第一篇：《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》將從2017年1月1日起施行(附答記者問)

《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》將從2017年1月1日起

施行（附答記者問）

《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》將從2017年1月1日起施行（附答記者問）

2016-12-08 梁蓬飛 黎云 等 中部戰(zhàn)區(qū)

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《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》將從2017年1月1日起施行

新華社北京12月7日電（黎云、朱玉明）記者從中央軍委訓(xùn)練管理部了解到，《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將從2017年1月1日起正式施行。《規(guī)定》對落實(shí)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練提出剛性措施、作出硬性規(guī)范。這些硬性規(guī)范的主要內(nèi)容有10個方面：

深刻領(lǐng)會實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練內(nèi)涵要求，明確實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練就是從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)進(jìn)行的訓(xùn)練，必須貫穿軍事訓(xùn)練全過程各領(lǐng)域；

切實(shí)履行黨委抓訓(xùn)主體責(zé)任，堅持軍事訓(xùn)練中心地位不動搖； 把“三情”研究和戰(zhàn)法創(chuàng)新作為軍事訓(xùn)練的基礎(chǔ)工程，依據(jù)敵情、我情和戰(zhàn)場環(huán)境開展訓(xùn)練；

堅持以聯(lián)為綱抓實(shí)訓(xùn)練，以聯(lián)合訓(xùn)練牽引軍兵種訓(xùn)練、以軍兵種訓(xùn)練支撐聯(lián)合訓(xùn)練；

扭住指揮員訓(xùn)練這個關(guān)鍵，切實(shí)提高各級指揮員組織指揮打仗能力；

始終把真難嚴(yán)實(shí)貫穿全程，對組織戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、“三實(shí)”訓(xùn)練、夜間訓(xùn)練、險難課目等訓(xùn)練作出明確規(guī)范；

落實(shí)各級組訓(xùn)任教責(zé)任，堅持主官任教、按級任教，上級訓(xùn)下級、主官訓(xùn)副職、首長訓(xùn)機(jī)關(guān)；

創(chuàng)設(shè)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練保障條件，明確了器材保障、模擬藍(lán)軍、場地設(shè)施、作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)新的規(guī)范；

強(qiáng)勢開展訓(xùn)練打假治虛，針對訓(xùn)練作風(fēng)不實(shí)問題，提出了明令禁止的若干事項，細(xì)化了具體落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)；

牢固樹立獎懲問責(zé)鮮明導(dǎo)向，實(shí)行訓(xùn)練成績“一票否決”，對違反訓(xùn)練規(guī)定的嚴(yán)肅問責(zé)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。中央軍委訓(xùn)練管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《規(guī)定》的出臺，是對全軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練進(jìn)行的再動員再部署，必將進(jìn)一步掀起實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練熱潮。下一步，將抓好學(xué)習(xí)理解，逐條對照落實(shí)，堅持領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)帶頭，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到能打仗打勝仗的核心要求上來，一個問題一個問題進(jìn)行剖析解決，建立起長效督查機(jī)制，推動《規(guī)定》在全軍落地生根。推動實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練深入發(fā)展中央軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就貫徹落實(shí)《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》答解放軍報記者問■解放軍報記者 梁蓬飛、劉一偉

經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委日前頒發(fā)了《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對落實(shí)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練提出剛性措施、作出硬性規(guī)范。為便于全軍和武警部隊深刻領(lǐng)會習(xí)主席和中央軍委決策意圖，抓好《規(guī)定》貫徹落實(shí)，提高部隊能打仗打勝仗能力，解放軍報記者專訪了中央軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)清重大意義，凝聚實(shí)戰(zhàn)化練兵的強(qiáng)大動力問：黨的十八大以來，在強(qiáng)軍目標(biāo)有力引領(lǐng)下，全軍上下從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，持續(xù)糾正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，樹起了真打?qū)崅涞孽r明導(dǎo)向。當(dāng)前，部隊練兵打仗氛圍越來越濃，中央軍委頒發(fā)這一《規(guī)定》，有什么重大意義？

■答：我理解，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練是強(qiáng)軍戰(zhàn)略布局的重要支撐。黨的十八大以來，全軍和武警部隊堅決貫徹習(xí)主席重要指示和軍委決策部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)化練兵打仗思想，落實(shí)真難嚴(yán)實(shí)要求，持續(xù)推進(jìn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)一體化，演兵場年年都有新氣象。但總的看，與習(xí)主席期望和實(shí)戰(zhàn)要求還有較大差距。軍委出臺《規(guī)定》，抓住了部隊反映強(qiáng)烈、當(dāng)下能夠解決的突出問題，拿出了硬措施，立起了硬規(guī)矩。這是貫徹習(xí)主席鍥而不舍抓實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練重要指示、踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的重要舉措，是推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍、糾治不實(shí)訓(xùn)風(fēng)的有力抓手，是解決實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練現(xiàn)實(shí)問題、深化軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的法規(guī)牽引。習(xí)主席對軍事訓(xùn)練高度重視，作出了一系列重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)軍事訓(xùn)練就是抓實(shí)戰(zhàn)化，嚴(yán)肅指出軍事訓(xùn)練領(lǐng)域存在的短板弱項，明確要求“軍委要好好梳理一下與實(shí)戰(zhàn)化要求不符的問題，逐一推進(jìn)解決”，為部隊實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)指明了方向，提供了遵循。習(xí)主席對實(shí)戰(zhàn)化念之再三，就是因?yàn)椴糠止俦鴮?shí)戰(zhàn)化理解不深、落得不實(shí)，認(rèn)識和行動與實(shí)戰(zhàn)要求明顯不符。軍委出臺《規(guī)定》，直指這些問題，圍繞軍事訓(xùn)練的重要環(huán)節(jié)、主要活動，提出了剛性標(biāo)準(zhǔn)，劃出了行為紅線，明確了問責(zé)辦法，立起了實(shí)訓(xùn)規(guī)范，必將推動這些問題有效解決。古田全軍政治工作會議以來，軍委強(qiáng)力推動正風(fēng)肅紀(jì)、正本清源，深入人心、反響強(qiáng)烈。兩年來，全軍因違規(guī)飲酒、公車私用等被撤降職、受處分的不少，形成了強(qiáng)大震懾。但反觀訓(xùn)練領(lǐng)域，因?yàn)橛?xùn)練作風(fēng)不扎實(shí)、成績不合格、任務(wù)不落實(shí)等受到處理的卻很少。這次出臺《規(guī)定》，就是要向訓(xùn)練領(lǐng)域不實(shí)之風(fēng)開刀，把訓(xùn)練紀(jì)律嚴(yán)起來、訓(xùn)練作風(fēng)實(shí)起來、訓(xùn)練威信樹起來，營造真打?qū)嵕殹⒄孀?shí)干的良好生態(tài)。把握精髓要義，立起實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的剛性標(biāo)準(zhǔn)問：我們注意到《規(guī)定》篇幅不長，卻立起了很多硬杠杠。比如，明確黨委抓訓(xùn)主體責(zé)任、實(shí)行軍事訓(xùn)練一票否決制、指揮員不得以指導(dǎo)訓(xùn)練代替自身訓(xùn)練、優(yōu)先保障聯(lián)合訓(xùn)練落實(shí)，等等。學(xué)習(xí)理解《規(guī)定》，應(yīng)注意把握哪些重點(diǎn)問題？ ■答：主要有以下十個方面：

（一）深刻領(lǐng)會實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練內(nèi)涵要求。我們通過調(diào)研感到，全軍對什么是實(shí)戰(zhàn)化還存在一些模糊認(rèn)識。《規(guī)定》明確，實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練就是從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)進(jìn)行的訓(xùn)練，是軍事訓(xùn)練的基本要求，是推進(jìn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)達(dá)到一體化的重要保證，全軍必須把實(shí)戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓(xùn)練全過程各領(lǐng)域。我們落實(shí)《規(guī)定》，要牢固確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，深刻把握實(shí)戰(zhàn)化本質(zhì)，始終用現(xiàn)代戰(zhàn)爭理念和打仗要求審視練兵思想和行為，進(jìn)入訓(xùn)練指導(dǎo)、訓(xùn)練籌劃和訓(xùn)練實(shí)施，使訓(xùn)練所有活動都從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，防止將實(shí)戰(zhàn)化當(dāng)作某一類訓(xùn)練活動來開展。

（二）切實(shí)履行黨委抓訓(xùn)主體責(zé)任。從今年訓(xùn)練監(jiān)察情況看，不少單位黨委議訓(xùn)制度落實(shí)不到位，黨委抓訓(xùn)的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用發(fā)揮不好，訓(xùn)練時間成了“唐僧肉”，訓(xùn)練績效難成硬杠杠?！兑?guī)定》重申，各級黨委必須端正訓(xùn)練指導(dǎo)思想，堅持軍事訓(xùn)練中心地位不動搖，使組織領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練成為主課主業(yè)、形成工作常態(tài)，確保工作“準(zhǔn)星”始終對準(zhǔn)打仗“靶心”。

（三）把“三情”研究和戰(zhàn)法創(chuàng)新作為軍事訓(xùn)練的基礎(chǔ)工程?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，必須依據(jù)敵情、我情和戰(zhàn)場環(huán)境開展訓(xùn)練，建立動態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫；深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，大力開展戰(zhàn)法創(chuàng)新，使軍事訓(xùn)練從內(nèi)容到形式更加貼近實(shí)戰(zhàn)。我們要貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，積極適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式和武器裝備發(fā)展變化，堅決克服戰(zhàn)法研究一廂情愿、閉門造車、生搬硬套等問題。

（四）堅持以聯(lián)為綱抓實(shí)訓(xùn)練。新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制為聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)創(chuàng)造了條件，必須建立與之相適應(yīng)的訓(xùn)練機(jī)制?！兑?guī)定》要求，實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練必須堅持以聯(lián)合訓(xùn)練牽引軍兵種訓(xùn)練、以軍兵種訓(xùn)練支撐聯(lián)合訓(xùn)練，軍兵種、戰(zhàn)區(qū)軍種優(yōu)先安排參加聯(lián)合訓(xùn)練的兵力、時間和保障。我們必須著眼聯(lián)合作戰(zhàn)需求，強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)一致思想，遵從基于任務(wù)的聯(lián)合訓(xùn)練與基于能力的軍兵種訓(xùn)練相互銜接的思想，構(gòu)建“軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”的訓(xùn)練管理模式，從頂層設(shè)計上加強(qiáng)軍事訓(xùn)練統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合訓(xùn)練和軍兵種訓(xùn)練有效落實(shí)。

（五）扭住指揮員訓(xùn)練這個關(guān)鍵。習(xí)主席對加強(qiáng)指揮員訓(xùn)練高度重視，嚴(yán)肅指出指揮員“五個不會”問題，強(qiáng)調(diào)以超常措施加快培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮和參謀人才。《規(guī)定》專門對指揮員訓(xùn)練的內(nèi)容重點(diǎn)、訓(xùn)練方式、考核評定等作出具體明確。我們要始終突出指揮員這個關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮素質(zhì)培養(yǎng)，加大新型指揮技能訓(xùn)練和指揮謀略訓(xùn)練，常態(tài)落實(shí)指揮員訓(xùn)練水平考評鑒定，切實(shí)提高各級指揮員組織指揮打仗能力。

（六）始終把真難嚴(yán)實(shí)貫穿全程。針對訓(xùn)練中標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)等問題，《規(guī)定》對組織戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練程序步驟作出明確規(guī)范，對組織現(xiàn)代夜戰(zhàn)夜訓(xùn)和考比拉提出明確要求，規(guī)定檢驗(yàn)性演習(xí)一律采取對抗方式全系統(tǒng)全要素全過程演練，嚴(yán)格落實(shí)大綱規(guī)定的飛行、跳傘、爆破、潛水、實(shí)彈等險難課目，等等。這就要求我們加大訓(xùn)練難度強(qiáng)度，不減訓(xùn)練內(nèi)容、不少程序步驟、不降標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)把部隊練強(qiáng)練過硬。

（七）落實(shí)各級組訓(xùn)任教責(zé)任。上級教下級、官教兵、兵教兵，是我軍的練兵傳統(tǒng)，但這一好傳統(tǒng)在有的單位有所淡化?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，各級必須嚴(yán)格落實(shí)組訓(xùn)任教責(zé)任，堅持主官任教、按級任教，上級訓(xùn)下級、主官訓(xùn)副職、首長訓(xùn)機(jī)關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是單位主官，要切實(shí)提高訓(xùn)練教學(xué)水平，擔(dān)當(dāng)起擬制計劃、授課講解、示教示范、演練執(zhí)導(dǎo)、考核評估的責(zé)任。

（八）創(chuàng)設(shè)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練保障條件。推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，對訓(xùn)練保障條件提出了更高的要求。《規(guī)定》明確了器材保障、模擬藍(lán)軍、場地設(shè)施、作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)新的規(guī)范，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮軍民融合優(yōu)勢、依靠引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)降低保障成本等問題。我們必須堅持走統(tǒng)一規(guī)劃、集約配置、分建共享的路子，科學(xué)調(diào)配全軍訓(xùn)練資源，用好先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)軍民融合式保障，努力提高軍事訓(xùn)練保障綜合效益。

（九）強(qiáng)勢開展訓(xùn)練打假治虛。《規(guī)定》針對訓(xùn)練作風(fēng)不實(shí)問題，提出了明令禁止的若干事項，細(xì)化了具體落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要防止以不打仗的心態(tài)做打仗的準(zhǔn)備，摒棄急功近利、投機(jī)取巧的思想，拿出正風(fēng)反腐的勇氣，借鑒打虎拍蠅的做法，敢擔(dān)當(dāng)、不留情，對訓(xùn)練中的形式主義、假把式見到就批、露頭就打。

（十）牢固樹立獎懲問責(zé)鮮明導(dǎo)向?！兑?guī)定》明確，實(shí)行訓(xùn)練成績“一票否決”，成績達(dá)不到優(yōu)良的不得在綜合性表彰獎勵中評先評優(yōu)、不得選拔任用，無故未完成軍事訓(xùn)練任務(wù)、弄虛作假等情形，給予通報批評并責(zé)令整改，有關(guān)責(zé)任人要給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)《規(guī)定》既要大張旗鼓地獎勵訓(xùn)練先進(jìn)，又要敢抓反面典型，真正樹起“訓(xùn)練好的吃香、訓(xùn)練差的受罰”的鮮明導(dǎo)向。

扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)落實(shí)《規(guī)定》的實(shí)踐路徑問：《規(guī)定》的出臺，是對實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練進(jìn)行的再動員再部署，必將進(jìn)一步掀起實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練熱潮。推動《規(guī)定》落地見效，我們要扭住哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？

■答：法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。要用抓中央“八項規(guī)定”和軍委“十項規(guī)定”落實(shí)的力度，推動《規(guī)定》在全軍落地生根。首要是抓好學(xué)習(xí)理解。把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一個時期軍事訓(xùn)練工作的一項重要任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練一系列重要論述緊密結(jié)合起來，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到能打仗打勝仗的核心要求上來；與研究把握作戰(zhàn)訓(xùn)練客觀規(guī)律結(jié)合起來，切實(shí)把貫徹落實(shí)《規(guī)定》的要求轉(zhuǎn)化為推動實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)的思路舉措；與研究解決本單位軍事訓(xùn)練突出問題結(jié)合起來，切實(shí)把《規(guī)定》的具體要求轉(zhuǎn)化為練兵備戰(zhàn)的自覺行動。

核心是逐條對照落實(shí)。團(tuán)以上單位應(yīng)當(dāng)組織專題議訓(xùn)，認(rèn)真分析本單位軍事訓(xùn)練形勢，逐條進(jìn)行對照檢討，深入剖析問題癥結(jié)，切實(shí)搞清實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練的內(nèi)容重點(diǎn)和方法要求；各專業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，逐條細(xì)化貫徹落實(shí)《規(guī)定》的具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求；各部隊?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合本部隊實(shí)際，從廣大官兵習(xí)以為常、習(xí)非為是的問題入手，一件事一件事地抓，一個問題一個問題解決，推動《規(guī)定》落實(shí)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

根本是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主官要堅持把抓訓(xùn)作為主責(zé)主業(yè)、主官工程，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研究、帶頭落實(shí)，確立更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。各級機(jī)關(guān)要模范遵守《規(guī)定》，嚴(yán)格依據(jù)《規(guī)定》檢查指導(dǎo)訓(xùn)練，不另搞一套、不干擾正常訓(xùn)練秩序，切實(shí)為部隊做好樣子、立好標(biāo)桿。

關(guān)鍵是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。新體制下，我軍在訓(xùn)練領(lǐng)域?qū)ｉT設(shè)立監(jiān)察體系，就是要建立起長效督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，改變“重部署輕落實(shí)”的狀況。我們要加大黨委和領(lǐng)導(dǎo)對本規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，健全完善有關(guān)職能部門聯(lián)合監(jiān)察監(jiān)督制度機(jī)制，形成督導(dǎo)落實(shí)合力，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)察監(jiān)督的震懾作用，確?！兑?guī)定》有力執(zhí)行、有序推進(jìn)、有效落實(shí)。您可能還喜歡：軍改這一年，習(xí)主席授過的旗（附視頻）什么是戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)，五大戰(zhàn)區(qū)司令員為你解答

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第二篇：稅收票證管理辦法(2014年1月1日起施行)

稅收票證管理辦法

國家稅務(wù)總局令第28號

《稅收票證管理辦法》已經(jīng)2013年1月25日國家稅務(wù)總局第1 次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

國家稅務(wù)總局局長：肖捷

2013年2月25日

稅收票證管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范稅收票證管理工作，保證國家稅收收入的安全完整，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人和稅收票證印制企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)印制、使用、管理稅收票證，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱稅收票證，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托協(xié)議，征收稅款、基金、費(fèi)、滯納金、罰沒款等各項收入（以下統(tǒng)稱稅款）的過程中，開具的收款、退款和繳庫憑證。稅收票證是納稅人實(shí)際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明。

稅收票證包括紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式。數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫、退庫時，向銀行、國庫發(fā)送的電子繳款、退款信息。

第四條 國家積極推廣以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證的使用工作。

第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)、代征代售人征收稅款時應(yīng)當(dāng)開具稅收票證。通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質(zhì)稅收票證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具。

扣繳義務(wù)人代扣代收稅款時，納稅人要求扣繳義務(wù)人開具稅收票證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開具。

第六條 稅收票證的基本要素包括：稅收票證號碼、征收單位名稱、開具日期、納稅人名稱、納稅人識別號、稅種（費(fèi)、基金、罰沒款）、金額、所屬時期等。

第七條 紙質(zhì)稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報查聯(lián)。收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證；存根聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人留存；報查聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)做會計憑證或備查。

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市（以下簡稱?。┒悇?wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)稅收票證管理情況，確定除收據(jù)聯(lián)以外的稅收票證啟用聯(lián)次。

第八條 國家稅務(wù)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的稅收票證管理工作。其職責(zé)包括：

（一）設(shè)計和確定稅收票證的種類、適用范圍、聯(lián)次、內(nèi)容、式樣及規(guī)格；

（二）設(shè)計和確定稅收票證專用章戳的種類、適用范圍、式樣及規(guī)格；

（三）印制、保管、發(fā)運(yùn)需要全國統(tǒng)一印制的稅收票證，刻制需要全國統(tǒng)一制發(fā)的稅收票證專用章戳；

（四）確定稅收票證管理的機(jī)構(gòu)、崗位和職責(zé)；

（五）組織、指導(dǎo)和推廣稅收票證信息化工作；

（六）組織全國稅收票證檢查工作；

（七）其他全國性的稅收票證管理工作。

第九條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法做好本行政區(qū)域內(nèi)的稅收票證管理工作。其職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)本級權(quán)限范圍內(nèi)的稅收票證印制、領(lǐng)發(fā)、保管、開具、作廢、結(jié)報繳銷、停用、交回、損失核銷、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督下級稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證管理工作；

（三）組織、指導(dǎo)、具體實(shí)施稅收票證信息化工作；

（四）組織稅收票證檢查工作；

（五）其他稅收票證管理工作。

第十條 扣繳義務(wù)人和代征代售人在代扣代繳、代收代繳、代征稅款以及代售印花稅票過程中應(yīng)當(dāng)做好稅收票證的管理工作。其職責(zé)包括：

（一）妥善保管從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取的稅收票證，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求建立、報送和保管稅收票證賬簿及有關(guān)資料；

（二）為納稅人開具并交付稅收票證；

（三）按時解繳稅款、結(jié)報繳銷稅收票證；

（四）其他稅收票證管理工作。

第十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的收入規(guī)劃核算部門主管稅收票證管理工作。

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司設(shè)立主管稅收票證管理工作的機(jī)構(gòu)；省、市（不含縣級市，下同）、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)收入規(guī)劃核算部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收票證管理崗位并配備專職稅收票證管理人員；直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人發(fā)放稅收票證并辦理結(jié)報繳銷等工作的征收分局、稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳等機(jī)構(gòu)（以下簡稱基層稅務(wù)機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收票證管理崗位，由稅收會計負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開具（含印花稅票銷售）崗位應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗。

扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。

第二章 種類和適用范圍

第十二條 稅收票證包括稅收繳款書、稅收收入退還書、稅收完稅證明、出口貨物勞務(wù)專用稅收票證、印花稅專用稅收票證以及國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。

第十三條 稅收繳款書是納稅人據(jù)以繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人以及代征代售人據(jù)以征收、匯總稅款的稅收票證。具體包括：

（一）《稅收繳款書（銀行經(jīng)收專用）》。由納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人向銀行傳遞，通過銀行劃繳稅款（出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅除外）到國庫時使用的紙質(zhì)稅收票證。其適用范圍是：

1.納稅人自行填開或稅務(wù)機(jī)關(guān)開具，納稅人據(jù)以在銀行柜面辦理繳稅（轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金），由銀行將稅款繳入國庫；

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)收取現(xiàn)金稅款、扣繳義務(wù)人扣繳稅款、代征代售人代征稅款后開具，據(jù)以在銀行柜面辦理稅款匯總繳入國庫；

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)開具，據(jù)以辦理“待繳庫稅款”賬戶款項繳入國庫。

（二）《稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》。納稅人以現(xiàn)金、刷卡（未通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)）方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款時，由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具并交付納稅人的紙質(zhì)稅收票證。代征人代征稅款時，也應(yīng)開具本繳款書并交付納稅人。為方便流動性零散稅收的征收管理，本繳款書可以在票面印有固定金額，具體面額種類由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，但是，單種面額不得超過一百元。

（三）《稅收繳款書（代扣代收專用）》。扣繳義務(wù)人依法履行稅款代扣代繳、代收代繳義務(wù)時開具并交付納稅人的紙質(zhì)稅收票證。扣繳義務(wù)人代扣代收稅款后，已經(jīng)向納稅人開具了稅法規(guī)定或國家稅務(wù)總局認(rèn)可的記載完稅情況的其他憑證的，可不再開具本繳款書。

（四）《稅收電子繳款書》。稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人的電子繳款信息通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)發(fā)送給銀行，銀行據(jù)以劃繳稅款到國庫時，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

第十四條 稅收收入退還書是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人從國庫辦理退稅時使用的稅收票證。具體包括：

（一）《稅收收入退還書》。稅務(wù)機(jī)關(guān)向國庫傳遞，依法為納稅人從國庫辦理退稅時使用的紙質(zhì)稅收票證。

（二）《稅收收入電子退還書》。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)依法為納稅人從國庫辦理退稅時，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

稅收收入退還書應(yīng)當(dāng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會計開具并向國庫傳遞或發(fā)送。

第十五條 出口貨物勞務(wù)專用稅收票證是由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅或者證明該納稅人再銷售給其他出口企業(yè)的貨物已繳納增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)稅收票證。具體包括：

（一）《稅收繳款書（出口貨物勞務(wù)專用）》。由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅時使用的紙質(zhì)稅收票證。納稅人以銀行經(jīng)收方式，稅務(wù)收現(xiàn)方式，或者通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅時，均使用本繳款書。納稅人繳納隨出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅附征的其他稅款時，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳款方式，使用其他種類的繳款書，不得使用本繳款書。

（二）《出口貨物完稅分割單》。已經(jīng)繳納出口貨物增值稅、消費(fèi)稅的納稅人將購進(jìn)貨物再銷售給其他出口企業(yè)時，為證明所售貨物完稅情況，便于其他出口企業(yè)辦理出口退稅，到稅務(wù)機(jī)關(guān)換開的紙質(zhì)稅收票證。

第十六條 印花稅專用稅收票證是稅務(wù)機(jī)關(guān)或印花稅票代售人在征收印花稅時向納稅人交付、開具的紙質(zhì)稅收票證。具體包括：

（一）印花稅票。印有固定金額，專門用于征收印花稅的有價證券。納稅人繳納印花稅，可以購買印花稅票貼花繳納，也可以開具稅收繳款書繳納。采用開具稅收繳款書繳納的，應(yīng)當(dāng)將紙質(zhì)稅收繳款書或稅收完稅證明粘貼在應(yīng)稅憑證上，或者由稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)稅憑證上加蓋印花稅收訖專用章。

（二）《印花稅票銷售憑證》。稅務(wù)機(jī)關(guān)和印花稅票代售人銷售印花稅票時一并開具的專供購買方報銷的紙質(zhì)憑證。

第十七條 稅收完稅證明是稅務(wù)機(jī)關(guān)為證明納稅人已經(jīng)繳納稅款或者已經(jīng)退還納稅人稅款而開具的紙質(zhì)稅收票證。其適用范圍是：

（一）納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)劃繳稅款到國庫（經(jīng)收處）后或收到從國庫退還的稅款后，當(dāng)場或事后需要取得稅收票證的；

（二）扣繳義務(wù)人代扣代收稅款后，已經(jīng)向納稅人開具稅法規(guī)定或國家稅務(wù)總局認(rèn)可的記載完稅情況的其他憑證，納稅人需要換開正式完稅憑證的；

（三）納稅人遺失已完稅的各種稅收票證（《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和《印花稅票銷售憑證》除外），需要重新開具的;

（四）對納稅人特定期間完稅情況出具證明的；

（五）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他需要為納稅人開具完稅憑證情形。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保納稅人繳、退稅信息全面、準(zhǔn)確、完整的條件下，可以開展前款第四項規(guī)定的稅收完稅證明開具工作，具體開具辦法由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第十八條 稅收票證專用章戳是指稅務(wù)機(jī)關(guān)印制稅收票證和征、退稅款時使用的各種專用章戳，具體包括：

（一）稅收票證監(jiān)制章。套印在稅收票證上，用以表明稅收票證制定單位和稅收票證印制合法性的一種章戳。

（二）征稅專用章。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款征收業(yè)務(wù)，開具稅收繳款書、稅收完稅證明、《印花稅銷售憑證》等征收憑證時使用的征收業(yè)務(wù)專用公章。

（三）退庫專用章。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款退庫業(yè)務(wù)，開具《稅收收入退還書》等退庫憑證時使用的，在國庫預(yù)留印鑒的退庫業(yè)務(wù)專用公章。

（四）印花稅收訖專用章。以開具稅收繳款書代替貼花繳納印花稅時，加蓋在應(yīng)稅憑證上，用以證明應(yīng)稅憑證已完稅的專用章戳。

（五）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證專用章戳。

第十九條 《稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、《稅收繳款書（出口貨物勞務(wù)專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和稅收完稅證明應(yīng)當(dāng)視同現(xiàn)金進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第二十條 稅收票證應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的適用范圍填開，不得混用。

第二十一條 國家稅務(wù)總局增設(shè)或簡并稅收票證及稅收票證專用章戳種類，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。

第三章 設(shè)計和印制

第二十二條 稅收票證及稅收票證專用章戳按照稅收征收管理和國家預(yù)算管理的基本要求設(shè)計，具體式樣另行制發(fā)。

第二十三條 稅收票證實(shí)行分級印制管理。

《稅收繳款書（出口貨物勞務(wù)專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票以及其他需要全國統(tǒng)一印制的稅收票證由國家稅務(wù)總局確定的企業(yè)印制；其他稅收票證，按照國家稅務(wù)總局規(guī)定的式樣和要求，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)集中統(tǒng)一印制。

禁止私自印制、倒賣、變造、偽造稅收票證。

第二十四條 印制稅收票證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（二）設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制稅收票證的需要；

（三）有健全的財務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；

（四）有安全、良好的保管場地和設(shè)施。

印制稅收票證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的式樣、數(shù)量等要求印制稅收票證，建立稅收票證印制管理制度。

稅收票證印制合同終止后，稅收票證的印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料交還委托印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)，不得保留或提供給其他單位及個人。

第二十五條 稅收票證應(yīng)當(dāng)套印稅收票證監(jiān)制章。

稅收票證監(jiān)制章由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制發(fā)各省稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第二十六條 除稅收票證監(jiān)制章外，其他稅收票證專用章戳的具體刻制權(quán)限由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定?？讨频亩愂掌弊C專用章戳應(yīng)當(dāng)在市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)留底歸檔。

第二十七條 稅收票證應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的稅收票證，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。

第二十八條 負(fù)責(zé)稅收票證印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對印制完成的稅收票證質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)無誤的，辦理稅收票證的印制入庫手續(xù)；查驗(yàn)不合格的，對不合格稅收票證監(jiān)督銷毀。

第四章 使用

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第二十九條 上、下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，應(yīng)當(dāng)建立稅收票證及稅收票證專用章戳的領(lǐng)發(fā)登記制度，辦理領(lǐng)發(fā)手續(xù)，共同清點(diǎn)、確認(rèn)領(lǐng)發(fā)種類、數(shù)量和號碼。

稅收票證的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)確保安全、保密。

數(shù)據(jù)電文稅收票證由稅收征管系統(tǒng)自動生成稅收票證號碼，分配給稅收票證開具人員，視同發(fā)放。數(shù)據(jù)電文稅收票證不得重復(fù)發(fā)放、重復(fù)開具。

第三十條 稅收票證管理人員向稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人和代征代售人發(fā)放視同現(xiàn)金管理的稅收票證時，應(yīng)當(dāng)拆包發(fā)放，并且一般不得超過一個月的用量。

視同現(xiàn)金管理的稅收票證未按照本辦法第三十九條規(guī)定辦理結(jié)報的，不得繼續(xù)發(fā)放同一種類的稅收票證。

其他種類的稅收票證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)用人的具體使用情況，適度發(fā)放。

第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)妥善保管紙質(zhì)稅收票證及稅收票證專用章戳?？h以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具備安全條件的稅收票證專用庫房；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人和自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)配備稅收票證保險專用箱柜。確有必要外出征收稅款的，稅收票證及稅收票證專用章戳應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，嚴(yán)防丟失。

第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對結(jié)存的稅收票證應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)結(jié)存稅收票證實(shí)物與賬簿記錄數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因并報告上級或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第三十三條 稅收收入退還書開具人員不得同時從事退庫專用章保管或《稅收收入電子退還書》復(fù)核授權(quán)工作。印花稅票銷售人員不得同時從事印花稅收訖專用章保管工作。外出征收稅款的，稅收票證開具人員不得同時從事現(xiàn)金收款工作。

第三十四條 稅收票證應(yīng)當(dāng)分納稅人開具；同一份稅收票證上，稅種（費(fèi)、基金、罰沒款）、稅目、預(yù)算科目、預(yù)算級次、所屬時期不同的，應(yīng)當(dāng)分行填列。

第三十五條 稅收票證欄目內(nèi)容應(yīng)當(dāng)填寫齊全、清晰、真實(shí)、規(guī)范，不得漏填、簡寫、省略、涂改、挖補(bǔ)、編造；多聯(lián)式稅收票證應(yīng)當(dāng)一次全份開具。

第三十六條 因開具錯誤作廢的紙質(zhì)稅收票證，應(yīng)當(dāng)在各聯(lián)注明“作廢”字樣、作廢原因和重新開具的稅收票證字軌及號碼。《稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、稅收完稅證明應(yīng)當(dāng)全份保存；其他稅收票證的納稅人所持聯(lián)次或銀行流轉(zhuǎn)聯(lián)次無法收回的，應(yīng)當(dāng)注明原因，并將納稅人出具的情況說明或銀行文書代替相關(guān)聯(lián)次一并保存。開具作廢的稅收票證應(yīng)當(dāng)按期與已填用的稅收票證一起辦理結(jié)報繳銷手續(xù)，不得自行銷毀。

稅務(wù)機(jī)關(guān)開具稅收票證后，納稅人向銀行辦理繳稅前丟失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)參照前款規(guī)定處理。

數(shù)據(jù)電文稅收票證作廢的,應(yīng)當(dāng)在稅收征管系統(tǒng)中予以標(biāo)識；已經(jīng)作廢的數(shù)據(jù)電文稅收票證號碼不得再次使用。

第三十七條 紙質(zhì)稅收票證各聯(lián)次各種章戳應(yīng)當(dāng)加蓋齊全。

章戳不得套印，國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

第三十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)與上級或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，應(yīng)當(dāng)辦理稅收票款結(jié)報繳銷手續(xù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人向稅收票證管理人員結(jié)報繳銷視同現(xiàn)金管理的稅收票證時，應(yīng)當(dāng)將已開具稅收票證的存根聯(lián)、報查聯(lián)等聯(lián)次，連同作廢稅收票證、需交回的稅收票證及未開具的稅收票證（含未銷售印花稅票）一并辦理結(jié)報繳銷手續(xù)；已開具稅收票證只設(shè)一聯(lián)的，稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其開具情況的電子記錄。

其他各種稅收票證結(jié)報繳銷手續(xù)的具體要求，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第三十九條 稅收票款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限辦理結(jié)報繳銷。稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、代征代售人開具稅收票證（含銷售印花稅票）收取現(xiàn)金稅款時，辦理結(jié)報繳銷手續(xù)的時限要求是：

（一）當(dāng)?shù)卦O(shè)有國庫經(jīng)收處的，應(yīng)于收取稅款的當(dāng)日或次日辦理稅收票款的結(jié)報繳銷；

（二）當(dāng)?shù)匚丛O(shè)國庫經(jīng)收處和代征代售人收取現(xiàn)金稅款的，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定辦理稅收票款結(jié)報繳銷的期限和額度，并以期限或額度條件先滿足之日為準(zhǔn)。

扣繳義務(wù)人代扣代收稅款的，應(yīng)按稅法規(guī)定的稅款解繳期限一并辦理結(jié)報繳銷。

其他各種稅收票證的結(jié)報繳銷時限、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)向上級或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷稅收票證的時限，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第四十條 領(lǐng)發(fā)、開具稅收票證時，發(fā)現(xiàn)多出、短少、污損、殘破、錯號、印刷字跡不清及聯(lián)數(shù)不全等印制質(zhì)量不合格情況的，應(yīng)當(dāng)查明字軌、號碼、數(shù)量，清點(diǎn)登記，妥善保管。

全包、全本印制質(zhì)量不合格的，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀；全份印制質(zhì)量不合格的，按開具作廢處理。

第四十一條 由于稅收政策變動或式樣改變等原因，國家稅務(wù)總局規(guī)定停用的稅收票證及稅收票證專用章戳，應(yīng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)集中清理，核對字軌、號碼和數(shù)量，造冊登記，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

第四十二條 未開具稅收票證（含未銷售印花稅票）發(fā)生毀損或丟失、被盜、被搶等損失的，受損單位應(yīng)當(dāng)及時組織清點(diǎn)核查，并由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照權(quán)限進(jìn)行損失核銷審批?！抖愂绽U款書（出口貨物勞務(wù)專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票發(fā)生損失的，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷；《稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、稅收完稅證明發(fā)生損失的，由市稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷；其他各種稅收票證發(fā)生損失的，由縣稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷。

毀損殘票和追回的稅收票證按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

第四十三條 視同現(xiàn)金管理的未開具稅收票證（含未銷售印花稅票）丟失、被盜、被搶的，受損稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明損失稅收票證的字軌、號碼和數(shù)量，立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案并報告上級或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)；經(jīng)查不能追回的稅收票證，除印花稅票外，應(yīng)當(dāng)及時在辦稅場所和廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告作廢。

受損單位為扣繳義務(wù)人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)的，扣繳義務(wù)人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報告基層稅務(wù)機(jī)關(guān)或委托印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按前款規(guī)定辦理。

對丟失印花稅票和印有固定金額的《稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其按照面額賠償；對丟失其他視同現(xiàn)金管理的稅收票證負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其適當(dāng)賠償。

第四十四條 稅收票證專用章戳丟失、被盜、被搶的，受損稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案并逐級報告刻制稅收票證專用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)；退庫專用章丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)同時通知國庫部門。重新刻制的稅收票證專用章戳應(yīng)當(dāng)及時辦理留底歸檔或預(yù)留印鑒手續(xù)。

毀損和損失追回的稅收票證專用章戳按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

第四十五條 由于印制質(zhì)量不合格、停用、毀損、損失追回、領(lǐng)發(fā)錯誤，或者扣繳義務(wù)人和代征代售人終止稅款征收業(yè)務(wù)、納稅人停止自行填開稅收票證等原因，稅收票證及稅收票證專用章戳需要交回的，稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)、核對字軌、號碼和數(shù)量，及時上交至發(fā)放或有權(quán)銷毀稅收票證及稅收票證專用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第四十六條 納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆舐暶髟钟新?lián)次遺失并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請；稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫或從國庫退還的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件。

第五章 監(jiān)督管理

第四十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、稅收票證管理人員工作變動離崗前，應(yīng)當(dāng)辦理稅收票證、稅收票證專用章戳、賬簿以及其他稅收票證資料的移交。移交時應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)交，監(jiān)交人、移交人、接管人三方共同簽章，票清離崗。

第四十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按稅收票證種類、領(lǐng)用單位設(shè)置稅收票證賬簿，對各種稅收票證的印制、領(lǐng)發(fā)、用存、作廢、結(jié)報繳銷、停用、損失、銷毀的數(shù)量、號碼進(jìn)行及時登記和核算，定期結(jié)賬。

第四十九條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)按日對已結(jié)報繳銷稅收票證的完整性、準(zhǔn)確性和稅收票證管理的規(guī)范性進(jìn)行審核；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證管理人員對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷的稅收票證，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)審。

第五十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對已經(jīng)開具、作廢的稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料進(jìn)行歸檔保存。

紙質(zhì)稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應(yīng)當(dāng)整理裝訂成冊，保存期限五年；作為會計憑證的紙質(zhì)稅收票證保存期限十五年。

數(shù)據(jù)電文稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應(yīng)當(dāng)通過光盤等介質(zhì)進(jìn)行存儲，確保數(shù)據(jù)電文稅收票證信息的安全、完整，保存時間和具體辦法另行制定。

第五十一條 未填用的《稅收繳款書（出口貨物勞務(wù)專用）》、《出口貨物完稅分割單》、印花稅票需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同清點(diǎn)，編制銷毀清冊，逐級上繳省稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀；未填用的《稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、稅收完稅證明需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同清點(diǎn)，編制銷毀清冊，報經(jīng)市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，指派專人到縣稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核并監(jiān)督銷毀；其他各種稅收票證、賬簿和稅收票證資料需要銷毀的，由稅收票證主管人員清點(diǎn)并編制銷毀清冊，報經(jīng)縣或市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由兩人以上監(jiān)督銷毀；稅收票證專用章戳需要銷毀的，由刻制稅收票證專用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀。

第五十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對本級及下級稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收票證印制企業(yè)、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證及稅收票證專用章戳管理工作進(jìn)行檢查。

第五十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令做出檢查、誡勉談話或調(diào)整工作崗位處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五十四條 扣繳義務(wù)人未按照本辦法及有關(guān)規(guī)定保管、報送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關(guān)資料的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

扣繳義務(wù)人未按照本辦法開具稅收票證的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元以下的罰款。

第五十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征代售人、稅收票證印制企業(yè)簽訂代征代售合同、稅收票證印制合同時，應(yīng)當(dāng)就違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行約定，并按約定及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五十六條 自行填開稅收票證的納稅人違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其稅收票證的領(lǐng)用和自行填開，并限期繳銷全部稅收票證；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一千元以下的罰款。

第五十七條 非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造稅收票證的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處理；偽造、變造、買賣、盜竊、搶奪、毀滅稅收票證專用章戳的，移送司法機(jī)關(guān)。

第六章 附則



第五十八條 各級政府部門委托稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種基金、費(fèi)可以使用稅收票證。

第五十九條 本辦法第六條、第七條、第二十五條、第三十六條、第三十七條、第四十六條所稱稅收票證，不包括印花稅票。

第六十條 本辦法所稱銀行，是指經(jīng)收預(yù)算收入的銀行、信用社。

第六十一條 各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報國家稅務(wù)總局備案。

第六十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。1998年3月10日國家稅務(wù)總局發(fā)布的《稅收票證管理辦法》（國稅發(fā)〔1998〕32號）同時廢止。

第三篇：昆明市消防條例(2013年1月1日起施行)

昆明市消防條例

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

消防工作堅持預(yù)防為主、消防結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并由同級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 各級人民政府對在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

鼓勵單位和個人捐助消防公益事業(yè)，參與消防公益活動，參加消防志愿服務(wù)活動。

第二章 消防職責(zé)

第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全委員會，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題；

（二）與下一級人民政府、本級人民政府派出機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，并對完成情況定期進(jìn)行考核；

（三）組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施、裝備經(jīng)費(fèi)和消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算；

（四）組織政府有關(guān)部門開展有針對性的消防安全檢查，對重大火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行督辦；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)，實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法處理消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患；

（二）負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計文件的審核、備案，工程施工中的消防監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，工程竣工后的消防驗(yàn)收、備案，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（三）開展消防安全宣傳，組織消防安全專門培訓(xùn)，指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊訓(xùn)練和有關(guān)單位開展消防演練；

（四）對消防產(chǎn)品的使用、維修進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）組織、指揮火災(zāi)撲救工作，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失；

（六）參加縣級以上人民政府統(tǒng)一組織的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；

（七）對轄區(qū)消防安全形勢進(jìn)行分析評估，提出消防工作建議，報請同級人民政府采取措施解決消防安全突出問題；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。

重點(diǎn)加強(qiáng)建筑工地、商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)、公共交通設(shè)施、農(nóng)資倉庫、易燃易爆場所、宗教場所、公共娛樂場所、文物保護(hù)單位、博物館、地下建筑等的消防安全管理。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全委員會，明確消防安全管理部門和人員，定期召開聯(lián)席會議，研究解決消防工作突出問題；

（二）落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊消防規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消防安全條件；

（三）指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)的單位做好消防工作，督促未實(shí)行物業(yè)管理的多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)消防安全責(zé)任；

（四）組織、指導(dǎo)村（居）民委員會做好消防工作；

（五）開展消防安全宣傳教育；

（六）建立消防隊伍；

（七）組織消防安全檢查，開展消防安全專項治理，督促整改火災(zāi)隱患。第十條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

（一）實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，責(zé)令改正消防違法行為，開展消防安全宣傳教育；

（二）督促、指導(dǎo)轄區(qū)單位、村（居）民委員會建立落實(shí)消防安全制度；

（三）組織撲救轄區(qū)初起火災(zāi)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序；

（四）按照規(guī)定開展火災(zāi)事故調(diào)查；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。

第十一條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

（一）健全消防安全管理制度，確定消防安全管理人員，制定防火安全公約；

（二）宣傳防火、滅火和疏散逃生知識，提高群眾消防自防自救能力；

（三）定期組織消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）建立消防隊伍，配備必要的消防器材裝備；

（五）協(xié)助開展火災(zāi)撲救和火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

（一）制定落實(shí)防火檢查、巡查、培訓(xùn)、演練等消防安全制度；

（二）消防安全重點(diǎn)單位每季度、非重點(diǎn)單位每半年自行或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全評估；

（三）消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的確定或變更報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。第三章 火災(zāi)預(yù)防

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制、審查城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參與。未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自調(diào)整變更城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。

消防隊（站）、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。對依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)消防規(guī)劃中確定的消防站等消防設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)予以控制預(yù)留。任何單位和個人不得隨意改變用途或者占用。村莊主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村莊各類建筑應(yīng)當(dāng)符合防火間距要求。村莊具備給水管網(wǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓；給水管網(wǎng)或者天然水源不能滿足消防用水時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池等儲水設(shè)施。

第十四條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)，不得降低建設(shè)工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)設(shè)施不得擅自關(guān)閉或者拆除。

消防控制室實(shí)行二十四小時值班制度，每個班次的值班人員不得少于二人。第十六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人防、物防、技防措施，實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，并按照國家的有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。火災(zāi)高危單位消防安全評估應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展，至少每季度進(jìn)行一次，評估結(jié)果向社會公開。

第十七條 城市軌道列車、客運(yùn)機(jī)動車、船舶等公共交通工具和校車、單位自備班車應(yīng)當(dāng)配備滅火、逃生器材，并保持完好有效。

前款所列交通工具的運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn);發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)迅速引導(dǎo)、協(xié)助乘客疏散、逃生。

第十八條 城市軌道交通的運(yùn)營設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用不燃、難燃材料。軌道交通的站臺層、站廳付費(fèi)區(qū)和站廳非付費(fèi)區(qū)、出入口通道的乘客疏散區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置商鋪或者臨時攤點(diǎn)。

城市軌道交通、隧道的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查通風(fēng)、排煙等消防設(shè)施，保持完好有效。應(yīng)急通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識。

第十九條 已投入使用的多產(chǎn)權(quán)建筑物，共用消防設(shè)施在保修期內(nèi)由施工單位、產(chǎn)品提供單位履行保修義務(wù)，保修期滿后的維修、更新、改造費(fèi)用可以按照專項維修資金的相關(guān)管理規(guī)定從專項維修資金中列支。多產(chǎn)權(quán)建筑存在重大火災(zāi)隱患的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織產(chǎn)權(quán)人采取措施予以整改，整改費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第二十條 物業(yè)服務(wù)單位對占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道及影響消防車登高作業(yè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對勸阻、制止無效的，報告當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)或者公安派出所。

物業(yè)服務(wù)單位變更時，變更雙方應(yīng)當(dāng)就管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施是否完好進(jìn)行查驗(yàn)、交接，并做好記錄。

無物業(yè)管理的住宅區(qū)，由村（居）民委員會組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對疏散通道、安全出口、消防車通道和建筑消防設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。

第二十一條 建筑物實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任。

第二十二條 對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計文件備案和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位、個人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件和竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

建設(shè)工程消防設(shè)計文件經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者已經(jīng)依法備案，需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請審核備案。

第二十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置消防車通道，并確保暢通；

（二）設(shè)置臨時消防水源，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材；

（三）高層建筑施工應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度，同步安裝臨時消防供水豎管，在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用；

（四）施工作業(yè)、電氣工程和裝置符合有關(guān)安全規(guī)定。第二十四條 高層建筑的消防安全應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在出入口、電梯口、防火門等位置設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志和安全疏散示意圖；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）因檢修、維護(hù)保養(yǎng)需要暫時停用消防設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保消防安全；

（四）不得設(shè)置影響登高消防車撲救作業(yè)的障礙物；

（五）不得在高層建筑內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品。

倡導(dǎo)高層建筑的管理人、使用人配備緩降器、救生繩、救生袋、軟梯、防毒面具、手電筒等救生設(shè)備和自救工具。

第二十五條 地下公共建筑內(nèi)嚴(yán)禁使用液化石油氣和閃點(diǎn)低于六十?dāng)z氏度的液體作燃料，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品。

第二十六條 人員密集場所的消防安全應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（二）明確疏散引導(dǎo)員，確保發(fā)生火災(zāi)時能夠及時組織在場人員安全疏散；

（三）營業(yè)、使用期間，不得進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)；

（四）對廚房排油煙設(shè)施、集煙罩、灶具等設(shè)備經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，每月至少清洗一次。

第二十七條 在下列場所內(nèi)禁止吸煙、使用明火、燃放煙花爆竹:(一)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的場所；(二)存放可燃物品的倉庫區(qū)、堆場；(三)銷售可燃物品的商場；

(四)具有火災(zāi)、爆炸危險的其他場所。

第二十八條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國家消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防火分隔措施，設(shè)置疏散、滅火和報警等消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。

使用民宅從事生產(chǎn)加工和餐飲、住宿服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，做好生產(chǎn)、經(jīng)營場所的消防安全工作。

第二十九條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料的合格證明，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施見證取樣檢驗(yàn)，不得使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場抽樣判定；不能現(xiàn)場判定的，委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十條 從事消防設(shè)施檢測、安全監(jiān)測、技術(shù)咨詢、安全培訓(xùn)、安全評估、火災(zāi)損失核定等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，對所提供的消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)發(fā)布下列信息：

（一）建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）存在火災(zāi)隱患的；

（三）使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料的；

（四）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員不具備資質(zhì)、資格，擅自從事消防技術(shù)服務(wù)或者出具虛假、失實(shí)文件的；

（五）火災(zāi)事故及調(diào)查處理情況；

（六）消防安全違法行為的行政處罰情況。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反消防法律、法規(guī)等規(guī)定的情況通報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并按規(guī)定納入建筑市場誠信平臺。

第四章 組織保障

第三十二條 下列地方應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的主城區(qū)和其他縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)；

（二）國家和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)；

（三）建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。

其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立消防隊伍。

第三十三條 政府專職消防隊的組建應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)固定用房、消防經(jīng)費(fèi)、車輛和器材裝備。

第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府建立的政府專職消防隊，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立的政府專職消防隊，由當(dāng)?shù)卣蛘吖才沙鏊芾恚矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村（居）民委員會建立的消防隊伍，由公安派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三十五條 政府專職消防隊參照公安消防隊的有關(guān)規(guī)定建立執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活制度，保證執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他任務(wù)的完成。

第三十六條 因執(zhí)勤訓(xùn)練、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援等工作受傷、致殘、死亡人員的醫(yī)療、撫恤等待遇，專職消防人員按照工傷保險等規(guī)定執(zhí)行，其他消防人員參照專職消防人員的規(guī)定執(zhí)行；符合追認(rèn)烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 滅火救援

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲備制度，組織有關(guān)部門和單位儲備應(yīng)急救援裝備和物資，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和滅火救援工作的需要，配備和改善滅火救援裝備。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位針對本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害事故特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練，提高綜合應(yīng)急救援能力。

第三十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）滅火行動、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等組織分工；

（二）報警和接警處置程序；

（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。發(fā)生火災(zāi)時，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施自救。

易燃易爆危險品場所發(fā)生火災(zāi)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即組織疏散危險區(qū)域內(nèi)的人員，并采取措施，防止爆炸、中毒等事故發(fā)生。第四十條 公安消防隊、專職消防隊接到火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，撲救火災(zāi)，救助遇險人員，排除險情。

公安派出所接到火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故報警，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告，并先行組織群眾撲救初起火災(zāi)或者實(shí)施救援。

在執(zhí)行滅火救援任務(wù)過程中，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、調(diào)動消防隊伍。第四十一條 根據(jù)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援的實(shí)際需要，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等有可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第四十二條 公安消防隊、政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位、重大危險源滅火救援預(yù)案，熟悉其交通、道路、水源、重點(diǎn)部位等情況，定期開展演練，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十三條 火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的要求保護(hù)現(xiàn)場，如實(shí)申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所同意，任何單位和個人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場、清理和移動火災(zāi)現(xiàn)場物品。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)及時、客觀、公正、合法。任何單位和個人不得妨礙和干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。

第四十四條 單位的消防隊伍參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

第六章 宣傳教育

第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計劃，建立消防科普教育基地，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。每年11月為本市消防安全月，11月9日為消防日。

第四十六條 教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，督促學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防宣傳教育活動。

科技、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科學(xué)普及和普法教育內(nèi)容。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)消防宣傳教育欄目，開展公益性消防宣傳教育。

第四十七條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一名熟悉消防安全知識的教師擔(dān)任消防安全課教員，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展火災(zāi)預(yù)防、用火用電知識和火場自救、逃生常識教育，每學(xué)年至少組織師生開展一次應(yīng)急疏散演練。

第四十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)職工消防安全教育。

易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶宣傳相關(guān)消防安全知識。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，每年進(jìn)行一次全員消防安全培訓(xùn)，對新上崗的人員要進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。

物業(yè)服務(wù)單位、公共交通運(yùn)營單位、公眾聚集場所和建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、戶外廣告、電子顯示屏、宣傳手冊等形式，開展消防安全宣傳教育。

村（居）民委員會和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)每年組織一次村（居）民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練；指導(dǎo)村（居）民家庭配備必要的滅火、逃生自救器材和防護(hù)用品。

第七章 法律責(zé)任 第四十九條 違反本條例第十二條第三項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處以5000元以上2萬元以下罰款，對個人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 火災(zāi)高危單位未按規(guī)定開展消防安全評估的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第五十二條 建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處以１000元以上5000元以下罰款；逾期未備案的，責(zé)令停止施工、停止使用。

個人有前款違法行為的，責(zé)令限期改正，處以500元以上2000元以下罰款。第五十三條 在工程建設(shè)中擅自變更經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計的，責(zé)令停止施工或者限期改正，對責(zé)任人處以3萬元以上15萬元以下罰款。

擅自變更已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計的，責(zé)令停止施工或者限期改正，對責(zé)任人處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，處以5000元以上2萬元以下罰款，并對直接責(zé)任人處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條 設(shè)置影響登高消防車作業(yè)的障礙物，或者在高層、地下建筑內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用易燃易爆危險品的，責(zé)令改正，對單位處以5000元以上2萬元以下罰款。

個人有前款行為的，處以500元罰款。高層建筑的管理人、使用人維修消防設(shè)施未采取有效措施的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十六條第二、三項規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

違反本條例第二十六條第四項規(guī)定的，責(zé)令改正，處以警告或者500元以上2000元以下罰款。

個人有前款行為的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元罰款。第五十七條 消防控制室值班人員少于二人或者未實(shí)行二十四小時值班制度的，責(zé)令改正，對單位處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十八條 消防設(shè)施檢測、消防安全培訓(xùn)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員未取得相應(yīng)資質(zhì)、資格或者超范圍執(zhí)業(yè)的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)人處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)事項的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第八章 附 則

第六十條 國家及省的法律、法規(guī)對鐵路、民航、林業(yè)、軍事設(shè)施、礦井地下部分等消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 本條例自2013年1月1日起施行。

第四篇：學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定(2006年1月1日起施行)

學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定2006年1月1日起施行

第一條

為加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理，預(yù)防學(xué)校食物中毒事故發(fā)生，落 實(shí)管理責(zé)任，保護(hù)學(xué)校師生身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食 品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行 政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《學(xué) 校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條

對學(xué)校食品衛(wèi)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方衛(wèi)生行政部門、教育行 政部門以及學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和直接管理責(zé)任人不履行或不正確履行食 品衛(wèi)生職責(zé)等失職行為，造成學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé) 任。

本規(guī)定適用于各級各類全日制學(xué)校以及幼兒園。

第三條

學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品衛(wèi)生管理的第一責(zé)任人。

第四條

本規(guī)定中的學(xué)校食物中毒事故，是指由學(xué)校主辦或管理的校 內(nèi)供餐單位以及學(xué)校負(fù)責(zé)組織提供的集體用餐導(dǎo)致的學(xué)校師生食物中毒 事故。

第五條

本規(guī)定中的食物中毒事故按照嚴(yán)重程度劃分為：

(一)重大學(xué)校食物中毒事故，是指一次中毒100人以上并出現(xiàn)死亡病 例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例的食物中毒事故。

(二)較大學(xué)校食物中毒事故，是指一次中毒100人及以上，或出現(xiàn)死 亡病例的食物中毒事故。(三)一般學(xué)校食物中毒事故，是指一次中毒99人及以下，未出現(xiàn)死亡 病例的食物中毒事故。

第六條

行政責(zé)任追究按照現(xiàn)行干部、職工管理權(quán)限，分別由當(dāng)?shù)卣?府、教育行政部門、衛(wèi)生行政部門以及學(xué)校實(shí)施。應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依 照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七條

行政責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持公開、公正原則，做到有錯必糾、處罰 適當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合。

第八條

學(xué)校發(fā)生食物中毒事故，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究學(xué)校 有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：

(一)未建立學(xué)校食品衛(wèi)生校長負(fù)責(zé)制的，或未設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi) 生管理人員的；

(二)實(shí)行食堂承包(托管)經(jīng)營的學(xué)校未建立準(zhǔn)入制度或準(zhǔn)入制度未 落實(shí)的。

(三)未建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實(shí)的；

(四)學(xué)校食堂未取得衛(wèi)生許可證的；

(五)學(xué)校食堂從業(yè)人員未取得健康證明或存在影響食品衛(wèi)生病癥未 調(diào)離食品工作崗位的，以及未按規(guī)定安排從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識培訓(xùn) 的；

(六)違反《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第十二條規(guī)定采 購學(xué)生集體用餐的；

(七)對衛(wèi)生行政部門或教育行政部門提出的整改意見，未按要求的時 限進(jìn)行整改的；

(八)瞞報、遲報食物中毒事故，或沒有采取有效控制措施、組織搶救工 作致使食物中毒事態(tài)擴(kuò)大的；

(九)未配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查或未保留現(xiàn)場的。

第九條

學(xué)校發(fā)生食物中毒事故需要追究學(xué)校行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按以 下原則，分別追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接管理責(zé)任人的行政責(zé)任。

發(fā)生一般學(xué)校食物中毒事故，中毒人數(shù)少于29人的，追究直接管理責(zé) 任人的責(zé)任。

發(fā)生一般學(xué)校食物中毒事故，中毒人數(shù)在30人及以上的，追究直接管 理責(zé)任人的責(zé)任，但直接管理責(zé)任人在事故發(fā)生前已將學(xué)校未履行食品衛(wèi) 生職責(zé)情況書面報告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，而學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)未采取措施的，由學(xué) 校主管頸導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

發(fā)生較大學(xué)校食物中毒事故，追究直接管理責(zé)任人和學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)的 責(zé)任。

發(fā)生重大學(xué)校食物中毒事故，追究直接管理責(zé)任人、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和 學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十條

學(xué)校發(fā)生食物中毒事故，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)?shù)?衛(wèi)生行政部門有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

(一)對不符合學(xué)校食堂或?qū)W校集體用餐單位衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的 單位，發(fā)放衛(wèi)生許可證的；

(二)檢查發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂未達(dá)到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件要求，而未向所在 地教育行政部門通報的；

(三)未按規(guī)定對學(xué)校食堂或?qū)W生集體用餐供餐單位進(jìn)行監(jiān)督檢查或 檢查次數(shù)未達(dá)到要求的；

(四)未按教育行政部門或?qū)W校的請求，協(xié)助教育行政主管部門或?qū)W校 對主管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生相關(guān)知識培訓(xùn)的；

(五)監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的行為未提出整改意

見的；或者提出整改意見后未在要求時限內(nèi)再次檢查進(jìn)行督促落實(shí)的；

(六)接到學(xué)校食物中毒報告后，未及時趕往現(xiàn)場調(diào)查處理，或者未及 時采取有效控制措施導(dǎo)致食物中毒事故事態(tài)擴(kuò)大的；

(七)未按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《食物中毒事故處理辦法》 的規(guī)定時間進(jìn)行食物中毒報告的。

第十一條

學(xué)校發(fā)生食物中毒事故，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng) 地教育行政部門有關(guān)人員的行政責(zé)任：

(一)未將學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理作為對學(xué)校督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容和 重要考核指標(biāo)或末按規(guī)定進(jìn)行督導(dǎo)、檢查的；

(二)督導(dǎo)檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題未提出改進(jìn)意見的，或?qū)Ω倪M(jìn)意 見未督促落實(shí)的;

(三)未督促學(xué)校制定學(xué)校食掌管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計劃或未定 期組織培訓(xùn)的;

(四)接到衛(wèi)生行政部門的相關(guān)通報，未督促學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生行政部門提 出的衛(wèi)生監(jiān)督意見的;

(五)接到學(xué)校食物中毒報告后，未及時趕往現(xiàn)場協(xié)助衛(wèi)生行政部門和 其他相關(guān)部門調(diào)查處理，或者未督促學(xué)校采取有效措施控制食物中毒事故 事態(tài)擴(kuò)大的;

(六)未按規(guī)定向上級教育行政部門報告的，或存在瞞報、遲報行為的。

第十二條

學(xué)校發(fā)生食物中毒事故需要追究當(dāng)?shù)亟逃姓块T、衛(wèi)生

行政部門有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按下列原則，分別追究教育行政部

門、衛(wèi)生行政部門有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

發(fā)生一般學(xué)校食物中毒，追究行政部門直接管理責(zé)任人的責(zé)任。

發(fā)生較大學(xué)校食物中毒事故，追究部門管理責(zé)任人的責(zé)任。

發(fā)生重大學(xué)校食物中毒事故，追究部門主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十三條

學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究情況應(yīng)向上級衛(wèi)生行政 部門和教育行政部門報告。

第十四條

承包經(jīng)營單位和集體用餐配送單位不履行或不正確履行 食品衛(wèi)生職責(zé)，造成學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的，依法追究法律責(zé)任。

第十五條

本規(guī)定自二00六年一月一日起施行。

第五篇：【每日一法】《反恐法》2016年1月1日起施行

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【每日一法】《反恐法》2016年1月1日起施行

12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。國家主席習(xí)近平簽署第36號主席令予以公布。法律自2016年1月1日起施行。反恐怖主義法共十章97條，對恐怖活動組織和人員的認(rèn)定、安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處置、國際合作、保障措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

當(dāng)?shù)弥獓页雠_反恐怖主義法的消息后，民革新疆區(qū)委會機(jī)關(guān)上下沸騰起來，因?yàn)榇蠹遗瓮@個消息整整六年了。

時間回溯到2009年。當(dāng)年7月新疆烏魯木齊爆發(fā)了震驚中外的“7·5”暴力恐怖主義事件，嚴(yán)重影響了國家安全和新疆的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)，新疆的反恐形勢嚴(yán)峻。民革新疆區(qū)委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國的反恐法制體系建設(shè)滯后，對恐怖主義既起不到事前的震懾作用，事后司法機(jī)關(guān)對一些暴力恐怖犯罪行為的處罰因法律規(guī)定不明或無法律依據(jù)，而使犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰，特別是對于用網(wǎng)絡(luò)和高科技手段實(shí)施犯罪的恐怖分子處罰更缺少法律依據(jù)。

如何通過法律途徑有效應(yīng)對暴力恐怖事件，維護(hù)國家安全，保障各族群眾的合法權(quán)益?民革新疆區(qū)委會主委蔣平安在當(dāng)年8月召開的民革區(qū)委會參政議政工作會議上，決定圍繞“7·5”事件中的暴力恐怖犯罪行為進(jìn)行專題討論，從事司法實(shí)務(wù)和理論研究的黨員以及其他方面的專家學(xué)者紛紛發(fā)言，建言獻(xiàn)策。隨后，蔣平安要求各專委會、基層組織要緊緊圍繞反暴力恐怖犯罪行為加強(qiáng)調(diào)研，及時反映社情民意，撰寫提案素材，為盡快消除烏魯木齊“7·5”事件產(chǎn)生的負(fù)面影響，維護(hù)新疆社會政治大局穩(wěn)定發(fā)揮參政黨作用。2010年 3月召開的參政議政工作會上，民革新疆區(qū)委會將反恐立法調(diào)研確定為2010年重點(diǎn)課題。

為做好反恐怖立法的調(diào)研，在蔣平安的指導(dǎo)下，區(qū)委會及時制定了調(diào)研方案，組成有關(guān)方面專家參與的調(diào)研組，在前期對反恐怖立法進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，分別到司法機(jī)關(guān)和暴力恐怖事件多發(fā)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，走訪各族干部群眾，征求對反恐怖立法的意見和建議。各族群眾一致認(rèn)為，新疆多年來形成的社會政治穩(wěn)定、各民族團(tuán)結(jié)和睦、安居樂業(yè)的局面來之不易，大家應(yīng)該倍加珍惜，并呼吁國家盡快出臺或完善相關(guān)法律，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪行為，嚴(yán)懲暴力恐怖分子，維護(hù)各族群眾的生命和財產(chǎn)安全。

2010年11月，民革新疆區(qū)委會將完成的調(diào)研報告《關(guān)于制定出臺<中華人民共和國反恐怖法>的建議》報送給民革中央。該建議被民革中央采納，經(jīng)過整理后作為集體提案提交全國政協(xié)十一屆四次會議。與此同時，蔣平安也將有關(guān)反恐怖立法的提案作為個人提案提交全國政協(xié)會議。這兩份提案都科學(xué)分析了國際社會反恐立法的經(jīng)驗(yàn)和我國面臨的反恐形勢，并建議：學(xué)習(xí)、借鑒世界其他國家反恐立法經(jīng)驗(yàn)，選擇科學(xué)的、適合我國國情的立法模式，盡快制定出臺《中華人民共和國反恐怖法》。提案還提出，如果出臺該法時機(jī)還不成熟，可以綜合考慮我國國情和現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步加大刑法修改力度，完善懲治暴力恐怖犯罪的相關(guān)內(nèi)容。

聽聞國家反恐怖主義法出臺的消息后，正在新疆南疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)庫木奧依拉村參加“訪惠聚”工作的蔣平安難掩興奮之情。他說，從2009年關(guān)注反恐立法到現(xiàn)在法律出臺，歷時6年，說明國家每一部法律的出臺都經(jīng)過了慎重思考，長期反復(fù)地征求社會各界的意見和建議，立法過程既是一個開門納諫的民主過程，也是一個不斷論證的科學(xué)決策過程。

蔣平安說，住村工作的一項重要任務(wù)就是做好社會穩(wěn)定工作，其中最重要的就是防止和鏟除以極端宗教思想和民族分裂主義為根源的暴力恐怖活動?！拔覀冊谵r(nóng)村的深切體會就是，沒有專門反恐法的話，給 免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)

農(nóng)牧民做法制教育比較困難，因?yàn)榇蠖鄶?shù)反恐的法規(guī)都散落在其他法律中，針對性不強(qiáng)。目前，新疆的反恐維穩(wěn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，反恐法的出臺將切實(shí)發(fā)揮威懾作用，加大對暴恐活動打擊力度，減少暴恐事件的發(fā)生?！?/p>

蔣平安認(rèn)為，民主黨派參政議政的作用不容忽視，充分說明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性。他表示，今后將一如既往地圍繞黨和政府的工作中心，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，努力做多黨合作的建設(shè)者和維護(hù)者。

相關(guān)鏈接

1997年

恐怖組織首次入刑

1997年，我國新刑法將恐怖組織首次入刑，增加規(guī)定了“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪”，并規(guī)定，如果犯該罪還實(shí)施了殺人、爆炸、綁架等其他犯罪行為的，則要依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。這被視為日后我國出臺專門反恐法的開端。

2001年

增加資助恐怖活動罪

“9·11”事件后，國際社會迅速加強(qiáng)反恐立法。2001年12月29日，我國對現(xiàn)行刑法進(jìn)行修正，刑法修正案(三)出臺，主要內(nèi)容包括：將組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動組織的刑罰，提高到“10年以上有期徒刑或者無期徒刑”;增加“資助恐怖活動罪”;把恐怖活動犯罪增列為洗錢罪的上游犯罪等。

2011年

出臺首個專門針對反恐的法律文件

10月29日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》，對恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖活動人員作出界定。這是中國第一個專門針對反恐工作的法律文件，意味著中國在反恐領(lǐng)域的立法邁出了第一步。

2014年

首部反恐法草案初審

3月6日，民盟界別政協(xié)委員在政協(xié)大會小組會上正式形成了提交有關(guān)制定反恐怖行為法律的決定。此前針對當(dāng)年3月1日發(fā)生的昆明火車站暴恐案，民盟界別委員在4日做出了聯(lián)名提交《關(guān)于加強(qiáng)打擊暴力恐怖活動維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的提案》的動議。

10月，十二屆全國人大常委會第十一次會議對《中華人民共和國反恐怖主義法(草案)》進(jìn)行了初次審議。

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2015年

反恐法草案最終通過實(shí)施

2月25日，十二屆全國人大常委會第十三次會議審議反恐怖主義法草案。這是該草案二次提交全國人大常委會進(jìn)行審議。二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法直接認(rèn)定恐怖活動組織和人員。

12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。法律自2016年1月1日起施行。反恐怖主義法對恐怖活動組織和人員的認(rèn)定、安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處置、國際合作、保障措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

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