第一篇：天水市人民政府關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的辦法(天政辦發(fā)[2003]6號)

【發(fā)布單位】天水市

【發(fā)布文號】天政辦發(fā)[2003]6號 【發(fā)布日期】2003-08-11 【生效日期】2003-08-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天水市人民政府關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的辦法

(天政辦發(fā)[2003]6號)

第一條第一條 為了有效地防范安全事故的發(fā)生，嚴肅追究安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于全市各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處(以下簡稱政府)和市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有關(guān)部門(以下簡稱政府部門)及生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三條第三條 政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表對下列安全事故的防范、發(fā)生，依照國家法律、行政法規(guī)和本辦法有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)火災(zāi)事故；

(二)交通安全事故；

(三)建筑安全事故；

(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險品安全事故；

(五)礦山安全事故；

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器、起重設(shè)備等特種設(shè)備安全事故；

(七)其它安全責(zé)任事故。

政府或者政府部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全事故的防范、發(fā)生直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本辦法給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四條第四條 本辦法所指安全事故為一般傷亡事故(指一次死亡 1至2人，多人事故時包括輕傷和重傷事故，造成直接經(jīng)濟損失10萬元一30萬元)。

第五條第五條 各類特大安全事故和重大安全事故行政責(zé)任追究，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》執(zhí)行。

第六條第六條 政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

(一)采取行政措施，對本行政區(qū)域?qū)嵤┌踩O(jiān)督管理，保障本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾生命、財產(chǎn)安全，對本行政區(qū)域或者職責(zé)范圍內(nèi)防范安全事故的發(fā)生、安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負責(zé)。

(二)加強對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促和規(guī)范各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，減少和防止安全事故。對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。

(三)組織政府部門按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生事故的重點區(qū)域、地段、單位、設(shè)施和場所明確責(zé)任，采取有效防范措施，嚴格管理，嚴格檢查，嚴密監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，責(zé)令立即排除。安全事故隱患排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

(四)對本行政區(qū)域內(nèi)存在的安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負有職責(zé)的上級政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施，同時報告上級政府或者政府有關(guān)部門；上級政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，要立即組織查處。

(五)實行大型群眾聚集活動的管理、審批制度，凡組織大型群眾聚集活動，必須按規(guī)定進行報批并制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案報經(jīng)政府批準后方可進行。

第七條第七條 政府部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強安全監(jiān)督管理，防范安全事故的發(fā)生，履行以下職責(zé)：

(一)采取多種形式，廣泛宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，增強安全生產(chǎn)法律意識，提高全民的安全防范意識和能力，營造關(guān)注安全，關(guān)愛生命的社會氛圍。

(二)強化責(zé)任意識，研究、部署安全事故防范工作，依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家及行業(yè)標準，經(jīng)常組織安全檢查，對查處的事故隱患，制定整改措施，督促落實。

(三)嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項進行行政審批(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同)，不符合規(guī)定的，不得批準；弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的，必須立即撤銷原批準。并對當(dāng)事人依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)行業(yè)管理部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章實施行業(yè)安全管理；加強行業(yè)職工崗位安全教育，保障職工人身安全和健康；負責(zé)對行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所等安全監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定處理；組織制定行業(yè)重大危險源應(yīng)急預(yù)案。督促行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的完善。

(五)強化交叉作業(yè)管理，對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須要求簽訂職責(zé)明確的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。

(六)及時采取措施消除安全事故隱患，超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級政府報告；情況緊急的，依法采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時向同級政府報告。

(七)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查，確需分別進行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。

第八條第八條 負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準。負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反規(guī)定，不對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條第九條 對未依法取得批準，擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關(guān)活動的，沒有查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門沒有吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)驗收合格，不具備安全生產(chǎn)條件或者驗收不合格的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

從事特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定取得資格證書、無資格證書的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，工行行政管理部門不予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。特殊行業(yè)的劃分按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行以下職責(zé)：

(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實施。

(二)督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。對本單位發(fā)生的安全事故應(yīng)立即組織搶救，并按規(guī)定向政府或者有關(guān)部門報告，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

(三)對本單位的安全事故隱患，及時組織整改，并提供必需的資金保證。

(四)應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第十二條第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確保生產(chǎn)安全，履行以下職責(zé)：

(一)建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，完善安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識。

(二)強化安全教育，建立健全生產(chǎn)崗位作業(yè)人員、管理人員、安全員安全教育和班前教育、事故教育、安全活動等安全教育制度。保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)，從事特殊工種作業(yè)的人員必須取得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。

(三)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任；新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

(四)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知作業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報政府和有關(guān)部門備案。

(五)涉及生命安全，危險性較大的作業(yè)現(xiàn)場和特種設(shè)備和危險物品使用現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，落實安全措施，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)。必須按國家有關(guān)規(guī)定對特種設(shè)備、危險物品及處置廢棄危險物品的運輸、安裝、儲存使用和處置進行管理，本單位無資質(zhì)條件的應(yīng)委托有國家法定資質(zhì)條件的單位協(xié)助進行。

(六)應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。向從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。

(七)生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲場所和員工宿舍及其它生活設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的安全條件，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合緊急疏散要求，標志明顯，保持通道和出口的暢通。嚴禁封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍及其它生活設(shè)施的出口。

(八)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行交叉作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)，報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

(九)嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備的承包或者出租進行管理，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

(十)及時按有關(guān)規(guī)定報送安全生產(chǎn)事故報告及統(tǒng)計報表。發(fā)生重傷以上安全事故的應(yīng)立即如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并于24小時內(nèi)寫出書面報告上報，傷亡事故報表應(yīng)月末5日內(nèi)報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十三條第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和主要負責(zé)人依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本單位發(fā)生安全事故的，對其單位和主要負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分或者按有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條第十四條 政府和教育行政主管部門必須加強對中小學(xué)校的安全管理，實行安全工作校長負責(zé)制。對學(xué)生進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動和社會實踐活動，必須確保學(xué)生安全。嚴禁組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性活動。嚴禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和教育行政部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級、撤職的行政處分；對校長給予撤職的行政處分；對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條第十五條 政府依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本轄區(qū)發(fā)生安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政警告、記過、降級的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)、負責(zé)安全監(jiān)督管理的政府部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生安全事故的，對政府部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政警告、記過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條第十六條 安全事故發(fā)生后，政府或政府有關(guān)部門應(yīng)迅速上報并保護好現(xiàn)場，積極組織搶險救援，將事故損失降到最低限度。依法按規(guī)定程序組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。超出權(quán)限范圍的按規(guī)定程序立即如實向上級政府和政府有關(guān)部門報告，協(xié)助上級搞好事故調(diào)查工作。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告。遇有特殊情況的，可以適當(dāng)延長時間。事故調(diào)查報告自提交之日起30日內(nèi)進行批復(fù)。對有關(guān)責(zé)任人員作出的行政處理決定，由市、縣(區(qū))監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定負責(zé)落實。必要時，市政府可以對安全事故的有關(guān)責(zé)任人員直接作出處理決定。

政府及政府部門不得對所發(fā)生的安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告，應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。安全事故發(fā)生后，政府及政府部門違反前款規(guī)定的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政警告、記過或者降級的行政處分。

第十七條第十七條 任何單位和公民均有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蛘哒块T報告安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或者政府部門舉報當(dāng)?shù)卣蛘哒块T不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。

第十八條第十八條 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會同監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人和有關(guān)人員履行安全管理職責(zé)實施監(jiān)督監(jiān)察。

第十九條第十九條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究辦法

生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究辦法

第一條 為了減少生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，保護員工的生命財產(chǎn)安全，避免國家財產(chǎn)重大遭受損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和中紀委中組部《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范湖南有色金屬控股集團有限公司各（分）公司生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究，特制定本辦法。

第二條 本規(guī)定適用于公司（以下簡稱“集團公司”）下屬的子（分）公司。

第三條 企業(yè)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因未落實安全生產(chǎn)職責(zé)而發(fā)生責(zé)任安全事故的責(zé)任單位和個人除接受國家司法機關(guān)的法律責(zé)任，集團公司內(nèi)部依照本規(guī)定追究其責(zé)任。

第四條 本規(guī)定所指生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)過程中由于各種原因引起的安全環(huán)保事故以及在生產(chǎn)過程中發(fā)生的與工作有關(guān)的人身傷亡事故。

第五條 本規(guī)定所指的責(zé)任追究人員集團公司及子（分）公司黨政正副職及安全業(yè)務(wù)主管等人員。主管（業(yè)務(wù)）負責(zé)人系指按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰分管、誰負責(zé)”的原則，主管安全或分管相應(yīng)業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人。

第六條 集團所屬的子（分）公司是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。有下列情形之一并造成責(zé)任事故的，應(yīng)追究有關(guān)人員的管理責(zé)任：

（一）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和集團公司規(guī)定，未建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程，針對重大危險源、大型施工作業(yè)及組織大型活動時，未制定、落實安全防范措施或應(yīng)急救援預(yù)案的；

（二）批準違反相關(guān)設(shè)計規(guī)范的設(shè)計，使建設(shè)項目存在嚴重缺陷，或者建設(shè)項目沒有設(shè)計或開工通知單就同意施工的；批準未辦理“三同時”手續(xù)的新、改、擴建項目開工生產(chǎn)或批準不具備安全生產(chǎn)條件的單位開工生產(chǎn)的；

（三）不按設(shè)計規(guī)定組織施工，或削減安全設(shè)施，或批準將工程項目的設(shè)計和施工任務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人的；

（四）未按規(guī)定對入廠、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工、特種作業(yè)人員及使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備人員進行安全教育培訓(xùn)合格，安排上崗作業(yè)的；

（五）企業(yè)用工（定員、定時、技能、資質(zhì)、保險、合同等）不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求的；

（六）無視安全監(jiān)察指令和法規(guī)、標準要求，不及時組織人力、物力和財力消除事故隱患或者落實防范措施的；

（七）批準或同意超過檢維修期設(shè)備運行，或設(shè)備有嚴重缺陷又不采取有效措施整改的；批準或同意使用國家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的；

（八）違反規(guī)定批準或同意購買、使用不符合國家或行業(yè)標準危及安全生產(chǎn)的原材料、設(shè)備、裝置、防護用品、器材、安全檢測儀器的；

（九）發(fā)生突發(fā)事故、事件后，由于工作不力或溝通協(xié)調(diào)不及時，造成不良社會影響的；

（十）其他過錯發(fā)生責(zé)任事故的。

第七條 集團公司安全環(huán)保部對各子（分）公司生產(chǎn)安全負有管理責(zé)任。下列情形，應(yīng)追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任：

集團公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、規(guī)章制度不完善，不按規(guī)定及時組織子（分）公司召開安全會議、幫助子（分）公司分析解決安全生產(chǎn)重大問題，對子（分）公司安全工作監(jiān)管不力而發(fā)生責(zé)任事故的，追究集團公司安全管理部門的責(zé)任。

第八條 責(zé)任追究分為：警告、記過、記大過、降職、免職、撤職、留用察看、解除勞動合同。

第九條 發(fā)生1人死亡事故，對子（分）公司黨政主要負責(zé)人給予記過或記大過；

第十條 發(fā)生1人以上3人以下死亡事故，對子（分）公司主管（業(yè)務(wù)）負責(zé)人、黨政主要負責(zé)人給予降職或免職； 同時，扣子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年業(yè)績獎金總額的15％。

第十一條 發(fā)生3人以上10人以下死亡事故，子（分）公司主管（業(yè)務(wù)）負責(zé)人、黨政主要負責(zé)人給予撤職；同時，扣子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年業(yè)績獎金總額的30％。

第十二條 發(fā)生10以上人死亡事故，對子（分）公司主管（業(yè)務(wù)）負責(zé)人、黨政主要負責(zé)人解除勞動合同； 同時，扣子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年業(yè)績獎金總額的40％。

第十三條 第十條、第十一條、第十二條所列事故任一類12個月內(nèi)發(fā)生2次，對相關(guān)人員的責(zé)任追究提高一個檔次，即分別提高到按第十條、第十一條、第十二條進行處理。

第十四條 對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對事故單位第一責(zé)任人給予警告直至記大過處分。

第十五條各子（分）公司根據(jù)本單位實際情況，依據(jù)本辦法制定適應(yīng)本單位相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究制度。

第十六條 本規(guī)定未作規(guī)定的責(zé)任追究，按國家、地方政府有關(guān)法律法規(guī)和集團公司其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定由集團公司安全環(huán)保部負責(zé)解釋。第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第三篇：安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

第一章總則

第一條為防范重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，參照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故及防范措施上有失職瀆職行為的行政責(zé)任追究，適用本規(guī)定。重大安全事故包括：(一)重大火災(zāi)事故；(二)重大交通安全事故；(三)重大施工安全事故；(四)民用爆炸物品和危險化學(xué)品重大安全事故；(五)煤礦和非煤礦山重大安全事故；(六)特種設(shè)備重大安全事故；(七)其他重大安全事故。

第三條重大安全事故的具體標準，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章重大安全事故的防范與處理

第四條各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的正職負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人是安全生產(chǎn)管理工作的直接責(zé)任人；其他負責(zé)人對其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作負管理責(zé)任。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

(一)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)的制度，重視和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)；

(二)實行安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，每年進行一次考核，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容；

(三)每季度至少召開一次防范重大安全事故的工作會議，會議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成紀要，確定的各項防范措施必須嚴格實施；

(四)建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除，排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員、暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大安全事故隱患排除后，經(jīng)組織檢查的部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第六條縣以上人民政府必須制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報上一級人民政府備案。

第七條各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和重大安全事故防范工作負監(jiān)督管理責(zé)任。定期研究、部署、檢查、監(jiān)督本部門的安全生產(chǎn)工作，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；

(二)把安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作納入本部門重要議事日程，建立和實行安全生產(chǎn)目標管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎懲制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和

有關(guān)機構(gòu)人員的安全職責(zé)，并作為考核各級主管領(lǐng)導(dǎo)和人員政績的重要內(nèi)容；

(三)及時采取措施監(jiān)控或消除重大安全事故隱患。超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負有職責(zé)的上級人民政府或政府有關(guān)部門報告；如遇緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即采取從危險區(qū)域撤出人員、責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施，同時向上級人民政府或政府有關(guān)部門報告；

(四)組織貫徹落實本級政府和上級部門下達的安全生產(chǎn)目標，組織和開展安全生產(chǎn)檢查活動，督促單位和個人落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，配備安全生產(chǎn)管理人員，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件。第八條依法對涉及安全生產(chǎn)事項實施行政許可的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得作出許可決定。按照誰許可、誰監(jiān)督的原則，許可機關(guān)必須對依法取得許可的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，必須立即撤銷原許可。對未依法取得許可，擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政許可的政府部門或機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰。

第九條各級人民政府及政府教育行政主管部門必須加強中小學(xué)校的安全管理，實行學(xué)校安全工作校長負責(zé)制和安全管理一票否決制，督促學(xué)校經(jīng)常檢查和消除校舍、教學(xué)場所、生活設(shè)施的安全隱患，嚴格監(jiān)督管理中小學(xué)校進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、爆炸、校舍倒塌、旅游傷害等安全事故，確保學(xué)生安全。

嚴禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。第十條重大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救援，將事故損失降到最低限度。同時，按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或拖延報告，并積極配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。第十一條重大安全事故發(fā)生后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起45日內(nèi)完成，并由事故調(diào)查組提出事故調(diào)查報告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門批準后，可以適當(dāng)延長時間，但不超過60日。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括事故傷亡情況，事故的原因、性質(zhì)、防范措施及對責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。國家法律、法規(guī)對事故調(diào)查另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十二條重大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣以上人民政府負有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，在充分考慮事故調(diào)查組意見的情況下，依照本規(guī)定提出對下一級政府及有關(guān)部門和人員追究行政責(zé)任的建議。第十三條省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門受省人民政府委托，對重大安全事故的調(diào)查報告進行審核批復(fù)，同時抄送省行政監(jiān)察機關(guān)。審核批復(fù)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)作出，如需追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任，按照司法程序辦理；必要時省人民政府可以直接對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員做出行政處分決定。

重大安全事故調(diào)查報告審核批復(fù)后，發(fā)生事故的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘嘘P(guān)部門，必須按照批復(fù)認真組織落實；上級或同級行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人員處理的落實情況進行監(jiān)督檢查。

重大安全事故自發(fā)生之日起90日內(nèi)結(jié)案，遇有特殊情況，經(jīng)省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門報省人民政府同意可適當(dāng)延長，但不得超過150日。第十四條任何單位和個人均有權(quán)據(jù)實向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P(guān)部門報告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者政府有關(guān)部門舉報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P(guān)部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的人民政府或者政府有關(guān)部門，必須立即組織對事故隱患進行查處，或者對不履行、不按規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進行調(diào)查處理。

第十五條各級行政監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)各級人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況實施監(jiān)察。

第三章行政責(zé)任

第十六條各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責(zé)人對重大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級人民政府和政府有關(guān)部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第十七條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，有關(guān)地方人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定履行職責(zé)，對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；

(二)組織群眾性重大活動時計劃不周密，對可能造成重大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預(yù)案的；

(三)未制定重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未建立應(yīng)急救援體系，或發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助、不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的；

(四)發(fā)生重大安全事故后，不按國家規(guī)定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報事故的；

(五)對重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

(六)阻擾、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第十八條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門或者對涉及安全生產(chǎn)事項有行政許可權(quán)的機構(gòu)有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府有關(guān)部門或者實施行政許可的機構(gòu)主要負責(zé)人和負有直接責(zé)任的人員給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任：

(一)對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項實施行政許可的；

(三)對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或通過驗收而擅自從事有關(guān)活動的單位和個人，不依法予以取締或處理的；

(四)對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；(五)對重大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

(六)阻擾、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第十九條違反第九條第一款規(guī)定，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣(市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人和縣(市、區(qū)人民政府教育行政主管部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級、直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中小學(xué)校違反第九條第二款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章附則

第二十條本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

第四篇：安全事故行政責(zé)任追究制度[范文]

安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制度

一、辦事處及轄區(qū)各單位都應(yīng)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故行政責(zé)任追究制度，并認真貫徹落實。

二、辦事處及轄區(qū)各單位的行政領(lǐng)導(dǎo)或主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)全面負責(zé)；分管安全生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)，對本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、辦事處及轄區(qū)各單位應(yīng)認真履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章，把安全生產(chǎn)規(guī)章擺到重要議事日程，定期召開專題會議，及時研究解決安全管理工作中存在的重大問題。

（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)狀況相適應(yīng)的安全監(jiān)督管理人員。

（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)定期巡視制度等相關(guān)安全管理制度。

（四）制定安全管理工作計劃，并組織實施。

（五）建立重大事故隱患和危險源檔案，制定重大隱患整治方案，并認真組織實施。落實危險源監(jiān)控措施，建立各類重大事故應(yīng)爭救援預(yù)案。

（六）當(dāng)發(fā)生重大安全事故時，迅速組織搶救，最大限度減少事故損失，并迅速報告，按規(guī)定組織或協(xié)助調(diào)查處理，做好善后工作。

四、對認真履行職責(zé)、工作成效顯著的，或采取有效措施防止或避免重大事故，使國家和人民財產(chǎn)免受或減少損失的行政村、部門、單位負責(zé)人，給予表彰和獎勵。

五、對不認真履行職責(zé)，雖未發(fā)生事故，但存在下列行為之一的行政村、部門、單位負責(zé)人，由辦事處或安委會給予通報批評：

（一）未認真貫徹執(zhí)行安全管理法律、法規(guī)、方針和政策的。

（二）未建立健全本轄區(qū)、本單位的安全管理責(zé)任制或安全管理責(zé)任制不落實，安全管理機構(gòu)未按規(guī)定建立，人員、經(jīng)費不到位的。

（三）未制定安全管理工作計劃或者檢查計劃，或者雖制定但未組織落實的。

（四）對存在的重大安全隱患，在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)或者雖發(fā)現(xiàn)但未及時采取有效措施整改的。

（五）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急救援隊伍，或?qū)χ卮蟀踩珕栴}未及時研究解決的。

（六）無正當(dāng)理由，未按時完成上級政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的安全管理工作的。

（七）對有關(guān)安全方面的緊急信息，未按規(guī)定及時上報的。

六、辦事處及轄區(qū)各單位負責(zé)人未履行或未完全履行安全管理職責(zé)，存在下列行為之一，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的安全責(zé)任事故應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）未制定安全管理（檢查）工作計劃，或者雖已制定計劃但未組織落實的。

（二）對被檢查單位存在的重大安全隱患，在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)的。

（三）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未及時采取措施消除，或者未落實監(jiān)控措施的。

（四）對安全管理工作中的重大問題未及時研究解決的。

（五）發(fā)生重大安全事故或者出現(xiàn)重大險情，未及時采取有效措施，或指揮不當(dāng)，導(dǎo)致事故后果擴大的。

（六）對發(fā)生的傷亡事故隱瞞不報、謊報、虛報、遲報的。

（七）對涉及安全管理問題的審批項目，未按規(guī)定報請審批的。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為。

七、辦事處及轄區(qū)各單位負責(zé)人未履行或未完全履行安全管理職責(zé)，任期內(nèi)發(fā)生重大安全事故的按下列規(guī)定處分：

(一)根據(jù)情節(jié)輕重，給予事故單位主管部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人警告、記過、記大過處分。

（二）根據(jù)情節(jié)輕重，給予事故單位負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人警告、記過、記大過、降級處分。

情節(jié)嚴重、影響惡劣的加重處分。

八、各有關(guān)部門按干部人事管理權(quán)限，實施對責(zé)任者的處理。

九、對任期內(nèi)連續(xù)發(fā)生重、特大安全事故的，或事故情節(jié)嚴重、社會影響極壞的將按照有關(guān)規(guī)定，加重處理有關(guān)情節(jié)嚴重、社會影響極壞的將按照有關(guān)規(guī)定，加重處理有關(guān)責(zé)任人員。觸犯《刑法》的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

【文號】陜西省人民政府令第74號

【時效性】有效

【頒布單位】陜西省人民政府

【頒布日期】2001.11.30

【實施日期】2001.11.30

【失效日期】

第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生,嚴肅追究重大安

全事故行政責(zé)任,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,參照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

第二條 依照法律、法規(guī)和本規(guī)定,以及省人民政府《關(guān)于強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施意見》劃定的職責(zé),設(shè)區(qū)市以下各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門主要負責(zé)人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任:

(一)重大火災(zāi)事故;

(二)重大交通安全事故;

(三)重大農(nóng)機安全事故;

(四)重大建筑工程質(zhì)量安全事故;

(五)民用爆炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故;

(六)煤礦和其他礦山重大安全事故;

(七)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故;

(八)有組織的群眾集體活動和公眾聚集場所重大安全事故;

(九)其他重大安全事故。

設(shè)區(qū)市以下各級人民政府及其有關(guān)部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

對重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 重大安全事故的具體標準,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取行政措施,實施安全監(jiān)督管理,對本行政區(qū)域或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負責(zé)。

第五條 各級人民政府每季度至少召開一次防范重大安全事故工作會議,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)安全生產(chǎn)情況,制定、落實防范重大安全事故的措施和對策,每半年向上級政府專題報告一次安全工作情況。

第六條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大安全事故的重點行業(yè)、重點單位、重點場所的安全責(zé)任、防范措施,進行嚴格檢查。

對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患,長期不整改或整改不力的,給予政府主管副職領(lǐng)導(dǎo)人和部門主要負責(zé)人警告、記過或者記

大過的行政處分。

第七條 市、縣、區(qū)人民政府必須根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)重大安全事故隱患及重大危險源制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,報上一級人民政府備案。

因未制定應(yīng)急處理預(yù)案,發(fā)生重大安全事故后影響應(yīng)急搶險、救助工作的,給予政府主要領(lǐng)導(dǎo)人記大過、降級、撤職直至開除公職的行政處分。

第八條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重大安全事故隱患普查、登記、分類、建檔,并逐一評估,提出治理方案,落實措施進行治理;對重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。因沒有落實治理措施或者措施不力發(fā)生重大安全事故的,給予政府主要領(lǐng)導(dǎo)人記大過、降級、撤職直至開除公職的行政處分。

第九條 市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的重大安全事故隱患,超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府或政府有關(guān)部門報告;情況緊急的,在向上級報告的同時,可以立即采取包括責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施。上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

未立即向上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告,或者未采取緊急措施發(fā)生重大安全事故的,給予政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者有關(guān)部門主要負責(zé)人警告或者記過的行政處分。

第十條 負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu),違反國家和本省有

關(guān)規(guī)定,對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的企業(yè)、事業(yè)單位,批準發(fā)放生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等證照的,對部門或者機構(gòu)的主要負責(zé)人以及負有主要責(zé)任的行政審批工作人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過、降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,弄虛作假,騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的,對當(dāng)事人依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

對未依法取得批準,擅自從事有關(guān)活動,負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報不予查封、取締,不依法給予行政處罰,工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的,對部門或者機構(gòu)的主要負責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過、降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十一條 負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對依法取得行政審批的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不具備安全條件的,應(yīng)責(zé)令整改,整改后仍不具備安全條件,必須撤銷原批準。

負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定,對取得批準的單位和個人不實施嚴格監(jiān)督檢查,或者發(fā)現(xiàn)其不具備安全條件而不撤銷原批準的,對部門或者機構(gòu)的主要負責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過、降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十二條 中小學(xué)校(含幼兒園)凡違反國家和本省有關(guān)規(guī)定,發(fā)

生重大安全事故的,對校長及直接責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予開除公職以下(含開除公職)的行政處分;按照學(xué)校隸屬關(guān)系,對其主管教育行政部門主要負責(zé)人,給予記大過、降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條 各級人民政府及有關(guān)部門,在組織大型群眾集體活動時,必須制定嚴密的安全防范預(yù)案并報公安部門備案,落實安全措施,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,保障群眾安全。

對組織不當(dāng),措施不力,造成重大安全事故的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予活動組織者和政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人記大過、降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條 重大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣、市、區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的程序和時限立即上報,對隱瞞不報、謊報或者拖延報告的,對設(shè)區(qū)市人民政府主管副職領(lǐng)導(dǎo)人、縣區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門主要負責(zé)人給予記過、記大過或者降級的行政處分。

第十五條 重大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。對在組織救助過程中,組織不力,行動遲緩,致使事故擴大或者不服從指揮、調(diào)度、不配合救助的,給予當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴芨甭氼I(lǐng)導(dǎo)人和部門主要負責(zé)人記過、記大過或者降級的行政處分。

第十六條 事故調(diào)查處理實行分級負責(zé)制。重大安全事故發(fā)生后,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,并由調(diào)查組提出調(diào)查報告;遇有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準后,可以適當(dāng)延長時間。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi),對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;必要時,省人民政府可以對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

第十七條 市、縣、區(qū)人民政府或者政府部門阻礙、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,對該人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門主要負責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職直至開除公職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條 任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)人民政府或者政府部門報告重大安全事故隱患,有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報下級人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)人民政府或者政府部門,應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進行查處,或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進行調(diào)查處理。

第十九條 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。