第一篇：農(nóng)村集體“三資”清理工作實施方案

關于開展農(nóng)村集體“三資”清理工作的

實施方案

開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的清理工作，是切實加強農(nóng)村黨風廉政建設，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。按照縣委、縣政府的要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、工作目的

總的要求：堅持“依法、及時、準確”的原則，完成“摸清底數(shù)、建立臺賬、健全機制”的任務，做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，為推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務和電算化，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會穩(wěn)定，做出應有的貢獻。

工作范圍

全鄉(xiāng)25個村、1個社區(qū)。

二、明確清理對象

清理各村屬于集體所有的 “三資”情況。

三、核準“三資”基數(shù)

（一）農(nóng)村集體資金。包括農(nóng)村集體所有的庫存現(xiàn)金、金融機構存款，購買的各種可隨時變現(xiàn)且持有時間不準備超過1年（含1年）的股票、債券等有價證券。農(nóng)村集體所有的債權、債務，其中債權是指應收款和內(nèi)部往來款等；債務是指短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費、“一事一議”籌資等。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)。包括各種原材料、農(nóng)用材料、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等庫存物資，牲畜（禽）資產(chǎn)，林林資產(chǎn)，不準備在1年（不含1年）變現(xiàn)的股票、債券，村集體經(jīng)濟組織舉辦企業(yè)等投資，房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農(nóng)村基本建設設施等固定資產(chǎn)，尚未完工或雖已完尚未辦理竣工決算的在建工程，以及無形資產(chǎn)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源。包括法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的土地，其內(nèi)容涉及耕地、園地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)用地，宅基地、公共設施和公益事業(yè)用地、鄉(xiāng)企業(yè)用地等建設用地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。

五、時間安排

從（2012年5月8日-8月28日）為集中開始時間

（一）準備階段（2012年5月8日-5月28日）。用20天時間做好清理準備工作。具體任務是：

1.成立鄉(xiāng)、村 “三資”清理工作領導機構，明確工作人員。2.根據(jù)上級精神，借鑒外地做法、結合本地實際，各村制定工作方案。

3、召開工作動員會、開展骨干人員培訓。

（二）清理階段（2012年6月1日-6月30日）。用30天時間全面實施清理工作。具體任務是：

1.認真清理登記（2012年6月1日-6月30日）

① 村組逐一開展。各村清理工作組有計劃地開展對本村、村民小組的清理工作。

②掌握登記方法。對資金、資產(chǎn)清理：一是要以村會計賬為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合；二是要以物對物、以賬查物，全面清點（品種、規(guī)格、型號、數(shù)量），查清來源去向的管理情況；三是要全面梳理資產(chǎn)租賃協(xié)議、合同的簽訂及履行情況，統(tǒng)計債權債務數(shù)額并分析形成原因。對資源性資產(chǎn)：一是以法定統(tǒng)計資料為依據(jù)；二是采取實地勘測與清查賬務相結合的辦法，查明實際數(shù)量及權屬。所有的“三資”情況，均要逐一填寫清理登記情況表，形成清理報告。

2.依法確認，接受群眾監(jiān)督（2012年7月1日-7月8日）各村所有清理情況表，清理報告要分別在村公開欄張榜公布，公示期7天，公開監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。各村要召開一次村全體干部會議，確認“三資”清理結果。對一時難以明晰界定或權屬有爭議的問題，可暫列為“待處理問題”。清理結束后，在鄉(xiāng)“三資清理領導小組”指導下，依法妥善處理。

3.建立“三資”臺賬（2012年7月9日-7月15日）各村將確認的清理情況表，清理報告等材料，報送鄉(xiāng)清理工作小組審核后，鄉(xiāng)以村為單位錄入農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，并將所有資料報送縣農(nóng)委（經(jīng)管站）備案。

4，完善監(jiān)管機制。由鄉(xiāng)紀委牽頭、農(nóng)業(yè)、財政部門聯(lián)合對各村工作情況進行督查指導，對各村、組的財務收支、資產(chǎn)資源、崗位職責、民主監(jiān)督、經(jīng)濟合同、信息檔案等方面，實施長效的監(jiān)督管理。

（三）總結階段（2012年5月15日-20日）。用20天時間完成檢查驗收總結工作。具體任務是：

1、各村負責對本村工作開展資料進行完善整理并進行自查自糾，鄉(xiāng)負責組織對村檢查驗收，并完成鄉(xiāng)資料整理歸檔。

2、縣農(nóng)村“三資”清理辦負責組織驗收，完成抽查核實，審核匯總和工作總結。

六、加強組織領導

（一）強化工作責任。本次工作由鄉(xiāng)“三資”清理工作領導小組統(tǒng)一領導，由紀委負責監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)站負責牽頭，財政部門協(xié)助。鄉(xiāng)行政主要領導親自抓，紀委書記、分管領導具體抓，村行政負責人親自抓，村會計具體辦理。農(nóng)經(jīng)站業(yè)務指導，釋疑解答。

（二）開展宣傳培訓。以鄉(xiāng)為單位廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理工作的重大意義和具體要求，采取標語、專欄等形式，讓廣大干部群眾充分認識，大力支持，積極配合。通過開展業(yè)務培訓，使干部掌握政策，明確方法，把握程序，抓住重點，確保工作做到依

法、有序、準確、有效。

（三）強化督查指導。由鄉(xiāng)紀委牽頭，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、財政部門人員組成專項督查組，分階段開展有力督查，并將督查結果向領導小組通報。對工作效果好的，給予通報表揚；對工作進展差的，予以通報批評，并責令限期整改。同時，要及時研究和解決清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對落實農(nóng)村黨風廉政建設責任制和信訪穩(wěn)定責任制工作不力，違反有關法律法規(guī)和政策，造成不穩(wěn)定因素的，將對相關人員予以問責追究。

（四）嚴格工作考核。鄉(xiāng)黨委、政府將農(nóng)村集體“三資”清理工作列入對各村2012年黨風廉政建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作目標責任考核的重要內(nèi)容，其考核結果計入年度政績綜合考評。

第二篇：農(nóng)村集體“三資”清理工作實施方案(鄉(xiāng))

中共XXX委員會

XXX人民政府

農(nóng)村集體“三資”清理工作領導小組

關于開展農(nóng)村集體“三資”清理工作的實施方案

各村（居）支部、村民委員會：

開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的清理工作，是切實加強農(nóng)村黨風廉政建設，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益，促進城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。按照縣委、縣政府的要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目的總的要求：堅持“依法、及時、準確”的原則，完成“摸清底數(shù)、建立臺賬、健全機制”的任務，做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，為推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務和電算化，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會穩(wěn)定，做出應有的貢獻。

工作范圍

全鎮(zhèn)18個村（居）。

二、明確清理對象

清理各村民委、村民小組屬于集體所有的 “三資”情況。

三、核準“三資”基數(shù)

（一）農(nóng)村集體資金。包括農(nóng)村集體所有的庫存現(xiàn)金、金融機構存款，購買的各種可隨時變現(xiàn)且持有時間不準備超過1年（含1年）的股票、債券等有價證券。農(nóng)村集體所有的債權、債務，其中債權是指應收款和內(nèi)部往來款等；債務是指短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費、“一事一議”籌資等。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)。包括各種原材料、農(nóng)用材料、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等庫存物資，牲畜（禽）資產(chǎn)，林林資產(chǎn)，不準備在1年（不含1年）變現(xiàn)的股票、債券，村集體經(jīng)濟組織舉辦企業(yè)等投資，房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農(nóng)村基本建設設施等固定資產(chǎn)，尚未完工或雖已完尚未辦理竣工決算的在建工程，以及無形資產(chǎn)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源。包括法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的土地，其內(nèi)容涉及耕地、園地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)用地，宅基地、公共設施和公益事業(yè)用地、鎮(zhèn)企業(yè)用地等建設用地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。

五、時間安排

從（2012年2月18日-2月28日）為集中開始時間

（一）準備階段（2012年2月18日-2月28日）。用20天時間做好清理準備工作。具體任務是：

1.成立鎮(zhèn)、村 “三資”清理工作領導機構，明確工作人員。

2.根據(jù)上級精神，借鑒外地做法、結合本地實際，各村（居）制定工作方案。

3、召開工作動員會、開展骨干人員培訓。

（二）清理階段（2012年3月10日-4月10日）。用30天時間全面實施清理工作。具體任務是：

1.認真清理登記（2012年3月11日-4月10日）

① 村組逐一開展。各村清理工作組有計劃地開展對本村、村民小組的清理工作。

②掌握登記方法。對資金、資產(chǎn)清理：一是要以村會計賬為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合；二是要以物對物、以賬查物，全面清點（品種、規(guī)格、型號、數(shù)量），查清來源去向的管理情況；三是要全面梳理資產(chǎn)租賃協(xié)議、合同的簽訂及履行情況，統(tǒng)計債權債務數(shù)額并分析形成原因。對資源性資產(chǎn)：一是以法定統(tǒng)計資料為依據(jù)；二是采取實地勘測與清查賬務相結合的辦法，查明實際數(shù)量及權屬。所有的“三資”情況，均要逐一填寫清理登記情況表，形成清理報告。

2.依法確認，接受群眾監(jiān)督（2012年4月11日-4月25日）各村所有清理情況表，清理報告要分別在村公開欄張榜公布，公示期7天，公開監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。各村要召開一次村全體干部會議，確認“三資”清理結果。對一時難以明晰界定或權屬有爭議的問題，可暫列為“待處理問題”。清理結束后，在鎮(zhèn)“三資清理領導小組”指導下，依法妥善處理。

3.建立“三資”臺賬（2012年4月25日-5月15日）

各村將確認的清理情況表，清理報告等材料，報送鎮(zhèn)清理工作小組審核后，鎮(zhèn)以村為單位錄入農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，并將所有資料報送縣農(nóng)委（經(jīng)管站）備案。

4，完善監(jiān)管機制。由鎮(zhèn)紀委牽頭、農(nóng)業(yè)、財政、審計等部門聯(lián)合對各村工作情況進行督查指導，對各村、組的財務收支、資產(chǎn)資源、崗位職責、民主監(jiān)督、經(jīng)濟合同、信息檔案等方面，實施長效的監(jiān)督管理。

（三）總結階段（2012年5月15日-20日）。用20天時間完成檢查驗收總結工作。具體任務是：

1、各村負責對本村工作開展資料進行完善整理并進行自查自糾，鎮(zhèn)負責組織對村檢查驗收，并完成鎮(zhèn)資料整理歸檔。

2、縣農(nóng)村“三資”清理辦負責組織驗收，完成抽查核實，審核匯總和工作總結。

六、加強組織領導

（一）強化工作責任。本次工作由鎮(zhèn)“三資”清理工作領導小組統(tǒng)一領導，由紀委負責監(jiān)督，農(nóng)服中心負責牽頭，財政、審計等部門協(xié)助。鎮(zhèn)行政主要領導親自抓，紀委書記、分管領導具體抓，每個村確定一名駐村干部負責。村行政負責人親自抓，村文書、村紀檢組長具體辦理。各村駐村領導（干部）負責本村業(yè)務指導，釋疑解答。

（二）開展宣傳培訓。以鎮(zhèn)為單位廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理工作的重大意義和具體要求，采取標語、專欄等形式，讓廣大干部群眾充分認識，大力支持，積極配合。通過開展業(yè)務培訓，使干部掌握政策，明確方法，把握程序，抓住重點，確保工作做到依法、有序、準確、有效。

（三）強化督查指導。由鎮(zhèn)紀委牽頭，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、綜合職能辦公室等部門人員組成專項督查組，分階段開展有力督查，并將督查結果向領導小組通報。對工作效果好的，給予通報表揚；對工作進展差的，予以通報批評，并責令限期整改。同時，要及時研究和解決清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對落實農(nóng)村黨風廉政建設責任制和信訪穩(wěn)定責任制工作不力，違反有關法律法規(guī)和政策，造成不穩(wěn)定因素的，將對相關人員予以問責追究。

（四）嚴格工作考核。鎮(zhèn)黨委、政府將農(nóng)村集體“三資”清理工作列入對各村2012年黨風廉政建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作目標責任考核的重要內(nèi)容，其考核結果計入政績綜合考評。

2012年2月28日

第三篇：農(nóng)村集體“三資”清理工作情況匯報

臨城縣農(nóng)業(yè)局

農(nóng)村集體“三資”清理工作情況匯報

按照縣委文件（臨城農(nóng)治通【2011】2號）要求，自今年5月1日以來，我局狠抓農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）清理，成效顯著。截至目前，已召開村民主理財會議150次以上，全縣220個行政村已全面建立資產(chǎn)臺賬并上墻公示，有效改善了黨群干群關系。

一、組建機構。農(nóng)業(yè)局成立了以局主要領導為組長，班子成員為副組長的“三資”清理工作領導小組，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應成立“三資”清理領導工作小組，并指定專人負責日常工作。主要包括村級財務核算與清理，辦理資金撥付結算，實施財務監(jiān)督，提供信息服務等。

二、完善制度。制定了《臨城縣關于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理登記工作的實施方案》、《臨城縣農(nóng)業(yè)局關于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用意見》，明確了目標任務，落實了責任，確保“三資”清理工作落到實處。

三、開展培訓。自工作開展以來，我們采取懸掛條幅、刷寫標語、農(nóng)村大喇叭廣播等多種形式，廣泛宣傳“三資”清理工作的目的和意義，有效的清除了群眾的思想顧慮，得到了他們的理解和支持。同時5月9日在農(nóng)業(yè)局舉辦農(nóng)村集體“三資”清理工作培訓會，培訓農(nóng)村基層干部和清理工作人員等近200人，有效的提高了工作人員素質(zhì)。

四、全面清理。清理工作以村集體自查為主，在清理的基礎上，核實了“三資”所有權，全面建立了管理臺賬，做到了家底清楚、臺賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權明晰，清理結果已于5月20日前上報到縣農(nóng)村村務集中整治活動辦公室。

五、正在進行。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體“三資”清理領導小組正在組織檢查驗收各村的清理結果，對自查不徹底，清理工作不符合要求的，責成其補差，確保圓滿完成清理任務。

六、下步計劃。全面總結這次“三資”情況工作，根據(jù)實際認真寫出報告，于活動結束后交縣農(nóng)村村務集中整治活動辦公室存檔。

二〇一一年六月十七日

第四篇：農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治實施方案

農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治實施方案

按照《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》、有關精神，為維護和保障農(nóng)村集體權益和農(nóng)民合法權益，深化農(nóng)村社會治理，強化基層組織管理，推動農(nóng)村民主法治建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，扎實推進農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理的清理整治工作，結合我局實際制定本實施方案。

一、總體要求和目標任務

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項斗爭重點行業(yè)領域整治結合起來，聚焦農(nóng)村領域突出問題，整治“三資”管理亂象，保障農(nóng)村集體權益不受侵害，強化“三資”問題涉及的行業(yè)監(jiān)管，夯實鞏固基層基礎，提升農(nóng)村社會治理能力，為服務保障農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導、務實高效。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強化組織領導和工作保障，堅持實事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點，確保清理整治工作取得實效。

2.堅持法治思維、依法處置。以事實為依據(jù)，以法律為準繩，準確把握涉及“三資”管理的有關法律政策界限，準確分析“三資”問題具體情形，嚴格區(qū)分一般民事糾紛、經(jīng)濟糾紛及黑惡勢力違法犯罪行為，做到依法認定、處理適當、精準問責，保護當事人合法權益。

3.堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強化部門協(xié)作，切實解決“三資”領域相關問題，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，從源頭防范“三資”問題的產(chǎn)生，齊抓共管，形成工作合力，實現(xiàn)清理整治預期目標任務。

4.堅持發(fā)動群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點，積極回應群眾關切，保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，發(fā)動群眾參與“三資”清理整治相關工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。

（三）工作目標

通過農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作，有效化解由農(nóng)村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問題，嚴厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產(chǎn)、侵蝕農(nóng)民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢力、“關系網(wǎng)”“保護傘”，嚴肅查處農(nóng)村集體“三資”領域各類腐敗問題，切實規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，依法保護農(nóng)村集體“三資”和群眾合法權益，推動農(nóng)村民主法治建設，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

（四）總體安排

農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作分階段組織實施。

1.調(diào)查摸底階段（3月至4月）。動員部署清理整治工作；協(xié)助市“三資”整治辦開展農(nóng)村集體“三資”調(diào)查摸排；全面梳理分析群眾舉報和摸排出的問題線索，移交市“三資”整治辦。

2.集中整治階段（5月至11月）。根據(jù)掌握的問題線索開展調(diào)查核實，并依照相關程序處理。開展相關行業(yè)重點整治。重點開展村級財務管理不規(guī)范，“三資”管理混亂現(xiàn)象的集中整治。

3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作成效，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理機制。

二、整治內(nèi)容

（一）整治范圍

全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產(chǎn)、資源，包括精準扶貧、救助、土地、基礎建設等項目資金，房屋及其他建筑物等不動產(chǎn)，機器設備和生產(chǎn)生活設施等動產(chǎn)，集體所有的自然資源、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等。

（二）目標任務

聚焦群眾反映強烈、矛盾糾紛突出、社會普遍關注的重點區(qū)域，大力整治農(nóng)村集體“三資”領域違規(guī)違紀違法問題，嚴厲打擊涉及問題背后的黑惡勢力及其“保護傘”，從源頭上、制度上規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。要結合實際，突出整治以下重點：

1.長期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴重損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益的情形；

2.債權債務不實、違規(guī)舉債、債務不入賬、虛列債務，違規(guī)處理死賬、呆賬等情形；

3.借承包、租用之名，未經(jīng)批準，擅自改變農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有土地的用途和性質(zhì)，非法倒賣、轉讓土地使用權等情形；

4.長期霸占、侵吞、非法占有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的建筑物（廠房、倉庫、門面）等情形；

5.侵占、盜取、無償占有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有機器、辦公設備、生產(chǎn)生活設施等情形；

6.非法侵占、無償占用、非法利用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權益的情形；

7.有關領導干部和工作人員利用職務便利侵占國家惠農(nóng)資金、侵占挪用集體資金或虛報、冒領、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”的情形；

8.有關領導干部和相關工作人員失職瀆職、濫用職權、違紀違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源遭受毀壞及利益流失等情形；

9.相關部門單位不作為、亂作為，對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位，在處置方式和程序上違紀違法的情形；

10.存在地方“鄉(xiāng)霸”“村霸”或宗族勢力侵占農(nóng)村集體“三資”，以及有關領導干部和工作人員從中充當“關系網(wǎng)”“保護傘”的情形；

11.應當列入農(nóng)村集體“三資”清理整治重點的其他情形。

三、組織分工

成立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組及其辦公室

組

長：

副組長：

成員：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組下設辦公室，設在經(jīng)管站，由張弘強同志兼任辦公室主任，負責局農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組的部署要求。

四、相關要求

（一）強化組織領導。

要強化政治意識，將開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強基工程”、“法治工程”抓緊抓實，各地各部門黨政主要領導要親自部署推動，結合實際制定工作方案，細化措施，責任到人，強化保障，扎實推進，切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實市委這一重大決策部署上來。

（二）強化協(xié)作配合。

要增強大局意識，緊緊圍繞市農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組有關要求，堅持問題導向，摸清底數(shù)，分級分類處理，嚴格依照法律程序辦理“三資”問題相關案件，建立健全溝通協(xié)作機制，形成工作合力。同時做好本單位應承擔的工作，要積極履職，對發(fā)現(xiàn)問題線索要及時上報市農(nóng)村“三資”整治辦。

（三）強化輿論宣傳。

要加大社會面宣傳，引導和發(fā)動群眾參與清理整治工作。

（四）強化督導檢查。

對摸排的問題線索不瞞報、虛報、漏報，對相關處理結果負責，對應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的“三資”問題實行雙向倒查；對工作中不負責任或故意隱瞞真實情況，提供錯誤虛假資料的，嚴肅追責問責；對因失職瀆職、存在重大違紀問題的，將追究有關領導干部、工作人員和當事人的責任。

第五篇：區(qū)農(nóng)村集體三資清理工作總結

區(qū)農(nóng)村集體三資清理工作總結

現(xiàn)將有關工作情況匯報如下

一、基本情況

我區(qū)轄2個鎮(zhèn)、8個街道和1個漁委會（其中6個街道含有農(nóng)業(yè)村委會），共有行政村64個、社區(qū)50個、自然村652條。全區(qū)總面積432.5平方公里，耕地面積130178畝，其中水田94151畝，旱地36027畝，海岸線長約26.7公里，灘涂5989.2畝。今年以來，我區(qū)”三資”清理工作主要分兩步組織實施，一步是確定6個行政村作為試點村先行先試，另一步是在全區(qū)全面鋪開該項工作。試點工作取得了初步成效，6月20日，全市農(nóng)村集體”三資”清理監(jiān)管工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，城西街道阮西村作為清理示范村向全市推廣。省委常委、紀委書記黃先耀同志，市委副書記、紀委書記丘志勇同志兩位領導均親**西街道阮西村了解查看”三資”清理情況，并給予了高度的評價。省紀委副書記鐘世堅同志對我區(qū)”三資”清理監(jiān)管工作親自作出批示**市**區(qū)探索規(guī)范農(nóng)村”三資”監(jiān)管的路子，措施到位，力度也大，效果很好。到目前為止，除城西街道三江村委會和城東街道東花社區(qū)因歷史遺留原因暫未完成清理工作外，全區(qū)63個行政村、49個社區(qū)已全部完成清理工作。

二、主要做法

我區(qū)”三資”清理工作，歷經(jīng)清理準備、全面實施、驗收總結三個階段，歷時7個多月。主要做法有以下幾個方面

（一）抓住一條主線，明確工作職責

堅持把”三資”清理監(jiān)管工作作為今年農(nóng)村基層黨風廉政建設的主線來抓，并依此來制定工作方案。區(qū)委、區(qū)政府明確規(guī)定，要把”三資”清理工作的完成情況納入黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容；做好”三資”清理工作，鎮(zhèn)街主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。要求全區(qū)各部門要密切配合，加強協(xié)調(diào)，認真履行職責農(nóng)業(yè)部門積極履行主抓職責，加強業(yè)務指導；紀檢監(jiān)察機關負責查處農(nóng)村”三資”中的違紀問題，落實責任追究；宣傳部門加強政策宣傳，輿論造勢；民政部門監(jiān)督村級民主議事程序，落實民主管理；財政部門認真核實資金、資產(chǎn)工作；國土部門加快推進土地確權工作，等等。

（二）做到兩個到位，夯實工作基礎

農(nóng)村集體”三資”清理監(jiān)管涉及范圍廣、事項多、時間長，情況十分復雜。為做好該項工作，我區(qū)把做好前期的準備作為一項重要的基礎性工作來抓。

一是組織領導到位。區(qū)委對該項工作十分重視，區(qū)委主要領導作出批示，并召開區(qū)委常委會專題研究《**區(qū)農(nóng)村集體”三資”清理工作方案》，確定了試點先行和全面鋪開兩步走的工作思路。成立了由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為組長的工作領導小組，從區(qū)紀委、農(nóng)林、財政、民政等部門抽調(diào)人員組成工作專班，下設辦公室在區(qū)紀委，具體負責全區(qū)清理工作的組織協(xié)調(diào)和指導督辦。各鎮(zhèn)（街）和村（居）也紛紛相應成立領導機構和工作機構，具體組織實施”三資”清理工作。在開展工作的過程中，區(qū)委、區(qū)政府領導多次深入村（居）對這項工作進行指導。

二是宣傳發(fā)動到位。區(qū)、鎮(zhèn)街、村層層召開動員會，宣傳”三資”清理的必要性和重要性，明確”三資”清理的相關政策、法規(guī)。同時，舉辦各種形式的培訓班，對村干部和工作人員進行了業(yè)務培訓。各地各部門加強了對”三資”清理監(jiān)管工作的宣傳報道，各鎮(zhèn)（街）、村（居）采取掛橫幅、貼標語、辦專欄等多種形式，廣泛宣傳”三資”清理的目的、意義和方法，讓廣大黨員和群眾了解”三資”清理，調(diào)動他們參與、配合、支持”三資”清理的積極性。有的地方還把宣傳”三資”清理與抓”廉政文化進農(nóng)村”工作結合起來，如雙捷鎮(zhèn)的草朗村和城西街道的阮西村，不但在村委會辦公樓內(nèi)建起”廉政書屋”，還在辦公樓前村道上辦起”廉潔村道”，在村道兩旁電線桿上張掛廉政警句或”三資”清理宣傳標語，行人一進入村道，便覺清風撲面而來。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共辦”三資”清理宣傳專欄150多個，共掛橫幅和貼標語800多條，營造了濃厚的輿論和工作氛圍。

（三）強化三項措施，扎實有效推進

在全面實施階段，我區(qū)重點在規(guī)范清理程序上下功夫，充分發(fā)揮群眾的主體作用，摸清農(nóng)村集體家底，加大工作力度，著力解決清理工作中的突出問題，使到清理工作扎實有效推進。

一是強化清理程序。我區(qū)明確了清理工作要按照”清理、登記、核實、公示、確認、上報、建檔”七個步驟進行，一個步驟不能減，一道程序不能亂，還要確保每個程序的質(zhì)量，做到規(guī)定的動作到位，自選的動作要創(chuàng)新。在清查上，采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法逐物逐件地進行清查，并攝像留存；在登記上，設立”一賬六簿”進行臺賬登記，達到”三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責任清、經(jīng)營收益清”五清”的目的；在公示確認上，力求擴大知曉面，最大限度地征求意見，力爭做到準確、公平、公正。

二是強化群眾的主體作用。農(nóng)村集體”三資”的狀況，群眾最清楚，最有發(fā)言權。因此，我們明確要求，”三資”清理一定要有群眾的參與和認可，保證清理結果的真實性。(m.depeat.com)無論登記摸底，還是疑點核實、公示公開都堅持以群眾為主體，讓群眾全程參與，保障群眾的參與權、知情權、監(jiān)督權和清理結果的真實有效。如城西街道那西村委會在登記過程中，邀請村民全程參與，確?！比Y”清理公開透明。雙捷泥塆村的群眾對初步公示的村集體資源村口魚塘面積有異議，村務監(jiān)督委員會及時介入，邀請村民代表實地丈量，消除了村民的疑慮。

三是強化工作力度。一方面加大解決疑難問題的力度。針對疑難問題，我們切實采取措施分門口別類予以解決。如針對丈量難的問題，國土部門技術人員用先進的測量儀器實地勘測計算，確保了丈量的精確性；針對權屬界定難的問題，尊重歷史、依據(jù)法律和政策，邀請老年村民、黨員參與，深入查找有關資料，明確界限；針對流失資產(chǎn)回收難的問題，各鎮(zhèn)（街）成立專班現(xiàn)場處理，耐心向當事人講明政策和法律，防止了矛盾的激化，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。另一方面加大督查工作力度。制定干部聯(lián)系點和督查制度，區(qū)領導掛點到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)領導掛點到村，并列出督查時間表，規(guī)定每個階段、每項工作完成的具體時間和要求，并認真分析各鎮(zhèn)（街）、村（居）的實施進度和工作開展情況，有針對性地解決存在的問題。

（四）健全四項機制，實現(xiàn)陽光管理

針對當前農(nóng)村集體”三資”管理決策隨意、賬目混亂、處置不規(guī)范等存在問題，我們著力加強制度建設，促進”三資”管理朝權責明確、底數(shù)清晰、管理精細化的方向轉變。

一是完善議事決策機制，促進決策民主科學。充分發(fā)揮村黨支部領導核心作用，對全村群眾普遍關注和涉及全村絕大多數(shù)村民利益等村級重大”三資”管理事項決策，由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎上提議，經(jīng)村”兩委”會商議、黨員代表審議后，由村民會議或村民代表會議形成最終決議，村民監(jiān)督委員會全程參議。在村級重大事項民主決策和執(zhí)行中，堅持做到?jīng)Q議公開、實施過程公開和結果公開，確保群眾的知情權和監(jiān)督權。大力推進廉政效能風險防控管理，明確村委會書記、主任、村經(jīng)濟聯(lián)社理事長（或下屬經(jīng)濟單位）不能由同一人擔任，避免權力過于集中。

二是完善審批機制，提高效能效率。按照公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的要求，進一步簡化和規(guī)范”三資”審批程序。對村級集體資金支出實行限額管理、事前申報制度。根據(jù)村年集體收入額度分三個層次（即年集體收入10萬元以下、10至50萬元、50至100萬元）實行支出限額管理，規(guī)范申報程序，將事后監(jiān)督提到事前監(jiān)督。對”三資”處置按照”提出方案-形成建議方案-進行資產(chǎn)評估-實施民主聽證-召開村民代表大會審議-鎮(zhèn)街’三資’領導小組審查-發(fā)布公告-組織實施-簽訂合同”等程序處置。

三是完善”三資”管理機制，實行規(guī)范管理。制定《農(nóng)村集體”三資”管理辦法》，在委托代理方面，規(guī)范完善”三資”代理手續(xù)，各鎮(zhèn)（街）”三資”中心與村委會簽訂”三資”代理委托書，依法依規(guī)開展”三資”委托代理工作。資金管理方面，建立了村級集體資金支出實行限額管理、事前申報制度。健全財務收入管理制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、財務審計制度和財務公開制度等。資產(chǎn)、資源管理方面，分別建立健全資產(chǎn)、資源清查制度，臺賬制度，評估制度，承包、租賃、出讓等經(jīng)營處置制度。

四是完善公開監(jiān)督機制，實施”陽光監(jiān)督”。堅持將”三資”臺賬在市”四公開”信息平臺和村（居）務公開欄公開，并及時更新。堅持把群眾關注的村務公開、農(nóng)村公益事業(yè)項目建設、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、惠農(nóng)資金發(fā)放等作為流程化管理的主要內(nèi)容，細化公開項目，做到據(jù)實逐項公開，讓群眾清楚明白。同時，建立糾錯機制，對發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有效地維護了群眾的合法利益。

三、主要成效

目前，我區(qū)農(nóng)村集體”三資”清理工作已基本完成，工作取得了階段性成效。歸納起來，主要有如下幾方面

一是摸清了農(nóng)村集體家底。到目前為止，除城西街道三江村委會和城東街道東花社區(qū)外，全區(qū)村（居）集體共核查出資金13829.34萬元、資產(chǎn)18694.59萬元、資源19.43萬畝。單就資金方面來統(tǒng)計，全區(qū)村（居）集體共核查出現(xiàn)金275.28萬元，存款12080.53萬元，債權3259.79萬元，而債務卻高達17610.42萬元，債務比現(xiàn)金、存款和債權相加的總和還要多出1994.82萬元。而在村小組方面，現(xiàn)金、存款和債權合計共有2527.55萬元，而債務僅有0.64萬元。這說明了我區(qū)農(nóng)村集體不但集體經(jīng)濟薄弱，而且很多村還債臺高筑，而村小組方面雖然集體經(jīng)濟也不強，但欠債卻很少。這讓我們更加清楚地掌握了我區(qū)農(nóng)村的家底，為今后如何進一步加強基層組織建設提出了諸多的思考。

二是教育了干部。開展這次”三資”清理工作，我區(qū)通過層層宣傳動員和教育培訓，深入發(fā)動思想，打消顧慮，很多基層干部思想上有較大的觸動，積極對照清理實施方案，主動清理。全區(qū)鎮(zhèn)（街）在規(guī)定時限內(nèi)及時與村（居）簽訂”三資”代理服務協(xié)議，村干部積極支持和配合清查小組開展工作，認真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)并糾正了一些不合規(guī)的問題，達到了自我教育的目的。

三是健全了制度，加強了管理。針對三資管理工作制度欠缺的實際，我區(qū)每個鎮(zhèn)（街）把握這個時機，按照區(qū)里的文件精神，進一步完善了資產(chǎn)、資源、資金管理制度，切實規(guī)范了”三資”運營，進一步推動了我區(qū)”三資”管理工作的新局面。

四是密切了黨群、干群關系。通過清理”三資”，讓群眾全程參與，保障了群眾的參與權、知情權、監(jiān)督權；通過公開確權，實現(xiàn)了農(nóng)村集體”三資”在陽光下運行，給了群眾明白，還了干部清白，密切了黨群、干群關系。

村級”三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。雖然我區(qū)通過這次清理取得了一定的成績，但是”三資”管理工作任重道遠，今后，我區(qū)將不斷總結經(jīng)驗，吸取教訓，以省、市的要求為準則，扎實做好我區(qū)的”三資”管理工作，切實保障廣大群眾的利益，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，保障農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。