第一篇：國土資源部關(guān)于做好2006年地質(zhì)災害防治工作的通知(國土資發(fā)[2006]42號)

【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】國土資發(fā)[2006]42號 【發(fā)布日期】2006-03-14 【生效日期】2006-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部關(guān)于做好2006年地質(zhì)災害防治工作的通知

(國土資發(fā)[2006]42號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為進一步貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和《地質(zhì)災害防治條例》，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實做好2006年全國地質(zhì)災害防治工作，現(xiàn)安排如下。

一、提高認識，加強領(lǐng)導，高度重視地質(zhì)災害防治工作

生命財產(chǎn)安全是人民群眾最根本的利益，做好地質(zhì)災害防治工作，就是事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、事關(guān)人民群眾切身利益的大事。各級國土資源行政主管部門一定要站在執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災害防治工作作為國土資源重點工作之一，認真研究、部署、檢查、落實。各級國土資源部門行政主管部門，尤其是負責地質(zhì)災害防治工作的各級領(lǐng)導必須樹立以人為本、心系群眾安危的高度責任感，樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治的全局觀念，樹立地質(zhì)災害防治無小事的工作理念，以新思路、新舉措促進地質(zhì)災害防治由被動防治向主動防治轉(zhuǎn)變。各級國土資源部門要建立完善的防災責任制，主要領(lǐng)導要對地質(zhì)災害防治工作負總責，親自安排部署、督促檢查，分管領(lǐng)導具體負責，一級抓一級，層層抓落實，務(wù)必使地質(zhì)災害防治工作取得實效。

二、加大力度，查明隱患，積極推進地質(zhì)災害普查工作

地質(zhì)災害普查是進行地質(zhì)災害監(jiān)測、管理的前提，是有效避免群死群傷地質(zhì)災害的基礎(chǔ)性工作。各?。▍^(qū)、市）廳（局）要認真落實《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定的地質(zhì)災害調(diào)查制度，把地質(zhì)災害普查作為重點工作緊抓不放。部計劃在三年內(nèi)全面完成全國山區(qū)丘陵區(qū)地質(zhì)災害普查工作，要求各?。▍^(qū)、市）廳（局）在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，加大普查的力度和速度，增加普查投資，打破目前普查工作進展相對緩慢，周期較長的局面，快速查明本地區(qū)的地質(zhì)災害隱患，以便在全國地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建立完善的地質(zhì)災害群測群防體系，有針對性地開展地質(zhì)災害預報預警工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災害給人民生命財產(chǎn)造成的嚴重損失。

三、以人為本，共同防御，加強監(jiān)測預報工作

監(jiān)測預報是有效預防地質(zhì)災害的重要手段。各級國土資源主管部門要在汛期前組織專業(yè)人員，充分發(fā)動城市街道居委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等基層組織，對本轄區(qū)威脅群眾生命安全的地質(zhì)災害隱患點進行一次摸底排查，并指導其建立健全隱患點的防災責任制和群測群防體系。特別是已完成縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃的地區(qū)，要根據(jù)已查出的隱患點，建立完善的群測群防體系，并將監(jiān)測、預警責任制落實到具體單位，落實到街道、居委會主任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村主任，同時將防災明白卡發(fā)至受威脅的每一戶居民手中。請各?。▍^(qū)、市）廳（局）在今年6月底以前將當?shù)厝簻y群防體系建設(shè)情況以匯總表的形式上報部，具體要求另行通知。

對查出的大型和特大型的地質(zhì)災害隱患點要落實專業(yè)監(jiān)測責任制，在群測群防的基礎(chǔ)上，實施專業(yè)監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案。

四、未雨綢繆，有備無患，完善各級地質(zhì)災害應急預案體系

縣級以上國土資源行政主管部門要在已經(jīng)發(fā)布實施的國家和省級《突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》基礎(chǔ)上，編制和完善市級和縣級以及地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)或有重大隱患點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級地質(zhì)災害應急預案，并經(jīng)同級人民政府批準后公布。各級國土資源行政主管部門要召開專門會議，研究落實預案規(guī)定的各項任務(wù)、制度和措施，按照 “預案進社區(qū)、預案進企業(yè)、預案進農(nóng)村、預案進學?！钡囊?，加大對預案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對應急預案的認知度，有條件的地方應在適當范圍內(nèi)組織預案演練，以檢驗和校正預案的可操作性。

五、突出重點，完善制度，切實做好汛期地質(zhì)災害防治工作

汛期，是我國地質(zhì)災害的多發(fā)期。各級國土資源行政主管部門逐步完善、嚴格執(zhí)行險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報等制度。縣級以上國土資源主管部門要擬訂好年度地質(zhì)災害防治方案，汛期前經(jīng)同級人民政府批準后公布；要與氣象部門密切配合，按照國土資發(fā)[2003]229號文的要求，在國家和省級預報預警的基礎(chǔ)上，將汛期地質(zhì)災害氣象預報預警工作延伸到地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的市（州、區(qū)）級和地質(zhì)災害特別嚴重的縣級，提高地質(zhì)災害預報預警水平。積極開展地質(zhì)災害氣象預報預警科學技術(shù)研究，規(guī)范地質(zhì)災害預報預警工作程序，建立地質(zhì)災害預報預警信息反饋機制；積極開展突發(fā)地質(zhì)災害應急處置和遠程會商工作。

六、強化管理，按時保質(zhì)，繼續(xù)做好三峽庫區(qū)和其他重點地區(qū)地質(zhì)災害防治工作

三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災害防治工作關(guān)系三峽工程建設(shè)和庫區(qū)社會穩(wěn)定大局，2006年將全面實施三期應急防治工程。湖北、重慶兩?。ㄊ校└骷墖临Y源行政主管部門要按照國務(wù)院對三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作的統(tǒng)一安排，切實負起責任，要按照項目審批及要求，克服困難，按時保質(zhì)完成涉水156米崩塌滑坡和塌岸治理項目及搬遷避讓項目，認真實施三期地質(zhì)災害防治監(jiān)測預警工程建設(shè)，同時，應及早組織開展非應急治理項目的前期工作。汛前對庫區(qū)的地質(zhì)災害隱患點進行排查，將隱患點的監(jiān)測和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的巡查任務(wù)落實到具體責任人，建立和完善群測群防體系，確保庫區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。

西南強降雨山區(qū)要重點關(guān)注潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點；西北黃土地區(qū)要警惕黃土濕陷造成的房屋開裂，做好黃土塬邊緣滑坡、溝口泥石流災害的防治；東南沿海地區(qū)要警惕臺風造成的暴雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害;西部特別是西北部如新疆伊犁等地區(qū)要重點做好融雪引發(fā)的泥石流和滑坡災害的防治工作。

七、統(tǒng)籌兼顧，全面防治，加強地面沉降和礦山地質(zhì)災害防治和環(huán)境治理的力度。

在做好滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害防治工作的同時，對緩變的地面沉降等地質(zhì)災害也要加大防治力度。在地面沉降監(jiān)測方面，今年要在長江三角洲和華北地區(qū)要分別建立、完善區(qū)域合作機制，正式啟動聯(lián)席會議制度，研究提出地面沉降綜合防治聯(lián)合行動方案，使區(qū)域性地面沉降得到有效的控制。

要加大礦山地質(zhì)災害防治和環(huán)境治理的力度，在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，做好《礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》的編制工作。各級國土資源管理部門，要加大礦山環(huán)境保護與綜合治理力度，建立和完善礦山環(huán)境治理責任機制，按照“誰破壞，誰恢復；誰誘發(fā)，誰治理”的原則，指導和監(jiān)督礦山企業(yè)建立和明確治理責任，落實保證治理資金和治理措施。在礦山地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)，礦山企業(yè)要進行礦山地質(zhì)災害的監(jiān)測和防治。山區(qū)礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。新建礦山企業(yè)要進行地質(zhì)災害危險性評估。新建和已投產(chǎn)的礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案，省級國土資源管理部門要依法進一步健全礦山企業(yè)審批發(fā)證和監(jiān)管的制度辦法，積極推進礦山環(huán)境恢復保證金制度等環(huán)境恢復補償機制，探索通過市場機制多渠道融資方式，加快礦山環(huán)境治理進程。對已關(guān)閉的礦山，要制定礦山環(huán)境恢復治理的專項規(guī)劃，積極籌措資金，開展恢復治理工作。

八、加大力度，嚴格評估，有效減少人為原因產(chǎn)生的地質(zhì)災害

各級國土資源行政主管部門要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估制度。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，或編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須認真做好地質(zhì)災害危險性評估工作，并對可能產(chǎn)生的地質(zhì)災害實施有效的防治措施。要加大執(zhí)法力度，做好督促檢查，對違反《地質(zhì)災害防治條例》有關(guān)規(guī)定，未認真開展地質(zhì)災害危險性評估工作，或未認真實施地質(zhì)災害防治工程措施而引發(fā)地質(zhì)災害的責任單位，要進行嚴肅查處。

各級國土資源部門要與建設(shè)、交通、鐵道、安全生產(chǎn)管理、教育、旅游部門密切配合，按照國辦發(fā)〔2001〕35號文、國土資發(fā)〔2003〕151號文、國土資發(fā)〔2003〕324號文和國土資發(fā)〔2003〕352號文、國土資發(fā)〔2005〕153號文的要求，切實做好城市、公路、鐵路沿線和學校校址、旅游區(qū)（點）的地質(zhì)災害危險性評估和防治工作。

九、明確責任，加強監(jiān)督，確保2006年地質(zhì)災害防治工作取得實效

地質(zhì)災害防治工作的關(guān)鍵，是落實《地質(zhì)災害防治條例》中規(guī)定的各項制度。2006年，各級國土資源主管部門要對轄區(qū)內(nèi)的《地質(zhì)災害防治條例》執(zhí)行情況進行一次全面檢查，重點檢查地質(zhì)災害嚴重地區(qū)的地質(zhì)災害防治規(guī)劃、地質(zhì)災害年度防治方案和應急預案的編制情況，群測群防體系建設(shè)情況以及地質(zhì)災害危險性評估制度、“三同時”制度的執(zhí)行情況。部將在全國開展《地質(zhì)災害防治條例》執(zhí)行情況檢查活動。

地質(zhì)災害防治，關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)，是我們踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的具體行動。各級國土資源管理部門，務(wù)必要在思想上高度重視，工作上認真研究，行動上狠抓落實，力爭使2006年的地質(zhì)災害防治工作取得新進展。

二○○六年三月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國土資源部 鐵道部 關(guān)于加強鐵路沿線地質(zhì)災害防治工作的通知 國土資發(fā)[2003]352號

國土資源部

鐵道部

關(guān)于加強鐵路沿線地質(zhì)災害防治工作的通知

國土資發(fā)〔2003〕352號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局），各鐵路局：

近年來，特別是在每年的汛期，鐵路沿線（包括在建鐵路，下同）經(jīng)常發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，對鐵路運輸、沿線人民群眾及鐵路員工生命財產(chǎn)構(gòu)成極大威脅。僅今年以來，全國鐵路沿線就發(fā)生了崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等各類地質(zhì)災害20余次，涉及12條鐵路主干線，累計中斷行車500多小時，直接經(jīng)濟損失高達5億多元，嚴重干擾了鐵路正常運輸生產(chǎn)秩序，對鐵路行車安全構(gòu)成了重大威脅。為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強汛期地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2003〕29號）精神，有效防止鐵路沿線地質(zhì)災害的發(fā)生，減少人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失，各級國土資源、鐵路行政主管部門要共同做好以下幾項工作：

一、防災預案是做好地質(zhì)災害防治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每年汛期前，各鐵路局要編制鐵路沿線地質(zhì)災害防災預案，并報國務(wù)院鐵路行政主管部門備案后，由各鐵路局負責組織實施。每年汛期，各鐵路局要會同當?shù)貒临Y源行政主管部門對防災預案的落實情況進行檢查。

二、地質(zhì)災害隱患點的排查和監(jiān)測是做好預防工作的重要手段。各鐵路局要在汛期組織有關(guān)單位對鐵路沿線的地質(zhì)災害隱患點進行排查，并做好監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情，要及時采取防范措施。

三、各鐵路局要監(jiān)督鐵路建設(shè)業(yè)主單位及施工單位按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，在選擇臨時辦公、居住地址及設(shè)備安置場地時，必須避開地質(zhì)災害危險點，以避免地質(zhì)災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失；要責成業(yè)主和施工單位負責對施工過程中產(chǎn)生的危巖、不穩(wěn)定斜坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患點，及時制定防治措施，加強施工過程中的監(jiān)測預警。

四、地質(zhì)災害危險性評估有助于預防地質(zhì)災害的發(fā)生。進行鐵路建設(shè)，要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估制度。各級國土資源行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，與各鐵路局共同督促鐵路建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災害危險性評估工作。建設(shè)、設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位必須充分重視評估報告提出的防治建議，采取切實可行的措施，防治地質(zhì)災害。各級國土資源行政主管部門要對鐵路建設(shè)單位采納評估報告提出的防治建議情況進行監(jiān)督檢查。

五、各級國土資源行政主管部門要加大對影響鐵路運行安全的河道采砂、采礦活動的監(jiān)督管理力度，對鐵路沿線因河道采砂、采礦而造成地質(zhì)災害隱患的行為，要依法堅決予以糾正。

六、各鐵路局及有關(guān)部門要進一步加大科學減災防災工作力度，充分運用先進、成熟、經(jīng)濟、適用的科學技術(shù)手段，不斷增強鐵路抗災搶險能力，努力將災害損失降到最低程度。各鐵路局要聘請專業(yè)隊伍，對轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線地質(zhì)災害時空分布進行普查，并對重點災害地段開展實時監(jiān)控，盡快建立鐵路地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，并與全國地質(zhì)災害信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

各鐵路局、各級國土資源行政主管部門要按照以上要求，盡快部署和開展各項工作。鐵道部將會同國土資源部對各地的執(zhí)行情況進行檢查。

二○○三年九月十六日

第三篇：(國土資發(fā)[2010]96號)國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知

國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知

（國土資發(fā)［2010］96號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、推進征地補償新標準實施，確保補償費用落實到位。

（一）全面實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。對于新上建設(shè)項目，在用地預審時就要嚴格把關(guān)，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

各地應建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份，應按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時調(diào)整的，不予通過用地審查。

（二）探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據(jù)征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨選址建設(shè)項目用地，由當?shù)卣A存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后，根據(jù)批準情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。

省級國土資源部門應結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實際情況，會同有關(guān)部門，建立健全征地補償款預存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報批時審核把關(guān)。

（三）合理分配征地補償費。實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價后，省級國土資源部門要會同有關(guān)部門，按照征地補償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批準后執(zhí)行。

征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

二、采取多元安置途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活

（四）優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安置。各地應結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預留機動地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時應優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。

（五）規(guī)范留地安置。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實施征地，可結(jié)合本地實際采取留地安置方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并征為國有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計劃，防止因留地安置擴大城市建設(shè)

用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實行留用地安置的地區(qū)，當?shù)卣畱贫▏栏竦墓芾磙k法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學合理。

（六）推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。將被征地農(nóng)民納入社會保障，是解決被征地農(nóng)民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門，積極推進被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。當前，解決被征地農(nóng)民社保問題的關(guān)鍵在于落實社保資金，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農(nóng)民社保資金落實情況嚴格把關(guān)，切實推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。

實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應落實被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。

三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安置工作，解決好被征地農(nóng)民居住問題

（七）切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實加強管理。農(nóng)民住房拆遷補償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應給予合理補償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當?shù)卣畱鶕?jù)城市發(fā)展需要，合理預測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復拆遷”。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，實行遷建安置應在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應向規(guī)劃的居民點集中。有條件的地方應結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國土資源部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實落實到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當?shù)貒临Y源部門應及時組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡化征地批后實施程序。為縮短征地批后實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀模稍谡鞯貓笈耐瑫r擬訂征地補償安置方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。

五、切實履行職責，加強征地管理

（十二）強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。

（十三）落實征地批后實施反饋制度。建設(shè)用地批準后（其中國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地，在省級政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案后）6個月內(nèi)，市縣國土資源部門應將征地批后實施完成情況，包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農(nóng)民安置及社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批后實施情況，加強用地批后監(jiān)管，確保按批準要求實施征地。

第四篇：(國土資發(fā)[2010]96號)國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知

國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知

（國土資發(fā)［2010］96號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電?2010?15號，以下簡稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、推進征地補償新標準實施，確保補償費用落實到位。

（一）全面實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。對于新上建設(shè)項目，在用地預審時就要嚴格把關(guān)，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

各地應建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份，應按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時調(diào)整的，不予通過用地審查。

（二）探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據(jù)征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨選址建設(shè)項目用地，由當?shù)卣A存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后，根據(jù)批準情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。

省級國土資源部門應結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實際情況，會同有關(guān)部門，建立健全征地補償款預存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報批時審核把關(guān)。

（三）合理分配征地補償費。實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價后，省級國土資源部門要會同有關(guān)部門，按照征地補償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批準后執(zhí)行。

征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安臵方案，及時足額支付補償安臵費用；應支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安臵費的問題。

二、采取多元安臵途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活

（四）優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安臵。各地應結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取多種有效的征地安臵方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預留機動地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時應優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安臵方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。

（五）規(guī)范留地安臵。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實施征地，可結(jié)合本地實際采取留地安臵方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并征為國有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計劃，防止因留地安臵擴大城市建設(shè)用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實行留用地安臵的地區(qū)，當?shù)卣畱贫▏栏竦墓芾磙k法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學合理。

（六）推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。將被征地農(nóng)民納入社會保障，是解決被征地農(nóng)民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門，積極推進被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。當前，解決被征地農(nóng)民社保問題的關(guān)鍵在于落實社保資金，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安臵積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農(nóng)民社保資金落實情況嚴格把關(guān)，切實推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。

實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應落實被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。

三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安臵工作，解決好被征地農(nóng)民居住問題

（七）切實做好征地涉及的拆遷補償安臵工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實加強管理。農(nóng)民住房拆遷補償安臵涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安臵后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進行合理補償安臵。征地中拆遷農(nóng)民住房應給予合理補償，并因地制宜采取多元化安臵方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安臵方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重臵成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a償?shù)姆绞剑杀徊疬w農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安臵房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當?shù)卣畱鶕?jù)城市發(fā)展需要，合理預測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安臵規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安臵用地和建造安臵住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安臵房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復拆遷”。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，實行遷建安臵應在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑臵宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安臵應向規(guī)劃的居民點集中。有條件的地方應結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安臵住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國土資源部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實落實到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位臵公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當?shù)貒临Y源部門應及時組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡化征地批后實施程序。為縮短征地批后實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀?，可在征地報批的同時擬訂征地補償安臵方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安臵方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。

五、切實履行職責，加強征地管理

（十二）強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安臵、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。

（十三）落實征地批后實施反饋制度。建設(shè)用地批準后（其中國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地，在省級政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案后）6個月內(nèi)，市縣國土資源部門應將征地批后實施完成情況，包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農(nóng)民安臵及社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批后實施情況，加強用地批后監(jiān)管，確保按批準要求實施征地。

第五篇：國土資源部關(guān)于做好2011年全國地質(zhì)災害防治工作的通知

國土資源部關(guān)于做好2011年全國地質(zhì)災害防治工作的通知

國土資發(fā)〔2011〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的一系列指示精神，現(xiàn)就做好2011年地質(zhì)災害防治工作通知如下：

一、充分認識地質(zhì)災害防治的嚴峻形勢

地質(zhì)災害具有隱蔽性強、突發(fā)性強、破壞性強等特點，防范難度極大。近年來，受極端氣象、地震、工程建設(shè)加劇等因素影響，我國地質(zhì)災害頻發(fā)群發(fā)，造成的群死群傷事件時有發(fā)生。各地要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，堅決克服麻痹思想和懈怠情緒，充分認識地質(zhì)災害防治工作的嚴峻形勢，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風、更加有力的防災措施，做好本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作。

二、抓緊編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確要求，要加快建立地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系和應急體系，加大重點區(qū)域地質(zhì)災害治理力度。近期，國務(wù)院將公布《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，計劃用5年時間，開展調(diào)查評價、監(jiān)測預警、搬遷避讓和重點治理等工程。《全國地質(zhì)災害防治“十二五”規(guī)劃》也正在加緊編制。各地要認真謀劃本地區(qū)的各項目標和任務(wù)，抓緊編制地質(zhì)災害防治“十二五”規(guī)劃，經(jīng)省級人民政府批準公布，并報部備案。

三、切實加強機構(gòu)建設(shè)

中編辦批準我部成立地質(zhì)災害應急管理辦公室，并增加司局級領(lǐng)導職數(shù)，國土資源部地質(zhì)災害應急技術(shù)指導中心也即將掛牌成立。各地要以此為契機，大力推動本地區(qū)地質(zhì)災害應急管理機構(gòu)和應急技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)，將其作為2011年一項重要工作來抓，努力建立健全我國地質(zhì)災害應急防治體系。特別是地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)的省份，務(wù)必要在2011年取得突破性進展，已建立省級地質(zhì)災害應急機構(gòu)的省份，要向地市延伸。

四、強化特大型防治項目管理

近年來，中央財政逐年增加特大型地質(zhì)災害防治預算資金。各地要積極推動加大本級財政對地質(zhì)災害防治資金投入力度，并嚴格按照財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)<特大型地質(zhì)災害防治專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2009〕463號）和國土資源部辦公廳《關(guān)于加強特大型地質(zhì)災害防治項目管理的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕81號）的要求，加強資金、項目管理，按規(guī)定上報資料。對存在數(shù)據(jù)弄虛作假、未按規(guī)定管理使用專項資金、未及時向部

報送等情況的省份，部將扣減或取消下年專項資金預算指標，并予以通報批評。

五、繼續(xù)提高基層防災能力

推進防災能力建設(shè)，提高基層地質(zhì)災害防范的意識和預警預報、組織協(xié)調(diào)、應急避險、軟硬件支持等方面能力。一是要繼續(xù)扎實深入推進地質(zhì)災害群測群防“十有縣”、地質(zhì)災害防治“五條線”、基層“五到位”建設(shè)，部將繼續(xù)邀請100名特別優(yōu)秀群測群防監(jiān)測員來京進行經(jīng)驗交流。二是會同氣象部門，進一步將預警預報工作向縣（市、區(qū)）延伸，未開展此項工作的地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)市（地、州）、縣（市、區(qū)）應在今年完成。三是開展重大地質(zhì)災害隱患點演練。要通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等，明確分工，明確責任，明確要求。四是繼續(xù)完善地質(zhì)災害應急平臺。按照國土資源應急平臺體系建設(shè)標準，整合已有資源和基礎(chǔ)，更新數(shù)據(jù)，實現(xiàn)地質(zhì)災害應急防治遠程會商和應急指揮。

六、做好汛期防治工作

各地要編制地質(zhì)災害防治方案，重點做好排查、值守和應急處置工作。一是做好排查巡查，汛期前開展一次全面的隱患排查工作，將所有威脅人員和財產(chǎn)安全的隱患點及時納入防范體系，加強對在建施工場所防災工作的監(jiān)督指導，特別要注意上游發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流形成壅塞體，后期降水使壅塞體突然潰決，形成高落差、大體量、快速度的特大泥石流災害。堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，動態(tài)監(jiān)控地質(zhì)災害隱患點的變化情況。二是做好值班和信息報送，嚴格按照有關(guān)規(guī)定報送地質(zhì)災害災情、險情。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定，特別重大和重大地質(zhì)災害事件，要在事件發(fā)生后4小時內(nèi)向部報告。對尚未抵達現(xiàn)場、無法核實的災情險情，要將已掌握的情況通過傳真、電話等多種方式報部。三是做好應急處置，遇有災情、險情要及時啟動應急響應，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助地方政府開展搶險救災，重點要做好受威脅人員轉(zhuǎn)移和二次災害的防范。

七、強化重點地區(qū)防治

三峽庫區(qū)要做好庫水位漲落期間的地質(zhì)災害防范，尤其是高水位以及汛前降水條件下庫岸的穩(wěn)定性監(jiān)測，做好三峽庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃中地質(zhì)災害防治的相關(guān)工作。汶川及玉樹地震災區(qū)和舟曲特大山洪泥石流災區(qū)，應充分依托以群測群防為主的監(jiān)測體系做好日常防范工作，重點時段要派駐專業(yè)隊伍指導協(xié)助地方做好防災工作，確保安置點群眾的生命財產(chǎn)安全。東南、華南、西南等山地丘陵區(qū)要著重防范臺風和強降雨引發(fā)的點多面廣的突發(fā)性災害，要特別防范引發(fā)

人員傷亡崩塌、泥石流災害。華北、西北黃土地區(qū)要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。

八、探索建立地質(zhì)災害防治新機制

各地要積極探索全社會共同參與的地質(zhì)災害防治新機制，結(jié)合本地實際制訂鼓勵政策，吸引社會資金參與地質(zhì)災害防治工作。要加大統(tǒng)籌力度，推動地方整合地質(zhì)災害防治與山區(qū)脫貧、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、小流域整治、土地整治、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面的政策，請各?。▍^(qū)、市）于4月底前將本地區(qū)在地質(zhì)災害防治好的做法和經(jīng)驗報部地質(zhì)環(huán)境司。2011年，部將在全國開展地質(zhì)災害防治新機制調(diào)研活動，并召開地質(zhì)災害防治新機制經(jīng)驗交流會，推廣先進典型經(jīng)驗。

2011年，是“十二五”的開局之年，又是建黨90周年，做好今年的地質(zhì)災害防治工作事關(guān)我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，意義深遠、責任重大。各地務(wù)必要立足于抗大災、應大急、救大險，切實將各項防災措施落到實處，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失。

聯(lián)系人：地質(zhì)環(huán)境司 卓弘春

電話及傳真：010-66558322，010-66558316

二〇一一年三月一日