第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理工作的通知

轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理

工作的通知》的通知

縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理工作的通知》（甘衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕260號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年七月六日

甘肅省衛(wèi)生廳文件

甘衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕260號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理工作的通知

各市、州衛(wèi)生局，甘肅礦區(qū)衛(wèi)生局，省屬各醫(yī)院，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院: 為進(jìn)一步推進(jìn)全省醫(yī)改工作，切實(shí)加強(qiáng)全省醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理工作提出以下要求。

一、結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量與安全管理，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，下決心治理過(guò)度醫(yī)療問題

（一）各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理工作進(jìn)行系統(tǒng)管理，切實(shí)規(guī)范臨床合理用藥。要采取措施，把門診輸液人次占門診總?cè)舜蔚谋壤鳛殚T診工作的重要考核指標(biāo)，降低門診輸液人次比例，特別是要減少對(duì)兒童的不合理輸液人次比例，堅(jiān)決杜絕“大處方”，降低單處方藥費(fèi)。

（二）堅(jiān)持推行醫(yī)務(wù)人員“四個(gè)排隊(duì)”（即：醫(yī)師用藥量、抗菌素使用量、患者自費(fèi)藥使用量、青霉素占抗生素比例排隊(duì)制度）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個(gè)排隊(duì)”制度（即：醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥收入占總收入比例、門診輸液人次占門診總?cè)舜伪壤⑵骄≡嘿M(fèi)用、平均門診費(fèi)用、平均單病種（單次檢查）費(fèi)用、平均住院自費(fèi)比例、大型設(shè)備檢查陽(yáng)性率、患者滿意率）。建立排隊(duì)結(jié)果分析評(píng)估制度，要在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)指標(biāo)分析評(píng)估，并將統(tǒng)計(jì)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員考核及不良業(yè)績(jī)記錄的重要依據(jù)。醫(yī)院要把“四個(gè)排隊(duì)”結(jié)果上墻公示，衛(wèi)生行政部門要把醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個(gè)排隊(duì)”情況向社會(huì)公布。通過(guò)落實(shí)醫(yī)務(wù)人員“四個(gè)排隊(duì)”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個(gè)排隊(duì)”及排隊(duì)結(jié)果評(píng)估制度，切實(shí)降低藥占比、住院自費(fèi)比以及抗生素使用比，提高青霉素的使用比例。

（三）堅(jiān)持每月開展一次醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療事故分析評(píng)議會(huì)議，分別從管理環(huán)節(jié)和技術(shù)層面分析醫(yī)療事故的原因，完善制度，改進(jìn)管理，提高技術(shù)水平。對(duì)形成的一些經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)要在全院組織學(xué)習(xí)，以切實(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

（四）落實(shí)查房制度。落實(shí)院長(zhǎng)和科主任每月行政查房制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、藥劑師查房制度（分析用藥是否合理）、中醫(yī)師到西醫(yī)科室查房制度，著力提高醫(yī)療質(zhì)量，及早發(fā)現(xiàn)和排除醫(yī)療隱患。

（五）落實(shí)三級(jí)護(hù)理及其它各項(xiàng)護(hù)理核心制度，確保護(hù)理安全，優(yōu)化護(hù)理服務(wù)，積極開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)護(hù)理人員人事代理和同工同酬制度，同時(shí)，積極創(chuàng)造條件為住院患者提供護(hù)工服務(wù)。

（六）按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于使用通用門診病歷的通知》（甘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2009〕284號(hào)）要求，建立全省通用門診病歷制度。

（七）加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，杜絕醫(yī)院感染不良事件的發(fā)生。

（八）二級(jí)以上公立醫(yī)院要全面啟動(dòng)預(yù)約診療服務(wù)工作。

（九）積極開展醫(yī)療管理服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、護(hù)理技能、病歷書寫評(píng)比等技術(shù)比武和競(jìng)賽活動(dòng)，全面調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，形成一個(gè)既有團(tuán)結(jié)又有競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)。

（十）按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像部分項(xiàng)目檢查結(jié)果互認(rèn)的通知》（甘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2009〕229號(hào)）要求，建立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果同級(jí)互認(rèn)及共享制度。

（十一）各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的重點(diǎn)工作月通報(bào)制度。

（十二）各級(jí)醫(yī)院要組織管理人員和技術(shù)人員開展創(chuàng)新大賽，鼓勵(lì)開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為全省創(chuàng)新大賽做準(zhǔn)備。

（十三）加強(qiáng)醫(yī)院的核算管理，開展管理診斷，核算醫(yī)療服務(wù)成本，節(jié)約醫(yī)療成本。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)基本藥物制度

（一）各級(jí)衛(wèi)生行政部門要監(jiān)督轄區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院全部使用省級(jí)招標(biāo)范圍內(nèi)的藥品，醫(yī)院要對(duì)科室制定使用基本藥物的比例，并按季度進(jìn)行考核監(jiān)督。

（二）對(duì)省級(jí)招標(biāo)后價(jià)格仍然較高藥品，可根據(jù)情況以市或縣為單位組織二次議價(jià)。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品加成不得超過(guò)規(guī)定的比例。

三、加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)

（一）所有政府舉辦二級(jí)以上綜合醫(yī)院均要成立中醫(yī)藥管理科，對(duì)各臨床科室采取中醫(yī)藥診療措施進(jìn)行監(jiān)管。

（二）所有政府舉辦二級(jí)以上綜合醫(yī)院均要成立中醫(yī)科，床位設(shè)置不少于本機(jī)構(gòu)核定床位的5%。

（三）各臨床科室都要配備一名中醫(yī)針灸專業(yè)醫(yī)師開展相關(guān)工作，并以師帶徒等形式加以培養(yǎng)和提高。

（四）將各西醫(yī)科室的中藥消耗量和中醫(yī)治療人次列入院內(nèi)考核指標(biāo)，并與科室績(jī)效、獎(jiǎng)金相掛鉤。

（五）廣泛開展西醫(yī)學(xué)中醫(yī)活動(dòng)，并納入崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)中。

四、落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)分工制度

（一）按照《關(guān)于對(duì)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)分工管理的意見》（甘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2009〕259號(hào)）要求，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，同一城市和地區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要合理分工，確定專業(yè)定位，防止重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和醫(yī)療資源浪費(fèi)。

（二）加快省級(jí)醫(yī)學(xué)中心和各重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在政策、資金等多方面大力支持省級(jí)醫(yī)學(xué)中心和各重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，盡快樹立起全省的拳頭專業(yè)和品牌。

五、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

（一）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部管理相結(jié)合。

（二）建立定期觀看警示教育片制度，每月組織醫(yī)院職工觀看一次警示教育片。

（三）建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度，認(rèn)真開展定性考核與量化考核，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)職工每季度進(jìn)行一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考核。尤其要加強(qiáng)對(duì)于一些重點(diǎn)崗位、高值耗材科室、手術(shù)科室等崗位工作人員的考核。要按照《甘肅省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為記錄備案制度》（甘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2009〕312號(hào)）要求，建立醫(yī)務(wù)人員不良業(yè)績(jī)記錄備案制度。

（四）完善患者滿意度調(diào)查工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每月對(duì)患者滿意度調(diào)查工作進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，查找問題，彌補(bǔ)不足，優(yōu)化服務(wù)。

（五）按照《甘肅省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》（甘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2009〕112號(hào)）和《甘肅省醫(yī)務(wù)人員考核管理辦法（試行）》（甘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2009〕113號(hào)）要求落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員不良業(yè)績(jī)記錄及備案制度。醫(yī)院要把醫(yī)務(wù)人員不良業(yè)績(jī)記錄情況上墻告示。

（六）按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)處方管理的通知》（甘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2009〕345號(hào)）要求，加強(qiáng)處方管理，開展處方點(diǎn)評(píng)工作，落實(shí)處方權(quán)監(jiān)護(hù)、處方權(quán)限制和處方權(quán)取消等管理制度。

（七）積極推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與舉報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生工作中嚴(yán)重危害群眾利益的問題；公開舉報(bào)電話，對(duì)職工和群眾舉報(bào)的事件件件有查證、有落實(shí)、有回復(fù)。

（八）按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)院院務(wù)公開的通知》（甘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2009〕47號(hào)）要求，落實(shí)院務(wù)、政務(wù)公開制度，并公示平均住院費(fèi)、平均門診費(fèi)用、平均單病種（單項(xiàng)檢查）費(fèi)用、抗生素占總費(fèi)用比例、青霉素占抗生素比例、門診輸液人次占門診人次比例、大型設(shè)備檢查陽(yáng)性率、住院自費(fèi)比等項(xiàng)目。衛(wèi)生行政部門要把醫(yī)院以上指標(biāo)排隊(duì)，并向社會(huì)公布。

（九）積極開展“百姓放心醫(yī)院”和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。

六、加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職責(zé)

（一）所有政府舉辦公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均要按照《關(guān)于印發(fā)<甘肅省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能的實(shí)施方案(試行)>的通知》（甘衛(wèi)疾控發(fā)〔2009〕108號(hào)）的要求，積極做好疾病譜排序及流行病學(xué)調(diào)查分析、傳染病診療管理、免疫預(yù)防、重大傳染病的專病管理、醫(yī)院感染預(yù)防控制、死因監(jiān)測(cè)、職業(yè)病管理、放射安全防護(hù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理等工作。

（二）各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)的履行情況，并列入績(jī)效考核范圍。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立健康咨詢門診的通知》（甘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2009〕119）要求，為社會(huì)民眾及患者提供系統(tǒng)化、個(gè)體化、人性化的服務(wù)；提供常見病咨詢、疾病防治、睡眠、飲食、運(yùn)動(dòng)、保健常識(shí)、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面健康咨詢；提供就醫(yī)指南、醫(yī)院和科室介紹、專家和名醫(yī)介紹等。

（三）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病科建設(shè)，在二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立職業(yè)病科，合理配置專職人員，加強(qiáng)應(yīng)急救治能力建設(shè)，做好職業(yè)病患者的治療、康復(fù)、定期檢查等工作。

七、加強(qiáng)對(duì)口支援工作

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將對(duì)口支援工作納入支援醫(yī)院和受援醫(yī)院目標(biāo)責(zé)任制。要將支援醫(yī)院完成對(duì)口支援工作任務(wù)情況作為醫(yī)院等級(jí)復(fù)核和評(píng)審評(píng)價(jià)工作的重要指標(biāo)。

各支援醫(yī)院應(yīng)當(dāng)針對(duì)受援醫(yī)院的實(shí)際和當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，幫助受援醫(yī)院建設(shè)一批特色和重點(diǎn)科室，培養(yǎng)一批骨干和科室?guī)ь^人，提高醫(yī)院管理水平。

對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)、農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等工作緊密結(jié)合，加大對(duì)中醫(yī)專科的扶持，研究推廣中醫(yī)、民族醫(yī)適宜診療技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生中的作用。

八、加強(qiáng)衛(wèi)生人才建設(shè)

各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)2010年全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化“衛(wèi)生人才建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)做好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)、支持開展多種形式的進(jìn)修培訓(xùn)，著力提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作能力和服務(wù)水平，更好地為廣大群眾服務(wù)。

每所三級(jí)甲等醫(yī)院每年選派到國(guó)內(nèi)和境外進(jìn)修人員不少于30人，省外進(jìn)修不少于50人；三級(jí)乙等醫(yī)院派往國(guó)（境）外進(jìn)修人員不少于10人，省外進(jìn)修不少于50人；二級(jí)醫(yī)院派往國(guó)（境）外進(jìn)修人員不少于5人，省內(nèi)外進(jìn)修不少于20人；

進(jìn)修培訓(xùn)對(duì)象為所在單位專業(yè)技術(shù)骨干，培訓(xùn)方式以在國(guó)（境）內(nèi)外其他?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位連續(xù)進(jìn)修學(xué)習(xí)3個(gè)月以上為準(zhǔn)。三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)內(nèi)容以開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修培訓(xùn)以學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)基本理論、技術(shù)和方法為重點(diǎn)。進(jìn)修培訓(xùn)人員選派原則上采取團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的模式，同一科室可選派臨床、麻醉、護(hù)理等不同專業(yè)類別的人員同時(shí)進(jìn)修培訓(xùn)。

各市（州）、縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視衛(wèi)生人員進(jìn)修培訓(xùn)工作，要制定具體培訓(xùn)進(jìn)修實(shí)施方案，指導(dǎo)、督促和考核轄區(qū)單位落實(shí)情況，籌措工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)聯(lián)系進(jìn)修單位，組織選派進(jìn)修人員等。

九、切實(shí)維護(hù)患者合法權(quán)益

省衛(wèi)生廳將組織、協(xié)調(diào)成立患者維權(quán)協(xié)會(huì)，建立健全患者維權(quán)機(jī)制。完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，妥善解決醫(yī)患糾紛，切實(shí)維護(hù)患者合法權(quán)益。各市州也要成立患者維權(quán)協(xié)會(huì)，妥善處置醫(yī)療糾紛。

十、加強(qiáng)醫(yī)院信息化工作

要在省、市、縣三級(jí)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，連通到鄉(xiāng)級(jí)。要推廣新農(nóng)合報(bào)銷和健康檔案（病歷）一卡通。要推廣疾病譜排序軟件、預(yù)約掛號(hào)軟件，推廣電子病歷。

二0一0年六月十三日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院感染管理工作的通知

東衛(wèi)〔2009〕56號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院感染

管理工作的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

醫(yī)院感染管理是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作的重要組成部分。近來(lái)因管理不善導(dǎo)致的醫(yī)院感染事件在全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生，不僅嚴(yán)重影響醫(yī)療質(zhì)量，更是給患者帶來(lái)極大的痛苦和負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步深化醫(yī)院管理年活動(dòng)，切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量，有效預(yù)防醫(yī)院感染，確保群眾就醫(yī)安全，根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)院感染管理規(guī)范》、《消毒技術(shù)規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)范要求及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院感染管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全醫(yī)院感染管理網(wǎng)絡(luò)

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步理順醫(yī)院感染管理體制，健立健全醫(yī)院感染管理組織，法人為第一責(zé)任人，層層分解，落實(shí)工作責(zé)任。二級(jí)醫(yī)院要成立醫(yī)院感染管理委員會(huì)，健全感染管理委員會(huì)、感染管理科（獨(dú)立建制）、各臨床科室三 1

級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；一級(jí)醫(yī)院要成立醫(yī)院感染管理小組，指定專人專職或兼職從事醫(yī)院感染管理工作。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)清當(dāng)前醫(yī)院感染管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入實(shí)際，了解情況，解決問題。按照《醫(yī)院感染管理規(guī)范》要求，不僅在數(shù)量上配備專（兼）職人員，而且要充分考慮其學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便更好地發(fā)揮監(jiān)管作用。

二、完善制度，落實(shí)醫(yī)院感染管理措施

各單位要嚴(yán)格按照《南通市醫(yī)院感染管理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）及《醫(yī)院感染診斷標(biāo)準(zhǔn)》、醫(yī)院感染管理制度、消毒隔離制度等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，修訂和完善各科室、各部門的醫(yī)院感染管理制度。修訂的制度要符合單位實(shí)際，與科室設(shè)置、開展的技術(shù)項(xiàng)目、消毒滅菌現(xiàn)狀水平相適應(yīng)，具有較強(qiáng)的可操作性。

三、突出重點(diǎn)，狠抓高?？剖业母腥竟芾?/p>

一級(jí)醫(yī)院要完善對(duì)手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、臨產(chǎn)室、口腔科、眼科、耳鼻喉科、檢驗(yàn)科、治療室、手術(shù)病區(qū)等科室的管理；二級(jí)醫(yī)院除以上科室外，還需加強(qiáng)對(duì)內(nèi)鏡室、病理科、介入科的管理；設(shè)置ICU、血透室、新生兒病房的單位要按照衛(wèi)生部或省衛(wèi)生廳的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理。一次性使用的醫(yī)療用品從購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、使用、銷毀等環(huán)節(jié)都必須符合相關(guān)要求，不得重復(fù)使用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的管理，對(duì)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物必須按規(guī)定收集、分類、暫存、運(yùn)送和處置，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，我局將會(huì)同環(huán)保部門于近期進(jìn)行督查，對(duì)不按規(guī)定處置醫(yī)療廢物的單位將依法進(jìn)行處罰。

四、重視培訓(xùn)，普及醫(yī)院感染知識(shí)

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要重視醫(yī)院感染知識(shí)的培訓(xùn)，將醫(yī)院

感染知識(shí)培訓(xùn)與醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育、三基培訓(xùn)緊密結(jié)合。要根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)范的要求及各類人員的崗位職責(zé)，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃。將醫(yī)院感染重點(diǎn)部門的醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技、工勤人員及新上崗人員、進(jìn)修生、實(shí)習(xí)生作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)的內(nèi)容要緊扣崗位特點(diǎn)，有的放矢，真正達(dá)到培訓(xùn)的實(shí)際效果，有效指導(dǎo)醫(yī)院感染管理工作。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高感染管理水平

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位感染管理監(jiān)控部門，要制訂醫(yī)院感染管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常性對(duì)全院醫(yī)院感染工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)、考核、評(píng)估，及時(shí)通報(bào)情況，限時(shí)整改，確保工作質(zhì)量。各鎮(zhèn)衛(wèi)生所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站感染管理的監(jiān)測(cè)監(jiān)控?？h衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心要深入各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其要加強(qiáng)對(duì)一級(jí)醫(yī)院及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染管理的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和指導(dǎo)，消除感染管理的盲區(qū)，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，確保醫(yī)療安全。

以上通知，希立即執(zhí)行。

如 東 縣 衛(wèi) 生 局二00九年四月二十七日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)，維護(hù)公平公正的土地市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)廉潔行政風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，根據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)等規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編制實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

市、縣人民政府要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市和鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃、住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及土地市場(chǎng)狀況等，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式作出科學(xué)安排，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門，并于每年3月31日前將國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)）和省、市國(guó)土資源管理部門門戶網(wǎng)站、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)媒體上公開。市、縣國(guó)土資源主管部門要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門編制土地出讓計(jì)劃和宗地出讓方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和組織實(shí)施。

二、加強(qiáng)土地出讓公告管理

（一）全面規(guī)范公告發(fā)布內(nèi)容

市、縣國(guó)土資源主管部門要在土地出讓前及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將土地出讓公告錄入廣東（農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地）省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，并在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上公布（不同媒體發(fā)布的同一宗地出讓信息內(nèi)容必須一致）。市、縣國(guó)土資源主管部門要對(duì)土地出讓公告內(nèi)容的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)宗地出讓主體、出讓形式、出讓年限、出讓面積和規(guī)劃條件、競(jìng)買保證金、土地現(xiàn)狀條件、開發(fā)建設(shè)期限等公告要素進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

1.出讓主體。土地使用權(quán)出讓主體應(yīng)為市、縣人民政府，由市、縣國(guó)土資源主管部門作為出讓方具體實(shí)施。各類開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其他部門不得作為出讓方與受讓方訂立土地使用權(quán)出讓合同。

2.出讓方式。土地使用權(quán)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式的實(shí)行網(wǎng)上交易。土地出讓應(yīng)當(dāng)按宗地確定用途，每宗地簽訂一份土地出讓合同。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)當(dāng)先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。對(duì)不同用途但高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)或分割宗地后不利于節(jié)約集約用地的綜合用途建設(shè)項(xiàng)目用地，市、縣國(guó)土資源主管部門可以按一宗土地實(shí)行整體出讓供應(yīng)。住宅用地禁止“捆綁”出讓和超三年開發(fā)周期出讓。

3.出讓年限。各類用地出讓年限不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓最高年限，即住宅用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年，其他用地50年。

4.出讓面積和規(guī)劃條件。住宅用地宗地出讓面積不得超過(guò)下列標(biāo)準(zhǔn)：小城市和建制鎮(zhèn)7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；住宅用地容積率必須大于1.0，規(guī)劃條件其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，并明確不得建設(shè)封閉小區(qū)；其他用地應(yīng)當(dāng)按具體用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約、符合規(guī)劃的原則合理確定出讓面積和規(guī)劃條件。

5.競(jìng)買保證金。競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)20%，不超過(guò)出讓最低價(jià)的50%。競(jìng)買保證金應(yīng)當(dāng)明確繳交至指定賬戶，不得以項(xiàng)目投資額等形式代替。

6.土地現(xiàn)狀條件。各地要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，明確宗地交付標(biāo)準(zhǔn)，擬出讓的土地必須是未設(shè)置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設(shè)備與人員進(jìn)場(chǎng)的道路、施工所需的供水和供電等動(dòng)工開發(fā)所必需的基本條件。

7.開發(fā)建設(shè)期限。住宅用地必須自土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。其他用地參照該期限執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格禁止違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件

土地出讓公告中不得設(shè)置影響公平競(jìng)爭(zhēng)的限制條件，不得在招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件、競(jìng)買須知或競(jìng)買現(xiàn)場(chǎng)加設(shè)任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)、確保公平公正的前提下，可根據(jù)地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等要求設(shè)置競(jìng)買資格條件，但必須在出讓公告有關(guān)“申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網(wǎng)站”等一般性表述，并通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)格管理。

（三）及時(shí)糾正和整改疑似違規(guī)問題

各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓公告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)上級(jí)國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)的土地出讓公告中內(nèi)容不規(guī)范、非“凈地”出讓和違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件等疑似違規(guī)問題，下級(jí)國(guó)土資源主管部門要進(jìn)行認(rèn)真審查、及時(shí)處理；確屬違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時(shí)將審查情況和處理結(jié)果書面報(bào)送上級(jí)國(guó)土資源主管部門。

三、嚴(yán)格土地出讓履約管理

（一）建立規(guī)劃條件變更報(bào)備制度

出讓方和受讓方要嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規(guī)劃條件。對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的情形確需變更規(guī)劃條件的，受讓方應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過(guò)論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)劃編制和審批的程序進(jìn)行修改，不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。各地要及時(shí)將規(guī)劃條件變更情況向上級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃等主管部門報(bào)備。對(duì)于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營(yíng)性用地的（按照“三舊”改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)地價(jià)評(píng)估規(guī)程對(duì)原受讓方給予相應(yīng)補(bǔ)償。要加強(qiáng)對(duì)“三舊”改造領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)防出現(xiàn)違法違規(guī)和違反廉潔規(guī)定的行為。

（二）依法處理違約違規(guī)行為

對(duì)通過(guò)行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得土地，或在競(jìng)得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時(shí)間開（竣）工，未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設(shè)，或在土地出讓及合同履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、規(guī)范土地出讓價(jià)款管理

（一）健全土地出讓定價(jià)機(jī)制

市、縣國(guó)土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，由土地估價(jià)師完成土地估價(jià)報(bào)告，并按要求由報(bào)告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號(hào)。各地要將土地估價(jià)報(bào)告的估價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況，集體決策確定土地出讓底價(jià)。從土地出讓收入或土地出讓收益中計(jì)提的各類資金，不得計(jì)入出讓底價(jià)。土地成交價(jià)格不能低于底價(jià)，土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補(bǔ)繳、退繳地價(jià)款的，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按前述要求組織評(píng)估，不得在未經(jīng)評(píng)估情況下，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要和抄告單等形式或授意中介機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式確定補(bǔ)繳、退還金額。

（二）規(guī)范繳納土地出讓價(jià)款

土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定土地出讓價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式，并落實(shí)以下有關(guān)要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價(jià)款繳納的期限不超過(guò)一年；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%，且應(yīng)在土地出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納完畢。分期支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照支付第一期土地出讓價(jià)款當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價(jià)款且延期付款超過(guò)合同約定交款日期60日的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無(wú)權(quán)要求返還定金。

（三）禁止違規(guī)減免土地出讓價(jià)款

土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權(quán)分期分割登記手續(xù)。除國(guó)家有明確規(guī)定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地?fù)Q項(xiàng)目、以土地作補(bǔ)償、先征后返、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入或進(jìn)行虛假招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。

（四）適時(shí)開展估價(jià)報(bào)告抽查評(píng)議

省級(jí)國(guó)土資源主管部門將加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，定期組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜覍?duì)已備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議，并向社會(huì)公布抽查評(píng)議結(jié)果。出讓方對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)省級(jí)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)審裁，也可以另行組織評(píng)估。

（五）嚴(yán)格土地出讓收支管理

嚴(yán)格“收支兩條線”管理，土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預(yù)算管理，收入全部繳入市縣國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)市縣政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。各地要嚴(yán)格按規(guī)定合理安排國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出，不得隨意擴(kuò)大支出范圍，確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，適當(dāng)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。要嚴(yán)格按規(guī)定從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益中計(jì)提有關(guān)資金，確保相關(guān)事業(yè)健康發(fā)展。未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項(xiàng)目（含土地征收項(xiàng)目），一律不得通過(guò)土地出讓收入安排支出。

五、有序推進(jìn)土地出讓信息公開

（一）多渠道公開土地出讓信息

各地在公開土地出讓計(jì)劃和成交結(jié)果時(shí)，除在公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開發(fā)布外，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、部門相關(guān)網(wǎng)站以及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公開。要通過(guò)當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站等途徑公示土地出讓合同情況，包括建設(shè)用地使用權(quán)人、土地坐落、土地用途、出讓面積、供地方式、出讓合同編號(hào)、土地用途、規(guī)劃條件、出讓年限、項(xiàng)目開（竣）工時(shí)間等信息，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)土地使用權(quán)出讓預(yù)決算公開全覆蓋。

（二）定期更新公布基準(zhǔn)地價(jià)

各地對(duì)不同用途、不同級(jí)別土地的基準(zhǔn)地價(jià)要及時(shí)進(jìn)行更新并在門戶網(wǎng)站上予以公布，基準(zhǔn)地價(jià)更新周期視市場(chǎng)情況而定，但原則上不得超過(guò)3年?；鶞?zhǔn)地價(jià)的基本內(nèi)容要在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公布?；鶞?zhǔn)地價(jià)評(píng)估基準(zhǔn)日超過(guò)6年未全面更新的，在日常土地估價(jià)工作中不得使用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法。

（三）規(guī)范填報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)

各地要嚴(yán)格按照《廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作規(guī)則》的時(shí)限要求，通過(guò)省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)出讓計(jì)劃、出讓公告、成交公示、出讓合同及合同出讓價(jià)款繳納、實(shí)際開（竣）工等相關(guān)信息。

六、強(qiáng)化土地出讓工作組織保障

（一）建立健全土地出讓集體決策機(jī)制

市、縣兩級(jí)政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、住建、環(huán)保、商務(wù)、公共資源交易等部門參與的土地出讓集體決策機(jī)制，并可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況增加成員單位，共同審議土地出讓方案，協(xié)調(diào)解決土地出讓和國(guó)有土地資產(chǎn)處置中的重大事項(xiàng)。各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)土地出讓相關(guān)集體決策事項(xiàng)要及時(shí)納入記錄文件，做到有案可查、永久追溯。凡未經(jīng)有關(guān)會(huì)議集體決策審議通過(guò)的地塊，不得進(jìn)行出讓。

（二）建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

各地國(guó)土資源主管部門在編制國(guó)有建設(shè)用地出讓計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)用地需求、用地布局、土地供應(yīng)和建設(shè)時(shí)序等相關(guān)要求，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)可享受優(yōu)惠政策的市場(chǎng)主體，投資或相關(guān)行業(yè)主管部門要向國(guó)土資源主管部門提供相關(guān)證明文件，國(guó)土資源主管部門登記備案后執(zhí)行。有關(guān)部門提出控制指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑系數(shù)、建筑方式、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等作為土地出讓條件的，要按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓成交后要求土地競(jìng)得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為國(guó)土資源主管部門簽訂土地出讓合同的前提條件和關(guān)聯(lián)部門的監(jiān)管依據(jù)。提出關(guān)聯(lián)條件部門要對(duì)承諾書的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并適時(shí)通報(bào)國(guó)土資源主管部門。項(xiàng)目用地達(dá)不到約定要求的，各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進(jìn)行處置；對(duì)不符合享受政策的，要及時(shí)終止政策執(zhí)行。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)備案制度

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向有關(guān)單位或人員以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式對(duì)具體地塊出讓提出要求；不得以抄告單、招商協(xié)議、投資協(xié)議等方式事先確定，量身定做地設(shè)置出讓條件、土地使用條件，違規(guī)確定土地出讓起拍（始）價(jià)、底價(jià)；不得干預(yù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓過(guò)程和出讓結(jié)果，違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途或其他規(guī)劃條件、土地使用條件，違規(guī)處理土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓及土地出讓合同糾紛等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手以個(gè)人的名義非正常程序插手干預(yù)土地出讓相關(guān)事項(xiàng)的，國(guó)土資源主管部門及其業(yè)務(wù)部門要建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指示（包括批示、口頭告知、電話信息告知等方式）登記備案制度，并及時(shí)報(bào)送給同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門。各地應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地出讓工作的處理情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，作為是否依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)土地出讓環(huán)境安全管理

各地要結(jié)合潛在污染地塊清單及污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。其中符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊可以出讓，但是應(yīng)當(dāng)在土地出讓前完成場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；經(jīng)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為被污染場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案，未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地出讓。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場(chǎng)地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等項(xiàng)目開發(fā)。

（五）完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制

市、縣國(guó)土資源主管部門要按照“規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系。各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理部門健全企業(yè)信用信息共享機(jī)制，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)要求，將企業(yè)在土地出讓中的違法違規(guī)行為情況納入企業(yè)信用記錄并向社會(huì)公布，并通過(guò)信息化平臺(tái)推送到省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)上公開發(fā)布，依法限制嚴(yán)重失信企業(yè)參與土地市場(chǎng)交易有關(guān)活動(dòng)。

各地可在根據(jù)本通知要求結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

本文件自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的通知蘭成（中貴）原油（天然氣）管道建設(shè)各項(xiàng)部：

2011年7月24日凌晨3點(diǎn)20分左右，中交一航局蘭渝鐵路建設(shè)指揮部隧道施工民工趙天忠駕駛一輛時(shí)風(fēng)牌自卸三輪車搭乘民工等14人下班返回距隧道出口400米處的工棚，當(dāng)行駛至隧道出口297米處時(shí)翻于右側(cè)斜高4.7米的棄碴場(chǎng)內(nèi)，造成1人當(dāng)場(chǎng)死亡、1人在醫(yī)院搶救中死亡、2人重傷、6人輕傷、5人輕微傷的車輛翻覆事故。為了切實(shí)加強(qiáng)安全工作，消除安全隱患，杜絕各類安全事故發(fā)生，營(yíng)造良好的建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，希切實(shí)做好以下工作：

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全、關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全管理工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全管理工作，堅(jiān)持不懈地把安全工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)安全責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，第一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)。

二、嚴(yán)格制度，堅(jiān)決貫徹

要完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格達(dá)到各項(xiàng)要求。

1、生產(chǎn)安全方面，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理干部、危險(xiǎn)工種作業(yè)人員、從業(yè)人員應(yīng)培訓(xùn)持證上崗，提高安全意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格禁止“三違作業(yè)”，即“違章作業(yè)規(guī)程，違章勞動(dòng)紀(jì)

律，違章指揮”。

2、特種設(shè)備安全方面，要依法辦理使用登記，安全附件要按期校驗(yàn)，并確保設(shè)備在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。按規(guī)定定期開展日常維修保養(yǎng)，作業(yè)人員要持有效作業(yè)證書上崗，規(guī)范運(yùn)行記錄。

3、車輛方面，要加強(qiáng)檢修，消除隱患，做到安全駕駛，文明駕駛。裝卸車輛要規(guī)范操作，杜絕安全事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)自查，消除隱患各單位從接到通知之日起，要立即開展全面自查自糾工作，特別是重點(diǎn)部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并堅(jiān)決整改處置，確保消除各種安全隱患。

近期，我辦還將會(huì)同區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)各單位落實(shí)情況組織專項(xiàng)檢查，對(duì)安全工作落實(shí)不力的單位將予以通報(bào)，對(duì)發(fā)生安全事故的單位將由有關(guān)職能部門依法加大處罰力度，直至追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

特此通知

二〇一一年七月日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文管理工作的通知

山東黃金

集團(tuán)有限公司玲瓏金礦文件玲金政發(fā)[2008]105號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文管理工作的通知

各分礦、部門、車間及直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范公文行文管理，統(tǒng)一行文格式，提高公文制發(fā)的嚴(yán)肅性，根據(jù)《礦業(yè)股份公司公文行文格式有關(guān)問題暫行規(guī)定（討論稿）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下規(guī)定：

一、公文的審核程序

1、請(qǐng)示與報(bào)告

請(qǐng)示，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；報(bào)告，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問等。

對(duì)礦內(nèi)的請(qǐng)示、報(bào)告，各單位、部門上報(bào)時(shí)，應(yīng)一文一事，不得將相關(guān)或不相關(guān)的幾個(gè)問題、幾件事寫在一份請(qǐng)示或報(bào)告中。公文送交時(shí)不得多頭主送，一律送交綜合部統(tǒng)一辦理。

對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、部門的請(qǐng)示、報(bào)告按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的 1

原則，形成公文材料后，填寫《山東黃金集團(tuán)有限公司玲瓏金礦發(fā)文稿紙》，由礦主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，送交綜合部審核、行文。

2、各類發(fā)文

各系統(tǒng)、部門的礦內(nèi)發(fā)文要做到主題突出、言簡(jiǎn)意賅。發(fā)文經(jīng)單位負(fù)責(zé)人把關(guān)，統(tǒng)一填寫《山東黃金集團(tuán)有限公司玲瓏金礦發(fā)文稿紙》，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，送交綜合部審核、行文。

3、上報(bào)材料

各單位、部門向上級(jí)機(jī)關(guān)、部門報(bào)送的各類文字材料，在材料上報(bào)前必須經(jīng)過(guò)綜合部審核把關(guān)。各單位、部門要在上報(bào)時(shí)限2個(gè)小時(shí)前將材料由單位或部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)綜合部審核。（必要時(shí)帶電子版；須上報(bào)PPT的，帶PPT資料）

4、所有公文的行文格式由綜合部負(fù)責(zé)。綜合部對(duì)各部門、單位報(bào)送的公文材料主要進(jìn)行錯(cuò)別字、語(yǔ)病句的審查。對(duì)存在的錯(cuò)別字、語(yǔ)病句等不當(dāng)情況，按每出現(xiàn)1處錯(cuò)別字或語(yǔ)病句，單位、部門主要負(fù)責(zé)人向礦工救助基金捐款10元。綜合部審核后，對(duì)出現(xiàn)的行文格式不當(dāng)、存在錯(cuò)別字或語(yǔ)病句，按每出現(xiàn)1處或1個(gè)錯(cuò)別字，綜合部審核人員向礦工救助基金捐款10元。

凡未經(jīng)綜合部審核即上報(bào)的各類材料，出現(xiàn)問題，責(zé)任由上報(bào)單位、部門自負(fù)；同時(shí)，單位、部門主要負(fù)責(zé)人向礦工救助基金捐款200元/次。

5、經(jīng)綜合部審核后的公文或材料原件由綜合部存檔。

二、公文的格式要求

1、公文用紙規(guī)格

凡屬行政公文用紙，均采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。

2、公文字體及字號(hào)

（1）公文主標(biāo)題為“小二”宋體（不需加粗），不需重復(fù)標(biāo)注發(fā)文單位名稱，直接標(biāo)注為：“關(guān)于……”。

（2）正文字體為“三號(hào)”仿宋（GB2312）。

（3）正文第一層小標(biāo)題為“三號(hào)”黑體（不需加粗）；第二層及以下層級(jí)的小標(biāo)題，原則上保持“三號(hào)”仿宋不變，確需突出小標(biāo)題，可以通過(guò)“加粗”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（4）公文內(nèi)容的字體、字號(hào)要統(tǒng)一，不得出現(xiàn)大小不一的情況。

3、行文頁(yè)邊距、行距

（1）行文頁(yè)邊距：上、下邊距均為2.54厘米；左邊邊距為

2.6厘米，右邊邊距為2.4厘米（左側(cè)裝訂）。

（2）行文行距：行文行距一般應(yīng)設(shè)置為“固定值26-28磅”。在公文頁(yè)面設(shè)置過(guò)程中，出現(xiàn)下一頁(yè)無(wú)正文內(nèi)容的情況，應(yīng)視具體情況適當(dāng)調(diào)整行距（或縮或擴(kuò)），不允許出現(xiàn)“此頁(yè)無(wú)正文”的現(xiàn)象。

公文正文中的行距、字距要整齊統(tǒng)一，不得出現(xiàn)間距、行距不統(tǒng)一的情況。

4、成文落款、日期及公章

公文文尾落款時(shí)，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期。

公文成文日期，采用漢字書寫，比如寫成“二○○八年八月二十日”，不應(yīng)寫成“2008年8月20日”。

公文文尾加蓋公章，應(yīng)按照“上大下小、左右居中”的要求，端端正正地騎壓成文時(shí)間，其中公章上弧應(yīng)占2/

3、下弧應(yīng)占1/3，但不能騎壓正文。

5、公文附件

正式公文如有附件，在正文下空l(shuí)行、左空2字用3號(hào)仿字體字（GB2312）標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。

附件如有序號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：

1、×××××”)，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

6、公文中數(shù)字使用問題

公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

本規(guī)定自通知下發(fā)之日起試行。

二○○八年十月三十日

主題詞：文秘工作公文規(guī)范通知

山東黃金集團(tuán)有限公司玲瓏金礦綜合部2008年10月30日印發(fā)