第一篇：日照海事局2010年第二季度水上通航安全形勢分析報(bào)告

日照海事局2010年第二季度 水上通航安全形勢分析報(bào)告

一、水上通航安全形勢分析

2010年二季度(截止26日)，我局針對轄區(qū)濃霧天氣多發(fā)、漁船險情事故特點(diǎn)以及通航環(huán)境變化的有關(guān)情況，積極以風(fēng)險評估和掌握安全規(guī)律，落實(shí)“四重一關(guān)鍵“為核心，堅(jiān)持隱患排查機(jī)制，突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，認(rèn)真開展隱患整治，狠抓安全管理措施落實(shí)，轄區(qū)水上通航安全形勢繼續(xù)保持良好態(tài)勢。二季度，轄區(qū)共發(fā)生險情2起（分別為漁船碰撞1起，商船走錨一起，險情均得到成功處置）。全季度未發(fā)生商船碰撞、擱淺、誤入養(yǎng)殖區(qū)等事故。

二、安全信息發(fā)布情況

二季度共發(fā)布航行警（通）告33期，主要包括漁船失蹤、航標(biāo)動態(tài)、燈樁調(diào)整、疏浚作業(yè)、海上大型拖帶等內(nèi)容，全部按照規(guī)定程序,在《日照日報(bào)》、《中國水運(yùn)報(bào)》及山東海事局外網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布，差錯率為零。在航行安全信息方面，共發(fā)布大風(fēng)預(yù)警，霧航預(yù)警等惡劣天氣預(yù)警信息15次，發(fā)送手機(jī)短信4500條、傳真360份，通過話臺播發(fā)30次，書面送達(dá)船舶452份。安全信息發(fā)布取得了良好效果。二季度未發(fā)生水上水下施工安全事故和船舶交通事故，大風(fēng)影響期間，措施到位，監(jiān)管有力，轄區(qū)安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。

三、通航秩序情況

1、定線制、報(bào)告制等規(guī)定、規(guī)則遵守情況，違章情況等：無。

2、巡航情況及效果評估等：二季度我局共組織轄區(qū)巡航7次，港區(qū)巡航274次；巡航時間累計(jì)1027小時，巡航里程10406海里。發(fā)現(xiàn)違反航行規(guī)定行為37起，發(fā)現(xiàn)違法養(yǎng)殖、采砂行為30起，糾正違法違章行為67起。

日照海事局二季度巡航嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，同時針對轄區(qū)進(jìn)入漁汛期的實(shí)際情況，巡航內(nèi)容中適時增加了對通航水域漁網(wǎng)分布情況進(jìn)行排查，并對部分侵入通航水域的養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具開展了專項(xiàng)清理活動。在本季度巡航工作中主要完成了以下任務(wù)：一是增加巡航頻次，加大清明、五一期間的海上安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)良好的通航環(huán)境和通航秩序。二是按照“四防一禁”行動方案，加大對港區(qū)錨地水域船舶錨泊情況巡查力度，重點(diǎn)對錨地長期錨泊船及中小型船舶進(jìn)行及時提醒，加強(qiáng)值班了望，避免發(fā)生走錨引起的碰撞險情事故，嚴(yán)格執(zhí)行濃霧天氣下船舶禁航要求。三是發(fā)揮海陸執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制作用，基層單位聯(lián)合協(xié)同，推行了錯時執(zhí)法機(jī)制，對旅游高峰期的海上旅游船舶、人員進(jìn)行安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違章及時制止。四是“初步落實(shí)“四重一關(guān)鍵”措施，加強(qiáng)惡劣天氣影響期間的海上交通監(jiān)管，重點(diǎn)檢查船舶高頻值守和值班規(guī)則的執(zhí)行情況及小型船舶、施工作業(yè)船舶防抗措施落實(shí)情況。水上交通險情和事故預(yù)防取得明顯成效。

3、VTS覆蓋水域服務(wù)、監(jiān)管情況及效果評估：無

四、通航環(huán)境管理情況

1、沉船管理情況（備注：“6.28”碰撞沉船事故三季度分析報(bào)告描述）

2、礙航養(yǎng)殖等清理情況：二季度，我局加大航道錨地礙航養(yǎng)殖清理力度，通航環(huán)境治理工作取得新成效。通過前期對養(yǎng)殖分布情況進(jìn)行調(diào)查摸底的情況下，深入街道、漁村和漁業(yè)碼頭廣泛宣傳《關(guān)于限期拆除已征用錨地航道水域內(nèi)漁業(yè)捕撈及養(yǎng)殖設(shè)施的通告》，起到了很好的效果。通過宣傳，養(yǎng)殖戶自行清理了一部分定制漁具及網(wǎng)具，對未清理的我局組織進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。執(zhí)法人員對原嵐山港12號泊位南側(cè)港池和嵐山港1號錨地內(nèi)非法設(shè)置的捕魚網(wǎng)具和定置網(wǎng)具依法進(jìn)行強(qiáng)制清理，這次集中清理活動共用時5小時，航程20余海里，出動執(zhí)法人員14名，清理網(wǎng)具5條，漁民主動清理漁網(wǎng)20余條，達(dá)到了良好的效果，保障了重點(diǎn)水域航道暢通和船舶航行安全，維護(hù)了轄區(qū)通航環(huán)境和秩序的穩(wěn)定。

3、通航環(huán)境變化情況，包括劃定航道、錨地、助導(dǎo)航設(shè)施及異常氣象、海況情況等：二季度，嵐山港區(qū)南航道開始施工，組織召開了港口、海事和建設(shè)單位安全專題會議，推行了“互動式”安全監(jiān)管工作（暨將海事安全管理要求轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)安全承諾）取得良好效果。二季度，日照轄區(qū)海上通航環(huán)境整體上沒有發(fā)生明顯變化，加上伏季休漁，漁船較少，海上通航 環(huán)境整體良好。但二季度轄區(qū)受濃霧影響多于往年，且持續(xù)時間較長，船舶航行、作業(yè)和港口生產(chǎn)受到一定影響。

4、其他因素對通航安全的影響情況：二季度，特別是近期海上出現(xiàn)部分滸臺，但對通航安全影響不大，目前正按照部署密切監(jiān)視滸臺移動和變化。

五、轄區(qū)通航安全存在問題分析

1、轄區(qū)水工建設(shè)項(xiàng)目多，對船舶進(jìn)出港口航行帶來影響。進(jìn)入三季度，嵐山港區(qū)作業(yè)項(xiàng)目和施工船多，對船舶進(jìn)出港口航行安全帶來影響。一是嵐山港區(qū)南航道疏浚工程會對通航安全產(chǎn)生影響；二是嵐山主航道改擴(kuò)建工程開始施工，該工程長期晝夜施工，占用部分港池、航道，對進(jìn)出港船舶航行安全產(chǎn)生較大影響，生產(chǎn)和建設(shè)矛盾也比較突出；三是嵐山港區(qū)30萬噸油計(jì)劃投入使用，目前航道和錨地通航安全論證已經(jīng)完成，但論證會專家提出的問題，港口正在積極解決。一旦試運(yùn)行投產(chǎn)，安全監(jiān)管壓力增大，溢油風(fēng)險加大。

2、大風(fēng)大霧等惡劣天氣頻發(fā)，臺風(fēng)季節(jié)的來臨對轄區(qū)安全形勢帶來不利影響。在二季度，轄區(qū)多次出現(xiàn)大風(fēng)大霧等惡劣天氣，大風(fēng)大霧天氣導(dǎo)致實(shí)施交通管制的數(shù)量明顯增多，對港口生產(chǎn)和海上交通安全造成了較大影響。進(jìn)入三季度，霧仍將是影響轄區(qū)安全形勢的重要?dú)庀笠蛩?，特別是臺風(fēng)季節(jié)來臨，因轄區(qū)錨地避風(fēng)條件差，安全風(fēng)險相比二季度有所增加。

3、轄區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)礙航問題比較突出。嵐山港區(qū)航道、錨 地外圍水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈設(shè)施遍布，石臼港區(qū)部分新錨地由于未征用海域，時常發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)侵入航道、錨地重要通航水域的現(xiàn)象。雖然我局多次向各級政府和有關(guān)部門做過專題匯報(bào)，并做了大量宣傳、治理工作，但由于這個問題涉及面廣、不同利益群體難以協(xié)調(diào)，始終沒有取得根本性解決。進(jìn)入9月底，夏季休漁結(jié)束之后，出港作業(yè)漁船數(shù)量將呈爆發(fā)式增長，漁船經(jīng)常穿越航道、錨地，在商船通航密集區(qū)作業(yè)，增加了通航安全壓力。

4、嵐山港區(qū)發(fā)生事故風(fēng)險增大。嵐山港區(qū)現(xiàn)有海明公司10萬噸油碼頭，嵐山港，童海港、嵐橋港4個港區(qū)，隨著靠泊船舶的增多，通航密度不斷加大，通航安全形勢不容樂觀。不同業(yè)主碼頭密集，存在航道配置不合理和錨地容量不足問題，且缺乏危險品專用航道、錨地，長期存在涉危險品事故風(fēng)險。

5、嵐山港區(qū)砂石船逃避安全監(jiān)管現(xiàn)象時有發(fā)生，對通航安全造成安全一定的隱患。

六、解決問題的措施和建議

1、針對嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)主航道工程和港池疏浚工程影響安全的問題，主要采取如下措施保障通航安全形勢穩(wěn)定：一是加強(qiáng)對在港施工船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查，使其保持技術(shù)狀況良好，及時整改缺陷。二是加強(qiáng)對施工船舶的管理，確保其按照航行通告的要求施工。三是加強(qiáng)施工船動態(tài)現(xiàn)場巡查，維護(hù)施工作業(yè)秩序，及時制止和處理違章作業(yè)行為。四是加強(qiáng)對砂石 運(yùn)輸船的現(xiàn)場監(jiān)管，杜絕船舶證書不齊、缺少配員的船舶從事砂石運(yùn)輸。五是提前對航經(jīng)施工水域的進(jìn)出港船舶發(fā)出安全警示，提醒其加強(qiáng)聯(lián)系，采取避讓措施。六是責(zé)成施工單位及時向海事部門、引航部門通報(bào)施工動態(tài)重大變化情況。七是要求各施工單位加強(qiáng)對施工船的現(xiàn)場管理和船員安全教育，遵守航行規(guī)則和船員值班規(guī)則，保持通信暢通；八是開展“互動式”安全管理評估，提升安全管理質(zhì)量。

2、針對轄區(qū)大風(fēng)、大霧等惡劣天氣多發(fā)，臺風(fēng)季節(jié)來臨對海上交通安全有較大影響的現(xiàn)狀，繼續(xù)強(qiáng)化惡劣天氣預(yù)警，落實(shí)“四重一關(guān)鍵”主要措施，落實(shí)責(zé)任，掌握氣象、海況變化情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，確保惡劣氣況下的預(yù)警和各項(xiàng)應(yīng)急處置措施到位。進(jìn)一步補(bǔ)充完善日照轄區(qū)大風(fēng)、能見度不良等惡劣氣象條件下的禁（限）航標(biāo)準(zhǔn)。

切實(shí)做好今年防抗臺風(fēng)工作，按照防臺預(yù)案的有關(guān)要求，積極做好臺風(fēng)預(yù)警預(yù)防，避免或最大限度減少臺風(fēng)給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失。臺風(fēng)影響期間，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值班，落實(shí)好防抗人員、物資和通訊器材應(yīng)急準(zhǔn)備，確定海上搶險、救助力量，保持通信暢通，確保一旦發(fā)生海上險情能夠迅速做出反應(yīng)。

3、針對轄區(qū)9月份休漁期結(jié)束后，漁船經(jīng)常違規(guī)在航道、錨地通航密集區(qū)作業(yè)，增加商船漁船碰撞危險的問題，我局除加強(qiáng)與地方政府溝通外，將采取多項(xiàng)措施確保通航安全，積極 開展?jié)O船險情事故防控工作：一是加強(qiáng)對商船的監(jiān)管。充分發(fā)揮VTS、AIS的監(jiān)管作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對商船的安全監(jiān)管和信息提醒。船舶進(jìn)出航道、拋起錨時，提醒其安排專人全程了望，克服助航儀器的局限性（例如雷達(dá)的盲區(qū)，回波等），發(fā)現(xiàn)漁船及早避讓，避免緊迫局面的發(fā)生。二是聯(lián)合漁政、漁監(jiān)開展轄區(qū)聯(lián)合巡航，加大對港口，航道、錨地的巡查力度，及時糾正漁船在航道、錨地的違法作業(yè)生產(chǎn)。三是聯(lián)合漁業(yè)部門建立海事、漁業(yè)信息交換網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)溝通，相互協(xié)調(diào)，實(shí)行管理信息共享。四是針對漁民安全生產(chǎn)印制安全知識手冊和友情提示，主要內(nèi)容涵蓋轄區(qū)的港池、航道、航行通道等重點(diǎn)水域，漁船與商船交匯避讓技能和注意事項(xiàng)等，提醒漁民朋友出海作業(yè)時注意避讓，減少風(fēng)險。五是統(tǒng)計(jì)近幾年涉及漁船險情事故，研究分析漁船安全監(jiān)管規(guī)律，結(jié)合袁局長漁船監(jiān)管“12字方針”與市海洋與漁業(yè)局建立轄區(qū)通航環(huán)境治理和通航秩序監(jiān)管等長效監(jiān)管工作機(jī)制。

4、繼續(xù)抓好嵐橋港、海明公司、嵐山港1#、2#泊位、嵐山港南作業(yè)區(qū)港池內(nèi)的通航秩序管理。要求值班人員充分利用現(xiàn)有VTS、AIS、CCTV等監(jiān)控設(shè)備，對轄區(qū)船舶進(jìn)出港重點(diǎn)時段、轄區(qū)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶（危險品船舶、大型船舶）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)通航秩序管理，確保進(jìn)出港船舶安全。

5、加強(qiáng)砂石船安全整治工作是目前安全管理形勢的需要，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制非法砂石運(yùn)輸現(xiàn)象。同時要繼續(xù)深入調(diào)研、掌握砂石船準(zhǔn)確情況，對發(fā)現(xiàn)的偷運(yùn)和夜間運(yùn)輸情況調(diào)整監(jiān)管思路，實(shí)行“錯時監(jiān)管”，確保砂石船安全管理理念到位、監(jiān)管到位、措施到位。

6、積極妥善處理“6.28”碰撞事故的善后相關(guān)工作。下一步，我局將在做好水上通航安全的基礎(chǔ)上，組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)骨干力量，深入推進(jìn)規(guī)律性研究，力求全面、準(zhǔn)確地查找出符合轄區(qū)水上安全監(jiān)管工作特點(diǎn)的“四重一關(guān)鍵”，并深化管理措施，切實(shí)把準(zhǔn)“脈搏”，提高海上安全監(jiān)管水平。

二〇一〇年七月一日

第二篇：日照海事局轄區(qū)2010年水上通航安全形勢分析報(bào)告

日照海事局轄區(qū)2010年水上通航安全形勢分析報(bào)告

一、2010年水上通航安全形勢分析

2010年，日照海事局按照“抓調(diào)研、找規(guī)律，抓整治、除隱患，抓機(jī)制、促長效”的總體思路，積極以堅(jiān)持源頭管理與現(xiàn)場管理相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與長效管理相結(jié)合，堅(jiān)持事故防范與應(yīng)急處置相結(jié)合的三個結(jié)合原則，深化安全管理本質(zhì)，查找安全管理規(guī)律，安全管理工作實(shí)施了有效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，保持了轄區(qū)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。2010年發(fā)生水上交通事故1起，事故起數(shù)減少50%，失蹤死亡人數(shù)減少100%。水上危險品事故和等級以上船舶污染事故為零。2010年共組織、協(xié)調(diào)救助行動13起，分別是人員傷病、碰撞各2起，風(fēng)災(zāi)走錨4起，船舶主機(jī)故障3起、船體漏水、火災(zāi)各1起。涉及遇險人員136人，成功救助遇險人員136人，船舶10艘，人命救助成功率100%。

二、安全信息發(fā)布情況

2010年，我局積極通過電視、媒體、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、走訪等各種手段，全年共發(fā)布航行警告期63，航行通告38期，差錯率為零；全年發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信息52次，大霧預(yù)警19次。安全預(yù)警信息發(fā)布工作取得明顯效果，有效增強(qiáng)了應(yīng)對海上惡劣天氣的主動性，有力保障了轄區(qū)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、通航秩序管理情況

1、定線制、報(bào)告制等規(guī)定、規(guī)則遵守情況，違章情況等；無

2、巡航情況及效果評估等

2010年，我局按照山東局和我局巡航計(jì)劃開展巡航工作，完成海區(qū)巡航58次，累計(jì)巡航時間484小時，累計(jì)巡航里程5253海里；港區(qū)巡航946次，累計(jì)巡航時間3844小時，累計(jì)巡航里程41279海里。全年累計(jì)巡航時間4328小時，累計(jì)巡航里程46532海里，巡航里程達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)的103.4%。

（一）加強(qiáng)海上巡查和監(jiān)管力度，對水工作業(yè)重點(diǎn)水域，航道、錨地、通航密集水域和拋泥區(qū)等事故易發(fā)水域以及“長期錨泊船”進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。在確保每工作日不少于一次港區(qū)巡航的基礎(chǔ)上適時增加巡航頻次，加強(qiáng)周末巡航力度和轄區(qū)巡航力度，盡最大努力消除海上監(jiān)管盲區(qū)。同時聯(lián)合海洋漁業(yè)部門多次開展海上巡航，突出了對漁網(wǎng)、礙航物清理力度和“兩船”整治，轄區(qū)通航環(huán)境和通航秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，港區(qū)水域船舶違章率進(jìn)一步下降。

（二）積極開展以預(yù)防預(yù)控為重點(diǎn)的“四防一禁”工作：一是加強(qiáng)海上現(xiàn)場巡航巡查，積極做好熱帶氣旋及寒潮大風(fēng)的預(yù)警，及時將預(yù)警信息傳遞到轄區(qū)相關(guān)單位和船舶手里；二是積極開展?jié)O業(yè)船舶安全知識宣傳，組織執(zhí)法人員到漁港、漁船避風(fēng)水域，了解了漁民朋友在收到大風(fēng)預(yù)警后的落實(shí)情況，利用各種機(jī)會向漁民宣傳安全知識，向120余艘漁船近400名漁民發(fā)放了《漁船航行安全信息》4000余份，收到了較好的成效。

（三）查找監(jiān)管規(guī)律，把握監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)對轄區(qū)安全規(guī)律的總結(jié)分析，加深對“四重一關(guān)鍵”了的認(rèn)識與把握，多次組織人員總結(jié)分析轄區(qū)規(guī)律性，總結(jié)出漁船與漁網(wǎng)多、大型船監(jiān)護(hù)多、海上旅游船多，通航環(huán)境差的三多一差特點(diǎn)，確定了重點(diǎn)監(jiān)管對象、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)氣象海況、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體措施。同時，加大對旅游區(qū)域的巡查力度，全力做好清明、端午、五一、十一等重點(diǎn)時段的海上巡查工作，并堅(jiān)持實(shí)行“逢7不開，大霧不開”的要求，發(fā)現(xiàn)違章船舶及時控制、及時通報(bào)，從而消除安全航行隱患。四是周密排查水上交通風(fēng)險源，強(qiáng)化管控措施，確保水上安全生產(chǎn)。為摸清當(dāng)前轄區(qū)水上交通安全工作中存在的主要風(fēng)險源并采取針對性的監(jiān)管控制措施，強(qiáng)化風(fēng)險源頭管理，治理和消除事故隱患，嚴(yán)防重特大水上交通事故的發(fā)生，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，總結(jié)分析轄區(qū)風(fēng)險源，按照“人、船、環(huán)境、管理”等水上交通安全管理要素，有針對性的具體制定了,管控措施。措施的制定將對轄區(qū)通航環(huán)境、通航秩序的監(jiān)管治理提供了有力支撐，強(qiáng)化了轄區(qū)“四重一關(guān)鍵”監(jiān)管規(guī)律的把握，轄區(qū)隱患排查的針對性和風(fēng)險治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對海上安全形勢穩(wěn)定起到積極的推動作用。

3、VTS覆蓋水域服務(wù)、監(jiān)管情況及效果評估；2010年7月至12月VTS試運(yùn)行期間，共接受船舶報(bào)告34896艘次，為船舶提供航行安全信息服務(wù)10148艘次，重點(diǎn)船監(jiān)控868艘次，糾正船舶違章行為86艘次，轄區(qū)水上交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過密切監(jiān)控，值班人員避免了13起碰撞、擱淺、誤入養(yǎng)殖區(qū)等險情，VTS水域未發(fā)生海上交通事故。

四、通航環(huán)境管理情況

1、沉船管理情況；無。

2、礙航養(yǎng)殖等清理情況

2010年我局加強(qiáng)了對錨地、航道漁網(wǎng)的動態(tài)監(jiān)測、加大兩港漁網(wǎng)和定制網(wǎng)具的清除力度。今年4月份和10月份左右，在石臼港區(qū)3號、4號、熏蒸洗艙錨地出現(xiàn)大量定置魚網(wǎng)，嚴(yán)重影響了船舶進(jìn)出港航行，給船舶的安全航行、錨泊帶來較大威脅。我局先后7次組織執(zhí)法人員對港區(qū)定置漁網(wǎng)分布情況進(jìn)行了全面的摸底，尤其對港區(qū)新錨地征用水域漁民所布設(shè)的定置漁網(wǎng)進(jìn)行了海圖經(jīng)緯度標(biāo)識，制作了定置漁網(wǎng)分布圖，多次組織局屬船舶參與了對錨地的定置網(wǎng)具強(qiáng)制清除活動，加大現(xiàn)場漁船的現(xiàn)場排查及清理等工作，及時將摸排情況上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，提供監(jiān)管治理的第一手資料，維護(hù)了轄區(qū)良好的通航環(huán)境。四季度，我局針對兩港區(qū)征用海域內(nèi)的定置網(wǎng)具出現(xiàn)季節(jié)性反彈現(xiàn)象，在通過積極的宣傳和教育基礎(chǔ)上，部分網(wǎng)具由漁民自行拆除，對拒不自行搬遷的非法捕撈網(wǎng)具進(jìn)行了強(qiáng)制清理。按計(jì)劃嵐山港區(qū)30萬噸原油碼頭將于12月投產(chǎn)，?？康谝凰以途掭啠鶕?jù)組織巡航時發(fā)現(xiàn)有少量海水養(yǎng)殖占用已被征用的深水航道的情況，12月7日，我局組織了日照市海洋漁業(yè)局、日照市港航局、日照港集團(tuán)有限公司、嵐山區(qū)漁業(yè)局、嵐山頭街道、官草汪居委及漁民代表對深水航道和應(yīng)急錨地再次進(jìn)行仔細(xì)巡視，并對占用已征用航道海水養(yǎng)殖進(jìn)行了一次徹底清理。此次對新啟用深水航道海水養(yǎng)殖的清理，為原油巨輪安全進(jìn)出港口掃清了通航障礙，起到了積極的作用。

3、通航環(huán)境變化情況

2010年石臼港區(qū)通航環(huán)境無明顯變化。嵐山港區(qū)通航環(huán)境變化較大，四季度，嵐山港30萬噸級原油碼頭應(yīng)急錨地啟用。在導(dǎo)助航設(shè)施方面，嵐山港30萬噸級原油碼頭航道及應(yīng)急錨地新設(shè)燈浮標(biāo)45座，雷達(dá)應(yīng)答器3座，詳見魯航警10334、魯航警10336、魯航警10338、魯航警10343、魯航警10344以及魯航警10346等。另有燈浮標(biāo)位置有調(diào)整，詳見魯航警10349、魯航警10354。

五、轄區(qū)通航安全存在問題分析

2010年，轄區(qū)險情數(shù)量、遇險人員、遇險船舶較去年相比均大幅度上升，盡管重特大險情期數(shù)下降，但轄區(qū)海上搜救工作任重道遠(yuǎn)。2010年，轄區(qū)海上安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

（一）隨著港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)出港船舶數(shù)量不斷增加，轄區(qū)通航水域船舶密度加大，發(fā)生險情、事故的幾率也隨之加大。近年來，日照轄區(qū)船舶流量逐年增大，且船舶種類繁多。如圖

1、圖2所示，2004年以來港口進(jìn)出港商船艘次和港口吞吐量呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。2010年（截至12月15日）進(jìn)出日照轄區(qū)進(jìn)出港商船共計(jì)19210艘次，比2009年全年增長1%；港口吞吐量1.8 8億噸，比2009年全年增長11.6%。此外，我市沿海有4000多條漁業(yè)船舶從事海上作業(yè)。船舶通航密度的增大，使得轄區(qū)發(fā)生險情的概率增大，搜救工作壓力加大。

2011年搜救應(yīng)急工作面臨的形勢主要有： ? 轄區(qū)缺乏海上專業(yè)救助力量

?

轄區(qū)化學(xué)品及溢油應(yīng)急保障資源和能力不足 ? 搜救基礎(chǔ)工作需要加強(qiáng)和深化 ?

缺乏必要的搜救獎勵機(jī)制

（二）通航環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻,轄區(qū)涉及漁船險情事故數(shù)量居高不下。日照市為傳統(tǒng)漁業(yè)大市，日照港附近水域?yàn)闈O船傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)域，漁商航路交叉，會遇頻繁，船舶碰撞風(fēng)險較大。目前，全市有漁港20處，登記漁船4000余艘，規(guī)劃建設(shè)人工魚礁7處，海上風(fēng)電場處，港區(qū)水域內(nèi)礙航養(yǎng)殖問題突出，用海矛盾日益顯現(xiàn)。2010年共發(fā)生涉及漁船險情6起，約占險情總數(shù)的50%，涉險人員30人。

一是部分漁民的技術(shù)素質(zhì)較低，安全意識較淡薄，大風(fēng)天氣冒險出航、海上作業(yè)無值班了望人員的情況比較多；二是部分漁船船況較差、裝備落后，缺乏維護(hù)保養(yǎng)，未配備符合規(guī)定的救生、消防及通訊設(shè)備，一旦發(fā)生險情，他們很難發(fā)出求救遇險信號；三是部分漁民存在僥幸心理，經(jīng)常在商船航道、錨地水域附近作業(yè)，很容易發(fā)生與商船發(fā)生碰撞。盡管2010年未發(fā)生漁船與商船碰撞險情，但漁船監(jiān)管仍面臨很大壓力。2003年至2009年漁船與商船碰撞事故統(tǒng)計(jì)顯示，9月至11月是漁船與商船碰撞事故多發(fā)的時間段,共發(fā)生6起碰撞事故，占最近7年漁船與商船碰撞事故總數(shù)的85.7%?？梢?，休漁期結(jié)束后的前三個月內(nèi)是轄區(qū)漁船與商船碰撞事故多發(fā)時段。從與漁船發(fā)生碰撞的商船國籍來看，外國籍船舶尤其是初次來日照港的外國籍船舶，因不熟悉日照港附近水域漁船作業(yè)規(guī)律，與漁船發(fā)生碰撞的概率比中國籍船舶要高。2008年、2009年的發(fā)生的1起重大和1起較大碰撞事故均發(fā)生于外國籍商船與漁船之間，遇險人數(shù)17人，死亡失蹤8人，分別占最近7年中商船漁船碰撞事故遇險人數(shù)、死亡失蹤人數(shù)的50%和53.3%。

（三）轄區(qū)部分船舶技術(shù)狀況差，存在較大險情事故隱患。一是部分小型船舶船齡較高，船況較差，該類船舶一旦遇到大風(fēng)浪天氣很容易發(fā)生主機(jī)故障、船舶傾斜、進(jìn)水等險情；二是隨著港口建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，港內(nèi)施工作業(yè)船舶越來越多，另外還有污油水回收船，這些小型船舶在救生、消防設(shè)備配備及抗風(fēng)能力等方面存在較大安全隱患；三是漁業(yè)船舶安全投入不足，漁民安全意識較差。另外，部分漁民存在僥幸心理，經(jīng)常在商船航道、錨地水域附近作業(yè)，漁船與商船發(fā)生碰撞風(fēng)險增大。

（四）轄區(qū)散裝化學(xué)品船舶等危險品船增長較快，溢油應(yīng)急保障資源不足。主要表現(xiàn)為：應(yīng)急設(shè)備功能不全、質(zhì)量不高、數(shù)量不足，企業(yè)投資欠缺，政府投入不足，溢油應(yīng)急能力建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位，應(yīng)急資源整合不夠。沒有形成國家、地方政府和企業(yè)共同應(yīng)對的溢油應(yīng)急能力建設(shè)機(jī)制。一旦發(fā)生大規(guī)模泄露污染事故，依靠目前已有的應(yīng)急物資很難實(shí)施有效處置。

（五）“兩船”安全隱患問題比較突出。一是砂石船船況較差，普遍存在船舶證書不齊、偽造證書、配員不足、超載運(yùn)輸?shù)葐栴}，而且停泊作業(yè)時間和地點(diǎn)不定，船員素質(zhì)普遍不高，應(yīng)對惡劣天氣海況的能力較差，給通航安全帶來較大隱患。二是轄區(qū)水工建設(shè)項(xiàng)目多，參與施工船舶多（目前嵐山港區(qū)在港施工船達(dá)50艘），占用部分港池、航道，船舶通航密度大，避讓回旋余地小，避風(fēng)條件差，外加施工船標(biāo)準(zhǔn)低，違法施工現(xiàn)象時有發(fā)生，安全隱患較為突出。

六、解決問題的措施和建議

針對我局2010年全年面臨的安全形勢和問題，我局已對安全形勢進(jìn)行了全面梳理和統(tǒng)計(jì)，2011年將結(jié)合轄區(qū)安全規(guī)律和形勢，重點(diǎn)做好如下工作。

（一）進(jìn)一步完善搜救工作機(jī)制和制度建設(shè)。一是充分發(fā)揮政府在搜救工作中的組織協(xié)調(diào)作用，完善搜救成員單位聯(lián)絡(luò)員會議制度，加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)、溝通與配合，整合目前已有的搜救資源；二是及時修訂和完善搜救預(yù)案和相關(guān)程序，密切關(guān)注《山東省海上搜尋救助條例》立法進(jìn)展；三是爭取地方政府建立搜救獎勵機(jī)制，提高社會力量參與海上救助行動的積極性。四是積極開展散化品應(yīng)急演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍能力。五是進(jìn)一步發(fā)揮社會力量在搜救行動中的作用，不斷提高轄區(qū)海上搜救效率和質(zhì)量。

（二）突出重點(diǎn)，主動作為，進(jìn)一步強(qiáng)化漁船安全基礎(chǔ)工作。在前期廣泛開展調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，主動作為，抓住漁船安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，積極協(xié)調(diào)漁業(yè)主管部門，結(jié)合海上監(jiān)管工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化漁船安全基礎(chǔ)工作，主要開展了如下工作：

一要認(rèn)真分析商船與漁船碰撞特點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定《我局防范商船漁船碰撞事故工作方案》，切實(shí)履行水上交通安全管理職責(zé)，充分防范或減少轄區(qū)漁商碰撞風(fēng)險。

二要結(jié)合轄區(qū)海域環(huán)境特點(diǎn)，分析漁船海上活動規(guī)律，聯(lián)合院校研究并推進(jìn)船舶定線制工作，實(shí)現(xiàn)對日照港及附近海域更科學(xué)高效的船舶交通組織。

三要配合政府，積極開展社會力量搜救站點(diǎn)布局、調(diào)研和設(shè)置等工作。根據(jù)我局應(yīng)急管理工作的初步打算，計(jì)劃爭取在距岸30海里的前三島設(shè)立以漁業(yè)船舶為主的一個海上漁船救助站點(diǎn)。

（三）繼續(xù)做好災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)防工作。按照“密切關(guān)注，全程跟蹤；提前布置，聯(lián)防聯(lián)控；關(guān)口前移，靠前指揮”的事故預(yù)防機(jī)制，逐步建立災(zāi)害性天氣長效管理機(jī)制，繼續(xù)做好臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)、濃霧等惡劣天氣的預(yù)防預(yù)控，進(jìn)一步落實(shí)搜救中心與移動、聯(lián)通、電信等通訊運(yùn)營商簽署的預(yù)警信息發(fā)布協(xié)議，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高我市應(yīng)對災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。

（四）充分發(fā)揮VTS等先進(jìn)科技裝備的作用。通過先進(jìn)的VTS、AIS、CCTV等技術(shù)手段對轄區(qū)船舶進(jìn)行有效監(jiān)控，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直觀、更有效，充分發(fā)揮先進(jìn)科技裝備的作用，遏制海上險情事故數(shù)量增長的勢頭，進(jìn)一步提高險情處置成功率。日常監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮VTS、AIS的監(jiān)管作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對商船的安全監(jiān)管和信息提醒，積極宣傳商船在同漁船避讓中的主導(dǎo)作用，主動避讓漁船。船舶進(jìn)出航道、拋起錨時，提醒其安排專人全程了望，克服助航儀器的局限性（例如雷達(dá)的盲區(qū)，回波等），發(fā)現(xiàn)漁船及早避讓，避免緊迫局面的發(fā)生。

（五）進(jìn)一步深化做好滾動式安全隱患排查工作。針對近幾年我局運(yùn)行隱患排查機(jī)制，能有效治理安全管理工作中存在的突出問題特點(diǎn)，2011年，我局將繼續(xù)以滾動式安全隱患排查為手段，依托各專項(xiàng)整治活動，有效整合執(zhí)法資源，加大排查治理水上交通安全隱患力度，突出重點(diǎn)開展船舶監(jiān)督檢查，使專項(xiàng)活動取得更加突出的成效，確保轄區(qū)水上安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

(六)扎實(shí)做好轄區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。在危險品安全管理工作中，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對危險貨物運(yùn)輸船舶的監(jiān)督，在航行、停泊、作業(yè)三個環(huán)節(jié)上加大監(jiān)管力度，同時積極抓好貨物適運(yùn)、船舶適航，及時發(fā)現(xiàn)和消除危及化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩[患；另外，我局將積極整合現(xiàn)有的溢油應(yīng)急資源和在建危險品作業(yè)泊位的擬投資資源，提高應(yīng)對危險品事故的處置能力。

（七）針對轄區(qū)水工建設(shè)項(xiàng)目多，“兩船”安全隱患問題突出，對船舶進(jìn)出港口航行安全帶來較大影響的現(xiàn)狀，主要采取如下措施保障通航安全形勢穩(wěn)定。一是加強(qiáng)對在港施工船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時整改缺陷，保持船舶良好的技術(shù)狀況。二是加強(qiáng)對施工船舶的管理，確保其按照航行通告的要求施工。三是加強(qiáng)施工船動態(tài)現(xiàn)場巡查，維護(hù)施工作業(yè)秩序，及時制止和處理違章作業(yè)行為。四是緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸船的現(xiàn)場監(jiān)管，杜絕船舶證書不齊、缺少配員的船舶從事砂石運(yùn)輸。五是提前對航經(jīng)施工水域的進(jìn)出港船舶發(fā)出安全警示，提醒其加強(qiáng)聯(lián)系，采取避讓措施。六是責(zé)成施工單位及時向海事部門、引航部門通報(bào)施工動態(tài)重大變化情況。七是要求各施工單位加強(qiáng)對施工船的現(xiàn)場管理和船員安全教育，遵守航行規(guī)則和船員值班規(guī)則，保持通信暢通；八是繼續(xù)開展“互動式”安全管理，提升安全管理質(zhì)量。

二○一一年一月五日

第三篇：2009年水上安全形勢分析

2009年水上安全形勢分析

2009年全市水上交通安全工作在市交通局和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的工作方針，圍繞“平安嘉興，平安交通”建設(shè)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、不斷提升依法行政和有效監(jiān)督水平，全市內(nèi)河交通安全事故控制在?。ㄊ校┛己酥笜?biāo)之內(nèi)，保持了轄區(qū)水上交通安全形勢的穩(wěn)定，但水上交通事故件數(shù)比去年有所上升，水上安全形勢仍不容樂觀，現(xiàn)將2009年水上交通安全形勢分析如下：

一、水上交通事故基本概況

2009年，全市航區(qū)內(nèi)共發(fā)生一般等級以上事故及損失3000元以上的小事故84起，死亡8人，受傷1人，沉船24艘，直接經(jīng)濟(jì)損失204.1萬元；分別比去年上升33.3%、上升6人、下降75%、上升12艘、上升11.23%。水運(yùn)在建工程未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2008-2009年轄區(qū)事故對比圖

全年發(fā)生的84件事故按種類分：碰撞事故66起，觸損事故13起，自沉事故2起，擱淺1起，其它2起。碰撞事故占事故總件數(shù)的78.6%，比例較大。

全年84件事故按發(fā)生轄區(qū)分：城郊轄區(qū)發(fā)生38起，嘉善轄區(qū)發(fā)生6起，平湖轄區(qū)發(fā)生3起，海鹽轄區(qū)發(fā)生2起，海寧轄區(qū)發(fā)生4起，桐鄉(xiāng)轄區(qū)發(fā)生31起。

二、轄區(qū)事故專項(xiàng)分析

（一）運(yùn)輸船舶事故

共發(fā)生水上交通事故79起，死亡4人，受傷1人，沉船18艘，直接經(jīng)濟(jì)損失198.4萬元；分別比去年同期上升30.58%、增加4人、下降75%、上升9艘、上升22.1%。

1．按事故發(fā)生時間:

(00:00--04:00)發(fā)生事故16起，死亡1人，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失39.2萬元；

(04:00--08:00)發(fā)生事故17.5起，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失50.8萬元；(08:00--12:00)發(fā)生事故6.5起，死亡1人，受傷1人，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失6萬元；

(12:00--16:00)發(fā)生事故9起，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失29.7萬元；

(16:00--20:00)發(fā)生事故20起，死亡1人，沉船8艘，直接經(jīng)濟(jì)損失56.4萬元；

(20:00--24:00)發(fā)生事故10起，死亡1人，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失16.3萬元。

2009年運(yùn)輸船舶事故發(fā)生時段分布情況

2.按事故船舶噸位：

（GT<50）: 發(fā)生事故5起，死亡1人，沉船5艘，直接經(jīng)濟(jì)損失30.3萬元；

（50≤GT<100）: 發(fā)生事故13.5起，死亡2人，沉船4艘，直接經(jīng)濟(jì)損失41.3萬元；（100≤GT<200）: 發(fā)生事故46.5起，死亡1人，受傷1人，沉船8艘，直接經(jīng)濟(jì)損失95.5萬元；

（GT≥200）: 發(fā)生事故14起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失31.3萬元。

2009年運(yùn)輸船舶事故按總噸分布比例圖

3．按事故航段：

⑴干線航道發(fā)生事故63起，死亡1人，沉船13艘，直接經(jīng)濟(jì)損失171.9萬元。其中：京杭運(yùn)河發(fā)生事故9起，死亡1人，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失47.9萬元；長湖申線發(fā)生事故1起，沉船1艘，經(jīng)濟(jì)損失0.35萬元；杭申線發(fā)生事故44起，沉船6艘，直接經(jīng)濟(jì)損失103.3萬元；六平申線發(fā)生事故3起，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失7.2萬元；乍嘉蘇線發(fā)生事故6起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失13.1萬元。

⑵其他水域發(fā)生事故16起，死亡3人，受傷1人，沉船5艘，直接經(jīng)濟(jì)損失26.6萬元。2009年轄區(qū)事故各航線分布情況

4.按船員職務(wù)：

持證船員船舶發(fā)生水上交通事故71起，死亡4人，受傷1人，沉船13艘，直接經(jīng)濟(jì)損失159.9萬元。其中三等船長/輪機(jī)長發(fā)生事故9.8起，直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元；三等駕駛員/輪機(jī)員發(fā)生事故5.5起，直接經(jīng)濟(jì)損失10.89萬元；四等船長/輪機(jī)長發(fā)生事故5起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.2萬元；四等駕駛員/輪機(jī)員發(fā)生事故47.3起，沉船10艘，死亡2人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失93.6萬元；五等駕機(jī)員發(fā)生事故3.3起，死亡1人，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失37.2萬元。

無證船員船舶發(fā)生水上交通事故8起。沉船5艘，直接經(jīng)濟(jì)損失27.4萬元。2009年運(yùn)輸船舶事故按船員職務(wù)分布比例圖

（二）非運(yùn)輸船舶

共發(fā)生水上交通事故5起，死亡4人，沉船6艘，直接經(jīng)濟(jì)損失5.6萬元；分別比去年同期上升100%、上升50%、上升2人、下下降73.01%。

2009年轄區(qū)非運(yùn)輸船舶事故占總事故數(shù)情況

三、本港船舶事故專項(xiàng)分析：

2009年，轄區(qū)本港船舶共發(fā)生水上交通事故22.3起，死亡2人，無人員受傷，沉船9艘，直接經(jīng)濟(jì)損失60.1萬元；分別比去年同期上升41.1%、上升2人、下降2人、增加7艘，42.1%。

2009年本港運(yùn)輸船舶事故各單位分布比例圖

（一）按事故發(fā)生時間:

(00:00--04:00)發(fā)生事故2起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失0.47萬元；

(04:00--08:00)發(fā)生事故2.5起，直接經(jīng)濟(jì)損失4.6萬元；(08:00--12:00)發(fā)生事故2起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失2.7萬元；

(12:00--16:00)發(fā)生事故4起，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失16.7萬元；

(16:00--20:00)發(fā)生事故8起，死亡1人，沉船5艘，直接經(jīng)濟(jì)損失33.9萬元；

(20:00--24:00)發(fā)生事故3.8起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.7萬元；

（二）按事故航段：

1.干線航道發(fā)生事故12.3起，死亡1人，沉船6艘，直接經(jīng)濟(jì)損失40.4萬元。其中：京杭運(yùn)河發(fā)生事故2起，死亡1人，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失18.9萬元；長湖申線發(fā)生事故1起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失0.35萬元；杭申線發(fā)生事故4.3起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失5.9萬元；六平申線發(fā)生事故2起，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失5.54萬元；乍嘉蘇線發(fā)生事故3起，沉船1艘，直接經(jīng)濟(jì)損失9.7萬元。

2.其他航道發(fā)生事故10起，死亡1人，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失19.7萬元。

四、事故原因分析：

（一）環(huán)境要素

1.環(huán)境要素又分為自然環(huán)境和通航環(huán)境，自然環(huán)境包括氣象、水文、航道條件，通航環(huán)境包括通航密度、交通秩序等。目前，我市現(xiàn)有定級航道1946公里，五級及以上航道里程僅占總里程的17.8%，且各主干線航道上運(yùn)輸船舶流量存在著分布不均，船舶種類多，部分航道彎曲狹窄，通航環(huán)境比較復(fù)雜。尤其是杭申線較為突出，2009年以來運(yùn)輸船舶發(fā)生的事故數(shù)占各主干線上事故總數(shù)的79.7%。同時部分支線航道沿岸碼頭林立，水工項(xiàng)目繁多，使這些支線航道的船舶流量也有一定量的上升。部分航道流量高、船舶噸位大導(dǎo)致現(xiàn)有的航道通航條件尚不能滿足目前水上運(yùn)輸?shù)男枰踩闆r仍較為嚴(yán)峻。其次，受橋梁高度，航道寬度、深度等航行條件的限止，支線航道上水上交通事故也時有發(fā)生，今年來運(yùn)輸船舶發(fā)生在支線航道的事故占總數(shù)20.3%。

2.春冬季節(jié)大風(fēng)大霧天氣是事故多發(fā)的又一客觀原因。嘉興地處中緯度，受氣旋、臺風(fēng)和寒潮影響每年大風(fēng)天氣較多，春、冬季多霧。客觀存在的多霧、大風(fēng)等惡劣天氣嚴(yán)重影響我市轄區(qū)水上交通安全，并直接導(dǎo)致了各類事故的發(fā)生，增加了安全監(jiān)管和事故預(yù)防預(yù)控的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來受天氣影響的時段（6-11月份）共發(fā)生各類水上交通事故53起，占事故總數(shù)的67.1%。

2009年每月發(fā)生水上交通事故趨勢圖

（二）船舶要素

1.非運(yùn)輸船舶（運(yùn)泥船、農(nóng)用船）發(fā)生水上交通死亡事故率居高不下。2009年轄區(qū)所發(fā)生的9起死亡事故中，有3起是發(fā)生在非運(yùn)輸船舶（運(yùn)泥船、農(nóng)用船）上，死亡人數(shù)占總數(shù)的50%。船舶水上交通事故的發(fā)生雖然存在一定的偶然性，但同時也存在著必然性，造成非運(yùn)輸船舶水上交通死亡事故主要有以下幾方面：

1.1 船舶技術(shù)狀況差，帶“病”航行，存在大量事故隱患。此類船舶由于建造時間久遠(yuǎn)，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和專業(yè)運(yùn)泥，日常缺乏基本的維護(hù)保養(yǎng)，技術(shù)狀況及適航狀態(tài)較差，甚至到了要報(bào)廢的程度仍在航行。

1.2 非運(yùn)輸船舶的管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)場缺乏監(jiān)管。由于此類船舶都為掛槳機(jī)船舶或后改為落艙機(jī)船舶為主，無法取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書，因此現(xiàn)在的非運(yùn)輸船舶都為無證船舶。雖然前期根據(jù)《嘉興市鋼質(zhì)農(nóng)副船舶登記管理辦法》對這類船舶發(fā)放了《登記卡》，但這只作為一個規(guī)范性文件，法律效力低，難于改變目前此類船舶安全管理存在的法律空白。

2.營運(yùn)船舶技術(shù)狀況差及違規(guī)操作也是事故多發(fā)的主要原因。主要表現(xiàn)在：一是部分船舶不遵守安全航速和船舶追越的有關(guān)規(guī)定，追越時未注意與被追越船舶之間的協(xié)調(diào)，一旦處臵措施不當(dāng)，極易發(fā)生碰撞事故；二是部分船舶尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體船舶，船員文化水平低，駕操船舶技能弱，對基本的航行規(guī)定不甚理解，對船舶航路航法不清楚，一旦遇到能見度不良及其他困難處境，則無所適從；三是船舶的日常保養(yǎng)不到位。部分船舶，尤其是一些小型船舶只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，不注重船舶的日常保養(yǎng)，導(dǎo)致船舶機(jī)損等事故多發(fā)；四是受利益驅(qū)使，違章超載冒險航行，一旦受大風(fēng)影響或船舶落彎，極易發(fā)生危險；五是船舶積載不當(dāng)，抗風(fēng)浪能力弱，極易發(fā)生自沉事故。全年轄區(qū)水上交通事故中，碰撞事故66起，觸損事故13起，自沉事故2起，擱淺1起，其它2起。

（三）船員要素

船員素質(zhì)低、安全意識差也是事故多發(fā)的主觀原因。主要表現(xiàn)在：部分船員違規(guī)現(xiàn)象頻繁，素質(zhì)亟待提高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶上的船員，素質(zhì)普遍較低，對相關(guān)規(guī)定和避碰規(guī)則不理解或不遵守，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，能見度不良時冒險航行，遇有緊急情況不知所措、無所適從而造成事故；2009年因船員違章操作、操作失誤造成的水上交通事故達(dá)73.5起，直接經(jīng)濟(jì)損失62.9萬元，分別占事故總數(shù)的75%和17.5%。

2009年轄區(qū)事故原因分類比例圖

（四）管理要素

安全監(jiān)管不到位也是各類事故多發(fā)的相關(guān)因素。主要表現(xiàn)為：部分單位安全監(jiān)管還存在不足和死角，尚有許多不盡如人意的地方。水上指揮中心運(yùn)行不到位，人員配備不足，疏于對重點(diǎn)船舶、高峰船流的不間斷監(jiān)控，對船舶提醒不夠，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；其次是海巡艇現(xiàn)場巡航、巡查的力度不夠，巡航計(jì)劃落實(shí)不到位，巡航效果不明顯，缺少對事故預(yù)防預(yù)控具有針對性和可操作性的措施，對事故險情的預(yù)控和處理效果不佳。

五、對策與措施：

每起事故的發(fā)生都存在著一定的必然性和偶然性，只要我們抓住導(dǎo)致事故的主要原因，從“人、機(jī)、環(huán)、管”四方面入手，做到“事前預(yù)防”、“事中監(jiān)管”，通過提高船員綜合素質(zhì)，達(dá)到適任、適崗狀態(tài)；加強(qiáng)對船舶的管理，確保船舶適航性；加大對安全經(jīng)費(fèi)的投入，完善航道安全設(shè)施；強(qiáng)化對現(xiàn)場的監(jiān)督管理，維護(hù)船舶通航秩序，才能最大限度地減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。

（一）創(chuàng)造良好通航環(huán)境和秩序。加強(qiáng)對航道的日常巡航檢查，及時查處有礙通航安全的違法建筑物，開展經(jīng)常性航道養(yǎng)護(hù)，清除航道上的礙航物、無主沉船。做好航道標(biāo)志和水上交通安全標(biāo)志的日常管理，督促完成對剩余橋梁的安全警示標(biāo)志的設(shè)臵，對已完成設(shè)臵安全警示標(biāo)志的橋梁要加強(qiáng)動態(tài)管理，確保各類標(biāo)志標(biāo)牌明晰，完善干支線航道河口標(biāo)志牌的設(shè)臵工作，嚴(yán)格按照通航標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施交通管制，不斷改善通航環(huán)境，確保安全航道暢通。

（二）船舶要素有時會成為事故的主要因素，特別是船舶顛覆或沉沒事故，以及在船舶失控的情況下發(fā)生的事故。針對我市非運(yùn)輸船舶（運(yùn)泥船、農(nóng)用船）發(fā)生水上交通死亡率較高，加強(qiáng)鋼質(zhì)農(nóng)副船舶安全管理工作已迫在眉睫。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化隱患整改。針對鋼質(zhì)農(nóng)副船舶船況差、違法行為多的現(xiàn)狀，一定要標(biāo)本兼治，強(qiáng)化各項(xiàng)隱患整改措施的落實(shí)。一是摸清底數(shù)，登記造冊。同時，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見對符合要求的船舶進(jìn)行安全評估統(tǒng)一發(fā)放登記卡，并核定操作人員、裝載定額、航行區(qū)域和所在地；對不符合安全要求的，實(shí)行強(qiáng)制淘汰，就地銷毀。二是堅(jiān)持糾防結(jié)合，嚴(yán)格控制非法載客現(xiàn)象，規(guī)定裝載人員，包括船上操作人員在內(nèi)不得超過3人，超過3人的一律作非法載客處理。三是采取防范措施，要求在航行途中或施工作業(yè)人員必須穿著救生衣，以提高發(fā)生事故后人員自救和救助機(jī)會，減少人員傷亡事故。

同時，全面實(shí)施船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系，規(guī)范船檢工作程序，狠抓船舶建造質(zhì)量，嚴(yán)把船舶的檢驗(yàn)關(guān)，從源頭上控制不適航船舶流入水運(yùn)市場。規(guī)范船舶安全檢查工作，認(rèn)真實(shí)施登船檢查，依法簽注《船舶安全檢查記錄簿》和查處未按船舶安全檢查要求糾正缺陷的違法行為，按《船舶簽證規(guī)則》要求規(guī)范船舶簽證，簽證時必須查驗(yàn)船舶的相關(guān)證件，客船、危險品船必須現(xiàn)場簽證，確保船舶適航、適載和適拖。

（三）堅(jiān)持以人為本，提高安全意識。部分鋼質(zhì)農(nóng)副船舶船主既是所有人也是操作者，沒有接受過正規(guī)的船員考試培訓(xùn)，缺乏必要的安全意識和技能，這是引發(fā)水上交通事故的一個重要原因。所以，一是要廣泛開展宣傳教育，不斷提高安全意識。充分利用電視、廣播等媒體，宣傳鋼質(zhì)農(nóng)副船舶安全管理的有關(guān)政策和規(guī)定，發(fā)放宣傳資料和船舶安全航行知識讀本。二是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安全技能。對船舶的所有人、操作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方能頒發(fā)駕船證書。

在水上交通事故中，人員因素往往是水上交通事故的觸發(fā)因素，也是水上交通事故發(fā)生的主要因素。因此，提高船員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國船員條例》和《內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》規(guī)定，組織開展船員基本安全培訓(xùn)、船員適任培訓(xùn)和特殊船舶船員培訓(xùn)，確保船員適任。加強(qiáng)船員違法記分管理工作，增強(qiáng)船員遵章守法，督促船員提高安全責(zé)任意識，在航行中加強(qiáng)了望，采取正確的避碰措施，特別在橋梁、彎曲、施工區(qū)等復(fù)雜航段會船時，應(yīng)當(dāng)特別謹(jǐn)慎駕駛，使用安全航速，與他船及早聯(lián)系協(xié)調(diào)好避碰措施。

(四)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理力度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行長效管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合的監(jiān)管思路，強(qiáng)化對重點(diǎn)船舶的安全監(jiān)管，突出對“四季三節(jié)”重要時段各類事故的預(yù)防預(yù)控。加強(qiáng)對轄區(qū)水上交通安全規(guī)律性的研究，抓住轄區(qū)管理重點(diǎn)，加強(qiáng)對超載超限船舶的打擊力度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。結(jié)合今年我市水上觸損事故多發(fā)的特點(diǎn)，加大對部分干支線河口的日常巡航力度，嚴(yán)禁超航道等級的船舶進(jìn)入，防止此類船舶水上交通事故的發(fā)生。同時，加強(qiáng)對超等級船舶的監(jiān)控，嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實(shí)維護(hù)計(jì)劃，通過GIS等技術(shù)手段進(jìn)行全程跟蹤，確保船舶能夠安全進(jìn)出我市轄區(qū)管轄水域。局指揮中心要全程監(jiān)控超航道等級船舶的航行情況，加強(qiáng)對各單位的督察力度。

我們只要不斷的完善安全管理監(jiān)督制度。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各單位之間的互動，注重轄區(qū)之間各單位的聯(lián)動，提升處臵水上險情和搜救等應(yīng)急反應(yīng)能力，做到無縫銜接、聯(lián)防聯(lián)動，形成管理合力。這樣我們才能最大程度的減少水上交通事故的發(fā)生，有效保障嘉興市水上交通的安全暢通。

第四篇：中華人民共和國海事局水上水下活動通航安全工作程序

中華人民共和國海事局

水上水下活動通航安全管理工作程序 目的

為規(guī)范水上水下活動通航安全管理工作，依據(jù)《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》制定本規(guī)定。

職責(zé)分工

海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)管理職責(zé)對水上水下活動通航安全管理工作實(shí)行分級管理制度。

2.1 中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)全國水上水下活動通航安全管理工作。具體負(fù)責(zé)由交通部批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委員會或國務(wù)院及以上有關(guān)部門批準(zhǔn)的跨國、跨省以及特大型涉水工程的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報(bào)告》的專家評審會議。

2.2 部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄水域水上水下活動通航安全管理工作。具體負(fù)責(zé)由省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目或者中華人民共和國海事局指定管轄的建設(shè)項(xiàng)目以及轄區(qū)內(nèi)對通航安全造成重大影響的涉水工程的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報(bào)告》的專家評審會議；核準(zhǔn)中華人民共和國海事局評估項(xiàng)目的水工許可；審批跨直屬局轄區(qū)和涉及敏感水域的水上水下活動及許可證的發(fā)放；組織審批水上水下活動的通航安全竣工驗(yàn)收。

2.3 其他海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄水域內(nèi)水上水下活動的現(xiàn)場監(jiān)管；負(fù)責(zé)除2.1、2.2以外的，對通航安全造成重大影響的涉水工程及建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的水上水下活動的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報(bào)告》的專家評審會議；負(fù)責(zé)所有《通航安全評估報(bào)告》審核申請和水上水下活動許可的受理工作，及時按工作程序處理；負(fù)責(zé)除部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以外的所有水上水下活動的審批及許可證的發(fā)放；組織審批水上水下活動的通航安全竣工驗(yàn)收。（或水上水下活動許可權(quán)限由各直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)確定）

水上水下活動前期工作 3.1 各級海事機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與同級政府相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，積極參與水上水下3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.2 3.2.2 3.2.3 活動前期有關(guān)工作，提出海事管理意見，并加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。

參與海事意見要爭取提前介入，避免意見難以落實(shí)或無法落實(shí)的情況發(fā)生。

負(fù)責(zé)參與意見的部門事前應(yīng)征求相關(guān)部門的意見，上級部門參與意見前要征求下級單位的意見，參與意見后要及時將參與意見的情況及時通報(bào)下級單位和相關(guān)部門，以便在跟蹤落實(shí)時協(xié)調(diào)與配合。

參與海事管理意見要盡可能采取書面形式，對征求海事部門意見的，應(yīng)明確表達(dá)意見，對須征得海事部門同意的，應(yīng)明確表達(dá)同意或不同意的意見。

被指派參加相關(guān)會議的人員應(yīng)在會后及時提交書面會議情況報(bào)告，說明參與意見的情況，并及時反饋水上水下活動主管部門及其它相關(guān)部門和單位，必要時要及時用書面補(bǔ)充意見或確認(rèn)意見。

參與海事管理的意見要按照檔案管理有關(guān)規(guī)定納入檔案管理，以便于跟蹤落實(shí)。

參與意見后要通過多種途徑多種方式及時跟蹤了解海事意見的落實(shí)情況，并要明確跟蹤落實(shí)意見的部門。上級海事機(jī)構(gòu)參與意見需要下級跟蹤落實(shí)的要及時指示下級海事機(jī)構(gòu)跟蹤落實(shí)情況。同一項(xiàng)目的后續(xù)環(huán)節(jié)要注意先前意見的落實(shí)情況，要在項(xiàng)目審查、審核審批、竣工驗(yàn)收和口岸開放等環(huán)節(jié)落實(shí)海事管理意見。

對通航安全有重大影響的水上水下活動應(yīng)進(jìn)行通航安全評估。應(yīng)進(jìn)行通航安全影響論證的情形：

按照國家規(guī)定需要立項(xiàng)的對通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程，在工程立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)申請海事管理機(jī)構(gòu)組織通航安全影響論證；

在建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動許可之前進(jìn)行通航安全評估。

《通航安全評估報(bào)告》審核申請應(yīng)向項(xiàng)目或活動所在地的海事主管部門提出，同時提交以以下材料：申請文件、《通航安全評估報(bào)告》、有關(guān)部門關(guān)于該涉水工程或活動的意見（必要時）。

當(dāng)?shù)睾Ｊ轮鞴懿块T按《中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法》有關(guān)要求進(jìn)行審核，對不符合要求的予以退回或要求修改。

對符合要求的《通航安全評估報(bào)告》，按照職責(zé)分工,在審核權(quán)限內(nèi)或由上級指定審核的，按要求及時組織專家會議進(jìn)行評審。

不在本局審核權(quán)限內(nèi)的，提出初步審查意見后轉(zhuǎn)報(bào)直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)，由部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定組織評審或轉(zhuǎn)報(bào)中華人民共和國海事局。

3.2.4 當(dāng)?shù)睾Ｊ戮謱π薷耐晟坪蟮摹锻ê桨踩u估報(bào)告》進(jìn)行審核，并出具審核意見。

不在本局審核權(quán)限內(nèi)的，提出初步審查意見后轉(zhuǎn)報(bào)部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)。部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)對《通航安全評估報(bào)告》進(jìn)行審核，應(yīng)由中華人民共和國海事局審核的，提出審核意見后報(bào)中華人民共和國海事局審核。

3.5 根據(jù)上級的指定審核的《通航安全評估報(bào)告》，在完成審核后應(yīng)及時將審核意見及修改后的《通航安全評估報(bào)告》報(bào)備上級海事管理機(jī)構(gòu)。

水上水下活動許可 4.1 水上水下活動審批應(yīng)遵循受理、審核、審批三分離原則，按照《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》（第一部分）通航管理類有關(guān)要求進(jìn)行。

4.2 水上水下活動許可申請應(yīng)向項(xiàng)目或活動所在地的分支海事局政務(wù)受理部門提出。

對于涉及敏感水域活動的許可申請直接向有審批權(quán)限的海事管理機(jī)構(gòu)所在地的政務(wù)受理部門提出。

政務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并及時將受理的申請及有關(guān)材料移交審批部門。

4.3 分支海事局按照審批權(quán)限，或根據(jù)部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)的指定或核準(zhǔn)意見，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行審批、簽發(fā)水工作業(yè)許可證、發(fā)布航行警（通）告。

對不在本局審批權(quán)限內(nèi)的水工項(xiàng)目，應(yīng)在7個工作日內(nèi)書面報(bào)上級核準(zhǔn)。內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、施工單位申請情況、初步審核意見，并附有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

4.4 部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)按照審批權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行審批、簽發(fā)水工作業(yè)許可證、發(fā)布航行警（通）告，核準(zhǔn)或指定相關(guān)分支局審批。

4.5 許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內(nèi)容、有效期等事項(xiàng)。最長不得超過三年。

4.6 從事按規(guī)定需要辦理發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動，應(yīng)當(dāng)在活動開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。

4.7 審批部門應(yīng)將審批的水工作業(yè)項(xiàng)目情況及時通知現(xiàn)場監(jiān)管部門，內(nèi)容包括：《許可證》復(fù)印件、航行通告、審批意見、監(jiān)管要求等。

現(xiàn)場監(jiān)管

在水上水下活動作業(yè)期間，各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位的安全管理和作業(yè)船舶、船員的現(xiàn)場檢查工作。

5.1 建設(shè)單位、施工單位安全管理

海事主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期通過聽取匯報(bào)、查閱文件和記錄等方式對建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行檢查，原則每季度進(jìn)行一次。監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

5.1.1 對建設(shè)單位監(jiān)督檢查

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、落實(shí)情況；（2）對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況；（3）安全隱患的排查及整改情況；

5.1.2 對施工單位監(jiān)督檢查

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、落實(shí)情況；

（2）水上交通安全制度和管理體系、施工安全保障方案、施工作業(yè)安全及防污染措施的建立、落實(shí)情況；

（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的建立、落實(shí)情況；（4）與作業(yè)船舶、設(shè)施安全協(xié)議的簽訂情況；（5）對施工船舶的安全管理情況；（6）安全隱患的排查及整改情況；（7）應(yīng)急演練的組織開展情況；

（8）與施工作業(yè)有關(guān)的重要?dú)庀笮畔?、航行警告、緊急通知的傳達(dá)情況。

5.1.3 建設(shè)單位或施工單位存在安全責(zé)任未落實(shí)、安全管理混亂等影響施工安全的重大隱患，應(yīng)暫停該工程的作業(yè)，待隱患整改通過檢查后再準(zhǔn)予繼續(xù)施工。

5.1.4 建設(shè)單位或施工單位存在安全安全管理未有效實(shí)施、未落實(shí)通航安全評估提出的安全防范措施、未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行水上水下活動、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶、雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船 舶和設(shè)施進(jìn)行水上水下活動等影響施工安全的一般隱患，應(yīng)限定時間要求相關(guān)單位進(jìn)行整改。若在限定期限內(nèi)未完成整改，應(yīng)暫停該工程的作業(yè)。

5.1.4 若施工作業(yè)期間發(fā)生一般等級及以上水上交通事故、污染事故或險情，應(yīng)暫停該工程的作業(yè)，對建設(shè)單位和施工單位安全管理情況進(jìn)行檢查。

5.2信息通報(bào) 5.2.1 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織召開建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目分包單位以及船公司等主管安全的負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，了解涉水工程進(jìn)展情況，通報(bào)工程通航安全情況及檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出有針對性的通航安全工作要求。

聯(lián)席會議應(yīng)根據(jù)涉水工程的工期適時召開，原則上每季度召開一次，并形成會議記錄。

5.2.2 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與涉水工程施工單位之間建立通信機(jī)制，明確聯(lián)系方式和聯(lián)絡(luò)人，確保重要海上風(fēng)險預(yù)警信息、航行警告、緊急通知等能夠迅速通知到施工單位，并由施工單位將相關(guān)信息及時通知到施工船舶；同時要求施工單位將落實(shí)情況及時反饋海事部門。

5.2.2 對在港池、航道等通航環(huán)境復(fù)雜水域施工的涉水工程，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立通航安全協(xié)調(diào)會制度。在作業(yè)前，召集建設(shè)單位、施工單位、引航部門、相關(guān)港航企業(yè)召開通航安全審查協(xié)調(diào)會，對施工方案、安全與防污染措施和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，明確船舶間避讓措施和聯(lián)系渠道等，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、港航企業(yè)的安全責(zé)任，協(xié)調(diào)各單位共同做好施工期間的安全工作，并形成會議紀(jì)要。

5.3作業(yè)船舶、船員現(xiàn)場檢查 5.3.1 原則上在核發(fā)許可證之前進(jìn)行船舶準(zhǔn)入現(xiàn)場檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)擬參加作業(yè)船舶存在較多缺陷應(yīng)對該輪實(shí)施安全檢查。完成船舶準(zhǔn)入檢查后，應(yīng)將檢查結(jié)果書面通知作業(yè)審批部門，明確是否同意被檢查船舶參與水上水下活動。

5.3.2 對于無法實(shí)施準(zhǔn)入檢查的船舶，應(yīng)根據(jù)申請方提交的相關(guān)材料作出水工許可決定，待船舶到達(dá)作業(yè)港口或水域時再進(jìn)行檢查，對于不符合規(guī)定的及時通報(bào)作業(yè)審批部門撤銷及作業(yè)許可。

5.3.3 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機(jī)構(gòu)做好施工作業(yè)動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化施工作業(yè)水域的現(xiàn)場檢查和海上巡查，原則每周至少開展一次，每月對所有施工船舶完 成一次檢查。

5.3.4 對于下列施工船舶應(yīng)加大檢查的力度，原則上每次必查：

（1）發(fā)生險情、水上交通事故或污染事故的船舶；（2）被連續(xù)滯留2次的船舶；

（3）出現(xiàn)配員不足、超載、不按規(guī)定報(bào)告等違法行為的船舶。

5.3.5 對于連續(xù)半年未發(fā)生險情、水上交通事故或污染事故；未被滯留；未發(fā)生違法行為的船舶可減少檢查次數(shù)。

5.3.6 現(xiàn)場檢查結(jié)束后，應(yīng)填寫現(xiàn)場檢查記錄，內(nèi)容包括檢查的時間、地點(diǎn)、方式、檢查的對象、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施等。

竣工驗(yàn)收 5.1 對于新建碼頭、航道等引起通航條件和通航環(huán)境發(fā)生較大變化的工程，施工結(jié)束后，項(xiàng)目所在地的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織通航安全竣工驗(yàn)收。

5.2 建設(shè)單位申請海事主管機(jī)進(jìn)行通航安全竣工驗(yàn)收時應(yīng)遞交以下材料：（1）通航安全竣工驗(yàn)收申請和竣工報(bào)告；（2）通航安全評估審查意見；（3）初步設(shè)計(jì)的審批意見；

（4）施工圖設(shè)計(jì)審批意見及相關(guān)的圖紙；（5）導(dǎo)助航標(biāo)志設(shè)置情況及效能驗(yàn)收意見；（6）有資質(zhì)單位出具的掃測圖等圖紙資料；（7）海事主管機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

5.3 通航安全竣工驗(yàn)收可邀請航海、引航、航標(biāo)、設(shè)計(jì)、港口及航道工程等方面的專家參加。

5.4 通航安全竣工驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)通航安全評估及初步設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）工程建設(shè)是否滿足設(shè)計(jì)要求；

（2）港池、碼頭前沿停泊水域、回旋水域、連接水域及航道的三維尺度是否滿足通航安全評估的要求；

（3）安全保障設(shè)施是否滿足通航安全評估的要求；（4）導(dǎo)助航設(shè)施是否經(jīng)過專題論證并通過驗(yàn)收；（5）水深掃測圖等圖紙資料是否滿足要求；（6）查看現(xiàn)場是否存在礙航物。5.5 未通過通航安全竣工驗(yàn)收的工程，海事主管機(jī)關(guān)應(yīng)不同意該工程進(jìn)行試運(yùn)營或通過竣工驗(yàn)收。

檔案管理 7.1

7.2

7.3 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.4.5 7.4.6 7.4.7 7.4.8 7.4.9 7.4.10 7.4.11 7.4.12 7.5 7.5.1 7.5.2 各級海事管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)水上水活動管理過程中直接形成的具有保存價值的各種文書、圖表、聲像等不同形式的記錄的立卷歸檔工作。

水工作業(yè)檔案應(yīng)按照一案一檔的原則進(jìn)行歸檔。包含多個獨(dú)立水工項(xiàng)目的綜合性水工作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)歸為一檔。如卷內(nèi)文件數(shù)量較多可分訂數(shù)卷。歸檔的文件材料齊全完整、分類清楚、保持聯(lián)系、題名確切、易于查找，卷內(nèi)排列系統(tǒng)條理，不得殘缺不全。

根據(jù)水工作業(yè)性質(zhì)的不同，應(yīng)于水工作業(yè)竣工或水工作業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收后二個月內(nèi)完成立卷工作。

根據(jù)不同的作業(yè)項(xiàng)目，以下材料的原件或其影印件應(yīng)歸入檔案管理： 水上水下活動許可證、批復(fù)及作業(yè)申請書； 證明施工作業(yè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)的有關(guān)文件、材料； 安全和防污染措施、安全責(zé)任制及應(yīng)急方案；

有關(guān)打撈、拆解等作業(yè)方案，沉船、沉物所有人對打撈方案的意見； 與水上水下活動有關(guān)的技術(shù)資料、海圖和圖紙； 有關(guān)合同或協(xié)議書（須含安全保障條款）；

施工單位的資格證書、經(jīng)營許可證、法人資格證明文件； 作業(yè)船舶證書、船員適任證書；

有關(guān)審核會議、審查活動的會議材料、會議紀(jì)要、報(bào)告書、往來函件等； 施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管總結(jié)材料； 航行通（警）告申請及底稿；

通航安全驗(yàn)收證明文件、竣工報(bào)告和掃測圖紙。

根據(jù)水工作業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)的不同，水工作業(yè)檔案的保存期限分為永久、長期（16至50年）和短期（15年）三種：

港口建設(shè)類、水下管道鋪設(shè)等永久性建設(shè)項(xiàng)目水工作業(yè)管理活動或?qū)Ｊ卤O(jiān)管工作有長遠(yuǎn)利用價值的水工作業(yè)項(xiàng)目檔案，應(yīng)列為永久保管；

港口疏浚類等較大水工管理活動或在相當(dāng)長時期內(nèi)對海事監(jiān)管工作有查考利用價值的水工作業(yè)項(xiàng)目檔案，應(yīng)列為長期保管； 7.5.3 港口維護(hù)疏浚、掃測等一般性水工管理活動或在較短時期內(nèi)對海事監(jiān)管工作有查考價值的水工作業(yè)項(xiàng)目檔案，應(yīng)列為短期保管。水工作業(yè)檔案原則上供海事執(zhí)法部門在海事管理活動中使用。本單位工作人員查閱水工作業(yè)檔案，應(yīng)填寫檔案查閱登記薄，經(jīng)檔案管理部門同意方可借閱。

有關(guān)機(jī)構(gòu)或利害方進(jìn)行法律允許的查詢時，須憑單位證明和個人有效身份證件，對一般性水工作業(yè)檔案，經(jīng)水工作業(yè)審批部門負(fù)責(zé)人和檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意后方可查閱，對存在利害關(guān)系的水工作業(yè)檔案，還須經(jīng)本單位法規(guī)部門批準(zhǔn)，必要時需報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查閱，水工作業(yè)檔案一律不得借出檔案部門。

水上水下活動管理人員

9.1 水上水下活動管理人員及通航安全評估專家應(yīng)持有通航安全審核員證書。9.2 通航安全審核員證書分為通航安全審核員、高級通航安全審核員兩級。

高級通航安全審核員由中華人民共和國海事局培訓(xùn)、考試、發(fā)證。通航安全審核員由部直屬海事局、省級地方海事局培訓(xùn)、考試、發(fā)證。具體培訓(xùn)、考試、發(fā)證規(guī)定另行制定。

第五篇：海通航〔2010〕586號 中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范(試行)

關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范》（試行）的通知

海通航〔2010〕586號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方海事局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)海事局，各直屬海事局:

為規(guī)范海事水上巡航管理工作，提高海事現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，維護(hù)水上通航環(huán)境和通航秩序，保障船舶、設(shè)施和人命、財(cái)產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，特制定《中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范（試行）》，請各單位遵照執(zhí)行。本規(guī)范自2011年3月1日起實(shí)施，《關(guān)于發(fā)布＜中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法＞（試行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113號）和《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)海上轄區(qū)巡航工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（海通航﹝2004﹞269號）同時廢止。

二〇一一年一月二十五日

中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海事水上巡航管理工作，提高海事現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，維護(hù)水上通航環(huán)境和通航秩序，保障船舶、設(shè)施和人命、財(cái)產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于全國海事系統(tǒng)使用海事執(zhí)法船（以下簡稱“執(zhí)法船”）開展的水上巡航工作，使用飛行器開展水上巡航的有關(guān)工作規(guī)范另行制定。

第二章 職責(zé)

第三條 中華人民共和國海事局（以下簡稱“中國海事局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國海事系統(tǒng)水上巡航工作，負(fù)責(zé)大型執(zhí)法船統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)制定大型執(zhí)法船海區(qū)巡航計(jì)劃（以下簡稱“海區(qū)巡航計(jì)劃”）。

大型執(zhí)法船是指80米級以上執(zhí)法船。

第四條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定巡航工作主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上巡航工作的組織實(shí)施和管理。主要職責(zé)包括：

（一）制定轄區(qū)巡航計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）指揮、調(diào)度執(zhí)法船。

（三）為執(zhí)法人員備齊執(zhí)法資料和執(zhí)法取證器材，包括各類執(zhí)法文書、相關(guān)法律法規(guī)，以及攝像、照相、錄音設(shè)備等。

（四）組織開展執(zhí)法人員和執(zhí)法船船員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）組織制定執(zhí)法船各種應(yīng)急預(yù)案，并組織開展訓(xùn)練和演練。

（六）加強(qiáng)岸基值班，保持與執(zhí)法船的有效聯(lián)系。

（七）做好巡航工作記錄的填寫、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)及報(bào)送工作。

（八）對轄區(qū)巡航工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。

第三章 巡航內(nèi)容

第五條 執(zhí)法人員在巡航過程中，開展以下巡視檢查：

（一）巡查、監(jiān)督船舶遵守有關(guān)航道、航路、船舶定線制、避碰規(guī)則、船舶引航、交通管制等有關(guān)安全管理規(guī)定和要求的情況；巡視船舶錨泊秩序。

（二）巡查通航水域是否存在礙航漂浮物、沉船、沉物；巡查水上冰情；巡查航道狀況；巡查水上建筑物安全標(biāo)志；巡查是否存在非法礙航水上養(yǎng)殖、捕撈、采砂、施工作業(yè)和水上活動。

（三）巡查水域是否有污染物；巡查船舶、設(shè)施是否有

違法排放污染物情形。

（四）巡查助（導(dǎo)）航標(biāo)志、設(shè)施是否完好，是否存在影響航標(biāo)正常效能的設(shè)施、建筑物、植物或其它障礙物。

（五）巡視船舶是否遵守船舶載運(yùn)、拖帶、明火作業(yè)等有關(guān)安全管理規(guī)定。

（六）巡視水上水下施工、水上過駁作業(yè)是否存在違反有關(guān)安全和防污染規(guī)定的行為。

（七）巡視外國籍船舶是否存在侵犯我國主權(quán)和海洋權(quán)益的行為。

（八）根據(jù)協(xié)查通告，核查過往船舶。

（九）監(jiān)聽水上無線電通信秩序，監(jiān)督船舶是否遵守水上無線電通信有關(guān)規(guī)定。

（十）核查海岸電臺、AIS、VTS等系統(tǒng)工作效能。第六條 執(zhí)行海區(qū)巡航任務(wù)時，執(zhí)法人員應(yīng)核查附近船舶AIS信息是否準(zhǔn)確、完整，并對附近船舶、設(shè)施進(jìn)行詢問檢查。詢問包括：船名、船旗國（船籍港）、總噸、船長、始發(fā)港、目的港、裝載貨物、是否發(fā)現(xiàn)海面有污染現(xiàn)象等。

第七條 執(zhí)法人員根據(jù)需要組織實(shí)施護(hù)航和水上交通管制（包括限航、禁航）；在VTS覆蓋區(qū)，應(yīng)與VTS相互配合，維護(hù)水上通航秩序。

第八條 巡航過程中，執(zhí)法人員如發(fā)現(xiàn)第五條相關(guān)的違法行為，應(yīng)及時制止、糾正，并進(jìn)行調(diào)查取證。

第九條 巡航過程中，執(zhí)法人員如接報(bào)或發(fā)現(xiàn)船舶、設(shè)施、人員遇險，在不嚴(yán)重威脅自身安全的情況下，積極組織、參與水上搶險、搜救，并維護(hù)現(xiàn)場通航秩序，同時還應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時向有關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場情況。

第十條 巡航過程中，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)需要對外發(fā)布有關(guān)航行安全和極端危險天氣預(yù)警信息。

第四章 工作要求

第十一條 為提高轄區(qū)巡航針對性，各級海事管理機(jī)構(gòu)要掌握轄區(qū)基本通航環(huán)境狀況，做好以下信息、資料收集：

（一）船舶航行、停泊、作業(yè)安全和防污染管理有關(guān)公約、法律、法規(guī)。

（二）碼頭、系泊點(diǎn)、裝卸站、船閘、船塢、渡口、錨地、油氣平臺、沉船、沉物等。

（三）事故多發(fā)區(qū)、通航密集區(qū)。

（四）助（導(dǎo)）航設(shè)備、設(shè)施。

（五）水上捕撈區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、漁船活動情況。

（六）重點(diǎn)跟蹤和協(xié)查船舶。

（七）水上水下施工作業(yè)審批信息。

（八）水文氣象、航道信息。

（九）氣象、海況、潮汐信息。

（十）重點(diǎn)船舶進(jìn)出港作業(yè)計(jì)劃和動態(tài)。

（十一）其他相關(guān)信息。

第十二條 執(zhí)法人員在巡航過程中應(yīng)文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。

（一）巡航執(zhí)法時，每艘執(zhí)法船上持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名。根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的具體情況，應(yīng)安排足夠執(zhí)法人員和專業(yè)人員，以保證實(shí)施連續(xù)、有效巡航檢查。執(zhí)行跨轄區(qū)巡航執(zhí)法時，應(yīng)安排擬巡水域當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員參加。

（二）執(zhí)法人員檢查時應(yīng)著裝整齊，向被檢查者主動出示執(zhí)法證件并表明目的，檢查過程中應(yīng)使用規(guī)范、專業(yè)用語，檢查記錄上至少應(yīng)有2名執(zhí)法人員簽名。

（三）執(zhí)法人員應(yīng)能熟練使用錄像、照相、錄音等設(shè)備進(jìn)行取證。

（四）除有明確證據(jù)證明在航船舶有違法行為且如不對其立即制止則可能造成嚴(yán)重后果情況外，不得登臨檢查在航船舶。

（五）檢查時不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對環(huán)境造成污染，未經(jīng)船方同意檢查人員不得擅自操縱船舶設(shè)備。

第十三條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有巡航力量、監(jiān)管設(shè)施和轄區(qū)水域情況，科學(xué)制定巡航計(jì)劃，合理安排巡航船舶、巡航水域、巡航時間和頻度，加強(qiáng)對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)船舶的監(jiān)管。在天氣、海況許可的情況下，港區(qū)

重點(diǎn)水域的重點(diǎn)時段應(yīng)安排執(zhí)法船連續(xù)不間斷巡航。

各級海事管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況及專項(xiàng)工作部署，確定轄區(qū)重點(diǎn)水域和時段，安排執(zhí)法船巡航和值守。

第十四條 中國海事局于每年12月25日前印發(fā)下的全國海區(qū)巡航計(jì)劃。相關(guān)單位在執(zhí)行海區(qū)巡航計(jì)劃所確定的巡航任務(wù)前，應(yīng)制定巡航方案，并于開航5個工作日之前報(bào)中國海事局備案。

第十五條 各省級海事管理機(jī)構(gòu)于每年12月5日前制定轄區(qū)下巡航計(jì)劃，并報(bào)中國海事局備案。計(jì)劃中應(yīng)核定不同水域、不同類型執(zhí)法船每年在航小時數(shù)（指離開基地碼頭、海事躉船的實(shí)際巡航、值守時間）。

第十六條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)管理，采取有效措施，保障執(zhí)法船和人員安全。各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好執(zhí)法船的維修、保養(yǎng)和管理，為執(zhí)法船配備足額適任船員，為執(zhí)法船配備擬巡航水域的航海圖書資料及保障船舶航行安全的相關(guān)設(shè)備，保障執(zhí)法船適航。

第十七條 執(zhí)法船應(yīng)制定應(yīng)對擱淺、失控、溢油、進(jìn)水、人員落水、消防、救生等各種突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)程序，大型執(zhí)法船還應(yīng)制定防海盜和防外界干擾應(yīng)急預(yù)案，并定期開展針對性訓(xùn)練和演練。

第十八條 巡航過程中，執(zhí)法船上乘員不應(yīng)超過船上救生設(shè)備核定人數(shù)。執(zhí)法人員及船員應(yīng)按規(guī)范穿戴好工作服、帽、鞋，并熟悉有關(guān)安全注意事項(xiàng)和操作規(guī)程，自覺遵守有關(guān)安全規(guī)定。

第十九條 巡航過程中，岸基與執(zhí)法船之間應(yīng)保持有效的通信聯(lián)系。在執(zhí)行海區(qū)巡航任務(wù)時，岸基與執(zhí)法船之間應(yīng)定時交換信息。

第二十條 執(zhí)法船應(yīng)每天定時抄收氣象預(yù)報(bào)，了解天氣及海況。當(dāng)氣象條件可能影響執(zhí)法船航行安全時，船長應(yīng)協(xié)商巡航執(zhí)法人員，根據(jù)氣象條件對巡航計(jì)劃及巡航路線等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并及時上報(bào)巡航主管部門。

第二十一條 執(zhí)法人員應(yīng)妥善處置巡航時發(fā)生的涉外突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)我國主權(quán)和海洋權(quán)益，同時保障執(zhí)法船和人員安全。

如發(fā)現(xiàn)外國籍船舶在我國管轄水域內(nèi)施工作業(yè)、勘探、測量，執(zhí)法人員應(yīng)核實(shí)是否得到我國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，如果未經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)責(zé)令其停止作業(yè)，并進(jìn)行調(diào)查取證，如遇阻撓或不配合調(diào)查，應(yīng)立即向中國海事局總值班室報(bào)告。

如發(fā)現(xiàn)外國軍艦、公務(wù)船、航空器在我國管轄水域活動，應(yīng)做好記錄和取證。

如遇外國軍艦、公務(wù)船、航空器干擾我巡航執(zhí)法行動，應(yīng)立即向中國海事局總值班室報(bào)告，與對方艦船保持安全距離，并按照“有理、有利、有節(jié)”的原則，在確保船舶和人員安全的前提下，與對方展開周旋和斗爭，避免過激行為，慎

防事態(tài)擴(kuò)大。

第二十二條 當(dāng)有充分理由認(rèn)為外國籍商船在我國管轄水域（專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、毗連區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水）涉嫌違反有關(guān)水上交通安全和防污染公約、法律、法規(guī)并逃逸時，按《外國籍商船違法逃逸應(yīng)急處置規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員和執(zhí)法船船員業(yè)務(wù)知識和操作技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法和水上救助水平和能力。

大型執(zhí)法船所屬單位應(yīng)制定隨船人員培訓(xùn)計(jì)劃和方案，充分發(fā)揮大型執(zhí)法船作為流動培訓(xùn)基地的作用，組織隨船人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。

第五章 督查和評估

第二十四條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對轄區(qū)巡航工作開展經(jīng)常性督查，督查內(nèi)容包括：

（一）巡航計(jì)劃執(zhí)行情況。

（二）相關(guān)巡航管理制度執(zhí)行情況。

（三）執(zhí)法和處理過程是否文明、公正、規(guī)范。

（四）轄區(qū)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時段巡航、值守情況。

（五）夜間巡航開展情況。

（六）是否存在巡航檢查不作為現(xiàn)象。

（七）臺賬記錄是否規(guī)范、完整。

（八）報(bào)表統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確、上報(bào)是否及時。

第二十五條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每半年對轄區(qū)巡航工作進(jìn)行一次評估，評估應(yīng)結(jié)合督查內(nèi)容，以及轄區(qū)通航環(huán)境、通航秩序、事故四項(xiàng)指標(biāo)等方面，評估巡航效果，查找工作不足，提出改進(jìn)措施。

第六章 工作記錄和報(bào)告

第二十六條 執(zhí)法人員應(yīng)對巡視、登輪檢查情況做好工作記錄，對在巡航過程中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的重大違法事件、船舶污染事故、船舶交通事故、嚴(yán)重影響通航環(huán)境和通航秩序等的情況，應(yīng)及時形成專題報(bào)告，視情逐級上報(bào)。

第二十七條 各省級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前及次年1月15日前按要求填報(bào)月度和《巡航工作統(tǒng)計(jì)表》（海通航05表）。

第二十八條 各省級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月25日前將巡航工作總結(jié)報(bào)中國海事局。內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）巡航計(jì)劃制定、完成情況。

（二）巡航工作督查和評估情況。

（三）巡航工作取得的成效。

（四）巡航過程中發(fā)現(xiàn)和處理的重大違法事件。

（五）開展的重大巡航活動。

（六）巡航工作好的經(jīng)驗(yàn)、做法。

（七）存在的問題和不足。

（八）改進(jìn)的措施和建議。

第二十九條 相關(guān)單位應(yīng)在完成海區(qū)巡航計(jì)劃所確定的任務(wù)后7個工作日內(nèi)將巡航報(bào)告報(bào)中國海事局。

第三十條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、健全巡航工作臺帳，包括：巡航管理規(guī)定和工作制度、執(zhí)法船資料、轄區(qū)通航環(huán)境資料、巡航計(jì)劃、巡航工作記錄、巡航聲像資料、培訓(xùn)和演練記錄、督查報(bào)告、評估報(bào)告、工作總結(jié)等。

第七章 附則

第三十一條 本規(guī)范由中國海事局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本規(guī)范自2011年3月1日起實(shí)施。《關(guān)于發(fā)布＜中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法＞（試行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113號）和《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)海上轄區(qū)巡航工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（海通航﹝2004﹞269號）同時廢止。