（含交通工具食品供應）（2），第三位為餐飲服務（3），第四位 30 為生活飲用水供應（4），第五位為公共場所（5），不涉及的經(jīng)營類別以“0”代替。證書流水號是指不分類的證書流水號。

第四十三條 衛(wèi)生許可證不得涂改、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣。

經(jīng)營者應當按照許可范圍依法經(jīng)營，并在經(jīng)營場所醒目位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證。

第四十四條 上級檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級檢驗檢疫機構(gòu)違反規(guī)定實施衛(wèi)生許可的，應當責令下級檢驗檢疫機構(gòu)限期糾正或者直接予以糾正。

第四十五條 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員履行衛(wèi)生許可職責，應當自覺接受經(jīng)營者以及社會的監(jiān)督。

檢驗檢疫機構(gòu)接到有關(guān)違反規(guī)定實施衛(wèi)生許可的舉報，應當及時進行核實；情況屬實的，應當立即糾正。

第五章 法律責任

第四十六條 食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務、飲用水供應經(jīng)營者未經(jīng)衛(wèi)生許可，擅自從事依法應當取得衛(wèi)生許可活動的，或者取得衛(wèi)生許可的經(jīng)營者超范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)情節(jié)輕重處以兩千元以上三萬元以下罰款，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第四十七條 食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務、飲用水供應經(jīng)營者有下列行為的，應當承擔以下法律責任：

（一）申請人提供虛假材料或者隱瞞真實情況的，檢驗檢疫機構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請衛(wèi)生許可。

（二）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得衛(wèi)生許可的，檢驗檢疫機構(gòu)應當依法給予行政處罰，申請人在三年內(nèi)不得再次申請衛(wèi)生許可；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

（三）對涂改、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣有 33 效衛(wèi)生許可證的，直接吊銷衛(wèi)生許可證，負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務、飲用水供應經(jīng)營單位的管理工作。

第四十八條 公共場所經(jīng)營者有下列行為的，實施相應的處罰：

（一）對未依法取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)或者超范圍經(jīng)營的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：

1.擅自營業(yè)曾受過檢驗檢疫機構(gòu)處罰的；

2.擅自營業(yè)時間在三個月以上的；

3.以涂改、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的；

4.提供虛假材料、隱瞞經(jīng)營活動真實情況或者拒絕提供真實材料的。

（二）有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

1.未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的；

2.未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的。

（三）經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在衛(wèi)生許可工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)法律責任。

第六章 附 則

第五十條

本辦法所稱的國境口岸，是指人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包入境或出境的國際關(guān)口，以及為入境或出境的人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包提供服務的單位和區(qū)域。

第五十一條 本辦法自XXXX年XX月XX日起施行。經(jīng) 37 營者在本辦法施行前已經(jīng)取得《國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證》、《國境口岸服務行業(yè)衛(wèi)生許可證》的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第三篇：國境口岸衛(wèi)生許可證申請辦理服務指南

國境口岸衛(wèi)生許可證申請辦理服務指南

一、適用范圍

本指南適用于國境口岸衛(wèi)生許可證的申請和辦理。

二、項目信息

項目名稱：國境口岸衛(wèi)生許可證的申請和辦理 審批類別：行政許可

三、辦理依據(jù)

（一）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》 第一百零七條 對飲用水、食品及從業(yè)人員的衛(wèi)生要求是：

（一）國境口岸和交通工具上的食品、飲用水必須符合有關(guān)的衛(wèi)生標準；

（二）國境口岸內(nèi)的涉外賓館，以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務的部門，營業(yè)前必須向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申請衛(wèi)生許可證；

（二）《公共場所衛(wèi)生管理條例》

第四條 國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設(shè)計實行“衛(wèi)生許可證”制度。

“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。

（三）《質(zhì)檢總局關(guān)于調(diào)整國境口岸衛(wèi)生許可有關(guān)事項的公告》（總局公告2015年第83號），詳見附件1。

（四）《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改〈國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》（總局令第174號），詳見附件2。

四、受理機構(gòu)

內(nèi)蒙古入境檢驗檢疫局及各分支局、辦事處。

五、決定機構(gòu)

內(nèi)蒙古入境檢驗檢疫局及各分支局、辦事處。

六、審批數(shù)量 無限制。

七、申請條件 申請國境口岸衛(wèi)生許可證的單位應當具備下列條件：

（一）取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（二）有健全的衛(wèi)生管理制度（包括：衛(wèi)生保潔制度、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓制度、消毒制度、采購制度等）；

（三）具備與生產(chǎn)經(jīng)營相適應的經(jīng)營場所；

（四）有必要的衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備配置。

八、申請材料目錄

（一）申請口岸食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務的口岸衛(wèi)生許可時需提供以下材料： 1.衛(wèi)生許可證申請書； 2.營業(yè)執(zhí)照復印件；

3.法定代表人（負責人或經(jīng)營者）資格及身份證明（委托他人代為辦理的，應當同時提交委托書及受委托人身份證明）；

4.經(jīng)營場所合法使用證明（產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）； 5.保證衛(wèi)生安全的規(guī)章制度；

6.食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營（含交通工具食品供應）、餐飲服務還應分別提供以下材料： 食品生產(chǎn)需提交場所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖；食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單；食品生產(chǎn)的執(zhí)行標準；生產(chǎn)用水衛(wèi)生檢驗報告；食品安全控制措施等。

食品流通需提交與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單、交通工具食品供應單位還應有專用的食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明等。

餐飲服務需提交經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。

（二）申請飲用水供應口岸衛(wèi)生許可，需提供以下材料： 1.衛(wèi)生許可證申請書； 2.營業(yè)執(zhí)照復印件；

3.法定代表人（負責人或經(jīng)營者）資格及身份證明（委托他人代為辦理的，應當同時提交委托書及受委托人身份證明）；

4.經(jīng)營場所合法使用證明（產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）； 5.衛(wèi)生管理制度； 6.設(shè)計圖紙及相關(guān)文字說明，如平面布局圖、設(shè)備布局圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等；

7.具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的一年內(nèi)水質(zhì)檢測合格報告； 8.所有涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批文； 9.自備水源的還應提供制水工藝流程文件。

（三）申請公共場所口岸衛(wèi)生許可，需提供以下材料： 1.衛(wèi)生許可證申請書； 2.營業(yè)執(zhí)照復印件；

3.法定代表人（負責人或經(jīng)營者）資格及身份證明（委托他人代為辦理的，應當同時提交委托書及受委托人身份證明）；

4.經(jīng)營場所合法使用證明（產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）； 5.衛(wèi)生管理制度；

6.營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖； 7.公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告；

8.使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，還應當提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。

九、申請接收

內(nèi)蒙古入境檢驗檢疫局及各分支局、辦事處。

十、辦理基本流程

（一）新申請

1．申請

國境口岸衛(wèi)生許可證申請人（以下簡稱申請人）可從網(wǎng)上下載并且填寫《國境口岸衛(wèi)生許可證申請書》，提供有關(guān)證明材料，向其所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請。

2．受理

（1）受理機構(gòu)：各直屬檢驗檢疫局或分支檢驗檢疫局。

（2）告知

申請材料不齊全或不符合要求的應當場或者5日內(nèi)一次告知，并出具加蓋受理機構(gòu)專用印章和注明日期的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可申請材料補正告知書》，告知申請人須補正的全部內(nèi)容。

申請材料存在可以當場更正的文字等錯誤的，應當允許申請人當場改正。

（3）受理

受理機構(gòu)根據(jù)申請人提交的材料是否齊全、是否符合規(guī)定要求做出受理或不予受理的決定。

申請單位提出的許可申請和所提供的材料符合申請條件的，受理機構(gòu)向申請單位出具《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可申請受理決定書》。材料不齊全、不符合法定形式，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

受理機構(gòu)對不需要取得行政許可的、不屬于檢驗檢疫機構(gòu)職權(quán)范圍的，應當及時告知申請人不受理，出具《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可不予受理決定書》。不屬于檢驗檢疫機構(gòu)職權(quán)范圍的，告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

3．審查與發(fā)證

（1）審查機構(gòu)：各直屬檢驗檢疫局或分支檢驗檢疫局。

（2）初審：受理機構(gòu)委派2名以上檢疫人員對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核查。初審合格后轉(zhuǎn)入下一流程，初審不合格要告知企業(yè)不合格原因，敦促其整改或直接上報決定機構(gòu)做出不予許可決定。

（3）實地檢查

初審合格后確有必要實地檢查的，由審查機構(gòu)組織不少于2名專家組成專家考核組，對申請單位進行實地檢查，包括對申請單位產(chǎn)品進行抽樣檢查、檢驗、檢測及對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行現(xiàn)場考核。現(xiàn)場考核最長不得超過1個月。

（4）告知

審查機構(gòu)對口岸衛(wèi)生許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)申請許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應以《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政可利害關(guān)系告知書》的形式告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯，審查機構(gòu)應聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，并填寫《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可陳述申辯筆錄》。

需要聽證的重大許可項目，審查機構(gòu)應向社會公告，并按照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定舉行聽證。

（5）復審

對于申請材料齊全、符合法定形式，材料初審合格，現(xiàn)場考核及采樣檢驗合格的申請單位，審查機構(gòu)將申請、初審、現(xiàn)場考核的結(jié)果等書面資料匯總，及時報本部門主管領(lǐng)導復審。

（6）決定

決定機構(gòu)：各直屬檢驗檢疫局或具有獨立法人資格的分支檢驗檢疫局。根據(jù)審查機構(gòu)上報審查材料、現(xiàn)場考核的結(jié)果，5日內(nèi)作出準予許可或不予許可的決定。決定機構(gòu)不得要求申請人重復提供申請材料。

（二）變更

有以下情形之一的，申請人應當向檢驗檢疫機構(gòu)提出變更申請：

1．名稱、法定代表人（負責人或業(yè)主）、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）；

2．功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變，可能影響食品安全或公共衛(wèi)生安全的。

原發(fā)證機構(gòu)應當對申請變更內(nèi)容進行審核。準予變更的，頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證，原衛(wèi)生許可證號及有效期限不變。

對申請變更的單位，可根據(jù)實際情況，必要時可組織專家組進行現(xiàn)場考核、監(jiān)測和檢查。

（三）延續(xù)

申請人需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機構(gòu)書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請衛(wèi)生許可證辦理。

原發(fā)證機構(gòu)受理衛(wèi)生許可證延續(xù)申請后，應當對原許可的經(jīng)營場所、功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等是否有變化，以及是否符合相關(guān)規(guī)定進行審核。準予延續(xù)的，頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證。

對申請延續(xù)的單位，可根據(jù)實際情況，必要時可組織專家組進行現(xiàn)場考核、監(jiān)測和檢查。

第四篇：進口食品口岸檢驗監(jiān)督管理辦法

進口食品口岸檢驗監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范食品進口活動，加強進口食品口岸檢驗監(jiān)督管理，保障進口食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《進出口食品安全管理辦法》等法律法規(guī)和國際通行做法，制定本辦法。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品進口活動，進口食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗。進口食品檢驗的申請、受理、審查、檢驗及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條【監(jiān)管原則】進口食品檢驗監(jiān)督管理應當遵循依法、公開、公平、公正、科學、便利貿(mào)易、高效的原則。

第四條【主動申報】對進口食品實施檢驗申報制度，即進口商從事進口食品活動，應當對每一個批次的進口食品向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請檢驗。

第五條【分類管理】出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照進口食品風險程度和風險評估結(jié)果，對進口食品實施分類檢驗監(jiān)督管理。

第六條【職責分工】國家質(zhì)檢總局負責監(jiān)督指導全國進口食品口岸檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。

直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)進口食品口岸檢驗監(jiān)督管理工作。

第七條【監(jiān)督抽檢】國家質(zhì)檢總局組織開展進口食品安全風險評估，制訂國家進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃。根據(jù)進口食品安全風險狀況，發(fā)布進口食品風險警示通告。

直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責執(zhí)行進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃和風險警示措施。

第八條【信息公開】質(zhì)檢總局負責定期在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公開發(fā)布進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃的不合格進口食品信息。

第二章進口食品企業(yè)責任

第九條【總體要求】進口的食品應當符合我國食品安全國家標準和相關(guān)法律法規(guī)的要求。進口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當保證向我國出口的食品符合我國食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，并對進口食品的安全負責。

第十條【生產(chǎn)企業(yè)責任】向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應當符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境

整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（七）直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；

（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；

（九）用水應當至少但不限于符合中國的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；

（十一）依法應當獲得國家出入境檢驗檢疫機構(gòu)注冊的，還應事先申請并獲得批準；

（十二）建立食品安全防護計劃，防止發(fā)生蓄意破壞或污染為害。

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十一條【境外出口商責任】向我國出口食品的境外出口商或代理商應當向國家出入境檢驗檢疫機構(gòu)備案，如實填報相關(guān)信息，并對信息真實性負責。

第十二條【進口商責任】進口食品的進口商或代理商應當遵守下列要求：

（一）按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，向出入境檢驗檢疫機構(gòu)備案，如實填報相關(guān)信息，并對信息真實性負責。

（二）建立完善的食品安全管理體系，配備食品安全管理人員，并加強對其培訓和考核。

（三）按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，建立境外食品出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度，并定期實施審核。審核境外生產(chǎn)企業(yè)、境外出口商是否符合本辦法第十條和第十一條規(guī)定的內(nèi)容。不從審核不合格的境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)進口食品。

（四）按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，對每一批次進口食品向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報檢驗，并根據(jù)要求隨附合格證明材料。

（五）按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，建立進口食品的進口和銷售記錄，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，實現(xiàn)進口食品質(zhì)量安全信息可查詢、來源可追溯、流向可追蹤。

第十三條【召回制度】發(fā)現(xiàn)進口食品不符合我國食品安全國家標準或者可能危害人體健康的，進口商應當立即停止進口，并依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定實施召回。

第十四條【特殊食品要求】進口嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。進口保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品，應當按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊或備案。

第十五條【標簽要求】進口的預包裝食品標簽、說明書應當符合我國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，境內(nèi)進口商、境外出口商和境外生產(chǎn)企業(yè)應對標簽、說明書的內(nèi)容負責。進口商應當審核進口食品的標簽是否符合相關(guān)要求。

第十六條【配合檢查】進口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當接受出入境檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，回答相關(guān)詢問，協(xié)助核查生產(chǎn)經(jīng)營情況和抽取食品樣品。不得拒絕、逃避，或者以暴力、威脅等方式阻礙監(jiān)督檢查工作。

第三章 口岸檢驗

第十七條【合格評定】出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)審核單證、現(xiàn)場查驗、抽樣檢測、進口商自我合格證明或上述措施的組合等方式，對進口食品實施合格評定。合格評定主要方式包括：

（一）對進口食品逐批實施審核單證和現(xiàn)場查驗；

（二）對進口食品逐批實施審核單證和現(xiàn)場查驗，根據(jù)不同風險的進口食品，按照不同的比例實施抽樣檢測；

（三）對進口食品逐批實施審核單證和現(xiàn)場查驗，進口商按照要求提交該批次進口食品的合格證明；

（四）對進口食品逐批實施審核單證和現(xiàn)場查驗，根據(jù)不同風險的進口食品，按照不同的比例實施抽樣檢測，進口商按照要求提交該批次進口食品的合格證明；

（五）首次進口食品有特殊規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定實施。第十八條【預先申報】進口食品的進口商或其代理人應當在進口食品到達口岸前5天之內(nèi)，向入境口岸所在地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報檢驗，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料。

第十九條【審核單證】出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進口商提交的相關(guān)資料進行審核，重點包括以下內(nèi)容：

（一）對輸出國家（地區(qū)）有準入要求的，相關(guān)產(chǎn)品應來自已獲準入國家（地區(qū)），產(chǎn)品種類已獲進口批準；

（二）需經(jīng)相關(guān)部門注冊或備案的產(chǎn)品，應提供相關(guān)注冊、備案證明文件；

（三）要求隨附合格證明的，包括企業(yè)自我合格聲明、有資質(zhì)實驗室出具的檢測報告等，是否提供了符合要求的證明文件；

（四）所提供單證及其它相關(guān)資料是否符合規(guī)定要求；

（五）上一批次進口食品的進口和銷售記錄（首次進口的除外）。

審核單證不符合要求的，不受理檢驗申報。

第二十條【現(xiàn)場查驗】出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當在入境口岸或貨物存放場所，對進口食品實施現(xiàn)場查驗，重點包括以下內(nèi)容：

（一）運輸工具、存放場所衛(wèi)生是否符合要求；

（二）貨證是否相符；

（三）包裝是否破損；

（四）標簽標識是否符合要求；

（五）是否含有禁止使用成分；

（六）是否發(fā)生腐敗變質(zhì)；

（七）是否被異物污染。

現(xiàn)場查驗不符合相關(guān)規(guī)定要求的，不準進口；按照規(guī)定允許進行技術(shù)整改的，查驗合格后，準予進口。

第二十一條【抽樣計劃】國家質(zhì)檢總局每年制定國家進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃。國家質(zhì)檢總局組織專家，采用科學的風險評估方法，開展進口食品安全風險評估。依據(jù)風險評估結(jié)果，制訂國家進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，按照有關(guān)規(guī)定公開征求意見，并經(jīng)進出口食品安全專家委員會審定通過后，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布執(zhí)行。國家進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃主要包括：抽樣檢測的食品品種、頻次、項目、方法、判定依據(jù)等。

國家質(zhì)檢總局可根據(jù)進口食品安全監(jiān)管工作需要，及時制定專項進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃。

第二十二條【計劃執(zhí)行】出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當執(zhí)行國家進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，按照有關(guān)抽樣技術(shù)要求（見附件），對進口食品進行抽樣檢測，實施分類監(jiān)管。

抽樣檢測發(fā)現(xiàn)進口食品不合格的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當按照《中華人民人和國進出口商品檢驗法實施條例》第十九條的規(guī)定對不合格產(chǎn)品進行處理，并按照有關(guān)規(guī)定將不合格進口食品信息上報質(zhì)檢總局。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當做好監(jiān)督處理記錄。實施銷毀處理的，應當拍照或攝像存檔，銷毀費用由企業(yè)負擔；實施

退貨處理的，進口商應當及時辦理退運，并在3個月之內(nèi)向出入境檢驗檢疫機構(gòu)提交已在海關(guān)辦理出口退運的證明。

第二十三條【結(jié)果匯總】國家質(zhì)檢總局應當定期匯總、公布進口食品監(jiān)督抽檢結(jié)果，并根據(jù)規(guī)定向有關(guān)部門進行通報。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條【監(jiān)管種類】出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品采取常規(guī)監(jiān)管、強化監(jiān)管、扣留監(jiān)管、暫停進口等監(jiān)督管理措施。

第二十五條【常規(guī)監(jiān)管】一般情況下，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品采取逐批實施審單和現(xiàn)場查驗，并按照國家進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃對進口食品進行抽樣檢測的常規(guī)監(jiān)管措施。

第二十六條【強化監(jiān)管】常規(guī)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進口食品存在安全衛(wèi)生項目不合格的，或其它信息顯示存在安全隱患的，國家質(zhì)檢總局應當在風險評估的基礎(chǔ)上發(fā)布進口食品安全風險警示通告，對該境外輸華食品生產(chǎn)企業(yè)或國家（地區(qū)）的輸華食品實施強化監(jiān)管。由出入境檢驗檢疫機構(gòu)對該境外食品生產(chǎn)企業(yè)或國家（地區(qū)）的該種輸華食品的相關(guān)不合格項目實施不低于該進口食品批次30%的抽樣檢測。

實施強化監(jiān)管的進口食品，連續(xù)檢測60批次以上合格的，國家質(zhì)檢總局應當發(fā)布進口食品安全風險警示解除通

告，對該進口食品恢復常規(guī)監(jiān)管。

第二十七條【扣留監(jiān)管】對于實施強化監(jiān)管的進口食品，再次發(fā)現(xiàn)存在安全衛(wèi)生項目不合格的，或其它信息顯示存在重大安全隱患的，國家質(zhì)檢總局應當在風險評估的基礎(chǔ)上發(fā)布進口食品安全風險警示通告，對該境外輸華食品生產(chǎn)企業(yè)或國家（地區(qū)）的輸華食品實施扣留監(jiān)管。相關(guān)食品必須存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定場所，由進口商委托有資質(zhì)實驗室檢測相關(guān)項目，并向出入境檢驗檢疫機構(gòu)提交該項目合格的檢測報告；出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要可進行抽樣檢測。在未獲調(diào)離通知前，相關(guān)貨物不得擅自調(diào)離指定存放地。

實施扣留監(jiān)管的進口食品，連續(xù)檢測300批次以上合格的，國家質(zhì)檢總局應當發(fā)布進口食品安全風險警示解除通告，對該進口食品恢復強化監(jiān)管。

第二十八條【暫停進口】存在以下情況時，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品實施暫停進口監(jiān)管：

（一）該生產(chǎn)企業(yè)的進口食品最近12個月內(nèi)進口量在60批次以上，實驗室檢測不合格率達到5%以上的。

（二）進口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)嚴重的。

（三）其它信息顯示某生產(chǎn)企業(yè)或某國家（地區(qū)）進口食品風險隱患極大的。

實施暫停進口的食品，提交相關(guān)整改措施報告證明該違

規(guī)原因已查清并得到徹底整改、且有充分措施保障該類食品安全，國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要可組織開展回顧性審查，符合要求的，可解除暫停進口措施，恢復扣留監(jiān)管。

第二十九條【全面加嚴措施解除】國家（地區(qū)）進口食品被全面采取加嚴監(jiān)管措施后需解除的，應由該國家（地區(qū)）主管部門向國家質(zhì)檢總局提出申請，國家質(zhì)檢總局組織專家開展風險評估，并根據(jù)需要可組織開展回顧性審查，符合要求的，確定解除加嚴監(jiān)管措施。

第三十條【風險預警】進口食品存在質(zhì)量安全風險，達到本辦法第二十六條、二十七條、二十八條規(guī)定條件的，國家質(zhì)檢總局可發(fā)布風險預警，確定進口食品的相應監(jiān)管措施。

第三十一條【便利措施】國家質(zhì)檢總局將實施優(yōu)良進口商評定制度，對符合相關(guān)條件的優(yōu)良進口商，進口時可向所在地直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)提出給予便利檢驗監(jiān)管措施的申請，直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)審核后報經(jīng)國家質(zhì)檢總局評估，符合條件的，可實施便利的檢驗監(jiān)管措施。

第五章 法律責任

第三十二條 檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營進口食品行為，《食品安全法》及其實施條例已有處罰規(guī)定的，按《食品安全法》及其實施條例規(guī)定進行處罰。

第三十三條 境外生產(chǎn)企業(yè)不符合本辦法第六條，檢驗

檢疫部門可以暫停相關(guān)產(chǎn)品進口，情節(jié)嚴重的，可以取消其注冊。

第三十四條 境外出口商、進口商未經(jīng)國家出入境檢驗檢疫機構(gòu)備案，進口商未按規(guī)定提供合格證明材料的，檢驗檢疫部門禁止相關(guān)食品進口。備案時填報虛假信息、提供虛假證明材料的，檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國食安全法》第一百二十九條進行處罰。

第三十五條 進口保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、進口嬰幼兒配方乳粉未按照相關(guān)規(guī)定注冊或備案的，檢驗檢疫部門禁止相關(guān)產(chǎn)品進口。注冊、備案時提供虛假信息的，檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國食安全法》第一百二十九條進行處罰。

第三十六條 進口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)拒絕、阻撓檢驗檢疫人員依法實施現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢的，檢驗檢疫部門可禁止相關(guān)食品進口，并依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十三條進行處罰。

第三十七條 檢驗檢疫人員有下列行為之一的，由有關(guān)監(jiān)督檢查部門按照權(quán)限對相關(guān)責任人依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）未按規(guī)定進行檢驗監(jiān)管造成后果的；

（二）隱瞞、謊報、緩報檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品安 全問題，造成嚴重后果的。

（三）阻礙、干涉檢驗監(jiān)管工作的；

（四）在檢驗監(jiān)管中偽造或指使他人偽造記錄的；

（五）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第三十八條 本規(guī)定中的“批次”是指貨物批，進口商申報后在檢驗檢疫申報系統(tǒng)中歸為同一報檢號、同一貨物名稱的進口食品為同一貨物批。特殊產(chǎn)品貨物批有另行規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 進口食品監(jiān)督抽檢是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)在口岸監(jiān)督中按照常規(guī)監(jiān)管、強化監(jiān)管、扣留監(jiān)管、暫停進口監(jiān)督措施和監(jiān)督抽檢計劃，對進口食品實施的食品安全國家標準規(guī)定相關(guān)項目的抽樣、檢測活動。

第四十條 進口食品的檢疫工作依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 進口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、鮮瓜果類、小麥、大麥、黑麥、玉米（含玉米粉）大豆、馬鈴薯（含薯片、薯條、馬鈴薯淀粉）油菜籽、木薯干（含木薯淀粉）、食用活動物的口岸檢驗監(jiān)督管理依照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本辦法中未明確的進口食品其他相關(guān)監(jiān)管事項，應按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第四十四條 本辦法自頒布之日起實施。國家質(zhì)檢總局于2014年2月26日發(fā)布的《進口食品不良記錄管理實施細則》（總局公告2014年43號）同時廢止。

（包括化妝品，下同）

附件：進口食品抽樣規(guī)定

一、抽樣管理制度

各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當建立轄區(qū)內(nèi)進口食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓和指導，保證抽樣工作質(zhì)量。抽樣人員應當熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等的相關(guān)規(guī)定。

二、樣品管理要求

進口食品監(jiān)管抽樣人員應按照相關(guān)抽樣標準進行抽樣，并現(xiàn)場封樣，標明樣品名稱、可追溯性編號（如報檢號）、采樣時間、數(shù)量、批號（或生產(chǎn)日期）、抽樣人姓名等，不得由進口商自行提供樣品。食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應當滿足檢驗和復檢的要求，復檢樣品應單獨封存。

三、抽樣憑證制定

抽樣人員抽樣后應填寫《抽/采樣憑證》，由抽樣人員、貨主簽字確認后，檢驗檢疫部門和貨主各執(zhí)一聯(lián)。

四、送樣要求

抽取的樣品應由抽樣人員送有資質(zhì)的實驗室檢驗，不得由企業(yè)自行送樣。對有特殊貯存和運輸要求的樣品，抽樣人員應當采取相應措施，保證樣品貯存、運遞過程不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化。

五、承檢機構(gòu)要求

承檢機構(gòu)應當對檢驗工作負責，按照國家食品安全標準規(guī)定的檢驗方法和檢驗規(guī)范對進口食品進行檢驗，如實、準

確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學、獨立、客觀和規(guī)范。

六、復檢樣品保存

出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當妥善保存復檢樣品。經(jīng)檢驗合格的進口食品，應當自檢驗結(jié)論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存復檢備份樣品，復檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個月的，應當保存至保質(zhì)期結(jié)束。經(jīng)檢驗不合格的進口食品，應當自檢驗結(jié)論作出之日起6個月內(nèi)妥善保存復檢備份樣品，復檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個月的，應當保存至保質(zhì)期結(jié)束。

七、復檢規(guī)定

進口商對檢測結(jié)果有異議的，可按照《進出口商品復驗辦法》提出復檢。有以下情形之一的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)不受理復檢：

(一)檢驗結(jié)果顯示微生物指標超標的；(二)復檢備份樣品超過保質(zhì)期的；(三)逾期提出復檢申請的；

其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復檢目的的。

第五篇：出國境管理辦法

出國（境）管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我校出國（境）管理，保證學校正常的教學、科研和管理工作，促進學校教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)和文件精神，結(jié)合學校實際，特制定本辦法。

第二條 我校出國（境）工作的原則是，有利于開放辦學，加強交流，積極促進國際交流與合作，提高國際化辦學水平。

第三條 按照涉外工作實行歸口管理的原則，國際交流處為學校出國（境）工作的主管部門，組織部、人事處、學生處等部門分別為科級以上干部、教職工和在校大學生出國（境）的歸口審核部門。

第二章 出國（境）類別

第四條 公派出國（境）

(一)我校教職工或在校學生獲得國家留學基金資助或由我國政府聯(lián)系的各種項目獎學金或資助金等方式資助赴國（境）外進修學習、攻讀學位、合作研究、培訓、工作等，屬于國家公派出國（境）。

(二)我校教職工或在校學生由學校派出赴國（境）外進修學習、攻讀學位、合作研究、培訓、工作等，時間在三個月以上的（不含三個月），屬于學校公派出國（境）。

(三)我校教職工或在校學生由學校批準的出國（境）訪問、考察、講學、合作研究、參加各類國際會議、研討會及展覽會等公務出國活動，期限不超過三個月的，屬于因公臨時出國（境）。

第五條 因私出國（境）我校教職工或在校學生取得國（境）外獎學金或自籌經(jīng)費到國（境）外進修學習、留學、探親、旅游、定居、繼承財產(chǎn)和其它私人事務而出國（境）的行為，屬于因私出國（境）。

第三章 公派出國（境）

第六條 派出原則及相關(guān)規(guī)定(一)公派出國（境）

1.學校出國（境）工作服務于學校總體發(fā)展需要，緊密結(jié)合學校學科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)實際，按照“按需派遣、德才兼?zhèn)洹W用一致、保質(zhì)?；亍钡闹笇Х结?，有計劃、有目的地選派教職工出國（境）。

2.學校支持和鼓勵教學、科研、管理教職工及在校學生多渠道、多層次、多形式地參加與我校學科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展相關(guān)的出國（境）進修、訪問交流、學習、合作研究和工作等活動，全面提升我校教學質(zhì)量、科研和管理水平。

3.學校的選派工作優(yōu)先考慮重點學科、重點實驗室、重點科研項目、高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)Ω邔哟蝿?chuàng)造性人才和中青年學術(shù)、學科帶頭人及業(yè)務骨干的需要，要有利于跟蹤國際學術(shù)、學科領(lǐng)域的前沿，開拓國際交流與合作。

（二）因公臨時出國（境）

1.因公臨時出國（境）應按照務實、高效、精簡、節(jié)約的原則，根據(jù)工作需要有計劃、有步驟地進行。出訪必須有明確的公務目的和實質(zhì)內(nèi)容，講求實效。嚴格控制一般性考察和訪問，不得把出訪作為一種待遇，嚴禁借機公費旅游。

2.因公臨時出訪教職工身份要與出訪任務相符，不得出國（境）執(zhí)行與本人分管工作無關(guān)或本應由下級主管部門教職工和專業(yè)人員執(zhí)行的任務。

3.因公臨時出訪必須有對方對口部門或相應級別邀請人的邀請，邀請單位和邀請人應與出訪人的職級身份對等。不得通過旅行社或中介機構(gòu)聯(lián)系邀請函，一般不得以境外中資企業(yè)邀 請的名義出訪。

4.按上級有關(guān)規(guī)定，每年校級領(lǐng)導的出訪人數(shù)一般不超過廳局級干部總職數(shù)的三分之一。因公出訪團組教職工應少而精，組團教職工總數(shù)原則上不超過6人。

5.因公臨時出訪應盡量壓縮在外停留時間。除培訓、學術(shù)交流類出訪團組外，其余團組出訪一個國家（地區(qū)），在外停留時間一般不超過5天；出訪兩個國家（地區(qū)），不超過8天。三個國家（地區(qū)）以上，不超過10天。（離抵境當日計入在外停留時間）

6.未經(jīng)批準，不得增加出訪國家（地區(qū)）和延長在境外停留時間。出訪應首選直達航班，不得以任何理由繞道旅行，不得取得一個國家簽證而出訪數(shù)國，不得以過境名義變相增加出訪國家（地區(qū)）時間。

7.同一部門的領(lǐng)導原則上不得同團出訪，也不得同時或6個月內(nèi)分別率團出訪同一國家（地區(qū)）或臨近國家（地區(qū)）（不含學術(shù)交流）。

8.所有因公臨時出國（境）的黨政干部及教職工必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，出訪的開支標準，按上級有關(guān)標準執(zhí)行。

9.已離（退）休教職工原則上不再派遣出國（境）執(zhí)行公務。

10.參加上級組團出訪，必須在報名前按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準直接報名的，學校不受理其出國申請。

第七條 國家、學校公派出國（境）申辦程序

（一）校內(nèi)各單位，須在每年規(guī)定時間向國際交流處報送下出國（境）計劃，由國際交流處負責統(tǒng)一受理因公出國（境）申請，經(jīng)相關(guān)部門會審，報學校批準后，向上級主管部門上報出國（境）計劃，否則不予安排。

（二）教職工公派出國（境），由人事處負責，會同國際交流處、科技產(chǎn)業(yè)處、教務處等有關(guān)部門，按出國留學項目要求，制定具體條件。在此基礎(chǔ)上，由本人申請，所在單位推薦，按照一定程序遴選確定，被確定的人選，按以下程序辦理： 1.教職工申請國家公派出國（境）、學校公派出國（境），由本人提出書面申請，并填寫《咸陽師范學院教職工出國（境）審批表》（附境外單位發(fā)來的邀請信函原件）和中文翻譯件、復印件三份，出訪書面報告（包括出訪目的、時間、路線、團組人數(shù)、教職工身份、經(jīng)費等），所在單位同意并簽署意見后報人事處審核，經(jīng)報校長辦公會研究，黨委會通報后，報上級主管部門審批。

2.經(jīng)上級主管部門批準的國家公派出國（境）留學的教職工，按照相關(guān)要求由派出單位與其簽訂《出國（境）留學協(xié)議書》，并辦理公證手續(xù)，按相關(guān)規(guī)定交納保證金。經(jīng)上級主管部門批準的學校公派出國（境）留學的教職工，由人事處代表學校與其簽訂《出國（境）留學協(xié)議書》，并辦理公證手續(xù)。

3.學校公派出國（境）留學教職工在簽訂《出國（境）留學協(xié)議書》、辦理有關(guān)手續(xù)時，應交納一定數(shù)量的保證金。出國（境）時間在三個月以上（含三個月）一年以下交納保證金1萬元；一年以上（含一年）交納保證金2萬元，并在人事處辦理請假離校手續(xù)。出國（境）留學教職工回校正式上崗工作三個月后，可領(lǐng)回保證金。

（三）凡經(jīng)學校擇優(yōu)選拔按公派出國（境）留學派出的在校學生，經(jīng)學生處審核與所在院（系）簽訂《出國（境）留學協(xié)議書》并公證后，到國際交流處辦理出國（境）手續(xù)。

第八條 因公臨時出國（境）申辦程序

（一）校級（含副校級）領(lǐng)導干部因公出訪，獨立組團或參加有關(guān)團組，由國際交流處提出請示，報校長辦公會研究，黨委會審定批準后，在校內(nèi)公示5個工作日，若無異議，報上級主管部門審批。組織部負責辦理政審手續(xù)。

（二）我校副科級以上干部因公臨時出國（境），由本人寫出書面申請，經(jīng)所在單位同意，報組織部審核，校長辦公會研究，黨委會審定后，在校內(nèi)公示5個工作日，若無異議，報上級主管部門審批。組織部負責辦理政審手續(xù)。

（三）教職工應邀參加國（境）外國際會議或短期出國（境）訪問，由本人提出書面申請，并填寫《咸陽師范學院教職工出國（境）申報表》，經(jīng)所在單位、人事處同意，經(jīng)校長辦公會研究，向黨委會通報后，報上級主管部門審批。

（四）參加雙跨（跨單位、跨省區(qū)市）出國（境）團組的因公臨時出國（境）教職工，報名前應提供有關(guān)材料（組團單位給省外辦的征求意見函、組團申請報告復印件、出訪詳細日程、出訪費用、經(jīng)費來源等），并由本人提出書面申請，填寫《教職工出國（境）審批表》，經(jīng)所在單位、人事處同意，經(jīng)校長辦公會研究，向黨委會通報后，報上級主管部門審批。

第九條 公派出國（境）的費用

（一）凡納入國家公派留學計劃的教職工，其出國（境）費用由國家留學基金委資助，按照國家留學基金委文件規(guī)定辦理各項手續(xù)和交款事宜。

（二）納入省公費出國（境）計劃的教職工，其出國（境）費用由省教育廳和學校共同承擔，按照省教育廳文件規(guī)定辦理各項手續(xù)和交款事宜。

（三）學校公派出國（境）教職工國際旅費、出國（境）前辦理護照、簽證及出國（境）時國內(nèi)交通費等，一般先由個人墊付，按期回校報到并完成總結(jié)匯報者，由學校報銷國際旅費（國（境）外提供國際旅費者除外），其他費用根據(jù)學校旅差費標準，按每人2000元限額憑據(jù)報銷。

（四）因公臨時出國（境）有關(guān)費用的報銷按照財政部《因公臨時出國（境）教職工費用開支標準和管理辦法規(guī)定》執(zhí)行。

第十條 因公出國（境）教職工的工資待遇

（一）學校教職工因公臨時出國（境）期間國內(nèi)基礎(chǔ)工資、績效工資照發(fā)。

（二）公派出國（境）（期限三個月以上者）從出國（境）的下一個月起基本工資暫緩發(fā)放，批準出國（境）期限內(nèi)的工資由學校財務處代管，在批準期限內(nèi)回校后一次性發(fā)給本人。批準出國（境）期間工齡連續(xù)計算。未經(jīng)批準逾期未歸者，自其延期的月份起停發(fā)工資。公派出國（境）留學教職工在國（境）外期間不發(fā)放績效工資獎勵部分。

第十一條 公派出國（境）教職工的延期及回校事宜

（一）國家公派出國（境）的教職工，提出延長期限，學校原則上不予批準。學校公派出國（境）的教職工，確因需要延長期限者，須在原批準期滿前三個月向?qū)W校提出申請，經(jīng)批準后可延長一次，一般不超過一年。

（二）對未經(jīng)批準逾期未歸的公派出國（境）教職工，學校按相關(guān)協(xié)議及人事管理規(guī)定有關(guān)條款實施違約賠償或處罰。在國（境）外滯留期限（指未經(jīng)學校同意擅自滯留國（境）外的時間）超過兩個月的，按學校有關(guān)人事管理規(guī)定按擅自離崗人員處理。

（三）公派出國（境）教職工應認真履行按期回校服務的義務。回國后其服務期限按照學校有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

（四）公派出國（境）教職工和因公臨時出國（境）教職工回國后，應在入境后兩周內(nèi)分別到所在單位、人事處或組織部、國際交流處報到，提交國（境）外留學、進修研修成果、出訪總結(jié)，必要時可組織報告會。

（五）因公出國（境）教職工回國后，應在1周內(nèi)將其公務證照交國際交流處，由國際交流處專辦員送至省外辦出國處統(tǒng)一管理；逾期不交或不執(zhí)行證照管理規(guī)定的團組和個人，一律停止其出國（境）執(zhí)行公務的審批并追究相關(guān)責任。

第十二條 行前安全教育和境外管理

（一）公派出國（境）教職工在出國（境）前，所在部門領(lǐng)導、國際交流處應向其明確出國（境）任務，進行政治紀律教育和安全保密教育，指定專人負責聯(lián)絡(luò)。

（二）公派出國（境）教職工在外期間應與組織部或人事處及所在單位保持聯(lián)系。

（三）公派出國（境）教職工在外學習、工作期間，所在部門應協(xié)助學校有關(guān)部門做好服務管理工作，主動關(guān)心其在外的工作及生活情況，了解科研進展，把握思想動態(tài)，并及時通報學校的最新情況，做好出國（境）教職工按期回國的思想工 作。

第四章 因私出國（境）

第十三條 因私出國（境）類別

（一）自費出國（境）留學

1.我校教師個人申請自費出國（境）留學，必須完成本單位安排的各項工作任務，原則上應達到相應的服務期限。凡服務期未滿的教職工或在職碩士生、在職博士生申請自費出國（境）留學或出國（境）工作的，人事處根據(jù)申請人的具體情況確定待遇并與其簽訂《出國（境）留學協(xié)議》。

2.凡申請自費出國（境）留學的，須向?qū)W校遞交辭職或保留公職的申請，經(jīng)所在單位同意、人事處審核，報校長辦公會研究，向黨委會通報。獲得批準后，離校前申請人應到人事處、財務處、國有資產(chǎn)管理處、圖書館等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

3.若申請者因故未能獲得出國（境）簽證，當年內(nèi)可申請復職，學校根據(jù)崗位情況決定是否同意其復職。

4.申請自費出國（境）留學未獲批準或雖獲批準但未辦理離校手續(xù)而擅自離職的教職工，學校按擅自離崗處理。

（二）出國（境）探親和旅游

我校在崗教職工申請自費出國（境）探親，按照組織人事管理權(quán)限進行審批。

（三）學生出國（境）

1.學校鼓勵學生積極參與國（境）外學習交流。在校大學生申請自費出國（境），由本人填寫《咸陽師范學院學生出國（境）審批表》，經(jīng)所在院系、教務處、學生處同意后，報國際交流處審核，報校長辦公會研究，向黨委會通報后，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

2.學生申請赴國（境）外交流學習，應當經(jīng)得家長同意，須與所在院（系）簽訂《安全責任承諾書》或《出國（境）留學協(xié)議書》。3.學生因私出國（境）旅游應當盡量安排在假期進行，其他時間需履行請假手續(xù)。

第十四條 登記備案管理

（一）登記備案教職工范圍

1.根據(jù)上級規(guī)定，在職副科級以上干部、離（退）休的廳級干部、在聘副高以上職稱及特殊崗位（指人、財、物、涉密管理部門副科級以下干部，下同）的教職工，實行登記備案制度。

2.根據(jù)屬地管理原則，我校屬于登記備案范圍教職工的有關(guān)信息，須報咸陽市公安局出入境管理部門進行登記備案。

（二）登記備案教職工信息管理

1.登記備案教職工信息管理按組織、人事管理權(quán)限實行分類管理，組織部負責在職副科級以上干部、離（退）休廳級干部的登記備案信息收集、整理工作；人事處負責在聘副高以上職稱及特殊崗位教職工登記備案信息收集、整理工作。

2.組織部和人事處負責向國際交流處按時報送登記備案教職工信息，如有因退休、調(diào)離、職務職稱晉升等發(fā)生變更的，須及時報國際交流處，由國際交流處統(tǒng)一報出入境管理部門。登記備案的內(nèi)容包括姓名、出生年月日、性別、身份證號碼、工作單位、職務（職稱）和戶口所在地等信息。

3.組織部、人事處要確定專人做好登記備案教職工信息的報送，應準確無誤，且任何人不得將備案教職工信息公開或提供查詢。

第十五條 證照管理

在職的副處級以上干部、在聘副高級以上職稱及特殊崗位的教職工因私證照實行集中分類管理。集中保管的因私證照包括有效的普通護照、往來港澳通行證和大陸居民往來臺灣通行證。

（一）教職工需申請辦理因私證照，屬于登記備案教職工的，按照前述組織人事管理權(quán)限，持簽批完整的《中國公民因私出國（境）審批表》，到咸陽市公安局出入境管理部門辦理因 私證照。

（二）在職和離（退）休的廳級干部、在職處級干部和特殊崗位科級干部的因私證照，由組織部收集登記并集中管理。

（三）在聘副高級以上職稱的教職工及特殊崗位教職工的因私證照由人事處統(tǒng)一收集登記并集中管理。

（四）組織部、人事處要建立電子檔案、登記薄和證照管理制度，指定專人妥善管理，并將登記冊送國際交流處備案。

（五）證照集中管理的持證照教職工應在回國入境后10個工作日內(nèi)（以國家邊檢部門加蓋的入境章時間計算）將因私證照交組織部或人事處，逾期未交者，不再批準其出國（境）。

第十六條 登記備案教職工因私出國（境）的審批 登記備案教職工因私出國（境），按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。

（一）在職和離（退）休的廳級干部因私出國（境），按上級有關(guān)規(guī)定，由國際交流處負責辦理。

（二）在職的副科級以上干部、在聘副高級以上職稱的教職工及特殊崗位教職工因私出國（境），持相關(guān)證明材料，填寫《教職工出國（境）審批表》，由本單位負責人、組織部或人事處負責人審簽后，報校長辦公會研究，黨委會審定后，當事人將審批完整的《教職工出國（境）審批表》交到國際交流處備案后，持《登記備案教職工因私證照審批表》和出入境證件存放卡到組織部或人事處領(lǐng)取存放的證照。

第十七條 登記備案、證照管理

（一）組織人事部門應嚴格執(zhí)行登記備案、因私證照集中管理制度，如未按規(guī)定辦理，造成嚴重后果的，學校追究相關(guān)單位的責任，并取消單位和責任人的評優(yōu)資格。經(jīng)辦人因管理不善造成因私證照丟失的，學校給予批評教育，并取消責任人的評優(yōu)資格，如造成嚴重后果的，還應承擔相應責任。

（二）登記備案教職工應按規(guī)定辦理出國（境）審批、證照交回等手續(xù)。

1.登記備案教職工因私出國（境），應按學校相關(guān)規(guī)定辦理請假手續(xù)。未辦理請假和審批手續(xù)的，按曠工處理，并給予相 應的紀律處分。

2.登記備案教職工辦理因私出國（境）手續(xù)時弄虛作假或出現(xiàn)其它違法違紀情況的，學校視情節(jié)輕重給予批評教育或紀律處分，組織部、人事處追繳其所持證照，報國際交流處，并提請出入境管理部門予以作廢；情節(jié)嚴重的，一至三年內(nèi)不再批準其出國（境）申請。

3.登記備案教職工逾期未交因私證照的，組織部、人事處應及時報國際交流處，由國際交流處提請出入境管理部門予以作廢，并取消當事人的評優(yōu)資格。

4.登記備案教職工未按規(guī)定交因私證照，且又不履行正常報批手續(xù)擅自出境的，視情節(jié)輕重給予紀律處分；造成不良后果的，追究相關(guān)責任。

第十八條 具有下列情況的，登記備案教職工原則上不得按因私辦理出國（境）手續(xù)：

（一）不符合因私出國（境）審批范圍的；

（二）政法部門立案審查未作出結(jié)論的；

（三）在涉密崗位工作未過解密期的；

（四）其他不符合因私出國（境）條件的。

第十九條 其他不在備案之列的教職工只要不具有法律、法規(guī)規(guī)定不準出國（境）情形的，可憑本人居民身份證、戶口薄在咸陽市公安局出入境管理部門辦理因私證照。因私證照由個人保管。

第二十條 因私出國（境）教職工的工資待遇

（一）學校教職工申請自費出國（境）留學，自離開工作崗位的下一月起工資停發(fā)。如學業(yè)完成后回校工作，按出國前與人事部門協(xié)議辦理。自費出國（境）教職工在國（境）外期間不發(fā)放績效工資。自費出國（境）學習教職工按規(guī)定期限自回單位報到時的當月起，恢復原有待遇。

（二）我校公派出國（境）教職工的配偶申請出國（境）探親，其工資待遇按人事處相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）利用假期出國（境）探親及旅游的教職工的工資及 各種津貼照發(fā)，超期按人事處有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由國際交流處負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，本辦法如有與國家新的文件精神不符之處，以上級文件精神為準。