第一篇：國(guó)土資源部關(guān)于做好2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知(國(guó)土資發(fā)[2006]42號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)[2006]42號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-14 【生效日期】2006-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部

國(guó)土資源部關(guān)于做好2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

(國(guó)土資發(fā)[2006]42號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)做好2006年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)安排如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作

生命財(cái)產(chǎn)安全是人民群眾最根本的利益，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，就是事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)人民群眾切身利益的大事。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門一定要站在執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為國(guó)土資源重點(diǎn)工作之一，認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)。各級(jí)國(guó)土資源部門行政主管部門，尤其是負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹立以人為本、心系群眾安危的高度責(zé)任感，樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治的全局觀念，樹立地質(zhì)災(zāi)害防治無(wú)小事的工作理念，以新思路、新舉措促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治由被動(dòng)防治向主動(dòng)防治轉(zhuǎn)變。各級(jí)國(guó)土資源部門要建立完善的防災(zāi)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，親自安排部署、督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得實(shí)效。

二、加大力度，查明隱患，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害普查工作

地質(zhì)災(zāi)害普查是進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、管理的前提，是有效避免群死群傷地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作。各省（區(qū)、市）廳（局）要認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度，把地質(zhì)災(zāi)害普查作為重點(diǎn)工作緊抓不放。部計(jì)劃在三年內(nèi)全面完成全國(guó)山區(qū)丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查工作，要求各?。▍^(qū)、市）廳（局）在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，加大普查的力度和速度，增加普查投資，打破目前普查工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，周期較長(zhǎng)的局面，快速查明本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，以便在全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立完善的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，有針對(duì)性地開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的嚴(yán)重?fù)p失。

三、以人為本，共同防御，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的重要手段。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要在汛期前組織專業(yè)人員，充分發(fā)動(dòng)城市街道居委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等基層組織，對(duì)本轄區(qū)威脅群眾生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次摸底排查，并指導(dǎo)其建立健全隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任制和群測(cè)群防體系。特別是已完成縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的地區(qū)，要根據(jù)已查出的隱患點(diǎn)，建立完善的群測(cè)群防體系，并將監(jiān)測(cè)、預(yù)警責(zé)任制落實(shí)到具體單位，落實(shí)到街道、居委會(huì)主任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村主任，同時(shí)將防災(zāi)明白卡發(fā)至受威脅的每一戶居民手中。請(qǐng)各省（區(qū)、市）廳（局）在今年6月底以前將當(dāng)?shù)厝簻y(cè)群防體系建設(shè)情況以匯總表的形式上報(bào)部，具體要求另行通知。

對(duì)查出的大型和特大型的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要落實(shí)專業(yè)監(jiān)測(cè)責(zé)任制，在群測(cè)群防的基礎(chǔ)上，實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)，并建立監(jiān)測(cè)檔案。

四、未雨綢繆，有備無(wú)患，完善各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門要在已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的國(guó)家和省級(jí)《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上，編制和完善市級(jí)和縣級(jí)以及地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)或有重大隱患點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要召開專門會(huì)議，研究落實(shí)預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)、制度和措施，按照 “預(yù)案進(jìn)社區(qū)、預(yù)案進(jìn)企業(yè)、預(yù)案進(jìn)農(nóng)村、預(yù)案進(jìn)學(xué)?！钡囊螅哟髮?duì)預(yù)案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度，有條件的地方應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)組織預(yù)案演練，以檢驗(yàn)和校正預(yù)案的可操作性。

五、突出重點(diǎn)，完善制度，切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

汛期，是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門逐步完善、嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報(bào)等制度。縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門要擬訂好年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，汛期前經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；要與氣象部門密切配合，按照國(guó)土資發(fā)[2003]229號(hào)文的要求，在國(guó)家和省級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警的基礎(chǔ)上，將汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作延伸到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市（州、區(qū)）級(jí)和地質(zhì)災(zāi)害特別嚴(yán)重的縣級(jí)，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平。積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)技術(shù)研究，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作程序，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋機(jī)制；積極開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和遠(yuǎn)程會(huì)商工作。

六、強(qiáng)化管理，按時(shí)保質(zhì)，繼續(xù)做好三峽庫(kù)區(qū)和其他重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

三峽庫(kù)區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系三峽工程建設(shè)和庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定大局，2006年將全面實(shí)施三期應(yīng)急防治工程。湖北、重慶兩省（市）各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要按照國(guó)務(wù)院對(duì)三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一安排，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要按照項(xiàng)目審批及要求，克服困難，按時(shí)保質(zhì)完成涉水156米崩塌滑坡和塌岸治理項(xiàng)目及搬遷避讓項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施三期地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建設(shè)，同時(shí)，應(yīng)及早組織開展非應(yīng)急治理項(xiàng)目的前期工作。汛前對(duì)庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，將隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人，建立和完善群測(cè)群防體系，確保庫(kù)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

西南強(qiáng)降雨山區(qū)要重點(diǎn)關(guān)注潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點(diǎn)；西北黃土地區(qū)要警惕黃土濕陷造成的房屋開裂，做好黃土塬邊緣滑坡、溝口泥石流災(zāi)害的防治；東南沿海地區(qū)要警惕臺(tái)風(fēng)造成的暴雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害;西部特別是西北部如新疆伊犁等地區(qū)要重點(diǎn)做好融雪引發(fā)的泥石流和滑坡災(zāi)害的防治工作。

七、統(tǒng)籌兼顧，全面防治，加強(qiáng)地面沉降和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)境治理的力度。

在做好滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治工作的同時(shí)，對(duì)緩變的地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害也要加大防治力度。在地面沉降監(jiān)測(cè)方面，今年要在長(zhǎng)江三角洲和華北地區(qū)要分別建立、完善區(qū)域合作機(jī)制，正式啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，研究提出地面沉降綜合防治聯(lián)合行動(dòng)方案，使區(qū)域性地面沉降得到有效的控制。

要加大礦山地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)境治理的力度，在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，做好《礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》的編制工作。各級(jí)國(guó)土資源管理部門，要加大礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理力度，建立和完善礦山環(huán)境治理責(zé)任機(jī)制，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理”的原則，指導(dǎo)和監(jiān)督礦山企業(yè)建立和明確治理責(zé)任，落實(shí)保證治理資金和治理措施。在礦山地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，礦山企業(yè)要進(jìn)行礦山地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治。山區(qū)礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。新建礦山企業(yè)要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。新建和已投產(chǎn)的礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，省級(jí)國(guó)土資源管理部門要依法進(jìn)一步健全礦山企業(yè)審批發(fā)證和監(jiān)管的制度辦法，積極推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度等環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資方式，加快礦山環(huán)境治理進(jìn)程。對(duì)已關(guān)閉的礦山，要制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理的專項(xiàng)規(guī)劃，積極籌措資金，開展恢復(fù)治理工作。

八、加大力度，嚴(yán)格評(píng)估，有效減少人為原因產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，或編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，并對(duì)可能產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施有效的防治措施。要加大執(zhí)法力度，做好督促檢查，對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，未認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，或未認(rèn)真實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程措施而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

各級(jí)國(guó)土資源部門要與建設(shè)、交通、鐵道、安全生產(chǎn)管理、教育、旅游部門密切配合，按照國(guó)辦發(fā)〔2001〕35號(hào)文、國(guó)土資發(fā)〔2003〕151號(hào)文、國(guó)土資發(fā)〔2003〕324號(hào)文和國(guó)土資發(fā)〔2003〕352號(hào)文、國(guó)土資發(fā)〔2005〕153號(hào)文的要求，切實(shí)做好城市、公路、鐵路沿線和學(xué)校校址、旅游區(qū)（點(diǎn)）的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和防治工作。

九、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得實(shí)效

地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵，是落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中規(guī)定的各項(xiàng)制度。2006年，各級(jí)國(guó)土資源主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和應(yīng)急預(yù)案的編制情況，群測(cè)群防體系建設(shè)情況以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況。部將在全國(guó)開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》執(zhí)行情況檢查活動(dòng)。

地質(zhì)災(zāi)害防治，關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門，務(wù)必要在思想上高度重視，工作上認(rèn)真研究，行動(dòng)上狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)使2006年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得新進(jìn)展。

二○○六年三月十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)土資源部 鐵道部 關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知 國(guó)土資發(fā)[2003]352號(hào)

國(guó)土資源部

鐵道部

關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

國(guó)土資發(fā)〔2003〕352號(hào)

各省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），各鐵路局：

近年來(lái)，特別是在每年的汛期，鐵路沿線（包括在建鐵路，下同）經(jīng)常發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)鐵路運(yùn)輸、沿線人民群眾及鐵路員工生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成極大威脅。僅今年以來(lái)，全國(guó)鐵路沿線就發(fā)生了崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等各類地質(zhì)災(zāi)害20余次，涉及12條鐵路主干線，累計(jì)中斷行車500多小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5億多元，嚴(yán)重干擾了鐵路正常運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，對(duì)鐵路行車安全構(gòu)成了重大威脅。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕29號(hào)）精神，有效防止鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，各級(jí)國(guó)土資源、鐵路行政主管部門要共同做好以下幾項(xiàng)工作：

一、防災(zāi)預(yù)案是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每年汛期前，各鐵路局要編制鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，并報(bào)國(guó)務(wù)院鐵路行政主管部門備案后，由各鐵路局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每年汛期，各鐵路局要會(huì)同當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門對(duì)防災(zāi)預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

二、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和監(jiān)測(cè)是做好預(yù)防工作的重要手段。各鐵路局要在汛期組織有關(guān)單位對(duì)鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，并做好監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)采取防范措施。

三、各鐵路局要監(jiān)督鐵路建設(shè)業(yè)主單位及施工單位按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，在選擇臨時(shí)辦公、居住地址及設(shè)備安置場(chǎng)地時(shí)，必須避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，以避免地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失；要責(zé)成業(yè)主和施工單位負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的危巖、不穩(wěn)定斜坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時(shí)制定防治措施，加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估有助于預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。進(jìn)行鐵路建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，與各鐵路局共同督促鐵路建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位必須充分重視評(píng)估報(bào)告提出的防治建議，采取切實(shí)可行的措施，防治地質(zhì)災(zāi)害。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要對(duì)鐵路建設(shè)單位采納評(píng)估報(bào)告提出的防治建議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要加大對(duì)影響鐵路運(yùn)行安全的河道采砂、采礦活動(dòng)的監(jiān)督管理力度，對(duì)鐵路沿線因河道采砂、采礦而造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的行為，要依法堅(jiān)決予以糾正。

六、各鐵路局及有關(guān)部門要進(jìn)一步加大科學(xué)減災(zāi)防災(zāi)工作力度，充分運(yùn)用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用的科學(xué)技術(shù)手段，不斷增強(qiáng)鐵路抗災(zāi)搶險(xiǎn)能力，努力將災(zāi)害損失降到最低程度。各鐵路局要聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布進(jìn)行普查，并對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害地段開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，盡快建立鐵路地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，并與全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

各鐵路局、各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要按照以上要求，盡快部署和開展各項(xiàng)工作。鐵道部將會(huì)同國(guó)土資源部對(duì)各地的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

二○○三年九月十六日

第三篇：(國(guó)土資發(fā)[2010]96號(hào))國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知

（國(guó)土資發(fā)［2010］96號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位。

（一）全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)是完善征地補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)的重要舉措，也是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于新上建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。

各地應(yīng)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況，每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。目前實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)規(guī)定年限的省份，應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時(shí)調(diào)整的，不予通過(guò)用地審查。

（二）探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報(bào)批時(shí)，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算征地補(bǔ)償費(fèi)用，由申請(qǐng)用地單位提前繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款；對(duì)于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補(bǔ)償款。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)情況對(duì)預(yù)存的征地補(bǔ)償款及時(shí)核算，多退少補(bǔ)。

省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門，建立健全征地補(bǔ)償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報(bào)批時(shí)審核把關(guān)。

（三）合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)后，省級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門，按照征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來(lái)征地實(shí)施情況，制定完善征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

征地批后實(shí)施時(shí)，市縣國(guó)土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問(wèn)題。

二、采取多元安置途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活

（四）優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取多種有效的征地安置方式。在一些通過(guò)土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動(dòng)地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時(shí)應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式，將新增耕地或機(jī)動(dòng)地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來(lái)源。

（五）規(guī)范留地安置。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施征地，可結(jié)合本地實(shí)際采取留地安置方式，但要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。留用地應(yīng)安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并征為國(guó)有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計(jì)劃，防止因留地安置擴(kuò)大城市建設(shè)

用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實(shí)行留用地安置的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定嚴(yán)格的管理辦法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學(xué)合理。

（六）推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障，是解決被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑。各級(jí)國(guó)土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。當(dāng)前，解決被征地農(nóng)民社保問(wèn)題的關(guān)鍵在于落實(shí)社保資金，本著“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報(bào)批中，要對(duì)被征地農(nóng)民社保資金落實(shí)情況嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。

實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作，解決好被征地農(nóng)民居住問(wèn)題

（七）切實(shí)做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實(shí)加強(qiáng)管理。農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會(huì)問(wèn)題，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問(wèn)題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞剑杀徊疬w農(nóng)戶自行選購(gòu)房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行遷建安置應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應(yīng)向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認(rèn)真做好用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，征地報(bào)批前認(rèn)真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實(shí)落實(shí)到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡(jiǎn)化征地批后實(shí)施程序。為縮短征地批后實(shí)施時(shí)間，征地報(bào)批前履行了告知、確認(rèn)和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀模稍谡鞯貓?bào)批的同時(shí)擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地批準(zhǔn)后，征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可同步進(jìn)行。公告中群眾再次提出意見的，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行征地。

五、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)征地管理

（十二）強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實(shí)施的主體，對(duì)確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置、補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障等負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。

（十三）落實(shí)征地批后實(shí)施反饋制度。建設(shè)用地批準(zhǔn)后（其中國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，在省級(jí)政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后）6個(gè)月內(nèi)，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)將征地批后實(shí)施完成情況，包括實(shí)施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補(bǔ)償費(fèi)用到位、被征地農(nóng)民安置及社會(huì)保障落實(shí)等情況，通過(guò)在線報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)國(guó)土資源部門和國(guó)土資源部。省級(jí)國(guó)土資源部門要督促、指導(dǎo)市縣做好報(bào)送工作，檢查核實(shí)報(bào)送信息，及時(shí)糾正不報(bào)送、遲報(bào)送及報(bào)送錯(cuò)誤等問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源部門要充分運(yùn)用報(bào)送信息，及時(shí)掌握、分析征地批后實(shí)施情況，加強(qiáng)用地批后監(jiān)管，確保按批準(zhǔn)要求實(shí)施征地。

第四篇：(國(guó)土資發(fā)[2010]96號(hào))國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知

（國(guó)土資發(fā)［2010］96號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2010?15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位。

（一）全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)是完善征地補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)的重要舉措，也是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于新上建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。

各地應(yīng)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況，每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。目前實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)規(guī)定年限的省份，應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時(shí)調(diào)整的，不予通過(guò)用地審查。

（二）探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報(bào)批時(shí)，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算征地補(bǔ)償費(fèi)用，由申請(qǐng)用地單位提前繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款；對(duì)于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補(bǔ)償款。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)情況對(duì)預(yù)存的征地補(bǔ)償款及時(shí)核算，多退少補(bǔ)。

省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門，建立健全征地補(bǔ)償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報(bào)批時(shí)審核把關(guān)。

（三）合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)后，省級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門，按照征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來(lái)征地實(shí)施情況，制定完善征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

征地批后實(shí)施時(shí)，市縣國(guó)土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安臵方案，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安臵費(fèi)用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安臵費(fèi)的問(wèn)題。

二、采取多元安臵途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活

（四）優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安臵。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取多種有效的征地安臵方式。在一些通過(guò)土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動(dòng)地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時(shí)應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安臵方式，將新增耕地或機(jī)動(dòng)地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來(lái)源。

（五）規(guī)范留地安臵。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施征地，可結(jié)合本地實(shí)際采取留地安臵方式，但要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。留用地應(yīng)安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并征為國(guó)有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計(jì)劃，防止因留地安臵擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實(shí)行留用地安臵的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定嚴(yán)格的管理辦法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學(xué)合理。

（六）推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障，是解決被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑。各級(jí)國(guó)土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。當(dāng)前，解決被征地農(nóng)民社保問(wèn)題的關(guān)鍵在于落實(shí)社保資金，本著“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安臵積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報(bào)批中，要對(duì)被征地農(nóng)民社保資金落實(shí)情況嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。

實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安臵工作，解決好被征地農(nóng)民居住問(wèn)題

（七）切實(shí)做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安臵工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實(shí)加強(qiáng)管理。農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安臵涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會(huì)問(wèn)題，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安臵后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安臵。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安臵方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問(wèn)題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安臵方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重臵成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購(gòu)房屋或政府提供的安臵房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安臵規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)拆遷安臵用地和建造安臵住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安臵房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行遷建安臵應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑臵宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安臵應(yīng)向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安臵住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認(rèn)真做好用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，征地報(bào)批前認(rèn)真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實(shí)落實(shí)到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位臵公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡(jiǎn)化征地批后實(shí)施程序。為縮短征地批后實(shí)施時(shí)間，征地報(bào)批前履行了告知、確認(rèn)和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀模稍谡鞯貓?bào)批的同時(shí)擬訂征地補(bǔ)償安臵方案。征地批準(zhǔn)后，征收土地公告和征地補(bǔ)償安臵方案公告可同步進(jìn)行。公告中群眾再次提出意見的，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行征地。

五、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)征地管理

（十二）強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實(shí)施的主體，對(duì)確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安臵、補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障等負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。

（十三）落實(shí)征地批后實(shí)施反饋制度。建設(shè)用地批準(zhǔn)后（其中國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，在省級(jí)政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后）6個(gè)月內(nèi)，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)將征地批后實(shí)施完成情況，包括實(shí)施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補(bǔ)償費(fèi)用到位、被征地農(nóng)民安臵及社會(huì)保障落實(shí)等情況，通過(guò)在線報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)國(guó)土資源部門和國(guó)土資源部。省級(jí)國(guó)土資源部門要督促、指導(dǎo)市縣做好報(bào)送工作，檢查核實(shí)報(bào)送信息，及時(shí)糾正不報(bào)送、遲報(bào)送及報(bào)送錯(cuò)誤等問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源部門要充分運(yùn)用報(bào)送信息，及時(shí)掌握、分析征地批后實(shí)施情況，加強(qiáng)用地批后監(jiān)管，確保按批準(zhǔn)要求實(shí)施征地。

第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于做好2011年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于做好2011年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

國(guó)土資發(fā)〔2011〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一系列指示精神，現(xiàn)就做好2011年地質(zhì)災(zāi)害防治工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢(shì)

地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，防范難度極大。近年來(lái)，受極端氣象、地震、工程建設(shè)加劇等因素影響，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)群發(fā)，造成的群死群傷事件時(shí)有發(fā)生。各地要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決克服麻痹思想和懈怠情緒，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的防災(zāi)措施，做好本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

二、抓緊編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求，要加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。近期，國(guó)務(wù)院將公布《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，計(jì)劃用5年時(shí)間，開展調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和重點(diǎn)治理等工程。《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》也正在加緊編制。各地要認(rèn)真謀劃本地區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，抓緊編制地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)部備案。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

中編辦批準(zhǔn)我部成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，并增加司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心也即將掛牌成立。各地要以此為契機(jī)，大力推動(dòng)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，將其作為2011年一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，努力建立健全我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治體系。特別是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的省份，務(wù)必要在2011年取得突破性進(jìn)展，已建立省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)的省份，要向地市延伸。

四、強(qiáng)化特大型防治項(xiàng)目管理

近年來(lái)，中央財(cái)政逐年增加特大型地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)算資金。各地要積極推動(dòng)加大本級(jí)財(cái)政對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入力度，并嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2009〕463號(hào)）和國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕81號(hào)）的要求，加強(qiáng)資金、項(xiàng)目管理，按規(guī)定上報(bào)資料。對(duì)存在數(shù)據(jù)弄虛作假、未按規(guī)定管理使用專項(xiàng)資金、未及時(shí)向部

報(bào)送等情況的省份，部將扣減或取消下年專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，并予以通報(bào)批評(píng)。

五、繼續(xù)提高基層防災(zāi)能力

推進(jìn)防災(zāi)能力建設(shè)，提高基層地質(zhì)災(zāi)害防范的意識(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急避險(xiǎn)、軟硬件支持等方面能力。一是要繼續(xù)扎實(shí)深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”、地質(zhì)災(zāi)害防治“五條線”、基層“五到位”建設(shè)，部將繼續(xù)邀請(qǐng)100名特別優(yōu)秀群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員來(lái)京進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。二是會(huì)同氣象部門，進(jìn)一步將預(yù)警預(yù)報(bào)工作向縣（市、區(qū)）延伸，未開展此項(xiàng)工作的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)市（地、州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)在今年完成。三是開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)演練。要通過(guò)演練明確受威脅群眾撤離的信號(hào)、路線、應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所等，明確分工，明確責(zé)任，明確要求。四是繼續(xù)完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)。按照國(guó)土資源應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合已有資源和基礎(chǔ)，更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治遠(yuǎn)程會(huì)商和應(yīng)急指揮。

六、做好汛期防治工作

各地要編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，重點(diǎn)做好排查、值守和應(yīng)急處置工作。一是做好排查巡查，汛期前開展一次全面的隱患排查工作，將所有威脅人員和財(cái)產(chǎn)安全的隱患點(diǎn)及時(shí)納入防范體系，加強(qiáng)對(duì)在建施工場(chǎng)所防災(zāi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別要注意上游發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流形成壅塞體，后期降水使壅塞體突然潰決，形成高落差、大體量、快速度的特大泥石流災(zāi)害。堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況。二是做好值班和信息報(bào)送，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，特別重大和重大地質(zhì)災(zāi)害事件，要在事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)向部報(bào)告。對(duì)尚未抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)法核實(shí)的災(zāi)情險(xiǎn)情，要將已掌握的情況通過(guò)傳真、電話等多種方式報(bào)部。三是做好應(yīng)急處置，遇有災(zāi)情、險(xiǎn)情要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助地方政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，重點(diǎn)要做好受威脅人員轉(zhuǎn)移和二次災(zāi)害的防范。

七、強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)防治

三峽庫(kù)區(qū)要做好庫(kù)水位漲落期間的地質(zhì)災(zāi)害防范，尤其是高水位以及汛前降水條件下庫(kù)岸的穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，做好三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)規(guī)劃中地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)工作。汶川及玉樹地震災(zāi)區(qū)和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)區(qū)，應(yīng)充分依托以群測(cè)群防為主的監(jiān)測(cè)體系做好日常防范工作，重點(diǎn)時(shí)段要派駐專業(yè)隊(duì)伍指導(dǎo)協(xié)助地方做好防災(zāi)工作，確保安置點(diǎn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。東南、華南、西南等山地丘陵區(qū)要著重防范臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨引發(fā)的點(diǎn)多面廣的突發(fā)性災(zāi)害，要特別防范引發(fā)

人員傷亡崩塌、泥石流災(zāi)害。華北、西北黃土地區(qū)要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災(zāi)害的防治。

八、探索建立地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制

各地要積極探索全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際制訂鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要加大統(tǒng)籌力度，推動(dòng)地方整合地質(zhì)災(zāi)害防治與山區(qū)脫貧、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、小流域整治、土地整治、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面的政策，請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）于4月底前將本地區(qū)在地質(zhì)災(zāi)害防治好的做法和經(jīng)驗(yàn)報(bào)部地質(zhì)環(huán)境司。2011年，部將在全國(guó)開展地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制調(diào)研活動(dòng)，并召開地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。

2011年，是“十二五”的開局之年，又是建黨90周年，做好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。各地務(wù)必要立足于抗大災(zāi)、應(yīng)大急、救大險(xiǎn)，切實(shí)將各項(xiàng)防災(zāi)措施落到實(shí)處，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

聯(lián)系人：地質(zhì)環(huán)境司 卓弘春

電話及傳真：010-66558322，010-66558316

二〇一一年三月一日