第一篇：公安消防部隊安全工作規(guī)定

公安消防部隊安全工作規(guī)定

第 一 章

總

則

第 二 章

安全工作職責(zé)

第 三 章

安全工作分析與部署 第 四 章

安全教育與訓(xùn)練 第 五 章

安全設(shè)施保障

第 六 章

安全工作檢查與監(jiān)督 第 七 章

常見事故預(yù)防 第 八 章

事故報告與統(tǒng)計 第 九 章

事故救援與調(diào)查處理 第 十 章

安全工作獎勵與懲戒 第十一章

附

則

第一章

總

則

第一條

為了加強公安消防部隊的安全工作，鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，依據(jù)共同條令和《中國人民解放軍安全工作條例》制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱的安全工作，是指部隊為防止和減少事故，保證人員和裝備、財產(chǎn)安全所進行的管理活動。

第三條

安全工作是部隊建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，圓滿完成防火滅火、搶險救援等各項任務(wù)的重要保障。

第四條

安全工作的基本任務(wù)是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，加強安全管理，預(yù)防和處理各類事故，保證部隊遂行各項工作任務(wù)的順利進行。

第五條

安全工作必須堅持以鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，教育先行、嚴(yán)格管理，突出重點、綜合治理，發(fā)動群眾、保持經(jīng)常的原則。

第六條

各級黨委(黨總支、黨支部)、首長應(yīng)當(dāng)加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實安全責(zé)任制，指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé)，確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。

各級機關(guān)及各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時掌握安全工作情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基層單位應(yīng)當(dāng)建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全意識，認(rèn)真履行安全職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。第二章

安全工作職責(zé)

第七條

做好安全工作是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、基層的共同責(zé)任，支隊級以上單位建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由軍政主官擔(dān)任組長，司政后防領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員為成員，充分發(fā)揮組織系統(tǒng)的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏觀指導(dǎo)，針對安全工作中存在的突出問題和出現(xiàn)的新情況、新特點，制定政策性規(guī)章制度，通報嚴(yán)重以上責(zé)任事故，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；

(二)總隊、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校負(fù)責(zé)制定實施方案和措施，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強調(diào)查研究，培養(yǎng)樹立典型，重點幫助指導(dǎo)，解決傾向性問題；

(三)支隊負(fù)責(zé)制定具體計劃和辦法，對安全工作實施面對面指導(dǎo)；

(四)大隊級（含本級，下同）以下單位依據(jù)上級的部署和要求，結(jié)合本單位實際，全力抓好安全工作落實。

第八條

司令部門主管本單位的安全工作，履行下列職責(zé)：

(一)組織并協(xié)調(diào)機關(guān)指導(dǎo)部隊做好安全工作；

(二)擬制綜合性安全管理規(guī)定和措施；

(三)組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

(四)組織指導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查工作；

(五)組織事故救援和調(diào)查處理工作；

(六)承辦事故的報告和統(tǒng)計工作；

(七)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

(八)上級賦予的其他工作。

第九條

政治部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊安全工作；

(二)結(jié)合部隊安全工作組織開展思想教育；

(三)參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；

(四)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

(五)上級賦予的其他職責(zé)。

第十條

后勤部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊安全工作；

(二)擬制與后勤工作有關(guān)的安全管理規(guī)定和措施；

(三)組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

(四)組織后勤系統(tǒng)的專業(yè)安全教育和安全訓(xùn)練；

(五)組織或者參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理工作；

(六)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；(七)上級賦予的其他職責(zé)。

第十一條

防火部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：(一)會同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊安全工作；

(二)參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；

(三)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

(四)上級賦予的其他職責(zé)。

第十二條

未設(shè)司令部門或者政治部門、后勤部門的單位，其負(fù)責(zé)行政管理、政治工作、后勤工作的部門，分別按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責(zé)。

第十三條

各級機關(guān)的業(yè)務(wù)部門，按照規(guī)定的職責(zé)對主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。重大活動的安全工作由主辦部門負(fù)責(zé)。

第十四條

軍政主官是本單位安全工作的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

(一)了解和掌握本單位安全工作情況，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章；

(二)建立健全安全工作責(zé)任制以及安全工作規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

(三)領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查；

(四)領(lǐng)導(dǎo)安全設(shè)施建設(shè)與管理；

(五)組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問題；

(六)領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。

副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全工作，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第三章

安全工作分析與部署

第十五條

各單位計劃安排年度工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務(wù)或者組織重大活動時，應(yīng)當(dāng)將安全工作作為重要內(nèi)容進行部署，明確重點，提出要求，制定措施；工作進程中，應(yīng)當(dāng)進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；總結(jié)工作時，應(yīng)當(dāng)包括安全工作內(nèi)容。

第十六條

總隊級每半年，支隊級每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)進行一次安全工作分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動、裝備更新或者組織重大活動時，應(yīng)當(dāng)預(yù)先進行安全工作分析，并有針對性地落實安全工作措施。執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)邊行動邊分析，明確安全工作的重點和要求。

第十七條

安全工作分析的主要內(nèi)容包括：人員的思想狀況與安全意識，部隊任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等變化對安全工作的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點等，并有針對性地制定預(yù)防措施。

第十八條

組織實施重大活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)測，分析可能發(fā)生事故的影響因素、時機和危害程度，明確預(yù)防重點、方法和發(fā)生事故后的補救措施，并制定安全預(yù)案。

安全預(yù)案由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批，報上一級主管機關(guān)備案。第四章

安全教育與訓(xùn)練

第十九條

安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應(yīng)當(dāng)列入部隊年度教育訓(xùn)練計劃，通常總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織一次。隨機教育應(yīng)當(dāng)在季節(jié)變換、任務(wù)變更、人員變動、形勢變化以及節(jié)假日時，有針對性地采取多種形式進行。

第二十條

安全教育的主要內(nèi)容包括：安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。

安全教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，講求實效，使所屬人員增強安全觀念，強化責(zé)任意識，熟悉安全規(guī)定，掌握預(yù)防事故的基本知識和技能。

第二十一條

出現(xiàn)影響安全的傾向性問題、嚴(yán)重事故苗頭或者發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)進行安全整頓。安全整頓應(yīng)當(dāng)從思想教育入手，引導(dǎo)所屬人員總結(jié)吸取教訓(xùn)，增強安全意識，查找事故隱患，修改完善安全規(guī)定和措施。

第二十二條

各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常工作和執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，適時進行安全訓(xùn)練，提高官兵素質(zhì)，使所屬人員熟悉各項操作規(guī)程，正確使用器材裝備，了解預(yù)防事故的方法，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣，增強預(yù)防事故的能力。

第二十三條

電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學(xué)危險品保管員等有危險因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機、消防坦克（裝甲車）的駕駛及特種消防器械(具)的操作，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)要求配備人員，進行安全作業(yè)培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書。

第二十四條

執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對不具備專業(yè)安全知識的人員進行安全教育和培訓(xùn)，使其掌握安全作業(yè)的基本要領(lǐng)和操作規(guī)范。第五章

安全設(shè)施保障

第二十五條

各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視安全設(shè)施建設(shè)，推廣運用先進技術(shù)，改進和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。

第二十六條

在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。對在有危險因素場所作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全防護用具。

第二十七條

車場、油庫(加油站)應(yīng)當(dāng)設(shè)有大門或啟閉桿，場內(nèi)設(shè)置車速限制、禁止煙火等標(biāo)志。車庫、油庫區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防給水設(shè)施，配備滅火器等消防器材。

第二十八條

購置和使用危險性較大的特種設(shè)備，必須符合國家和部隊有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(檢驗)機構(gòu)檢測(檢驗)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。

第二十九條

各單位在年度經(jīng)費預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)本著按級負(fù)責(zé)、分工保障的原則，安排適當(dāng)?shù)陌踩ぷ鹘?jīng)費，用于維護安全設(shè)施，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓(xùn)，組織安全教育宣傳，獎勵安全先進單位和個人。第六章

安全工作檢查與監(jiān)督

第三十條

安全工作檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由司令部門組織實施，專項檢查由有關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)組織實施。司令部門應(yīng)當(dāng)加強對專項安全檢查的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

組織實施安全工作檢查的部門應(yīng)當(dāng)及時通報和上報安全工作檢查情況。

第三十一條

安全工作檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)組織一次綜合性安全工作檢查。

重大節(jié)日、重要活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全工作檢查。

第三十二條

安全工作檢查的主要內(nèi)容包括：履行安全工作職責(zé)、制定和執(zhí)行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓(xùn)練、安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況，重點查找可能存在的事故隱患。

第三十三條

安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正或者限期改正；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止有關(guān)工作。

第三十四條

班以及相當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)指定人員擔(dān)任安全員，負(fù)責(zé)宣傳安全知識，督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條

任何單位或者個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關(guān)報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。

首長和機關(guān)接到報告或者舉報后，應(yīng)當(dāng)迅速查明情況，嚴(yán)肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。對報告人或者舉報人應(yīng)當(dāng)予以保護。

第三十六條

通常情況下總隊每半年對部隊安全工作情況進行一次講評，特殊情況隨時講評。主要分析安全工作形勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，部署安全工作任務(wù)。第七章

常見事故預(yù)防

第三十七條

預(yù)防訓(xùn)練事故和滅火救援傷亡事故

（一）在進行軍事、體能和消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練時，干部必須到現(xiàn)場，親自指揮，認(rèn)真組織，提出安全注意事項和具體要求。

（二）落實安全防護措施。訓(xùn)練前，應(yīng)做好準(zhǔn)備活動和器械（具）檢查工作，對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備，要及時更換。訓(xùn)練中，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格遵守操場紀(jì)律和訓(xùn)練器械(具)操作規(guī)程。嚴(yán)禁官兵帶情緒參加訓(xùn)練，嚴(yán)禁超強度訓(xùn)練和體罰訓(xùn)練。

（三）購買訓(xùn)練器材裝備，要嚴(yán)格把關(guān)，健全審批手續(xù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

（四）在滅火救援戰(zhàn)斗中，指揮員要機智果敢、科學(xué)指揮、嚴(yán)密組織，隨時掌握火（現(xiàn)）場情況，要針對建筑結(jié)構(gòu)的特點、火源位置、燃燒物質(zhì)的性質(zhì)及有無爆炸、毒害、觸電和建（構(gòu)）筑物倒塌等危險情況，選擇有利地形和有效滅火搶險方法，正確判斷進攻與撤退時機，減少和避免人員傷亡和裝備受損。第三十八條

預(yù)防淹亡事故

（一）嚴(yán)禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。

（二）集體組織游泳，必須經(jīng)支隊以上首長批準(zhǔn)，由干部親自帶隊到正式游泳場所進行。游泳前要根據(jù)人員的水性情況進行編組，指定專人負(fù)責(zé)。禁止單獨下水、私自亂游、超過規(guī)定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點人數(shù)。

（三）駐江、河、山區(qū)附近的部隊，要調(diào)查掌握河水漲落和山洪爆發(fā)期的規(guī)律。汛期要與當(dāng)?shù)胤姥床块T取得聯(lián)系，了解汛情和氣象情況，積極做好防洪的準(zhǔn)備工作。

（四）在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，要嚴(yán)密組織，統(tǒng)一指揮，并備有充足的救生器材。對水情不明時，嚴(yán)禁盲目涉渡；渡船時，不得搶上搶下，不得超載；遇有險情，指揮員應(yīng)冷靜處置，嚴(yán)防混亂和擅自跳水。

第三十九條

預(yù)防觸電和雷擊事故

（一）要經(jīng)常對部隊進行安全用電和防雷擊常識教育，了解掌握防護知識，自覺遵守安全用電規(guī)定，要定期對電工進行培訓(xùn)和考核。

（二）安裝、架設(shè)、檢修電器設(shè)備和輸電線路，必須由電工操作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)禁非電工人員作業(yè)。

（三）要經(jīng)常檢查電器設(shè)備和線路有無損壞，發(fā)現(xiàn)問題及時修理。部隊生產(chǎn)使用的抽水機、發(fā)電機、電焊機等，應(yīng)有專人管理維修，移動時應(yīng)先行斷電，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。

（四）禁止私拉亂接和隨便移動電線；不準(zhǔn)用裸線、被復(fù)線和一般包線作為照明線；不準(zhǔn)在電線上涼曬衣物或拉繩索；嚴(yán)禁將照明線、電話線、高壓線混架或捆綁在一起。

（五）人員和車輛不準(zhǔn)在高壓線附近停留，如發(fā)現(xiàn)高壓線墜地時，要派人監(jiān)護，并迅速報告有關(guān)部門處理。

（六）發(fā)現(xiàn)人員觸電時，應(yīng)立即切斷電源或用木棍等絕緣物件挑開電線，觸電者未脫離電流之前，救護人員不得直接接觸。

（七）雷雨天氣，在近雷區(qū)域，應(yīng)立即停止室外作業(yè)，控制人員外出。執(zhí)勤和必須外出的人員要穿雨衣和膠鞋，不得在大樹、電線桿和高壓線下避雨；不要在地形凸出的地段逗留；不要接觸鐵軌、金屬管道等導(dǎo)電物體。

（八）強雷雨天，必須關(guān)好門窗，防止球狀閃電進入室內(nèi)；盡量不打電話，不聽廣播；要切斷收音機、電視機、電腦電源和室外天線，線頭要離開導(dǎo)電物，放置在人員接觸不到的位置，避免雷擊觸電。

（九）煙筒、通信塔、高層營房、倉庫等高大建筑物，必須按規(guī)定裝置避雷設(shè)備，并經(jīng)常檢查維修，保證接地良好。

第四十條

預(yù)防食物中毒事故

（一）要經(jīng)常進行飲食衛(wèi)生的教育，加強飲食衛(wèi)生的管理。要經(jīng)常對食堂、廚房和食品倉庫的衛(wèi)生進行檢查，保持清潔。

（二）聘請地方炊事員要選派責(zé)任心強、身體健康的人員擔(dān)任，定期進行體格檢查，發(fā)現(xiàn)患有傳染病者，應(yīng)立即調(diào)換。要加強對炊事員的管理和監(jiān)督，隨時了解掌握其思想狀況，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，要采取果斷措施，立即撤換。

（三）炊事員要搞好個人和廚房衛(wèi)生，勤洗手、勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清潔，食堂、廚房和食品庫要做到無蚊蠅、無老鼠、無蟑螂。

（四）嚴(yán)禁采購未經(jīng)檢疫的食物，嚴(yán)禁食用腐爛變質(zhì)的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各種山菜野果，必須確定無毒時方可食用。

（五）嚴(yán)禁將食品與火藥、化肥和毒性藥品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盤、勺等餐具要洗凈消毒。剩余飯菜要妥善保管，再次食用前要仔細(xì)檢查并加熱處理。食用蔬菜瓜果要認(rèn)真沖洗干凈。

（六）發(fā)現(xiàn)人員惡心、頭暈、嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時，應(yīng)立即報告，及時診斷治療。

第四十一條

預(yù)防煤氣中毒和煤氣、液化氣、天然氣火災(zāi)爆炸事故

（一）要加強對使用煤氣、液化氣、天然氣安全防火常識教育，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施和中毒急救辦法，做到會防、會救。

（二）在使用火爐、燃?xì)庠钋耙J(rèn)真檢查和試燒，使用過程中要經(jīng)常檢查，不漏煙、漏火、漏氣，做到看管定人，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒和風(fēng)斗，保持室內(nèi)空氣流通，要經(jīng)常清理煙筒，保持煙道暢通。

（四）在使用煤氣、液化氣、天然氣時，要認(rèn)真檢查閥門、開關(guān)、通風(fēng)情況，發(fā)現(xiàn)問題要立即停用，速報有關(guān)部門檢修。

（五）發(fā)生人員煤氣中毒，要立即打開門窗并將中毒者抬到室外，進行人工呼吸或速送醫(yī)院搶救。

（六）干部要增強工作責(zé)任心，嚴(yán)格落實查鋪查哨制度，加強對煤氣、液化氣、天然氣的檢查，防止發(fā)生事故。

第四十二條

預(yù)防中暑事故

（一）在炎熱季節(jié)進行執(zhí)勤訓(xùn)練，施工勞動或執(zhí)行其他任務(wù)時，要妥善安排作息時間，注意勞逸結(jié)合，適當(dāng)控制人員的活動量，備足開水和防暑藥品。特別是在室外進行強度較大的科目訓(xùn)練時，一定要根據(jù)氣溫和消耗體力的實際情況，科學(xué)安排訓(xùn)練內(nèi)容和時間，防止長時間烈日曝曬。

（二）要完善通風(fēng)和降溫設(shè)備。夏季室內(nèi)溫度高的，應(yīng)配備必要的降溫設(shè)備（有條件的可配備空調(diào)設(shè)備），增大空氣流動量，以便對流散熱。

（三）發(fā)生中暑，應(yīng)迅速將中暑者送陰涼通風(fēng)處仰臥，墊高頭部，解開衣扣、腰帶，冷敷頭頸部，要多喝溫開水，嚴(yán)重中暑要立即送醫(yī)院搶救。

第四十三條

預(yù)防凍傷事故

（一）加強防凍知識教育和耐寒鍛煉，特別是駐寒區(qū)部隊，在每年入冬時節(jié)要請醫(yī)生或衛(wèi)生員專門講授防凍常識課，了解防凍知識，增強防寒能力。

（二）部隊在嚴(yán)寒的條件下訓(xùn)練或執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，應(yīng)備足御寒被裝和防凍藥物，特別要注意對手、腳、耳、鼻和臉部的保護。野外休息時，不得在雪地站立或坐臥過久，不得睡覺。

（三）干部戰(zhàn)士的衣、帽、鞋、襪要合體，經(jīng)常保持清潔干燥。潮濕時應(yīng)及時烤干或更換。

（四）冬季在室外站崗執(zhí)勤，根據(jù)溫度變化，適當(dāng)調(diào)整執(zhí)勤時間，時間不宜過長，固定哨兵應(yīng)設(shè)崗?fù)ぁ?/p>

（五）發(fā)生凍傷，應(yīng)速將凍傷部位包暖，脫離寒冷環(huán)境，使其逐漸恢復(fù)，切忌用火烤、熱水燙或捶打傷部，并及時治療。第四十四條

預(yù)防車輛事故（另行規(guī)定）。第八章

事故報告與統(tǒng)計

第四十五條

事故的報告與統(tǒng)計工作，應(yīng)當(dāng)實事求是、及時準(zhǔn)確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

第四十六條

事故按照其性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

因思想麻痹大意，工作失職，組織不嚴(yán)，管理不善，不執(zhí)行命令，不遵守紀(jì)律，不按照條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事等原因造成的事故，為責(zé)任事故。

在搶救人民群眾生命財產(chǎn)的直接行動中或者因自然災(zāi)害等不能預(yù)見、不可抗拒的因素造成的事故，為非責(zé)任事故；但是其中可以預(yù)見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預(yù)見和避免的，應(yīng)當(dāng)作為責(zé)任事故。

第四十七條

事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴(yán)重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經(jīng)濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部重傷1人)，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴(yán)重事故。

一次亡2至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部亡1人)或者重傷6人以上，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的，為重大事故。

一次亡6人以上或者損失特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，為特大事故。第四十八條

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定立即逐級上報：

(一)一般事故，應(yīng)當(dāng)立即報告總隊級主管部門；

(二)嚴(yán)重事故、重大事故和特大事故，應(yīng)當(dāng)立即報告公安部消防局主管部門；

(三)各級機關(guān)及直屬單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級司令機關(guān)，司令機關(guān)的具體承辦單位為警務(wù)部門；

(四)對某些細(xì)節(jié)一時不清或難以定性的問題，先報告基本情況，然后隨著調(diào)查工作進展及時續(xù)報，處理完畢后專題報告，并附事故現(xiàn)場照片(圖片)或錄像資料。

(五)各類事故在報告安全工作主管部門的同時，抄送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。

第四十九條

一般事故和嚴(yán)重事故的責(zé)任認(rèn)定權(quán)屬于總隊級單位，重大事故和特大事故的責(zé)任認(rèn)定權(quán)屬于公安部消防局。第五十條

事故統(tǒng)計報告分為月報和年報。支隊級以上單位應(yīng)當(dāng)于每月5日前對上月發(fā)生的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)進行分類統(tǒng)計，報告上級主管部門；每年1月10日前對上年度的事故情況進行統(tǒng)計，填寫年度事故統(tǒng)計報告表，報告上級主管部門?？傟牎⑻旖蚓倥嘤?xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校的年度事故統(tǒng)計報告表還應(yīng)當(dāng)附事故情況分析，于翌年1月底前報公安部消防局。事故統(tǒng)計報告表的式樣以及統(tǒng)計要求，由公安部消防局規(guī)定。

第九章

事故救援與調(diào)查處理

第五十一條

發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護事故現(xiàn)場。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長應(yīng)當(dāng)立即到事故現(xiàn)場組織搶救。

任何單位或者個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供

一切便利條件。

第五十二條

發(fā)生事故的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，本著實事求是的原則對事故進行調(diào)查處理。一般事故由支隊級單位組織調(diào)查處理；嚴(yán)重事故由總隊組織調(diào)查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調(diào)查處理。

第五十三條

對事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時進行。一般事故和嚴(yán)重事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當(dāng)在50天內(nèi)完成；遇有特殊情況，經(jīng)上級首長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

第五十四條

根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通常從機關(guān)有關(guān)部門選派人員組成，必要時應(yīng)當(dāng)選派專家或者技術(shù)人員參加。

事故調(diào)查組主要負(fù)責(zé)下列工作：

(一)查明事故經(jīng)過和損失情況；

(二)查明事故原因和教訓(xùn)；

(三)查明事故性質(zhì)和責(zé)任；

(四)對事故責(zé)任人提出處理意見；

(五)指導(dǎo)和幫助發(fā)生事故的單位處理善后工作；

(六)完成事故調(diào)查報告。

第五十五條

任何單位或者個人不得阻撓和干涉對事故的調(diào)查處理。第十章

安全工作獎勵與懲戒

第五十六條

對嚴(yán)格遵守本規(guī)定，在安全工作中做出突出成績，促進部隊全面建設(shè)的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。

第五十七條

負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的單位，應(yīng)當(dāng)在對事故進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實事求是地確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

對直接造成責(zé)任事故的人員應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任；對發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五十八條

對直接造成責(zé)任事故的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級、后果和影響，以及有關(guān)行為對導(dǎo)致事故發(fā)生的作用和情節(jié)輕重等情況，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條

對發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級、后果和影響，確定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的對象。

對責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，有下列行為之一的，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力的；

(二)未能認(rèn)真履行安全審批、審查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)

生的；

(三)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發(fā)生的；

(四)發(fā)生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴大的；

(五)弄虛作假、隱情不報的；

(六)阻撓、干涉對事故調(diào)查處理的；

(七)其他違反本規(guī)定，妨害安全工作的。

第六十條

對發(fā)生責(zé)任事故的單位，應(yīng)當(dāng)給予通報批評，并責(zé)令限期改正。第十一章

附

則

第六十一條

各總隊、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)?？梢愿鶕?jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

第六十二條

本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，凡與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準(zhǔn)，本規(guī)定未及事項按其他有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

第二篇：公安消防部隊安全工作規(guī)定

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 題 目：公安消防部隊安全工作規(guī)定 地 點: 學(xué)習(xí)室

授課人: 中隊長

參加人：全體官兵

目 的: 為加強消防部隊部隊安全穩(wěn)定,提高戰(zhàn)斗力,更好地完成以防火、滅火為中心的各項任務(wù)。內(nèi) 容:《公安消防部隊安全工作規(guī)定》

公安消防部隊安全工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強公安消防部隊的安全工作，鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，依據(jù)共同條令和《中國人民解放軍安全工作條例》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的安全工作，是指部隊為防止和減少事故，保證人員和裝備、財產(chǎn)安全所進行的管理活動。

第三條 安全工作是部隊建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，圓滿完成防火滅火、搶險救援等各項任務(wù)的重要保障。

第四條 安全工作的基本任務(wù)是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，加強安全管理，預(yù)防和處理各類事故，保證部隊遂行各項工作任務(wù)的順利進行。

第五條

安全工作必須堅持以鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力為根

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，教育先行、嚴(yán)格管理，突出重點、綜合治理，發(fā)動群眾、保持經(jīng)常的原則。

第六條 各級黨委(黨總支、黨支部)、首長應(yīng)當(dāng)加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實安全責(zé)任制，指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé)，確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。

各級機關(guān)及各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時掌握安全工作情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基層單位應(yīng)當(dāng)建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全意識，認(rèn)真履行安全職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。

第二章 安全工作職責(zé)

第七條 做好安全工作是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、基層的共同責(zé)任，支隊級以上單位建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由軍政主官擔(dān)任組長，司政后防領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員為成員，充分發(fā)揮組織系統(tǒng)的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏觀指導(dǎo)，針對安全工作中存在的突出問題和出現(xiàn)的新情況、新特點，制定政策性規(guī)章制度，通報嚴(yán)重以上責(zé)任事故，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；

(二)總隊、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 學(xué)校負(fù)責(zé)制定實施方案和措施，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強調(diào)查研究，培養(yǎng)樹立典型，重點幫助指導(dǎo)，解決傾向性問題；(三)支隊負(fù)責(zé)制定具體計劃和辦法，對安全工作實施面對面指導(dǎo)；

(四)大隊級（含本級，下同）以下單位依據(jù)上級的部署和要求，結(jié)合本單位實際，全力抓好安全工作落實。

第八條 司令部門主管本單位的安全工作，履行下列職責(zé)：(一)組織并協(xié)調(diào)機關(guān)指導(dǎo)部隊做好安全工作；(二)擬制綜合性安全管理規(guī)定和措施；(三)組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

(四)組織指導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查工作；(五)組織事故救援和調(diào)查處理工作；(六)承辦事故的報告和統(tǒng)計工作；(七)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；(八)上級賦予的其他工作。

第九條 政治部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊安全工作；(二)結(jié)合部隊安全工作組織開展思想教育；(三)參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；(四)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；(五)上級賦予的其他職責(zé)。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 第十條 后勤部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊安全工作；

(二)擬制與后勤工作有關(guān)的安全管理規(guī)定和措施；(三)組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

(四)組織后勤系統(tǒng)的專業(yè)安全教育和安全訓(xùn)練；

(五)組織或者參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理工作；(六)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

(七)上級賦予的其他職責(zé)。

第十一條 防火部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊安全工作；(二)參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；(三)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；(四)上級賦予的其他職責(zé)。

第十二條

未設(shè)司令部門或者政治部門、后勤部門的單位，其負(fù)責(zé)行政管理、政治工作、后勤工作的部門，分別按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責(zé)。

第十三條 各級機關(guān)的業(yè)務(wù)部門，按照規(guī)定的職責(zé)對主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。重大活動的安全工作由主辦部門負(fù)責(zé)。

第十四條 軍政主官是本單位安全工作的第一責(zé)任人，對

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 安全工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

(一)了解和掌握本單位安全工作情況，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章；

(二)建立健全安全工作責(zé)任制以及安全工作規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

(三)領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查；(四)領(lǐng)導(dǎo)安全設(shè)施建設(shè)與管理；

(五)組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問題；(六)領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。

副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全工作，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第三章 安全工作分析與部署

第十五條 各單位計劃安排工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務(wù)或者組織重大活動時，應(yīng)當(dāng)將安全工作作為重要內(nèi)容進行部署，明確重點，提出要求，制定措施；工作進程中，應(yīng)當(dāng)進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；總結(jié)工作時，應(yīng)當(dāng)包括安全工作內(nèi)容。

第十六條 總隊級每半年，支隊級每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)進行一次安全工作分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動、裝備更新或者組織重大活動時，應(yīng)當(dāng)預(yù)先進行安全工作分析，并有針對性地落實安全工作措施。執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)邊行動

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 邊分析，明確安全工作的重點和要求。

第十七條

安全工作分析的主要內(nèi)容包括：人員的思想狀況與安全意識，部隊任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等變化對安全工作的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點等，并有針對性地制定預(yù)防措施。

第十八條 組織實施重大活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)測，分析可能發(fā)生事故的影響因素、時機和危害程度，明確預(yù)防重點、方法和發(fā)生事故后的補救措施，并制定安全預(yù)案。

安全預(yù)案由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批，報上一級主管機關(guān)備案。

第四章 安全教育與訓(xùn)練

第十九條

安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應(yīng)當(dāng)列入部隊教育訓(xùn)練計劃，通常總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織一次。隨機教育應(yīng)當(dāng)在季節(jié)變換、任務(wù)變更、人員變動、形勢變化以及節(jié)假日時，有針對性地采取多種形式進行。

第二十條

安全教育的主要內(nèi)容包括：安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。

安全教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，講求實效，使所屬人員增強安全觀念，強化責(zé)任意識，熟悉安全規(guī)定，掌握預(yù)防事故的基本知識和技能。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 第二十一條

出現(xiàn)影響安全的傾向性問題、嚴(yán)重事故苗頭或者發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)進行安全整頓。安全整頓應(yīng)當(dāng)從思想教育入手，引導(dǎo)所屬人員總結(jié)吸取教訓(xùn)，增強安全意識，查找事故隱患，修改完善安全規(guī)定和措施。

第二十二條 各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常工作和執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，適時進行安全訓(xùn)練，提高官兵素質(zhì)，使所屬人員熟悉各項操作規(guī)程，正確使用器材裝備，了解預(yù)防事故的方法，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣，增強預(yù)防事故的能力。

第二十三條

電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學(xué)危險品保管員等有危險因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機、消防坦克（裝甲車）的駕駛及特種消防器械(具)的操作，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)要求配備人員，進行安全作業(yè)培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書。

第二十四條 執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對不具備專業(yè)安全知識的人員進行安全教育和培訓(xùn)，使其掌握安全作業(yè)的基本要領(lǐng)和操作規(guī)范。

第五章 安全設(shè)施保障

第二十五條 各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視安全設(shè)施建設(shè)，推廣運用先進技術(shù)，改進和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。

第二十六條 在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。對在有危險因素場所作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全防護用具。

第二十七條 車場、油庫(加油站)應(yīng)當(dāng)設(shè)有大門或啟閉桿，場內(nèi)設(shè)臵車速限制、禁止煙火等標(biāo)志。車庫、油庫區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)臵消防給水設(shè)施，配備滅火器等消防器材。

第二十八條 購臵和使用危險性較大的特種設(shè)備，必須符合國家和部隊有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(檢驗)機構(gòu)檢測(檢驗)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。

第二十九條

各單位在經(jīng)費預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)本著按級負(fù)責(zé)、分工保障的原則，安排適當(dāng)?shù)陌踩ぷ鹘?jīng)費，用于維護安全設(shè)施，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓(xùn)，組織安全教育宣傳，獎勵安全先進單位和個人。

第六章 安全工作檢查與監(jiān)督

第三十條

安全工作檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由司令部門組織實施，專項檢查由有關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)組織實施。司令部門應(yīng)當(dāng)加強對專項安全檢查的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

組織實施安全工作檢查的部門應(yīng)當(dāng)及時通報和上報安全工作檢查情況。

第三十一條 安全工作檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 每月應(yīng)當(dāng)組織一次綜合性安全工作檢查。

重大節(jié)日、重要活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全工作檢查。

第三十二條 安全工作檢查的主要內(nèi)容包括：履行安全工作職責(zé)、制定和執(zhí)行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓(xùn)練、安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況，重點查找可能存在的事故隱患。

第三十三條 安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正或者限期改正；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止有關(guān)工作。

第三十四條 班以及相當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)指定人員擔(dān)任安全員，負(fù)責(zé)宣傳安全知識，督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條 任何單位或者個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關(guān)報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。

首長和機關(guān)接到報告或者舉報后，應(yīng)當(dāng)迅速查明情況，嚴(yán)肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。對報告人或者舉報人應(yīng)當(dāng)予以保護。

第三十六條 通常情況下總隊每半年對部隊安全工作情況進行一次講評，特殊情況隨時講評。主要分析安全工作形勢，★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，部署安全工作任務(wù)。

第七章 常見事故預(yù)防

第三十七條 預(yù)防訓(xùn)練事故和滅火救援傷亡事故

（一）在進行軍事、體能和消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練時，干部必須到現(xiàn)場，親自指揮，認(rèn)真組織，提出安全注意事項和具體要求。

（二）落實安全防護措施。訓(xùn)練前，應(yīng)做好準(zhǔn)備活動和器械（具）檢查工作，對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備，要及時更換。訓(xùn)練中，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格遵守操場紀(jì)律和訓(xùn)練器械(具)操作規(guī)程。嚴(yán)禁官兵帶情緒參加訓(xùn)練，嚴(yán)禁超強度訓(xùn)練和體罰訓(xùn)練。

（三）購買訓(xùn)練器材裝備，要嚴(yán)格把關(guān)，健全審批手續(xù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

（四）在滅火救援戰(zhàn)斗中，指揮員要機智果敢、科學(xué)指揮、嚴(yán)密組織，隨時掌握火（現(xiàn)）場情況，要針對建筑結(jié)構(gòu)的特點、火源位臵、燃燒物質(zhì)的性質(zhì)及有無爆炸、毒害、觸電和建（構(gòu)）筑物倒塌等危險情況，選擇有利地形和有效滅火搶險方法，正確判斷進攻與撤退時機，減少和避免人員傷亡和裝備受損。

第三十八條 預(yù)防淹亡事故

（一）嚴(yán)禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。

（二）集體組織游泳，必須經(jīng)支隊以上首長批準(zhǔn)，由干部親自帶隊到正式游泳場所進行。游泳前要根據(jù)人員的水性情況進行編組，指定專人負(fù)責(zé)。禁止單獨下水、私自亂游、超過規(guī)定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點人數(shù)。

（三）駐江、河、山區(qū)附近的部隊，要調(diào)查掌握河水漲落和山洪爆發(fā)期的規(guī)律。汛期要與當(dāng)?shù)胤姥床块T取得聯(lián)系，了解汛情和氣象情況，積極做好防洪的準(zhǔn)備工作。

（四）在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，要嚴(yán)密組織，統(tǒng)一指揮，并備有充足的救生器材。對水情不明時，嚴(yán)禁盲目涉渡；渡船時，不得搶上搶下，不得超載；遇有險情，指揮員應(yīng)冷靜處臵，嚴(yán)防混亂和擅自跳水。

第三十九條

預(yù)防觸電和雷擊事故

（一）要經(jīng)常對部隊進行安全用電和防雷擊常識教育，了解掌握防護知識，自覺遵守安全用電規(guī)定，要定期對電工進行培訓(xùn)和考核。

（二）安裝、架設(shè)、檢修電器設(shè)備和輸電線路，必須由電工操作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)禁非電工人員作業(yè)。

（三）要經(jīng)常檢查電器設(shè)備和線路有無損壞，發(fā)現(xiàn)問題及時修理。部隊生產(chǎn)使用的抽水機、★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 發(fā)電機、電焊機等，應(yīng)有專人管理維修，移動時應(yīng)先行斷電，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。

（四）禁止私拉亂接和隨便移動電線；不準(zhǔn)用裸線、被復(fù)線和一般包線作為照明線；不準(zhǔn)在電線上涼曬衣物或拉繩索；嚴(yán)禁將照明線、電話線、高壓線混架或捆綁在一起。

（五）人員和車輛不準(zhǔn)在高壓線附近停留，如發(fā)現(xiàn)高壓線墜地時，要派人監(jiān)護，并迅速報告有關(guān)部門處理。

（六）發(fā)現(xiàn)人員觸電時，應(yīng)立即切斷電源或用木棍等絕緣物件挑開電線，觸電者未脫離電流之前，救護人員不得直接接觸。

（七）雷雨天氣，在近雷區(qū)域，應(yīng)立即停止室外作業(yè)，控制人員外出。執(zhí)勤和必須外出的人員要穿雨衣和膠鞋，不得在大樹、電線桿和高壓線下避雨；不要在地形凸出的地段逗留；不要接觸鐵軌、金屬管道等導(dǎo)電物體。

（八）強雷雨天，必須關(guān)好門窗，防止球狀閃電進入室內(nèi)；盡量不打電話，不聽廣播；要切斷收音機、電視機、電腦電源和室外天線，線頭要離開導(dǎo)電物，放臵在人員接觸不到的位臵，避免雷擊觸電。

（九）煙筒、通信塔、高層營房、倉庫等高大建筑物，必須按規(guī)定裝臵避雷設(shè)備，并經(jīng)常檢查維修，保證接地良好。

第四十條 預(yù)防食物中毒事故

（一）要經(jīng)常進行飲食衛(wèi)生的教育，加強飲食衛(wèi)生的管理。要經(jīng)常對食堂、廚房和食品倉庫的衛(wèi)生進行檢查，保持清潔。

（二）聘請地方炊事員要選派責(zé)任心強、身體健康的人員擔(dān)任，定期進行體格檢查，發(fā)現(xiàn)患有傳染病者，應(yīng)立即調(diào)換。要加強對炊事員的管理和監(jiān)督，隨時了解掌握其思想狀況，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，要采取果斷措施，立即撤換。

（三）炊事員要搞好個人和廚房衛(wèi)生，勤洗手、勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清潔，食堂、廚房和食品庫要做到無蚊蠅、無老鼠、無蟑螂。

（四）嚴(yán)禁采購未經(jīng)檢疫的食物，嚴(yán)禁食用腐爛變質(zhì)的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各種山菜野果，必須確定無毒時方可食用。

（五）嚴(yán)禁將食品與火藥、化肥和毒性藥品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盤、勺等餐具要洗凈消毒。剩余飯菜要妥善保管，再次食用前要仔細(xì)檢查并加熱處理。食用蔬菜瓜果要認(rèn)真沖洗干凈。

（六）發(fā)現(xiàn)人員惡心、頭暈、嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時，應(yīng)立即報告，及時診斷治療。

第四十一條

預(yù)防煤氣中毒和煤氣、液化氣、天然氣火災(zāi)爆炸事故

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★

（一）要加強對使用煤氣、液化氣、天然氣安全防火常識教育，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施和中毒急救辦法，做到會防、會救。

（二）在使用火爐、燃?xì)庠钋耙J(rèn)真檢查和試燒，使用過程中要經(jīng)常檢查，不漏煙、漏火、漏氣，做到看管定人，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒和風(fēng)斗，保持室內(nèi)空氣流通，要經(jīng)常清理煙筒，保持煙道暢通。

（四）在使用煤氣、液化氣、天然氣時，要認(rèn)真檢查閥門、開關(guān)、通風(fēng)情況，發(fā)現(xiàn)問題要立即停用，速報有關(guān)部門檢修。

（五）發(fā)生人員煤氣中毒，要立即打開門窗并將中毒者抬到室外，進行人工呼吸或速送醫(yī)院搶救。

（六）干部要增強工作責(zé)任心，嚴(yán)格落實查鋪查哨制度，加強對煤氣、液化氣、天然氣的檢查，防止發(fā)生事故。

第四十二條 預(yù)防中暑事故

（一）在炎熱季節(jié)進行執(zhí)勤訓(xùn)練，施工勞動或執(zhí)行其他任務(wù)時，要妥善安排作息時間，注意勞逸結(jié)合，適當(dāng)控制人員的活動量，備足開水和防暑藥品。特別是在室外進行強度較大的科目訓(xùn)練時，一定要根據(jù)氣溫和消耗體力的實際情況，科學(xué)安排訓(xùn)練內(nèi)容和時間，防止長時間烈日曝曬。

（二）要完善通風(fēng)和降溫設(shè)備。夏季室內(nèi)溫度高的，應(yīng)配備必要的降溫設(shè)備（有條件的可配備空調(diào)設(shè)備），增大空氣流動量，以便對流散熱。

（三）發(fā)生中暑，應(yīng)迅速將中暑者送陰涼通風(fēng)處仰臥，墊高頭部，解開衣扣、腰帶，冷敷頭頸部，要多喝溫開水，嚴(yán)重中暑要立即送醫(yī)院搶救。

第四十三條 預(yù)防凍傷事故

（一）加強防凍知識教育和耐寒鍛煉，特別是駐寒區(qū)部隊，在每年入冬時節(jié)要請醫(yī)生或衛(wèi)生員專門講授防凍常識課，了解防凍知識，增強防寒能力。

（二）部隊在嚴(yán)寒的條件下訓(xùn)練或執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，應(yīng)備足御寒被裝和防凍藥物，特別要注意對手、腳、耳、鼻和臉部的保護。野外休息時，不得在雪地站立或坐臥過久，不得睡覺。

（三）干部戰(zhàn)士的衣、帽、鞋、襪要合體，經(jīng)常保持清潔干燥。潮濕時應(yīng)及時烤干或更換。

（四）冬季在室外站崗執(zhí)勤，根據(jù)溫度變化，適當(dāng)調(diào)整執(zhí)勤時間，時間不宜過長，固定哨兵應(yīng)設(shè)崗?fù)ぁ?/p>

（五）發(fā)生凍傷，應(yīng)速將凍傷部位包暖，脫離寒冷環(huán)境，使其逐漸恢復(fù)，切忌用火烤、熱水燙或捶打傷部，并及時治療。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 第四十四條 預(yù)防車輛事故（另行規(guī)定）。

第八章 事故報告與統(tǒng)計

第四十五條 事故的報告與統(tǒng)計工作，應(yīng)當(dāng)實事求是、及時準(zhǔn)確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

第四十六條 事故按照其性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

因思想麻痹大意，工作失職，組織不嚴(yán)，管理不善，不執(zhí)行命令，不遵守紀(jì)律，不按照條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事等原因造成的事故，為責(zé)任事故。

在搶救人民群眾生命財產(chǎn)的直接行動中或者因自然災(zāi)害等不能預(yù)見、不可抗拒的因素造成的事故，為非責(zé)任事故；但是其中可以預(yù)見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預(yù)見和避免的，應(yīng)當(dāng)作為責(zé)任事故。

第四十七條 事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴(yán)重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經(jīng)濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部重傷1人)，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴(yán)重事故。

一次亡2至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部亡1人)或者重傷6人以上，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的，為重大事故。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 一次亡6人以上或者損失特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，為特大事故。

第四十八條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定立即逐級上報：

(一)一般事故，應(yīng)當(dāng)立即報告總隊級主管部門；(二)嚴(yán)重事故、重大事故和特大事故，應(yīng)當(dāng)立即報告公安部消防局主管部門；

(三)各級機關(guān)及直屬單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級司令機關(guān)，司令機關(guān)的具體承辦單位為警務(wù)部門；

(四)對某些細(xì)節(jié)一時不清或難以定性的問題，先報告基本情況，然后隨著調(diào)查工作進展及時續(xù)報，處理完畢后專題報告，并附事故現(xiàn)場照片(圖片)或錄像資料。

(五)各類事故在報告安全工作主管部門的同時，抄送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。

第四十九條 一般事故和嚴(yán)重事故的責(zé)任認(rèn)定權(quán)屬于總隊級單位，重大事故和特大事故的責(zé)任認(rèn)定權(quán)屬于公安部消防局。

第五十條 事故統(tǒng)計報告分為月報和年報。支隊級以上單位應(yīng)當(dāng)于每月5日前對上月發(fā)生的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)進行分類統(tǒng)計，報告上級主管部門；每年1月10日前對上的事故情況進行統(tǒng)計，填寫事故統(tǒng)計報告表，報告上級主管部門?？傟?、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校的年

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 度事故統(tǒng)計報告表還應(yīng)當(dāng)附事故情況分析，于翌年1月底前報公安部消防局。

事故統(tǒng)計報告表的式樣以及統(tǒng)計要求，由公安部消防局規(guī)定。

第九章 事故救援與調(diào)查處理

第五十一條 發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護事故現(xiàn)場。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長應(yīng)當(dāng)立即到事故現(xiàn)場組織搶救。

任何單位或者個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供

一切便利條件。

第五十二條 發(fā)生事故的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，本著實事求是的原則對事故進行調(diào)查處理。一般事故由支隊級單位組織調(diào)查處理；嚴(yán)重事故由總隊組織調(diào)查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調(diào)查處理。

第五十三條 對事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時進行。一般事故和嚴(yán)重事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當(dāng)在50天內(nèi)完成；遇有特殊情況，經(jīng)上級首長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

第五十四條 根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通常從機關(guān)有關(guān)部門選派人員組成，必要時應(yīng)當(dāng)選派專家或者技術(shù)人員參加。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 事故調(diào)查組主要負(fù)責(zé)下列工作：(一)查明事故經(jīng)過和損失情況；(二)查明事故原因和教訓(xùn)；(三)查明事故性質(zhì)和責(zé)任；(四)對事故責(zé)任人提出處理意見；

(五)指導(dǎo)和幫助發(fā)生事故的單位處理善后工作；(六)完成事故調(diào)查報告。

第五十五條 任何單位或者個人不得阻撓和干涉對事故的調(diào)查處理。

第十章 安全工作獎勵與懲戒

第五十六條 對嚴(yán)格遵守本規(guī)定，在安全工作中做出突出成績，促進部隊全面建設(shè)的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。

第五十七條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的單位，應(yīng)當(dāng)在對事故進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實事求是地確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

對直接造成責(zé)任事故的人員應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任；對發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五十八條 對直接造成責(zé)任事故的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級、后果和影響，以及有關(guān)行為對導(dǎo)致事故發(fā)生的作用和情節(jié)輕重等情況，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 對發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級、后果和影響，確定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的對象。

對責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，有下列行為之一的，依

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力的；(二)未能認(rèn)真履行安全審批、審查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)

生的；

(三)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發(fā)生的；

(四)發(fā)生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴大的；

(五)弄虛作假、隱情不報的；(六)阻撓、干涉對事故調(diào)查處理的；(七)其他違反本規(guī)定，妨害安全工作的。

第六十條 對發(fā)生責(zé)任事故的單位，應(yīng)當(dāng)給予通報批評，并責(zé)令限期改正。

第十一章 附 則

第六十一條 各總隊、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

第六十二條 本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，凡與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準(zhǔn)，本規(guī)定未及事項按其他有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

第三篇：公安消防部隊安全工作規(guī)定

公安消防部隊安全工作規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強公安消防部隊的安全工作，鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，依據(jù)共同條令和《中國人民解放軍安全工作條例》制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的安全工作，是指部隊為防止和減少事故，保證人員和裝備、財產(chǎn)安全所進行的管理活動。第三條安全工作是部隊建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，圓滿完成防火滅火、搶險救援等各項任務(wù)的重要保障。

第四條 安全工作的基本任務(wù)是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，加強安全管理，預(yù)防和處理各類事故，保證部隊遂行各項工作任務(wù)的順利進行

第五條安全工作必須堅持以鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，教育先行、嚴(yán)格管理，突出重點、綜合治理，發(fā)動群眾、保持經(jīng)常的原則。

第六條各級黨委(黨總支、黨支部)、首長應(yīng)當(dāng)加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實安全責(zé)任制，指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé)，確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。各級機關(guān)及各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時掌握安全工作情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基層單位應(yīng)當(dāng)建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全意識，認(rèn)真履行安全職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。

第二章安全工作職責(zé)

第七條做好安全工作是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、基層的共同責(zé)任，支隊級以上單位建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由軍政主官擔(dān)任組長，司政后防領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員為成員，充分發(fā)揮組織系統(tǒng)的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏觀指導(dǎo)，針對安全工作中存在的突出問題和出現(xiàn)的新情

況、新特點，制定政策性規(guī)章制度，通報嚴(yán)重以上責(zé)任事故，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗

二)總隊、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校負(fù)責(zé)制定實施方案和措施，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強調(diào)查研究，培養(yǎng)樹立典型，重點幫助指導(dǎo)，解決傾向性問題；(三)支隊負(fù)責(zé)制定具體計劃和辦法，對安全工作實施面對面指導(dǎo)；

(四)大隊級（含本級，下同）以下單位依據(jù)上級的部署和要求，結(jié)合本單位實際，全力抓好安全工作落實。

第十二條未設(shè)司令部門或者政治部門、后勤部門的單位，其負(fù)責(zé)行政管理、政治工作、后勤工作的部門，分別按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責(zé)。第十三條各級機關(guān)的業(yè)務(wù)部門，按照規(guī)定的職責(zé)對主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。重大活動的安全工作由主辦部門負(fù)責(zé)。

第十四條軍政主官是本單位安全工作的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

(一)了解和掌握本單位安全工作情況，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章；

(二)建立健全安全工作責(zé)任制以及安全工作規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

(三)領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查；(四)領(lǐng)導(dǎo)安全設(shè)施建設(shè)與管理；

(五)組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問題

六)領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。

副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全工作，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第三章安全工作分析與部署

第十五條各單位計劃安排工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務(wù)或者組織重大活動時，應(yīng)當(dāng)將安全工作作為重要內(nèi)容進行部署，明確重點，提出要求，制定措施；工作進程中，應(yīng)當(dāng)進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；總結(jié)工作時，應(yīng)當(dāng)包括安全工作內(nèi)容。

第十六條總隊級每半年，支隊級每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)進行一次安全工作分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動、裝備更新或者組織重大活動時，應(yīng)當(dāng)預(yù)先進行安全工作分析，并有針對性地落實安全工作措施。執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)邊行動邊分析，明確安全工作的重點和要求。

第十七條安全工作分析的主要內(nèi)容包括：人員的思想狀況與安全意識，部隊任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等變化對安全工作的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點等，并有針對性地制定預(yù)防措施。

第十八條組織實施重大活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)測，分析可能發(fā)生事故的影響因素、時機和危害程度，明確預(yù)防重點、方法和發(fā)生事故后的補救措施，并制定安全預(yù)案。

安全預(yù)案由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批，報上一級主管機關(guān)備案。

第四章安全教育與訓(xùn)練

第十九條安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應(yīng)當(dāng)列入部隊教育訓(xùn)練計劃，通?？傟牸墕挝幻堪肽?、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織一次。隨機教育應(yīng)當(dāng)在季節(jié)變換、任務(wù)變更、人員變動、形勢變化以及節(jié)假日時，有針對性地采取多種形式進行。

第二十條安全教育的主要內(nèi)容包括：安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。

安全教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，講求實效，使所屬人員增強安全觀念，強化責(zé)任意識，熟悉安全規(guī)定，掌握預(yù)防事故的基本知識和技能。

第二十一條出現(xiàn)影響安全的傾向性問題、嚴(yán)重事故苗頭或者發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)進行安全整頓。安全整頓應(yīng)當(dāng)從思想教育入手，引導(dǎo)所屬人員總結(jié)吸取教訓(xùn)，增強安全意識，查找事故隱患，修改完善安全規(guī)定和措施。

第二十二條各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常工作和執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，適時進行安全訓(xùn)練，提高官兵素質(zhì)，使所屬人員熟悉各項操作規(guī)程，正確使用器材裝備，了解預(yù)防事故的方法，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣，增強預(yù)防事故的能力

第二十三條電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學(xué)危險品保管員等有危險因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機、消防坦克（裝甲車）的駕駛及特種消防器械(具)的操作，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)要求配備人員，進行安全作業(yè)培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書。

第二十四條執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對不具備專業(yè)安全知識的人員進行安全教育和培訓(xùn)，使其掌握安全作業(yè)的基本要領(lǐng)和操作規(guī)范。

第五章安全設(shè)施保障

第二十五條各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視安全設(shè)施建設(shè)，推廣運用先進技術(shù)，改進和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。

第二十六條在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。對在有危險因素場所作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全防護用具。第二十七條車場、油庫(加油站)應(yīng)當(dāng)設(shè)有大門或啟閉桿，場內(nèi)設(shè)臵車速限制、禁止煙火等標(biāo)志。車庫、油庫區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)臵消防給水設(shè)施，配備滅火器等消防器材。第二十八條購臵和使用危險性較大的特種設(shè)備，必須符合國家和部隊有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(檢驗)機構(gòu)檢測(檢驗)合格，取得安全使用證

或者安全標(biāo)志。

第二十九條各單位在經(jīng)費預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)本著按級負(fù)責(zé)、分工保障的原則，安排適當(dāng)?shù)陌踩ぷ鹘?jīng)費，用于維護安全設(shè)施，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓(xùn)，組織安全教育宣傳，獎勵安全先進單位和個人?？傟牸墕挝幻堪肽?，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)組織一次綜合性安全工作檢查。重大節(jié)日、重要活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全工作檢查。第三十二條安全工作檢查的主要內(nèi)容包括：履行安全工作職責(zé)、制定和執(zhí)行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓(xùn)練、安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況，重點查找可能存在的事故隱患。

第三十三條安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正或者限期改正；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止有關(guān)工作。

第三十四條班以及相當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)指定人員擔(dān)任安全員，負(fù)責(zé)宣傳安全知識，督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條任何單位或者個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關(guān)報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。首長和機關(guān)接到報告或者舉報后，應(yīng)當(dāng)迅速查明情況，嚴(yán)肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。對報告人或者舉報人應(yīng)當(dāng)予以保護。

第三十六條通常情況下總隊每半年對部隊安全工作情況進行一次講評，特殊情況隨時講評。主要分析安全工作形勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，部署安全工作任務(wù)。

第七章常見事故預(yù)防

第三十七條預(yù)防訓(xùn)練事故和滅火救援傷亡事故

（一）在進行軍事、體能和消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練時，干部必須到現(xiàn)場，親自指揮，認(rèn)真組織，提出安全注意事項和具體要求。

（二）落實安全防護措施。訓(xùn)練前，應(yīng)做好準(zhǔn)備活動和器械（具）檢查工作，對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備，要及時更換。訓(xùn)練中，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格遵守操場紀(jì)律和訓(xùn)練器械(具)操作規(guī)程。嚴(yán)禁官兵帶情緒參加訓(xùn)練，嚴(yán)禁超強度訓(xùn)練和體罰訓(xùn)練。

（三）購買訓(xùn)練器材裝備，要嚴(yán)格把關(guān)，健全審批手續(xù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

（四）在滅火救援戰(zhàn)斗中，指揮員要機智果敢、科學(xué)指揮、嚴(yán)密組織，隨時掌握火（現(xiàn)）場情況，要針對建筑結(jié)構(gòu)的特點、火源位臵、燃燒物質(zhì)的性質(zhì)及有無爆炸、毒害、觸電和建（構(gòu)）筑物倒塌等危險情況，選擇有利地形和有效滅火搶險方法，正確判斷進攻與撤退時機，減少和避免人員傷亡和裝備受損。第三十八條預(yù)防淹亡事故

（一）嚴(yán)禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。

（二）集體組織游泳，必須經(jīng)支隊以上首長批準(zhǔn)，由干部親自帶隊到正式游泳場所進行。游泳前要根據(jù)人員的水性情況進行編組，指定專人負(fù)責(zé)。禁止單獨下水、私

自亂游、超過規(guī)定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點人數(shù)。

（三）駐江、河、山區(qū)附近的部隊，要調(diào)查掌握河水漲落和山洪爆發(fā)期的規(guī)律。汛期要與當(dāng)?shù)胤姥床块T取得聯(lián)系，了解汛情和氣象情況，積極做好防洪的準(zhǔn)備工作。

（四）在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，要嚴(yán)密組織，統(tǒng)一指揮，并備有充足的救生器材。對水情不明時，嚴(yán)禁盲目涉渡；渡船時，不得搶上搶下，不得超載；遇有險情，指揮員應(yīng)冷靜處臵，嚴(yán)防混亂和擅自跳水。第四十條預(yù)防食物中毒事故

（一）要經(jīng)常進行飲食衛(wèi)生的教育，加強飲食衛(wèi)生的管理。要經(jīng)常對食堂、廚房和食品倉庫的衛(wèi)生進行檢查，保持清潔。

（二）聘請地方炊事員要選派責(zé)任心強、身體健康的人員擔(dān)任，定期進行體格檢查，發(fā)現(xiàn)患有傳染病者，應(yīng)立即調(diào)換。要加強對炊事員的管理和監(jiān)督，隨時了解掌握其思想狀況，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，要采取果斷措施，立即撤換。

（三）炊事員要搞好個人和廚房衛(wèi)生，勤洗手、勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清潔，食堂、廚房和食品庫要做到無蚊蠅、無老鼠、無蟑螂。

（四）嚴(yán)禁采購未經(jīng)檢疫的食物，嚴(yán)禁食用腐爛變質(zhì)的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各種山菜野果，必須確定無毒時方可食用。

（五）嚴(yán)禁將食品與火藥、化肥和毒性藥品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盤、勺等餐具要洗凈消毒。剩余飯菜要妥善保管，再次食用前要仔細(xì)檢查并加熱處理。食用蔬菜瓜果要認(rèn)真沖洗干凈。

（六）發(fā)現(xiàn)人員惡心、頭暈、嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時，應(yīng)立即報告，及時診斷治療。

第四十一條預(yù)防煤氣中毒和煤氣、液化氣、天然氣火災(zāi)爆炸事故

（一）要加強對使用煤氣、液化氣、天然氣安全防火常識教育，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施和中毒急救辦法，做到會防、會救。

（二）在使用火爐、燃?xì)庠钋耙J(rèn)真檢查和試燒，使用過程中要經(jīng)常檢查，不漏煙、漏火、漏氣，做到看管定人，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒和風(fēng)斗，保持室內(nèi)空氣流通，要經(jīng)常清理煙筒，保持煙道暢通

（四）在使用煤氣、液化氣、天然氣時，要認(rèn)真檢查閥門、開關(guān)、通風(fēng)情況，發(fā)現(xiàn)問題要立即停用，速報有關(guān)部門檢修。

（五）發(fā)生人員煤氣中毒，要立即打開門窗并將中毒者抬到室外，進行人工呼吸或速送醫(yī)院搶救。

（六）干部要增強工作責(zé)任心，嚴(yán)格落實查鋪查哨制度，加強對煤氣、液化氣、天然氣的檢查，防止發(fā)生事故。第四十二條預(yù)防中暑事故

（一）在炎熱季節(jié)進行執(zhí)勤訓(xùn)練，施工勞動或執(zhí)行其他任務(wù)時，要妥善安排作息時間，注意勞逸結(jié)合，適當(dāng)控制人員的活動量，備足開水和防暑藥品。特別是在室外進行強度較大的科目訓(xùn)練時，一定要根據(jù)氣溫和消耗體力的實際情況，科學(xué)安排訓(xùn)練內(nèi)容和時間，防止長時間烈日曝曬。

（二）要完善通風(fēng)和降溫設(shè)備。夏季室內(nèi)溫度高的，應(yīng)配備必要的降溫設(shè)備（有條件的可配備空調(diào)設(shè)備），增大空氣流動量，以便對流散熱。

（三）發(fā)生中暑，應(yīng)迅速將中暑者送陰涼通風(fēng)處仰臥，墊高頭部，解開衣扣、腰帶，冷敷頭頸部，要多喝溫開水，嚴(yán)重中暑要立即送醫(yī)院搶救。

第八章事故報告與統(tǒng)計

第四十五條事故的報告與統(tǒng)計工作，應(yīng)當(dāng)實事求是、及時準(zhǔn)確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告

第四十六條事故按照其性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

因思想麻痹大意，工作失職，組織不嚴(yán)，管理不善，不執(zhí)行命令，不遵守紀(jì)律，不按照條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事等原因造成的事故，為責(zé)任事故。

在搶救人民群眾生命財產(chǎn)的直接行動中或者因自然災(zāi)害等不能預(yù)見、不可抗拒的因素造成的事故，為非責(zé)任事故；但是其中可以預(yù)見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預(yù)見和避免的，應(yīng)當(dāng)作為責(zé)任事故。

第四十七條事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴(yán)重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經(jīng)濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部重傷1人)，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴(yán)重事故。

一次亡2至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部亡1人)或者重傷6人以上，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的，為重大事故。一次亡6人以上或者損失特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，為特大事故。

第四十八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定立即逐級上報：

(一)一般事故，應(yīng)當(dāng)立即報告總隊級主管部門；(二)嚴(yán)重事故、重大事故和特大事故，應(yīng)當(dāng)立即報告公安部消防局主管部門；

(三)各級機關(guān)及直屬單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級司令機關(guān)，司令機關(guān)的具體承辦單位為警務(wù)部門；

(四)對某些細(xì)節(jié)一時不清或難以定性的問題，先報告基本情況，然后隨著調(diào)查工作進展及時續(xù)報，處理完畢后專題報告，并附事故現(xiàn)場照片(圖片)或錄像資料。

(五)各類事故在報告安全工作主管部門的同時，抄送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。

第四十九條一般事故和嚴(yán)重事故的責(zé)任認(rèn)定權(quán)屬于總隊級單位，重大事故和特大事故的責(zé)任認(rèn)定權(quán)屬于公安部消防局。

第五十條事故統(tǒng)計報告分為月報和年報。支隊級以上單位應(yīng)當(dāng)于每月5日前對上月發(fā)生的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)進行分類統(tǒng)計，報告上級主管部門；每年1月10日前對上的事故情況進行統(tǒng)計，填寫事故統(tǒng)計報告表，報告上級主管部門?？傟?、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校的事故統(tǒng)計報告表還應(yīng)當(dāng)附事故情況分析，于翌年1月底前報公安部消防局。

事故統(tǒng)計報告表的式樣以及統(tǒng)計要求，由公安部消防局規(guī)定。

第九章事故救援與調(diào)查處理

第五十一條發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護事故現(xiàn)場。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長應(yīng)當(dāng)立即到事故現(xiàn)場組織搶救。

任何單位或者個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第五十二條發(fā)生事故的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，本著實事求是的原則對事故進行調(diào)查處理。一般事故由支隊級單位組織調(diào)查處理；嚴(yán)重事故由總隊組織調(diào)查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調(diào)查處理。

第五十三條對事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時進行。一般事故和嚴(yán)重事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當(dāng)在50天內(nèi)完成；遇有特殊情況，經(jīng)上級首長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

第五十四條根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通常從機關(guān)有關(guān)部門選派人員組成，必要時應(yīng)當(dāng)選派專家或者技術(shù)人員參加。事故調(diào)查組主要負(fù)責(zé)下列工作：(一)查明事故經(jīng)過和損失情況；(二)查明事故原因和教訓(xùn)(三)查明事故性質(zhì)和責(zé)任；(四)對事故責(zé)任人提出處理意見；

(五)指導(dǎo)和幫助發(fā)生事故的單位處理善后工作；(六)完成事故調(diào)查報告。第五十五條任何單位或者個人不得阻撓和干涉對事故的調(diào)查處理。

第十章安全工作獎勵與懲戒

第五十六條對嚴(yán)格遵守本規(guī)定，在安全工作中做出突出成績，促進部隊全面建設(shè)的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。

第五十七條負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的單位，應(yīng)當(dāng)在對事故進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實事求是地確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。對直接造成責(zé)任事故的人員應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任；對發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五十八條對直接造成責(zé)任事故的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級、后果和影響，以及有關(guān)行為對導(dǎo)致事故發(fā)生的作用和情節(jié)輕重等情況，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條對發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級、后果和影響，確定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的對象。

對責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，有下列行為之一的，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力的；(二)未能認(rèn)真履行安全審批、審查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生的；

(三)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發(fā)生的；

(四)發(fā)生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴大的；

(五)弄虛作假、隱情不報的；(六)阻撓、干涉對事故調(diào)查處理的；(七)其他違反本規(guī)定，妨害安全工作的。

第六十條對發(fā)生責(zé)任事故的單位，應(yīng)當(dāng)給予通報批評，并責(zé)令限期改正。第十一章附則

第六十一條各總隊、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。第六十二條本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。第六十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，凡與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準(zhǔn)，本規(guī)定未及事項按其他有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行

第四篇：公安消防部隊安全管理規(guī)定

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章公安消防部隊安全管理規(guī)定

總 則 安全管理職責(zé) 事故預(yù)防 安全檢查監(jiān)督

事故應(yīng)急處臵與調(diào)查處理 事故責(zé)任追究 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強公安消防部隊的安全管理，規(guī)范官兵安全行為，促進部隊全面建設(shè)，依據(jù)共同條令和《中國人民解放軍安全條例》,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的安全管理，是指部隊為防范和處臵事故，保證人員和裝備、財產(chǎn)安全所進行的活動。

第三條 安全管理是部隊建設(shè)綜合性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，圓滿完成各項任務(wù)的重要保證。

第四條 安全管理應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，堅持依法治警、從嚴(yán)治警，牢固確立安全發(fā)展理念，以鞏固和提高戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，突出重點、綜合治理，嚴(yán)格規(guī)范、講究科學(xué)，依靠群眾、堅持經(jīng)常的原則。

第五條 安全管理的基本任務(wù)是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全管理職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，開展安全教育與訓(xùn)練，加強安全建設(shè)，建立健全事故防范和處臵機制，防止和減少事故，及時妥善處理安全問題，保證部隊防火、滅火和應(yīng)急救援等各項工作順利進行。

安全管理應(yīng)當(dāng)滲透到部隊建設(shè)的方方面面，貫穿于各項工作任務(wù)的全過程。

第六條

公安消防部隊安全管理在公安部消防局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由總隊、支隊司令部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，政治、后勤、防火監(jiān) 督部門按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)。

各級單位、首長要加強對安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實安全管理責(zé)任制，指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé)，確保安全管理的經(jīng)常性和有效性。

各級機關(guān)及各部門要按照職責(zé)分工，及時掌握安全管理情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，齊抓共管，形成合力，共同做好安全管理工作。

基層單位要建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員要牢固樹立安全意識，認(rèn)真履行安全職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。

第七條 對在安全管理中做出突出成績的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。

第二章 安全管理職責(zé)

第八條

部隊人員在安全管理方面的一般職責(zé)：

（一）遵守安全法規(guī)制度；

（二）熟悉預(yù)防事故的基本知識；

（三）掌握必要的安全防護技能；

（四）及時報告安全隱患和事故；

（五）制止違反安全規(guī)定的行為。

第九條 軍政主官對本單位的安全管理全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理法規(guī)制度和上級關(guān)于安全管理的指示；

（二）全面掌握本單位安全管理情況；

（三）建立健全安全管理責(zé)任制；

（四）領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全建設(shè)；

（五）領(lǐng)導(dǎo)事故預(yù)防和處理工作；

（六）組織協(xié)調(diào)和解決安全管理中的重大問題。

副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全管理，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第十條 支隊級以上單位應(yīng)當(dāng)成立由本單位首長、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員組成的安全委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全管理相關(guān)工作。安全委員會履行下列職責(zé)：

（一）貫徹上級關(guān)于安全管理的指示；

（二）提出安全管理的實施意見并組織落實；

（三）協(xié)調(diào)擬制安全管理規(guī)章制度；

（四）分析安全管理形勢，部署安全管理工作；

（五）組織協(xié)調(diào)安全檢查，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；

（六）協(xié)調(diào)重大安全隱患專項治理；

（七）本單位黨委、首長賦予的其他安全管理職責(zé)。各級安全委員會的日常工作，由本級司令部門承辦。支隊級以下單位應(yīng)當(dāng)成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成的安全管理小組，負(fù)責(zé)抓好安全管理制度落實。

第十一條 司令部門主管本單位的安全管理，履行下列職責(zé)：

（一）組織并協(xié)調(diào)各部門指導(dǎo)部隊安全管理；

（二）制定綜合性安全管理規(guī)定和措施；

（三）組織指導(dǎo)安全訓(xùn)練、安全建設(shè)、安全檢查監(jiān)督；

（四）組織事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理；

（五）負(fù)責(zé)事故報告和登記統(tǒng)計；

（六）上級賦予的其他安全管理職責(zé)。

第十二條

政治部門在安全管理方面履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助司令部門指導(dǎo)部隊安全管理；

（二）組織指導(dǎo)安全教育；

（三）參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；

（四）依據(jù)職責(zé)提出對事故相關(guān)責(zé)任人的處理意見；

（五）上級賦予的其他安全管理職責(zé)。

第十三條 后勤部門在安全管理方面履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助司令部門指導(dǎo)部隊安全管理；

（二）制定后勤安全管理規(guī)定和措施；

（三）組織相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理；

（四）組織后勤系統(tǒng)的專業(yè)安全管理、教育和訓(xùn)練；

（五）組織或參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理；

（六）組織事故善后處理；

（七）上級賦予的其他安全管理職責(zé)。

第十四條 防火監(jiān)督部門在安全管理方面履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助司令部門指導(dǎo)部隊安全管理；

（二）組織防火監(jiān)督系統(tǒng)的專業(yè)安全管理、教育和訓(xùn)練；

（三）參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理；

（四）上級賦予的其他安全管理職責(zé)。

第三章 事故預(yù)防 第一節(jié) 安全建設(shè)

第十五條 安全建設(shè)，主要包括安全理論、安全規(guī)章制度、安全組織、安全設(shè)施設(shè)備、安全管理人才、安全文化建設(shè)等。

第十六條 各級應(yīng)當(dāng)按照下列分工，加強安全規(guī)章制度建設(shè)：

（一）公安部消防局針對部隊安全管理中存在的突出問題和出現(xiàn)的新情況、新特點，制定安全規(guī)章制度；

（二）總隊級單位結(jié)合部隊實際制定具體的實施方案，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（三）支隊級單位負(fù)責(zé)制定具體工作計劃和措施，對安全管理實施面對面指導(dǎo)；

（四）大隊級以下單位依據(jù)上級的規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實際，全力抓好安全管理制度落實。

第十七條 各級應(yīng)當(dāng)按照下列要求，加強安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)：

（一）新建（改建、擴建）工程項目和信息系統(tǒng)開發(fā)，必須將相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入規(guī)劃，同步設(shè)計、同步實施；

（二）營門、值班室、車庫等重點部位必須完善安全監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)防范措施；

（三）重要安全設(shè)施設(shè)備操作使用人員必須經(jīng)過相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)并取得操作資格；

（四）公安網(wǎng)、涉密計算機和涉密移動存儲介質(zhì)等，必須采取物理隔離、干擾屏蔽、安裝防火墻和殺毒軟件、嵌入電子識別碼等措施，加強信息防護，確保信息安全；

（五）定期對安全設(shè)施設(shè)備進行技術(shù)檢測和安全檢查，及時維護修理、更新補充，確保性能穩(wěn)定、運行正常；

（六）開展執(zhí)勤訓(xùn)練和執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)劃定安全控制范圍，設(shè)臵明顯的安全標(biāo)志和警示牌，設(shè)立安全警戒；作業(yè)人員必須按照規(guī)定佩戴防護裝具。

第十八條 各級應(yīng)當(dāng)按照下列要求，落實安全管理經(jīng)費保障：

（一）日常安全管理所需經(jīng)費，按照職責(zé)分工立足標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費保障；

（二）重大安全隱患治理以及重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)、有關(guān)配套安全設(shè)施設(shè)備等建設(shè)所需經(jīng)費，納入有關(guān)事業(yè)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；

（三）組織重大活動及安全管理先進單位評選表彰所需安全管理經(jīng)費，納入活動經(jīng)費預(yù)算實施保障；

（四）組織事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和事故賠償?shù)人杞?jīng)費，從有關(guān)事業(yè)經(jīng)費中解決；無事業(yè)經(jīng)費的，從本單位機動費和特支費中解決。

第二節(jié) 安全教育與訓(xùn)練

第十九條 各級應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際開展安全教育，增強全體人員的安全意識和遵紀(jì)守法觀念，打牢安全發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

第二十條 安全教育，主要包括安全理論教育、安全形勢教育、安全法規(guī)教育、安全常識教育、安全警示教育、心理健康教 育等內(nèi)容。安全教育的具體內(nèi)容和時間，由總隊、支隊級單位根據(jù)實際情況確定。

第二十一條 安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應(yīng)當(dāng)列入部隊教育訓(xùn)練計劃，通?？傟牸墕挝幻堪肽?、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織不少于一次。隨機教育應(yīng)當(dāng)針對形勢變化、任務(wù)變換、裝備更新、季節(jié)更替、環(huán)境改變、人員變動，以及出現(xiàn)傾向性安全問題，發(fā)生事故等時機進行。

第二十二條 安全教育通常運用集中授課、專題研討、案例警示、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、心理疏導(dǎo)、知識競賽、媒體宣傳等形式和方法組織實施。

第二十三條 安全訓(xùn)練，主要包括安全防護技能訓(xùn)練、安全操作技能訓(xùn)練、緊急避險訓(xùn)練、自救互救訓(xùn)練、心理拓展訓(xùn)練等內(nèi)容。

第二十四條 各級應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位安全管理實際，結(jié)合體能、技能訓(xùn)練開展安全訓(xùn)練，提高官兵防范事故的能力和素質(zhì)。

安全訓(xùn)練通常采取安全原理學(xué)習(xí)、典型案例研究、特情處臵訓(xùn)練、模擬訓(xùn)練、適應(yīng)性訓(xùn)練等方法進行。

第三節(jié) 安全分析和風(fēng)險評估

第二十五條 各級應(yīng)當(dāng)堅持安全分析制度，研究分析本單位安全管理狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確工作重點，提出安全防范的對策措施。

第二十六條 安全分析通常采取綜合分析和專題分析的方法進行?？傟牸墕挝幻堪肽?，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)至少進行一次綜合分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動、裝備更新或者組織重大活動時，應(yīng)當(dāng)預(yù)先進行專題分析。

第二十七條 安全分析的主要內(nèi)容包括：人員的思想狀態(tài)和安全意識，形勢任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等對安全管理的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點等。

各級應(yīng)當(dāng)在安全分析的基礎(chǔ)上，部署安全管理工作，明確安全管理的主要任務(wù)、目標(biāo)要求、組織領(lǐng)導(dǎo)，突出安全隱患治理和防范的重點。

第二十八條 各級應(yīng)當(dāng)結(jié)合任務(wù)特點、人員素質(zhì)、裝備狀況、物質(zhì)條件、社會環(huán)境等因素，加強安全預(yù)測。

第二十九條 組織重大活動、執(zhí)行危險性較大的任務(wù)，以及制定各類滅火、救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)預(yù)先進行安全風(fēng)險評估。

安全風(fēng)險評估，主要是對可能發(fā)生的事故類別、概率、危害等進行實地調(diào)查，提出規(guī)避或者降低風(fēng)險的建議和應(yīng)對措施。

第三十條 各級應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全分析、安全預(yù)測和安全風(fēng)險評估的結(jié)論，針對可能發(fā)生的安全問題，制定安全預(yù)案。

第四章 安全檢查監(jiān)督

第三十一條

安全檢查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，遵循預(yù)防為主的方針，主動排查安全隱患。

安全檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由司令部門組織實施，專項檢查由有關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)組織實施。司令部門 應(yīng)當(dāng)加強對專項安全檢查的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并將其作為常態(tài)化督察的重要內(nèi)容。

第三十二條 安全檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)組織一次綜合性安全檢查。

重大節(jié)日、重要活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全檢查和總結(jié)講評。

第三十三條 組織安全檢查，應(yīng)當(dāng)制定實施方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法和要求。安全檢查的主要內(nèi)容包括履行安全管理職責(zé)、制定和執(zhí)行安全管理計劃、落實安全管理制度、組織安全教育訓(xùn)練、加強安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況，重點查找可能存在的安全隱患。安全檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題時，應(yīng)當(dāng)及時指出并糾正；發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位排除，重大安全隱患，必須進行專項治理。安全檢查情況，應(yīng)當(dāng)及時報告和通報。

第三十四條 班以及相當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)指定人員擔(dān)任安全員，安全員通常由士官擔(dān)任，負(fù)責(zé)宣傳安全知識，督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條 任何單位或者個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關(guān)報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。

首長和機關(guān)接到報告或者舉報后，應(yīng)當(dāng)迅速查明情況，嚴(yán)肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應(yīng) 當(dāng)給予獎勵。對報告人或者舉報人應(yīng)當(dāng)予以保護。

第三十六條 通常情況下總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)對部隊安全管理情況進行一次講評，特殊情況隨時講評，主要分析安全形勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，部署安全管理任務(wù)。

第五章 事故應(yīng)急處置與調(diào)查處理

第一節(jié) 事故等級與分類

第三十七條 事故等級，按照人員傷亡數(shù)量、直接經(jīng)濟損失大小以及裝備器材損壞程度、事故性質(zhì)和影響，分為一般事故、嚴(yán)重事故、重大事故、特大事故。

第三十八條 事故所致后果有下列情形之一的，為一般事故：

（一）死亡1人的；

（二）重傷10人以下的；

（三）直接經(jīng)濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)100萬元以下的。

第三十九條 事故所致后果有下列情形之一的，為嚴(yán)重事故：

（一）死亡2人至5人的；

（二）重傷11人至19人的；

（三）直接經(jīng)濟損失100萬元（不含）以上1000萬元以下的。第四十條 事故所致后果有下列情形之一的，為重大事故：

（一）死亡6人至14人的；

（二）重傷20人至39人的；

（三）直接經(jīng)濟損失1000萬元（不含）以上2億元以下的。第四十一條 事故所致后果有下列情形之一的，為特大事故：

（一）死亡15人以上的；

（二）重傷40人以上的；

（三）直接經(jīng)濟損失2億元（不含）以上的；

（四）情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣、危害特別巨大的。第四十二條 事故類別，通常分為車輛交通事故、訓(xùn)練事故、滅火救援事故、裝備事故、火災(zāi)事故、船艇事故、淹亡事故、觸電事故、中毒事故、醫(yī)療事故以及其他事故。

第二節(jié) 事故應(yīng)急處臵

第四十三條 發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，優(yōu)先救治傷員、組織人員疏散和脫險，搶救裝備、物資，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事態(tài)擴大，消除不良影響，并保護事故現(xiàn)場。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長應(yīng)當(dāng)立即到事故現(xiàn)場組織搶救。任何單位或者個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第四十四條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員和發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，按照規(guī)定向上級司令（警務(wù)）部門報告。

第四十五條 組織事故應(yīng)急救援，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密控制事故現(xiàn)場，劃定危險區(qū)和安全區(qū)，合理安排警戒力量。

第四十六條 未經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援最高指揮員批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得在事故現(xiàn)場采訪、拍照、攝像。事故情況需要公開發(fā)布的，由總隊級安全管理主管部門按照規(guī)定實施。第四十七條 參加事故應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當(dāng)周密組織裝備、器材、物資、醫(yī)療、通信、交通、技術(shù)、經(jīng)費、法律等保障，保證事故應(yīng)急救援順利進行。

第三節(jié) 事故調(diào)查處理

第四十八條 發(fā)生事故的單位及其上級機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，本著實事求是、尊重科學(xué)的原則及時對事故進行調(diào)查處理。任何單位或者個人不得阻撓、干涉事故調(diào)查。

第四十九條 事故調(diào)查按照下列權(quán)限和時限規(guī)定組織實施：

（一）一般事故由支隊級單位組織調(diào)查處理；嚴(yán)重事故由總隊級單位組織調(diào)查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調(diào)查處理。

根據(jù)需要，上級可以將屬于本級權(quán)限的事故調(diào)查授權(quán)下級組織實施，也可以直接組織實施屬于下級權(quán)限的事故調(diào)查。

（二）一般事故和嚴(yán)重事故的調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)完成。遇有特殊情況，經(jīng)上級首長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

第五十條

組織事故調(diào)查，可以根據(jù)需要成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通常由司令部門負(fù)責(zé)組織，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與。

事故調(diào)查組成員，應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密。

第五十一條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)完成下列任務(wù)：

（一）查明事故經(jīng)過；

（二）查明事故原因；

（三）查明事故損失情況；

（四）掌握事故應(yīng)急救援情況；

（五）掌握事故善后處理情況；

（六）指導(dǎo)發(fā)生事故的單位總結(jié)教訓(xùn)；

（七）完成事故調(diào)查附件材料。

第五十二條 事故調(diào)查組完成事故調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)向派出單位提交事故調(diào)查報告，主要內(nèi)容包括：

（一）發(fā)生事故的單位、時間、地點和經(jīng)過；

（二）事故救援及善后處理情況；

（三）事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（四）發(fā)生事故的原因、教訓(xùn)和暴露的主要問題；

（五）事故類別和等級認(rèn)定；

（六）改進安全管理的建議；

（七）事故調(diào)查相關(guān)材料。

第五十三條 發(fā)生事故單位的上級機關(guān)，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確地評估事故損失并上報。

事故損失評估結(jié)論，通常應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查結(jié)束時作出；情況特殊難以及時作出完整的評估結(jié)論時，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查結(jié)束時作出初步評估結(jié)論。

第五十四條 組織事故善后處理，應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計上報死亡、失蹤和受傷人員的情況，積極搶救傷員，妥善處理死亡人員遺體，及時清理、登記、移交死亡人員遺物。

第五十五條 發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)地方人民政府民政部門，做好事故傷亡人員親屬的接待和安撫工作。第五十六條 發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)為事故死亡人員舉行悼唁儀式。悼唁儀式應(yīng)當(dāng)尊重民族習(xí)俗，采取適當(dāng)方式進行。一起事故造成多人死亡的，可以舉行集體悼唁儀式。

第五十七條 各級應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故具體情況，做好撫恤、評殘、賠償、補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第六章 事故責(zé)任追究

第五十八條 發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五十九條 對造成事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 對發(fā)生事故的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的性質(zhì)、原因、后果，以及具體情形、責(zé)任大小、影響程度，依據(jù)公安部《公安邊防消防警衛(wèi)部隊事故行政責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第六十一條 各級警務(wù)、督察、干部、紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)加強對事故責(zé)任追究情況的檢查和督辦，責(zé)任追究的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報上級機關(guān)備案，并在本單位范圍內(nèi)通報。

第七章 附 則

第六十二條 各總隊、警官培訓(xùn)基地、昆明消防指揮學(xué)?？梢愿鶕?jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

第六十三條 本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。第六十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：公安消防部隊安全管理規(guī)定

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章

公安消防部隊安全管理規(guī)定

總 則 安全管理職責(zé) 事故預(yù)防 安全檢查監(jiān)督

事故應(yīng)急處臵與調(diào)查處理 事故責(zé)任追究 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強公安消防部隊的安全管理，規(guī)范官兵安全行為，促進部隊全面建設(shè)，依據(jù)共同條令和《中國人民解放軍安全條例》,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的安全管理，是指部隊為防范和處臵事故，保證人員和裝備、財產(chǎn)安全所進行的活動。

第三條 安全管理是部隊建設(shè)綜合性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，圓滿完成各項任務(wù)的重要保證。

第四條 安全管理應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，堅持依法治警、從嚴(yán)治警，牢固確立安全發(fā)展理念，以鞏固和提高戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，突出重點、綜合治理，嚴(yán)格規(guī)范、講究科學(xué)，依靠群眾、堅持經(jīng)常的原則。

第五條 安全管理的基本任務(wù)是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全管理職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，開展安全教育與訓(xùn)練，加強安全建設(shè)，建立健全事故防范和處臵機制，防止和減少事故，及時妥善處理安全問題，保證部隊防火、滅火和應(yīng)急救援等各項工作順利進行。

安全管理應(yīng)當(dāng)滲透到部隊建設(shè)的方方面面，貫穿于各項工作任務(wù)的全過程。

第六條

公安消防部隊安全管理在公安部消防局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由總隊、支隊司令部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，政治、后勤、防火監(jiān)

督部門按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)。

各級單位、首長要加強對安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實安全管理責(zé)任制，指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé)，確保安全管理的經(jīng)常性和有效性。

各級機關(guān)及各部門要按照職責(zé)分工，及時掌握安全管理情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，齊抓共管，形成合力，共同做好安全管理工作。

基層單位要建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員要牢固樹立安全意識，認(rèn)真履行安全職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。

第七條 對在安全管理中做出突出成績的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。

第二章 安全管理職責(zé)

第八條

部隊人員在安全管理方面的一般職責(zé)：

（一）遵守安全法規(guī)制度；

（二）熟悉預(yù)防事故的基本知識；

（三）掌握必要的安全防護技能；

（四）及時報告安全隱患和事故；

（五）制止違反安全規(guī)定的行為。

第九條 軍政主官對本單位的安全管理全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理法規(guī)制度和上級關(guān)于安全管理的指示；

（二）全面掌握本單位安全管理情況；

（三）建立健全安全管理責(zé)任制；

（四）領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全建設(shè)；

（五）領(lǐng)導(dǎo)事故預(yù)防和處理工作；

（六）組織協(xié)調(diào)和解決安全管理中的重大問題。

副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全管理，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第十條 支隊級以上單位應(yīng)當(dāng)成立由本單位首長、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員組成的安全委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全管理相關(guān)工作。安全委員會履行下列職責(zé)：

（一）貫徹上級關(guān)于安全管理的指示；

（二）提出安全管理的實施意見并組織落實；

（三）協(xié)調(diào)擬制安全管理規(guī)章制度；

（四）分析安全管理形勢，部署安全管理工作；

（五）組織協(xié)調(diào)安全檢查，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；

（六）協(xié)調(diào)重大安全隱患專項治理；

（七）本單位黨委、首長賦予的其他安全管理職責(zé)。各級安全委員會的日常工作，由本級司令部門承辦。支隊級以下單位應(yīng)當(dāng)成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成的安全管理小組，負(fù)責(zé)抓好安全管理制度落實。

第十一條 司令部門主管本單位的安全管理，履行下列職責(zé)：

（一）組織并協(xié)調(diào)各部門指導(dǎo)部隊安全管理；

（二）制定綜合性安全管理規(guī)定和措施；

（三）組織指導(dǎo)安全訓(xùn)練、安全建設(shè)、安全檢查監(jiān)督；

（四）組織事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理；

（五）負(fù)責(zé)事故報告和登記統(tǒng)計；

（六）上級賦予的其他安全管理職責(zé)。

第十二條

政治部門在安全管理方面履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助司令部門指導(dǎo)部隊安全管理；

（二）組織指導(dǎo)安全教育；

（三）參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；

（四）依據(jù)職責(zé)提出對事故相關(guān)責(zé)任人的處理意見；

（五）上級賦予的其他安全管理職責(zé)。

第十三條 后勤部門在安全管理方面履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助司令部門指導(dǎo)部隊安全管理；

（二）制定后勤安全管理規(guī)定和措施；

（三）組織相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理；

（四）組織后勤系統(tǒng)的專業(yè)安全管理、教育和訓(xùn)練；

（五）組織或參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理；

（六）組織事故善后處理；

（七）上級賦予的其他安全管理職責(zé)。

第十四條 防火監(jiān)督部門在安全管理方面履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助司令部門指導(dǎo)部隊安全管理；

（二）組織防火監(jiān)督系統(tǒng)的專業(yè)安全管理、教育和訓(xùn)練；

（三）參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理；

（四）上級賦予的其他安全管理職責(zé)。

第三章 事故預(yù)防 第一節(jié) 安全建設(shè)

第十五條 安全建設(shè)，主要包括安全理論、安全規(guī)章制度、安全組織、安全設(shè)施設(shè)備、安全管理人才、安全文化建設(shè)等。

第十六條 各級應(yīng)當(dāng)按照下列分工，加強安全規(guī)章制度建設(shè)：

（一）公安部消防局針對部隊安全管理中存在的突出問題和出現(xiàn)的新情況、新特點，制定安全規(guī)章制度；

（二）總隊級單位結(jié)合部隊實際制定具體的實施方案，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（三）支隊級單位負(fù)責(zé)制定具體工作計劃和措施，對安全管理實施面對面指導(dǎo)；

（四）大隊級以下單位依據(jù)上級的規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實際，全力抓好安全管理制度落實。

第十七條 各級應(yīng)當(dāng)按照下列要求，加強安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)：

（一）新建（改建、擴建）工程項目和信息系統(tǒng)開發(fā)，必須將相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入規(guī)劃，同步設(shè)計、同步實施；

（二）營門、值班室、車庫等重點部位必須完善安全監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)防范措施；

（三）重要安全設(shè)施設(shè)備操作使用人員必須經(jīng)過相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)并取得操作資格；

（四）公安網(wǎng)、涉密計算機和涉密移動存儲介質(zhì)等，必須采取物理隔離、干擾屏蔽、安裝防火墻和殺毒軟件、嵌入電子識別碼等措施，加強信息防護，確保信息安全；

（五）定期對安全設(shè)施設(shè)備進行技術(shù)檢測和安全檢查，及時維護修理、更新補充，確保性能穩(wěn)定、運行正常；

（六）開展執(zhí)勤訓(xùn)練和執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)劃定安全控制范圍，設(shè)臵明顯的安全標(biāo)志和警示牌，設(shè)立安全警戒；作業(yè)人員必須按照規(guī)定佩戴防護裝具。

第十八條 各級應(yīng)當(dāng)按照下列要求，落實安全管理經(jīng)費保障：

（一）日常安全管理所需經(jīng)費，按照職責(zé)分工立足標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費保障；

（二）重大安全隱患治理以及重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)、有關(guān)配套安全設(shè)施設(shè)備等建設(shè)所需經(jīng)費，納入有關(guān)事業(yè)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；

（三）組織重大活動及安全管理先進單位評選表彰所需安全管理經(jīng)費，納入活動經(jīng)費預(yù)算實施保障；

（四）組織事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和事故賠償?shù)人杞?jīng)費，從有關(guān)事業(yè)經(jīng)費中解決；無事業(yè)經(jīng)費的，從本單位機動費和特支費中解決。

第二節(jié) 安全教育與訓(xùn)練

第十九條 各級應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際開展安全教育，增強全體人員的安全意識和遵紀(jì)守法觀念，打牢安全發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

第二十條 安全教育，主要包括安全理論教育、安全形勢教

育、安全法規(guī)教育、安全常識教育、安全警示教育、心理健康教育等內(nèi)容。安全教育的具體內(nèi)容和時間，由總隊、支隊級單位根據(jù)實際情況確定。

第二十一條 安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應(yīng)當(dāng)列入部隊教育訓(xùn)練計劃，通?？傟牸墕挝幻堪肽?、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織不少于一次。隨機教育應(yīng)當(dāng)針對形勢變化、任務(wù)變換、裝備更新、季節(jié)更替、環(huán)境改變、人員變動，以及出現(xiàn)傾向性安全問題，發(fā)生事故等時機進行。

第二十二條 安全教育通常運用集中授課、專題研討、案例警示、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、心理疏導(dǎo)、知識競賽、媒體宣傳等形式和方法組織實施。

第二十三條 安全訓(xùn)練，主要包括安全防護技能訓(xùn)練、安全操作技能訓(xùn)練、緊急避險訓(xùn)練、自救互救訓(xùn)練、心理拓展訓(xùn)練等內(nèi)容。

第二十四條 各級應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位安全管理實際，結(jié)合體能、技能訓(xùn)練開展安全訓(xùn)練，提高官兵防范事故的能力和素質(zhì)。

安全訓(xùn)練通常采取安全原理學(xué)習(xí)、典型案例研究、特情處臵訓(xùn)練、模擬訓(xùn)練、適應(yīng)性訓(xùn)練等方法進行。

第三節(jié) 安全分析和風(fēng)險評估

第二十五條 各級應(yīng)當(dāng)堅持安全分析制度，研究分析本單位安全管理狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確工作重點，提出安全防范的對策措施。

第二十六條 安全分析通常采取綜合分析和專題分析的方法進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)至少進行一次綜合分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動、裝備更新或者組織重大活動時，應(yīng)當(dāng)預(yù)先進行專題分析。

第二十七條 安全分析的主要內(nèi)容包括：人員的思想狀態(tài)和安全意識，形勢任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等對安全管理的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點等。

各級應(yīng)當(dāng)在安全分析的基礎(chǔ)上，部署安全管理工作，明確安全管理的主要任務(wù)、目標(biāo)要求、組織領(lǐng)導(dǎo)，突出安全隱患治理和防范的重點。

第二十八條 各級應(yīng)當(dāng)結(jié)合任務(wù)特點、人員素質(zhì)、裝備狀況、物質(zhì)條件、社會環(huán)境等因素，加強安全預(yù)測。

第二十九條 組織重大活動、執(zhí)行危險性較大的任務(wù)，以及制定各類滅火、救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)預(yù)先進行安全風(fēng)險評估。

安全風(fēng)險評估，主要是對可能發(fā)生的事故類別、概率、危害等進行實地調(diào)查，提出規(guī)避或者降低風(fēng)險的建議和應(yīng)對措施。

第三十條 各級應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全分析、安全預(yù)測和安全風(fēng)險評估的結(jié)論，針對可能發(fā)生的安全問題，制定安全預(yù)案。

第四章 安全檢查監(jiān)督

第三十一條

安全檢查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，遵循預(yù)防為主的方針，主動排查安全隱患。

安全檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由司令部門組織實施，專項檢查由有關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)組織實施。司令部門應(yīng)當(dāng)加強對專項安全檢查的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并將其作為常態(tài)化督察的重要內(nèi)容。

第三十二條 安全檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)組織一次綜合性安全檢查。

重大節(jié)日、重要活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全檢查和總結(jié)講評。

第三十三條 組織安全檢查，應(yīng)當(dāng)制定實施方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法和要求。安全檢查的主要內(nèi)容包括履行安全管理職責(zé)、制定和執(zhí)行安全管理計劃、落實安全管理制度、組織安全教育訓(xùn)練、加強安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況，重點查找可能存在的安全隱患。安全檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題時，應(yīng)當(dāng)及時指出并糾正；發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位排除，重大安全隱患，必須進行專項治理。安全檢查情況，應(yīng)當(dāng)及時報告和通報。

第三十四條 班以及相當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)指定人員擔(dān)任安全員，安全員通常由士官擔(dān)任，負(fù)責(zé)宣傳安全知識，督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條 任何單位或者個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關(guān)報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。

首長和機關(guān)接到報告或者舉報后，應(yīng)當(dāng)迅速查明情況，嚴(yán)肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。對報告人或者舉報人應(yīng)當(dāng)予以保護。

第三十六條 通常情況下總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月應(yīng)當(dāng)對部隊安全管理情況進行一次講評，特殊情況隨時講評，主要分析安全形勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，部署安全管理任務(wù)。

第五章 事故應(yīng)急處置與調(diào)查處理

第一節(jié) 事故等級與分類

第三十七條 事故等級，按照人員傷亡數(shù)量、直接經(jīng)濟損失大小以及裝備器材損壞程度、事故性質(zhì)和影響，分為一般事故、嚴(yán)重事故、重大事故、特大事故。

第三十八條 事故所致后果有下列情形之一的，為一般事故：

（一）死亡1人的；

（二）重傷10人以下的；

（三）直接經(jīng)濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)100萬元以下的。

第三十九條 事故所致后果有下列情形之一的，為嚴(yán)重事故：

（一）死亡2人至5人的；

（二）重傷11人至19人的；

（三）直接經(jīng)濟損失100萬元（不含）以上1000萬元以下的。第四十條 事故所致后果有下列情形之一的，為重大事故：

（一）死亡6人至14人的；

（二）重傷20人至39人的；

（三）直接經(jīng)濟損失1000萬元（不含）以上2億元以下的。第四十一條 事故所致后果有下列情形之一的，為特大事故：

（一）死亡15人以上的；

（二）重傷40人以上的；

（三）直接經(jīng)濟損失2億元（不含）以上的；

（四）情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣、危害特別巨大的。第四十二條 事故類別，通常分為車輛交通事故、訓(xùn)練事故、滅火救援事故、裝備事故、火災(zāi)事故、船艇事故、淹亡事故、觸電事故、中毒事故、醫(yī)療事故以及其他事故。

第二節(jié) 事故應(yīng)急處置

第四十三條 發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，優(yōu)先救治傷員、組織人員疏散和脫險，搶救裝備、物資，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事態(tài)擴大，消除不良影響，并保護事故現(xiàn)場。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長應(yīng)當(dāng)立即到事故現(xiàn)場組織搶救。任何單位或者個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第四十四條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員和發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，按照規(guī)定向上級司令（警務(wù)）部門報告。

第四十五條 組織事故應(yīng)急救援，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密控制事故現(xiàn)場，劃定危險區(qū)和安全區(qū)，合理安排警戒力量。

第四十六條 未經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援最高指揮員批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得在事故現(xiàn)場采訪、拍照、攝像。事故情況需要公開發(fā)布的，由總隊級安全管理主管部門按照規(guī)定實施。

第四十七條 參加事故應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當(dāng)周密組織裝備、器材、物資、醫(yī)療、通信、交通、技術(shù)、經(jīng)費、法律等保障，保證事故應(yīng)急救援順利進行。

第三節(jié) 事故調(diào)查處理

第四十八條 發(fā)生事故的單位及其上級機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，本著實事求是、尊重科學(xué)的原則及時對事故進行調(diào)查處理。任何單位或者個人不得阻撓、干涉事故調(diào)查。

第四十九條 事故調(diào)查按照下列權(quán)限和時限規(guī)定組織實施：

（一）一般事故由支隊級單位組織調(diào)查處理；嚴(yán)重事故由總隊級單位組織調(diào)查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調(diào)查處理。

根據(jù)需要，上級可以將屬于本級權(quán)限的事故調(diào)查授權(quán)下級組織實施，也可以直接組織實施屬于下級權(quán)限的事故調(diào)查。

（二）一般事故和嚴(yán)重事故的調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)完成。

遇有特殊情況，經(jīng)上級首長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。第五十條

組織事故調(diào)查，可以根據(jù)需要成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通常由司令部門負(fù)責(zé)組織，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與。

事故調(diào)查組成員，應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密。

第五十一條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)完成下列任務(wù)：

（一）查明事故經(jīng)過；

（二）查明事故原因；

（三）查明事故損失情況；

（四）掌握事故應(yīng)急救援情況；

（五）掌握事故善后處理情況；

（六）指導(dǎo)發(fā)生事故的單位總結(jié)教訓(xùn)；

（七）完成事故調(diào)查附件材料。

第五十二條 事故調(diào)查組完成事故調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)向派出單位提交事故調(diào)查報告，主要內(nèi)容包括：

（一）發(fā)生事故的單位、時間、地點和經(jīng)過；

（二）事故救援及善后處理情況；

（三）事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（四）發(fā)生事故的原因、教訓(xùn)和暴露的主要問題；

（五）事故類別和等級認(rèn)定；

（六）改進安全管理的建議；

（七）事故調(diào)查相關(guān)材料。

第五十三條 發(fā)生事故單位的上級機關(guān)，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確地評估事故損失并上報。

事故損失評估結(jié)論，通常應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查結(jié)束時作出；情況特殊難以及時作出完整的評估結(jié)論時，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查結(jié)束時作出初步評估結(jié)論。

第五十四條 組織事故善后處理，應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計上報死亡、失蹤和受傷人員的情況，積極搶救傷員，妥善處理死亡人員遺體，及時清理、登記、移交死亡人員遺物。

第五十五條 發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)地方人民政府民政部門，做好事故傷亡人員親屬的接待和安撫工作。

第五十六條 發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)為事故死亡人員舉行悼唁儀式。悼唁儀式應(yīng)當(dāng)尊重民族習(xí)俗，采取適當(dāng)方式進行。一起事故造成多人死亡的，可以舉行集體悼唁儀式。

第五十七條 各級應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故具體情況，做好撫恤、評殘、賠償、補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第六章 事故責(zé)任追究

第五十八條 發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五十九條 對造成事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 對發(fā)生事故的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的性質(zhì)、原因、后果，以及具體情形、責(zé)任大小、影響程度，依據(jù)公安部《公安邊防消防警衛(wèi)部隊事故行政責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第六十一條 各級警務(wù)、督察、干部、紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)加強對事故責(zé)任追究情況的檢查和督辦，責(zé)任追究的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報上級機關(guān)備案，并在本單位范圍內(nèi)通報。

第七章 附 則

第六十二條 各總隊、警官培訓(xùn)基地、昆明消防指揮學(xué)校可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

第六十三條 本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

公安消防部隊事故防范細(xì)則

第 一 章第 二 章第 三 章第 四 章第 五 章第 六 章第 七 章第 八 章第 九 章第 十 章第十一章第十二章第十三章第十四章

總 則 車輛交通事故防范 訓(xùn)練事故防范 滅火救援事故防范 裝備事故防范 火災(zāi)事故防范 船艇事故防范 淹亡事故防范 觸電事故防范 中毒事故防范 醫(yī)療事故防范 其他事故防范 自然災(zāi)害防范 附 則

公安消防部隊事故防范細(xì)則

第一章 總 則

第一條

為增強預(yù)防各類事故的針對性和有效性，依據(jù)《中國人民解放軍安全條例》及有關(guān)安全法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱事故，是指因人員過失、裝備故障和管理缺陷等造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的變故或者災(zāi)禍。

第二章 車輛交通事故防范

第三條

各級應(yīng)當(dāng)重視車輛交通事故防范。消防部隊人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家和部隊道路交通安全法規(guī)，防止機動車輛在行駛過程中因過失或者意外造成車輛交通事故。

第四條

消防部隊人員駕駛部隊車輛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并取得《中國人民武裝警察部隊車輛駕駛證》。

消防部隊人員持有《中華人民共和國機動車駕駛證》，經(jīng)批準(zhǔn)需要駕駛部隊車輛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過部隊組織的專門復(fù)訓(xùn)，時間不少于42個學(xué)時，經(jīng)考核合格并取得《中國人民武裝警察部隊車輛駕駛證》。

第五條

各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實車輛檢查和保養(yǎng)制度，出車前和行駛中及時檢查車輛的技術(shù)狀況；回場后及時保養(yǎng)，使車輛經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第六條

各級機關(guān)和直屬單位的駕駛員應(yīng)集中居住、統(tǒng)一編

班，并指定專人歸口管理。要統(tǒng)一保管車輛鑰匙、行駛證、駕駛證，駕駛員出車時領(lǐng)取，歸隊時立即交回。

第七條

車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列安全守則：

（一）嚴(yán)禁無證駕駛；

（二）嚴(yán)禁酒后駕駛；

（三）嚴(yán)禁疲勞駕駛；

（四）嚴(yán)禁超速行駛；

（五）嚴(yán)禁私自出車；

（六）嚴(yán)禁強行超車；

（七）嚴(yán)禁帶故障行車。

第八條

車輛動用，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）嚴(yán)格派遣手續(xù)，由業(yè)務(wù)主管部門開具派車命令，經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)或者主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，營門衛(wèi)兵查驗后方可動用車輛；

（二）夜間或者雨天、霧天、雪天等復(fù)雜天候，嚴(yán)格控制車輛動用；

（三）嚴(yán)格控制長途用車，駛離駐地地級行政區(qū)域的，必須經(jīng)總隊級單位值班首長或者主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；各地進京車輛，必須經(jīng)總隊級單位軍政主官批準(zhǔn)，重大節(jié)日或者重大活動期間應(yīng)報部局警務(wù)部門備案；

（四）嚴(yán)禁擅自派遣部隊車輛用于探親、休假、旅游；

（五）嚴(yán)禁擅自將特種車輛作為乘坐車使用；

（六）嚴(yán)禁出租出借部隊車輛和號牌。

第九條

車輛乘載，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）不得超過車輛核定的載人員額；

（二）不得違反車輛載重規(guī)定超載行駛；

（三）不得使用罐車、掛車、平板車等非載人車輛乘載人員；

（四）不得在車輛車廂外部乘載人員；

（五）人員集體乘車時必須嚴(yán)格挑選駕駛員和帶車干部，指定車長和安全員；

（六）裝載貨物不得超寬、超長、超高；

（七）嚴(yán)禁人員和貨物混載。

第十條

駕駛員、帶車干部和乘車人員應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）選擇快捷安全的行駛路線；

（二）駕駛員和乘坐人員必須按規(guī)定使用安全帶；

（三）駕駛員駕車時嚴(yán)禁使用移動通信工具，不得吸煙、吃東西或者聊天；

（四）帶車干部必須全程監(jiān)督行車安全，及時制止違章行為，嚴(yán)禁慫恿駕駛員違章駕駛；

（五）長途連續(xù)行車超過2小時應(yīng)當(dāng)休息1次，時間不少于15分鐘；

（六）進入危險路段前，必須停車檢查車輛、勘察路況，必要時組織乘車人員下車徒步通過；

（七）夜間或者雨天、霧天、雪天等復(fù)雜天候或者山路、坡

道行車時，必須降低車速、低檔行駛、加強觀察、正確使用剎車制動，防止操縱失誤；

（八）必須正確選擇超車的時機和路段，會車時主動讓道，不得占道、搶道行駛和盲目蠻干；

（九）車輛編隊行駛時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織，指定專人負(fù)責(zé)，車輛之間保持安全距離；

（十）當(dāng)制動失效、車輛失控時，必須正確果斷采取規(guī)避措施，就近尋找樹木、石墩、門柱等堅固物體?？?，防止車輛沖撞人群，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三章 訓(xùn)練事故防范

第十一條 各級公安消防部隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)訓(xùn)練任務(wù)和區(qū)域特點，因地制宜、循序漸進，科學(xué)組訓(xùn)施訓(xùn)，落實安全責(zé)任，確保訓(xùn)練安全。

第十二條 開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）對參訓(xùn)人員進行安全教育；

（二）對訓(xùn)練場地設(shè)施和裝備器材進行全面檢查；

（三）督促安全員認(rèn)真檢查、落實各項安全措施；

（四）訓(xùn)練前組織參訓(xùn)人員進行跑步、活動操等熱身運動；

（五）訓(xùn)練后組織進行適當(dāng)?shù)纳眢w整理活動并進行安全講評。第十三條 在進行高危項目訓(xùn)練時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列相關(guān)規(guī)定：

（一）在攀登、高空訓(xùn)練中，必須對參訓(xùn)人員采取安全繩索保護，對消防梯、繩索、滑輪等訓(xùn)練器材進行荷載測試，接觸繩索的建（構(gòu)）筑物轉(zhuǎn)角處必須設(shè)臵護墊、護具，檢查無誤后方可開展訓(xùn)練。操作人員必須嚴(yán)格遵守訓(xùn)練規(guī)程，控制作業(yè)速度，并與安全保護人員保持聯(lián)系、協(xié)同一致；

（二）在利用煙熱、轟燃、深井、化工等模擬訓(xùn)練設(shè)施開展專業(yè)訓(xùn)練時，必須利用監(jiān)控設(shè)備，隨時掌握參訓(xùn)人員情況，嚴(yán)格控制發(fā)煙、點火、爆物和燃油的使用，必須檢查裝備安全性能，防止發(fā)生意外事故；

（三）在利用舉高消防車等特種車輛裝備開展訓(xùn)練時，要對車輛裝備性能進行檢查，嚴(yán)禁帶故障操作，并做好各種安全防護措施。

第十四條 在實戰(zhàn)演練中，參訓(xùn)人員必須提前熟悉演練單位內(nèi)外部情況，在單位人員的指導(dǎo)和配合下，按照實戰(zhàn)要求嚴(yán)格組織實施。進入易燃、易爆場所演練時，人員、車輛必須嚴(yán)格落實防火防爆安全管理規(guī)定，杜絕將任何火種帶入現(xiàn)場。

第四章 滅火救援事故防范

第十五條 各級應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織滅火和搶險救援工作，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)定，防止因指揮不當(dāng)、組織不嚴(yán)、操作失誤、違反規(guī)定或者意外造成滅火救援事故。

第十六條 在滅火救援出動過程中，應(yīng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）戰(zhàn)斗人員應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下快速著裝登車；

（二）駕駛員必須在本車指揮員確定人員全部登車、車門關(guān)牢、車庫門完全開啟定位并發(fā)出指令后，方可駕駛車輛起步出庫；

（三）車輛必須依次行駛并保持安全距離，乘員不得將肢體伸出車外；

（四）駕駛員必須遵守交通法規(guī)，遇有復(fù)雜天氣條件、路面和交通設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)減速慢行，確保行車安全；

（五）車輛到達災(zāi)害現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)?？吭跒?zāi)害現(xiàn)場上風(fēng)或者側(cè)風(fēng)方向和安全、堅實、便于展開轉(zhuǎn)移的位臵，并與起火建筑物保持安全距離；

（六）車輛進入易燃易爆場所，必須落實防火防爆措施；

（七）在處臵公路交通事故時，執(zhí)勤車輛應(yīng)當(dāng)與事故車輛保持一定的安全距離，并在事故區(qū)域前、后方設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志。

第十七條 戰(zhàn)斗人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害事故性質(zhì)、危害程度和危險特性，嚴(yán)格按照防護等級佩戴安全防護裝具，由現(xiàn)場安全員檢查無誤后，方可進入現(xiàn)場開展滅火救援行動。

第十八條 現(xiàn)場安全員應(yīng)當(dāng)對進入現(xiàn)場內(nèi)部人員進行登記，及時掌握戰(zhàn)斗人員身體狀況和安全防護裝具使用情況，保持與進入現(xiàn)場內(nèi)部人員的通信聯(lián)絡(luò)，及時提醒戰(zhàn)斗人員更換空（氧）氣呼吸器等個人防護裝備，適時進行人員輪換，確保戰(zhàn)斗人員安全。

第十九條 偵檢警戒必須根據(jù)災(zāi)害類別、特點，合理使用偵檢器材。災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)臵警戒線，實行交通管制，迅速清理無 23

關(guān)人員、車輛，并對進入現(xiàn)場人員做好檢查登記。易燃易爆災(zāi)害事故現(xiàn)場必須禁絕一切可能引發(fā)燃燒、爆炸的條件。

第二十條 深入災(zāi)害現(xiàn)場內(nèi)部偵察人員編組不得少于3人，搜救人員編組不得少于2人，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁單獨行動。偵察、搜救人員應(yīng)當(dāng)在水槍冷卻掩護等保護措施下開展滅火或者救人行動?，F(xiàn)場應(yīng)有醫(yī)療急救人員，第一時間對受傷官兵實施搶救。

第二十一條 滅火救援行動中，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）堅持便于觀察、便于進攻、便于轉(zhuǎn)移或者撤離的原則；

（二）選擇正確的進攻路線及方式，采取前虛后實探步前進的方式實施滅火救援；

（三）使用舉高消防車救人時，施救和被救人員應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保護措施，工作平臺嚴(yán)禁超載；

（四）實施火場破拆時，應(yīng)當(dāng)正確使用破拆器材，合理實施破拆，嚴(yán)禁盲目破拆建筑承重構(gòu)件，防止發(fā)生人員傷亡事故；

（五）實施火場排煙時，應(yīng)當(dāng)合理選擇進風(fēng)口和排煙口，防止造成煙火，擴大蔓延，威脅人員安全；

（六）火場供水中，應(yīng)當(dāng)對供水器材、線路采取必要的安全固定措施，保持壓力穩(wěn)定和線路的暢通；

（七）高空救人時，必須使用安全繩對救援人員進行保護，繩索在接觸建（構(gòu)）筑物的轉(zhuǎn)角處必須設(shè)臵護墊、護具，繩索固定時要至少兩個支點以上；

（八）建筑物倒塌施救時，應(yīng)當(dāng)選擇建筑構(gòu)件牢固、受破壞

程度小、距離近的路線進入，并對不牢固建筑構(gòu)件實施破拆或者加固，并正確選擇、使用破拆、起重、剪切等救援裝備，必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，對被救人員進行必要的安全保護；

（九）關(guān)閥堵漏時，必須在單位專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和配合下實施，并采取水槍冷卻稀釋等安全防護措施；

（十）化學(xué)危險品泄漏事故染毒區(qū)域內(nèi)人員、裝備器材，必須進行現(xiàn)場洗消，洗消后的污水應(yīng)當(dāng)妥善處理；

（十一）遇有帶電火災(zāi)及救援任務(wù)時，要及時通知電力部門到場排險，戰(zhàn)斗人員要配齊防觸電裝備，并與帶電設(shè)備保持安全距離，嚴(yán)禁使用直流水槍直接滅火；

（十二）根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場情況，采取統(tǒng)一信號或者聯(lián)絡(luò)方式，確保安全撤離。

第二十二條 火災(zāi)撲救和搶險救援中，凡調(diào)整戰(zhàn)斗力量部署后，必須對戰(zhàn)斗人員和車輛裝備器材進行清點。

第五章 裝備事故防范

第二十三條 各級裝備部門和部隊,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防裝備安全使用相關(guān)管理規(guī)定,突出裝備采購、倉儲、使用管理、改進改裝、維修保障、檢測檢驗、退役報廢等重要環(huán)節(jié)的安全管理，確保裝備的穩(wěn)定性、可靠性、安全性，防止因裝備質(zhì)量缺陷或者操作不當(dāng)、管理不善等原因造成裝備事故。

第二十四條 有關(guān)裝備部門組織裝備采購配備立項綜合論證，應(yīng)當(dāng)著眼滅火救援需求和安全需要，在確保裝備作戰(zhàn)性能的同時，科學(xué)確定裝備的穩(wěn)定性、可靠性、安全性指標(biāo)和具體要求，認(rèn)真履行裝備購臵程序，防止裝備存在安全隱患。

第二十五條 有關(guān)裝備部門在擬定裝備采購目錄或者采購范圍時，必須嚴(yán)格審查3C認(rèn)證、型式檢驗報告等市場準(zhǔn)入資質(zhì)材料，嚴(yán)禁配備、使用未取得市場準(zhǔn)入資質(zhì)的產(chǎn)品。與廠家簽訂裝備購臵合同后，應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量監(jiān)控，督促裝備承制單位使用成熟技術(shù)，提高工藝水平，消除安全隱患。

有關(guān)裝備部門和裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對裝備批量生產(chǎn)過程中的監(jiān)督檢查，保證裝備符合生產(chǎn)定型的質(zhì)量和安全要求。

第二十六條 有關(guān)裝備部門和裝備使用管理部門應(yīng)當(dāng)加強裝備改進、改裝的管理。裝備改進、改裝僅限于不影響裝備安全性能的小改革、小發(fā)明，不得對消防車輛底盤和主體結(jié)構(gòu)進行改動；不得對動力設(shè)備、傳動裝臵、舉升裝臵、帶壓設(shè)備、電氣主體裝臵等可能導(dǎo)致安全問題的裝臵、設(shè)備進行改動；不得對車輛等大型裝備的外觀輪廓、負(fù)載、總重等關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)進行改動；不得對個人防護裝備進行改裝、改制；不得對偵察、偵測、標(biāo)定等計量設(shè)備進行改裝等。

改進、改裝裝備必須進行試用，嚴(yán)格限定改進、改裝裝備的試用單位、試用時間和試用程序，加強安全管理，嚴(yán)格按照計劃、預(yù)案和程序?qū)嵤?，切實保證試用單位官兵的人身安全，全面測試

和評估裝備的安全性能，作出科學(xué)結(jié)論。對于改造工作量較大，改造后安全性能不能保證的，必須根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定到指定機構(gòu)進行質(zhì)量性能檢驗，方可投入部隊使用。

第二十七條 有關(guān)裝備部門與裝備承研承制單位簽訂裝備科研、采購合同或者協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確安全標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任，以及技術(shù)維護、零備件供應(yīng)、產(chǎn)品升級換代、售后服務(wù)、安全操作培訓(xùn)等事項。

第二十八條 有關(guān)裝備部門應(yīng)當(dāng)督促裝備承研承制單位按照采購合同要求，及時提供詳細(xì)的裝備技術(shù)說明書、使用規(guī)程和維護修理技術(shù)規(guī)范，明確編配用途、技術(shù)性能、操作程序、維護方法和安全規(guī)定，保證各類技術(shù)資料配套齊全。戰(zhàn)訓(xùn)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)裝備管理部門，在新裝備配發(fā)部隊的同時，編寫下發(fā)新裝備操作規(guī)程。

第二十九條 消防裝備進行大宗采購時，訂購單位可委托公安部消防局相關(guān)部門依據(jù)裝備采購協(xié)議，對裝備生產(chǎn)過程中的質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時報告，督促整改，必要時責(zé)令停止生產(chǎn)。

第三十條 裝備倉儲要嚴(yán)格按照儲存條件進行管理，定期查驗、維護。超過裝備保管期限或者裝備狀況無法判定時，嚴(yán)禁出庫裝備部隊。

第三十一條 有關(guān)裝備部門要加強裝備倉儲、使用、維護保養(yǎng)、退役報廢等知識技能的培訓(xùn)考核，并定期組織對部隊在用裝備使

用情況進行檢查。

第三十二條 操作使用裝備的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，熟練掌握裝備的基本構(gòu)造、工作原理、性能特點以及安全操作和維護保養(yǎng)要求，不得帶故障或者超性能操作使用裝備；按照規(guī)定對裝備進行測試、檢測，及時排除故障，防止出現(xiàn)機械性故障或者造成裝備損毀。

第三十三條 公安部消防局質(zhì)量管理部門要定期對部隊在用裝備進行質(zhì)量抽檢，并及時公布檢驗情況。有關(guān)裝備部門應(yīng)當(dāng)視情組織對采購裝備、庫存裝備、在用裝備的質(zhì)量抽檢，切實保證裝備技術(shù)狀態(tài)達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十四條 有關(guān)裝備部門要加強裝備維修、校驗、標(biāo)定的管理工作，嚴(yán)格按照裝備技術(shù)要求由專業(yè)技術(shù)人員對待修裝備進行維修，維修后的裝備必須進行相關(guān)技術(shù)性能的測試、鑒定方可投入部隊使用；定期對裝備進行相關(guān)校驗、標(biāo)定工作，校驗、標(biāo)定后的裝備應(yīng)當(dāng)在裝備明顯部位標(biāo)明校驗、標(biāo)定時間及有效期。

第三十五條 對達到或者超過使用壽命的裝備，使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作報廢處理；需要繼續(xù)服役的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)鑒定，按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。對延長使用壽命的裝備，應(yīng)當(dāng)定期進行安全檢測，加強維護保養(yǎng)，控制使用強度和使用頻率，確保使用安全。

第六章 火災(zāi)事故防范

第三十六條

各級應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)定，防止人

為因素或者自然原因造成火災(zāi)事故。

第三十七條

各級應(yīng)當(dāng)加強營區(qū)火災(zāi)防范和新建營區(qū)、新建工程的防火設(shè)計審查，按照規(guī)定完善消防設(shè)施，配齊消防器材，設(shè)臵消防和疏散標(biāo)志，定期進行檢查檢驗、維修保養(yǎng)并及時更新。

第三十八條

部隊單位對外出租房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制租賃用途，嚴(yán)格審查租賃對象和經(jīng)營范圍并與承租方簽訂安全管理協(xié)議，明確消防安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范和消防安全管理規(guī)定；不得允許在出租的房地產(chǎn)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆危險物品；經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，必要時終止租賃。

第三十九條

火災(zāi)防范，應(yīng)當(dāng)突出下列重點單位：

（一）各級指揮機關(guān)；

（二）各類倉庫；

（三）擔(dān)負(fù)科研試驗任務(wù)的單位；

（四）集中存放重要裝備器材的單位；

（五）有重要文物保護建筑的單位。

第四十條

火災(zāi)防范，應(yīng)當(dāng)突出下列重要場所：

（一）指揮、信息和通信樞紐等。

（二）會場、禮堂(劇院)、大（中）隊營房、辦公樓、車庫等；

（三）實驗室、裝備修理車間等；

（四）檔案館(室)、資料室、圖書館等。

第四十一條

各級應(yīng)當(dāng)加強對火源的管理與控制，嚴(yán)格遵守

下列安全規(guī)定：

（一）使用明火必須避開易燃物體和林區(qū)、草場等場所；

（二）嚴(yán)禁用汽油等揮發(fā)性強的燃料點燈、取火；

（三）嚴(yán)格管控炊事用火、取暖用火、照明用火；

（四）嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放時間和場所；

（五）進入易燃易爆物品存放場所前必須收繳火種；

（六）在倉庫、禮堂(劇院)、油罐、加油站等場所，嚴(yán)禁吸煙和使用明火；

（七）在指揮中心、檔案館(室)、資料室、碼頭等重要場所，限定吸煙區(qū)域，設(shè)臵明顯標(biāo)志；

（八）定期檢修維護電源線路、避雷設(shè)施和用電設(shè)備，防止用電線路老化和設(shè)備年久失修；

（九）嚴(yán)禁亂拉電線和擅自使用電爐、電取暖器等大功率電

器；

（十）進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)時，必須采取防火措施，清理作業(yè)現(xiàn)場的易燃物品。

第四十二條

部隊在禮堂等重要防火場所組織集體活動，或者禮堂借給地方舉辦重大活動，必須在所有出口指定專人執(zhí)勤，維護現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生意外。

第四十三條

加強消防設(shè)施的維護管理，防止消防設(shè)施、器材缺失以及不配套，確保消防設(shè)施完好有效，定期更換損壞、失效的消防器材，保持消防通道暢通。

第七章 船艇事故防范

第四十四條

水上消防部隊?wèi)?yīng)當(dāng)遵守船艇安全管理規(guī)定，防止因組織不力、人員操縱不當(dāng)或者其他原因，造成船艇碰撞、觸礁及擱淺、失火、爆炸、艙室浸水等導(dǎo)致船艇傾覆、浸沒或者船體、裝備器材損壞或者報廢，以及造成人員傷亡或者其他船艇損壞等船艇事故的發(fā)生。

第四十五條

防范船艇事故，應(yīng)當(dāng)重點做好下列活動和可能發(fā)生情況的安全防范：

（一）組織大型演練；

（二）船艇觸礁、擱淺、沉沒；

（三）船艇失火、爆炸或者人員氣體中毒；

（四）船艇與其他船只碰撞或者危險接近。

第四十六條

船艇航行時，應(yīng)當(dāng)遵守避碰規(guī)則、船艇編隊運動規(guī)則和沿海港口航道特殊規(guī)定，加強觀察了望，及時通報信息，實施正確機動，防止發(fā)生碰撞。

第四十七條

船艇上人員使用明火，存放易燃易爆物品，裝卸和使用燃料、電器設(shè)備，必須執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強安全管理，防止失火或者爆炸。

第四十八條

船艇出航時，有關(guān)指揮和操作人員應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備，熟悉航道、航線等情況，正確操縱，嚴(yán)格執(zhí)行航行計劃，采取有效避險措施，保持水密、穩(wěn)性、正常浮態(tài)，防止船艇觸礁、擱淺、沉沒。

當(dāng)船艇出現(xiàn)船體破損、艙室進水時，應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程和船艇損害管制規(guī)定，及時采取防沉措施；當(dāng)船艇即將沉沒時，必須按照規(guī)定采取避險措施。

第八章 淹亡事故防范

第四十九條

各級應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織水上航渡、游泳訓(xùn)練、水上(或者水下)作業(yè)等活動，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定，嚴(yán)格人員管理，防止因指揮不當(dāng)、組織不嚴(yán)、違反規(guī)定或者意外造成淹亡事故。

第五十條

防范淹亡事故，應(yīng)當(dāng)突出下列重點時機：

（一）組織實施游泳訓(xùn)練；

（二）組織實施水上作業(yè)、潛水作業(yè)；

（三）組織實施水上救援、抗洪搶險。

第五十一條

部隊組織游泳訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)了解掌握水域情況和人員水性、體能情況，嚴(yán)格把握組織指揮、漂浮器材攜帶、觀察救護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到人員不編組不下水、準(zhǔn)備活動不充分不下水、身體不適者不下水、器材裝具不檢查不下水、觀察救護組不到位不下水。

游泳訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)循序漸進。參訓(xùn)人員不得擅自離開劃定區(qū)域，不得脫離編組，不得在水中嬉戲、打鬧，不得進行與訓(xùn)練內(nèi)容無關(guān)的潛水、跳水等活動。

第五十二條

部隊組織水上作業(yè)、潛水作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先了解掌握作業(yè)水域情況，合理安排人員和作業(yè)時間，防止蠻干，并隨

時做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

水上作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿戴救生服，使用安全帶，嚴(yán)防意外落水。潛水作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)后，方可實施潛水作業(yè)。潛水作業(yè)時應(yīng)當(dāng)穿戴專用防護服，熟悉信(記)號規(guī)定，嚴(yán)守操作規(guī)程，防止發(fā)生意外。

第五十三條

部隊執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理安排水上輸送，指定技術(shù)熟練的人員駕駛；運用沖鋒舟、竹排、浮橋或者滑道、繩索搶救轉(zhuǎn)移受困群眾時，必須安排涉水能力較好的人員執(zhí)行任務(wù)，穿著救生防護服，加強自身防護，防止人員淹亡。

第五十四條

部隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強人員管控，嚴(yán)禁私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚、漂流，防止人員溺水淹亡。

第九章 觸電事故防范

第五十五條

各級應(yīng)當(dāng)加強用電安全常識教育，防止官兵因觸及帶電的導(dǎo)線、漏電設(shè)備或者其他帶電體造成觸電事故。

各級營房主管部門和安全管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強對安全用電的監(jiān)督管理，督促部隊嚴(yán)格執(zhí)行安全用電規(guī)定。

第五十六條

架設(shè)輸電線路、安裝用電設(shè)備，必須遵守有關(guān)

安全規(guī)定，由專業(yè)人員操作。營區(qū)變壓器、架空供電線路、營房室內(nèi)供電線路等的設(shè)計、安裝，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，具備必要的安全距離和防護設(shè)施、警示標(biāo)志。在坑道、地道、地下

室等處敷設(shè)電線，必須固定在墻壁、棚頂或者專用設(shè)備內(nèi)。不得用銅絲、鐵絲代替保險絲，不得將電話線或者不合格的電線在交流電路上使用。各種動力機械用電，必須接好地線，經(jīng)常檢查維修。

第五十七條

架設(shè)輸電線路不得帶電作業(yè)，不得將動力線、照明線與電話線、廣播線等混架、交叉或者搭接。嚴(yán)禁在床上架設(shè)臺燈，嚴(yán)禁在金屬物體上拴系電線，嚴(yán)禁在電線上晾曬衣物。

第五十八條

發(fā)現(xiàn)電源線斷落、破損或者電器漏電，必須立即報告，控制現(xiàn)場，及時安排專業(yè)人員檢修處理。搶救觸電人員時，必須立即切斷電源或者用絕緣物品挑開電線。

第十章 中毒事故防范

第五十九條

各級應(yīng)當(dāng)加強預(yù)防各種中毒常識的宣傳教育，嚴(yán)格落實日常管理制度，防止因無知或者管理不善，發(fā)生氣體中毒、食物中毒、生物中毒等各種中毒事故。

第六十條

防范氣體中毒、應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：

（一）安裝爐具時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查和試燃，使用過程中應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)漏煙漏氣及時修理；

（二）使用燃?xì)鉄崴鲿r，應(yīng)當(dāng)安裝換氣設(shè)備，保持通風(fēng)。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒或者通風(fēng)扇，保持煙道通暢，封火時不得堵塞煙道；查鋪時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查爐火和室內(nèi)通風(fēng)情況；

（四）車庫應(yīng)當(dāng)安裝廢氣排放設(shè)施，嚴(yán)禁在密封的汽車及車庫內(nèi)開著車載空調(diào)休息；

（五）在下水道、化糞池、沼氣池、貯水池、深水井等區(qū)域進行作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)進行安全檢測，排除有毒氣體，并采取防護措施。

第六十一條

各級應(yīng)當(dāng)重點加強群體性食物中毒事故的防范，嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）不得采購未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的食品；

（二）不得食用變質(zhì)和被污染的食品；

（三）不得將生、熟食品混裝、混放；

（四）不得將有毒物品與食品混放；

（五）不得混用制作生、熟食品的廚具；

（六）餐具必須及時清洗消毒；

（七）食品儲藏應(yīng)當(dāng)防止霉?fàn)€變質(zhì)；

（八）不得飲用不潔凈水；

（九）不得食用不明菌類和不明野生植物；

（十）防止食品、飲用水被污染、投毒；

（十一）防止嚙齒類動物和蚊、蠅等害蟲污染食物；

（十二）食品要留樣備查；

（十三）參與食品制作人員不能有以下癥狀：黃疸、腹瀉、嘔吐、發(fā)燒、可見的感染性皮膚損傷。

第六十二條

防范生物中毒，應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：

（一）針對任務(wù)和環(huán)境特點，及時進行有毒生物常識教育和自救互救訓(xùn)練；

（二）在山區(qū)、叢林執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)利用就便器材、工具避開有害植物，防止身體直接接觸；

（三）野外活動時，應(yīng)當(dāng)采取措施防止毒蛇、毒蜂、毒蟲等有毒生物的侵害；受到侵害后，應(yīng)當(dāng)及時進行科學(xué)救治。

第十一章 醫(yī)療事故防范

第六十三條

各級醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)定，防止發(fā)生醫(yī)療事故。

第六十四條

衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定對醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格進行認(rèn)定，并定期組織考核。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)療管理法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。醫(yī)務(wù)人員取得執(zhí)業(yè)資格并進行注冊后，方可獨立從事醫(yī)療、護理活動。醫(yī)務(wù)人員必須遵守醫(yī)務(wù)工作制度和醫(yī)德規(guī)范，開展新業(yè)務(wù)、運用新技術(shù)，必須充分論證，報有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實施。

第六十五條

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防范醫(yī)療事故的措施，加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促規(guī)章制度的落實，預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生。

第六十六條

衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范藥品采購和儲存管理，確保藥品質(zhì)量，嚴(yán)防藥品受潮、霉?fàn)€、變質(zhì)、蟲蛀、鼠咬以及過期失效；加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，推行合理用藥制度；對麻醉、精神、醫(yī)用毒性、放射性藥品的管理，實行并嚴(yán)格落實

專人負(fù)責(zé)、專柜加鎖存放、專用處方、專冊登記、定期檢查的制度，確保賬物相符，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放；嚴(yán)格醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量管理，開展計量檢定和質(zhì)量控制，確保醫(yī)療設(shè)備使用安全、準(zhǔn)確、可靠。

第六十七條

衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)適時組織醫(yī)療事故隱患專項治理，主要解決下列問題：

（一）擅自開展新業(yè)務(wù)、運用新技術(shù)；

（二）錯用藥品、濫用藥品、用假藥品；

（三）違反藥物過敏試驗規(guī)定；

（四）擅離崗位或者不按規(guī)定交接危重傷病員；

（五）帶教人員擅自授權(quán)實習(xí)人員獨立診治；

（六）發(fā)生醫(yī)療事故后隱瞞不報、推卸責(zé)任；

（七）醫(yī)療垃圾不按規(guī)定處理；

（八）院內(nèi)感染控制不當(dāng)；

（九）其他醫(yī)療事故隱患。

第十二章 其他事故防范

第六十八條

部隊?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合任務(wù)、駐地環(huán)境和季節(jié)變化，有針對性地加強對中暑、凍傷等季節(jié)性事故的防范，防止發(fā)生各種意外傷亡和裝備、財產(chǎn)損失。

第六十九條

部隊在炎熱季節(jié)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制人員的活動量，在確保完成任務(wù)的前提下，盡量縮短在烈日下的活動時間，注意勞逸結(jié)合；訓(xùn)練、作業(yè)和勞動時，應(yīng)當(dāng)有飲水供應(yīng)，并適量飲用

淡鹽水；室內(nèi)或者車、船內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)。

第七十條

部隊在嚴(yán)寒條件下訓(xùn)練、執(zhí)勤，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備御寒的被裝和防凍藥品，教育所屬人員保持衣、帽、鞋、襪、手套的干燥和清潔，加強手、腳、耳、鼻的保護，訓(xùn)練、作業(yè)、勞動休息時不得靜立或者坐臥過久，乘坐車輛的人員應(yīng)當(dāng)適時活動，必要時縮短室外警戒值勤人員每次執(zhí)勤時間。

第七十一條 部隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疫情的教育、預(yù)警和防范機制，在政府部門、上級機關(guān)和醫(yī)療機構(gòu)的指導(dǎo)下，采取必要措施，預(yù)防人員感染和傳播疫情。

第十三章 自然災(zāi)害防范

第七十二條

各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)駐地的自然環(huán)境狀況，制定自然災(zāi)害防范措施，配備救生器材，開展緊急避險演練，避免因自然災(zāi)害造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失。

各單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門建立相互協(xié)調(diào)機制和災(zāi)情通報機制，加強氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報。

第七十三條

駐沿海以及其它易受臺風(fēng)危害地區(qū)的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施做好防臺風(fēng)工作，及時了解氣象預(yù)報、臺風(fēng)警報，掌握臺風(fēng)可能登陸的時間、地點、等級，分析預(yù)測對部隊可能造成的危害，按照規(guī)定進入防臺風(fēng)部署，視情組織船艇疏散避風(fēng)、設(shè)施設(shè)備加固、人員和物資疏散轉(zhuǎn)移。

第七十四條

駐地震帶或者震災(zāi)頻發(fā)地區(qū)的單位，應(yīng)當(dāng)組織官兵學(xué)習(xí)掌握避震知識，建立健全震災(zāi)避險預(yù)案，進行必要的避震演練，及時了解震災(zāi)預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)地光、地聲和異?，F(xiàn)象等震前征兆，冷靜判斷，迅速上報，視情組織部隊安全轉(zhuǎn)移。

發(fā)生地震，應(yīng)當(dāng)盡量利用地震初期震動到房屋倒塌前短暫的時間差逃離室內(nèi)；無法逃離時必須遵循近水不近火、靠外不靠內(nèi)的原則，正確選擇避震方式和避震空間，積極尋找出路和通氣口，采取敲擊和呼救相結(jié)合的辦法傳遞求救信號，在沒有聽到挖掘聲和搜救聲時不宜大喊大叫，應(yīng)減少耗氧量，防止吸入大量煙塵而窒息。

第七十五條

駐地易遭洪水、泥石流危害的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)駐地的氣象、地質(zhì)、水文情況，做好防范洪水、泥石流、山體滑坡的準(zhǔn)備，及時了解天氣預(yù)報和汛情通報，掌握強降雨的中心和范圍，了解掌握洪峰形成的時間、地點、走向，分析預(yù)測可能造成危害，加強值班警戒，密切監(jiān)視水情，采取安全防護措施，視情組織人員、裝備、物資疏散轉(zhuǎn)移。

部隊撤離遇到泥石流、山體滑坡等險情，必須加強觀察，分組快速通過。情況危急時，指揮員應(yīng)當(dāng)果斷、迅速組織部隊緊急避險。

第七十六條

部隊?wèi)?yīng)當(dāng)在倉庫、營房等建筑物采取可靠的避雷措施，科學(xué)計算避雷針的保護范圍并合理設(shè)臵避雷針位臵，定期對避雷設(shè)施進行技術(shù)檢測和檢查維護，防止雷電等產(chǎn)生的各種

放電現(xiàn)象對人員和裝備、財產(chǎn)造成損害。

雷雨天氣時，人員不得站在室外突出的高處，不得在樹下、電線桿和高壓線下避雨、逗留。

第七十七條構(gòu)的船、艇。

第七十八條

第十四章 附則

本細(xì)則所稱船艇，主要指公安消防部隊水上機本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

公安消防部隊事故報告與登記統(tǒng)計規(guī)定

第一條 為了規(guī)范公安消防部隊事故報告與登記統(tǒng)計工作，依據(jù)《中國人民解放軍安全條例》(以下簡稱《安全條例》)，制定本規(guī)定。

第二條 事故報告與登記統(tǒng)計工作，是安全工作的重要內(nèi)容，是全面掌握事故基本情況，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)，進行事故致因分析，研究特點規(guī)律和防范對策，防止和減少事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

第三條 事故報告與登記統(tǒng)計，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是，遵循及時、準(zhǔn)確、詳實的原則，不得弄虛作假、隱情不報或者漏報、誤報、延報。

第四條 公安部消防局警務(wù)部門主管公安消防部隊事故報告與登記統(tǒng)計工作。除本規(guī)定明確授權(quán)外，事故報告與登記統(tǒng)計工作由各級警務(wù)部門負(fù)責(zé)。

第五條 發(fā)生事故(包括自然災(zāi)害、救援傷亡、社會事故)的單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求上報事故情況：

（一）利用專題報告的形式報告事故的初始情況，主要包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、類別、人員傷亡等，并明確報告人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；

（二）一般亡人事故應(yīng)當(dāng)立即報告總隊級主管部門，并在24小時內(nèi)上報至公安部消防局主管部門，嚴(yán)重事故、亡正團職以上

領(lǐng)導(dǎo)干部的事故，應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)報告至公安部消防局主管部門；重大事故、特大事故，以及影響較大的事故應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)上報至公安部消防局主管部門（非工作時間報公安部消防局總值班室），隨后掌握和查證的事故情況應(yīng)當(dāng)隨時續(xù)報，其中發(fā)生車輛交通事故的應(yīng)當(dāng)同時上報公安交通管理部門出具的《道路交通事故認(rèn)定書》；

（三）發(fā)生事故引發(fā)群體性警民糾紛、聚眾上訪等社會事件，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)上報至公安部消防局總值班室。

第六條 總隊級單位應(yīng)當(dāng)于每年7月10日前對上半年、翌年1月10日前對全的事故情況進行分類統(tǒng)計，填寫事故統(tǒng)計報告表(附事故致因分析)，報告公安部消防局主管部門。

總隊級以下單位事故報告的時間和具體要求，由總隊級單位規(guī)定。

第七條 發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)按照《公安消防部隊安全管理規(guī)定》中的事故類別進行統(tǒng)計：

（一）車輛在運行中造成人員傷亡、車輛損壞或其它損失的，列入車輛交通事故統(tǒng)計；

（二）在訓(xùn)練中造成人員傷亡和裝備損壞的事故，列入訓(xùn)練事故統(tǒng)計；

（三）在執(zhí)行滅火和搶險救援任務(wù)過程中造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的事故，列入滅火救援事故統(tǒng)計；

（四）消防裝備在使用、保管和運輸過程中造成損壞、丟失

或者其他損失的事故，以及非船艇事故造成的裝備損壞，列入裝備事故統(tǒng)計；

（五）因失火造成的部隊人員傷亡和所屬的裝備、財產(chǎn)損失，列入火災(zāi)事故統(tǒng)計；

（六）船艇發(fā)生碰撞、觸礁以及浪損、擱淺、艙室浸水等，造成船體傾覆、沉沒、毀損或者裝備損壞、人員傷亡的事故，列入船艇事故統(tǒng)計；

（七）在水上作業(yè)、潛水作業(yè)和私自到江、河、湖、海等水域游泳、洗澡不慎溺水死亡，列入淹亡事故統(tǒng)計；

（八）人體觸及帶電的導(dǎo)線、漏電設(shè)備或者其他帶電體，以及電容器放電造成人身傷害的事故，列入觸電事故統(tǒng)計；

（九）因氣體中毒、食物中毒、生物中毒、水中毒等造成的事故，列入中毒事故統(tǒng)計；

（十）公安消防部隊醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故，列入醫(yī)療事故統(tǒng)計；

（十一）上述十類事故以外的其他事故，以及凍傷、中暑等季節(jié)性事故，列入其他事故統(tǒng)計。

第八條 發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)按照《公安消防部隊安全管理規(guī)定》中的事故等級標(biāo)準(zhǔn)，確定事故等級，并統(tǒng)計上報。

在事故應(yīng)急處臵與調(diào)查處理過程中發(fā)生的事故，應(yīng)當(dāng)作為另外一起事故統(tǒng)計上報。

第九條 發(fā)生事故所致后果特殊、難以直接按照《安全條例》的事故等級標(biāo)準(zhǔn)衡量的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定事故等級：

（一）食物中毒造成人員死亡的，按照《安全條例》中的事故等級標(biāo)準(zhǔn)確定事故等級。一個伙食單位或者有相同食物來源的多個伙食單位發(fā)生食物中毒，但無亡人的，參照解放軍《軍隊重大疫情和食物中毒事故處理規(guī)定》明確的下列標(biāo)準(zhǔn)確定事故等級：

1、食物中毒患者300人以上，或者發(fā)生中度和重度患者100人以上，或者發(fā)生重度患者50人以上，作為特大事故統(tǒng)計；

2、食物中毒患者100人以上不足300人，或者發(fā)生中度和重度患者50人以上不足100人，或者發(fā)生重度患者10人以上不足50人，作為重大事故統(tǒng)計；

3、食物中毒患者50人以上不足100人，或者發(fā)生多人食物中毒并有重度患者，作為嚴(yán)重事故統(tǒng)計；

4、其他食物中毒作為一般事故統(tǒng)計。

（二）發(fā)生一級醫(yī)療事故造成患者死亡的，作為嚴(yán)重事故統(tǒng)計；發(fā)生二級、三級、四級醫(yī)療事故造成患者傷殘的，作為一般事故統(tǒng)計。

第十條 因地震、海嘯、臺風(fēng)、洪水、龍卷風(fēng)、泥石流、山體滑坡、沙塵暴、冰雪、雷擊、森林(草原)火災(zāi)等自然災(zāi)害造成的人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失，列入自然災(zāi)害統(tǒng)計。

自然災(zāi)害分為一般自然災(zāi)害、嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害，其等級標(biāo)準(zhǔn)比照《安全條例》第十八條至第二十

一條確定。

自然災(zāi)害應(yīng)當(dāng)單獨列項統(tǒng)計，其起數(shù)、傷人數(shù)、亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失不計入單位事故總數(shù)。

第十一條 在滅火救援、搶險救災(zāi)過程中因不可抗拒的客觀因素造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失，不作為滅火救援事故，但列入救援傷亡統(tǒng)計。

救援傷亡分為一般救援傷亡、嚴(yán)重救援傷亡、重大救援傷亡、特大救援傷亡，其等級標(biāo)準(zhǔn)比照《安全條例》第十八條至第二十一條確定。

救援傷亡應(yīng)當(dāng)單獨列項統(tǒng)計，其起數(shù)、傷人數(shù)、亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失不計入單位事故總數(shù)。

第十二條 社會事故，是指公安消防部隊人員非因公從事社會經(jīng)濟活動，發(fā)生既屬于社會管理范疇又屬于個人行為、完全由社會或者個人負(fù)責(zé)而不涉及單位管理責(zé)任的事故。

社會事故的統(tǒng)計范圍包括：

（一）現(xiàn)役軍人節(jié)假日駕駛家庭自購車輛發(fā)生的事故；

（二）現(xiàn)役軍人離開部隊駐地探親休假期間發(fā)生的事故；

（三）現(xiàn)役軍人乘坐(不含集體租用)民用交通工具發(fā)生的事故；

（四）現(xiàn)役軍人自宣布退役命令后至報到前發(fā)生的事故；

（五）現(xiàn)役軍人節(jié)假日外出旅游發(fā)生的事故；

（六）公安消防部隊在編職工和聘用的地方人員非因公務(wù)發(fā)

生的事故。

第十三條 社會事故的認(rèn)定，由總隊級單位負(fù)責(zé)。認(rèn)定社會事故，必須嚴(yán)格把關(guān)，符合本規(guī)定第十二條限定的條件和范圍

第十四條 社會事故應(yīng)當(dāng)單獨列項統(tǒng)計，其起數(shù)、傷人數(shù)、亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失不計入單位事故總數(shù)。

第十五條 裝備事故由各級警務(wù)部門會同后勤裝備部門負(fù)責(zé)報告與統(tǒng)計；火災(zāi)事故由各級警務(wù)部門會同后勤營房部門負(fù)責(zé)報告與統(tǒng)計；中毒事故、醫(yī)療事故由各級警務(wù)部門會同后勤衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)報告與統(tǒng)計；訓(xùn)練事故、滅火救援事故和自然災(zāi)害、救援傷亡由各級警務(wù)部門會同戰(zhàn)訓(xùn)部門負(fù)責(zé)報告與統(tǒng)計。

第十六條 對涉及多個單位的事故，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行統(tǒng)計：

（一）公安消防部隊人員調(diào)動未到單位報到之前發(fā)生的事故，由其調(diào)動前所在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計；

（二）公安消防部隊人員借調(diào)、代職、學(xué)員實習(xí)期間發(fā)生的事故，由借調(diào)單位和代職、實習(xí)所在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計；

（三）公安消防部隊人員在公安消防部隊院?；蛘哂?xùn)練機構(gòu)培訓(xùn)期間發(fā)生的事故，由承訓(xùn)的院校或者訓(xùn)練機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計；

（四）公安消防部隊聘用人員發(fā)生的事故，由聘用單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計；

（五）公安消防部隊人員配屬其他部隊發(fā)生的事故，由被配屬單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計；

（六）出借警用車輛發(fā)生的事故，由車輛所屬單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計；

（七）涉及公安消防部隊內(nèi)部兩個以上不同建制單位的事故，由承擔(dān)主要責(zé)任的單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計。

第十七條 事故登記統(tǒng)計，通常包括下列要素：

（一）死亡(失蹤)人員情況，主要包括死亡(失蹤)人員的 姓名、性別、單位、職務(wù)、出生年月、入伍(工作)年月、籍貫、民族等自然狀況，以及死亡(失蹤)原因和遇難位臵；

（二）受傷人員情況，除前項內(nèi)容明確的自然狀況外，還包括傷情分類、損傷部位、損傷程度、醫(yī)療救治機構(gòu)等；

（三）直接經(jīng)濟損失，主要包括裝備、物資、財產(chǎn)損失，傷亡人員賠償、補償，以及事故救援、傷員救治等各項消耗，統(tǒng)計時應(yīng)當(dāng)列出損失清單；

（四）事故統(tǒng)計表，主要包括單位名稱、事故類別、事故起數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、分類合計、全年總計、與去年比較等；

（五）事故登記報告表，主要包括單位名稱、事故類別、事 故等級、直接經(jīng)濟損失、簡要經(jīng)過(包括發(fā)生事故的具體單位、時間、地點和傷亡情況等)，以及直接原因、處理結(jié)果(可以視情補填，作為事故專題報告的附表上報)；

（六）無事故(不含社會事故)建制單位統(tǒng)計表，主要包括無事故的支隊級建制單位的數(shù)量和名稱，此表由各總隊負(fù)責(zé)登記統(tǒng)計，與事故統(tǒng)計表一并上報。

第十八條 總隊級單位每年至少進行一次事故致因分析，主要分析事故直接原因、間接原因，主觀原因、客觀原因，并總結(jié)梳理事故發(fā)生的特點規(guī)律，研究制定防范事故的對策措施。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

附： 2 3

、公安消防部隊事故統(tǒng)計表（表一）、公安消防部隊事故統(tǒng)計表（表二）、公安消防部隊事故登記報告表 48 1