第一篇：2010四議兩公開方案

任村鄉(xiāng)推行“四議兩公開”

工作法的實施方案

為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，進(jìn)一步提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，根據(jù)縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于在全縣農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法的實施意見》和縣委《太谷縣推行“四議兩公開”工作法的意見》，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強基層黨組織建設(shè)和村級民主政治建設(shè)，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的有機統(tǒng)一。通過“四議兩公開”工作法的推行，進(jìn)一步提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷增強村“兩委”班子合力，全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，為推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制和村級事務(wù)管理機制。

2、堅持依法辦事。嚴(yán)格按照黨的有關(guān)條例和國家的法律法規(guī)，依法組織實施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項工作法制化、制度化、

10、其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項等。

在農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法中，不得對以下事項進(jìn)行決策和實施：違反黨的路線方針政策的事項；違反國家法律法規(guī)的事項；與上級黨委、政府決策有沖突的事項；損害國家、集體、他人合法權(quán)益的事項；容易引發(fā)嚴(yán)重矛盾糾紛的事項等。

（二）實施程序。進(jìn)入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。村黨支部對村內(nèi)重大事項及關(guān)系村民切身利益的重要事情，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，形成黨支部“提議”。提議一定要依法、符合黨的農(nóng)村政策，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到會黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

村民代表要加強與所聯(lián)系戶的溝通，征集聯(lián)系戶對村級事務(wù)決策的意見、建議。村民代表要支持村“兩委”工作，組織所聯(lián)系群眾積極參與村級事務(wù)、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。要向所聯(lián)系戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，帶頭學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

3、民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組由村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，一般由5－9人組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。民主理財小組一般由3-7人組成，成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組負(fù)責(zé)“四議兩公開”通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員任期同村委會成員任期相同，可連選連任。村“兩委”成員及直系親屬不能擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員。

4、責(zé)任追究制度。通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過村民代表會議或村民會議討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法程序決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。對村干部在推行“四議兩公開”工作法過程中出現(xiàn)以下情況的，要視具體情況給予通報批評、取消

7、激勵獎懲制度。“四議兩公開”工作法的推行情況是鄉(xiāng)黨委年度工作考核、鄉(xiāng)干部工作考核和村“兩委”主干年度考核的重要內(nèi)容。對積極推行“四議兩公開”工作法，工作有力、成績突出的村和村干部，將進(jìn)行表彰獎勵。對推行不力的村，實行問責(zé)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村“兩委”主干的責(zé)任。

8、檔案管理制度。各村要建立“四議兩公開”工作法檔案，實行專人管理。要將運用“四議兩公開”工作法決策事項的內(nèi)容、時間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中問題的處理情況、執(zhí)行結(jié)果等的有關(guān)材料及時整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳椤Q策過程中的每一次會議都必須有詳細(xì)的會議記錄。決策、決議的記錄，必須有與會人員簽字。檔案要內(nèi)容詳實，字跡清晰，手續(xù)齊全。

五、實施步驟

全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法主要分兩個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年6月1日-6月10日）

1、鄉(xiāng)黨委召開全鄉(xiāng)動員大會，對“四議兩公開”工作法的全面推行進(jìn)行安排部署。會上，鄉(xiāng)黨委委與各村黨支部簽訂推行“四議兩公開”工作法責(zé)任書。

2、鄉(xiāng)黨委對各村黨支部書記和鄉(xiāng)機關(guān)全體人員進(jìn)行“四議兩公開”工作法培訓(xùn)。

3、充分利用電視、廣播、報紙、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、宣傳資料、標(biāo)語及版面等多種媒體，廣泛開展宣傳。

（二）全面推行階段（2010年6月11日開始）

第二篇：四議兩公開一監(jiān)督

為了進(jìn)一步發(fā)揮基層村委組織發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，決定在村級組織推行村委黨支部、村委委員會“四議兩公開”監(jiān)督制度，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

一、主要內(nèi)容

所有村委重大事項都必須在村委黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：黨支部會提議、“村委兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。

二、決策事項

凡是村級重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按“四議兩公開一監(jiān)督”制度決策、實施。主要內(nèi)容包括：

村委建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村委建設(shè)規(guī)劃；計劃生育、低保、城鄉(xiāng)村民醫(yī)療保險、村民養(yǎng)老保險等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他村委村民反映強烈的應(yīng)當(dāng)民主決策的其他事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

三、決策程序。

村委組織議事規(guī)程必須堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，要切實保障黨員的主體地位，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）黨組織提議。（1）村委黨組織要切實落實“黨員議事日”制度和支部委員“家訪”黨員制度以及掛鉤聯(lián)系群眾制度，通過黨員每月固定一日議事和走訪黨員、群眾，了解黨員群眾的生產(chǎn)生活情況，聽取黨員、群眾反映的熱點難點問題，詳細(xì)掌握黨員、群眾的所需所想所盼，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。（2）對村委內(nèi)重大事項，村委黨組織要在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出初步意見和方案。(3)1/5以上的黨員或1/5以上的村民代表可聯(lián)名提出向村委黨組織提出議案，村委黨組織統(tǒng)一受理后向村委“兩委”會提出。村委黨組織要公開負(fù)責(zé)受理議案的聯(lián)系人。

（二）村委“兩委”會商議。根據(jù)村委黨組織的初步意見，由村委黨組織書記負(fù)責(zé)組織村委“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

（三）黨員大會審議。對村委“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村委民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的半數(shù)以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村委村民代表會議或戶代表會議表決；外出流動黨員可委托其他黨員進(jìn)行表決，但一定要有電話記錄或書面意見，并有委托人和被委托人簽名。黨員大會審議后，村委“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入村民家中做好方案的宣傳解釋工作。

（四）村委村民代表會議或戶代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村委黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委村委會主持，召集村委村民代表會議或戶代表會議討論表決。參加村委村民代表會議的人數(shù)必須符合法律規(guī)定，參加戶代表會議的人數(shù)必須要占本村委2/3以上的戶的代表。討論事項必須經(jīng)應(yīng)到會村委村民代表或應(yīng)到會戶代表半數(shù)以上同意或決議通過。

（五）決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村委事務(wù)公開欄張貼公開，公開時間原則上不少于7天。

（六）實施結(jié)果公開。決議事項在村委黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村委村民公開。

（七）村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。對提議、商議、審議、決議、公示、實施過程實行全程監(jiān)督，尤其要監(jiān)督?jīng)Q議過程、實施過程的情況。征求村民對“四議兩公開”工作的意見和建議，及時反饋給“四議兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村委黨支部和村委村委會，督促村委會對村民提出的意見和建議及時進(jìn)行整改并作出答復(fù)。對公布的內(nèi)容不真實，或者村民提出的質(zhì)詢問題，監(jiān)督小組成員可以查閱村委相關(guān)檔案資料，有關(guān)人員不得進(jìn)行阻攔。

四、進(jìn)一步豐富和拓展村委務(wù)公開的內(nèi)容和形式

各村委必須要做到將經(jīng)過“四議”程序作出的決定進(jìn)行公開，同時要將執(zhí)行結(jié)果公開。進(jìn)一步豐富和拓展村委村務(wù)公開的內(nèi)容和形式，做到事前計劃公開，事中操作公開，事后結(jié)果公開，切實保障黨員、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）村委村民小組的組務(wù)公開要列入村委村務(wù)公開范疇。村委村民小組的集體資產(chǎn)使用和涉及村委村民利益的重大事項必須要經(jīng)本戶代表共同商議決定；村委村民小組的組財要每季度公開一次；村委村民小組的集體資產(chǎn)情況要每年接受村委監(jiān)督小組的審計并公開。

（二）進(jìn)一步拓展村委村務(wù)公開的形式。村委兩委要在規(guī)范村委村務(wù)公開欄等公開形式的基礎(chǔ)上，在各村委村民小組中群眾聚村、方便觀看閱覽的地方增設(shè)村委村務(wù)公開點；要將村委村務(wù)情況在黨員大會、村委村民代表大會等會議上進(jìn)行通報；要充分利用現(xiàn)代通訊工具，通過手機短信、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等信息渠道向外出人員通報村委村務(wù)決策和重大村委務(wù)信息。

五、強化村委村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督職能

健全完善村委村務(wù)監(jiān)督小組機構(gòu)，確保村委村務(wù)監(jiān)督小組的權(quán)責(zé)相一致。

（一）村委村務(wù)監(jiān)督小組的成員組成。監(jiān)督小組由5人組成，其中3名黨員（含1名離退休干部或離任村委主干），2名村委民代表；5人中至少要有2人懂財務(wù)知識；5人必須是長期村住在本村委，熱心本村委事務(wù)；村委“兩委”會成員及其配偶和直系親屬，村委財會人員不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。監(jiān)督小組成員分別由黨員大會和村委民代表大會直接選舉產(chǎn)生，任期與村委委會同步。選舉結(jié)果要提交街道黨委審定。監(jiān)督小組組長從小組成員中推選產(chǎn)生。本村委1/5以上黨員或1/3以上村委民代表或街道村委村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組對監(jiān)督小組成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。監(jiān)督小組成員的更換和重選均須經(jīng)本村委有選舉權(quán)的黨員過半數(shù)、2/3以上村委民代表通過。

（二）監(jiān)督小組的權(quán)責(zé)。(1)督促村委村委會建立、健全村委村民自治的各項制度。(2)檢查、督促村委村委會落實村委村民代表會議或戶代表會議決定的事項。(3)參與制定本村委集體的財務(wù)計劃，監(jiān)督村委兩委和財會人員執(zhí)行財務(wù)制度、遵守財經(jīng)紀(jì)律的情況。(4)檢查、審核村委財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，審查財務(wù)支出的合理性。(5)監(jiān)督本村委的上級各種撥付款的分配、使用。(6)檢查、監(jiān)督村委黨組織、村委村委會黨務(wù)公開、村委村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、形式和程序。(7)收集并向村委黨組織反映村委村民的合理意見、建議，并督促村委“兩委”及時辦理。(8)監(jiān)督小組將監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的存在問題向村委黨組織或村委村委會提出質(zhì)疑，并要求限期答復(fù)。對答復(fù)不滿意的，可向上級黨委、政府提出追究責(zé)任。(9)監(jiān)督小組參與村委主干的績效考評。監(jiān)督小組中有3人以上對村委主干執(zhí)行村委務(wù)管理特別是財務(wù)管理不滿意的，經(jīng)街道黨委核定，該村委主干不得評為“優(yōu)秀”。(10)對工作有嚴(yán)重瀆職失職行為的或?qū)ぷ鞑蛔鳛榈?，以及群眾不滿意的村委“兩委”干部，監(jiān)督小組可以征求街道黨委、政府意見同意后，召集村委村民代表大會提請按法律程序?qū)υ摯逦刹窟M(jìn)行罷免。

1、為進(jìn)一步加強對村級干部的管理和監(jiān)督，正確評價村干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任，促進(jìn)勤政廉潔，全面履行職責(zé)，特制定本制度。

2、本制度重點檢查全鄉(xiāng)各行政村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)因任期屆滿、離任或免職后，任職期間財務(wù)開支的真實性、合法性以及效益情況和集體資產(chǎn)情況進(jìn)行全面審計。

3、各村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)離任前，應(yīng)將財務(wù)活動情況向所在村黨支部、村民代表大會進(jìn)行工作述職，述職時，鄉(xiāng)紀(jì)委、經(jīng)管部門、會計核算中心派人參加。

4、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)離任時由經(jīng)管站發(fā)出《提請審計通知書》，報請鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，提前三天向被審計村發(fā)出《離任經(jīng)濟責(zé)任審計通知書》。審計時，由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)鄉(xiāng)經(jīng)營管理站和有財務(wù)經(jīng)驗的工作人員組成審計小組。

5、被審計當(dāng)事人和被審計村應(yīng)積極配合審計，主動為審計小組提供必要的工作條件和有關(guān)審計資料，并對所提供材料的真實性、可靠性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6、審計結(jié)束后，審計小組開成正式的審計報告，采取適當(dāng)形式向群眾公布，并按正常審計項目建立審計檔案，將審計結(jié)果作為備案材料歸入干部廉政檔案。

一、為加強對村干部的管理和監(jiān)督，健全村級民主理財制度，正確評價村干部的經(jīng)濟責(zé)任，區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門對村干部實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

二、財務(wù)收支審查。村干部要保證集體資產(chǎn)賬賬、賬實、賬表相符，收入及時足額入賬，無掛賬、隱匿、截留集體收入，各項費用支出真實合法，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。

三、集體財產(chǎn)完整性、增減情況審查。村干部要確保村級集體財產(chǎn)的完整，要賬實相符，無流失現(xiàn)象，任職期間要努力實現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值、增值。

四、集體項目建設(shè)審查。村級重大工程項目發(fā)包須經(jīng)村民或村民代表會議通過，進(jìn)行公開招、投標(biāo)，竣工后須驗收結(jié)算并及時向群眾公布。

五、村級各項財務(wù)管理制度審查。村委會要制訂各項管理制度，嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定辦事。

六、村干部個人廉潔自律審查。村干部任職期間要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得以權(quán)謀私，挪用、侵占公款，揮霍浪費集體資產(chǎn)。

七、審計人員按照實事求是，客觀公正，全面性、謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行審計，審計結(jié)束后做出客觀的審計評價，并撰寫好審計報告，出具報告書，違規(guī)的移送區(qū)紀(jì)委立案處理，構(gòu)成犯罪的移送司法部門處理。

第三篇：四議兩公開制度

民主社區(qū)“四議兩公開”制度

“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民代表會議或居民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。

一、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)民主自治機制。

（二）堅持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)社區(qū)各項工作法制化、規(guī)范化。

（三）堅持發(fā)揚民主。提高廣大基層黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

（四）堅持求真務(wù)實。堅持一切從實際出發(fā)。

二、主要內(nèi)容和工作程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是社區(qū)重大事務(wù)和與居民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。

（二）規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的社區(qū)重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、社區(qū)黨支部會議提議。社區(qū)黨支部對社區(qū)內(nèi)重大事項及關(guān)系居民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合市、區(qū)、街道的要求，符合社區(qū)發(fā)展實際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報街道黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、社區(qū)“兩委”會商議。社區(qū)黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就社區(qū)黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專家參加；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會審議。對社區(qū)“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交居民代表會議或居民會議表決；黨員大會審議后，社區(qū)“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：社區(qū)“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，居委會主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

4、居民代表會議或居民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會主持，召集居民代表會議或居民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體居民代表或到會居民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內(nèi)容；②召開預(yù)備會，告知決策動因、事項；③征求居務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①居委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)居民代表會議或居民會議決議通過的事項，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在社區(qū)活動場所和各社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實的應(yīng)重新公布。公告期間，社區(qū)“兩委”成員、全體黨員和居民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項做進(jìn)一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會、居民代表會議或居民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，居委會嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計劃、有組織的進(jìn)行實施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、居民代表通報決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實施中出現(xiàn)問題后，居委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交社區(qū)黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時向居民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應(yīng)再次提交社區(qū)黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實施結(jié)果公開。決議事項在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由居委會組織實施，實施進(jìn)程和結(jié)果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、居民會議、居民代表會議、居務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由居委會及時進(jìn)行公示。具體要求為：①居務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面；在公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由居委會三日內(nèi)給以答復(fù)；④對居委會解釋、答復(fù)不滿意或居委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，居民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為社區(qū)最終處理結(jié)果。

第四篇：四議兩公開工作總結(jié)

哈拉玉宮鄉(xiāng)“四議兩公開”工作法工作小結(jié)

哈拉玉宮鄉(xiāng)在推行“四議兩公開”工作法的實踐中，鄉(xiāng)村兩級黨組織結(jié)合實際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，深抓學(xué)習(xí)宣傳，重抓創(chuàng)新提高，善抓典型引路，常抓督促檢查等措施，強力推行，規(guī)范運作，取得較好效果。

二、主要做法

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。成立了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，民政、農(nóng)經(jīng)、財政、計生等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，認(rèn)真研究和解決 “四議兩公開一評定”運行中遇到的新情況、新問題，把推行 “四議兩公開一評定”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

二是組織學(xué)習(xí)，營造社會氛圍。鄉(xiāng)黨委及時將“四議兩公開一評定”工作法納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方法組織各級干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，召開了動員會、座談會，統(tǒng)一干部的思想。各村也召開了動員會，對“四議兩公開”工作法進(jìn)行了宣傳動員。利用板報、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動員，全民參與，為推行“四議兩公開一評定”工作法營造的良好社會氛圍。

三是建立制度，規(guī)范工作運行。為適應(yīng)推行“四議兩公開一評定”工作法需要，配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度、村民代表補選制度和檔案管理制度等九項制度，由鄉(xiāng)黨委具體督導(dǎo)工作實施，促進(jìn)“四議兩公開一評定”工作法的規(guī)范運行。同時，將“四議兩公開一評定”工作法列為2015年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過工作

督考、專項檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗，提升水平，使之真正成為增強村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

二、取得成效

一是促進(jìn)了社會發(fā)展。通過“四議兩公開一評定”工作法，解決了、修建新村委會、修路、償還舊債務(wù)等一系列問題。各村黨支部都嚴(yán)格按照“四議兩公開一評定”的操作程序，在多方面征求意見，進(jìn)行調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，召開支部會議討論通過后報鄉(xiāng)黨委審批、備案。

二是推動治亂維穩(wěn)。通過推行“四議兩公開一評定”工作法，規(guī)范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情況，提高了村級事務(wù)處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權(quán)和明白度。使村內(nèi)議事環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，部分不穩(wěn)定的因素得到控制。

目前，“四議兩公開一評定”工作法已在我鄉(xiāng)全面扎實的推行，在各村處理日常事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進(jìn)農(nóng)村民主政權(quán)建設(shè)的有效推手。

今后我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和整改等力度，繼續(xù)積極有序推行“四議兩公開”工作法，加強和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展。

第五篇：四議兩公開自查報告

**鎮(zhèn)關(guān)于開展“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實情況的自查報告

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步規(guī)范村級組織議事決策程序，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照縣委、縣政府的部署，**鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展了“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法，近期，我們對其落實情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、“一定三有”政策落實

第一、我鎮(zhèn)根據(jù)各村實際，具體確定了村書記、村主任任期目標(biāo)和任期規(guī)劃，對村干部實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，鎮(zhèn)黨委、政府分別與村支書、主任簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，村支書，主任分別與支部委員，村委委員簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時，我鎮(zhèn)強化了監(jiān)督機制，推行了“雙選雙評”制度即村書記、村主任每年年終向本鎮(zhèn)、本村進(jìn)行雙向述職，接受鎮(zhèn)黨委、政府的考評和群眾代表的測評，考核結(jié)果直接和“三有”掛鉤。

第二、我鎮(zhèn)按照《**縣實施在在職村干部報酬試行辦法》文件規(guī)定，明確了發(fā)放對象和條件，統(tǒng)一了報酬標(biāo)準(zhǔn)，村黨組織書記、村委會主任每人每月500元，村“兩委”其他成員每人每月300元，另外村兩委所有成員全年1200元年底根據(jù)績效考核情況一次發(fā)放。在鎮(zhèn)財政緊張的情況下，我鎮(zhèn)每年安排一定的資金，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部實行村干部獎勵 表彰。每逢“中秋”“春節(jié)”等重大節(jié)目，本鎮(zhèn)對村干部進(jìn)行走訪慰問，同時，加強與民政、人事、財政等部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，幫助困難村干部解決生產(chǎn)、生活上的問題。

2009年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)村干部本人意愿，按照《**縣村干部社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法》文件規(guī)定，鎮(zhèn)財政每年補貼20%村干部養(yǎng)老保險費，全鎮(zhèn)共有百余名村干部參保，切實解決了村干部的老有所養(yǎng)問題。

第三、我鎮(zhèn)為村干部提供了增長才干的機遇，實行了村支書、主任培訓(xùn)制度。每年都會有計劃地組織考核優(yōu)秀、工作實績突出和黨建示范村、新農(nóng)村建設(shè)示范村的村書記、主任到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

第四、按照《**縣實施離職村干部生活補貼暫行辦法》，我鎮(zhèn)對符合規(guī)定的88位離任村干部進(jìn)行了定期定額補貼，調(diào)動了村干部的積極性，消除了村干部的后顧之憂，切實解決了離職村干部的實際生活問題。

二、“四議兩公開”工作法落實 第一、健全機構(gòu)、廣泛宣傳。

《**縣村級黨組織開展“四議兩公開”工作實施方案》下發(fā)后，我鎮(zhèn)深刻認(rèn)識了推進(jìn)“四議兩公開”工作法的重要意義，明確了推行了“四議兩公開”工作法的基本原則和總體要求，我鎮(zhèn)建立了專門機構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，制定出操作性 極強的實施方案。

我鎮(zhèn)在2010年5月25日召開了全鎮(zhèn)動員會，進(jìn)行了周密的安排部署，嚴(yán)格規(guī)定凡是村級重大事務(wù)和事關(guān)村民切身利益的事項必須按照此工作法實施。同時通過散發(fā)宣傳材料，懸掛宣傳標(biāo)語等形式，使廣大群眾盡快掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法打下堅實的基礎(chǔ)。

第二、組織實施，全面推行

我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織紀(jì)檢、民政、涉農(nóng)部門共同參與，協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其責(zé)，密切配合對村級實行“四議兩公開”工作法進(jìn)行督促檢查，規(guī)范工作程序到位。目前，我鎮(zhèn)13個村、5個社區(qū)凡遇村級重大事項一律按照村黨支部提議→村“兩委”會商議→黨員大會審議→村民代表會議或村民會議決議→決議公開→組織實施決議→實施結(jié)果公開。

通過推行“四議兩公開”工作法，我鎮(zhèn)基層黨組織建章立制，不斷增強了村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實解決了群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有效地化解了農(nóng)村基層的矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持了本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保證。