第一篇：全面規(guī)范“四議兩公開”加強(qiáng)村級(jí)民主落實(shí)群眾“四權(quán)”

新疆吉木薩爾縣：全面規(guī)范“四議兩公開”加強(qiáng)村級(jí)民主落

實(shí)群眾“四權(quán)”

新疆吉木薩爾縣結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，推廣“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn)，著力強(qiáng)化村級(jí)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治有機(jī)結(jié)合。

積極推進(jìn)“三務(wù)”公開，保障群眾的知情權(quán)。堅(jiān)持把村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開作為增強(qiáng)凝聚力和號(hào)召力的具休措施，依照有關(guān)法律法規(guī)，完善了《村委會(huì)工作制度》、《村務(wù)公開制度》等，村村都設(shè)立了村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三務(wù)”公開欄，堅(jiān)持每月召開一次情況通報(bào)會(huì)，每季度公布一次村務(wù)情況，凡村民普遍關(guān)心的干部報(bào)酬、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村財(cái)務(wù)收支、扶貧幫困和涉及黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、計(jì)生等方面的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題一律公開，并及時(shí)召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議聽取村民反映，對(duì)村民提出的疑問(wèn)及時(shí)作出解釋，將村務(wù)黨員和決議落實(shí)情況向全體村民傳開，使村民通過(guò)公示欄對(duì)全村情況了如指掌，增加了村級(jí)事務(wù)活動(dòng)的透明度。

健全和完善民主管理制，保障群眾的參與權(quán)。成立了以村民小組長(zhǎng)、村民代表為主的民主理財(cái)小組55個(gè)、268人，村務(wù)公開監(jiān)督小組55個(gè)290人。按照“農(nóng)民的事農(nóng)民議，大家的事大家管”的要求，堅(jiān)持“支部理事、村民議事、黨員做事”，建立和制定了村民議事規(guī)則，實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策由村黨支部提議、村“商議”、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)或村民大會(huì)決議，不斷完善以村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度和民主管理制度，凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)都必須由村民以“一事一議”方式進(jìn)行審議通過(guò)后再執(zhí)行

落實(shí)“村民評(píng)村”制，保障群眾監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)村民評(píng)村、村評(píng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評(píng)縣以及群眾評(píng)干部等作法，不斷加強(qiáng)對(duì)村干部的管理和監(jiān)督，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)績(jī)表現(xiàn)臵于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下，將單位的大事決策、工作進(jìn)展、項(xiàng)目招商和大額資金使用面對(duì)全體黨員群眾公開，確保村干部在規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制下依法管理村級(jí)事務(wù)，極大增強(qiáng)了黨組織和黨員的壓力感和責(zé)任感。

實(shí)行群眾測(cè)評(píng)制度，保障群眾選擇權(quán)。把群眾滿意作為衡量村干部合格的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全和完善村干部廉政制度、述職述廉制度、重大事項(xiàng)責(zé)任追究制度、黨員議事制度、村干部民主評(píng)議制度等，村干部在每年年底接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核的同時(shí)，還采取個(gè)人述職、群眾質(zhì)詢、情況介紹、民主測(cè)評(píng)等方式接受群眾的滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和福利待遇等進(jìn)行掛鉤。截至目前，有4名村干部因群眾評(píng)價(jià)滿意度較低而被調(diào)整崗位或撤換。

編稿：趙致旭

新疆吉木薩爾縣委基層辦

審核：華

敏

新疆吉木薩爾縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng) 聯(lián)系電話：6917726

第二篇：全面規(guī)范“四議兩公開”加強(qiáng)村級(jí)民主落實(shí)群眾“四權(quán)”

新疆吉木薩爾縣：全面規(guī)范“四議兩公開”加強(qiáng)村級(jí)民主落

實(shí)群眾“四權(quán)”

新疆吉木薩爾縣結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，推廣“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn)，著力強(qiáng)化村級(jí)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治有機(jī)結(jié)合。

積極推進(jìn)“三務(wù)”公開，保障群眾的知情權(quán)。堅(jiān)持把村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開作為增強(qiáng)凝聚力和號(hào)召力的具休措施，依照有關(guān)法律法規(guī)，完善了《村委會(huì)工作制度》、《村務(wù)公開制度》等，村村都設(shè)立了村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三務(wù)”公開欄，堅(jiān)持每月召開一次情況通報(bào)會(huì)，每季度公布一次村務(wù)情況，凡村民普遍關(guān)心的干部報(bào)酬、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村財(cái)務(wù)收支、扶貧幫困和涉及黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、計(jì)生等方面的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題一律公開，并及時(shí)召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議聽取村民反映，對(duì)村民提出的疑問(wèn)及時(shí)作出解釋，將村務(wù)黨員和決議落實(shí)情況向全體村民傳開，使村民通過(guò)公示欄對(duì)全村情況了如指掌，增加了村級(jí)事務(wù)活動(dòng)的透明度。

健全和完善民主管理制，保障群眾的參與權(quán)。成立了以村民小組長(zhǎng)、村民代表為主的民主理財(cái)小組55個(gè)、268人，村務(wù)公開監(jiān)督小組55個(gè)290人。按照“農(nóng)民的事農(nóng)民議，大家的事大家管”的要求，堅(jiān)持“支部理事、村民議事、黨員做事”，建立和制定了村民議事規(guī)則，實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策由村黨支部提議、村“商議”、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)或村民大會(huì)決議，不斷完善以村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度和民主管理制度，凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)都必須由村民以“一事一議”方式進(jìn)行審議通過(guò)后再執(zhí)行

落實(shí)“村民評(píng)村”制，保障群眾監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)村民評(píng)村、村評(píng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評(píng)縣以及群眾評(píng)干部等作法，不斷加強(qiáng)對(duì)村干部的管

理和監(jiān)督，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)績(jī)表現(xiàn)臵于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下，將單位的大事決策、工作進(jìn)展、項(xiàng)目招商和大額資金使用面對(duì)全體黨員群眾公開，確保村干部在規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制下依法管理村級(jí)事務(wù)，極大增強(qiáng)了黨組織和黨員的壓力感和責(zé)任感。

實(shí)行群眾測(cè)評(píng)制度，保障群眾選擇權(quán)。把群眾滿意作為衡量村干部合格的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全和完善村干部廉政制度、述職述廉制度、重大事項(xiàng)責(zé)任追究制度、黨員議事制度、村干部民主評(píng)議制度等，村干部在每年年底接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核的同時(shí)，還采取個(gè)人述職、群眾質(zhì)詢、情況介紹、民主測(cè)評(píng)等方式接受群眾的滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和福利待遇等進(jìn)行掛鉤。截至目前，有4名村干部因群眾評(píng)價(jià)滿意度較低而被調(diào)整崗位或撤換。

編稿：趙致旭新疆吉木薩爾縣委基層辦

審核：華敏新疆吉木薩爾縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng) 聯(lián)系電話：6917726

第三篇：“四議兩公開”暢通民主表達(dá)渠道

“四議兩公開”暢通民主表達(dá)渠道

巷聯(lián)村通過(guò)實(shí)施“四議兩公開”，暢通民意表達(dá)渠道,搭建起基層黨組織與人民群眾交流、互動(dòng)的平臺(tái),受到群眾的一致稱贊。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),在有效落實(shí)工作責(zé)任上下功夫。把“四議兩公開”作為推進(jìn)基層組織建設(shè)工作和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑,成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨組織書記為直接責(zé)任人,通過(guò)責(zé)任的明確和落實(shí),有效地促進(jìn)了工作的順利開展。

二、強(qiáng)化宣傳,在營(yíng)造良好工作氛圍上功夫。充分利用黨務(wù)、村務(wù)公開欄、專欄等平臺(tái)及時(shí)向全村黨員群眾宣傳“四議兩公開”民主議事決策機(jī)制,提升黨員群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí),有效落實(shí)黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。組織村“兩委”干部、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員以及廣大黨員群眾學(xué)習(xí)“四議兩公開”等民主決策機(jī)制及相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)黨員群眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、強(qiáng)化督促,在確保工作取得實(shí)效上下功夫。通過(guò)走訪黨員群眾、建立定期督查機(jī)制及責(zé)任追究制等多種方式,廣泛聽取廣大黨員干部群眾的意見和建議，真正把“四議兩公開”工作法作為暢通民主表達(dá)的重要渠道。

第四篇：四議兩公開一監(jiān)督

為了進(jìn)一步發(fā)揮基層村委組織發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，決定在村級(jí)組織推行村委黨支部、村委委員會(huì)“四議兩公開”監(jiān)督制度，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

一、主要內(nèi)容

所有村委重大事項(xiàng)都必須在村委黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：黨支部會(huì)提議、“村委兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

二、決策事項(xiàng)

凡是村級(jí)重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按“四議兩公開一監(jiān)督”制度決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：

村委建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸；村委建設(shè)規(guī)劃；計(jì)劃生育、低保、城鄉(xiāng)村民醫(yī)療保險(xiǎn)、村民養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他村委村民反映強(qiáng)烈的應(yīng)當(dāng)民主決策的其他事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

三、決策程序。

村委組織議事規(guī)程必須堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，要切實(shí)保障黨員的主體地位，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）黨組織提議。（1）村委黨組織要切實(shí)落實(shí)“黨員議事日”制度和支部委員“家訪”黨員制度以及掛鉤聯(lián)系群眾制度，通過(guò)黨員每月固定一日議事和走訪黨員、群眾，了解黨員群眾的生產(chǎn)生活情況，聽取黨員、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，詳細(xì)掌握黨員、群眾的所需所想所盼，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（2）對(duì)村委內(nèi)重大事項(xiàng)，村委黨組織要在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出初步意見和方案。(3)1/5以上的黨員或1/5以上的村民代表可聯(lián)名提出向村委黨組織提出議案，村委黨組織統(tǒng)一受理后向村委“兩委”會(huì)提出。村委黨組織要公開負(fù)責(zé)受理議案的聯(lián)系人。

（二）村委“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村委黨組織的初步意見，由村委黨組織書記負(fù)責(zé)組織村委“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

（三）黨員大會(huì)審議。對(duì)村委“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村委民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的半數(shù)以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村委村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議表決；外出流動(dòng)黨員可委托其他黨員進(jìn)行表決，但一定要有電話記錄或書面意見，并有委托人和被委托人簽名。黨員大會(huì)審議后，村委“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入村民家中做好方案的宣傳解釋工作。

（四）村委村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村委黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委村委會(huì)主持，召集村委村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議討論表決。參加村委村民代表會(huì)議的人數(shù)必須符合法律規(guī)定，參加戶代表會(huì)議的人數(shù)必須要占本村委2/3以上的戶的代表。討論事項(xiàng)必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村委村民代表或應(yīng)到會(huì)戶代表半數(shù)以上同意或決議通過(guò)。

（五）決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村委事務(wù)公開欄張貼公開，公開時(shí)間原則上不少于7天。

（六）實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村委黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村委村民公開。

（七）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。對(duì)提議、商議、審議、決議、公示、實(shí)施過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)督，尤其要監(jiān)督?jīng)Q議過(guò)程、實(shí)施過(guò)程的情況。征求村民對(duì)“四議兩公開”工作的意見和建議，及時(shí)反饋給“四議兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村委黨支部和村委村委會(huì)，督促村委會(huì)對(duì)村民提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行整改并作出答復(fù)。對(duì)公布的內(nèi)容不真實(shí)，或者村民提出的質(zhì)詢問(wèn)題，監(jiān)督小組成員可以查閱村委相關(guān)檔案資料，有關(guān)人員不得進(jìn)行阻攔。

四、進(jìn)一步豐富和拓展村委務(wù)公開的內(nèi)容和形式

各村委必須要做到將經(jīng)過(guò)“四議”程序作出的決定進(jìn)行公開，同時(shí)要將執(zhí)行結(jié)果公開。進(jìn)一步豐富和拓展村委村務(wù)公開的內(nèi)容和形式，做到事前計(jì)劃公開，事中操作公開，事后結(jié)果公開，切實(shí)保障黨員、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）村委村民小組的組務(wù)公開要列入村委村務(wù)公開范疇。村委村民小組的集體資產(chǎn)使用和涉及村委村民利益的重大事項(xiàng)必須要經(jīng)本戶代表共同商議決定；村委村民小組的組財(cái)要每季度公開一次；村委村民小組的集體資產(chǎn)情況要每年接受村委監(jiān)督小組的審計(jì)并公開。

（二）進(jìn)一步拓展村委村務(wù)公開的形式。村委兩委要在規(guī)范村委村務(wù)公開欄等公開形式的基礎(chǔ)上，在各村委村民小組中群眾聚村、方便觀看閱覽的地方增設(shè)村委村務(wù)公開點(diǎn)；要將村委村務(wù)情況在黨員大會(huì)、村委村民代表大會(huì)等會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)；要充分利用現(xiàn)代通訊工具，通過(guò)手機(jī)短信、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等信息渠道向外出人員通報(bào)村委村務(wù)決策和重大村委務(wù)信息。

五、強(qiáng)化村委村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督職能

健全完善村委村務(wù)監(jiān)督小組機(jī)構(gòu)，確保村委村務(wù)監(jiān)督小組的權(quán)責(zé)相一致。

（一）村委村務(wù)監(jiān)督小組的成員組成。監(jiān)督小組由5人組成，其中3名黨員（含1名離退休干部或離任村委主干），2名村委民代表；5人中至少要有2人懂財(cái)務(wù)知識(shí)；5人必須是長(zhǎng)期村住在本村委，熱心本村委事務(wù)；村委“兩委”會(huì)成員及其配偶和直系親屬，村委財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。監(jiān)督小組成員分別由黨員大會(huì)和村委民代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，任期與村委委會(huì)同步。選舉結(jié)果要提交街道黨委審定。監(jiān)督小組組長(zhǎng)從小組成員中推選產(chǎn)生。本村委1/5以上黨員或1/3以上村委民代表或街道村委村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)監(jiān)督小組成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。監(jiān)督小組成員的更換和重選均須經(jīng)本村委有選舉權(quán)的黨員過(guò)半數(shù)、2/3以上村委民代表通過(guò)。

（二）監(jiān)督小組的權(quán)責(zé)。(1)督促村委村委會(huì)建立、健全村委村民自治的各項(xiàng)制度。(2)檢查、督促村委村委會(huì)落實(shí)村委村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議決定的事項(xiàng)。(3)參與制定本村委集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃，監(jiān)督村委兩委和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況。(4)檢查、審核村委財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，審查財(cái)務(wù)支出的合理性。(5)監(jiān)督本村委的上級(jí)各種撥付款的分配、使用。(6)檢查、監(jiān)督村委黨組織、村委村委會(huì)黨務(wù)公開、村委村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和程序。(7)收集并向村委黨組織反映村委村民的合理意見、建議，并督促村委“兩委”及時(shí)辦理。(8)監(jiān)督小組將監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題向村委黨組織或村委村委會(huì)提出質(zhì)疑，并要求限期答復(fù)。對(duì)答復(fù)不滿意的，可向上級(jí)黨委、政府提出追究責(zé)任。(9)監(jiān)督小組參與村委主干的績(jī)效考評(píng)。監(jiān)督小組中有3人以上對(duì)村委主干執(zhí)行村委務(wù)管理特別是財(cái)務(wù)管理不滿意的，經(jīng)街道黨委核定，該村委主干不得評(píng)為“優(yōu)秀”。(10)對(duì)工作有嚴(yán)重瀆職失職行為的或?qū)ぷ鞑蛔鳛榈?，以及群眾不滿意的村委“兩委”干部，監(jiān)督小組可以征求街道黨委、政府意見同意后，召集村委村民代表大會(huì)提請(qǐng)按法律程序?qū)υ摯逦刹窟M(jìn)行罷免。

1、為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)村干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)勤政廉潔，全面履行職責(zé)，特制定本制度。

2、本制度重點(diǎn)檢查全鄉(xiāng)各行政村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)因任期屆滿、離任或免職后，任職期間財(cái)務(wù)開支的真實(shí)性、合法性以及效益情況和集體資產(chǎn)情況進(jìn)行全面審計(jì)。

3、各村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)離任前，應(yīng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況向所在村黨支部、村民代表大會(huì)進(jìn)行工作述職，述職時(shí)，鄉(xiāng)紀(jì)委、經(jīng)管部門、會(huì)計(jì)核算中心派人參加。

4、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)由經(jīng)管站發(fā)出《提請(qǐng)審計(jì)通知書》，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，提前三天向被審計(jì)村發(fā)出《離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書》。審計(jì)時(shí)，由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站和有財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的工作人員組成審計(jì)小組。

5、被審計(jì)當(dāng)事人和被審計(jì)村應(yīng)積極配合審計(jì)，主動(dòng)為審計(jì)小組提供必要的工作條件和有關(guān)審計(jì)資料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、可靠性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6、審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)小組開成正式的審計(jì)報(bào)告，采取適當(dāng)形式向群眾公布，并按正常審計(jì)項(xiàng)目建立審計(jì)檔案，將審計(jì)結(jié)果作為備案材料歸入干部廉政檔案。

一、為加強(qiáng)對(duì)村干部的管理和監(jiān)督，健全村級(jí)民主理財(cái)制度，正確評(píng)價(jià)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村干部實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

二、財(cái)務(wù)收支審查。村干部要保證集體資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬表相符，收入及時(shí)足額入賬，無(wú)掛賬、隱匿、截留集體收入，各項(xiàng)費(fèi)用支出真實(shí)合法，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。

三、集體財(cái)產(chǎn)完整性、增減情況審查。村干部要確保村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)的完整，要賬實(shí)相符，無(wú)流失現(xiàn)象，任職期間要努力實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值、增值。

四、集體項(xiàng)目建設(shè)審查。村級(jí)重大工程項(xiàng)目發(fā)包須經(jīng)村民或村民代表會(huì)議通過(guò)，進(jìn)行公開招、投標(biāo)，竣工后須驗(yàn)收結(jié)算并及時(shí)向群眾公布。

五、村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度審查。村委會(huì)要制訂各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定辦事。

六、村干部個(gè)人廉潔自律審查。村干部任職期間要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得以權(quán)謀私，挪用、侵占公款，揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)。

七、審計(jì)人員按照實(shí)事求是，客觀公正，全面性、謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后做出客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)，并撰寫好審計(jì)報(bào)告，出具報(bào)告書，違規(guī)的移送區(qū)紀(jì)委立案處理，構(gòu)成犯罪的移送司法部門處理。

第五篇：四議兩公開制度

民主社區(qū)“四議兩公開”制度

“四議”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)民主自治機(jī)制。

（二）堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

（三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大基層黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺(jué)履行義務(wù)。

（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

二、主要內(nèi)容和工作程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是社區(qū)重大事務(wù)和與居民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。

（二）規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的社區(qū)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、社區(qū)黨支部會(huì)議提議。社區(qū)黨支部對(duì)社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系居民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合市、區(qū)、街道的要求，符合社區(qū)發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①?gòu)V泛征求意見，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)街道黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、社區(qū)“兩委”會(huì)商議。社區(qū)黨支部組織召開“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就社區(qū)黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專家參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)社區(qū)“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交居民代表會(huì)議或居民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，社區(qū)“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：社區(qū)“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會(huì)，書記主持，居委會(huì)主任通報(bào)意見、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

4、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會(huì)主持，召集居民代表會(huì)議或居民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體居民代表或到會(huì)居民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、事項(xiàng)；③征求居務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①居委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過(guò)的事項(xiàng)做好宣傳和對(duì)不同意見的解釋工作；②未通過(guò)事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和各社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過(guò)程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，社區(qū)“兩委”成員、全體黨員和居民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問(wèn)題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議，說(shuō)明情況，宣布決議無(wú)效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實(shí)施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過(guò)程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，居委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、居民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題后，居委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交社區(qū)黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問(wèn)題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向居民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交社區(qū)黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由居委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、居務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由居委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：①居務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對(duì)收集到的群眾意見由居委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)居委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或居委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可提交黨員大會(huì)審核，居民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為社區(qū)最終處理結(jié)果。