第一篇：2009年水上安全形勢分析

2009年水上安全形勢分析

2009年全市水上交通安全工作在市交通局和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的工作方針，圍繞“平安嘉興，平安交通”建設(shè)，督促落實安全生產(chǎn)責任制、深化安全生產(chǎn)專項整治、不斷提升依法行政和有效監(jiān)督水平，全市內(nèi)河交通安全事故控制在?。ㄊ校┛己酥笜酥畠?nèi)，保持了轄區(qū)水上交通安全形勢的穩(wěn)定，但水上交通事故件數(shù)比去年有所上升，水上安全形勢仍不容樂觀，現(xiàn)將2009年水上交通安全形勢分析如下：

一、水上交通事故基本概況

2009年，全市航區(qū)內(nèi)共發(fā)生一般等級以上事故及損失3000元以上的小事故84起，死亡8人，受傷1人，沉船24艘，直接經(jīng)濟損失204.1萬元；分別比去年上升33.3%、上升6人、下降75%、上升12艘、上升11.23%。水運在建工程未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2008-2009年轄區(qū)事故對比圖

全年發(fā)生的84件事故按種類分：碰撞事故66起，觸損事故13起，自沉事故2起，擱淺1起，其它2起。碰撞事故占事故總件數(shù)的78.6%，比例較大。

全年84件事故按發(fā)生轄區(qū)分：城郊轄區(qū)發(fā)生38起，嘉善轄區(qū)發(fā)生6起，平湖轄區(qū)發(fā)生3起，海鹽轄區(qū)發(fā)生2起，海寧轄區(qū)發(fā)生4起，桐鄉(xiāng)轄區(qū)發(fā)生31起。

二、轄區(qū)事故專項分析

（一）運輸船舶事故

共發(fā)生水上交通事故79起，死亡4人，受傷1人，沉船18艘，直接經(jīng)濟損失198.4萬元；分別比去年同期上升30.58%、增加4人、下降75%、上升9艘、上升22.1%。

1．按事故發(fā)生時間:

(00:00--04:00)發(fā)生事故16起，死亡1人，沉船2艘，直接經(jīng)濟損失39.2萬元；

(04:00--08:00)發(fā)生事故17.5起，沉船3艘，直接經(jīng)濟損失50.8萬元；(08:00--12:00)發(fā)生事故6.5起，死亡1人，受傷1人，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失6萬元；

(12:00--16:00)發(fā)生事故9起，沉船3艘，直接經(jīng)濟損失29.7萬元；

(16:00--20:00)發(fā)生事故20起，死亡1人，沉船8艘，直接經(jīng)濟損失56.4萬元；

(20:00--24:00)發(fā)生事故10起，死亡1人，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失16.3萬元。

2009年運輸船舶事故發(fā)生時段分布情況

2.按事故船舶噸位：

（GT<50）: 發(fā)生事故5起，死亡1人，沉船5艘，直接經(jīng)濟損失30.3萬元；

（50≤GT<100）: 發(fā)生事故13.5起，死亡2人，沉船4艘，直接經(jīng)濟損失41.3萬元；（100≤GT<200）: 發(fā)生事故46.5起，死亡1人，受傷1人，沉船8艘，直接經(jīng)濟損失95.5萬元；

（GT≥200）: 發(fā)生事故14起，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失31.3萬元。

2009年運輸船舶事故按總噸分布比例圖

3．按事故航段：

⑴干線航道發(fā)生事故63起，死亡1人，沉船13艘，直接經(jīng)濟損失171.9萬元。其中：京杭運河發(fā)生事故9起，死亡1人，沉船2艘，直接經(jīng)濟損失47.9萬元；長湖申線發(fā)生事故1起，沉船1艘，經(jīng)濟損失0.35萬元；杭申線發(fā)生事故44起，沉船6艘，直接經(jīng)濟損失103.3萬元；六平申線發(fā)生事故3起，沉船3艘，直接經(jīng)濟損失7.2萬元；乍嘉蘇線發(fā)生事故6起，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失13.1萬元。

⑵其他水域發(fā)生事故16起，死亡3人，受傷1人，沉船5艘，直接經(jīng)濟損失26.6萬元。2009年轄區(qū)事故各航線分布情況

4.按船員職務(wù)：

持證船員船舶發(fā)生水上交通事故71起，死亡4人，受傷1人，沉船13艘，直接經(jīng)濟損失159.9萬元。其中三等船長/輪機長發(fā)生事故9.8起，直接經(jīng)濟損失15萬元；三等駕駛員/輪機員發(fā)生事故5.5起，直接經(jīng)濟損失10.89萬元；四等船長/輪機長發(fā)生事故5起，死亡1人，直接經(jīng)濟損失3.2萬元；四等駕駛員/輪機員發(fā)生事故47.3起，沉船10艘，死亡2人，受傷1人，直接經(jīng)濟損失93.6萬元；五等駕機員發(fā)生事故3.3起，死亡1人，沉船3艘，直接經(jīng)濟損失37.2萬元。

無證船員船舶發(fā)生水上交通事故8起。沉船5艘，直接經(jīng)濟損失27.4萬元。2009年運輸船舶事故按船員職務(wù)分布比例圖

（二）非運輸船舶

共發(fā)生水上交通事故5起，死亡4人，沉船6艘，直接經(jīng)濟損失5.6萬元；分別比去年同期上升100%、上升50%、上升2人、下下降73.01%。

2009年轄區(qū)非運輸船舶事故占總事故數(shù)情況

三、本港船舶事故專項分析：

2009年，轄區(qū)本港船舶共發(fā)生水上交通事故22.3起，死亡2人，無人員受傷，沉船9艘，直接經(jīng)濟損失60.1萬元；分別比去年同期上升41.1%、上升2人、下降2人、增加7艘，42.1%。

2009年本港運輸船舶事故各單位分布比例圖

（一）按事故發(fā)生時間:

(00:00--04:00)發(fā)生事故2起，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失0.47萬元；

(04:00--08:00)發(fā)生事故2.5起，直接經(jīng)濟損失4.6萬元；(08:00--12:00)發(fā)生事故2起，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失2.7萬元；

(12:00--16:00)發(fā)生事故4起，沉船2艘，直接經(jīng)濟損失16.7萬元；

(16:00--20:00)發(fā)生事故8起，死亡1人，沉船5艘，直接經(jīng)濟損失33.9萬元；

(20:00--24:00)發(fā)生事故3.8起，死亡1人，直接經(jīng)濟損失1.7萬元；

（二）按事故航段：

1.干線航道發(fā)生事故12.3起，死亡1人，沉船6艘，直接經(jīng)濟損失40.4萬元。其中：京杭運河發(fā)生事故2起，死亡1人，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失18.9萬元；長湖申線發(fā)生事故1起，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失0.35萬元；杭申線發(fā)生事故4.3起，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失5.9萬元；六平申線發(fā)生事故2起，沉船2艘，直接經(jīng)濟損失5.54萬元；乍嘉蘇線發(fā)生事故3起，沉船1艘，直接經(jīng)濟損失9.7萬元。

2.其他航道發(fā)生事故10起，死亡1人，沉船3艘，直接經(jīng)濟損失19.7萬元。

四、事故原因分析：

（一）環(huán)境要素

1.環(huán)境要素又分為自然環(huán)境和通航環(huán)境，自然環(huán)境包括氣象、水文、航道條件，通航環(huán)境包括通航密度、交通秩序等。目前，我市現(xiàn)有定級航道1946公里，五級及以上航道里程僅占總里程的17.8%，且各主干線航道上運輸船舶流量存在著分布不均，船舶種類多，部分航道彎曲狹窄，通航環(huán)境比較復(fù)雜。尤其是杭申線較為突出，2009年以來運輸船舶發(fā)生的事故數(shù)占各主干線上事故總數(shù)的79.7%。同時部分支線航道沿岸碼頭林立，水工項目繁多，使這些支線航道的船舶流量也有一定量的上升。部分航道流量高、船舶噸位大導(dǎo)致現(xiàn)有的航道通航條件尚不能滿足目前水上運輸?shù)男枰?，安全情況仍較為嚴峻。其次，受橋梁高度，航道寬度、深度等航行條件的限止，支線航道上水上交通事故也時有發(fā)生，今年來運輸船舶發(fā)生在支線航道的事故占總數(shù)20.3%。

2.春冬季節(jié)大風大霧天氣是事故多發(fā)的又一客觀原因。嘉興地處中緯度，受氣旋、臺風和寒潮影響每年大風天氣較多，春、冬季多霧?？陀^存在的多霧、大風等惡劣天氣嚴重影響我市轄區(qū)水上交通安全，并直接導(dǎo)致了各類事故的發(fā)生，增加了安全監(jiān)管和事故預(yù)防預(yù)控的難度。據(jù)統(tǒng)計，今年以來受天氣影響的時段（6-11月份）共發(fā)生各類水上交通事故53起，占事故總數(shù)的67.1%。

2009年每月發(fā)生水上交通事故趨勢圖

（二）船舶要素

1.非運輸船舶（運泥船、農(nóng)用船）發(fā)生水上交通死亡事故率居高不下。2009年轄區(qū)所發(fā)生的9起死亡事故中，有3起是發(fā)生在非運輸船舶（運泥船、農(nóng)用船）上，死亡人數(shù)占總數(shù)的50%。船舶水上交通事故的發(fā)生雖然存在一定的偶然性，但同時也存在著必然性，造成非運輸船舶水上交通死亡事故主要有以下幾方面：

1.1 船舶技術(shù)狀況差，帶“病”航行，存在大量事故隱患。此類船舶由于建造時間久遠，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和專業(yè)運泥，日常缺乏基本的維護保養(yǎng)，技術(shù)狀況及適航狀態(tài)較差，甚至到了要報廢的程度仍在航行。

1.2 非運輸船舶的管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)場缺乏監(jiān)管。由于此類船舶都為掛槳機船舶或后改為落艙機船舶為主，無法取得相應(yīng)的船舶檢驗證書和船舶登記證書，因此現(xiàn)在的非運輸船舶都為無證船舶。雖然前期根據(jù)《嘉興市鋼質(zhì)農(nóng)副船舶登記管理辦法》對這類船舶發(fā)放了《登記卡》，但這只作為一個規(guī)范性文件，法律效力低，難于改變目前此類船舶安全管理存在的法律空白。

2.營運船舶技術(shù)狀況差及違規(guī)操作也是事故多發(fā)的主要原因。主要表現(xiàn)在：一是部分船舶不遵守安全航速和船舶追越的有關(guān)規(guī)定，追越時未注意與被追越船舶之間的協(xié)調(diào)，一旦處臵措施不當，極易發(fā)生碰撞事故；二是部分船舶尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體船舶，船員文化水平低，駕操船舶技能弱，對基本的航行規(guī)定不甚理解，對船舶航路航法不清楚，一旦遇到能見度不良及其他困難處境，則無所適從；三是船舶的日常保養(yǎng)不到位。部分船舶，尤其是一些小型船舶只注重經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)，不注重船舶的日常保養(yǎng)，導(dǎo)致船舶機損等事故多發(fā)；四是受利益驅(qū)使，違章超載冒險航行，一旦受大風影響或船舶落彎，極易發(fā)生危險；五是船舶積載不當，抗風浪能力弱，極易發(fā)生自沉事故。全年轄區(qū)水上交通事故中，碰撞事故66起，觸損事故13起，自沉事故2起，擱淺1起，其它2起。

（三）船員要素

船員素質(zhì)低、安全意識差也是事故多發(fā)的主觀原因。主要表現(xiàn)在：部分船員違規(guī)現(xiàn)象頻繁，素質(zhì)亟待提高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶上的船員，素質(zhì)普遍較低，對相關(guān)規(guī)定和避碰規(guī)則不理解或不遵守，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，能見度不良時冒險航行，遇有緊急情況不知所措、無所適從而造成事故；2009年因船員違章操作、操作失誤造成的水上交通事故達73.5起，直接經(jīng)濟損失62.9萬元，分別占事故總數(shù)的75%和17.5%。

2009年轄區(qū)事故原因分類比例圖

（四）管理要素

安全監(jiān)管不到位也是各類事故多發(fā)的相關(guān)因素。主要表現(xiàn)為：部分單位安全監(jiān)管還存在不足和死角，尚有許多不盡如人意的地方。水上指揮中心運行不到位，人員配備不足，疏于對重點船舶、高峰船流的不間斷監(jiān)控，對船舶提醒不夠，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；其次是海巡艇現(xiàn)場巡航、巡查的力度不夠，巡航計劃落實不到位，巡航效果不明顯，缺少對事故預(yù)防預(yù)控具有針對性和可操作性的措施，對事故險情的預(yù)控和處理效果不佳。

五、對策與措施：

每起事故的發(fā)生都存在著一定的必然性和偶然性，只要我們抓住導(dǎo)致事故的主要原因，從“人、機、環(huán)、管”四方面入手，做到“事前預(yù)防”、“事中監(jiān)管”，通過提高船員綜合素質(zhì)，達到適任、適崗狀態(tài)；加強對船舶的管理，確保船舶適航性；加大對安全經(jīng)費的投入，完善航道安全設(shè)施；強化對現(xiàn)場的監(jiān)督管理，維護船舶通航秩序，才能最大限度地減少人民生命和財產(chǎn)損失。

（一）創(chuàng)造良好通航環(huán)境和秩序。加強對航道的日常巡航檢查，及時查處有礙通航安全的違法建筑物，開展經(jīng)常性航道養(yǎng)護，清除航道上的礙航物、無主沉船。做好航道標志和水上交通安全標志的日常管理，督促完成對剩余橋梁的安全警示標志的設(shè)臵，對已完成設(shè)臵安全警示標志的橋梁要加強動態(tài)管理，確保各類標志標牌明晰，完善干支線航道河口標志牌的設(shè)臵工作，嚴格按照通航標準實施交通管制，不斷改善通航環(huán)境，確保安全航道暢通。

（二）船舶要素有時會成為事故的主要因素，特別是船舶顛覆或沉沒事故，以及在船舶失控的情況下發(fā)生的事故。針對我市非運輸船舶（運泥船、農(nóng)用船）發(fā)生水上交通死亡率較高，加強鋼質(zhì)農(nóng)副船舶安全管理工作已迫在眉睫。因此，我們應(yīng)堅持標本兼治，強化隱患整改。針對鋼質(zhì)農(nóng)副船舶船況差、違法行為多的現(xiàn)狀，一定要標本兼治，強化各項隱患整改措施的落實。一是摸清底數(shù)，登記造冊。同時，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見對符合要求的船舶進行安全評估統(tǒng)一發(fā)放登記卡，并核定操作人員、裝載定額、航行區(qū)域和所在地；對不符合安全要求的，實行強制淘汰，就地銷毀。二是堅持糾防結(jié)合，嚴格控制非法載客現(xiàn)象，規(guī)定裝載人員，包括船上操作人員在內(nèi)不得超過3人，超過3人的一律作非法載客處理。三是采取防范措施，要求在航行途中或施工作業(yè)人員必須穿著救生衣，以提高發(fā)生事故后人員自救和救助機會，減少人員傷亡事故。

同時，全面實施船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系，規(guī)范船檢工作程序，狠抓船舶建造質(zhì)量，嚴把船舶的檢驗關(guān)，從源頭上控制不適航船舶流入水運市場。規(guī)范船舶安全檢查工作，認真實施登船檢查，依法簽注《船舶安全檢查記錄簿》和查處未按船舶安全檢查要求糾正缺陷的違法行為，按《船舶簽證規(guī)則》要求規(guī)范船舶簽證，簽證時必須查驗船舶的相關(guān)證件，客船、危險品船必須現(xiàn)場簽證，確保船舶適航、適載和適拖。

（三）堅持以人為本，提高安全意識。部分鋼質(zhì)農(nóng)副船舶船主既是所有人也是操作者，沒有接受過正規(guī)的船員考試培訓，缺乏必要的安全意識和技能，這是引發(fā)水上交通事故的一個重要原因。所以，一是要廣泛開展宣傳教育，不斷提高安全意識。充分利用電視、廣播等媒體，宣傳鋼質(zhì)農(nóng)副船舶安全管理的有關(guān)政策和規(guī)定，發(fā)放宣傳資料和船舶安全航行知識讀本。二是積極開展業(yè)務(wù)培訓，不斷提高安全技能。對船舶的所有人、操作人員進行系統(tǒng)的培訓，經(jīng)考試合格后，方能頒發(fā)駕船證書。

在水上交通事故中，人員因素往往是水上交通事故的觸發(fā)因素，也是水上交通事故發(fā)生的主要因素。因此，提高船員素質(zhì)。認真貫徹《中華人民共和國船員條例》和《內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》規(guī)定，組織開展船員基本安全培訓、船員適任培訓和特殊船舶船員培訓，確保船員適任。加強船員違法記分管理工作，增強船員遵章守法，督促船員提高安全責任意識，在航行中加強了望，采取正確的避碰措施，特別在橋梁、彎曲、施工區(qū)等復(fù)雜航段會船時，應(yīng)當特別謹慎駕駛，使用安全航速，與他船及早聯(lián)系協(xié)調(diào)好避碰措施。

(四)加強現(xiàn)場監(jiān)督管理力度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行長效管理與專項整治相結(jié)合的監(jiān)管思路，強化對重點船舶的安全監(jiān)管，突出對“四季三節(jié)”重要時段各類事故的預(yù)防預(yù)控。加強對轄區(qū)水上交通安全規(guī)律性的研究，抓住轄區(qū)管理重點，加強對超載超限船舶的打擊力度，狠抓各項措施的落實。結(jié)合今年我市水上觸損事故多發(fā)的特點，加大對部分干支線河口的日常巡航力度，嚴禁超航道等級的船舶進入，防止此類船舶水上交通事故的發(fā)生。同時，加強對超等級船舶的監(jiān)控，嚴格按照相關(guān)要求落實維護計劃，通過GIS等技術(shù)手段進行全程跟蹤，確保船舶能夠安全進出我市轄區(qū)管轄水域。局指揮中心要全程監(jiān)控超航道等級船舶的航行情況，加強對各單位的督察力度。

我們只要不斷的完善安全管理監(jiān)督制度。加強轄區(qū)內(nèi)各單位之間的互動，注重轄區(qū)之間各單位的聯(lián)動，提升處臵水上險情和搜救等應(yīng)急反應(yīng)能力，做到無縫銜接、聯(lián)防聯(lián)動，形成管理合力。這樣我們才能最大程度的減少水上交通事故的發(fā)生，有效保障嘉興市水上交通的安全暢通。

第二篇：日照海事局轄區(qū)2010年水上通航安全形勢分析報告

日照海事局轄區(qū)2010年水上通航安全形勢分析報告

一、2010年水上通航安全形勢分析

2010年，日照海事局按照“抓調(diào)研、找規(guī)律，抓整治、除隱患，抓機制、促長效”的總體思路，積極以堅持源頭管理與現(xiàn)場管理相結(jié)合，堅持專項治理與長效管理相結(jié)合，堅持事故防范與應(yīng)急處置相結(jié)合的三個結(jié)合原則，深化安全管理本質(zhì)，查找安全管理規(guī)律，安全管理工作實施了有效監(jiān)管、科學監(jiān)管，保持了轄區(qū)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。2010年發(fā)生水上交通事故1起，事故起數(shù)減少50%，失蹤死亡人數(shù)減少100%。水上危險品事故和等級以上船舶污染事故為零。2010年共組織、協(xié)調(diào)救助行動13起，分別是人員傷病、碰撞各2起，風災(zāi)走錨4起，船舶主機故障3起、船體漏水、火災(zāi)各1起。涉及遇險人員136人，成功救助遇險人員136人，船舶10艘，人命救助成功率100%。

二、安全信息發(fā)布情況

2010年，我局積極通過電視、媒體、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、走訪等各種手段，全年共發(fā)布航行警告期63，航行通告38期，差錯率為零；全年發(fā)布大風預(yù)警信息52次，大霧預(yù)警19次。安全預(yù)警信息發(fā)布工作取得明顯效果，有效增強了應(yīng)對海上惡劣天氣的主動性，有力保障了轄區(qū)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、通航秩序管理情況

1、定線制、報告制等規(guī)定、規(guī)則遵守情況，違章情況等；無

2、巡航情況及效果評估等

2010年，我局按照山東局和我局巡航計劃開展巡航工作，完成海區(qū)巡航58次，累計巡航時間484小時，累計巡航里程5253海里；港區(qū)巡航946次，累計巡航時間3844小時，累計巡航里程41279海里。全年累計巡航時間4328小時，累計巡航里程46532海里，巡航里程達到計劃指標的103.4%。

（一）加強海上巡查和監(jiān)管力度，對水工作業(yè)重點水域，航道、錨地、通航密集水域和拋泥區(qū)等事故易發(fā)水域以及“長期錨泊船”進行了重點監(jiān)管。在確保每工作日不少于一次港區(qū)巡航的基礎(chǔ)上適時增加巡航頻次，加強周末巡航力度和轄區(qū)巡航力度，盡最大努力消除海上監(jiān)管盲區(qū)。同時聯(lián)合海洋漁業(yè)部門多次開展海上巡航，突出了對漁網(wǎng)、礙航物清理力度和“兩船”整治，轄區(qū)通航環(huán)境和通航秩序進一步好轉(zhuǎn)，港區(qū)水域船舶違章率進一步下降。

（二）積極開展以預(yù)防預(yù)控為重點的“四防一禁”工作：一是加強海上現(xiàn)場巡航巡查，積極做好熱帶氣旋及寒潮大風的預(yù)警，及時將預(yù)警信息傳遞到轄區(qū)相關(guān)單位和船舶手里；二是積極開展?jié)O業(yè)船舶安全知識宣傳，組織執(zhí)法人員到漁港、漁船避風水域，了解了漁民朋友在收到大風預(yù)警后的落實情況，利用各種機會向漁民宣傳安全知識，向120余艘漁船近400名漁民發(fā)放了《漁船航行安全信息》4000余份，收到了較好的成效。

（三）查找監(jiān)管規(guī)律，把握監(jiān)管重點。加強對轄區(qū)安全規(guī)律的總結(jié)分析，加深對“四重一關(guān)鍵”了的認識與把握，多次組織人員總結(jié)分析轄區(qū)規(guī)律性，總結(jié)出漁船與漁網(wǎng)多、大型船監(jiān)護多、海上旅游船多，通航環(huán)境差的三多一差特點，確定了重點監(jiān)管對象、重點時段、重點氣象海況、重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體措施。同時，加大對旅游區(qū)域的巡查力度，全力做好清明、端午、五一、十一等重點時段的海上巡查工作，并堅持實行“逢7不開，大霧不開”的要求，發(fā)現(xiàn)違章船舶及時控制、及時通報，從而消除安全航行隱患。四是周密排查水上交通風險源，強化管控措施，確保水上安全生產(chǎn)。為摸清當前轄區(qū)水上交通安全工作中存在的主要風險源并采取針對性的監(jiān)管控制措施，強化風險源頭管理，治理和消除事故隱患，嚴防重特大水上交通事故的發(fā)生，結(jié)合轄區(qū)特點，總結(jié)分析轄區(qū)風險源，按照“人、船、環(huán)境、管理”等水上交通安全管理要素，有針對性的具體制定了,管控措施。措施的制定將對轄區(qū)通航環(huán)境、通航秩序的監(jiān)管治理提供了有力支撐，強化了轄區(qū)“四重一關(guān)鍵”監(jiān)管規(guī)律的把握，轄區(qū)隱患排查的針對性和風險治理工作得到進一步加強，對海上安全形勢穩(wěn)定起到積極的推動作用。

3、VTS覆蓋水域服務(wù)、監(jiān)管情況及效果評估；2010年7月至12月VTS試運行期間，共接受船舶報告34896艘次，為船舶提供航行安全信息服務(wù)10148艘次，重點船監(jiān)控868艘次，糾正船舶違章行為86艘次，轄區(qū)水上交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過密切監(jiān)控，值班人員避免了13起碰撞、擱淺、誤入養(yǎng)殖區(qū)等險情，VTS水域未發(fā)生海上交通事故。

四、通航環(huán)境管理情況

1、沉船管理情況；無。

2、礙航養(yǎng)殖等清理情況

2010年我局加強了對錨地、航道漁網(wǎng)的動態(tài)監(jiān)測、加大兩港漁網(wǎng)和定制網(wǎng)具的清除力度。今年4月份和10月份左右，在石臼港區(qū)3號、4號、熏蒸洗艙錨地出現(xiàn)大量定置魚網(wǎng)，嚴重影響了船舶進出港航行，給船舶的安全航行、錨泊帶來較大威脅。我局先后7次組織執(zhí)法人員對港區(qū)定置漁網(wǎng)分布情況進行了全面的摸底，尤其對港區(qū)新錨地征用水域漁民所布設(shè)的定置漁網(wǎng)進行了海圖經(jīng)緯度標識，制作了定置漁網(wǎng)分布圖，多次組織局屬船舶參與了對錨地的定置網(wǎng)具強制清除活動，加大現(xiàn)場漁船的現(xiàn)場排查及清理等工作，及時將摸排情況上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，提供監(jiān)管治理的第一手資料，維護了轄區(qū)良好的通航環(huán)境。四季度，我局針對兩港區(qū)征用海域內(nèi)的定置網(wǎng)具出現(xiàn)季節(jié)性反彈現(xiàn)象，在通過積極的宣傳和教育基礎(chǔ)上，部分網(wǎng)具由漁民自行拆除，對拒不自行搬遷的非法捕撈網(wǎng)具進行了強制清理。按計劃嵐山港區(qū)30萬噸原油碼頭將于12月投產(chǎn)，?？康谝凰以途掭?，根據(jù)組織巡航時發(fā)現(xiàn)有少量海水養(yǎng)殖占用已被征用的深水航道的情況，12月7日，我局組織了日照市海洋漁業(yè)局、日照市港航局、日照港集團有限公司、嵐山區(qū)漁業(yè)局、嵐山頭街道、官草汪居委及漁民代表對深水航道和應(yīng)急錨地再次進行仔細巡視，并對占用已征用航道海水養(yǎng)殖進行了一次徹底清理。此次對新啟用深水航道海水養(yǎng)殖的清理，為原油巨輪安全進出港口掃清了通航障礙，起到了積極的作用。

3、通航環(huán)境變化情況

2010年石臼港區(qū)通航環(huán)境無明顯變化。嵐山港區(qū)通航環(huán)境變化較大，四季度，嵐山港30萬噸級原油碼頭應(yīng)急錨地啟用。在導(dǎo)助航設(shè)施方面，嵐山港30萬噸級原油碼頭航道及應(yīng)急錨地新設(shè)燈浮標45座，雷達應(yīng)答器3座，詳見魯航警10334、魯航警10336、魯航警10338、魯航警10343、魯航警10344以及魯航警10346等。另有燈浮標位置有調(diào)整，詳見魯航警10349、魯航警10354。

五、轄區(qū)通航安全存在問題分析

2010年，轄區(qū)險情數(shù)量、遇險人員、遇險船舶較去年相比均大幅度上升，盡管重特大險情期數(shù)下降，但轄區(qū)海上搜救工作任重道遠。2010年，轄區(qū)海上安全形勢仍然十分嚴峻，主要表現(xiàn)在：

（一）隨著港口經(jīng)濟的快速發(fā)展，進出港船舶數(shù)量不斷增加，轄區(qū)通航水域船舶密度加大，發(fā)生險情、事故的幾率也隨之加大。近年來，日照轄區(qū)船舶流量逐年增大，且船舶種類繁多。如圖

1、圖2所示，2004年以來港口進出港商船艘次和港口吞吐量呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。2010年（截至12月15日）進出日照轄區(qū)進出港商船共計19210艘次，比2009年全年增長1%；港口吞吐量1.8 8億噸，比2009年全年增長11.6%。此外，我市沿海有4000多條漁業(yè)船舶從事海上作業(yè)。船舶通航密度的增大，使得轄區(qū)發(fā)生險情的概率增大，搜救工作壓力加大。

2011年搜救應(yīng)急工作面臨的形勢主要有： ? 轄區(qū)缺乏海上專業(yè)救助力量

?

轄區(qū)化學品及溢油應(yīng)急保障資源和能力不足 ? 搜救基礎(chǔ)工作需要加強和深化 ?

缺乏必要的搜救獎勵機制

（二）通航環(huán)境狀況依然嚴峻,轄區(qū)涉及漁船險情事故數(shù)量居高不下。日照市為傳統(tǒng)漁業(yè)大市，日照港附近水域為漁船傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)域，漁商航路交叉，會遇頻繁，船舶碰撞風險較大。目前，全市有漁港20處，登記漁船4000余艘，規(guī)劃建設(shè)人工魚礁7處，海上風電場處，港區(qū)水域內(nèi)礙航養(yǎng)殖問題突出，用海矛盾日益顯現(xiàn)。2010年共發(fā)生涉及漁船險情6起，約占險情總數(shù)的50%，涉險人員30人。

一是部分漁民的技術(shù)素質(zhì)較低，安全意識較淡薄，大風天氣冒險出航、海上作業(yè)無值班了望人員的情況比較多；二是部分漁船船況較差、裝備落后，缺乏維護保養(yǎng)，未配備符合規(guī)定的救生、消防及通訊設(shè)備，一旦發(fā)生險情，他們很難發(fā)出求救遇險信號；三是部分漁民存在僥幸心理，經(jīng)常在商船航道、錨地水域附近作業(yè)，很容易發(fā)生與商船發(fā)生碰撞。盡管2010年未發(fā)生漁船與商船碰撞險情，但漁船監(jiān)管仍面臨很大壓力。2003年至2009年漁船與商船碰撞事故統(tǒng)計顯示，9月至11月是漁船與商船碰撞事故多發(fā)的時間段,共發(fā)生6起碰撞事故，占最近7年漁船與商船碰撞事故總數(shù)的85.7%。可見，休漁期結(jié)束后的前三個月內(nèi)是轄區(qū)漁船與商船碰撞事故多發(fā)時段。從與漁船發(fā)生碰撞的商船國籍來看，外國籍船舶尤其是初次來日照港的外國籍船舶，因不熟悉日照港附近水域漁船作業(yè)規(guī)律，與漁船發(fā)生碰撞的概率比中國籍船舶要高。2008年、2009年的發(fā)生的1起重大和1起較大碰撞事故均發(fā)生于外國籍商船與漁船之間，遇險人數(shù)17人，死亡失蹤8人，分別占最近7年中商船漁船碰撞事故遇險人數(shù)、死亡失蹤人數(shù)的50%和53.3%。

（三）轄區(qū)部分船舶技術(shù)狀況差，存在較大險情事故隱患。一是部分小型船舶船齡較高，船況較差，該類船舶一旦遇到大風浪天氣很容易發(fā)生主機故障、船舶傾斜、進水等險情；二是隨著港口建設(shè)規(guī)模的擴大，港內(nèi)施工作業(yè)船舶越來越多，另外還有污油水回收船，這些小型船舶在救生、消防設(shè)備配備及抗風能力等方面存在較大安全隱患；三是漁業(yè)船舶安全投入不足，漁民安全意識較差。另外，部分漁民存在僥幸心理，經(jīng)常在商船航道、錨地水域附近作業(yè)，漁船與商船發(fā)生碰撞風險增大。

（四）轄區(qū)散裝化學品船舶等危險品船增長較快，溢油應(yīng)急保障資源不足。主要表現(xiàn)為：應(yīng)急設(shè)備功能不全、質(zhì)量不高、數(shù)量不足，企業(yè)投資欠缺，政府投入不足，溢油應(yīng)急能力建設(shè)責任落實不到位，應(yīng)急資源整合不夠。沒有形成國家、地方政府和企業(yè)共同應(yīng)對的溢油應(yīng)急能力建設(shè)機制。一旦發(fā)生大規(guī)模泄露污染事故，依靠目前已有的應(yīng)急物資很難實施有效處置。

（五）“兩船”安全隱患問題比較突出。一是砂石船船況較差，普遍存在船舶證書不齊、偽造證書、配員不足、超載運輸?shù)葐栴}，而且停泊作業(yè)時間和地點不定，船員素質(zhì)普遍不高，應(yīng)對惡劣天氣海況的能力較差，給通航安全帶來較大隱患。二是轄區(qū)水工建設(shè)項目多，參與施工船舶多（目前嵐山港區(qū)在港施工船達50艘），占用部分港池、航道，船舶通航密度大，避讓回旋余地小，避風條件差，外加施工船標準低，違法施工現(xiàn)象時有發(fā)生，安全隱患較為突出。

六、解決問題的措施和建議

針對我局2010年全年面臨的安全形勢和問題，我局已對安全形勢進行了全面梳理和統(tǒng)計，2011年將結(jié)合轄區(qū)安全規(guī)律和形勢，重點做好如下工作。

（一）進一步完善搜救工作機制和制度建設(shè)。一是充分發(fā)揮政府在搜救工作中的組織協(xié)調(diào)作用，完善搜救成員單位聯(lián)絡(luò)員會議制度，加強各成員單位之間的協(xié)調(diào)、溝通與配合，整合目前已有的搜救資源；二是及時修訂和完善搜救預(yù)案和相關(guān)程序，密切關(guān)注《山東省海上搜尋救助條例》立法進展；三是爭取地方政府建立搜救獎勵機制，提高社會力量參與海上救助行動的積極性。四是積極開展散化品應(yīng)急演練，提升應(yīng)急隊伍能力。五是進一步發(fā)揮社會力量在搜救行動中的作用，不斷提高轄區(qū)海上搜救效率和質(zhì)量。

（二）突出重點，主動作為，進一步強化漁船安全基礎(chǔ)工作。在前期廣泛開展調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，主動作為，抓住漁船安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，積極協(xié)調(diào)漁業(yè)主管部門，結(jié)合海上監(jiān)管工作實際，進一步細化漁船安全基礎(chǔ)工作，主要開展了如下工作：

一要認真分析商船與漁船碰撞特點，結(jié)合轄區(qū)實際制定《我局防范商船漁船碰撞事故工作方案》，切實履行水上交通安全管理職責，充分防范或減少轄區(qū)漁商碰撞風險。

二要結(jié)合轄區(qū)海域環(huán)境特點，分析漁船海上活動規(guī)律，聯(lián)合院校研究并推進船舶定線制工作，實現(xiàn)對日照港及附近海域更科學高效的船舶交通組織。

三要配合政府，積極開展社會力量搜救站點布局、調(diào)研和設(shè)置等工作。根據(jù)我局應(yīng)急管理工作的初步打算，計劃爭取在距岸30海里的前三島設(shè)立以漁業(yè)船舶為主的一個海上漁船救助站點。

（三）繼續(xù)做好災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)防工作。按照“密切關(guān)注，全程跟蹤；提前布置，聯(lián)防聯(lián)控；關(guān)口前移，靠前指揮”的事故預(yù)防機制，逐步建立災(zāi)害性天氣長效管理機制，繼續(xù)做好臺風、寒潮大風、濃霧等惡劣天氣的預(yù)防預(yù)控，進一步落實搜救中心與移動、聯(lián)通、電信等通訊運營商簽署的預(yù)警信息發(fā)布協(xié)議，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高我市應(yīng)對災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。

（四）充分發(fā)揮VTS等先進科技裝備的作用。通過先進的VTS、AIS、CCTV等技術(shù)手段對轄區(qū)船舶進行有效監(jiān)控，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直觀、更有效，充分發(fā)揮先進科技裝備的作用，遏制海上險情事故數(shù)量增長的勢頭，進一步提高險情處置成功率。日常監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮VTS、AIS的監(jiān)管作用，進一步加強對商船的安全監(jiān)管和信息提醒，積極宣傳商船在同漁船避讓中的主導(dǎo)作用，主動避讓漁船。船舶進出航道、拋起錨時，提醒其安排專人全程了望，克服助航儀器的局限性（例如雷達的盲區(qū)，回波等），發(fā)現(xiàn)漁船及早避讓，避免緊迫局面的發(fā)生。

（五）進一步深化做好滾動式安全隱患排查工作。針對近幾年我局運行隱患排查機制，能有效治理安全管理工作中存在的突出問題特點，2011年，我局將繼續(xù)以滾動式安全隱患排查為手段，依托各專項整治活動，有效整合執(zhí)法資源，加大排查治理水上交通安全隱患力度，突出重點開展船舶監(jiān)督檢查，使專項活動取得更加突出的成效，確保轄區(qū)水上安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

(六)扎實做好轄區(qū)危險化學品安全監(jiān)管工作。在危險品安全管理工作中，我局將進一步加強對危險貨物運輸船舶的監(jiān)督，在航行、停泊、作業(yè)三個環(huán)節(jié)上加大監(jiān)管力度，同時積極抓好貨物適運、船舶適航，及時發(fā)現(xiàn)和消除危及化學品運輸?shù)陌踩[患；另外，我局將積極整合現(xiàn)有的溢油應(yīng)急資源和在建危險品作業(yè)泊位的擬投資資源，提高應(yīng)對危險品事故的處置能力。

（七）針對轄區(qū)水工建設(shè)項目多，“兩船”安全隱患問題突出，對船舶進出港口航行安全帶來較大影響的現(xiàn)狀，主要采取如下措施保障通航安全形勢穩(wěn)定。一是加強對在港施工船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時整改缺陷，保持船舶良好的技術(shù)狀況。二是加強對施工船舶的管理，確保其按照航行通告的要求施工。三是加強施工船動態(tài)現(xiàn)場巡查，維護施工作業(yè)秩序，及時制止和處理違章作業(yè)行為。四是緊緊依靠地方政府，加強對砂石運輸船的現(xiàn)場監(jiān)管，杜絕船舶證書不齊、缺少配員的船舶從事砂石運輸。五是提前對航經(jīng)施工水域的進出港船舶發(fā)出安全警示，提醒其加強聯(lián)系，采取避讓措施。六是責成施工單位及時向海事部門、引航部門通報施工動態(tài)重大變化情況。七是要求各施工單位加強對施工船的現(xiàn)場管理和船員安全教育，遵守航行規(guī)則和船員值班規(guī)則，保持通信暢通；八是繼續(xù)開展“互動式”安全管理，提升安全管理質(zhì)量。

二○一一年一月五日

第三篇：安全形勢分析

72010年，我部隊認真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于安全管理責任制的要求，結(jié)合部隊系統(tǒng)實際，努力抓好安全管理工作。一年來，根據(jù)2009工作安排，我部隊安全系統(tǒng)開展了創(chuàng)建安全文明武警部隊活動，并力求做到“三個結(jié)合”：一是把創(chuàng)建武警部隊安全文明與抓好社會治安綜合治理結(jié)合；二是把創(chuàng)建武警部隊安全文明與抓好安全管理結(jié)合；三是把創(chuàng)建武警部隊安全文明與抓好教育系統(tǒng)精神文明建設(shè)結(jié)合，武警部隊安全管理工作取得了一定的成績?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、高度重視，把安全管理作為部隊工作的一項重要內(nèi)容來抓。

領(lǐng)導(dǎo)重視是正常開展安全管理工作的前提。安全管理工作中任何疏忽而導(dǎo)致的問題，都可能給社會、部隊和家庭帶來不可挽回的損失，可以說安全管理工作是關(guān)系到武警部隊萬名武警戰(zhàn)士生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定、家庭幸福的大事。

我部隊著重從以下幾個方面加強對安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是安全管理工作列入工作計劃，并作為首要工作抓緊抓好。強調(diào)樹立安全管理意識，深入貫徹國家和省市安全管理的有關(guān)精神，消除各部隊（單位）安全隱患，加強武警安全教育和管理，以及依法治教。二是充分發(fā)揮安全管理責任人對安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。一年來，我部隊部署安全工作，要求各武警把安全管理工作放在重要工作議程，結(jié)合隊各個不同時期的特點和情況，把安全管理工作抓緊抓好。在各單位開展自查自糾活動的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，我我部隊有關(guān)負責同志每季度均到各隊開展安全工作檢查，指導(dǎo)各隊進一步加強安全管理工作。三是部隊里還撥出專項經(jīng)費，加強和改善各部隊消防方面設(shè)施建設(shè)，對于領(lǐng)導(dǎo)提出的安全管理工作方面用款，我不部隊在有限的經(jīng)費內(nèi)予以優(yōu)先安排。

二、確立“大安全”觀念，層層落實安全文明目標責任制。

按照中央、省、市、市關(guān)于安全生產(chǎn)的要求，我部隊教育系統(tǒng)結(jié)合各隊教育教學的實際，確立了“大安全”的觀念。明確部隊在學法、守法、防火、防盜、防毒、防破壞、防自然災(zāi)害、禁毒、打黑、保密安全、交通安全、設(shè)施設(shè)備安全、治安安全等方面的重要職責。安全管理責任和精神文明建設(shè)目標責任的要點，我部隊成立了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了綜治工作辦公室。層層實行責任制，層層簽訂了責任書，一級抓一級，層層抓落實。

三、開展安全管理法規(guī)的學習宣傳，健全規(guī)章制度。

為使各級有關(guān)安全管理條例和法規(guī)在部隊得到廣泛的貫徹和落實，我部隊專門組織會議組織學習宣傳安全管理有關(guān)法規(guī)。通過學習，提高連長、營長以及各班長的政治敏銳性和鑒別力；強化廣大武警的安全防范意識，提高他們消防、衛(wèi)生、勞動、交通、治安、外出活動安全等方面的自我保護能力。

在增強廣大干部和武警安全管理意識的同時，我部隊及屬下各單位制訂的安全管理制度比較健全。如《意外事故應(yīng)急預(yù)案》、《消防安全工作制度》、《保安值班制度》等。各校均有保衛(wèi)、總務(wù)后勤、財物、食堂等工作制度，圖書館和各類實驗室制度、以及防黃、防毒、防賭等制度，對組織武警外出活動均有嚴格的審批、組織程序和規(guī)定。

四、按照部署，認真開展安全管理工作。

對安委辦部署的各項工作，我部隊能結(jié)合教育系統(tǒng)的實際及時轉(zhuǎn)發(fā)并提出相應(yīng)具體措施，要求各單位認真貫徹落實。

各武警認真組織開展了以加強部隊安全管理、強化武警安全意識為主題的安全教學活動，以各種形式開展安全知識宣傳教育，并加強安全教學監(jiān)督檢查。利用國旗下的講話、周會、班會時間進行以防溺水、防盜、防搶、防勒索、交通安全為主題的安全教育，并懸掛、張貼安全標語、宣傳畫、掛圖，在各班、各連和部隊內(nèi)制作有針對性的安全教育黑版報、墻報，強化了各武警的安全意識和法律法規(guī)知識。促進我部隊個武警安全教學工作的長期深入開展，確保各武警人身安全和部隊財產(chǎn)安全。

加強安全部隊監(jiān)督檢查。由各領(lǐng)導(dǎo)組織檢查組，每季度組織安全工作檢查，并深入到部

隊開展以部隊內(nèi)部安全及部隊周邊道路交通安全情況為主要內(nèi)容的大檢查。通過檢查，在落實各項安全責任制和安全工作規(guī)章制度，完善各項安全設(shè)施、設(shè)備、消防器材和飲食衛(wèi)生安全工作等方面，開展了對安全隱患的整改，健全和鞏固了安全措施，確保武警戰(zhàn)士的安全。主要認真抓好以下幾個方面的工作：

一是開展安全管理和宣傳，增強廣大武警戰(zhàn)士安全防護意識。教育武警戰(zhàn)士熱愛生活、熱愛和珍惜生命、學會生存、關(guān)心集體、愛護公物等，將安全管理作為部隊教育工作的重要組成部分。我部隊要求利用國旗下的講話、周會、黑板報、放錄相等方式對武警戰(zhàn)士進行安全管理教育，使廣大武警戰(zhàn)士牢牢樹立人身安全、交通安全、飲食衛(wèi)生、“三防”安全等大安全觀念，提高自我保護能力。

二是主動取得各有關(guān)方面的大力支持。部隊的治安治理是一項系統(tǒng)工程，需要教育、公安、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、三防辦、工商、居委會等有關(guān)方面協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合。每班都競選了了法制副班長，把加強社會主義精神文明建設(shè)與發(fā)揮部隊機關(guān)職能作用有機結(jié)合起來，推動部隊育人環(huán)境進一步優(yōu)化。

三是徹底整治部隊周邊環(huán)境。按照市的要求，我部隊聯(lián)合公安局召開各連、各營負責人會議布置整治部隊周邊環(huán)境工作會議。對部隊周邊安全隱患情況進行了核實，摸底排查，列入整治方案之中。在會上，明確了分工，落實了責任，對近期能解決的問題，立即予以解決；一時解決不了的，提出方案，分階段解決；確實解決不了的問題，作出說明。集中整治部隊及周邊地市治安環(huán)境活動初步解決了影響部隊及周邊地市治安隱患和突出的治安問題，進一步優(yōu)化了部隊的育人環(huán)境，取得了較好的效果。

一年來，我部隊在做好安全管理工作方面做到常抓不懈，警鐘長鳴，杜絕了群體傷亡事故，廣大武警戰(zhàn)士的安全防患意識普遍加強，全市武警犯罪率為0，沒有發(fā)生涉毒現(xiàn)象，收到了較好的社會效益。盡管我們在安全防患方面做了大量工作，但一些安全隱患受客觀因素的影響未能徹底消除，我們也意識到安全管理工作任務(wù)仍然相當艱巨。今后，我部隊將一如既往的按照上級及市安委的部署，結(jié)合本系統(tǒng)的實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，精心組織，全員動員，采取有力措施，努力把我部隊安全管理工作做得更好。

第四篇：安全形勢分析

安全形勢分析

為總結(jié)今年以來部隊管理教育和安全防事故工作開展落實情況，分析當前部隊管理教育及安全工作形勢，認真查找隊伍管理工作中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，切實做好安全防事故工作，確保部隊的高度穩(wěn)定。7月27日，警通勤務(wù)中隊召開上半年部隊管理教育安全形勢分析會，對近期部隊安全形勢進行了認真分析，對部隊安全管理及安全防事故工作進行了再動員、再部署，進一步筑牢安全防線，確保部隊和諧穩(wěn)定。

一、取得的成績

通過半年多時間的不懈努力，中隊在安全防事故方面取得了良好的成績，實現(xiàn)了安全事故“零”的目標，確保了部隊安全穩(wěn)定、官兵團結(jié)和諧。切實做好了三個方面的工作：

一是高度重視部隊安全防事故工作，將安全防事故工作作為中隊建設(shè)的重中之重，清醒地認識到抓安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立安全防事故工作的憂患意識和責任意識，及時分析部隊管理和安全形勢，始終繃緊安全這根弦，做到警鐘常鳴，防患于未然。

二是切實采取有力措施狠抓安全防范工作。要以對部隊建設(shè)負責的高度責任感，全身心投入到預(yù)防安全事故工作中，切實加強各項安全制度的落實，加強人員的管理，堅決消除思想麻痹、心存僥幸的行為，采取強硬措施，下大氣力狠抓部隊安全防范工作，確保不發(fā)生任何事故。

三加強對官兵的安全教育工作。反復(fù)組織官兵學習條令條例、“五條禁令”和日常管理制度，把對安全防事故教育貫穿于各項工作的方方面面，在官兵頭腦中根植“安全第一”的思想，堅持用鐵的紀律規(guī)范官兵的行為，用制度管人管事，確保在部隊管理和安全防事故工作中不留任何隱患，為中隊和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、存在的安全隱患

當前中隊安全管理形勢還是嚴峻，特別是今年進入夏季以來，自然災(zāi)害頻發(fā)，季節(jié)性事故發(fā)生的可能性增大，預(yù)防事故案件工作緊迫，責任巨大。針對當前季節(jié)和工作任務(wù)特點，通過安全形勢分析，中隊還存在下列隱患：

（一）是夏季雷雨天氣頻發(fā)，易發(fā)生觸電事故和雷擊事故。

（二）是天氣炎熱，人員容易出現(xiàn)中暑事故。

（三）是中隊房間所用電風扇因使用時間較長，個別有晃動現(xiàn)象

（四）是個別人員因身體原因或家庭原因，存在較大的思想壓力（一班新戰(zhàn)士張偉忠髖部患良性骨腫瘤，手術(shù)風險較大，存在一定思想壓力。女兵班戰(zhàn)士尹潔家庭發(fā)生變故，父親因車禍變成植物人，性格較為急躁，情緒不太穩(wěn)定。）

（五）是公勤人員外出較多，需預(yù)防車輛事故和警民糾紛

（六）是防止發(fā)生訓練事故。

（七）是做好哨位防襲擊工作。

（八）是中隊人員較多，性格各異，三、采取的措施

為切實做好隊伍管理和安全防事故工作，確保部隊高度穩(wěn)定，結(jié)合當前部隊管理及安全防事故工作的開展，針對存在的隱患，采取如下措施：

一是教育全體官兵要充分認識當前部隊安全管理的嚴峻形勢，切實增強做好預(yù)防事故案件工作的責任感和緊迫感。特別是針對季節(jié)和工作任務(wù)特點，要開展經(jīng)常性的部隊管理和安全形勢分析，做好超前預(yù)測，狠抓各項安全防范措施的落實。

二是要妥善抓好官兵心理疏導(dǎo)和心理疾病防范工作，及時了解和掌握官兵的思想、工作和生活狀況，對患病和家庭存在變故積極開展心理疏導(dǎo)，通過家庭、班長骨干，中隊干部多管齊下，做好其經(jīng)常性思想工作。

三是以人為本，使思想教育工作保持經(jīng)常性、持續(xù)性，時時處處關(guān)心官兵、了解官兵，掌握每一位官兵的思想脈搏，及時化解各種矛盾。

四是強化部隊日常管理，突出抓好部隊午休、課外活動、休息日和夜間的管理，嚴格落實請銷假、晚點名、門衛(wèi)登記糾察、查鋪查哨制度及一日生活制度，加強對“人、車、酒、賭”重點環(huán)節(jié)的管理，特別是強化對官兵8小時以外生活圈、社交圈、娛樂圈的監(jiān)督，有效防止管理失序、人員失控、過程失查的現(xiàn)象。

五是要科學組織訓練項目，嚴格遵守各種器材操作規(guī)程，落實防護措施，堅決杜絕因盲目蠻干導(dǎo)致訓練事故的發(fā)生。并根據(jù)天氣情況及時調(diào)整訓練時間，六是要堅持落實安全工作分析制度、檢查制度、請示報告制度。七是最大限度發(fā)揮思想政治工作的作用，采用多種方式進行教 育確保部隊的高度安全和穩(wěn)定。針對部隊在落實管理制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保下一階段部隊安全管理及安全工作落實到位。

安全工作重在平時、重在經(jīng)常、重在從嚴，通過此次安全形勢分析會，中隊黨支部一班人找準了切入點、提高了認識、理清了思路，真正做到思想上不麻痹、制度上不松動、措施上不疏漏、落實上無折扣，必將有力推動部隊管理工作的深入開展。確保部隊高度安全穩(wěn)定和管理教育穩(wěn)步提高。

警通勤務(wù)中隊

二〇一〇年七月二十七日

第五篇：安全形勢分析

工程部安全形勢分析

一、基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施

賓館總占地面積為16664平方米。八號樓為框架結(jié)構(gòu)總樓層為六層，建筑面積8670平方米。六號樓為磚混結(jié)構(gòu)總樓層為五層半建筑面積5689平方米。店面有二十七間為磚混結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)二層，建筑面積2087平方米。裙樓為磚混結(jié)構(gòu)面積950平方米。綜合樓占地面積1555平方米，為磚混結(jié)構(gòu)，樓層為六層，建筑面積1850平方米。

二.賓館主要設(shè)施設(shè)備如下：

（1）1000KV〃A變壓器一臺,高壓開關(guān)柜一組,低壓開關(guān)柜兩組,主要保障八號樓用電。

（2）250KV〃A變壓器一臺,主要保障綜合樓以及27間店面的供電。（3）中央空調(diào)主機兩臺(一臺120冷噸，一臺80冷噸)，附屬15KW水泵6臺，變頻器一組.冷卻塔一組,及各個房間,走道,會議室,餐廳等風機盤管.（4）電梯兩部,(每年由三菱電梯公司給我們做維保,每月二次)。（5）200KW發(fā)電機一臺(賓館二次預(yù)備電源)。

（6）空氣源熱水機組二臺(一臺10匹，一臺5匹).為客房提供熱水。（7）暖氣機組二臺,冬天為賓館提供暖氣

（8）消防控制臺一套、消防、噴淋增壓罐各一組(備用)。（9）350門程控交換機一臺。

(10)有線電視數(shù)字信號改模似信號40臺。

(11)監(jiān)控設(shè)備二套，負責對賓管各個部住全天侯的監(jiān)視。

(12)生活水泵二臺（13）液化汽氣化爐一臺。

（14）廚房設(shè)備一套以及各種電器設(shè)備。

三、工程部工作情況

1、工程部現(xiàn)有工作人員三名:劉元春(主管)、孫衛(wèi)榮、徐曉。主要負責對賓館水、電等設(shè)施設(shè)備進行日常的維護與保養(yǎng)。工程部主管另外兼管保安部,負責傳達領(lǐng)導(dǎo)交待的各種安保任務(wù)。

保安部門現(xiàn)有保安四名:袁世娜(保安隊長)、江拱進、馬漢明、吳正喜。保安部主要負責各種安全檢查、大門的看護、調(diào)整院內(nèi)車輛停放、清掃門口衛(wèi)生、以及各種臨時性的搬運等工作。

2、工程部要確保酒店動力正常運行，進一步加強設(shè)備的維護運行管理，加強計劃檢修保養(yǎng)，設(shè)備巡檢，保證電梯，配電室，中央空調(diào)，供水系統(tǒng)，廚房設(shè)施等正常運行，特別要提高客房，餐廳設(shè)施的完好率和舒適度。進一步加大能源管理力度，加強成本意識，完善物耗材料管理，大力抓好挖潛和修舊利廢工作。

3、逐步改進工作服務(wù)程序，加強主動性，協(xié)調(diào)性。加強對設(shè)施的日常巡檢，并且對前臺使用人員講述使用保養(yǎng)知識，杜絕野蠻操作。

4、按照檢修保養(yǎng)制度，抓好對大型關(guān)鍵設(shè)備的計劃檢修保養(yǎng)，做好電梯、中央空調(diào)、鍋爐、配電、供水系統(tǒng)的換季檢修，日常維護，特別是對中央空調(diào)主機及其配套冷卻塔、水泵，末端風機盤管、風柜的清洗保養(yǎng)，精心調(diào)試，確保中央空調(diào)順利運轉(zhuǎn)安全度夏。加強對客房內(nèi)電器、裝飾、水暖等各種設(shè)施、廚房設(shè)備、餐廳設(shè)備的周期保養(yǎng)巡檢。

5、樹立成本經(jīng)濟概念，發(fā)揮利潤中心作用，健全并按照能源、物料、修舊利廢管理制度和辦法，控制降低物耗，能耗成本，加強修舊利廢。

6、設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)

（1）.嚴格按照配電系統(tǒng)運行保養(yǎng)的規(guī)范要求，完成各配電室設(shè)備的運行、檢修和清掃工作。

（2）.電梯檢查方法的更新。針對電梯事故的多發(fā)，而工程部檢查工作時又未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象進行分析和總結(jié)，在原來只對機房、電梯主機進行檢查的基礎(chǔ)上，加強了檢查中乘坐舒適度、穩(wěn)定性及噪聲情況的檢查，到轎頂運行觀察、底坑的查看。督促維保單位提高維修保養(yǎng)水平消除故障隱患。加強電梯維護保養(yǎng)跟進監(jiān)督工作，賓館2臺電梯順利通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一年一次的電梯年檢，并取得電梯安全使用證。

（3）.嚴格按照消防管理規(guī)定抓好樓宇消防設(shè)施的日常管理，對消防設(shè)備進行了全面檢查、檢修工作。規(guī)范消防設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)。

（4）.中央空調(diào)設(shè)備的維修保養(yǎng)，對天面冷卻塔和冷凍水管道進行清洗。對各部門的盤管風機進行清洗過濾網(wǎng)，并對其中存在不同問題的盤管風管進行了維修，以及對餐廳包廂、客房套房盤管風機進行改造。提高了設(shè)備安全運轉(zhuǎn)性能，保證夏季制冷的正常供應(yīng)。

（5）.發(fā)電機每月進行一次保養(yǎng)，保養(yǎng)時例行運行20分鐘，確保停電時能快速進行發(fā)電。

（6）.生活水泵房每日巡查2次，保證設(shè)備的安全運行。

（7）.弱電設(shè)備保養(yǎng)工作，對樓內(nèi)弱電管井進行了全面清潔、整理工作。

7、在能源管理、降低消耗方面

對賓館的電氣設(shè)備、設(shè)施進行摸底排查，找出節(jié)能降耗的方法，對需要且能夠改進的設(shè)備、設(shè)施作出節(jié)電改造方案或建議，逐步進行改造：

（1）、對大功率機電設(shè)備加強巡查，確保電機處于良好的運行狀態(tài)，提高效率。加大控制設(shè)備的維護，減少大功率設(shè)備的超停次數(shù)，降低功耗。

（2）、做好修舊利廢工作，對更換出的燈具、鎮(zhèn)流器等進行維修，通過更換零件或重新拼裝等方式修理舊件，減少新件的使用。

（4）．加強了對空調(diào)的管理檢查維修力度，今年夏季加大了對空調(diào)過清網(wǎng)的清洗，提高制冷效果，同時我部門還根據(jù)氣溫、客情、靈活控制空調(diào)的開與關(guān)的時間，把空調(diào)溫度設(shè)置在26度以上。

（5）．對功率較大的機電設(shè)備，加強巡查確保電機、水泵處于良好的運行狀態(tài)，杜絕跑、冒、漏的現(xiàn)象

四、賓館水電安全管理

1．服從賓館管理，嚴格按照國家制定的水電氣安全操作規(guī)程辦事，持證上崗。強化管理，確保賓館水、電、氣安全正常運行。

（1）負責賓館工作場所、餐廳、客房、員工宿舍以及公共場地照明用電等設(shè)施安全管理，及時做好安裝、線路維修、燈具更換等工作。

（2）負責管理賓館廚房、餐廳、客房、宿舍等自來水設(shè)施，保證運行安全。及時排除一般性的故障，定期檢查水表、水管的運轉(zhuǎn)情況，做到經(jīng)常保養(yǎng)和維修。

（3）配合賓館廚房對天然氣管道，設(shè)施進行不定期檢查、維護，與燃氣公司保持經(jīng)常性聯(lián)系，防止燃氣泄漏事件發(fā)生。

（4）嚴禁私拉亂接電、氣線路，杜絕違章用水、用電、用氣現(xiàn)象，注意節(jié)約安全用水、用電、用氣。根據(jù)各部門的維修單及時完成修理任務(wù)。小修不過夜，大修不過一周。

（5）遇停電、停水要及時通知賓館相關(guān)部門，同時要提醒各部門注意關(guān)燈，關(guān)好各處水咀，隨時到各處檢查，減少長流水、長明燈的現(xiàn)象。

（6）按時完成賓館出租項目的水電抄表、計費工作。要正確掌握其用水用電情況，及時向賓館財務(wù)部提供水電款崔繳數(shù)據(jù)。

（7）隨時與相關(guān)專業(yè)部門聯(lián)系，協(xié)助做好賓館內(nèi)音響線路、通信線路、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備的維護、維修工作，保證通信暢通，網(wǎng)絡(luò)正常。

（8）不斷更新知識，提高修理技術(shù)，做到小修不出門。嚴格按操作規(guī)程施工或維修，力求安全、可靠，維修完畢必須清理場所。

（9）愛崗敬業(yè)，不謀私利，不徇私情，不大手大腳，不鋪張浪費，嚴格按賓館規(guī)定使用、保管好水電氣器材及零配件。

2．協(xié)助相關(guān)部門，做好賓館內(nèi)所有客用電梯的使用與維護，防止安全事故發(fā)生。

3．對賓館中央空調(diào)的運行與維護負責，保證賓館的冷（暖）氣的適時正常供應(yīng)。

4．水電工要認真鉆研業(yè)務(wù)，厲行節(jié)約，對技術(shù)要精益求精，不定期組織技術(shù)交流，參加有關(guān)部門的技術(shù)及安全培訓。

5．服從賓館領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)協(xié)作，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報告，適時啟動應(yīng)急預(yù)案。對違反相關(guān)規(guī)定的行為和后果負責，并完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

五、工程部安全情況

賓館由于場所特殊，進出車輛眾多，人員混雜，各種設(shè)施設(shè)備多，電氣設(shè)備多，建筑物多以及水、液化氣等，并且使用年代久、設(shè)施設(shè)備老化。因此存在各種安全隱患。

賓館存在以下安全隱患并對其安全隱患提其整改建議。

1、人員

（1）沒有專職或經(jīng)過培訓的義務(wù)消防員。如有發(fā)生火險時能在第一時間撲救，以免造成更大的人員財產(chǎn)損失。建議：賓館組建一支專業(yè)義務(wù)消防隊。

（2）新員工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的崗前消防培訓。如有發(fā)生火險時能夠知道滅火器、消防栓在哪，可以在起火初階段把火滅了，如滅不了可以知道消防通道怎么走，從而安全的離開火災(zāi)現(xiàn)場。

建議：對每個部門的新員工進行必要的崗前消防培訓。

2、建筑

（1）綜合樓后面舊廚房為危房，混凝土頂己開裂下陷，鋼筋外露，且遮雨棚生銹、破爛嚴重，隨時有可能會造成倒榻傷人事故。建議：拆除舊廚房及遮雨棚。

（2）、現(xiàn)廚師住的宿舍為危房，部分房屋連屋頂都己倒榻，墻體開裂嚴重，有可會造成倒榻傷人事故。建議：廚師搬出現(xiàn)住所，并拆除危樓。

3、車輛

進出賓館車輛眾多，人員混雜。

建議：加強保安安全教育，保安員加強巡視巡查進出賓館人員及車輛，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時處理并向上級報告。夜班加強巡查。

4、電氣設(shè)施設(shè)備

（1）高壓配電室與發(fā)電機及油箱共處一室。如發(fā)生漏油引起火災(zāi)會造成嚴重用電安全事故（用電監(jiān)察部門己提出整改意見）。建議：改造配電室或把發(fā)電機及油箱移到別處。

（2）地下室生活水塔溢水口的水直排地下室。如未及時發(fā)現(xiàn)有可能造成配電室進水發(fā)生電氣短路事故。建議：改造生活水塔溢水口直排到室外。

（3）生活水管深埋地下老化生銹腐蝕嚴重，且地基下沉，容易發(fā)生爆裂，一旦漏水由于水管在地下一時觀察不到，就會造成大量漏水（前幾年已發(fā)生多起，最嚴重的一次當月水費增加三萬多元，改造預(yù)算六萬左右）。建議：對生活水管進行改造，改為PPR管埋于表面。

（4）載客電梯使用已十年并且使用頻繁，容易發(fā)生故障。電梯門口裝修時把地面抬高，電梯門前形成一個凹口，容易造成傷人事故。建議：電梯定時檢修，加強巡查，改造層門口。

（5）中央空調(diào)使用年限已久，容易發(fā)生故障。建議：中央空調(diào)進行檢修。

（6）、高壓配電柜、變壓器沒有定期檢測。建議：每年對高壓配電柜、變壓器進行檢測維護

5、監(jiān)控、消防安全設(shè)施

（1）、監(jiān)控設(shè)備有些部位有盲點監(jiān)測不到，并且現(xiàn)有的有些探頭老化

畫面不清晰。

建議：增加監(jiān)控攝像頭，更換舊的不清晰攝像頭

（2）、消防控制室位置不合理，不能做到24小時有人值班.建議：改造消防控制臺到保安室。

（3）、各樓層安全疏散指示燈箱燈光不亮。建議：更換新的樓層安全疏散指示燈。

（4）、消防設(shè)施和消防設(shè)備沒有定期測試.建議：每月定時對消防設(shè)施和消防設(shè)備進行測試維護。

（5）、客房內(nèi)有些安全疏散指示牌丟失.建議：制作安全疏散指示牌

工程部：劉元春 2012.03.09