第一篇：板申氣“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”

板申氣村“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”

工作法匯報材料

在深入研究和把握《溝門鎮(zhèn)“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法實施意見》基礎(chǔ)上，板申氣村全面建立健全以 “四議兩公開兩報告一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級民主自治機制，對村級民主自治決策事項，要在村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議、兩公開、兩報告、一監(jiān)督”的程序組織實施。全面加強我村基層組織建設(shè)，完善村級民主自治機制，進一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，集中學(xué)習(xí)。我村積極按照鎮(zhèn)黨委和旗政府的要求，村兩委積極召開會議研究并組織黨員、組長和村民代表集中學(xué)習(xí)“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法，并明確了推行責(zé)任。村支部書記郭剛作為第一責(zé)任人，抓好具體落實，完善黨員聯(lián)系制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究等相關(guān)制度，以制度規(guī)范和督促“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法在我村的落實。村務(wù)公開監(jiān)督小組負責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的程序決策實施，負責(zé)對村級重大事項財務(wù)收支情況進行審核把關(guān)，對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性進行監(jiān)督評議。

（二）開展培訓(xùn)，深入推進。為了讓廣大群眾充分認識到推動“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法對發(fā)展經(jīng)濟，公益事業(yè)建設(shè)的重要作用，認真開展我村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員 “四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法實施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實際靈活掌握，注重創(chuàng)新。

（三）完善制度，加強指導(dǎo)。明確黨支部在處理村級事務(wù)中的主導(dǎo)決策地位，確保提議、決策事項科學(xué)合理。建立“雙述雙評”制度，重點抓好支村“兩委”成員這個關(guān)鍵群體，統(tǒng)一發(fā)展思想，形成戰(zhàn)斗合力。充分利用遠程教育平臺加強對黨員和村民代表的培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實加強基層黨組織的干部隊伍建設(shè)，為“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的規(guī)范、細致、深入推廣提供堅強的組織保證。

（四）突出核心，全民參與。落實“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法，主要體現(xiàn)在對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施維護、修路、征地等基礎(chǔ)事務(wù)組織決策。在實施“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的過程中，我們切實尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。如村合作社經(jīng)營方式，村級澡堂承包方式，村級公益事業(yè)建設(shè)等問題，充分利用“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，并得到群眾的廣泛支持和擁護。

行“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”過程中實行有效的監(jiān)管，對各村的決策提議、決議、實施結(jié)果和公開情況進行全程監(jiān)管，并登記備案。其次要加強教育培訓(xùn)，提高參與人員科學(xué)決策水平。通過印發(fā)宣傳冊，組織收看相關(guān)電視節(jié)目或遠程教育課件，聘請專業(yè)教師講課等形式，繼續(xù)抓好村“兩委”成員干部、大學(xué)生村官、黨員和群眾代表相關(guān)知識培訓(xùn)，讓他們熟練掌握“四議兩公開”工作法的程序、方法步聚，增強運用“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的自覺性和科學(xué)性。

第二篇：四議兩公開一監(jiān)督

為了進一步發(fā)揮基層村委組織發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，決定在村級組織推行村委黨支部、村委委員會“四議兩公開”監(jiān)督制度，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

一、主要內(nèi)容

所有村委重大事項都必須在村委黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：黨支部會提議、“村委兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。

二、決策事項

凡是村級重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按“四議兩公開一監(jiān)督”制度決策、實施。主要內(nèi)容包括：

村委建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村委建設(shè)規(guī)劃；計劃生育、低保、城鄉(xiāng)村民醫(yī)療保險、村民養(yǎng)老保險等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他村委村民反映強烈的應(yīng)當民主決策的其他事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

三、決策程序。

村委組織議事規(guī)程必須堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，要切實保障黨員的主體地位，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）黨組織提議。（1）村委黨組織要切實落實“黨員議事日”制度和支部委員“家訪”黨員制度以及掛鉤聯(lián)系群眾制度，通過黨員每月固定一日議事和走訪黨員、群眾，了解黨員群眾的生產(chǎn)生活情況，聽取黨員、群眾反映的熱點難點問題，詳細掌握黨員、群眾的所需所想所盼，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。（2）對村委內(nèi)重大事項，村委黨組織要在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出初步意見和方案。(3)1/5以上的黨員或1/5以上的村民代表可聯(lián)名提出向村委黨組織提出議案，村委黨組織統(tǒng)一受理后向村委“兩委”會提出。村委黨組織要公開負責(zé)受理議案的聯(lián)系人。

（二）村委“兩委”會商議。根據(jù)村委黨組織的初步意見，由村委黨組織書記負責(zé)組織村委“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

（三）黨員大會審議。對村委“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村委民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的半數(shù)以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村委村民代表會議或戶代表會議表決；外出流動黨員可委托其他黨員進行表決，但一定要有電話記錄或書面意見，并有委托人和被委托人簽名。黨員大會審議后，村委“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入村民家中做好方案的宣傳解釋工作。

（四）村委村民代表會議或戶代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村委黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委村委會主持，召集村委村民代表會議或戶代表會議討論表決。參加村委村民代表會議的人數(shù)必須符合法律規(guī)定，參加戶代表會議的人數(shù)必須要占本村委2/3以上的戶的代表。討論事項必須經(jīng)應(yīng)到會村委村民代表或應(yīng)到會戶代表半數(shù)以上同意或決議通過。

（五）決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村委事務(wù)公開欄張貼公開，公開時間原則上不少于7天。

（六）實施結(jié)果公開。決議事項在村委黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村委村民公開。

（七）村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。對提議、商議、審議、決議、公示、實施過程實行全程監(jiān)督，尤其要監(jiān)督?jīng)Q議過程、實施過程的情況。征求村民對“四議兩公開”工作的意見和建議，及時反饋給“四議兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村委黨支部和村委村委會，督促村委會對村民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復(fù)。對公布的內(nèi)容不真實，或者村民提出的質(zhì)詢問題，監(jiān)督小組成員可以查閱村委相關(guān)檔案資料，有關(guān)人員不得進行阻攔。

四、進一步豐富和拓展村委務(wù)公開的內(nèi)容和形式

各村委必須要做到將經(jīng)過“四議”程序作出的決定進行公開，同時要將執(zhí)行結(jié)果公開。進一步豐富和拓展村委村務(wù)公開的內(nèi)容和形式，做到事前計劃公開，事中操作公開，事后結(jié)果公開，切實保障黨員、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）村委村民小組的組務(wù)公開要列入村委村務(wù)公開范疇。村委村民小組的集體資產(chǎn)使用和涉及村委村民利益的重大事項必須要經(jīng)本戶代表共同商議決定；村委村民小組的組財要每季度公開一次；村委村民小組的集體資產(chǎn)情況要每年接受村委監(jiān)督小組的審計并公開。

（二）進一步拓展村委村務(wù)公開的形式。村委兩委要在規(guī)范村委村務(wù)公開欄等公開形式的基礎(chǔ)上，在各村委村民小組中群眾聚村、方便觀看閱覽的地方增設(shè)村委村務(wù)公開點；要將村委村務(wù)情況在黨員大會、村委村民代表大會等會議上進行通報；要充分利用現(xiàn)代通訊工具，通過手機短信、遠程網(wǎng)絡(luò)等信息渠道向外出人員通報村委村務(wù)決策和重大村委務(wù)信息。

五、強化村委村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督職能

健全完善村委村務(wù)監(jiān)督小組機構(gòu)，確保村委村務(wù)監(jiān)督小組的權(quán)責(zé)相一致。

（一）村委村務(wù)監(jiān)督小組的成員組成。監(jiān)督小組由5人組成，其中3名黨員（含1名離退休干部或離任村委主干），2名村委民代表；5人中至少要有2人懂財務(wù)知識；5人必須是長期村住在本村委，熱心本村委事務(wù)；村委“兩委”會成員及其配偶和直系親屬，村委財會人員不得擔任監(jiān)督小組成員。監(jiān)督小組成員分別由黨員大會和村委民代表大會直接選舉產(chǎn)生，任期與村委委會同步。選舉結(jié)果要提交街道黨委審定。監(jiān)督小組組長從小組成員中推選產(chǎn)生。本村委1/5以上黨員或1/3以上村委民代表或街道村委村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組對監(jiān)督小組成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。監(jiān)督小組成員的更換和重選均須經(jīng)本村委有選舉權(quán)的黨員過半數(shù)、2/3以上村委民代表通過。

（二）監(jiān)督小組的權(quán)責(zé)。(1)督促村委村委會建立、健全村委村民自治的各項制度。(2)檢查、督促村委村委會落實村委村民代表會議或戶代表會議決定的事項。(3)參與制定本村委集體的財務(wù)計劃，監(jiān)督村委兩委和財會人員執(zhí)行財務(wù)制度、遵守財經(jīng)紀律的情況。(4)檢查、審核村委財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，審查財務(wù)支出的合理性。(5)監(jiān)督本村委的上級各種撥付款的分配、使用。(6)檢查、監(jiān)督村委黨組織、村委村委會黨務(wù)公開、村委村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、形式和程序。(7)收集并向村委黨組織反映村委村民的合理意見、建議，并督促村委“兩委”及時辦理。(8)監(jiān)督小組將監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的存在問題向村委黨組織或村委村委會提出質(zhì)疑，并要求限期答復(fù)。對答復(fù)不滿意的，可向上級黨委、政府提出追究責(zé)任。(9)監(jiān)督小組參與村委主干的績效考評。監(jiān)督小組中有3人以上對村委主干執(zhí)行村委務(wù)管理特別是財務(wù)管理不滿意的，經(jīng)街道黨委核定，該村委主干不得評為“優(yōu)秀”。(10)對工作有嚴重瀆職失職行為的或?qū)ぷ鞑蛔鳛榈?，以及群眾不滿意的村委“兩委”干部，監(jiān)督小組可以征求街道黨委、政府意見同意后，召集村委村民代表大會提請按法律程序?qū)υ摯逦刹窟M行罷免。

1、為進一步加強對村級干部的管理和監(jiān)督，正確評價村干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任，促進勤政廉潔，全面履行職責(zé)，特制定本制度。

2、本制度重點檢查全鄉(xiāng)各行政村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)因任期屆滿、離任或免職后，任職期間財務(wù)開支的真實性、合法性以及效益情況和集體資產(chǎn)情況進行全面審計。

3、各村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)離任前，應(yīng)將財務(wù)活動情況向所在村黨支部、村民代表大會進行工作述職，述職時，鄉(xiāng)紀委、經(jīng)管部門、會計核算中心派人參加。

4、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)離任時由經(jīng)管站發(fā)出《提請審計通知書》，報請鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，提前三天向被審計村發(fā)出《離任經(jīng)濟責(zé)任審計通知書》。審計時，由鄉(xiāng)紀委牽頭，抽調(diào)鄉(xiāng)經(jīng)營管理站和有財務(wù)經(jīng)驗的工作人員組成審計小組。

5、被審計當事人和被審計村應(yīng)積極配合審計，主動為審計小組提供必要的工作條件和有關(guān)審計資料，并對所提供材料的真實性、可靠性承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

6、審計結(jié)束后，審計小組開成正式的審計報告，采取適當形式向群眾公布，并按正常審計項目建立審計檔案，將審計結(jié)果作為備案材料歸入干部廉政檔案。

一、為加強對村干部的管理和監(jiān)督，健全村級民主理財制度，正確評價村干部的經(jīng)濟責(zé)任，區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門對村干部實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

二、財務(wù)收支審查。村干部要保證集體資產(chǎn)賬賬、賬實、賬表相符，收入及時足額入賬，無掛賬、隱匿、截留集體收入，各項費用支出真實合法，嚴格控制非生產(chǎn)性開支。

三、集體財產(chǎn)完整性、增減情況審查。村干部要確保村級集體財產(chǎn)的完整，要賬實相符，無流失現(xiàn)象，任職期間要努力實現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值、增值。

四、集體項目建設(shè)審查。村級重大工程項目發(fā)包須經(jīng)村民或村民代表會議通過，進行公開招、投標，竣工后須驗收結(jié)算并及時向群眾公布。

五、村級各項財務(wù)管理制度審查。村委會要制訂各項管理制度，嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定辦事。

六、村干部個人廉潔自律審查。村干部任職期間要嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得以權(quán)謀私，挪用、侵占公款，揮霍浪費集體資產(chǎn)。

七、審計人員按照實事求是，客觀公正，全面性、謹慎性原則進行審計，審計結(jié)束后做出客觀的審計評價，并撰寫好審計報告，出具報告書，違規(guī)的移送區(qū)紀委立案處理，構(gòu)成犯罪的移送司法部門處理。

第三篇：四議兩公開兩報告一監(jiān)督匯報材料

溝門鎮(zhèn)“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”

工作法匯報材料

自“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”實施以來，溝門鎮(zhèn)黨委按照旗委的要求，堅持把“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法作為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要抓手，在學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊緊結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際，積極創(chuàng)新方法、完善措施，有效地解決了許多困擾基層多年的矛盾和問題。目前，全鎮(zhèn)13個行政村全部實行了“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法。“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的廣泛應(yīng)用，使村級事務(wù)的決策和運行更加透明，群眾參與村級事務(wù)管理的積極性更加高漲，在推進新農(nóng)村建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定等方面產(chǎn)生了明顯效果。

一、主要做法：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。鎮(zhèn)黨委把“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”法納入黨建工作整體布局，作為當前農(nóng)村工作的重點擺到突出位臵，下發(fā)了《溝門鎮(zhèn)“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法實施意見》，明確鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)黨委副書記為直接責(zé)任人，成立了溝門鎮(zhèn)推行“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)檢查組、督查組，各村也相應(yīng)成立了組織機構(gòu)，形成一級抓一級，層層齊推進的工作責(zé)任格局，進一步建立健全各項工作機制，確?！八淖h兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法扎實推進，取得實效。(二)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范工作程序。充分利用遠程教育、基層黨校等陣地，邀請旗相關(guān)人員對駐村指導(dǎo)員、村“兩委”班子成員、黨員干部、村民代表等進行經(jīng)常性的專題培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的重要意義、主要內(nèi)容、決策程序，切實提高其對“四議兩公開兩報告一監(jiān)督” 工作法的認識水平和運用能力，增強其參與村務(wù)管理的自覺性。

(三)加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。在認真搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用廣播、電視、報紙、公開欄等形式，切實加大宣傳和引導(dǎo)力度，真正讓群眾弄清楚什么是“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”，為什么要推行“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”，怎樣才能做到“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”，努力提高群眾參與這項工作的積極性。

(四)注重探索創(chuàng)新，促進深化完善。在推進“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法過程中，堅持深入基層，通過召開座談會等形式，深入研究基層黨建和民主政治建設(shè)工作的特點和規(guī)律，探討解決問題的新辦法，不斷創(chuàng)新完善，推動農(nóng)村基層黨建和民主政治建設(shè)不斷向前發(fā)展。

(五)加強督查指導(dǎo)，防止流于形式。鎮(zhèn)黨委成立了“四議兩公開”工作法督查組，采取不定時間、不打招呼的辦法，抽查各村的落實情況，并把檢查結(jié)果在全鎮(zhèn)通報，對落實不到位的村要求限期整改；在鎮(zhèn)開通舉報電話，設(shè)臵舉報箱，受理有關(guān)“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”問題的舉報及時反映各村“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作的開展情況，接受全鎮(zhèn)人民監(jiān)督。

二、取得的成效

“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的實施，激發(fā)了群眾參與村級重大事務(wù)的熱情，有力推動了各村工作的順利開展，取得了初步明顯成效。一是村級民主自治機制更加完善。通過進一步理順村“兩委”關(guān)系，使各村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位作用和村委會的決策執(zhí)行主體地位更加明確，“兩委”班子實現(xiàn)了目標同向、步調(diào)一致；通過提議、決議和決策實施全過程的群眾參與，落實了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過黨員審議等環(huán)節(jié)，充分保障了黨員的權(quán)利，從而構(gòu)建了黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級民主自治機制。二是農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加有力。實施“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法后，各村從選定議題到科學(xué)決策、再到組織落實，都在村黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行，確保了基層黨組織始終掌握農(nóng)村工作的主動權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從而更好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是黨群干群關(guān)系更加融洽?！八淖h兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的推行，使黨員干部在工作中自覺講方法、講程序、講協(xié)商，主動問政于民、問需于民、問計于民，實現(xiàn)了黨的主張和群眾意愿相統(tǒng)一，廣大農(nóng)民群眾更加擁護和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。四是各村社會更加和諧穩(wěn)定?！八淖h兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法從制度上防止了權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的滋生，有效解決了疑難事務(wù)和復(fù)雜矛盾，使村干部做到了想干事、會干事、干好事、不出事。推行實施以來，各村運用“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法成功解決涉及土地征用、房屋拆遷、道路修建、環(huán)境污染等熱點難點問題。五是黨員干部科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰?！八淖h兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法集中了干部群眾的智慧和力量，實現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策，解決了一些村干部不敢干、不愿干、不會干的問題，使各項工作決策有了思路、發(fā)展有了抓手、穩(wěn)定有了保證。通過實施這一工作法，全鎮(zhèn)90%以上的村實現(xiàn)了決策的科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。鎮(zhèn)黨委通過調(diào)研、問卷調(diào)查等形式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾的滿意度達到85%以上。六是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的成效更加明顯。各村積極運用相繼“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”進行程序了一些村級重大事項的決策，有力促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，截至目前，13個村制定和完善了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃，并選準了特色產(chǎn)業(yè)、找到了致富門路.三、存在的問題

(一)有的村相關(guān)制度還沒健全完善，檔案資料不規(guī)范，會議記錄不詳實。

(二)有的村未設(shè)立“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”公開欄，決議和實施結(jié)果未及時公開?；蚬_、公示內(nèi)容不夠詳細、不夠規(guī)范。

(三)有的村對“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法認識不到位，沒有從思想上引起高度重視，存在應(yīng)付現(xiàn)象。個別村村干部群眾運用該工作法的主動性還不高，村民真正參與性也不高

四、2011年工作打算

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把推廣運用“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠的大事。各級黨組織特別是農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織要抓住機遇，切實把“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法學(xué)習(xí)好、推廣好、運用好，推動“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法真正落到實處、見到實效。

(二)加強基層組織制度建設(shè)，保障工作落實。一是因地制宜，建立健全保障制度。如黨員干部廉潔自律制度、民主監(jiān)督制度、任期目標考核制度、財務(wù)收支制度等，用制度來約束干部，用制度來保障“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的推行。二是加強監(jiān)管，確保制度落實。在推行“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”過程中實行有效的監(jiān)管，對各村的決策提議、決議、實施結(jié)果和公開情況進行全程監(jiān)管，并登記備案。

(三)加強監(jiān)督，促進“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法有序開展。鎮(zhèn)黨委建立定期督查、責(zé)任追究、群眾評議等長效機制。加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，對違反規(guī)定的黨支部、黨員進行通報批評、誡勉談話等處分，并將“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的落實情況納入村支部的考核目標。發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，通暢群眾訴求表達渠道，通過村務(wù)公開機制，接受群眾民主監(jiān)督，始終保持了“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”良性有序運行。

(四)加強教育培訓(xùn)，提高參與人員科學(xué)決策水平。通過印發(fā)宣傳冊，組織收看相關(guān)電視節(jié)目或遠程教育課件，聘請專業(yè)教師講課等形式，繼續(xù)抓好村“兩委”成員干部、大學(xué)生村官、黨員和群眾代表相關(guān)知識培訓(xùn)，讓他們熟練掌握“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的程序、方法步聚，增強運用“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的自覺性和科學(xué)性。

(五)加強落實，做到凡事有“四議”，決議結(jié)果有“公開”決議內(nèi)容和結(jié)果有“報告”，村務(wù)有“監(jiān)督”。凡涉及我鎮(zhèn)各村的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、土地征用及補償分配、宅基地審批等村級事務(wù)，都要納入“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法決策的內(nèi)容。同時擴大“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響，切實讓“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法作為加強基礎(chǔ)組織建設(shè)的重要措施，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實際作用。

附：溝門鎮(zhèn)推行“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法典型案例

中共溝門鎮(zhèn)委員會 2010年3月8日

充分運用“4+2”工作法 做好村內(nèi)道路鋪設(shè)

西灣村位于溝門鎮(zhèn)中心，全村土地面積2200畝，所轄4個村民組，2415人，村兩委成員6人，黨員32人，村內(nèi)種植作物主要有：糧食、蔬菜、水果、苗木等。

西灣村村內(nèi)街道為水泥路，由于年久失修，路況甚差，平時塵土飛揚，遇陰雨天則泥濘不堪，村民出行很是不便，西灣村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，由于缺乏資金，村民對村務(wù)的透明度持懷疑態(tài)度，黨群干群關(guān)系一直很緊張，因此在公共設(shè)施建設(shè)上步伐緩慢，前幾任村委會領(lǐng)導(dǎo)班子都提出修路的想法，但是由于各種原因，最后都不了了之。

2010年，旗委提出運用“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法解決農(nóng)村突出問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府大力支持，新一屆村“兩委”班子決定通過“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法討論村內(nèi)道路硬化的各項事宜。

支部會議提議：應(yīng)到6人，實到6人，初步議定，在5月份開工，爭取9月份完工。

“兩委”會商議：應(yīng)到6人，實到6人。對具體如何開展村內(nèi)道路硬化進行了深入討論。商議決定：道路硬化從村南大道連接至村北口，長為1.2公里，建設(shè)需資金58萬元

黨員大會審議：應(yīng)到32人，實到31人。會議向全體與會人員說明了村道路硬化的各項事宜。黨員張志文提議：“村委會應(yīng)該定期向村民公布工程進展和資金使用情況，及時解決實施中遇到的各種矛盾糾紛，全村協(xié)力做好道路硬化工程”。經(jīng)過熱烈討論，全體與會人員采取舉手表決的方式，對兩委會的商議結(jié)果進行表決，最后全票通過。

村民代表會議決議：應(yīng)到24人，實到24人。村民代表踴躍發(fā)言，對修路過程中的資金使用、出工情況給以建議，最后對這一項利民工程一致贊成通過。

決議公開：決議結(jié)果在村委會公示欄向村民進行公示一星期。

決議內(nèi)容和結(jié)果報告：村委會將有關(guān)村內(nèi)道路建設(shè)的決議內(nèi)容和結(jié)果報送給鎮(zhèn)黨委。

實施結(jié)果公開：2010年9月村道路硬化正式完工。對施工資金情況進行公示一周。工程總計資金58萬元，其中材料費16.3萬元，機械作業(yè)費15萬元，人工費10.5萬元，設(shè)備購臵費10萬元，其它6.2萬元。

村內(nèi)道路硬化開工以來，村民對此項工作很是支持，雖然出現(xiàn)一些小矛盾，但經(jīng)過村兩委人員的調(diào)解，最后順利完成道路施工。村民們走在新鋪設(shè)的水泥路上，看著公示欄內(nèi)各項工程資金使用情況，深有感慨，對“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法有了更好的認知和認可。

推行“4+2”工作法加強村級

文化設(shè)施建設(shè)

板申氣村座落于110國道679公里處，北有呼包高速、南有京包鐵路，交通便利，地理位臵優(yōu)越。共有七個村民小組，1540戶，3666人，其中少數(shù)民族325人。村內(nèi)有黨員37名，預(yù)備黨員4名。村集體經(jīng)濟主要以種植業(yè)為主，是市級新農(nóng)村試點村。

隨著村經(jīng)濟發(fā)展，村民生活水平不斷提高，對于精神文化生活的要求也不斷提高，更實實在在的體現(xiàn)在提高村民的生活質(zhì)量上，村委會提議建設(shè)文化廣場和洗浴中心，兩項工程通過“一事一議”項目，申請財政資金56.5萬，自籌資金24.3萬。

此時恰逢“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法開始實施，村委會決定運用此工作法討論有關(guān)文化廣場和洗浴中心的建設(shè)事宜，經(jīng)村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表決議等一系列程序，最終達成共識。由于村“兩委”班子嚴格遵循“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法，在工程的建設(shè)過程中黨群、干群從未出現(xiàn)過矛盾糾紛，截止2010年年底主體工程竣工，綠化、亮化工程將于2011年春天完工。

自“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法在板申氣村推行以來，進一步落實了黨員和村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大黨員群眾的歡迎?！八淖h兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法既有效推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，又進一步密切了黨群干群關(guān)系，促進了社會和諧穩(wěn)定。

“4+2”工作法得民心體民意

“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法是一種新的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”、“兩報告”、“一監(jiān)督”的程序決策實施。溝門鎮(zhèn)威俊村，積極響應(yīng)中央和上級黨委號召，準確把握“四議兩公開”工作法的科學(xué)內(nèi)涵，緊密結(jié)合威俊村實際，認真制定方案，嚴格操作程序，在村級管理和自治工作中大力推行“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法，全村呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

2010年，威俊村“兩委”班子制定一個針對符合本村的發(fā)展規(guī)劃來統(tǒng)領(lǐng)未來兩年的“兩委”工作。為使制定出來的規(guī)劃真正體現(xiàn)群眾利益，威俊村黨支部在廣泛征求群眾意見和村黨支部委員意見的前提下，精心草擬了《威俊村社會會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）初稿，并提交村黨支部會議討論修改后形成提議。修改后的《規(guī)劃》再交由村“兩委”會議進行討論商議。之后再提交全村黨員大會進行充分討論審議，進一步完善了《規(guī)劃》內(nèi)容。最后，再將黨員大會審議通過的《規(guī)劃》提交村民代表大會進行決議。決議完成后，村“兩委”及時將《規(guī)劃》印發(fā)各村民小組進行公布。通過“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法制定出來的《規(guī)劃》，凝聚了眾多黨員群眾的智慧，代表了全村3408多群眾的利益，獲得了廣大群眾的高度認可。一位來參加村民代表大會表決《規(guī)劃》的代表無不感慨地說:“現(xiàn)在村里制定的政策，我們老百姓心里都有數(shù)了，對威俊村的發(fā)展也更有信心了！”

第四篇：四議兩公開一監(jiān)督實施方案

廣朝陳委發(fā)﹝2010﹞63號

中共廣元市朝天區(qū)陳家鄉(xiāng)委員會 關(guān)于在全鄉(xiāng)推行““四議兩公開一監(jiān)督”

工作法的實施意見

各黨支部：

為認真貫徹落實十七屆四中全會精神，進一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強化農(nóng)村黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機結(jié)合。按照朝天區(qū)《關(guān)于在全市推行 “四議兩公開一監(jiān)督”工作法的通知》精神，全面提升我鄉(xiāng)民主管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定陳家鄉(xiāng)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會兩大主題，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強和改進農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)，集中力量解決基層組織建設(shè)中的突出問題。通過推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使農(nóng)村所有的重大事項從選定議題到科學(xué)決策、再到組織落實，都在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、在村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督下進行，確保了農(nóng)村基層黨組織始終掌握農(nóng)村工作的主動權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時又在陽光下接受群眾的監(jiān)督，增強黨組織的凝聚力、號召力和向心力，實現(xiàn)黨在農(nóng)村工作的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化建設(shè)，為促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，提供強有力組織保證。

二、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的主要內(nèi)容

所有村級重大事項都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”、“一監(jiān)督”的程序決策實施?！八淖h”包括：一是黨支部會議提議，就是所有村級重大事項的決策，都由村黨支部會在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上，提出初步意見并表決通過；二是“兩委”會商議，就是村黨支部委員和村委會委員對村黨支部會的提議進行討論、完善、表決；三是黨員大會審議，就是把村“兩委”會商議的意見交黨員大會討論審議；四是村民代表會議或村民會議決議，就是按照《村民委員會組織法》規(guī)定，把審議意見在“民主日”提交

村民代表會議或村民會議討論表決。“兩公開”：就是決議公開，把決議的內(nèi)容向全體村民公布，接受監(jiān)督；實施結(jié)果公開，把決議實施的情況，特別是工作成效實事求是地向全體村民公布，確保決策落到實處?！耙槐O(jiān)督”就是建立村民監(jiān)督委員會，對“四議兩公開”的工作程序和工作落實情況進行監(jiān)督，使“四議兩公開”工作法步驟不能減，環(huán)節(jié)不能少，次序不能亂，工作落實要到位，確?！八淖h兩公開”發(fā)揮最大效應(yīng)。

三、關(guān)于村民監(jiān)督委員會的產(chǎn)生和監(jiān)督職能

（一）村民監(jiān)督委員會的產(chǎn)生和組成。

1、選聘條件。政治素質(zhì)較高，法律意識強，熱心為村民服務(wù)，堅持原則、公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督的村民。

2、委員組成。村民監(jiān)督委員會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進行推選，推選的人數(shù)為3—5人，人口在1500人以下一般設(shè)3人，1500人以上可設(shè)3一5人。村民監(jiān)督委員會設(shè)主任一名，委員若干名，推選采取村民會議或村民代表會議在村民代表中推選3-5人組成，也可與村民理財小組成員交叉任職。村民監(jiān)督委員會成員接受村民代表、村民的監(jiān)督，村民代表可以通過會議對履職不到位、失職、監(jiān)督不力的監(jiān)委會成員提出撤換的要求，村民監(jiān)督委員會任期與村民委員會任期相同。

（二）村民監(jiān)督委員會的職能。

1、村民監(jiān)督委員會要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持解放思想，實事求是，與時具進，開拓創(chuàng)新，能夠認真進行調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本村實際相結(jié)合，講實話，辦實事，求實效，開展卓有成效的監(jiān)督。

2、村民監(jiān)督委員會要對“四議兩公開”工作法、黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)工作進行監(jiān)督，將監(jiān)督的結(jié)果每季度定期不定期向村民會議或村民代表會議進行公開或報告。

3、村民監(jiān)督委員會要做到事前監(jiān)督，對“四議兩公開”的過程進行監(jiān)督；加強事中監(jiān)督，對“四議兩公開”提出的重大事項落實過程進行跟蹤監(jiān)督；加強事后監(jiān)督，對“四議兩公開”提出的重大事項落實的結(jié)果進行監(jiān)督，對不符合村務(wù)管理制度的決定和決策提出建議，與村黨支部、村委會進行商議或交村民代表會議表決決定。

4、村民監(jiān)督委員會要通過“民主日”活動等形式，廣泛聽取群眾意見，履行監(jiān)督職責(zé)，及時向黨支部、村委會等組織反映村民對村務(wù)管理的意見和建議，在每次“民主日”活動中，向村民匯報村務(wù)監(jiān)督管理情況，主動接受群眾監(jiān)督；鄉(xiāng)黨委要實行監(jiān)委會主任每季度例會制度，并按時向鄉(xiāng)黨委（紀委）匯報監(jiān)督委員會工作。

5、建立聽證制度。對“四議兩公開”提出的重大決策和重大事項，村民監(jiān)督委員會可根據(jù)大多數(shù)村民和村民代表

提出的意見，以書面形式建議村民委員會進行聽證，實施監(jiān)督。

（三）村民監(jiān)督委員會的管理。

1、村民監(jiān)督委員會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受村民監(jiān)督，村黨支部要積極支持好村民監(jiān)督委員會的工作。

2、村民監(jiān)督委員會要支持和保障村黨支部、村委會照章辦事，有序開展工作。鄉(xiāng)黨委政府對村干部的考核中要充分聽取村民監(jiān)督委員會的意見。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各基層黨組織要把落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法作為加強基層組織建設(shè)的一件大事，站在貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)高度，明確責(zé)任，精心組織，周密安排，真正做到認識到位，責(zé)任到位，措施到位，工作到位。切實推動基層組織建設(shè)工作的開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳辦、廣播廣播服務(wù)中心要制定宣傳計劃，對“四議兩公開一監(jiān)督”工作法開展情況，特別是要對各黨組織及負責(zé)人落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法情況進行宣傳報道。要重點挖掘在落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法中涌現(xiàn)的的先進典型、先進事跡和先進經(jīng)驗，通過樹立典型、宣傳典型、表彰典型，發(fā)揮好典型的示范輻

射和帶動引領(lǐng)作用，推動“四議兩公開一監(jiān)督”工作不斷邁上新臺階。

（三）強化督查，嚴格考核。各村黨支部要狠抓“四議兩公開一監(jiān)督”工作落實。鄉(xiāng)黨委將對工作進展情況進行定期不定期督查，對各村黨支部在組織實施中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)推廣，對存在的差距和問題予以提醒，對實際工作中遇到的困難給予幫助指導(dǎo)，對抓落實不力的嚴肅批評糾正。要堅持平時考核與綜合考評相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，既要考核“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落實情況，又要考核各級責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要全面具體考核，又要抓住關(guān)鍵性工作重點考核，確?！八淖h兩公開一監(jiān)督”工作沿著正確方向健康發(fā)展。鄉(xiāng)黨委將把此項工作納入對各村黨支部的綜合目標考核及領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對工作任務(wù)落實不到位，成效不明顯的將進行責(zé)任追究。

2010年6月10日

主題詞：四議兩公開監(jiān)督工作法實施意見 抄送：區(qū)委辦，區(qū)政府辦。

廣元市朝天區(qū)陳家鄉(xiāng)黨政辦2010年6月10日 印

（共印12份）

第五篇：四議兩公開一監(jiān)督實施意見

廣朝陳委發(fā)[2011]89號

中共廣元市朝天區(qū)陳家鄉(xiāng)委員會 關(guān)于在全鄉(xiāng)各村推行““四議兩公開一監(jiān)督”

工作法的實施意見

各村黨支部、村委會：

為認真貫徹落實十七屆四中全會精神，進一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強化農(nóng)村黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機結(jié)合。按照區(qū)委辦《關(guān)于在全區(qū)推行 “四議兩公開一監(jiān)督”工作法的通知》精神，全面提升我鄉(xiāng)民主管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定陳家鄉(xiāng)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會兩大主題，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強和改進農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)，集中力量解決基層組織建設(shè)中的突出問題。通過推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使農(nóng)村所有的重大事項從選定議題到科學(xué)決策、再到組織落實，都在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、在村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督下進行，確保了農(nóng)村基層黨組織始終掌握農(nóng)村工作的主動權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時又在陽光下接受群眾的監(jiān)督，增強黨組織的凝聚力、號召力和向心力，實現(xiàn)黨在農(nóng)村工作的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化建設(shè)，為促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，提供強有力組織保證。

二、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的主要內(nèi)容

所有村級重大事項都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”、“一監(jiān)督”的程序決策實施?！八淖h”包括：一是黨支部會議提議，就是所有村級重大事項的決策，都由村黨支部會在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上，提出初步意見并表決通過；二是“兩委”會商議，就是村黨支部委員和村委會委員對村黨支部會的提議進行討論、完善、表決；三是黨員大會審議，就是把村“兩委”會商議的意見交黨員大會討論審議；四是村民代表會議或村民會議決議，就是按照《村民委員會組織法》規(guī)定，把審議意見在“民主日”提交村民代表會議或村民會議討論表決?！皟晒_”：就是決議公開，把決議的內(nèi)容向全體村民公布，接受監(jiān)督；實施結(jié)果公開，把決議實施的情況，特別是工作成效實事求是地向全體村民公布，確保決策落到實處?！耙槐O(jiān)督”就是建立村民監(jiān)督委員會，對“四議兩公開”的工作程序和工作落實情況進行監(jiān)督，使“四議兩公開”工作法步驟不能減，環(huán)節(jié)不能少，次序不能亂，工作落實要到位，確?！八淖h兩公開”發(fā)揮最大效應(yīng)。

三、關(guān)于村民監(jiān)督委員會的產(chǎn)生和監(jiān)督職能

（一）村民監(jiān)督委員會的產(chǎn)生和組成。

1、選聘條件。政治素質(zhì)較高，法律意識強，熱心為村民服務(wù)，堅持原則、公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督的村民。

2、委員組成。村民監(jiān)督委員會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進行推選，推選的人數(shù)為3—5人，人口在1500人以下一般設(shè)3人，1500人以上可設(shè)3一5人。村民監(jiān)督委員會設(shè)主任一名，委員若干名，推選采取村民會議或村民代表會議在村民代表中推選3-5人組成，也可與村民理財小組成員交叉任職。村民監(jiān)督委員會成員接受村民代表、村民的監(jiān)督，村民代表可以通過會議對履職不到位、失職、監(jiān)督不力的監(jiān)委會成員提出撤換的要求，村民監(jiān)督委員會任期與村民委員會任期相同。

（二）村民監(jiān)督委員會的職能。

1、村民監(jiān)督委員會要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持解放思想，實事求是，與時具進，開拓創(chuàng)新，能夠認真進行調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本村實際相結(jié)合，講實話，辦實事，求實效，開展卓有成效的監(jiān)督。

2、村民監(jiān)督委員會要對“四議兩公開”工作法、黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)工作進行監(jiān)督，將監(jiān)督的結(jié)果每季度定期不定期向村民會議或村民代表會議進行公開或報告。

3、村民監(jiān)督委員會要做到事前監(jiān)督，對“四議兩公開”的過程進行監(jiān)督；加強事中監(jiān)督，對“四議兩公開”提出的重大事項落實過程進行跟蹤監(jiān)督；加強事后監(jiān)督，對“四議兩公開”提出的重大事項落實的結(jié)果進行監(jiān)督，對不符合村務(wù)管理制度的決定和決策提出建議，與村黨支部、村委會進行商議或交村民代表會議表決決定。

4、村民監(jiān)督委員會要通過“民主日”活動等形式，廣泛聽取群眾意見，履行監(jiān)督職責(zé)，及時向黨支部、村委會等組織反映村民對村務(wù)管理的意見和建議，在每次“民主日”活動中，向村民匯報村務(wù)監(jiān)督管理情況，主動接受群眾監(jiān)督；鄉(xiāng)黨委要實行監(jiān)委會主任每季度例會制度，并按時向鄉(xiāng)黨委（紀委）匯報監(jiān)督委員會工作。

5、建立聽證制度。對“四議兩公開”提出的重大決策和重大事項，村民監(jiān)督委員會可根據(jù)大多數(shù)村民和村民代表提出的意見，以書面形式建議村民委員會進行聽證，實施監(jiān)督。

（三）村民監(jiān)督委員會的管理。

1、村民監(jiān)督委員會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受村民監(jiān)督，村黨支部要積極支持好村民監(jiān)督委員會的工作。

2、村民監(jiān)督委員會要支持和保障村黨支部、村委會照章辦事，有序開展工作。鄉(xiāng)黨委政府對村干部的考核中要充分聽取村民監(jiān)督委員會的意見。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各基層黨組織要把落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法作為加強基層組織建設(shè)的一件大事，站在貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)高度，明確責(zé)任，精心組織，周密安排，真正做到認識到位，責(zé)任到位，措施到位，工作到位。切實推動基層組織建設(shè)工作的開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳辦、廣播廣播服務(wù)中心要制定宣傳計劃，對“四議兩公開一監(jiān)督”工作法開展情況，特別是要對各黨組織及負責(zé)人落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法情況進行宣傳報道。要重點挖掘在落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法中涌現(xiàn)的的先進典型、先進事跡和先進經(jīng)驗，通過樹立典型、宣傳典型、表彰典型，發(fā)揮好典型的示范輻射和帶動引領(lǐng)作用，推動“四議兩公開一監(jiān)督”工作不斷邁上新臺階。

（三）強化督查，嚴格考核。各村黨支部要狠抓“四議兩公開一監(jiān)督”工作落實。鄉(xiāng)黨委將對工作進展情況進行定期不定期督查，對各村黨支部在組織實施中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)推廣，對存在的差距和問題予以提醒，對實際工作中遇到的困難給予幫助指導(dǎo)，對抓落實不力的嚴肅批評糾正。要堅持平時考核與綜合考評相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，既要考核“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落實情況，又要考核各級責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要全面具體考核，又要抓住關(guān)鍵性工作重點考核，確?！八淖h兩公開一監(jiān)督”工作沿著正確方向健康發(fā)展。鄉(xiāng)黨委將把此項工作納入對各村黨支部的綜合目標考核及領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對工作任務(wù)落實不到位，成效不明顯的將進行責(zé)任追究。

二〇一一年三月十日

主題詞:黨的建設(shè) “四議兩公開一監(jiān)督” 實施意見 抄送：區(qū)委辦，區(qū)委組織部。