第一篇：國(guó)土資源部 國(guó)土資發(fā)(2006)23金土工程建設(shè)總體方案

國(guó)土資源部文件 國(guó)土資發(fā)[2006]23號(hào)

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)，計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，部有關(guān)直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

《全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案》經(jīng)部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就加快推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)，抓好金土工程的組織實(shí)施，通知如下。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求“推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本”。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和變革的重要力量”，要“緊緊圍繞提高治國(guó)理政能力，推行電子政務(wù)“。曾培炎副總理十分關(guān)心、支持金土工程，寄予了很大的期望。國(guó)土資源信息化作為國(guó)土資源管理工作與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)高效管理、科學(xué)決策、依法行政，進(jìn)一步提高國(guó)土資源工作效率，提高國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控能力，具有重要作用。金土工程關(guān)系國(guó)土資源管理工作的生機(jī)與活力，是連接中心工作、服務(wù)中心工作的重要技術(shù)支撐。加快推進(jìn)信息化，開(kāi)展金土工程建設(shè)，不僅是國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是做好新時(shí)期國(guó)土資源工作的必然選擇。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施金土工程，加快推進(jìn)國(guó)土資源信息化。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部黨組已將“國(guó)土資源信息化建設(shè)明顯加快，金土工程基本完成，形成“天上看，地上查，網(wǎng)上管”的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系’’作為“十一五’’的主要目標(biāo)任務(wù)之一。

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要高度重視信息化工作，把組織實(shí)施金土工程作為一項(xiàng)重要工作，納入主要工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，親自管，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，切實(shí)解決信息化推進(jìn)過(guò)程中所遇到的各種機(jī)制體制問(wèn)題和經(jīng)費(fèi)、人員保障問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究一統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)好信息化建設(shè)的各方面關(guān)系，整體推進(jìn)信息化工作。各地國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信息化工作的統(tǒng)籌，強(qiáng)化信息化工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職能，充分發(fā)揮信息中心的統(tǒng)一組織實(shí)施和技術(shù)支撐作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)土資源信息化建設(shè)力量，市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要逐步成立專門(mén)的信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。國(guó)土資源信息化建設(shè)是覆蓋國(guó)土資源工作全局的戰(zhàn)略舉措，涉及全國(guó)國(guó)土資源工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃。今年是“十一五”第一年，又適逢金土工程即將啟動(dòng)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)一定要重視信息化規(guī)劃和金土工程建設(shè)方案的編制，用規(guī)劃和方案統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源信息化建設(shè)全局，尤其是金土工程的建設(shè)工作。各地的國(guó)土資源信息化規(guī)劃應(yīng)作為其國(guó)土資源工作規(guī)劃的重要組成部分，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需求和特點(diǎn)，通盤(pán)考慮“十一五"本地區(qū)的國(guó)土資源信息化工作，明確目標(biāo)和任務(wù)，制定切實(shí)有效的措施。同時(shí)，要在《全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案》的總體框架下，編制本地區(qū)的金土工程建設(shè)方案，細(xì)化工作內(nèi)容，提出可操作的技術(shù)路線和實(shí)施步驟，保證金土工程建設(shè)目標(biāo)的完成。各省(區(qū)、市)、計(jì)劃單列市和新疆建設(shè)兵團(tuán)的國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃和金土工程建設(shè)方案報(bào)部信息化工作辦公室備案。

四、抓緊開(kāi)展金土工程的立項(xiàng)與實(shí)施。金土工程是“十一五”國(guó)土資源工作的一件大事，是信息化建設(shè)的大抓手。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)必須將金土工程建設(shè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，加快推進(jìn)本地區(qū)金土工程的立項(xiàng)和組織實(shí)施工作。各地金土工程的建設(shè)，首先要圍繞國(guó)家級(jí)金土工程的目標(biāo)與任務(wù)展開(kāi)，特別是對(duì)國(guó)家級(jí)金土工程一期建設(shè)所確定的32個(gè)省級(jí)和32個(gè)重點(diǎn)城市試點(diǎn)，要做好組織實(shí)施和資金配套保障，落實(shí)責(zé)任人，明確工作計(jì)劃，保障國(guó)家級(jí)金土工程一期建設(shè)的順利完成。同時(shí)，要按照《全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案》，根據(jù)本地區(qū)國(guó)土資源工作的需要，進(jìn)一步擴(kuò)展和細(xì)化本地區(qū)金土工程的目標(biāo)和任務(wù)，．抓好金土工程的立項(xiàng)和組織實(shí)施。

五、積極籌措資金。信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)人力和技術(shù)設(shè)備投入都較大的工作，需要一_定數(shù)量和相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。特別是金土工程的全面展開(kāi)，必須要有建設(shè)資金的保障。各地國(guó)土資源部門(mén)要認(rèn)真研究，多想辦法，積極籌措資金，支持信息化建設(shè)。要把信息化建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用納入每年部門(mén)的日常工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃當(dāng)中。同時(shí)，要不斷拓寬資金渠道，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣柏?cái)政、發(fā)改等部門(mén)的支持，充分利用《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等政策支持，設(shè)立國(guó)土資源信息化專項(xiàng)，努力把金土工程納入本地區(qū)的重大工程計(jì)劃當(dāng)中，保障國(guó)土資源信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)信息化經(jīng)費(fèi)的管理，專款專用，切實(shí)把經(jīng)費(fèi)管好、用好。附件：

全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案

金土工程是面向保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、支持發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的國(guó)土資源信息化建設(shè)工程?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）中提出“組織實(shí)施‘金土工程’，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施、耕地保護(hù)、土地市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”。部黨組已把“國(guó)土資源信息化建設(shè)明顯加快，金土工程基本完成，形成‘天上看，地上查，網(wǎng)上管’的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系”作為“十一五”期間國(guó)土資源管理的主要目標(biāo)之一。目前，國(guó)家金土工程一期建設(shè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)立項(xiàng)，國(guó)家發(fā)展改革委同時(shí)要求各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要抓緊開(kāi)展本級(jí)金土工程的可行性研究和組織實(shí)施。為全面部署和加快推進(jìn)全國(guó)金土工程建設(shè)，保證全國(guó)金土工程建設(shè)的整體性和各級(jí)各類系統(tǒng)之間的相互銜接，制定以下總體方案。

一、目標(biāo)與任務(wù)

全面、準(zhǔn)確、直接地掌握支撐國(guó)土資源管理的各類信息，建立覆蓋國(guó)土資源管理主要業(yè)務(wù)、貫穿上下的政務(wù)信息系統(tǒng)，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，全面提高國(guó)土資源管理與服務(wù)水平，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、保障國(guó)家礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)、有效降低重大地質(zhì)災(zāi)害對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提高國(guó)土資源管理參與國(guó)家宏觀調(diào)控的能力，切實(shí)推行依法行政與執(zhí)政為民提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和信息保障。

到2008年年底：

（1）基本建立耕地保護(hù)國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)。基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和重點(diǎn)城市土地利用規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地審批、土地開(kāi)發(fā)整理、土地登記發(fā)證、土地執(zhí)法監(jiān)察等主要地政管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行；形成有效參與宏觀調(diào)控的決策支持信息應(yīng)用示范，準(zhǔn)確掌握各類用地動(dòng)態(tài)變化信息，科學(xué)評(píng)估耕地糧食生產(chǎn)能力和建設(shè)用地可供性。

（2）基本建立礦產(chǎn)資源國(guó)家安全保障系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察等主要礦政管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行；建立我國(guó)主要礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)和全球重要礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的有效監(jiān)督和調(diào)控。

（3）建立國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站體系，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，為全社會(huì)提供國(guó)土資源管理和信息服務(wù)。

（4）建立、整合和完善土地、礦產(chǎn)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，并形成信息交換、共享和服務(wù)的技術(shù)體系。

（5）完善地（市）級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)局域網(wǎng)，建成覆蓋部和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的主干網(wǎng)，并利用有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源建立連接省級(jí)、市級(jí)和部分縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)廣域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸與交換。

到2010年年底：

（1）建成覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的耕地保護(hù)國(guó)家監(jiān)督系統(tǒng)和礦產(chǎn)資源國(guó)家安全保障系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源主要政務(wù)管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批，形成對(duì)土地、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管系統(tǒng)，大幅提高政府管理的行政效能。

（2）在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)實(shí)施監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)化信息傳輸于一體的防災(zāi)、減災(zāi)體系，及時(shí)科學(xué)地預(yù)警、預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害，提高對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。

（5）建立覆蓋全國(guó)的土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境和基礎(chǔ)地質(zhì)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，基礎(chǔ)信息積累和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新基本滿足各級(jí)國(guó)土資源管理，并向社會(huì)提供全面的信息服務(wù)。

（4）基本建立覆蓋全國(guó)的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立各級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，基本形成全國(guó)國(guó)土資源信息交換體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行與數(shù)據(jù)庫(kù)更新的聯(lián)動(dòng)。

（5）建立由信息安全管理規(guī)章制度、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等組成的安全保障體系。進(jìn)一步完善滿足各級(jí)國(guó)土資源信息系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)與運(yùn)行，以及信息共享、交換與安全需要的標(biāo)準(zhǔn)。

二、建設(shè)原則

金土工程建設(shè)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，相互銜接；整合資源，形成合力；試點(diǎn)引路，分步實(shí)施；保證安全，開(kāi)放服務(wù)”的建設(shè)原則展開(kāi)。

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，相互銜接。為保證金土工程的全國(guó)“一盤(pán)棋”和各級(jí)之間的充分銜接，各地要在全國(guó)金土工程的總體框架下，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展情況和國(guó)土資源工作特點(diǎn)，因地制宜地制定本地金土工程建設(shè)方案，確保與全國(guó)金土工程建設(shè)目標(biāo)保持一致。

（2）整合資源，形成合力。整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)資源，注重系統(tǒng)之間的銜接，切實(shí)保障系統(tǒng)之間的信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，逐步消除“信息孤島”，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有各類資源的效益，保護(hù)已有的投資。

（3）試點(diǎn)引路，分步實(shí)施。金土工程建設(shè)要在先行安排試點(diǎn)取得示范效果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)。按照總體目標(biāo)，科學(xué)、合理制定分期目標(biāo)，采用分步實(shí)施的方式，逐步實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。要注意以需求為導(dǎo)向，邊建設(shè)邊應(yīng)用，通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用拉動(dòng)需求，進(jìn)一步推動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。

（4）保證安全，開(kāi)放服務(wù)。立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多元化服務(wù)方式，大力加強(qiáng)國(guó)土資源信息的社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，對(duì)涉及國(guó)家安全的信息，通過(guò)制訂相關(guān)的信息安全與保密制度和規(guī)定，引進(jìn)和研制系統(tǒng)安全與數(shù)據(jù)保密技術(shù)，保證系統(tǒng)和信息的安全。

三、總體框架

全國(guó)金土工程建設(shè)的總體框架是，以國(guó)土資源各類數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以標(biāo)準(zhǔn)、制度和安全體系為保障，以國(guó)土資源各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為主線，以支撐國(guó)土資源管理決策為核心，形成互聯(lián)互通、貫穿上下的政務(wù)管理、決策支持和社會(huì)服務(wù)信息化體系。

（一）金土工程的總體構(gòu)成 金土工程的總體構(gòu)成如圖1所示。

1.網(wǎng)絡(luò)層。建立各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)局域網(wǎng)，支撐各級(jí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行；依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，建立國(guó)土資源政務(wù)外網(wǎng)、支撐國(guó)土資源縱向業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行；依托Internet，提供對(duì)外信息服務(wù)。

2.數(shù)據(jù)層。以國(guó)土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和GIS平臺(tái)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等功能為一體的國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)支撐。

3.應(yīng)用支撐層。建設(shè)國(guó)土資源電子政務(wù)平合，作為金土工程各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用支撐平臺(tái)，利用電子政務(wù)搭建環(huán)境定制各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用；通過(guò)電子政務(wù)運(yùn)行環(huán)境對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)。

4.業(yè)務(wù)層。圍繞耕地保護(hù)國(guó)家監(jiān)管、礦產(chǎn)資源國(guó)家安全保障、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)，建立并集成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)國(guó)土資源信息統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)、國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)。

5.門(mén)戶層。利用門(mén)戶實(shí)現(xiàn)各級(jí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理，并發(fā)布國(guó)土資源基礎(chǔ)信息和政務(wù)信息，向社會(huì)各界、相關(guān)政府部門(mén)提供服務(wù)。

（二）金土工程中各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的思路 各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)如圖2所示。

1.各級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)各自相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)進(jìn)行日常管理、維護(hù)和更新。各級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之間通過(guò)國(guó)土資源政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同步更新，不具備建立數(shù)據(jù)中心條件的縣級(jí)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在市級(jí)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，并通過(guò)報(bào)盤(pán)或網(wǎng)絡(luò)等方式向市級(jí)數(shù)據(jù)中心報(bào)送日常更新數(shù)據(jù)。

2.各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要由本級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)支撐運(yùn)行，上下級(jí)具有關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。不具備建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)條件的縣級(jí)單位，作為市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用終端，通過(guò)市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。

3.采用門(mén)戶網(wǎng)站技術(shù)集成各類信息服務(wù)系統(tǒng)，鍵接各級(jí)信息發(fā)布網(wǎng)站。暫時(shí)不具備建立對(duì)外網(wǎng)站條件的市縣，信息上傳到上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。

4.各級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)。各級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)本級(jí)的業(yè)務(wù)管理需求自行建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和建立應(yīng)用系統(tǒng)接口。實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的上下聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)傳遞。

（三）總體技術(shù)路線

優(yōu)先采用面向服務(wù)的技術(shù)構(gòu)架及電子政務(wù)平臺(tái)思想，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的實(shí)用性、通用性、可靠性、安全性，保障系統(tǒng)的可擴(kuò)充性、易維護(hù)性、開(kāi)放性和統(tǒng)一性。

在數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面，采用主流GIS平臺(tái)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與整合各類數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)集中與分布式管理相結(jié)合、多級(jí)備份和相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與維護(hù)。

在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)搭建國(guó)土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)縱向數(shù)據(jù)交換。

四、建設(shè)內(nèi)容

金土工程總體建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化等六個(gè)方面。

（一）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合 1.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合的內(nèi)容

在土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，部和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)與整合土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地利用遙感監(jiān)測(cè)、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及建設(shè)用地項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目等管理數(shù)據(jù)庫(kù)；市、縣級(jí)重點(diǎn)開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)、城鎮(zhèn)地籍、基準(zhǔn)地價(jià)、土地市場(chǎng)、土地監(jiān)察等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

在礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，部重點(diǎn)建設(shè)和整合礦產(chǎn)資源可供性、礦產(chǎn)資源潛力、全球礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及探礦權(quán)、采礦權(quán)、油氣勘查開(kāi)采等管理數(shù)據(jù)庫(kù)；省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、探礦權(quán)、采礦權(quán)等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)；市縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、采礦權(quán)等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)。

在地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，部、省建立覆蓋重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防災(zāi)預(yù)案、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)。市、縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)際需要，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)。

金土工程建設(shè)和整合的各級(jí)各類數(shù)據(jù)庫(kù)見(jiàn)表1。2.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合的方式

采用信息資源規(guī)劃的方法對(duì)現(xiàn)有信息資源進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，在全面理清現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)整合與建庫(kù)。

對(duì)于新建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和規(guī)劃修編等工作，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，同步建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為保證新建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量，數(shù)據(jù)入庫(kù)前須進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)檢查。對(duì)于新建的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，同步建立管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

對(duì)于現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的整合,根據(jù)同構(gòu)同標(biāo)準(zhǔn)、同構(gòu)不同標(biāo)準(zhǔn)、異構(gòu)同標(biāo)準(zhǔn)、異構(gòu)不同標(biāo)準(zhǔn)四種情況按照不同的方法分別進(jìn)行整合改造。

3.數(shù)據(jù)庫(kù)管理與更新維護(hù)

（1）建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理和維護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。為了便于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一管理與維護(hù)，將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)分開(kāi)，面向不同的具體需求，開(kāi)發(fā)便于數(shù)據(jù)維護(hù)和更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

（２）形成有效的數(shù)據(jù)更新機(jī)制

數(shù)據(jù)更新依賴于基層日常數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用自下而上更新方式，由下級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)采集更新，通過(guò)增量備份的方式定期逐級(jí)向上更新數(shù)據(jù)庫(kù)。

涉及到由上級(jí)部門(mén)審批的規(guī)劃、計(jì)劃類等數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)的更新由上而下進(jìn)行，通過(guò)數(shù)據(jù)增量方式進(jìn)行傳送。

對(duì)于管理數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，建立業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行與數(shù)據(jù)庫(kù)更新聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

（二）各級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)

依托各級(jí)信息化機(jī)構(gòu)，將各類與管理決策有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理，為各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和有條件的縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)都應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)中心。

依托成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理和GIS技術(shù)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為各類數(shù)據(jù)的集中管理、維護(hù)、處理、加工提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和更新，利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)信息進(jìn)行提取、集成、分析，為國(guó)土資源管理科學(xué)決策提供支持。

數(shù)據(jù)中心按照集中與分布相結(jié)合的模式建設(shè)。直接用于行政審批和決策支持的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一集中到數(shù)據(jù)中心。并制定數(shù)據(jù)匯交、更新、發(fā)布的管理制度和辦法；對(duì)于向社會(huì)提供服務(wù)的公益性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用分布式管理模式，由數(shù)據(jù)采集部門(mén)自行管理維護(hù)，負(fù)責(zé)日常更新。

數(shù)據(jù)中心主要包括兩個(gè)部分：數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。數(shù)據(jù)中心的邏輯結(jié)構(gòu)如圖3所示。

1.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)

以先進(jìn)、成熟的GIS軟件平臺(tái)和關(guān)系到數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化管理，為本級(jí)各類管理信息系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐。

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)包括對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、管理數(shù)據(jù)庫(kù)、成果數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)備份庫(kù)、交換信息及對(duì)外發(fā)布信息的統(tǒng)一存儲(chǔ)管理，各級(jí)中心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)可結(jié)合實(shí)際情況，選用相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)技術(shù)架構(gòu)。在具體硬件的選擇方面需要考慮到硬件設(shè)備及鏈路方面的安全冗余設(shè)計(jì)。

在數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS軟件選擇方面，應(yīng)選用目前國(guó)內(nèi)外通用大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和主流GIS軟件，并根據(jù)實(shí)際需要來(lái)具體配置。服務(wù)器可根據(jù)實(shí)際情況部署基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、管理數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、電子政務(wù)運(yùn)行支撐服務(wù)器、應(yīng)用/Web服務(wù)器、交換數(shù)據(jù)服務(wù)器、交換應(yīng)用服務(wù)器、安全應(yīng)用支撐區(qū)服務(wù)器等。

２.數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)架構(gòu)在國(guó)土資源政務(wù)外網(wǎng)上，包括面向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)同步與備份的交換系統(tǒng)、面向各級(jí)業(yè)務(wù)信息傳遞的交換系統(tǒng)和面向外部數(shù)據(jù)共享的交換系統(tǒng)。

面向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)同步與備份的交換系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)將下級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新及時(shí)地、自動(dòng)地同步更新到上級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。

面向各級(jí)業(yè)務(wù)信息傳遞的交換系統(tǒng)，主要用來(lái)實(shí)現(xiàn)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)上下業(yè)務(wù)流程間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)、專項(xiàng)材料上報(bào)或下發(fā)等。

面向外部數(shù)據(jù)共享的交換系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源系統(tǒng)與外部門(mén)間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換。

（三）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè) １.業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

按照電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)思想，開(kāi)展耕地保護(hù)管理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（1）耕地保護(hù)管理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)

在耕地保護(hù)管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面（耕地保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)流程見(jiàn)圖4），重點(diǎn)建設(shè)以建設(shè)用地審批為主線的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣市級(jí)建設(shè)用地網(wǎng)上申報(bào)（或報(bào)盤(pán)）和國(guó)家、省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)建設(shè)用地審批網(wǎng)上會(huì)審；同時(shí)圍繞土地利用執(zhí)法監(jiān)察，建立集土地利用遙感監(jiān)測(cè)、信訪舉報(bào)、備案核查、違法查處為一體的自上而下的土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。

國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)圍繞土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地審批管理、土地開(kāi)發(fā)整理、土地執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

市、縣重點(diǎn)圍繞土地登記發(fā)證、土地市場(chǎng)管理、建設(shè)用地報(bào)批、土地開(kāi)發(fā)整理等業(yè)務(wù)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

（2）礦產(chǎn)資源管理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)

在礦產(chǎn)資源管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，重點(diǎn)建設(shè)以探礦權(quán)與采礦權(quán)登記發(fā)證、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)、采礦權(quán)網(wǎng)上報(bào)批（或報(bào)盤(pán)）和網(wǎng)上會(huì)審及儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)上報(bào)送（或報(bào)盤(pán)）；同時(shí)圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用執(zhí)法監(jiān)察，建立集礦山檢查、信訪舉報(bào)、違法查處為一體的自上而下的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。

國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源管理應(yīng)用系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)、全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)。

省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)重點(diǎn)建設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)等（圖5）。

（3）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)

建立地質(zhì)災(zāi)害綜合區(qū)域分析與預(yù)警、遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮、野外應(yīng)急調(diào)查數(shù)據(jù)傳輸、地質(zhì)災(zāi)害信息一體化管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；建設(shè)連接國(guó)家、省和重大災(zāi)害點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和視頻多媒體平臺(tái)（圖6）。

（4）國(guó)土資源信息綜合統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)

建立連接部、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快速、直接地獲取。

以國(guó)土資源各類數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，在模型庫(kù)、方法庫(kù)和知識(shí)庫(kù)的支持下，圍繞耕地保護(hù)和土地利用政策，建立區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力評(píng)估、區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動(dòng)態(tài)變化綜合分析和建設(shè)用地可供性分析等系統(tǒng)；圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的安全保障，建立我國(guó)礦產(chǎn)資源可供性分析和全球重要礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析等系統(tǒng)。

（5）國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)

重點(diǎn)建設(shè)以門(mén)戶技術(shù)集成信息發(fā)布、查詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)、元數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)下載等功能的國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)（系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖７），向企業(yè)、公眾及其它政府部門(mén)提供信息服務(wù)。國(guó)家、省和有條件的市縣國(guó)土資源管理部門(mén)都應(yīng)建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)，暫時(shí)不具備條件的市縣，信息上傳到上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)信息服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布。

２.業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方式

建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)模型,鼓勵(lì)以國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則管理機(jī)制和可視化集成環(huán)境，形成國(guó)土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)框架和運(yùn)行環(huán)境，同時(shí)注意選擇組件式GIS嵌入到電子政務(wù)平臺(tái)。

（四）國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 1.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容

分別建設(shè)完善各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的局域網(wǎng)系統(tǒng)，為各級(jí)國(guó)土部門(mén)提供基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，為應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行、信息交換和共享等提供基本條件。

依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)連接四級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的國(guó)土資源政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)，為各級(jí)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換提供通道，同時(shí)為遠(yuǎn)程終端用戶提供接入服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)到指揮中心的信息快速傳輸,建立連接災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和數(shù)據(jù)中心的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

２.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的方式

國(guó)土資源政務(wù)外網(wǎng)依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建成以前,部和各省國(guó)土資源管理部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)連接利用已建成的國(guó)土資源專網(wǎng),省以下各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)可利用當(dāng)?shù)卣W(wǎng)和其他網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行連接,以此作為金土工程各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)可根據(jù)各自需要選用支持IP協(xié)議的衛(wèi)星通信系統(tǒng)或其他無(wú)線網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)。

（五）安全系統(tǒng)建設(shè)

安全系統(tǒng)建設(shè)要按照國(guó)家有關(guān)電子政務(wù)安全策略、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理要求進(jìn)行，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和需求分析為基礎(chǔ)，堅(jiān)持適度安全、技術(shù)與管理并重、分級(jí)與多層保護(hù)和動(dòng)態(tài)發(fā)展等原則，保證網(wǎng)絡(luò)與信息安全和政府監(jiān)管與服務(wù)的有效性。安全系統(tǒng)建設(shè)包括信息安全管理規(guī)章制度、應(yīng)用安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和物理安全等方面的建設(shè)內(nèi)容。安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)按照基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)訪問(wèn)層、信息交換層、應(yīng)用層劃分層次。如圖8所示。

建立以防火墻子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)防病毒子系統(tǒng)為主的基本網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)，防范網(wǎng)絡(luò)層的威脅。有條件的地方建立入侵檢測(cè)子系統(tǒng)、主權(quán)保護(hù)子系統(tǒng)和客戶端計(jì)算機(jī)安全管理系統(tǒng)。

對(duì)重要的國(guó)土資源基礎(chǔ)和管理數(shù)據(jù)，要建立容災(zāi)備份系統(tǒng)。下級(jí)數(shù)據(jù)備份到上級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心。建立國(guó)家級(jí)異地容災(zāi)備份中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)異地容災(zāi)。

（六）標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)

金土工程涉及的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)建設(shè)需要遵循數(shù)據(jù)建庫(kù)、信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用系統(tǒng)接口、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；同時(shí)，結(jié)合依法行政改革，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)模型，劃分信息和系統(tǒng)的安全等級(jí)。

對(duì)于尚未開(kāi)展的信息化標(biāo)準(zhǔn)，要在國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)的框架下由部負(fù)責(zé)制定。各級(jí)金土工程建設(shè)中要嚴(yán)格遵循國(guó)家和部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況可進(jìn)行擴(kuò)展。

五、工程實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

金土工程是國(guó)土資源信息化骨干工程。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志必須親自抓，要做到組織有方、領(lǐng)導(dǎo)有力。金土工程建設(shè)由國(guó)土資源部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部信息化工作辦公室（金土工程辦公室）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要按照金土工程建設(shè)總體部署結(jié)合本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的要求統(tǒng)一規(guī)劃和部署本級(jí)金土工程的建設(shè)，明確工程建設(shè)責(zé)任人。在工程建設(shè)中，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提出業(yè)務(wù)需求，信息化部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)支持，通過(guò)招標(biāo)方式委托有關(guān)企業(yè)承擔(dān)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與集成、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和整合，并委托第三方對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

（二）建設(shè)分工

金土工程建設(shè)針對(duì)國(guó)家目標(biāo)和地方目標(biāo)按照統(tǒng)分結(jié)合的原則分級(jí)實(shí)施。

在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，部負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)土地利用遙感監(jiān)測(cè)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源可供性、礦產(chǎn)資源潛力、礦產(chǎn)品、全球礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。其它數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織，地方按照部的要求實(shí)施。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)由部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，部署在各級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心。在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，部負(fù)責(zé)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)、區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力評(píng)估系統(tǒng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動(dòng)態(tài)變化綜合分析系統(tǒng)、建設(shè)用地可供性分析系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)、礦產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析系統(tǒng)。對(duì)這些系統(tǒng)，地方可與本地應(yīng)用系統(tǒng)在數(shù)據(jù)、應(yīng)用等層面上進(jìn)行整合。其他系統(tǒng)各地可按照規(guī)范的業(yè)務(wù)模型建設(shè)，對(duì)建設(shè)用地審批系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)由部負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下系統(tǒng)之間的互連。有條件的省可考慮全省采用統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)完成之前，部--省廳國(guó)土資源專網(wǎng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)建設(shè)。省以下的國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)連接由各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)。

（三）試點(diǎn)示范

金土工程涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，需要面對(duì)信息技術(shù)飛速發(fā)展的局面和政府管理職能轉(zhuǎn)變不斷深化的環(huán)境，需要采取先試點(diǎn)后推廣的建設(shè)模式，先行安排局部試點(diǎn)，在取得示范效果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)建設(shè)。金土工程一期建設(shè)（中央投資部分）將在省級(jí)和部分市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)示范，地方金土工程建設(shè)也要根據(jù)信息化發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素選擇有代表性的地區(qū)，根據(jù)應(yīng)用緊迫性、信息化應(yīng)用程度、業(yè)務(wù)關(guān)注度選擇相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)示范，然后全面鋪開(kāi)。

（四）人員培訓(xùn)

為保證工程建設(shè)質(zhì)量，部將在各地工程建設(shè)中組織工程管理、技術(shù)實(shí)施方面的培訓(xùn)。對(duì)由部負(fù)責(zé)組織的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)部分，部將統(tǒng)一開(kāi)展應(yīng)用與維護(hù)等相關(guān)培訓(xùn)；各地負(fù)責(zé)承擔(dān)的工程建設(shè)內(nèi)容由各地負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。在系統(tǒng)投入運(yùn)行以后，要通過(guò)定期或不定期地舉辦各種短訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的信息技術(shù)應(yīng)用水平。

（五）項(xiàng)目管理

各級(jí)金土工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，建立科學(xué)、規(guī)范的項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)理。對(duì)各類將要推廣的應(yīng)用軟件，要進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)評(píng)。在工程建設(shè)中嚴(yán)格項(xiàng)目管理制度，建立對(duì)項(xiàng)目合作方強(qiáng)有力的約束，提高工程質(zhì)量。建立科學(xué)、嚴(yán)格的系統(tǒng)日常管理與維護(hù)規(guī)章制度，規(guī)范系統(tǒng)管理，明確分工，責(zé)任到人。

（六）資金來(lái)源

金土工程建設(shè)投資由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央投資主要用于國(guó)土資源部機(jī)關(guān)及統(tǒng)一推廣到各級(jí)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、國(guó)家級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心及相關(guān)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定以及西藏自治區(qū)金土工程建設(shè)。地方投資主要用于本級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。各地要抓緊制定本地金土工程建設(shè)總體方案，明確資金概算，形成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，爭(zhēng)取得到地方財(cái)政的支持。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)金土工程專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用的安全、有效，實(shí)行項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度。

第二篇：陜國(guó)土資發(fā)[2007]37號(hào)總體方案

陜國(guó)土資發(fā)?2007?37號(hào) 簽發(fā)人：王登記

關(guān)于上報(bào)《陜西省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作

總體方案》的意見(jiàn)

省政府：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]108號(hào)）的精神，根據(jù)省政府辦公廳的要求，我廳擬訂了《陜西省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作總體方案》，并在征求省發(fā)改等10廳（局）的意見(jiàn)后進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將“方案”報(bào)上，請(qǐng)審定。

附件：《陜西省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作總體方案》

二○○七年三月十九日

主題詞：國(guó)土資源 礦產(chǎn) 整規(guī) 整合 意見(jiàn) 陜西省國(guó)土資源廳辦公室 2007年3月19日印發(fā)

共印20份 陜西省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作總體方案

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]108號(hào)）精神和《陜西省人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源整合工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)[2006]39號(hào)），現(xiàn)就全省礦產(chǎn)資源整合工作提出如下總體方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、以大型礦業(yè)集團(tuán)為骨干，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案，結(jié)合礦區(qū)的資源條件，按照生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限與資源儲(chǔ)量相匹配的要求，合理布局，優(yōu)化資源配置。

（二）堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)、規(guī)模辦礦的原則。一個(gè)礦床（井田）原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)主體，煤炭資源整合后只能有一個(gè)法人主體、一個(gè)礦區(qū)范圍、一套生產(chǎn)系統(tǒng)。堅(jiān)決杜絕大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)和低水平重復(fù)建設(shè)，有效控制和最大限度減少礦山企業(yè)數(shù)量，提升辦礦規(guī)模和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

（三）堅(jiān)持并小扶大的原則。鼓勵(lì)大中型礦山企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等形式整合小礦，走集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化道路，不斷壯大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；淘汰生產(chǎn)規(guī)模低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定的小礦。

（四）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好礦產(chǎn)資源整合工作。

（五）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。以資源儲(chǔ)量為基礎(chǔ)，以礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法推進(jìn)資源整合工作。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)公正的原則。資源整合要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相結(jié)合，堅(jiān)持公開(kāi)公正，處理好國(guó)家、地方和礦業(yè)權(quán)人三者的利益，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三、整合目標(biāo)

（一）減少礦山數(shù)量。1、2007年底，全省煤炭礦山數(shù)量較2005年減少25%以上，2010年減少30%以上。2、2007年底，全省非煤礦山數(shù)量較2005年減少20%以上，2008年減少30%以上，2010年減少40%以上。

（二）提高礦山生產(chǎn)能力。

1、煤礦、石煤：2007年底前陜北地區(qū)淘汰核定能力6萬(wàn)噸/年（含6萬(wàn)噸/年，下同）以下煤礦，其他地區(qū)淘汰核定能力3萬(wàn)噸/年以下煤礦，陜南地區(qū)淘汰核定能力1萬(wàn)噸/年以下石煤礦。2008年全省煤礦的單井平均生產(chǎn)能力接近30萬(wàn)噸/年。

2、非煤礦山：2008年底前淘汰生產(chǎn)能力低于國(guó)家規(guī)定同類礦山最低生產(chǎn)能力的非煤礦山，2010年全省非煤礦山平均生產(chǎn)能力接近中型礦山規(guī)模下限要求。

（三）資源利用水平明顯提高。

整合后的礦山要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)（方案）開(kāi)采，“三率”（開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等得到妥善存放或二次利用；整合區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源利用率提高10%以上。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

礦山的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)，裝備水平、人員素質(zhì)及機(jī)械化程度明顯提高，重特大事故得到有效遏制。整合區(qū)域內(nèi)礦山安全事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。

（五）礦山環(huán)境明顯改善。

礦山企業(yè)要制定切實(shí)可行的礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)；建立健全礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，使礦山環(huán)境得到明顯改善。整合區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染物排放總量減少15%以上。

四、整合范圍及方式

（一）整合的重要礦種。

根據(jù)我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)程度、礦山布局和礦產(chǎn)的重要程度及市場(chǎng)需求形勢(shì)，確定煤、鐵、鉬、鉛、鋅、金、釩、石膏、水泥灰?guī)r、建筑石材等礦種以及其他對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響的礦種為整合的重要礦種，其他對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的礦種的整合由各市、縣自行確定。

（二）整合的重點(diǎn)礦區(qū)。

神府、榆神、榆橫、渭北、彬長(zhǎng)、子長(zhǎng)、黃陵等煤礦區(qū)；洛（南）華（縣）鉬礦區(qū)、鳳縣鉛鋅礦區(qū)、旬陽(yáng)鉛鋅礦區(qū)、略陽(yáng)金礦區(qū)、小秦嶺金礦區(qū)、山（陽(yáng)）柞（水）鐵礦區(qū)、山（陽(yáng)）商（南）釩礦區(qū)、西鄉(xiāng)石膏礦區(qū)等非煤礦區(qū)為整合的重點(diǎn)礦區(qū)。

（三）整合的對(duì)象。

1、按設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力計(jì)算，剩余資源儲(chǔ)量可開(kāi)采2年以上且證照齊全的礦山；

2、一礦多開(kāi)，大礦小開(kāi)；同一礦床（井田）礦業(yè)權(quán)相互交錯(cuò)或相鄰的也要按照確定的整合原則進(jìn)行整合；

3、開(kāi)采方法和技術(shù)設(shè)備落后，資源利用與管理水平低，存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益差的礦山。

（四）整合的方式。

1、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待。各市、縣要根據(jù)不同地區(qū)、不同礦區(qū)的資源情況、開(kāi)發(fā)利用程度以及投資情況，采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段進(jìn)行整合。對(duì)影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦區(qū)必須進(jìn)行整合，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力；對(duì)資源賦存狀況復(fù)雜的礦區(qū)，以資源條件為基礎(chǔ)進(jìn)行整合，不搞一刀切；對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山要堅(jiān)決關(guān)閉。

2、資源整合與企業(yè)重組相結(jié)合。資源整合中，應(yīng)結(jié)合礦山實(shí)際，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、收購(gòu)、股份制、租賃等多種形式，因地制宜開(kāi)展整合工作。

3、推行兩權(quán)分離。通過(guò)礦產(chǎn)資源的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)能力和管理水平低的礦山可由技術(shù)力量強(qiáng)和管理水平高的礦山企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

五、工作安排

資源整合工作在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2007年11月底前基本完成鉛、鋅、鉬、石膏、煤等重要礦種及洛華鉬礦區(qū)、鳳縣鉛鋅礦區(qū)、旬陽(yáng)鉛鋅礦區(qū)、西鄉(xiāng)石膏礦區(qū)、神府煤礦區(qū)、彬長(zhǎng)煤礦區(qū)、黃陵煤礦區(qū)等重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作。2008年11月底前完成本方案其它重點(diǎn)礦區(qū)以及市縣自行確定的整合礦區(qū)的整合工作。具體安排如下：

（一）編制、審批實(shí)施方案。

依據(jù)全省總體方案，以縣為單位，編制整合實(shí)施方案，內(nèi)容應(yīng)包括整合礦區(qū)資源及其開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、礦權(quán)設(shè)置情況、整合目標(biāo)、整合方案（擬整合采礦權(quán)主體、資源總量、生產(chǎn)能力）、具體措施及進(jìn)度安排等內(nèi)容。經(jīng)市政府初審后，2007年4月底前報(bào)省整規(guī)辦審查后報(bào)省政府審批。2007年5月底完成本方案確定的2007整合重要礦種和重點(diǎn)礦區(qū)整合實(shí)施方案的審批工作。2007年年底完成本方案確定的其他礦種和重點(diǎn)礦區(qū)整合實(shí)施方案審批工作。

（二）組織實(shí)施（2007年6月-2008年10月）。

1、列入2007年資源整合的重點(diǎn)礦種和7個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，各設(shè)區(qū)市人民政府要按照批準(zhǔn)的資源整合實(shí)施方案，從6月份開(kāi)始組織各縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施。被整合的礦山要按照先關(guān)閉后整合的原則進(jìn)行，有關(guān)部門(mén)要吊（注）有關(guān)證照，并及時(shí)為保留的礦山辦理審批手續(xù)。整合后先由工商部門(mén)對(duì)整合的企業(yè)名稱進(jìn)行核準(zhǔn)。

2、國(guó)土資源部門(mén)按照法定權(quán)限為整合后的企業(yè)劃定礦區(qū)范圍，組織審查開(kāi)發(fā)利用方案，并依法頒發(fā)采礦許可證。

3、采礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)（改造），經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格并取得相關(guān)證照后組織生產(chǎn)。

（三）檢查驗(yàn)收。2007年12月和2008年12月，省政府組織有關(guān)部門(mén)，在市縣自查的基礎(chǔ)上，分別對(duì)2007度和2008整合工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、保障措施(一)加強(qiáng)輿論宣傳。

資源整合是針對(duì)目前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理及安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀面臨的形勢(shì)和任務(wù)提出的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。各市、縣要積極采取廣播、電視、報(bào)紙、座談會(huì)等多種形式，深入宣傳資源整合工作的重要性、緊迫性和目標(biāo)任務(wù)?？朔胤奖Ｗo(hù)主義和其他干擾，樹(shù)立全局觀念，扎扎實(shí)實(shí)做好資源整合工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

資源整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大、時(shí)間緊、任務(wù)重的系統(tǒng)工程。市級(jí)人民政府是資源整合工作的責(zé)任主體，市、縣各級(jí)人民政府必須高度重視，成立整合工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不等不靠，本著成熟一批，報(bào)批一批，實(shí)施一批的原則，抓緊時(shí)間，按時(shí)保質(zhì)保量的完成資源整合工作。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。

在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，保證資源整合工作順利進(jìn)行。具體分工如下：

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查摸清整合區(qū)域內(nèi)的資源狀況、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，組織審查礦區(qū)資源整合實(shí)施方案，依法劃定礦區(qū)范圍，頒發(fā)采礦許可證；

工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)，頒發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

環(huán)保部門(mén)依法強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)整合后礦山建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和開(kāi)采三年以上大型礦山的環(huán)境影響后評(píng)估報(bào)告的審批，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法進(jìn)行查處，對(duì)逾期未完成整改或治理無(wú)望的礦山，可以提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；

安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

煤炭行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織煤炭礦山竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)能力核定，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證； 公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。

供電部門(mén)負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦山生產(chǎn)用電，拆除供電設(shè)施，并負(fù)責(zé)整合后保留礦山的供電工作；

監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)資源整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等違法行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）制訂優(yōu)惠激勵(lì)政策，促進(jìn)資源整合。

1、地方各級(jí)人民政府要在職權(quán)范圍內(nèi)制訂優(yōu)惠政策，注重運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段，推進(jìn)資源整合工作。

2、整合礦山原則上不予擴(kuò)大范圍，對(duì)整合礦區(qū)周邊零星資源應(yīng)本著充分合理利用資源的原則，可采用協(xié)議出讓方式配置給整合后的開(kāi)發(fā)主體。

3、對(duì)整合后重新設(shè)置的采礦權(quán)，在辦理有關(guān)證照時(shí)，國(guó)土資源、工商、環(huán)保、安全監(jiān)管、煤炭等相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先審批。

4、礦山重組后，保持原稅費(fèi)收益分配比例不變，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）切實(shí)加強(qiáng)管理。

1、整合期間，整合區(qū)域內(nèi)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。整合后嚴(yán)格按法定權(quán)限進(jìn)行審批。

2、資源整合前礦業(yè)權(quán)無(wú)償取得的，整合后按照省政府陜政發(fā)[2004]121號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

3、下列礦山應(yīng)在資源整合中予以關(guān)閉：（1）證照不齊的礦山；

（2）存在“樓上樓”的，整合后只保留一個(gè)，其余關(guān)閉；（3）國(guó)有礦山范圍內(nèi)影響大礦安全生產(chǎn)的小礦應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。（4）凡超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦兩次以上或違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)等有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山；

（5）資源枯竭的礦山；

（6）凡被列入整合對(duì)象但拒不參加整合的礦山。

4、對(duì)不能按期完成整合和關(guān)閉礦山任務(wù)的縣（市、區(qū)），暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)及相關(guān)證照的審批。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)和責(zé)任追究。

地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)資源整合工作扎實(shí)開(kāi)展，建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁整合礦山弄虛作假，嚴(yán)禁“停而不關(guān)”，嚴(yán)防將距離較遠(yuǎn)的礦山整合，嚴(yán)防不按本方案審批程序非法生產(chǎn)或復(fù)采，防止不安全事故的發(fā)生。嚴(yán)查以權(quán)謀私、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為。對(duì)阻撓資源整合工作的人員，由公安機(jī)關(guān)依法按治安管理?xiàng)l例規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：國(guó)土資源部辦公廳國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕70號(hào)

國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于完善第二次全國(guó)土地調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》

國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕70號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方國(guó)家土地督察局：

為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕10號(hào))文件精神，不斷完善耕地增加或減少的相關(guān)政策，保證第二次全國(guó)土地調(diào)查工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)，如實(shí)進(jìn)行耕地調(diào)查，嚴(yán)格按照國(guó)家組織全面內(nèi)業(yè)核查，省級(jí)組織實(shí)地復(fù)核，國(guó)家組織實(shí)地抽查、核實(shí)等確認(rèn)的程序和措施，認(rèn)定耕地面積，確保第二次全國(guó)土地調(diào)查耕地面積真實(shí)準(zhǔn)確。

二、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地增加或減少的省份，不調(diào)整《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的本省(區(qū)、市)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)。

三、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地增加的省份，在省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定新增耕地的位置和面積并確保耕地和基本農(nóng)田保有量不低于《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》規(guī)定的指標(biāo)前提下，對(duì)屬于1999年1月1日《土地管理法》修訂施行后，由單位和個(gè)人自行開(kāi)墾、且未在第二次全國(guó)土地調(diào)查前納入耕地統(tǒng)計(jì)范圍、也未在相關(guān)圖件上標(biāo)示過(guò)的新增耕地，通過(guò)土地整治達(dá)到相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量，經(jīng)申請(qǐng)確認(rèn)可用于耕地占補(bǔ)平衡。

四、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地減少的省份，已經(jīng)低于2020年耕地保有量目標(biāo)，凡屬于1997-2010年規(guī)劃期內(nèi)，由耕地調(diào)整為其他可調(diào)整農(nóng)用地(即帶K地類，不含生態(tài)退耕形成的林地)，且未破壞耕作層的，可按耕地管理，納入耕地目標(biāo)考核；納入后仍有缺口的，須在新一輪規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)補(bǔ)充耕地面積或減少對(duì)耕地占用等措施確保實(shí)現(xiàn)耕地保有量的目標(biāo)。

國(guó)土資源部辦公廳

二〇〇九年八月十一日

第四篇：國(guó)土資源部2003年宣傳工作要點(diǎn)(國(guó)土資發(fā)[2003]29號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)[2003]29號(hào) 【發(fā)布日期】2003-02-08 【生效日期】2003-02-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)土資源部2003年宣傳工作要點(diǎn)

(國(guó)土資發(fā)[2003]29號(hào))

2003年是深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神的開(kāi)局年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的重要一年。做好2003年國(guó)土資源宣傳工作意義重大。2003年國(guó)土資源部宣傳工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照中央宣傳工作總體部署，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞國(guó)土資源中心工作，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、發(fā)揮創(chuàng)造性，廣泛、深入地宣傳國(guó)土資源國(guó)情、國(guó)策、國(guó)法，宣傳國(guó)土資源管理工作的新思路、改革的新突破、開(kāi)放的新局面和各項(xiàng)新舉措，為國(guó)土資源工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，為推進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、深入宣傳貫徹黨的十六大精神，宣傳資源國(guó)情國(guó)策國(guó)法

深入宣傳黨的十六大精神，要按照圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)的要求，緊密結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，在深入人心上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實(shí)效上下功夫，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)、保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)為全面建設(shè)小康社會(huì)提供資源保障。

----大力宣傳黨的十六大精神，特別是關(guān)于國(guó)土資源管理工作的大政方針。著力宣傳十六大報(bào)告中關(guān)于大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用自然資源的一系列重要指示精神，宣傳國(guó)土資源系統(tǒng)結(jié)合工作實(shí)際的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

----大力宣傳國(guó)土資源系統(tǒng)貫徹落實(shí)十六大精神的實(shí)踐創(chuàng)造。著力宣傳全系統(tǒng)結(jié)合工作實(shí)際貫徹十六大精神的新鮮經(jīng)驗(yàn)，宣傳在十六大精神指引下國(guó)土資源系統(tǒng)黨的建設(shè)、依法行政的新成果，國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得的新進(jìn)展。

----大力宣傳國(guó)土資源國(guó)情國(guó)策國(guó)法。著力宣傳國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，宣傳我國(guó)國(guó)土資源基本情況和形勢(shì)，宣傳保護(hù)自然資源的基本國(guó)策，宣傳國(guó)土資源管理的政策法規(guī)。

二、緊緊圍繞部中心工作，突出重點(diǎn)抓宣傳

緊緊圍繞《國(guó)土資源部2003年工作要點(diǎn)》，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的國(guó)土資源重點(diǎn)工作，結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)掘新聞點(diǎn)，充分利用會(huì)議宣傳、新聞發(fā)布、記者座談、現(xiàn)場(chǎng)采訪、人物專訪等多種形式，開(kāi)展生動(dòng)活潑、富有實(shí)效的宣傳報(bào)道。

――宣傳可持續(xù)發(fā)展的資源保障。著力宣傳正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地、耕地保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)整理、礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用、地質(zhì)工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變等的新舉措和新進(jìn)展。

――宣傳國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)。著力宣傳土地使用權(quán)市場(chǎng)和探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)與規(guī)范、礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓、國(guó)土資源權(quán)屬管理和登記發(fā)證等的主要措施和進(jìn)展。

――宣傳國(guó)土資源調(diào)查和對(duì)外開(kāi)放。著力宣傳國(guó)土資源大調(diào)查、地質(zhì)隊(duì)伍“野戰(zhàn)軍”建設(shè)、國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)土資源信息化建設(shè)、吸引外資勘查開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源、支持和推進(jìn)國(guó)外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等的重要進(jìn)展和成果。

----宣傳國(guó)土綜合整治和地質(zhì)災(zāi)害防治。重點(diǎn)宣傳國(guó)土綜合整治試點(diǎn)、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、三峽庫(kù)區(qū)和汛期重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)和國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)等的主要措施和成果。

----宣傳國(guó)土資源依法行政和執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)宣傳國(guó)土資源部門(mén)依法行政、行政審批制度改革、查處國(guó)土資源重大違法案件的具體進(jìn)展和成果，以不斷增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的意識(shí)和自覺(jué)性。

三、加強(qiáng)典型宣傳和專題報(bào)道，增強(qiáng)宣傳的厚度和廣度

緊緊圍繞國(guó)土資源管理重大問(wèn)題，加強(qiáng)策劃、周密計(jì)劃、主動(dòng)工作，積極開(kāi)展典型宣傳和專題報(bào)道，大力探索新的宣傳途徑和宣傳樣式，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源新聞宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

----大力宣傳國(guó)土資源管理典型。宣傳推廣一批國(guó)土資源管理的先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的影響力，推動(dòng)國(guó)土資源管理事業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)宣傳正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的典型，宣傳國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)的典型，宣傳國(guó)土資源依法行政的典型，宣傳保護(hù)和合理利用資源的典型等。同時(shí)適時(shí)曝光一些反面典型，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

----著力搞好系列專題報(bào)道。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的國(guó)土資源管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，捕捉新聞熱點(diǎn)，開(kāi)展深度報(bào)道。采取組織記者團(tuán)等形式，深入國(guó)土資源管理一線采訪，大力反映基層的實(shí)踐與創(chuàng)造，努力增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力、感染力。

----積極創(chuàng)新宣傳樣式。廣泛利用各種宣傳樣式，創(chuàng)造性地開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)。充分利用新聞媒體和新聞網(wǎng)站，大力開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)外宣媒體，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響。通過(guò)制作電視節(jié)目、組織文化創(chuàng)作、開(kāi)展科普教育等多種形式，開(kāi)展影視、文化和科普宣傳。

四、精心組織好地球日、全國(guó)“土地日”、法制宣傳日等宣傳活動(dòng)

“4?22”地球日、“6?25”全國(guó)“土地日”等是國(guó)土資源系統(tǒng)的傳統(tǒng)宣傳日，是開(kāi)展國(guó)土資源宣傳的很好契機(jī)。要在往年工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，創(chuàng)造性地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高宣傳質(zhì)量和宣傳效果。

----組織好地球日宣傳。今年4月22日是第34個(gè)地球日。要圍繞主題，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，大力增強(qiáng)全社會(huì)珍惜資源、保護(hù)地球、愛(ài)我家園的意識(shí)和自覺(jué)性。

----組織好全國(guó)“土地日”宣傳。今年6月25日是第13個(gè)全國(guó)“土地日”。要圍繞主題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)多種類型、富有實(shí)效的宣傳樣式，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起土地管理的宣傳高潮。

----組織好法制宣傳日宣傳。12月4日是全國(guó)法制宣傳日。要圍繞主題，結(jié)合“四五”普法和依法行政，采取靈活多樣的形式進(jìn)行法制宣傳教育，著重培養(yǎng)公民的資源法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的依法行政觀念。

----組織好科技活動(dòng)周宣傳。5月份的第三周是科技活動(dòng)周。要積極發(fā)動(dòng)新聞媒體、科技團(tuán)體，大力宣傳國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)的規(guī)劃部署和重大進(jìn)展，努力普及國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的資源科技意識(shí)。

五、切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

----切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新聞宣傳工作是國(guó)土資源管理工作的重要組成部分，對(duì)于宣傳和發(fā)動(dòng)全社會(huì)重視資源保護(hù)與合理利用、促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展具有重要作用。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要高度重視國(guó)土資源宣傳工作，主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把本地區(qū)、本單位的宣傳工作作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專門(mén)經(jīng)費(fèi)，積極為宣傳工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

----要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展宣傳工作。宣傳工作人員要從新世紀(jì)、新階段的國(guó)土資源工作實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，深入研究新形勢(shì)下新聞宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索開(kāi)展新聞宣傳工作的新途徑、新方法，不斷提高宣傳水平。要下大氣力找準(zhǔn)資源管理和新聞宣傳的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)資源政策和工作實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，善于發(fā)現(xiàn)新聞焦點(diǎn)，積極加強(qiáng)宣傳策劃，不斷增強(qiáng)宣傳的計(jì)劃性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)宣傳統(tǒng)一管理，注意把握宣傳口徑，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，努力形成宣傳合力。要做到電臺(tái)經(jīng)常有聲、電視經(jīng)常有影、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常有文章，各級(jí)各類宣傳媒體經(jīng)常性刊載國(guó)土資源動(dòng)態(tài)信息，社會(huì)主導(dǎo)媒體不斷刊發(fā)有份量、有影響的國(guó)土資源新聞報(bào)道，宣傳規(guī)模不斷擴(kuò)大，宣傳層次不斷提升，社會(huì)影響不斷增強(qiáng)。

----不斷加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。完善機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)，增進(jìn)交流，增強(qiáng)活力，不斷提高宣傳人員素質(zhì)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的國(guó)土資源新聞宣傳工作隊(duì)伍。組織開(kāi)展國(guó)土資源好新聞評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)新聞媒體積極參與國(guó)土資源宣傳。組織開(kāi)展國(guó)土資源宣傳工作的評(píng)比表彰，激勵(lì)各地不斷增強(qiáng)新聞宣傳的創(chuàng)造性和實(shí)效性。要在全系統(tǒng)創(chuàng)造人人踴躍參與宣傳、爭(zhēng)當(dāng)宣傳標(biāo)兵的良好氛圍。

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要不斷總結(jié)本地區(qū)、本單位宣傳工作的情況、經(jīng)驗(yàn)，檢查宣傳工作要點(diǎn)落實(shí)情況，不斷推進(jìn)國(guó)土資源宣傳工作。各省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）要每半年將本地區(qū)宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況和報(bào)道成果報(bào)部，部將進(jìn)行匯總通報(bào)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展金土工程一期建設(shè)中期檢查的通知(國(guó)土資信辦

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資信辦發(fā)〔2007〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-09 【生效日期】2007-07-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部

國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展金土工程一期建設(shè)中期檢查的通知

(國(guó)土資信辦發(fā)〔2007〕8號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，金土工程一期建設(shè)覆蓋的試點(diǎn)城市國(guó)土資源行政主管部門(mén)：

為全面了解全國(guó)金土工程一期建設(shè)進(jìn)展情況，保證金土工程按期完成，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕23號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展金土工程一期建設(shè)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕208號(hào)）的精神，部金土工程辦公室決定于2007年7～8月對(duì)各地金土工程一期建設(shè)情況進(jìn)行中期檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查內(nèi)容

主要對(duì)照《金土工程一期建設(shè)方案》和部批復(fù)的各地金土工程建設(shè)方案的內(nèi)容，對(duì)各地金土工程一期建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)對(duì)金土工程一期覆蓋的64個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，包括：

1.金土工程一期的項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和組織實(shí)施情況；

2.建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)情況；

3.土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、農(nóng)用地分等、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)情況；

4.各節(jié)點(diǎn)單位局域網(wǎng)建設(shè)及省―市―縣聯(lián)網(wǎng)情況；

5.各試點(diǎn)單位數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境及安全系統(tǒng)建設(shè)情況。

二、工作安排

本次檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.自查階段（2007年7月10日～8月5日）

各地首先按照《金土工程一期建設(shè)方案》和部批復(fù)的本地金土工程建設(shè)方案所確定的建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度進(jìn)行自查，包括工程基本概況、項(xiàng)目立項(xiàng)與資金落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施管理、系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用成效、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與整合、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障、存在問(wèn)題與建議等。

各省（自治區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)所轄試點(diǎn)城市（不含計(jì)劃單列市）的金土工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查，一并形成自查報(bào)告；計(jì)劃單列市自行開(kāi)展檢查形成自查報(bào)告。各地在2007年8月5日前將自查報(bào)告以正式文件（連同電子文檔）報(bào)送部金土工程辦公室。

2.現(xiàn)場(chǎng)抽查（2007年8月6日～8月25日）

部金土工程辦公室根據(jù)各地自查情況，對(duì)部分地區(qū)金土工程建設(shè)進(jìn)展情況及存在的突出問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查與調(diào)研，一并研究推進(jìn)工程建設(shè)的措施。

3.總結(jié)階段（2007年8月26日～8月31日）

部金土工程辦公室將檢查結(jié)果匯總報(bào)部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)全國(guó)。

聯(lián)系人：高曉樺

電話：010-66558619

地址：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)100812

郵件：xhgao@infomail.mlr.gov.cn

二○○七年七月九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。