第一篇：公安消防部隊(duì)公路交通事故的處置

公路交通事故的處置

一、車輛交通事故的特點(diǎn)

1.接處警難度大。由于絕大多數(shù)外地車輛的駕乘人員對(duì)發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)不熟悉，因而不能準(zhǔn)確描述具體的地點(diǎn)和方位。此外,外地駕乘人員與本地接處警人員在語言上差異較大，容易出現(xiàn)說不清楚、聽不明白的現(xiàn)象，無形中增加了消防通信人員的接處警難度，造成接處警時(shí)間的延誤。

2.事故頻率高、偶然性大，易造成交通中斷。受路況、車況及人為因素的影響，車輛交通事故隨時(shí)都有可能發(fā)生，且事故頻率高事故車輛和圍觀的群眾容易造成交通堵塞，使交通中斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2000年發(fā)生車輛交通事故31萬余起，平均每天850多起。

3.人員傷亡重，損失大。在高速公路或高等公路上發(fā)生的車輛交通事故，往往造成數(shù)輛甚至上百輛汽車首尾相撞，直接導(dǎo)致汽車內(nèi)的司機(jī)和乘客傷亡；汽車失控墜入江河（懸崖）等事故，群死群傷的可能性較大；公路交通事故所造成的傷亡，主要是頭部和胸部損傷及聯(lián)合性損傷。1981年發(fā)生在法國里昂近郊高速公路的特大交通事故，共造成400余輛各類車輛相撞，100多人傷亡。

4、火災(zāi)燃燒速度快。一般散裝貨物裝載都有空隙，加上車輛裝載后的體積相對(duì)較小，燃燒時(shí)間相對(duì)較短，特別是油箱、電路燃燒后，燃燒速度較快。如果道路狀況良好，行駛的車輛一般都是處于高速狀況，發(fā)生火災(zāi)是因車輛行駛速度快，供氧充足，風(fēng)助火威，加快了火災(zāi)燃燒速度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，消防隊(duì)到場撲救時(shí)，有40%的車輛火災(zāi)已經(jīng)處于完全燃燒狀態(tài)。

5、救援難度大。由于事故發(fā)生的偶然性較大，且地點(diǎn)、時(shí)間不定，事故可能發(fā)生在偏僻路段，救援人員很難及時(shí)掌握災(zāi)情；事故造成道路堵塞，救援力量接近事故現(xiàn)場困難；伴隨火災(zāi)的交通事故，救援緊迫性較強(qiáng)；車輛毀壞變形或翻車后墜入河谷、懸崖，人員極難疏散，種種不利因素都給救助增大了難度。

6、易引發(fā)次生災(zāi)害。車輛相撞所造成的交通事故，常伴隨火災(zāi)事故的發(fā)生；裝載化學(xué)危險(xiǎn)物品的車輛一旦發(fā)生交通事故，可能導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)外泄，造成更大的人員傷亡，并嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。

二、處置程序及措施

一般車輛交通事故現(xiàn)場都由交通、醫(yī)療、防化、運(yùn)輸和消防等部門聯(lián)合處置。消防部門的主要任務(wù)是救人、撲滅火災(zāi)和抑制可能引起的火災(zāi)、泄漏、爆炸和毒害等事故，協(xié)助交、巡警排除險(xiǎn)情，迅速恢復(fù)道路交通。

1.報(bào)警受理要情況明了。接處警人員首先要對(duì)所處的位置能夠準(zhǔn)確定位，其次問清報(bào)警人所報(bào)警的路段、發(fā)生的時(shí)間、周圍特征、有無人員被困及人員傷事情況，及時(shí)要求公安、救護(hù)等部門到現(xiàn)場協(xié)助救援，并告知一般的自救方法。

2.合理調(diào)派出動(dòng)人員及車輛、做到精干得力。

搶險(xiǎn)救援力量調(diào)集要堅(jiān)持快速精干的原則，盡可能的調(diào)集行駛速度快、性能好、裁水多的車輛趕赴火場，車輛交通事故基本的車輛編成通常為搶險(xiǎn)救援車1輛、大噸位水罐車1輛、大噸位水罐泡沫車1—2輛、防化洗消車1輛。這種車輛編成基本上能從容應(yīng)對(duì)車輛交通事故出現(xiàn)的一些復(fù)雜的情況。此外，還可以根據(jù)火災(zāi)地點(diǎn)的情況，調(diào)集周邊地區(qū)消防力量協(xié)同作戰(zhàn)。

3.合理選擇停車位置，注意安全，設(shè)立警戒標(biāo)志，進(jìn)行消防交通管制。

救援車輛堅(jiān)持?？可巷L(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向，并盡量避開地勢低凹處。設(shè)置警戒線，封鎖事故路段的交通，隔離圍觀群眾。嚴(yán)禁無關(guān)車輛以及人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。消防交通管制在時(shí)間上必須優(yōu)先于或者與其他各種救援行動(dòng)同時(shí)展開。在處置大型車輛交通事故中，各機(jī)動(dòng)車輛、通訊應(yīng)積極配合交、巡警進(jìn)行道路管制。

4.安全有效地進(jìn)行破拆，積極搶救人命。

常見的車輛事故情況是駕駛員或副駕駛室內(nèi)的人員，由于車頭受到撞擊，胯部被夾卡在車內(nèi)無法動(dòng)彈，應(yīng)使用液壓切割、擴(kuò)張等一切可利用的破拆工具，破拆變形的車廂外殼，積極營救車廂內(nèi)的被困人員，當(dāng)燃料外溢時(shí)，禁止使用會(huì)產(chǎn)生火星的金屬切割器等破拆器材；車身扭曲變形而車門無法打開時(shí)，應(yīng)果斷擊碎車門或擋風(fēng)玻璃，而后進(jìn)入救人；車身翻覆，需要用清障車或吊車扶正后方可救人時(shí)，應(yīng)預(yù)先使用棉被等軟物保護(hù)好被困人員的頭、胸等部位；對(duì)汽車失控墜入江河(懸崖)等事故，救援人員應(yīng)充分考慮事故現(xiàn)場的地理環(huán)境，集中力量實(shí)施救生。整個(gè)救援活動(dòng)要有水槍設(shè)防保護(hù)，防止發(fā)生爆炸或轟燃。對(duì)重、危急傷員進(jìn)行控制休克、昏迷、出血等簡單的現(xiàn)場急救，并利用現(xiàn)有車輛快速轉(zhuǎn)送醫(yī)院。

5、救生排險(xiǎn)。

此類問題是最重要的環(huán)節(jié)，隨著不斷的發(fā)展，事故情況可能會(huì)隨時(shí)變化，救援就會(huì)變的更加困難，我們在處理時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法：

（1）使用液壓切割、擴(kuò)張等破拆工具，破拆變形的車廂外殼，積極搶救車廂內(nèi)的遇險(xiǎn)人員，并根據(jù)需發(fā)調(diào)集大型牽引起重車輛到場協(xié)助救助；破拆車體時(shí)，應(yīng)使用霧狀水掩護(hù)，防止金屬碰撞產(chǎn)生火花，引起油蒸氣爆炸，發(fā)生火災(zāi)。

（2）用噴霧水冷卻事故車輛油箱，用泡沫覆蓋地面流淌的燃油，消除潛在危險(xiǎn)，為營救被人員創(chuàng)造條件。

（3）對(duì)事故次生的化學(xué)事故，消防人員應(yīng)采取關(guān)閥斷源、器具堵漏、稀釋降毒、筑堤導(dǎo)流等措施，有效控制有毒有害物質(zhì)的擴(kuò)散和易燃易爆物品爆炸燃燒事故的發(fā)生，并按化學(xué)危險(xiǎn)品性質(zhì)處置事故。

6.快速控制火勢，迅速消滅火災(zāi)。

車輛如果發(fā)生火災(zāi)，大部分是由于車輛相撞擊后導(dǎo)致油箱爆裂發(fā)生爆炸，或者是泄漏的汽油、柴油遇明火發(fā)生燃燒；也有部分是因?yàn)殡姎舛搪芬l(fā)火災(zāi)，突發(fā)性強(qiáng)、燃燒猛烈、人員傷亡大。對(duì)已經(jīng)發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)快速控制火勢，冷卻油箱，防止火勢擴(kuò)大危及被困人員的安全。對(duì)伴隨有次生化學(xué)災(zāi)害發(fā)生的車輛事故，應(yīng)及時(shí)控制有毒有害物質(zhì)的擴(kuò)散，遏制易燃易爆危險(xiǎn)物品的燃燒和爆炸。

7.清理事故現(xiàn)場，做好移交，安全撤離。

三、在處置公路交通事故時(shí)應(yīng)注意的問題。

最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是處置此類事故的關(guān)鍵和核心，經(jīng)過不斷的探索我們也掌握了一些基本的方法和對(duì)策。但是在遇到此類事故時(shí)我們還應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問題：

1.堅(jiān)持救人第一的滅火戰(zhàn)斗指導(dǎo)思想，積極營救被困人員，對(duì)重、危傷員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場急救，并利用現(xiàn)有車輛快速轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。

2.配足配齊專勤器材和開展實(shí)地演練，提高指戰(zhàn)員處置的經(jīng)驗(yàn)和水平。

3.對(duì)可能產(chǎn)生化學(xué)危害的事故，在及時(shí)控制有毒有害物質(zhì)的擴(kuò)散和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品的燃燒或爆炸的同時(shí)，必須盡快通知環(huán)境保護(hù)及有能力、有經(jīng)驗(yàn)處置的化工管理部門、企業(yè)，采取回收、轉(zhuǎn)移、降低有毒有害物質(zhì)含量等措施，迅速處置、防止出現(xiàn)其他意外事故。

4.破拆車體時(shí)(特別是裝載易燃易爆物品的車輛)，應(yīng)采用霧狀水實(shí)施保護(hù)，防止金屬碰撞、磨擦產(chǎn)生火花，引燃可燃?xì)怏w，發(fā)生二次火災(zāi)或爆炸燃燒。

5.注意行車安全，切實(shí)做好個(gè)人防護(hù)。

四、受理高速公路災(zāi)害事故報(bào)警基本情況。

高速公路系省公安廳高速公路交警總隊(duì)直管，市一級(jí)下設(shè)高速公路交警大隊(duì)，報(bào)警電話為96122。以湖州一市兩縣（建有高速公路）為例，高速公路發(fā)生災(zāi)害以后，由96122報(bào)警電話接警，再根據(jù)相關(guān)情況轉(zhuǎn)接轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助力量；另外由事故車輛駕駛員使用手機(jī)直接報(bào)警。從長興縣消防大隊(duì)高速公路災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)案例分析，主要有以下幾個(gè)方面利弊：①高速公路災(zāi)害事故集中接警，有利于社會(huì)救助力量的調(diào)動(dòng)，但對(duì)消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)特殊性質(zhì)而言，不利于第一時(shí)間控制現(xiàn)場，往往由于轉(zhuǎn)警時(shí)間的影響，延誤戰(zhàn)機(jī)情況較多；②高速公路災(zāi)害事故發(fā)生后，高速公路交警大隊(duì)對(duì)道路情況熟悉，在災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)前期工作中，發(fā)揮主力軍作用，提前封道、清道，做好警戒工作，為社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量到場作好準(zhǔn)備；③高速公路交警巡邏車一般配有小型發(fā)電機(jī)、警戒器材等裝備，能夠有效配合消防部隊(duì)做好警戒、照明等外圍工作，特別對(duì)于縣級(jí)消防中隊(duì)而言，能有效克服器材裝備不足帶來的不便。

（一）出入口少，影響消防力量到場。

高速公路其快捷、舒適、安全的行車環(huán)境促使其形成出入口少這一程原因，一般一個(gè)地區(qū)出入口在一至二個(gè)左右。當(dāng)高速公路發(fā)生災(zāi)害情況后，勢必形成交通堵塞、車輛疏散異常困難及易造成新的災(zāi)害事故這些特點(diǎn)。另外高速公路一般都遠(yuǎn)離城區(qū)，離地方消防站普遍較遠(yuǎn)。特別是高速公路車流量較大，發(fā)生火災(zāi)、碰撞等事故后，車輛堵塞極易形成“長龍”現(xiàn)象，影響消防力量的到場與調(diào)集。

（二）危害嚴(yán)重，災(zāi)害現(xiàn)場情況復(fù)雜。

高速公路災(zāi)害事故一般都在超速、疲勞、大意、突發(fā)等幾種情況下發(fā)生。由于高速公路自身的特點(diǎn)，災(zāi)害事故現(xiàn)場情況異常復(fù)雜。例如：①人員傷亡多、財(cái)產(chǎn)損失大；②車輛結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能各異；③現(xiàn)場無消防用水、油、泡沫等滅火劑；④堵塞車輛疏散困難；⑤受困人員后撤難；

（三）災(zāi)害處置難度大。

高速公路由于其封閉式特點(diǎn)，一般情況路基高于地平面，立交橋面路段較多，道路兩側(cè)30米范圍內(nèi)用鐵絲網(wǎng)隔離，且多數(shù)路段穿越山地、田野等離社會(huì)搶險(xiǎn)力量較遠(yuǎn)。因此，災(zāi)害處置難度較大，在許多方面也是影響整體救災(zāi)的主要因素。例如：①災(zāi)害事故發(fā)生地段環(huán)境復(fù)雜，往往有落差、沼澤、水網(wǎng)等情況；②發(fā)生火災(zāi)后，熱輻射強(qiáng)，煙霧濃，事故車輛易爆炸，且火勢蔓延速度快和途徑多，消防人員堵截火勢蔓延時(shí)掩體少易受傷；③發(fā)生泄漏等情況后，堵漏難度大，轉(zhuǎn)移倒駁難，現(xiàn)場情況受環(huán)境、風(fēng)力等天然因素影響廣；④處置高速公路災(zāi)害事故缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，指戰(zhàn)員水平欠缺；⑤無專門化學(xué)洗消、照明等車輛裝備；⑥消防用水量不足，沒有固定消防供水設(shè)施與場所，火場供水難度大，且無法保證不間斷供水；7若高速公路堵塞，消防力量行進(jìn)速度緩慢，特別是大噸位車輛占道后很難空出消防車道供消防力量通行，給搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)造成很大影響。

（四）危險(xiǎn)因素多。

在高速公路搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中，消防人員最容易受傷的方面，主要有：①化學(xué)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車泄漏，有毒有害氣體、液體的侵害；②如發(fā)生火災(zāi)，場地狹窄，缺少掩體保護(hù)，易被高溫灼傷、燙傷、燒傷；③事故車輛發(fā)生墜落、側(cè)翻、滑車等情況，行進(jìn)、排險(xiǎn)、救人過程中易受傷；④車輛事故現(xiàn)場的零亂尖銳物品，消防人員在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中易“扎傷”、“刺傷”、“劃傷”；⑤處置過程中事故車輛發(fā)生爆炸等突發(fā)情況較為多見，消防人員易被“炸傷”，吸入有毒有害氣體中毒等。

五、高速公路搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策研究。

（一）強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)觀念，加強(qiáng)第一出動(dòng)。

在搶救高速公路災(zāi)害時(shí)要加強(qiáng)第一出動(dòng)力量，縣級(jí)消防大隊(duì)一般情況下應(yīng)調(diào)派大功率水罐車、多功能搶險(xiǎn)救援車、普通水罐泡沫消防車等力量。主要依據(jù)：①高速公路發(fā)生災(zāi)害事故后，道路堵塞情況相當(dāng)嚴(yán)重，消防力量二次調(diào)集時(shí)間長，不易控制現(xiàn)場情況；②高速公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，災(zāi)害現(xiàn)場情況復(fù)雜，如火災(zāi)、搶險(xiǎn)等情況并存，應(yīng)盡可能地配齊配全搶險(xiǎn)救援裝備；③高速公路災(zāi)害事故受困車輛多、情況復(fù)雜，加強(qiáng)第一出動(dòng)力量可以有效地開展各項(xiàng)工作，不會(huì)因?yàn)槿耸值娜鄙俣绊憫?zhàn)斗。

（二）加強(qiáng)組織指揮，適應(yīng)綜合救災(zāi)工作的需要。

消防力量到場后，現(xiàn)場指揮員要有謹(jǐn)慎穩(wěn)重的戰(zhàn)術(shù)意識(shí)，要迅速查明情況，作出正確分析和判斷，把第一批到達(dá)火場的滅火力量部署在最關(guān)鍵、最需要的地方。以長興縣消防大隊(duì)2004年5月10日杭寧高速長興出口收費(fèi)站55噸乙醛槽罐運(yùn)輸車翻車泄漏事故、2005年4月28日杭寧高速父子嶺收費(fèi)站天然氣槽罐運(yùn)輸車泄漏事故、2005年5月12日杭寧高速父子嶺收費(fèi)站醋酸丁脂槽罐運(yùn)輸車泄漏事故、2005年5月15日杭寧高速父子嶺收費(fèi)站酒精槽罐運(yùn)輸車泄漏事故等實(shí)戰(zhàn)為例，就是指揮員有充分應(yīng)付突發(fā)情況的思想準(zhǔn)備和超前意識(shí)，估計(jì)可能會(huì)發(fā)生的情況，做好應(yīng)急措施準(zhǔn)備，一旦情況突變，沉著果斷地下達(dá)應(yīng)付命令才是取勝的關(guān)鍵所在。

（三）合理運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略，力求第一時(shí)間控制現(xiàn)場。

高速公路災(zāi)害事故發(fā)生后，能否有效地遏制災(zāi)害事故的擴(kuò)大，在第一時(shí)間控制災(zāi)害現(xiàn)場，是搶險(xiǎn)救災(zāi)工作成敗關(guān)鍵。為此，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：①現(xiàn)場偵察、掌握情況要及時(shí)，指揮決策正確。到場頭車人員及時(shí)進(jìn)行偵察，掌握了第一手資料（泄漏量、危害性）；及時(shí)詢問知情人，了解罐裝化學(xué)物品；及時(shí)設(shè)立警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入；疏散周邊群眾；布置水槍陣地、實(shí)施堵漏人選，安全防護(hù)指揮得當(dāng)；并根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)部門，調(diào)度裝備、水平較高的特勤隊(duì)伍到場；②技術(shù)措施要得當(dāng)。到場后應(yīng)采取先控制后消滅和戰(zhàn)術(shù)；如在裝備條件限制的情況下，想方設(shè)法尋找堵漏方法，力求成功堵漏；根據(jù)現(xiàn)場情況，合理停車；采取合理的供水、泡沫等滅火劑方法；③多方配合，協(xié)同作戰(zhàn)。如有多個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，各參戰(zhàn)方要及時(shí)設(shè)立指揮部，明確分工、指揮、組織層次等；如公安消防部隊(duì)難以應(yīng)付現(xiàn)場復(fù)雜情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)方專職消防隊(duì)車輛參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

（四）加強(qiáng)與高速公路交警大隊(duì)的配合協(xié)作。

高速公路交警大隊(duì)作為高速公路的主管部門，災(zāi)害事故現(xiàn)場第一控制方，在社會(huì)聯(lián)動(dòng)處置災(zāi)害事故時(shí)，交警部門所發(fā)揮的作用是極其重要的，可以為其他部門爭取更多時(shí)間。主要配合協(xié)同的方面：①封道。災(zāi)害事故發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場的情況及時(shí)地就近封道。一方面有利于控制現(xiàn)場，防止出現(xiàn)新的情況，另一方面有利于其他搶險(xiǎn)部門行動(dòng)，提高成功率和安全系數(shù)；②清障。災(zāi)害事故發(fā)生造成車輛的堵塞、擁擠，特別是一些大功率大噸位車輛，占道后很難在前后兩車之間調(diào)整位置，影響社會(huì)救助力量的到場；③隔離。交警部門在社會(huì)救助力量沒有到場之前，根據(jù)現(xiàn)場的情況利用車載警戒器材將現(xiàn)場有效地隔離起來，特別是化學(xué)危險(xiǎn)物品泄漏事故前期處置尤其重要。

（五）政府應(yīng)積極根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而加大消防投入。

消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，又是消防部隊(duì)功能擴(kuò)展的標(biāo)志，全面提高消防部隊(duì)滅火救援能力的重要舉措。在長興縣近幾年的搶險(xiǎn)救災(zāi)中，城市公共消防設(shè)施薄弱和消防裝備滯后的問題也被充分暴露出來。為此，要積極依托地方政府財(cái)政，從地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市長遠(yuǎn)發(fā)展考慮消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備的配置。來滿足新形勢下對(duì)消防搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的消防要求。

（六）努力爭取擴(kuò)大特勤隊(duì)伍編制，充實(shí)人力資料。

消防部隊(duì)職能的社會(huì)化、職業(yè)化已經(jīng)越來越被社會(huì)所認(rèn)可，這勢必要求消防部隊(duì)提高服務(wù)能力，而消防服務(wù)范圍的擴(kuò)大主要在于有充足的人力資源，而目前消防部隊(duì)的編制歸屬于武警部隊(duì)序列，社會(huì)的發(fā)展與部隊(duì)建設(shè)開成一個(gè)瓶頸效應(yīng)。為此，必須努力采取擴(kuò)大消防部隊(duì)的人員編制，為充足的人力資源打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、高速公路搶險(xiǎn)救災(zāi)注意事項(xiàng)

（一）注意往返途中人員、車輛裝備安全。

高速公路由于其出入口少、車流量大、車速快，加上消防車自身性能各異等情況，在高速公路搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，消防部隊(duì)人員、車輛裝備的自身安全要引起足夠的重視。

（二）注意搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中的安全防護(hù)。

要做好現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，主要有：①配齊配全個(gè)人防護(hù)裝備；②盡可能減少進(jìn)出現(xiàn)場人數(shù)、次數(shù)；③基層特勤班要選拔業(yè)務(wù)水平好、理論水平高、操作能力強(qiáng)的成員；

（三）加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練，提高整體協(xié)同及作戰(zhàn)能力。

加強(qiáng)有針對(duì)性、適應(yīng)性的訓(xùn)練是提高消防部隊(duì)整體抗災(zāi)能力的關(guān)鍵，也是消防部隊(duì)建設(shè)內(nèi)部要求。特別是公安部新近下發(fā)《公安消防部隊(duì)滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行）》文件后，對(duì)消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作注入了新的內(nèi)涵和內(nèi)容，是消防部隊(duì)抓住機(jī)遇謀發(fā)展的重要措施，也是消防部隊(duì)適應(yīng)新形勢下任務(wù)的具體要求。

第二篇：公安消防部隊(duì)演講比賽演講稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、親愛的戰(zhàn)友們： 大家好！經(jīng)過層層選拔，我終于能到北京參加演講。說句實(shí)話，我很想拿個(gè)大獎(jiǎng)帶回xx，但是站在這里，比賽的名次對(duì)我已經(jīng)不再重要，此時(shí)此刻，我只想把我的戰(zhàn)友——烏蒙山區(qū)一名消防戰(zhàn)士的一段“隱私”告訴大家。他叫魯波，貴陽市消防支隊(duì)搜救犬隊(duì)隊(duì)長。我手里拿著的，就是魯波曾用過的手機(jī)，里面有三條信息，是他在汶川大地震救援期間與病危中的妻子互發(fā)的短信。第一條短信，是魯波在救援路上發(fā)的，“已到德陽，馬上向綿竹進(jìn)發(fā)，手機(jī)在那里可能沒有信號(hào)。想你，等我回來！你一定要等我回來！” 魯波的妻子王曉璐身患白血病，汶川大地震暴發(fā)時(shí)，正在接受第三次化療，所有細(xì)胞指數(shù)降到了最低，渾身無力，稍一動(dòng)彈，就大汗淋漓，氣喘吁吁，需要家人24小時(shí)陪護(hù)。接到救援命令，魯波匆匆趕往醫(yī)院與妻子告別，看著王小璐蒼白的臉，他忍著淚撫摸著妻子那稀疏的頭發(fā)說：“你一定要好起來，好起來，我們還要一起去看海?！笨纯创蠛?，一直是從未走出云貴高原的王曉璐最大的心愿，但此刻，她多么希望丈夫能陪在自己身邊，況且，災(zāi)區(qū)余震不斷，什么樣的危險(xiǎn)都有可能發(fā)生啊?？粗∪醯钠拮樱鳛檎煞?，魯波很想留下來，也真應(yīng)該留下來，但他是一名軍人，一名消防戰(zhàn)士，“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，災(zāi)情就是命令，魯波難舍地告別妻子，毅然奔赴救災(zāi)前線?；杳灾行褋淼男¤矗牭侥赣H念出魯波的短信，流著淚囑托母親回復(fù)道：“我等你，我們還要去看海?！边@，也就是手機(jī)上的第二條短信。魯波帶領(lǐng)的搜救犬隊(duì)，是第一批被派往抗震救災(zāi)前線的消防部隊(duì)，他們的任務(wù)是“第一時(shí)間搜索廢墟里的生命”！魯波告訴我，在綿竹703號(hào)廢墟上，他訓(xùn)練的搜救犬黑豹突然發(fā)出猛烈的叫聲，太好啦，“這里有生命跡象”！他立即帶領(lǐng)大家開始救援，沒想到，一次強(qiáng)烈的余震襲來，一塊巨大的水泥板就要砸向黑豹，說時(shí)遲那時(shí)快，魯波大步?jīng)_上前，抱住黑豹一個(gè)側(cè)滾翻。在他們滾離險(xiǎn)境的剎那間，水泥板剛好砸下來，濺起了一陣沖天的灰塵。黑豹得救了，在以后的搜救行動(dòng)中發(fā)揮了神奇的作用。請看，這名叫沈天奇的嬰兒，這名被所有媒體反復(fù)報(bào)道的幸運(yùn)兒，就是魯波他們救出來的！在這次搜救中，黑豹功不可沒。全國公安消防部隊(duì)演講大賽獲獎(jiǎng)演講辭選登。當(dāng)人們歡呼這生命的奇跡時(shí)，魯波第一時(shí)間想到了妻子。災(zāi)區(qū)沒有信號(hào)，他趕緊找來通訊員，把這個(gè)手機(jī)塞給他，叮囑他回德陽報(bào)告工作時(shí)給王小璐代發(fā)一條短信：“我們救出了一個(gè)嬰兒，她很堅(jiān)強(qiáng)，你也要堅(jiān)強(qiáng)！” 看著短信，王小璐臉上露出幸福的微笑，她喜極而泣，對(duì)著手機(jī)說：“太好啦，我們都活著！” 魯波的短信在四川災(zāi)區(qū)和貴陽的上空傳遞著，微弱的電波承載著消防官兵的愛。我曾問王曉璐，是什么力量支撐她堅(jiān)強(qiáng)地挺過來，她告訴我，是“魯波的短信”。我問魯波，是什么讓你在救援現(xiàn)場如此勇敢，他告訴我，是小璐活著的消息，是盡量多救一個(gè)人的信念。是的，無情未必真豪杰，憐妻如何不丈夫！這就是魯波，一個(gè)有血有肉的英雄，一個(gè)我身邊的英雄。

第三篇：公安消防部隊(duì)正規(guī)化管理

中華人民共和國公安部

關(guān)于印發(fā)《公安消防部隊(duì)正規(guī)化管理

指導(dǎo)意見》的通知

公消[2011] 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)，警官培訓(xùn)基地，昆明消防指揮學(xué)校：

為認(rèn)真落實(shí)孟建柱部長關(guān)于“努力建設(shè)一支現(xiàn)代化的公安消防鐵軍”的指示要求和公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)精神，部消防局研究制定了《公安消防部隊(duì)正規(guī)化管理指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性工作，根本目的是確保部隊(duì)安全穩(wěn)定、提升戰(zhàn)斗力、完成法律賦予的職責(zé)使命。部隊(duì)各級(jí)要充分認(rèn)清加強(qiáng)正規(guī)化管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把正規(guī)化管理擺上更加突出的位置來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)軍政主官要切實(shí)擔(dān)負(fù)起正規(guī)化管理第一責(zé)任人的責(zé)任，各部門要各負(fù)其責(zé)，部隊(duì)上下要主動(dòng)參與，形成合力，為全面加強(qiáng)正規(guī)化管理工作做好組織、思想和工作保證。

二、緊跟發(fā)展需求，科學(xué)籌劃建設(shè)。要緊密結(jié)合實(shí)際和需求，把正規(guī)化建設(shè)納入建設(shè)現(xiàn)代化公安消防鐵軍總體規(guī)劃，牢固樹立

信息牽引建設(shè)的理念，科學(xué)制定今后一個(gè)時(shí)期正規(guī)化建設(shè)實(shí)施意見和具體計(jì)劃，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定時(shí)限、具體要求，實(shí)行定人、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)地完成建設(shè)任務(wù)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)帶頭，充分發(fā)揮示范單位的典型輻射和帶動(dòng)作用，以機(jī)關(guān)促基層，以典型帶全面。示范單位要選準(zhǔn)選強(qiáng)，具有代表性先進(jìn)性；全面鋪開要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)系統(tǒng)；推進(jìn)措施要有力有效、規(guī)范有序，確保正規(guī)化建設(shè)健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。要以“執(zhí)勤規(guī)范化、管理精細(xì)化、警務(wù)信息化”為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效，不搞“一刀切”。要更加注重隊(duì)伍管理和執(zhí)勤訓(xùn)練等軟件建設(shè)，在條令意識(shí)、作風(fēng)養(yǎng)成、勤務(wù)組織、系統(tǒng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)上下功夫；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要本著“規(guī)范、實(shí)用、節(jié)約”的原則，優(yōu)化整合、統(tǒng)一規(guī)范，不搞重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)相結(jié)合，按照先重點(diǎn)、后一般，先普及、后提高的要求，針對(duì)不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索建立一整套具有消防部隊(duì)特點(diǎn)的正規(guī)化建設(shè)組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。

四、著力解決問題，提升管理效益。要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，切實(shí)找準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，從業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)部隊(duì)管理中存在的標(biāo)準(zhǔn)不明確、工作不規(guī)范、制度不落實(shí)、管理不嚴(yán)格、方法不科學(xué)等問題，從部隊(duì)管理存在的問題中分析業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，以改革的思路、方法研究新情況，解決新問題，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)向更高層次發(fā)展。要出臺(tái)運(yùn)行規(guī)范的工作秩序規(guī)定，刪繁就簡，切實(shí)為基層減負(fù)。各級(jí)機(jī)關(guān)不

得隨意借調(diào)基層官兵，不得搞名目繁多的調(diào)研、檢查、評(píng)比，不得插手基層敏感事務(wù)，避免基層忙亂，給基層留有自主空間。

五、健全工作機(jī)制，提高執(zhí)行能力。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹立“基層第一，士兵至上”的觀念，建立健全為基層服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)的精力和注意力向基層傾斜，堅(jiān)持人力、財(cái)力、物力向基層傾斜，為基層正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要著重從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度規(guī)定、程序規(guī)范、保障措施等方面研究探索，著力完善依法決策、科學(xué)指導(dǎo)、監(jiān)督制約、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等機(jī)制，使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、有計(jì)劃、有部署、有措施、有檢查、有考核，切實(shí)形成系統(tǒng)配套、科學(xué)有效的運(yùn)行保障體系，確保正規(guī)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)和措施真正落到實(shí)處。

各單位要結(jié)合工作進(jìn)度和本地實(shí)際，制定驗(yàn)收細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)半年調(diào)度、驗(yàn)收考核制度，并作為開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的重要依據(jù)，做到獎(jiǎng)懲分明。各地好的經(jīng)驗(yàn)做法請及時(shí)報(bào)部消防局。

二〇一一年十二月 日

抄報(bào)：劉金國副部長。抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)，各處、室。

承辦人：冒家洲 校對(duì)：張福生

公安消防部隊(duì)正規(guī)化管理指導(dǎo)意見

為認(rèn)真落實(shí)孟建柱部長和部黨委關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化公安消防鐵軍的決策部署，大力加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化管理工作，全力維護(hù)部隊(duì)集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，確保以防火、滅火和應(yīng)急救援為中心各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，胡錦濤總書記“三句話”總要求和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，依據(jù)《共同條令》、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》等有關(guān)法規(guī)制度，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面提升部隊(duì)正規(guī)化管理水平。

二、總體目標(biāo)

遵循利于執(zhí)勤訓(xùn)練、便于工作生活的原則，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，以信息化為支撐，規(guī)范“四個(gè)秩序”，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤規(guī)范化、訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化、工作流程化、生活條令化、警務(wù)信息化，確保各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成。

三、規(guī)范執(zhí)勤秩序，著力提高實(shí)戰(zhàn)能力

（一）執(zhí)勤戰(zhàn)備規(guī)范化。戰(zhàn)備制度落實(shí)，戰(zhàn)備教育經(jīng)常，各級(jí)戰(zhàn)備值班人員職責(zé)明確，總、支隊(duì)值班人員在崗在位率達(dá)到100%，大、中隊(duì)執(zhí)勤人員在崗在位率達(dá)到《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》中戰(zhàn)備等級(jí)規(guī)定的比例；值班信息處理及時(shí)準(zhǔn)確，戰(zhàn)備

檢查全面到位，交接班、車場日情況信息錄入及時(shí)；利用地理信息服務(wù)平臺(tái)和各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)道路水源、重點(diǎn)單位在地圖上的統(tǒng)一展示和信息查詢；各類人員熟悉應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，轄區(qū)重點(diǎn)單位“六熟悉卡”制定率達(dá)到100%，各類預(yù)案實(shí)現(xiàn)電子化管理。

（二）組織指揮專業(yè)化。全勤指揮部健全，組織指揮體系扁平化、組織指揮程序規(guī)范化、組織指揮人員專業(yè)化和組織指揮職責(zé)明細(xì)化；總隊(duì)、支隊(duì)指揮中心建立具備熟悉、訓(xùn)練和預(yù)案審定功能的戰(zhàn)術(shù)研究室，中隊(duì)利用電教室實(shí)現(xiàn)初戰(zhàn)指揮網(wǎng)上預(yù)演、典型戰(zhàn)例研討、類型預(yù)案模擬演練、“六熟悉”等基本功能；各級(jí)指揮人員掌握各類火災(zāi)和災(zāi)害事故處置的基本程序和要求，滅火救援業(yè)務(wù)終端配備到每個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，中隊(duì)指揮員熟練使用滅火救援指揮箱系統(tǒng)。

（三）作戰(zhàn)行動(dòng)程序化。接警調(diào)度規(guī)范，預(yù)警提示到位，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)信息卡及出車單與出警聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與交警和交通電臺(tái)聯(lián)動(dòng)、與醫(yī)療等社會(huì)應(yīng)急力量聯(lián)動(dòng)；等級(jí)調(diào)派、力量調(diào)集、作戰(zhàn)編成科學(xué)有效，現(xiàn)場組織指揮程序規(guī)范，戰(zhàn)術(shù)方法運(yùn)用正確，處置方法得當(dāng)，偵查、警戒、展開、排煙、破拆、供水、清理、移交、戰(zhàn)評(píng)等火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)要求規(guī)范；利用3G圖像傳輸系統(tǒng)、音視頻綜合管理平臺(tái)、無線集群（常規(guī)）通信系統(tǒng)、消防衛(wèi)星通信系統(tǒng)、火場文書系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)前后方語音、數(shù)據(jù)和圖像通信，確保通信聯(lián)絡(luò)迅速、準(zhǔn)確、不間斷。

（四）裝備保障效能化。貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援

裝備管理規(guī)定》，加強(qiáng)裝備全壽命、全過程管理。推行裝備集中采購制度，落實(shí)裝備質(zhì)量驗(yàn)收制度；按照裝備的種類和狀況分類、分級(jí)儲(chǔ)存，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)；規(guī)范裝備操作使用，落實(shí)裝備日常維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)檢查制度，裝備完好率達(dá)到90%以上；規(guī)范使用維護(hù)裝備管理信息系統(tǒng)，裝備電子履歷表和條形碼管理系統(tǒng)；強(qiáng)化培訓(xùn)，裝備操作使用人員達(dá)到懂基本性能、會(huì)檢查、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)的“一懂兩會(huì)”要求，裝備技師達(dá)到會(huì)維護(hù)、會(huì)管理、會(huì)示教、會(huì)指導(dǎo)、懂維修的“四會(huì)一懂”要求。加強(qiáng)裝備安全管理工作，杜絕涉裝安全事故。

四、規(guī)范訓(xùn)練秩序，著力提升作戰(zhàn)效能

（一）訓(xùn)練組織科學(xué)化。堅(jiān)持黨委（支部）議訓(xùn)制度，總隊(duì)每半年、支隊(duì)每季度、大（中）隊(duì)每月至少召開一次會(huì)議，分析訓(xùn)練形勢，部署訓(xùn)練任務(wù)，制定訓(xùn)練措施；嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練時(shí)間要求，各級(jí)各類人員訓(xùn)練內(nèi)容規(guī)范、安排合理，完成和課目訓(xùn)練。總、支隊(duì)有以業(yè)務(wù)骨干為主的訓(xùn)練教學(xué)師資力量，組建業(yè)務(wù)訓(xùn)練示范班（組），基層管理干部和班長具備指揮、訓(xùn)練、教育和管理的能力。訓(xùn)練安全管理制度落實(shí)，安全組織健全，安全檢查及措施到位，無各類訓(xùn)練事故；訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障制度落實(shí)，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額保障到位，確保訓(xùn)練工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）組訓(xùn)模式實(shí)戰(zhàn)化。突出實(shí)戰(zhàn)操法訓(xùn)練，基層大、中隊(duì)完成訓(xùn)練大綱規(guī)定的實(shí)戰(zhàn)操法必訓(xùn)科目，總、支隊(duì)和大、中隊(duì)完成實(shí)戰(zhàn)演練任務(wù)，攻堅(jiān)組完成必訓(xùn)科目；總、支隊(duì)培訓(xùn)基地體能、技能和實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練設(shè)施齊全，基層大、中隊(duì)建有體

能、技能訓(xùn)練場地及設(shè)施，組織開展各類人員在崗培訓(xùn)、輪訓(xùn)和集訓(xùn)；利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行網(wǎng)上訓(xùn)練，通過語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息的實(shí)時(shí)傳輸，虛擬災(zāi)害事故現(xiàn)場，實(shí)時(shí)監(jiān)控訓(xùn)練推演或進(jìn)展，提高訓(xùn)練質(zhì)量效益。

（三）考評(píng)考核等級(jí)化。實(shí)行普考、抽考和等級(jí)達(dá)標(biāo)考核制，分類制定考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考評(píng)細(xì)則，建立電子考核檔案，對(duì)士兵和警官的普考率達(dá)到100%和所屬單位的抽考率不低于60%。

五、規(guī)范工作秩序，著力提高工作質(zhì)效

（一）職責(zé)制度規(guī)范。建立健全行政管理、政治工作、后勤保障、消防監(jiān)督等各項(xiàng)管理制度，形成科學(xué)、規(guī)范、縝密的制度體系；完善各類人員崗位職責(zé)，實(shí)行定崗、定位、定責(zé)，形成自下而上、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系；建立健全總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班五級(jí)行政管理組織網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)管理骨干達(dá)到能管理、會(huì)管理、善管理的要求。

（二）工作運(yùn)行規(guī)范。各崗位工作流程規(guī)范，執(zhí)行力強(qiáng)，形成縱向到底、橫向到邊的工作標(biāo)準(zhǔn)體系；工作計(jì)劃周密，目標(biāo)責(zé)任明確，可操作性強(qiáng)；各級(jí)行政組織會(huì)議召開及時(shí)，程序符合規(guī)定；工作秩序正規(guī)，考勤制度落實(shí)，各級(jí)人員考勤率達(dá)到90%以上；機(jī)構(gòu)、人員等信息網(wǎng)上管理規(guī)范，官兵職務(wù)、警銜、履歷等基本信息更新及時(shí)，審核規(guī)范，準(zhǔn)確有效；網(wǎng)上辦公規(guī)范，非密級(jí)公文一律通過綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行審批流轉(zhuǎn)。各種行政工作記錄、登記、統(tǒng)計(jì)規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)電子化管理；檔案室設(shè)置規(guī)范，設(shè)施設(shè)備齊全，符合安全要求，各類檔案放置歸類統(tǒng)一、整齊有序，實(shí)

現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（三）執(zhí)法行為規(guī)范。堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法和理性平和文明執(zhí)法相結(jié)合，“多警聯(lián)動(dòng)”、“防消聯(lián)勤”和“錯(cuò)時(shí)”檢查等制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，逐步推行消防監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、結(jié)果運(yùn)用和過錯(cuò)責(zé)任追究，推行消防執(zhí)法廉政承諾、執(zhí)法單位和執(zhí)法人員定期向轄區(qū)單位公開述職述廉制度，切實(shí)提高消防執(zhí)法公信力和群眾滿意度。

（四）考核評(píng)比規(guī)范。利用績效考核系統(tǒng)，做到工作任務(wù)“日清周結(jié)”、“月評(píng)季考”；建立科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)和可操作、易執(zhí)行的工作考評(píng)程序，確保各項(xiàng)工作高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；統(tǒng)籌規(guī)范各類評(píng)比項(xiàng)目名稱、內(nèi)容和時(shí)間，確保評(píng)比活動(dòng)的有序、有效，考核評(píng)比結(jié)果運(yùn)用到位。

六、規(guī)范生活秩序，著力構(gòu)建和諧警營

（一）日常管理正規(guī)。各級(jí)機(jī)關(guān)人員嚴(yán)格遵守辦公秩序，按時(shí)上下班，考勤制度落實(shí)；辦公室、各類庫室設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范，物品擺放整齊有序，環(huán)境衛(wèi)生整潔；車輛管理到位，派遣制度落實(shí)。物資管理規(guī)范，出入庫登記及時(shí)?？傟?duì)、支隊(duì)綜合運(yùn)用信息化手段跟蹤督導(dǎo)到位，人員動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握準(zhǔn)確。一日生活秩序正規(guī)，點(diǎn)名、請銷假、查鋪查哨、崗哨交接、出入營門登記等制度落實(shí)到位；休息日及節(jié)假日管理嚴(yán)格，請銷假手續(xù)齊全，不失控、不漏管。電子崗哨管控系統(tǒng)普及率達(dá)到90%以上。

（二）行為舉止規(guī)范。官兵行為規(guī)范，做到舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好；穿著警服、佩帶標(biāo)志服飾符合規(guī)定

要求，做到著裝整潔莊重、警容嚴(yán)整、規(guī)范統(tǒng)一；官兵注重禮節(jié)禮貌，稱呼規(guī)范，報(bào)告準(zhǔn)確，禮節(jié)周到，交往正當(dāng)，部隊(duì)上下內(nèi)外團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔。

（三）內(nèi)務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。中隊(duì)營房、辦公室、內(nèi)務(wù)、庫室和消防宣傳教育場所設(shè)置規(guī)范，各類物品放置有序，整齊劃一。人民警察警徽、07式武警警徽和中國公安消防標(biāo)識(shí)使用規(guī)范，人民警察警徽適用于部隊(duì)營區(qū)大樓、會(huì)議室等部位場所；07式武警警徽適用于軍帽、戰(zhàn)斗頭盔及搶險(xiǎn)救援頭盔等；中國公安消防標(biāo)識(shí)用于消防車外觀的形象標(biāo)志，作為消防宣傳活動(dòng)、消防出版物、消防宣傳品及外事交流活動(dòng)的標(biāo)識(shí)，其它一律不準(zhǔn)使用。

（四）營區(qū)管控嚴(yán)密。營區(qū)布局合理，警營文化氛圍濃厚，環(huán)境綠化、美化、亮化，整潔衛(wèi)生、生態(tài)和諧；營門警衛(wèi)設(shè)置規(guī)范，崗?fù)ぁ⑼ㄐ?、照明、?bào)警、個(gè)人防護(hù)裝備和警械器材配備齊全，營區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案完備，演練經(jīng)常；堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子巡崗系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)等安裝率、使用率達(dá)到100%，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控有效。網(wǎng)絡(luò)信息、手機(jī)管理制度落實(shí)，無網(wǎng)絡(luò)安全和失泄密案（事）件。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，推行安全管理“標(biāo)識(shí)化”，安全分析、教育、檢查、警示制度和“五條禁令”落實(shí)，廉政監(jiān)督到位，官兵安全意識(shí)、防范能力明顯提高，部隊(duì)安全氛圍濃厚，實(shí)現(xiàn)無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無嚴(yán)重違紀(jì)、無自殺事件、無違反“五條禁令”案件。

（五）后勤管理規(guī)范。推行后勤保障社會(huì)化，官兵生活條件

不斷改善，生活水平不斷提高，后勤管理人員會(huì)管家理財(cái)。食堂、衛(wèi)生室、洗澡間、洗衣房、曬衣場、文化活動(dòng)室、官兵公寓功能齊全且設(shè)施設(shè)備完好，建立健全官兵職業(yè)健康檔案，伙食管理實(shí)現(xiàn)電子化，官兵餐飲、看病、洗澡、娛樂有保障，家屬來隊(duì)有住房。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，做到計(jì)劃開支，收支有據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

第四篇：公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令

公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令

（試行）

第一章總則

第一條 為了提高公安消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力，有效地組織進(jìn)行火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援，保護(hù)社會(huì)財(cái)富和人身安全，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，制定本條令。

第二條 公安消防部隊(duì)是一支同火災(zāi)作斗爭的軍事化、專業(yè)化隊(duì)伍，是實(shí)施搶險(xiǎn)救援的重要力量，必須晝夜執(zhí)勤，常備不懈，接到報(bào)警迅速出動(dòng)。

第三條 公安消防部隊(duì)在作戰(zhàn)行動(dòng)中，要貫徹救人第一和準(zhǔn)確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想。積極搶救被困或遇險(xiǎn)人員，保護(hù)和疏散物資迅速控制災(zāi)情發(fā)展，盡快消除險(xiǎn)情，努力減少災(zāi)害損失。

第四條 公安消防部隊(duì)各級(jí)指戰(zhàn)員必須做到堅(jiān)決服從命令，聽從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律，忠于職守，發(fā)揚(yáng)勇敢頑強(qiáng)、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)。

第五條 公安消防部隊(duì)必須按照規(guī)定的要求嚴(yán)格教育訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)有關(guān)情況。制定和掌握重點(diǎn)保衛(wèi)單位的滅火作戰(zhàn)計(jì)劃，搞好器材裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和供應(yīng)，建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序和制度。

第六條 公安消防部隊(duì)執(zhí)勤器材裝備的配置應(yīng)當(dāng)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。

第七條 公安消防部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)本條令施行負(fù)有重要責(zé)任，必須加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第二章戰(zhàn)斗準(zhǔn)備 第一節(jié)機(jī)關(guān)值班

第八條 各級(jí)消防部隊(duì)必須建立嚴(yán)格的戰(zhàn)備值班制度，保證不間斷值班。

第九條 直轄市和地級(jí)以上城市的公安消防總隊(duì)、支隊(duì)，必須建立消防調(diào)度指揮中心。第十條 消防調(diào)度指揮中心的工作由值班首長負(fù)責(zé)，其值班人員應(yīng)當(dāng)由作戰(zhàn)、供水、調(diào)度、通信、攝像及其他作戰(zhàn)保障的人員組成。主要職責(zé)：

（一）掌握責(zé)任區(qū)重點(diǎn)保衛(wèi)單位、地區(qū)的有關(guān)情況和滅火作戰(zhàn)計(jì)劃；

（二）掌握和核查公安消防部隊(duì)和其他各類專職消防隊(duì)執(zhí)勤實(shí)力、分布和值班情況，督促部隊(duì)保持規(guī)定的戰(zhàn)備狀態(tài)，并向值班首長報(bào)告；

（三）掌握公安消防部隊(duì)和本地區(qū)消防器材裝備和各類滅火劑儲(chǔ)備情況，一旦發(fā)生火災(zāi)，根據(jù)需要做好器材裝備、燃料和各種作戰(zhàn)所需物資的供應(yīng)等后勤保障工作；

（四）督促值班的駕駛、攝像、衛(wèi)生、通信等人員堅(jiān)守崗位。按各自職責(zé)認(rèn)真做好出動(dòng)準(zhǔn)備，保證隨時(shí)出赴現(xiàn)場。

（五）準(zhǔn)確受理報(bào)警，及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)度出動(dòng)力量，同時(shí)發(fā)出信號(hào)和語音廣播，不間斷地保持與災(zāi)害現(xiàn)場的聯(lián)系，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況；

（六）根據(jù)值班首長指示和有關(guān)規(guī)定，調(diào)整執(zhí)勤力量，及時(shí)向?yàn)?zāi)害現(xiàn)場提供有關(guān)資料和作戰(zhàn)預(yù)案；

（七）保持與當(dāng)?shù)毓┧⒐╇?、供氣、電信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、交通、運(yùn)輸、氣象以及駐軍、武警部隊(duì)、交通警察等有關(guān)單位的聯(lián)系，定時(shí)與電信部門核查通信線路狀況，遇有大的火災(zāi)或者情況嚴(yán)重時(shí)，根據(jù)滅火需要和火場指揮部的命令，通知有關(guān)單位到場協(xié)助滅火救援；

（八）根據(jù)值班首長指示，派員出赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助值班首長指揮，提供各種作戰(zhàn)保障。

第十一條 消防調(diào)度指揮中心，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備有線、無線、計(jì)算機(jī)和圖像通信傳輸系統(tǒng)；設(shè)制責(zé)任區(qū)交通通路、消防水源、重點(diǎn)保衛(wèi)單位，消防執(zhí)勤力量等有關(guān)情況顯示圖表，以及執(zhí)勤所必備的其他有關(guān)資料。擔(dān)負(fù)遼望任務(wù)的公安消防中、大、支隊(duì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要。增配遼望器材和通信器材。

第十二條 各種執(zhí)勤器材裝備，必須按規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行保養(yǎng)和檢測，并保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

第十三條 值班首長，通常由本級(jí)首長和司令部首長輪流擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）掌握公安消防部隊(duì)和其他各類專職消防隊(duì)執(zhí)勤力量的分布，督促部隊(duì)保持規(guī)定的戰(zhàn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；

（二）掌握責(zé)任區(qū)重點(diǎn)保衛(wèi)單位、地區(qū)的有關(guān)情況和各種作戰(zhàn)預(yù)案；

（三）督促檢查指揮、通信調(diào)度系統(tǒng)，使其處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)；

（四）接受上級(jí)的命令、指示和下級(jí)的請示報(bào)告，并及時(shí)妥善處理；

（五）一旦發(fā)生火災(zāi)，根據(jù)需要，帶領(lǐng)或指派值班人員出赴現(xiàn)場。實(shí)施指揮并視情組建火場指揮部。

第十四條 機(jī)關(guān)每天戰(zhàn)備值班交接工作，由當(dāng)天的值班首長組織，其方法和時(shí)間，由各地消防總隊(duì)或者支隊(duì)具體規(guī)定。

第十五條 省、自治區(qū)公安消防總隊(duì)，地（州、盟）公安消防支隊(duì)和縣（市、旗）公安消防大隊(duì)，可根據(jù)需要建立調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)和值班制度。

第二節(jié)中隊(duì)值班

第十六條 值班隊(duì)長，由中隊(duì)正（副）隊(duì)長、正（副）指導(dǎo)員輪流擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)的有關(guān)情況，掌握重點(diǎn)保衛(wèi)單位滅火作戰(zhàn)計(jì)劃內(nèi)容；

（二）掌握全隊(duì)執(zhí)勤實(shí)力，檢查戰(zhàn)備情況，保證人員器材裝備時(shí)刻處于規(guī)定的戰(zhàn)備狀態(tài)；

（三）指揮執(zhí)勤力量出動(dòng)，乘首車到現(xiàn)場；

（四）按上級(jí)規(guī)定時(shí)間上報(bào)執(zhí)勤力量狀態(tài)。戰(zhàn)備工作中發(fā)生的重要問題要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并認(rèn)真填寫值班記錄。

第十七條 中隊(duì)設(shè)通信室，通信室值班人員的主要職責(zé)：

（一）堅(jiān)守崗位，迅速、準(zhǔn)確受理報(bào)警，及時(shí)發(fā)出出動(dòng)信號(hào)，填寫《出動(dòng)命令》（見附件一）或者從終端機(jī)提取調(diào)度命令；

（二）將《出動(dòng)命令》或者調(diào)度命令送交值班隊(duì)長，重點(diǎn)保衛(wèi)單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)送交作戰(zhàn)計(jì)劃；

（三）掌握責(zé)任區(qū)重點(diǎn)保衛(wèi)單位的有關(guān)情況，熟記通信密語和有關(guān)單位、部門的電話號(hào)碼，按照規(guī)定正確使用通信用語；

（四）接到上級(jí)指示，及時(shí)報(bào)告值班隊(duì)長；

（五）維護(hù)保養(yǎng)通信設(shè)備，發(fā)現(xiàn)故障，及時(shí)報(bào)告和修復(fù)，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通；

（六）分散接警的中隊(duì)通信室，應(yīng)參照本條令第十條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 設(shè)置遼望員的支、大隊(duì)，遼望員的職責(zé)由總隊(duì)或支隊(duì)確定。

第十九條 衛(wèi)生員的主要職責(zé)：做好救護(hù)藥品器械的準(zhǔn)備工作，必要時(shí)隨值

班隊(duì)長出赴現(xiàn)場，實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)工作。第二十條 戰(zhàn)斗班長主要職責(zé)：

（一）掌握責(zé)任區(qū)有關(guān)情況和滅火作戰(zhàn)計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容；

（二）確定戰(zhàn)斗員的戰(zhàn)斗分工；

（三）檢查全班人員的戰(zhàn)備情況，保證班內(nèi)執(zhí)勤器材裝備處于良好狀態(tài)；

（四）妥善處理本班戰(zhàn)備中發(fā)生的問題，并及時(shí)報(bào)告值班隊(duì)長；

（五）聽到出動(dòng)信號(hào)，帶領(lǐng)全班迅速登車；

（六）負(fù)責(zé)往返途中的行車安全。

第二十一條 副班長協(xié)助班長工作。在班長離開崗位時(shí)，代行班長職責(zé)。

第二十二條 戰(zhàn)斗員主要職責(zé)：

（一）熟練掌握和使用個(gè)人的裝備器材，明確自己的職責(zé)和任務(wù)；

（二）保持個(gè)人裝備和負(fù)責(zé)保養(yǎng)的器材裝備完好；

（三）熟悉和掌握責(zé)任區(qū)重點(diǎn)保衛(wèi)單位和高層建筑內(nèi)部固定滅火裝置的情況和使用方法；

（四）聽到出動(dòng)信號(hào)，迅速著裝，按規(guī)定位置乘車。第二十三條 供水員主要職責(zé)：

（一）熟悉、掌握責(zé)任區(qū)市政和單位內(nèi)部消火栓的數(shù)量、位置，地下給水管網(wǎng)形狀、直徑、供水能力，以及其他可供滅火使用水源設(shè)施的位置和情況；

（二）保持個(gè)人裝備和分工保養(yǎng)的器材裝備完整好用；

（三）聽到出動(dòng)信號(hào)，迅速著裝，按規(guī)定位置乘車。第二十四條 消防車駕駛員主要職責(zé)：

（一）維護(hù)保養(yǎng)消防車和泵浦，保證油、水、電、氣、滅火劑充足，車輛完整好用，水泵性能良好；

（二）熟悉責(zé)任區(qū)交通道路、消防水源和重點(diǎn)保衛(wèi)單位的有關(guān)情況；

（三）聽到出動(dòng)信號(hào)迅速發(fā)動(dòng)車輛，做好出動(dòng)準(zhǔn)備；

（四）往返途中，保證行駛安全；

（五）出車歸隊(duì)后，及時(shí)補(bǔ)充油、水、電、氣、滅火劑，檢查保養(yǎng)車輛，發(fā)現(xiàn)故障，及時(shí)排除，保持戰(zhàn)備狀態(tài)。

第二十五條 公安消防中隊(duì)必須堅(jiān)持每天勤務(wù)交接班制度。交接班由執(zhí)勤隊(duì)長組織，列隊(duì)進(jìn)行。主要內(nèi)容是：調(diào)整落實(shí)執(zhí)勤力量，檢查、清點(diǎn)器材裝備，安排執(zhí)勤工作。

第二十六條 交接班時(shí)，聽到出動(dòng)信號(hào)，由交班人員負(fù)責(zé)出動(dòng)，待處置完畢，再行交接。

第二十七條 執(zhí)勤人員如有特殊情況必須離隊(duì)時(shí)，要按規(guī)定請假。第二十八條 公安消防中隊(duì)不得隨意減少執(zhí)勤力量，如有特殊情況需要減少時(shí)，要報(bào)請上級(jí)批準(zhǔn)。

第二十九條 公安消防中隊(duì)必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，配備消防車輛、隨車工具和個(gè)人裝備；備用器材裝備的數(shù)量，各地可根據(jù)情況具體規(guī)定。

第三十條 公安消防中隊(duì)執(zhí)勤器材裝備和人員，因故失去執(zhí)勤能力時(shí)，要立即向消防調(diào)度指揮中心報(bào)告。上級(jí)機(jī)關(guān)要及時(shí)采取措施，予以調(diào)整補(bǔ)充。

第三十一條 公安消防中隊(duì)外出訓(xùn)練時(shí)，必須向消防調(diào)度指揮中心報(bào)告，并保持通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。

第三十二條 公安消防中隊(duì)在駐地訓(xùn)練時(shí)．應(yīng)當(dāng)避免使用執(zhí)勤器材裝備，以備出動(dòng)和實(shí)戰(zhàn)需要。

第三十三條 公安消防中隊(duì)的執(zhí)勤人員和執(zhí)勤裝備不得用于滅火、訓(xùn)練、搶險(xiǎn)救援以外的其他方面。特殊情況必須動(dòng)用時(shí)，要報(bào)請上級(jí)批準(zhǔn)。擅自動(dòng)用的要追究責(zé)任；影響執(zhí)勤造成后果的，要嚴(yán)肅處理。

第三十四條 執(zhí)勤器材裝備的管理，必須實(shí)行責(zé)任制，由執(zhí)勤人員分工負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，做到日檢查、周保養(yǎng)，保證戰(zhàn)備狀態(tài)。

第三十五條 消防車庫內(nèi)執(zhí)勤車輛的停放和個(gè)人裝備的放置，必須符合執(zhí)勤的實(shí)際需要，有利執(zhí)勤出動(dòng)。庫內(nèi)必須保持整潔衛(wèi)生，不準(zhǔn)住人和存放與執(zhí)勤無關(guān)的其他物品。消防車庫嚴(yán)禁挪作它用。采用保暖措施時(shí)，要確保安全。

第三節(jié)等級(jí)戰(zhàn)備制度

第三十六條 為使公安消防部隊(duì)始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，不斷提高快速反應(yīng)能力，保證執(zhí)勤任務(wù)的圓滿完成，公安消防部隊(duì)實(shí)行等級(jí)戰(zhàn)備制度，戰(zhàn)備等級(jí)分為經(jīng)常性戰(zhàn)備、二級(jí)戰(zhàn)備、一級(jí)戰(zhàn)備。

第三十七條 公安消防部隊(duì)在完成經(jīng)常性執(zhí)勤任務(wù)時(shí)所保持的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)為經(jīng)常性戰(zhàn)備。

第三十八條 公安消防部隊(duì)在保衛(wèi)任務(wù)繁重的重大節(jié)日、重大活動(dòng)、惡劣氣候或者發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)所處的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)為二級(jí)戰(zhàn)備。其基本要求：

（一）迅速向進(jìn)入二級(jí)戰(zhàn)備的執(zhí)勤人員，通報(bào)情況，做好戰(zhàn)備動(dòng)員，根據(jù)任務(wù)需要研究作戰(zhàn)方案；

（二）停止?fàn)I區(qū)外活動(dòng)，嚴(yán)格控制人員外出，確保執(zhí)勤人員在職在位；

（三）根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要充實(shí)執(zhí)勤人員，調(diào)整執(zhí)勤力量，充實(shí)器材裝備，落實(shí)各種戰(zhàn)斗保障，必要時(shí)派出力量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

第三十九條 公安消防部隊(duì)在國家進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，全國或部分地區(qū)處于緊急狀態(tài)，國家發(fā)布戒嚴(yán)令，以及發(fā)生特別重大災(zāi)害時(shí)所處的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)為一級(jí)戰(zhàn)備。其基本要求：

（一）迅速向進(jìn)入一級(jí)戰(zhàn)備的執(zhí)勤人員通報(bào)有關(guān)情況，進(jìn)行戰(zhàn)前動(dòng)員，根據(jù)任務(wù)需要研究作戰(zhàn)和行動(dòng)方案；

（二）各級(jí)首長和機(jī)關(guān)人員要全面就位；

（三）停止人員休假和外出，召回在外人員，保證全員在位；

（四）根據(jù)任務(wù)需要，調(diào)整機(jī)關(guān)人員、車輛，充實(shí)執(zhí)勤力量，隨時(shí)聽從上級(jí)的調(diào)動(dòng)；

（五）配備充實(shí)器材裝備和各種保障物資，落實(shí)各種戰(zhàn)斗保障；

（六）根據(jù)需要派出力量進(jìn)入執(zhí)勤區(qū)域。

第四十條 進(jìn)入等級(jí)戰(zhàn)備的命令由總隊(duì)或者支隊(duì)首長報(bào)經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。根據(jù)當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)的指示，部隊(duì)進(jìn)入等級(jí)戰(zhàn)備時(shí)，執(zhí)行單位要立即報(bào)上級(jí)消防機(jī)關(guān)備案。接到上級(jí)消防部隊(duì)進(jìn)入等級(jí)戰(zhàn)備的命令時(shí)，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。緊急情況下可邊執(zhí)行邊報(bào)告。

第四十一條 解除等級(jí)戰(zhàn)備或者降低戰(zhàn)備等級(jí)命令的權(quán)限與發(fā)布命令的權(quán)限相同。

第四節(jié)作戰(zhàn)計(jì)劃制定

第四十二條 公安消防部隊(duì)執(zhí)勤人員，要熟悉責(zé)任區(qū)或者本地區(qū)的火災(zāi)規(guī)律、火災(zāi)危險(xiǎn)性，建筑特點(diǎn)、交通道路、消防水源、重點(diǎn)保衛(wèi)單位和地區(qū)等有關(guān)情況，建立必要的任務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。

第四十三條 公安消防部隊(duì)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保衛(wèi)單位和重點(diǎn)保衛(wèi)地區(qū)。

第四十四條 對(duì)重點(diǎn)保衛(wèi)單位和重點(diǎn)保衛(wèi)地區(qū)要在滅火調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定作戰(zhàn)計(jì)劃。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制訂跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)的預(yù)案。當(dāng)保衛(wèi)目標(biāo)的情況發(fā)生變化或者演練中發(fā)現(xiàn)作戰(zhàn)計(jì)劃不準(zhǔn)確時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者重新制定。

第四十五條 公安消防部隊(duì)要以作戰(zhàn)計(jì)劃為基礎(chǔ)，從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高指戰(zhàn)員的應(yīng)變能力。實(shí)戰(zhàn)演練由責(zé)任區(qū)消防中隊(duì)或者支（大）隊(duì)組織實(shí)施，兩個(gè)以上中、大、支隊(duì)參加時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別由大、支、總隊(duì)組織。

第三章戰(zhàn)斗行動(dòng) 第一節(jié)滅火作戰(zhàn)組織指揮

第四十六條 滅火組織指揮的程序是：搜集掌握火場情況，確定總體滅火決策和行動(dòng)方案，下達(dá)作戰(zhàn)指令，并根據(jù)火情變化，隨機(jī)指揮。

第四十七條 滅火戰(zhàn)斗中，公安消防部隊(duì)的組織指揮原則是：統(tǒng)一指揮，逐級(jí)指揮。緊急情況下，必須越級(jí)指揮時(shí)，上級(jí)指揮員應(yīng)當(dāng)將自己的指示及時(shí)通報(bào)給被超越的指揮員；接受指揮者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向直接上級(jí)報(bào)告受領(lǐng)任務(wù)的情況。

第四十八條 公安消防部隊(duì)火場組織指揮通常分為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班五個(gè)層次。

第四十九條 責(zé)任區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)由責(zé)任區(qū)公安消防中隊(duì)值班隊(duì)長擔(dān)任火場指揮員，負(fù)責(zé)火場組織指揮。

兩個(gè)以上公安消防中（大、支）隊(duì)協(xié)同滅火作戰(zhàn)時(shí)，上級(jí)指揮員未到場前，實(shí)行屬地指揮，上級(jí)指揮員到達(dá)火場后，可以根據(jù)火場具體情況，實(shí)施指揮或者授權(quán)指揮。

第五十條 有專職消防隊(duì)的企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生火災(zāi)，公安消防部隊(duì)參戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由公安消防部隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一指揮。當(dāng)撲救油田、化工、船舶等特殊火災(zāi)，而公安消防部隊(duì)參戰(zhàn)的力量又較少時(shí)，應(yīng)當(dāng)參與指揮。

第五十一條 火場指揮部是火場情報(bào)、決策和發(fā)布戰(zhàn)斗命令的中心，是公安消防部隊(duì)火場最高指揮機(jī)構(gòu)。遇有燃燒面積大、參戰(zhàn)力量多、滅火時(shí)間長等情況復(fù)雜的火場，應(yīng)當(dāng)設(shè)立火場指揮部。當(dāng)?shù)胤近h政領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場，參與火場組織指揮工作時(shí)，公安消防部隊(duì)火場最高指揮員要匯報(bào)火場情況，提出滅火對(duì)策和行動(dòng)方案，聽取指示，指揮部隊(duì)貫徹執(zhí)行。

第五十二條 火場指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)在接近火場，便于觀察、便于指揮、比較安全的地點(diǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)志。火場指揮部標(biāo)志由公安消防總隊(duì)具體規(guī)定。

第五十三條 根據(jù)滅火戰(zhàn)斗需要，火場指揮部可以下設(shè)分指揮部。分指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本戰(zhàn)斗區(qū)（段）所屬的滅火力量進(jìn)行指揮。

第五十四條 火場指揮部可以根據(jù)火場具體情況，下設(shè)作戰(zhàn)組、通信組、后勤保障組。

第五十五條 火場指揮部通常要由火場總指揮員、副總指揮員、作戰(zhàn)、通信、后勤保障等人員和有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)等人員組成，也可根據(jù)火場情況，確定人員組成。

第五十六條 火場指揮部的職責(zé)：

（一）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，及時(shí)掌握火場變化情況，提出相應(yīng)措施，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；

（二）組織火場指揮部與調(diào)度指揮中心及各參戰(zhàn)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障火場前后方的通信暢通；

（三）組織人員填寫《火災(zāi)撲救現(xiàn)場記錄表》（見附件三），記錄總指揮員發(fā)布的各項(xiàng)決策、戰(zhàn)斗命令和上級(jí)首長指示的內(nèi)容，以及參戰(zhàn)單位到場的力量和時(shí)間，記錄、拍攝火災(zāi)現(xiàn)場、滅火力量部署、救人和疏散物資等情況；

（四）組織供應(yīng)器材工具、滅火劑、消防車的燃料、飲食、衣物的供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)工作；

（五）根據(jù)滅火和搶險(xiǎn)救援的緊急需要，決定就近使用各種水源、截?cái)喱F(xiàn)場區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送；

（六）根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)，組織疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，下令限制人員和交通工具進(jìn)入，必要時(shí)下令拆除或者破損毗鄰的建筑物；

（七）根據(jù)緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸以及駐軍、武警部隊(duì)、交通警察等有關(guān)單位提供協(xié)助；

（八）按照上級(jí)指示，確定新聞發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)間和發(fā)言人。第五十七條 火場總指揮員一般由公安消防總（支、大）隊(duì)值班首長或最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）了解火場情況，組織火情偵察，判明火場的主要方面，確定滅火決策，根據(jù)救人和滅火的需要，調(diào)整或調(diào)集力量；

（二）向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署救人、滅火、救物和供水等任務(wù)，檢查執(zhí)行情況；

（三）組織公安、專職、義務(wù)消防隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)需要?jiǎng)澐謶?zhàn)斗區(qū)（段），必要時(shí)組織群眾參與輔助性行動(dòng)；

（四）通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)火場警戒，維護(hù)火場秩序。

第五十八條 火場副總指揮員一般由總隊(duì)、支隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)處（科）長或者指定人員擔(dān)任。其主要職責(zé)是協(xié)助火場總指揮員工作，在火場總指揮員離開火災(zāi)現(xiàn)場時(shí)，履行火場總指揮員職責(zé)。

第五十九條 中隊(duì)指揮員，由中隊(duì)值班隊(duì)長擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）組織火情偵察，及時(shí)采取救人、滅火和保護(hù)、疏散物資的措施，確定水（管）槍的數(shù)量和陣地，以及破拆建（構(gòu)）筑物的地點(diǎn)和范圍；

（二）向各班下達(dá)戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)火場情況變化，調(diào)整力量部署；

（三）上級(jí)指揮員到達(dá)火場后，報(bào)告火場情況，執(zhí)行上級(jí)命令，負(fù)責(zé)本隊(duì)滅火戰(zhàn)斗工作。

第六十條 班指揮員，由班長擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）向戰(zhàn)斗員分配任務(wù)，組織好各戰(zhàn)斗員之間的配合；

（二）進(jìn)行火情偵察，確定鋪設(shè)水帶的路線與水（管）槍、分水器和消防梯等器材設(shè)置地點(diǎn)；

（三）搞好協(xié)同作戰(zhàn)。與友鄰班保持聯(lián)系；

（四）當(dāng)火場發(fā)生緊急情況來不及請示時(shí)，可以采取相應(yīng)措施，然后向上級(jí)指揮員報(bào)告。

第六十一條 火場各級(jí)指揮員是滅火戰(zhàn)斗的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。在火場上，要著指揮服，佩戴統(tǒng)一的指揮標(biāo)志（見附件二）。

第二節(jié)接警出動(dòng)

第六十二條 公安消防中隊(duì)遇有下列情況，必須立即出動(dòng)：

（一）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)及其他災(zāi)害事故，接到報(bào)警或者調(diào)度指揮中心的命令時(shí)；

（二）當(dāng)上級(jí)檢查執(zhí)勤情況，聽到出動(dòng)信號(hào)時(shí)；

（三）其他情況，接到上級(jí)命令需要出動(dòng)時(shí)。

第六十三條 消防調(diào)度指揮中心（分散接警的消防中隊(duì)）必須準(zhǔn)確受理報(bào)警，問清失火單位的名稱、地址、燃燒物性質(zhì)、有無被困人員和爆炸、毒氣泄漏，火勢情況，報(bào)警人的姓名、電話號(hào)碼等。

第六十四條 遇有重點(diǎn)保衛(wèi)單位和地區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防調(diào)度指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)加強(qiáng)第一出動(dòng)的原則，及時(shí)調(diào)動(dòng)滅火力量。根據(jù)火場指揮員的命令通知供水、供電、供氣、醫(yī)療、救護(hù)等部門到場協(xié)助。

第六十五條 公安消防中隊(duì)接到非責(zé)任區(qū)報(bào)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告調(diào)度指揮中心，按照指令出動(dòng)；緊急情況下可先行出動(dòng)，同時(shí)報(bào)告調(diào)度指揮中心。

第六十六條 公安消防中隊(duì)執(zhí)勤人員，聽到出動(dòng)信號(hào)，必須按照規(guī)定著裝登車。值班隊(duì)長檢查登車情況，宣布出動(dòng)命令。消防車駛離車庫時(shí)間不得超過一分鐘。

第六十七條 公安消防中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)迅速、準(zhǔn)確、安全地奔赴火場，途中要隨時(shí)了解火場情況。如遇另一起火災(zāi)，要根據(jù)具體情況采取相應(yīng)對(duì)策并立即向消防調(diào)度指揮中心報(bào)告。

六十八條 兩個(gè)以上中（大、支）隊(duì)撲救同一起火災(zāi)或者遇有爆炸、傷亡、化學(xué)危險(xiǎn)物品泄漏等特殊情況，上級(jí)機(jī)關(guān)值班首長或人員應(yīng)當(dāng)立即前往。

第六十九條 公安消防中隊(duì)出動(dòng)時(shí)，要留下一名干部值班，準(zhǔn)備組織再次出動(dòng)；總（支）隊(duì)值班人員出動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)有一名首長在消防調(diào)度指揮中心值班，保持與火場和上級(jí)機(jī)關(guān)的通信聯(lián)絡(luò)，了解火場情況，傳達(dá)上級(jí)指示，并根據(jù)火場指揮部的要求，及時(shí)組織調(diào)集滅火增援力量。

第七十條

公安消防中隊(duì)營區(qū)要設(shè)置崗哨，負(fù)責(zé)警戒，維護(hù)營區(qū)安全和門前秩序，保證消防車庫前道路暢通；遇有群眾報(bào)警，及時(shí)報(bào)告；消防車出動(dòng)后，負(fù)責(zé)關(guān)閉車庫大門。第七十一條 公安消防中隊(duì)營區(qū)門前路兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通示警裝置，當(dāng)接警出動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向道路上的車輛和行人顯示。

第三節(jié)滅火行動(dòng)要?jiǎng)t

第七十二條 公安消防部隊(duì)在作戰(zhàn)行動(dòng)中必須做到統(tǒng)一指揮、準(zhǔn)確迅速。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的不同情況，按照“先控制、后消滅”的原則，正確運(yùn)用各種戰(zhàn)術(shù)，盡快撲滅火災(zāi)，盡力減少火災(zāi)及其他損失。

第七十三條 公安消防部隊(duì)到達(dá)火場后，應(yīng)當(dāng)立即組成偵察小組進(jìn)行火情偵察，以便查明情況，及時(shí)確定滅火對(duì)策，迅速投入戰(zhàn)斗?；鹎閭刹煲灤┯跍缁饝?zhàn)斗的全過程。通常情況下，可采取外部觀察、內(nèi)部偵察、詢問知情人、使用著火單位的監(jiān)控系統(tǒng)和儀器探測等方法。偵察人員應(yīng)當(dāng)佩戴空氣呼吸器等防護(hù)裝具，配備必要的探測儀器，并指定專人負(fù)責(zé)，明確偵察任務(wù)，通信聯(lián)絡(luò)方法，注意事項(xiàng)等?；鹎閭刹熘饕槊飨铝星闆r：

（一）火源位置、燃燒物質(zhì)的性能、燃燒的范圍和火勢蔓延的主要方向；

（二）是否有人受到火勢威脅，所在地點(diǎn)、數(shù)量和搶救、疏散的通道；

（三）有無爆炸、毒害、腐蝕、遇水燃燒等物質(zhì)，其數(shù)量、存放形式、具體位置；

（四）火場內(nèi)是否有帶電設(shè)備，以及切斷電源和預(yù)防觸電的措施；

（五）需要保護(hù)和疏散的貴重物資及其受火勢威脅的程度等；

（六）燃燒的建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、及其毗連建（構(gòu)）筑物的狀況，是否需要破拆；

（七）起火建（構(gòu)）筑物內(nèi)部消防設(shè)施可利用情況。第七十四條 戰(zhàn)斗展開要果斷迅速，根據(jù)情況可以采?。?/p>

（一）準(zhǔn)備展開。從外部看不到燃燒特征的，指揮員應(yīng)當(dāng)在火情偵察的同時(shí)，命令作戰(zhàn)人員做好戰(zhàn)斗的展開準(zhǔn)備；

（二）預(yù)先展開。從外部看到燃燒產(chǎn)生的煙霧和火焰，但對(duì)火場內(nèi)部的情況

尚不清楚，指揮員應(yīng)當(dāng)在火情偵察的同時(shí)，命令作戰(zhàn)人員鋪設(shè)水帶干線至分水器處，做好進(jìn)攻準(zhǔn)備；

（三）全面展開。通過偵察基本掌握了火場情況，指揮員應(yīng)當(dāng)果斷命令作戰(zhàn)人員進(jìn)入作戰(zhàn)位置，實(shí)施撲救。

第七十五條 根據(jù)火場情況要把主要滅火力量部署在下列主要方面：

（一）人員受到火勢威脅的場所；

（二）有可能引起爆炸、毒害的部位；

（三）重要物資受到火勢威脅的地方；

（四）火勢蔓延猛烈，有可能造成重大損失的方向；

（五）有可能引起建（構(gòu)）筑物倒塌或者變形的方面。

第七十六條 在火災(zāi)撲救中，要堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想。當(dāng)火場遇有人員受到火勢威脅時(shí)，必須首先搶救人員，同時(shí)，采取相應(yīng)的滅火措施；當(dāng)不控制火勢、不排除險(xiǎn)情就難以解除對(duì)人員威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)集中力量控制火勢排除險(xiǎn)情。救人時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

（一）搶救被困人員應(yīng)當(dāng)充分利用建（構(gòu)）筑物內(nèi)外的安全出口、疏散樓梯、消防梯、門窗、避難層等和現(xiàn)場的舉高車輛，消防梯以及其他一切可以利用的救生器材進(jìn)行施救；

（二）搶救被困人員應(yīng)當(dāng)先設(shè)法穩(wěn)定人員情緒，防止擠傷、踩傷或者跳樓，進(jìn)入燃燒區(qū)內(nèi)搶救被困人員時(shí)，要布置水槍掩護(hù)，并仔細(xì)搜索各個(gè)部位。對(duì)受傷和可能遇難甚至已經(jīng)遇難的人員，應(yīng)當(dāng)采取積極措施予以處置；

（三）搶救人員的編組不得少于二人，并有可靠的安全措施。第七十七條 在火災(zāi)撲救中要積極疏散和保護(hù)物資，努力減少損失。應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

（一）受到火勢威脅的物資和妨礙滅火救人的物資應(yīng)當(dāng)予以疏散。遇有易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品或者貴重的儀器設(shè)備、檔案資料及珍貴文物受到火勢威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先予以疏散；

（二）對(duì)難以疏散的物資，應(yīng)當(dāng)采取冷卻或者使用不燃、難燃材料遮蓋等措施加以保護(hù)；

（三）疏散物資要在火場指揮部或者火場指揮員統(tǒng)一指揮和著火單位的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的配合下，根據(jù)輕重緩急，有組織地進(jìn)行；

（四）從火場搶救出來的物資要嚴(yán)格檢查，防止夾帶火種引起燃燒，并指派專人負(fù)責(zé)看護(hù)。

第七十八條 根據(jù)火場實(shí)際需要，合理實(shí)施破拆。要防止因盲目破拆而造成不必要的損失。實(shí)施破拆應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)：

（一）為了查明火源、燃燒范圍，以及搶救人員和疏散物資需要開辟通通時(shí)．可以對(duì)建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)設(shè)施或者構(gòu)件進(jìn)行局部破拆；

（二）火勢燃燒猛烈難以控制時(shí)．可以在火勢蔓延的主要方向及兩側(cè)拆除可燃物，開辟隔離帶，阻截火勢蔓延；

（三）燃燒的建（構(gòu)）筑物，有倒塌的危險(xiǎn)，直接威脅人身安全，妨礙滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)，可以進(jìn)行破拆；

（四）當(dāng)燃燒的建（構(gòu)）筑物內(nèi)部聚集大量的煙霧時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇不會(huì)引起爆燃和助燃的時(shí)機(jī)及部位進(jìn)行破拆，以排除有毒氣體和煙霧，改變火勢蔓延和煙霧流動(dòng)方向；

（五）在破拆建（構(gòu)）筑物內(nèi)部構(gòu)件時(shí)，要防止誤拆承重構(gòu)件造成建（構(gòu)）筑物倒塌；在建（構(gòu)）筑物外部進(jìn)行破拆時(shí)，要事先劃出安全警戒區(qū)，設(shè)置安全警戒哨；在有各種管道設(shè)備的建（構(gòu)）筑物內(nèi)部破拆時(shí)，要避免因損壞管道，造成可燃、有毒液體及氣體泄漏或者影響通信、供電、供氣。

第七十九條 根據(jù)火場實(shí)際需要，正確實(shí)施排煙措施，防止火勢擴(kuò)大和煙氣對(duì)人員構(gòu)成威脅。排煙的主要方法及注意事項(xiàng)：

（一）火場排煙前，應(yīng)當(dāng)查明火源位置、蔓延方向、煙霧排除途徑、排除煙霧對(duì)流經(jīng)部位或建筑物內(nèi)的影響程度，應(yīng)當(dāng)視情在煙霧流動(dòng)的部位設(shè)置防御力量；

（二）利用建（構(gòu)）筑物本身的排煙豎井、排煙塔、排煙道或普通電梯井、樓梯間、頂部的排煙口，進(jìn)行自然排煙，進(jìn)行自然排煙時(shí)．應(yīng)當(dāng)將著火層以下樓層的門窗關(guān)閉開啟頂層的排煙口或窗口，將煙氣排出并注意防止“中性面”下移擴(kuò)大火勢；

（三）利用機(jī)械設(shè)備排煙。使用機(jī)械排煙設(shè)備，要防止操作失誤造成火勢擴(kuò)大；

（四）利用破拆和噴霧水流進(jìn)行人工排煙。

第八十條 火場供水必須正確使用水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般、力爭快速不間斷。供水時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

（一）就近占據(jù)水源，集中主要的供水力量保證火場主攻方向滅火用水。當(dāng)?shù)谝怀鰟?dòng)供水力量不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集增援力量，同時(shí)通知供水部門增大水壓；

（二）當(dāng)水源與火場的距離在消防車、泵供水能力范圍以內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接供水。當(dāng)水源與火場距離超過消防車、泵供水能力時(shí)，可采用串聯(lián)供水。供水干線應(yīng)盡量使用大口徑水帶；

（三）使用公共消火栓供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)給水管網(wǎng)的形狀、直徑和壓力確定消火栓的使用數(shù)量；

（四）應(yīng)當(dāng)充分利用天然水源和蓄水池、水井等設(shè)施；

（五）多層或者高層建筑、地下建筑及生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)，火場供水應(yīng)當(dāng)盡量使用內(nèi)部給水系統(tǒng)。內(nèi)部給水系統(tǒng)不能滿足滅火用水量時(shí)，可用消防車向水泵接合器、室內(nèi)消火栓供水。向高層建筑內(nèi)部消防給水系統(tǒng)供水時(shí)，必須分清高、低壓區(qū)水泵接合器。

第八十一條 合理用水，減少水漬損失：

（一）根據(jù)火災(zāi)撲救對(duì)象，正確選用水槍和射流，盡量接近火點(diǎn)射水。應(yīng)當(dāng)根據(jù)滅火進(jìn)程，適時(shí)減少水槍數(shù)量和改變射流形式。滅火后應(yīng)當(dāng)立即停止供水，關(guān)閉水槍，珍貴文物、貴重儀器、圖書、檔案資料發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)禁盲目射水。忌水物質(zhì)嚴(yán)禁射水；

（二）對(duì)于因射水過多易造成建（構(gòu)）筑物倒塌、船體傾覆和嚴(yán)重水漬損失等危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)在滅火的同時(shí)或者其后，視情進(jìn)行防排水作業(yè)。

第八十二條 在滅火戰(zhàn)斗中，必須尊重科學(xué)、注意安全：

（一）當(dāng)火場發(fā)生緊急情況，危及作戰(zhàn)人員生命和消防車安全的情況下，應(yīng)當(dāng)先將作戰(zhàn)人員和車輛轉(zhuǎn)移到安全地帶；

（二）采取工藝滅火措施滅火時(shí)，要在失火單位的工程技術(shù)人員的配合指導(dǎo)下進(jìn)行；

（三）在濃煙、有毒、缺氧等復(fù)雜危險(xiǎn)的條件下進(jìn)行滅火搶險(xiǎn)，必須佩戴防護(hù)裝具并采取有效的安全措施；

（四）火場內(nèi)如有帶電設(shè)備應(yīng)采取切斷電源和預(yù)防觸電的措施。第八十三條 火災(zāi)撲滅后，要進(jìn)行下列工作：

（一）全面、細(xì)致地檢查建（構(gòu)）筑物的起火部位和構(gòu)件。逐垛逐件翻移被火燒過的物質(zhì)，使用儀器儀表檢測被撲滅的液（氣）體儲(chǔ)罐、鄰近罐溫度及其周圍的易燃易爆氣體濃度。大風(fēng)情況下應(yīng)當(dāng)檢查下風(fēng)方向有無被飛火引燃的建（構(gòu)）筑物和可燃物質(zhì)。石油化工火災(zāi)還要對(duì)燃燒區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)裝置進(jìn)行檢測，為了徹底消除余火和防止陰燃，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)留下少數(shù)滅火力量或者責(zé)成失火單位專職、義務(wù)消防隊(duì)以及有關(guān)人員監(jiān)視火場；

（二）撤離火場，要清點(diǎn)人數(shù)，整理器材裝備。使用過的消防水源要恢復(fù)到備用狀態(tài)；

（三）歸隊(duì)后，要迅速補(bǔ)充油料、器材和滅火劑，調(diào)整人員，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，并向調(diào)度指揮中心報(bào)告。

第四節(jié)戰(zhàn)評(píng)與總結(jié)

第八十四條 戰(zhàn)斗結(jié)束后，參戰(zhàn)的公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)事求是的進(jìn)行戰(zhàn)評(píng)總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)．不斷提高指戰(zhàn)員的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)水平和部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力。

第八十五條 戰(zhàn)評(píng)與總結(jié)一般由責(zé)任區(qū)中隊(duì)火場指揮員負(fù)責(zé)組織；兩個(gè)以上公安消防中（大、支）隊(duì)參戰(zhàn)，由大（支、總）隊(duì)負(fù)責(zé)組織。

第八十六條 戰(zhàn)評(píng)要以接警記錄或錄音、火災(zāi)撲救現(xiàn)場記錄表（見附件三）和現(xiàn)場錄像為依據(jù)。戰(zhàn)評(píng)的主要內(nèi)容：

（一）受理報(bào)警、調(diào)動(dòng)力量和出動(dòng)情況；

（二）滅火決策、戰(zhàn)斗部署和戰(zhàn)斗行動(dòng)各環(huán)節(jié)采取的方法措施等情況；

（三）火場組織指揮、火場供水、協(xié)同作戰(zhàn)和通信聯(lián)絡(luò)情況；

（四）指戰(zhàn)員的火場紀(jì)律、戰(zhàn)斗作風(fēng)和完成任務(wù)情況；

（五）后勤保障工作情況；

（六）主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第八十七條 總結(jié)在戰(zhàn)評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？偨Y(jié)報(bào)告（文字、圖表、照片）要及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。重大火災(zāi)的總結(jié)報(bào)告要在半個(gè)月之內(nèi)上報(bào)；特大火災(zāi)的總結(jié)報(bào)告，要在一個(gè)月之內(nèi)報(bào)送公支部消防局。具有典型意義的火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告也應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。

第五節(jié)搶險(xiǎn)救援

第八十八條 公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援的主要任務(wù)是充分發(fā)揮人員和裝備的作用，積極營救急待救助的人員，盡力消除險(xiǎn)情或者控制事態(tài)的發(fā)展。

第八十九條 搶險(xiǎn)救援工作的范圍可以包括：

（一）參加處置各種化學(xué)危險(xiǎn)物品泄漏事故的救援工作；

（二）在發(fā)生水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震等重大自然災(zāi)害時(shí)參加抗災(zāi)救災(zāi)斗爭；

（三）在發(fā)生各種特大交通事故以及其他有人員遇險(xiǎn)的情況下參加救人和搶險(xiǎn)，（四）在重要市政公用設(shè)施和關(guān)鍵性生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障需要公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)和排除故障；

（五）當(dāng)?shù)卣腿罕娦枰蚕啦筷?duì)參加的其他社會(huì)救援工作。

第九十條 在規(guī)模大、損失大、影響大、參加救援的部門和力量較多的情況下，公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行救援工作，到場的最高指揮員應(yīng)當(dāng)參加搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

第九十一條 在參加抗洪、抗震等救災(zāi)斗爭及核電站應(yīng)急救援時(shí)，公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣延械姆姥?、抗震及核救援等指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行救援工作，到場的最高指揮員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

第九十二條 在主要由公安消防部隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作時(shí)，到場的最高指揮員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，并且及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)和上級(jí)消防部門領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告。

第四章附則

第九十三條 本條令適用于公安消防部隊(duì)。其他各類專職消防隊(duì)伍參照執(zhí)行。

第九十四條 公安消防部隊(duì)對(duì)于在滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援中機(jī)智勇敢、完成任務(wù)好、有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人要分別給予表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、記功或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援中畏縮不前及違反紀(jì)律的人員要區(qū)別情況給予批評(píng)教育或者處分。

第九十五條 省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)可以根據(jù)本條令，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定有關(guān)規(guī)定。

第九十六條 本條令由公安部負(fù)責(zé)解釋。

第九十七條 本條令自頒布之日起實(shí)施。1980年4月10日公安部頒布的《公安消防隊(duì)執(zhí)勤條令》、《公安消防隊(duì)滅火戰(zhàn)斗條令》即行廢止。

第五篇：公安消防部隊(duì)執(zhí)法為民教育

公安消防部隊(duì)執(zhí)法為民教育

時(shí)間:2010年5月19日

授課人:曾勇

地點(diǎn):處會(huì)議室

參會(huì)人員:防火處全體人員

授課內(nèi)容:

第一章：維護(hù)公正

第一節(jié)： 什么是公正

一、公正的含義

公正，作為社會(huì)、道德范疇和道德品質(zhì)之一，是指從一定的原則和準(zhǔn)則出發(fā)堆人們行為和作用所作的相應(yīng)評(píng)價(jià)，同時(shí)，公正也是指一種平等的社會(huì)狀況，即按同一原則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待相同情況的人和事。

二、公正概念的依據(jù)

現(xiàn)代社會(huì)里，公正的主要依據(jù)可分為兩類：一類是理念依據(jù)。主要有平等理念、自由理念、社會(huì)合作理念三個(gè)方面。

另一類依據(jù)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

三、公正的基本原則

形式上的公正原則是指同樣的情況應(yīng)當(dāng)同樣的對(duì)待。事實(shí)上的公正原則主要由四個(gè)方面的內(nèi)容組成：一是基本權(quán)利的保證。二是機(jī)會(huì)平等。三是按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。四是調(diào)劑原則。

四、公正與公平、平等概念的比較

公正是理念化、理想化的公平，公平是現(xiàn)實(shí)化、具體化的公平。

公平側(cè)重于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中對(duì)某些失當(dāng)?shù)摹肮毙袨榈某C正上。公正與平等這兩個(gè)概念在不少方面也有相似之處，但兩者的差別較之公正與公平更大：

首先，公正的概念則往往傾向于認(rèn)同現(xiàn)實(shí)社會(huì)，而平等的概念則往往容易導(dǎo)致抵觸現(xiàn)實(shí)社會(huì)的傾向。

其二，平等從屬于公正。

其三，公正涉及的范圍要寬于平等。

五、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公正的內(nèi)涵

（一）、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公正的內(nèi)涵

一是適用法律的平等。二是執(zhí)法程序上的規(guī)范。三是處理決定或者結(jié)果上的公平。

（二）、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公正的特點(diǎn)

公安工作中的執(zhí)法公正具有法律性、程序性、證據(jù)性、相對(duì)性和時(shí)效性的特點(diǎn)。

（三）、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公正的內(nèi)容

一是各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警必須忠實(shí)于事實(shí)，忠實(shí)于法律，忠實(shí)于社會(huì)主義；二是必須牢固樹立法制觀念，正確理解和維護(hù)公正，依法正確履行職權(quán)；三是必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，重證據(jù)，重調(diào)查研究，分清情節(jié)、輕重，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限；四是必須堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，任法不認(rèn)人，講法不講情，不屈從權(quán)勢，不徇私情；五是必須嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序辦事，實(shí)體審查和程序?qū)徍瞬⒅兀涣窃趫?zhí)法過程中始終保持客觀、中立的立場，不能與所辦案件或當(dāng)事人有利害關(guān)系；七是應(yīng)當(dāng)平等的保障執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益和法律賦予當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；八是在公安執(zhí)法活動(dòng)中必須始終保持清正廉潔，不能通過辦案謀取私利。

第二節(jié)：為什么要維護(hù)公正

一、維護(hù)公正是實(shí)施依法治國方略的內(nèi)在要求

二、維護(hù)公正是落實(shí)“以德治國”方略的最重要原則

三、維護(hù)公正是保證公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)合法性和權(quán)威性的基礎(chǔ)

四、促進(jìn)和保障政治和社會(huì)穩(wěn)定的和諧穩(wěn)定

五、維護(hù)公正是遵守國際準(zhǔn)則和順應(yīng)世界文明發(fā)展潮流的重要體現(xiàn)

第三節(jié)： 公安民警怎樣在執(zhí)法實(shí)踐中維護(hù)公正

一、牢固樹立公正意識(shí)是保證公正執(zhí)法的關(guān)鍵

首先，要加強(qiáng)對(duì)公正觀念深刻內(nèi)涵和重大價(jià)值的學(xué)習(xí)。

其次，要增強(qiáng)公安民警法律至上的觀念，努力提高依法行政、依法辦案的自覺性。

第三，要特別加強(qiáng)程序公正的意識(shí)。

第四，要切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民群眾的要求。

二、正確運(yùn)用自由裁量權(quán)是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的必然要求

正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，確保公正執(zhí)法，要求公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵循以下原則；一是合法性原則；二是正當(dāng)合理原則；三是服務(wù)原則；四是維護(hù)國家安全、榮譽(yù)、利益原則；五是保守國家機(jī)密和工作秘密原則。

三、強(qiáng)化和完善執(zhí)法監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正的保障

目前，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制以初步形成，它主要包括以下及各方面：一是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督；二是國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督；三是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督；四是行政監(jiān)督；五是輿論監(jiān)督。

四、建立健全公安執(zhí)法制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的治本之策