第一篇：農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理情況匯報(bào)

**市農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理

情 況 匯 報(bào)

我市有**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，轄**個(gè)村、社區(qū)、居委會(huì)，根據(jù)**發(fā)[2010] *號(hào)文件精神，這次全部納入了?三資?清理的范疇。全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作自**月下旬啟動(dòng)至**月上旬結(jié)束，歷時(shí)**月時(shí)間，在整個(gè)清理過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照省、**市文件精神，并重點(diǎn)在?抓?、?促?兩個(gè)字上做文章，一是債權(quán)債務(wù)抓認(rèn)定，促資金管理進(jìn)?籠子?；二是資產(chǎn)清理抓核實(shí)，促資產(chǎn)有效使用；三是資源清理抓普查，促資源合理開(kāi)發(fā)；四是清理程序抓透明，促村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。目前，我市已基本完成農(nóng)村集體?三資?清理和委托監(jiān)管代理工作，共清理賬面現(xiàn)金余額****萬(wàn)元；核定債權(quán)****萬(wàn)元，核銷(xiāo)呆滯債權(quán)****萬(wàn)元，核定債務(wù)****萬(wàn)元，核減債務(wù)****萬(wàn)元；清理固定資產(chǎn)****萬(wàn)元，核增資產(chǎn)****萬(wàn)元；清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)****萬(wàn)元；登記耕地、山場(chǎng)、水面、林地等村級(jí)可用資源****萬(wàn)畝，其中，耕地****萬(wàn)畝，水面****萬(wàn)畝，林地****萬(wàn)畝，園地****萬(wàn)畝,生活用地****萬(wàn)畝,公益性用地****萬(wàn)畝,四荒****萬(wàn)畝。

1、制定方案，成立專(zhuān)班

根據(jù)《省紀(jì)委、省委組織部等10部委廳局<關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作方案的通知>》（**發(fā)[2010] **號(hào)）等文件精神，我市于20**年**月**日召開(kāi)了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作籌備會(huì)，市委書(shū)記**同志作了重要講話。會(huì)議下發(fā)了《**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作實(shí)施方案》，成立了**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并從紀(jì)檢、組織、農(nóng)辦、審計(jì)、財(cái)政、民政、林業(yè)、土地、經(jīng)管等市直部門(mén)抽調(diào)**名中層領(lǐng)導(dǎo)干部組成了三個(gè)督導(dǎo)組，進(jìn)行全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦，確保了工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)

20**年**月**日，我市召開(kāi)了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作動(dòng)員大會(huì)，參加會(huì)議有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、督導(dǎo)組全體人員，部署了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作，并進(jìn)行了動(dòng)員發(fā)動(dòng)。市電視臺(tái)按照市政府的要求，就全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作的意義、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、工作對(duì)象和范圍以及工作方法和步驟制成專(zhuān)題片進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)，切實(shí)做

到家喻戶曉，人人皆知。**月**日，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)以及分管經(jīng)管工作的副所長(zhǎng)進(jìn)行了兩天業(yè)務(wù)培訓(xùn)，之后又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管經(jīng)管的副所長(zhǎng)到**市**辦事處參觀學(xué)習(xí)。在進(jìn)入全面清理前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處請(qǐng)市督導(dǎo)組又對(duì)參與清理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國(guó)家干部、村干部、村代表、黨員代表、民主理財(cái)代表和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，并相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班。

3、強(qiáng)化責(zé)任，督辦到位

**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所在崗經(jīng)管工作人員僅**人，且大多數(shù)是從行政崗位上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，業(yè)務(wù)生疏，面對(duì)清理工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和大工作量，少數(shù)干部存在畏難情緒，消極應(yīng)付，工作嚴(yán)重滯后；有少數(shù)村干部怕清理和規(guī)范捅了馬蜂窩，使本已緊張的干群關(guān)系雪上加霜，導(dǎo)致工作不積極、不配合，使清理工作一時(shí)陷于僵局。督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令各地及時(shí)糾正，并以《督查通報(bào)》的形式對(duì)工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市通報(bào)批評(píng)。同時(shí)要求各地黨政一把手要親自抓，嚴(yán)格實(shí)行班子成員包片、專(zhuān)班包村的包保責(zé)任制，并要求納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府工作的重要工作日程，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委監(jiān)督、財(cái)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)的良好工作格局，并嚴(yán)格按照**發(fā)[2010] **號(hào)文件的要求，確保清理質(zhì)量和工作進(jìn)度。如，**鎮(zhèn)采取?四專(zhuān)??兩包?四聯(lián)動(dòng)?的**工作法，?四專(zhuān)?，即由鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的**名業(yè)務(wù)骨干組成工作專(zhuān)班，調(diào)劑專(zhuān)門(mén)辦公室**間，配備工作專(zhuān)車(chē)一臺(tái)，撥給專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)近**萬(wàn)元。?兩包?，即確定由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部**人帶隊(duì)分組包片，每片一至三個(gè)村，其他國(guó)家干部根據(jù)業(yè)務(wù)量進(jìn)行組合搭配，具體包村，全程負(fù)責(zé)清理工作的指導(dǎo)、督辦和落實(shí)。?四聯(lián)動(dòng)?，即將相關(guān)的紀(jì)檢、經(jīng)管、財(cái)政和村等單位，明確職責(zé)分工，聯(lián)動(dòng)作業(yè)。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)系，并負(fù)責(zé)全程監(jiān)督；經(jīng)管人員集中時(shí)間，主抓清理登記、報(bào)表填制以及建章立制工作；財(cái)政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社區(qū)）?兩委?先行界入，支部書(shū)記親自掛帥，?兩委?班子成員全程參與，重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、計(jì)價(jià)和登記。整個(gè)清理工作始終接受村代表和村理財(cái)小組全程參與和監(jiān)督。

4、全面清查，接受監(jiān)督

根據(jù)我市農(nóng)村集體?三資?管理狀況，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照**發(fā)[2010] **號(hào)文件的要求，將徹底盤(pán)清全市農(nóng)村集體?三資?家底，不留死角全面清查。

一是對(duì)**至**年**年的村級(jí)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行清理。首先，盤(pán)點(diǎn)村出納庫(kù)存；其次，核消庫(kù)存呆死賬；再將村級(jí)現(xiàn)金納入財(cái)經(jīng)所專(zhuān)戶代管。嚴(yán)禁村保存大量現(xiàn)金，嚴(yán)禁公款私存。

二是對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行再核實(shí)。對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)逐年、逐筆、逐人進(jìn)行清理核實(shí)登記。嚴(yán)禁人情減免債權(quán)，弄虛作假虛增債務(wù)。

三是清理資產(chǎn)。對(duì)村級(jí)所有的資產(chǎn)，包括原來(lái)已納入固定資產(chǎn)管理的，如房屋、辦公設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通工具、設(shè)備，及原未納入固定資產(chǎn)管理的，如鄉(xiāng)村道路、文化活動(dòng)場(chǎng)地、農(nóng)田水利設(shè)施都要認(rèn)真核實(shí)登記；對(duì)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和部門(mén)及個(gè)人捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)要重點(diǎn)清理。賬目中反映有的，要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)賬目登記臺(tái)賬；賬目中沒(méi)有的，要調(diào)查走訪，查找其下落后按資產(chǎn)凈值登記臺(tái)賬，做到應(yīng)清盡清，確保集體資產(chǎn)不流失。

四是全面清理資源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事業(yè)用地、機(jī)動(dòng)地、四荒、塘堰、水庫(kù)、湖泊、渠道、茶園、果園等全部納入資源清理范圍，做到不留死角。

五是對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源合同清理。沒(méi)有合同的，補(bǔ)充書(shū)面合同；標(biāo)的金額未結(jié)清的，限期結(jié)清。并將合同全部錄入微機(jī)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)各類(lèi)清理的結(jié)果，統(tǒng)一進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

5、軟件升級(jí)，微機(jī)錄入

20**年，我市對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)全面實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所?雙代管?，并實(shí)行了電算化。但原財(cái)務(wù)管理軟件只能監(jiān)管資金和資產(chǎn)，不能進(jìn)行資源管理，為此市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)**軟件公司進(jìn)行了軟件升級(jí)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所電腦操作員進(jìn)行了三次培訓(xùn)，同時(shí)又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處紀(jì)委書(shū)記和財(cái)經(jīng)所分管經(jīng)管的副所長(zhǎng)到**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作試點(diǎn)單位**縣**鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所參觀學(xué)習(xí)，確保了錄入進(jìn)度和質(zhì)量。

6、完善制度，委托監(jiān)管

為了鞏固農(nóng)村集體?三資”清理成果，確保全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作邁入規(guī)范化軌道，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我市村級(jí)財(cái)務(wù) 的管理現(xiàn)狀和上級(jí)有關(guān)文件的精神，統(tǒng)一制定了農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理工作制度、工作職責(zé)和工作流程，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理工作。

一是建立和完善了?村‘三資’監(jiān)督管理制度?、?重大事項(xiàng)決策制度?、?農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度?、?財(cái)務(wù)檔案管理制度?，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

二是制定了?票據(jù)管理制度?、?村級(jí)收入管理制度?、?村級(jí)付出管理制度?、?農(nóng)村集體資金管理流程圖?，加強(qiáng)集體資金的管理。

三是制定了?固定資產(chǎn)管理制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源評(píng)估制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處臵流程圖?，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，確保集體資產(chǎn)、資源不流失。

四是制定了?農(nóng)村集體三資管理信息定期公開(kāi)制度?，確保農(nóng)村集體?三資?管理接受群眾的全程監(jiān)督。

五是制定了?農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管代理中心職責(zé)?，明確工作責(zé)任和任務(wù)，確保工作人員不瀆職。

清理結(jié)束后，全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所完善了村級(jí)?三資?委托監(jiān)管代理手續(xù)，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府行文 7

分別成立了?農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管代理中心?和?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)中心?。

7、百分考核，檢查驗(yàn)收

為了確保全市農(nóng)村集體“三資”清理工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。**月上旬，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件要求，制定了《**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作百分制考核驗(yàn)收辦法》，《辦法》對(duì)農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作的五個(gè)階段性工作任務(wù)細(xì)化為五大項(xiàng)、二十六小項(xiàng)工作任務(wù)和工作目標(biāo)，并制定百分制量化考核標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村集體?三資”清理監(jiān)管代理工作小組辦公室，要求各地按照工作任務(wù)和工作目標(biāo)逐項(xiàng)落實(shí)到位。**月**日，根據(jù)工作進(jìn)度，市紀(jì)委行文下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作檢查考核驗(yàn)收的通知》，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，分三個(gè)小組于**月**日至**日對(duì)全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作進(jìn)行百分制考核檢查驗(yàn)收，就檢查驗(yàn)收反饋的情況看，全市**個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)）除**辦事處**個(gè)社區(qū)因財(cái)務(wù)賬目未歸口辦事處財(cái)經(jīng)所代管而未完成外，其余**個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)）已基本完成

了?三資?清理工作，并全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所監(jiān)管代理。

目前，我市農(nóng)村集體?三資?清理和委托監(jiān)管代理工作已基本完成，并取得了階段性成果，除**辦事處**個(gè)社區(qū)外，全市農(nóng)村集體?三資?實(shí)行了財(cái)經(jīng)所監(jiān)管代理。但就檢查驗(yàn)收的情況看，各地仍不同程度地存在這樣或那樣的問(wèn)題，整體工作不平衡。今后，我們將根據(jù)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督辦整改，本著?缺什么、補(bǔ)什么?的原則，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)所的監(jiān)管職能，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第二篇：實(shí)行三資清理及監(jiān)管代理服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)行三資清理及監(jiān)管代理服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要：農(nóng)村集體“三資”管理一直是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的重要因素。近年來(lái)，各地認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理并實(shí)行監(jiān)管代理全覆蓋，有力地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾利益，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，服務(wù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

關(guān)鍵詞：“三資”清理及監(jiān)管代理；重要性；建議

中圖分類(lèi)號(hào)： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150832063 實(shí)行“三資”清理及監(jiān)管代理的重要性

1.1 消除群眾疑慮，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

村級(jí)集體“三資”是幾代百姓的血汗積累，直接關(guān)系群眾利益，多年來(lái)一直是引發(fā)群眾信訪案件重要因素。通過(guò)集中清理，對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，使村民對(duì)自家“家底”了解更清、更細(xì)，消除了群眾的誤解和疑慮，使得老百姓放心把“家底”交給鄉(xiāng)、村管理，真正做到干部省心、群眾舒心，有效維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

1.2 增強(qiáng)干部信心，提升農(nóng)村執(zhí)行能力

實(shí)行“三資”清理工作的范圍廣、難度大，要靠村級(jí)班子成員之間相互合作、密切配合。做好“三資”清理工作，能夠增強(qiáng)村干部工作的自信心，樹(shù)立村干部干凈干事的良好形象，調(diào)動(dòng)村干部想干事、干成事的積極性。

1.3 創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范集體“三資”管理

對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清理的前提下，村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行會(huì)計(jì)代理，村經(jīng)濟(jì)收支和“三資”變動(dòng)情況由服務(wù)中心定期對(duì)村反饋并由村進(jìn)行張榜公示，能夠增強(qiáng)村級(jí)收支透明度，降低村財(cái)會(huì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，創(chuàng)新管理形式。

1.4 擴(kuò)大基層民主，促進(jìn)農(nóng)村廉政建設(shè)

過(guò)去農(nóng)村的集體資產(chǎn)資源都是由村干部擅自處理，容易引起群眾不滿。開(kāi)展農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作，通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，從根本上減少了村干部犯錯(cuò)誤機(jī)會(huì)，鏟除了腐敗滋生的溫床，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。做好“三資”清理及監(jiān)管代理的建議

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把握政策，有序推進(jìn)

開(kāi)展“三資”清理并實(shí)行代理是一項(xiàng)新生事物且涉及面廣。要做到：健全組織領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出工作方案，為農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作明晰思路、提出要求；同時(shí)落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，固定辦公場(chǎng)所，明確工作職責(zé)，有序推進(jìn)全縣農(nóng)村集體“三資”清理；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。對(duì)“三資”清理動(dòng)態(tài)及工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好作法進(jìn)行深入報(bào)道，制造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展“三資”清理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全體工作人員對(duì)清理政策和業(yè)務(wù)耳熟能詳。統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估細(xì)則的制定，為“三資”清理工作提供了政策依據(jù)。

2.2 嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真清理，扎實(shí)推進(jìn)

嚴(yán)把工作原則關(guān)，對(duì)于歷史遺留問(wèn)題、疑難問(wèn)題采取一把鑰匙開(kāi)一把鎖的辦法，逐個(gè)解決，各個(gè)擊破，確保不因清理引發(fā)新的矛盾，導(dǎo)致群眾上訪；嚴(yán)從黨員、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中推選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公道正派、敢于說(shuō)公道話的同志組成清理小組，讓他們從宣傳發(fā)動(dòng)、自查登記、清理核查全程監(jiān)督；對(duì)村級(jí)賬戶設(shè)置、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)、承包合同、資產(chǎn)資源進(jìn)行全方位清理登記；應(yīng)將所有登記內(nèi)容在村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公示，接受群眾監(jiān)督，公示結(jié)束后，若群眾無(wú)異議，則按照資金、資產(chǎn)、資源三種類(lèi)別，造冊(cè)定案，形成“三資”管理臺(tái)賬并再次公示

2.3 搭建平臺(tái)，依法代理，規(guī)范管理

為了提升“三資”代理服務(wù)水平，該縣重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：建議取消村級(jí)會(huì)計(jì)、出納，各村只設(shè)一名報(bào)賬員，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心成立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對(duì)村集體“三資”委托代理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心統(tǒng)一配備辦公設(shè)備和農(nóng)村集體“三資”管理軟件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)核算電算化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、操作程序制度化”奠定了基礎(chǔ)；隨著科技的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也逐漸實(shí)行電算化，要求會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，熟練掌握會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作技能。應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的工作能力，確保代理工作有序推進(jìn)；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管代理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)將數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，由縣農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局通過(guò)服務(wù)器后臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對(duì)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、辦公不及時(shí)的嚴(yán)令整改，并進(jìn)行不定期巡查督辦。

2.4 完善制度，嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓執(zhí)行

應(yīng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心將賬務(wù)數(shù)據(jù)定期上傳到縣總服務(wù)器進(jìn)行備份，年終結(jié)賬后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)備份并作永久性保存，確保電算化操作下的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、安全；進(jìn)一步修正完善收入管理、開(kāi)支審批、收支預(yù)決算、備用金管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)戎贫?，?guī)定村級(jí)所有收入必須按照嚴(yán)格的流程規(guī)范進(jìn)行登記入帳；規(guī)范資產(chǎn)資源監(jiān)管。通過(guò)健全資產(chǎn)資源清查、登記、評(píng)估、承租、經(jīng)營(yíng)、集體建設(shè)用地收益管理等制度，規(guī)定村集體所有的資產(chǎn)資源發(fā)包或處置、建設(shè)項(xiàng)目、購(gòu)置大型或大批設(shè)備必須經(jīng)群眾討論、民主議定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、公開(kāi)招標(biāo)。逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的管理機(jī)制。

作者簡(jiǎn)介：陳義俠（1967-），女，吉林省榆樹(shù)市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站，經(jīng)濟(jì)師。研究方向：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

第三篇：農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理服務(wù)中心工作職責(zé)

農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理服務(wù)中心工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)審核“三資”原始憑證，并及時(shí)進(jìn)行審核情況的登記反饋。

2、負(fù)責(zé)做好憑證編制、記賬、結(jié)賬、報(bào)表等工作，正確核算“三資”收支事項(xiàng)。

3、負(fù)責(zé)做好集體資金支取審核、蓋章、登記，確保集體資金規(guī)范使用。

4、負(fù)責(zé)將村“三資”原始憑證、會(huì)議記錄、資金支取申請(qǐng)單、合同、招投標(biāo)文書(shū)、驗(yàn)收資料、照片等原始資料進(jìn)行掃描錄實(shí)。

5、負(fù)責(zé)做好對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金的抽查盤(pán)點(diǎn)，每月核對(duì)現(xiàn)金及銀行存款余額。

6、負(fù)責(zé)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)領(lǐng)用、核銷(xiāo)登記錄實(shí)工作。

7、指導(dǎo)督促村規(guī)范“三資”經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)督促村編制“三資”預(yù)算方案。開(kāi)展“三資”清查，強(qiáng)化“三資”日常管理。

8、參與涉及集體資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包的招投標(biāo)及合同簽訂工作。

9、負(fù)責(zé)對(duì)村“三資”情況的反饋，督促村及時(shí)公開(kāi)“三資”管理使用情況。

10、及時(shí)了解掌握村“三資”變動(dòng)情況，報(bào)送“三資”管理

使用情況的動(dòng)態(tài)信息，建立“三資”管理臺(tái)帳，規(guī)范三資檔案管理。

第四篇：農(nóng)村集體三資監(jiān)管基本內(nèi)容

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管基本知識(shí)

一、農(nóng)村集體“三資”的概念

(一)農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。(三)農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的依據(jù)

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào))

三、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的原則

(一)是堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變?cè)瓌t，任何組織和個(gè)人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。(二)是堅(jiān)持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持民主管理的原則，保障村民以及民主理財(cái)小組對(duì)村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(三)是堅(jiān)持公開(kāi)的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持公開(kāi)原則，及時(shí)將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開(kāi)，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實(shí)行招投標(biāo)或公開(kāi)競(jìng)價(jià)。(四)是堅(jiān)持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持成員受益原則，通過(guò)完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實(shí)惠。

五、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管措施

(一)進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理。會(huì)計(jì)核算及時(shí)規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線、非生產(chǎn)性開(kāi)支限額管理、資金申請(qǐng)審批等制度，強(qiáng)化對(duì)村集體資金的監(jiān)管。(二)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理制度，重點(diǎn)是資產(chǎn)資源管理內(nèi)部控制、資產(chǎn)資源清查登記備案、資產(chǎn)資源評(píng)估、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)與處置招投標(biāo)、資產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)管。

六、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)

縣成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；各行政村成立村務(wù)監(jiān)事會(huì)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。

七、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是成立“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。(二)清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，張榜清查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦公室審核清查結(jié)果，并建立資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)帳；公共資源交易站、財(cái)務(wù)核算中心、經(jīng)濟(jì)合同審核中心正常開(kāi)展工作。(三)建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：農(nóng)村集體“三資”清理工作情況匯報(bào)

臨城縣農(nóng)業(yè)局

農(nóng)村集體“三資”清理工作情況匯報(bào)

按照縣委文件（臨城農(nóng)治通【2011】2號(hào)）要求，自今年5月1日以來(lái)，我局狠抓農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）清理，成效顯著。截至目前，已召開(kāi)村民主理財(cái)會(huì)議150次以上，全縣220個(gè)行政村已全面建立資產(chǎn)臺(tái)賬并上墻公示，有效改善了黨群干群關(guān)系。

一、組建機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作。主要包括村級(jí)財(cái)務(wù)核算與清理，辦理資金撥付結(jié)算，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，提供信息服務(wù)等。

二、完善制度。制定了《臨城縣關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理登記工作的實(shí)施方案》、《臨城縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用意見(jiàn)》，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，確?！叭Y”清理工作落到實(shí)處。

三、開(kāi)展培訓(xùn)。自工作開(kāi)展以來(lái)，我們采取懸掛條幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村大喇叭廣播等多種形式，廣泛宣傳“三資”清理工作的目的和意義，有效的清除了群眾的思想顧慮，得到了他們的理解和支持。同時(shí)5月9日在農(nóng)業(yè)局舉辦農(nóng)村集體“三資”清理工作培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和清理工作人員等近200人，有效的提高了工作人員素質(zhì)。

四、全面清理。清理工作以村集體自查為主，在清理的基礎(chǔ)上，核實(shí)了“三資”所有權(quán)，全面建立了管理臺(tái)賬，做到了家底清楚、臺(tái)賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰，清理結(jié)果已于5月20日前上報(bào)到縣農(nóng)村村務(wù)集中整治活動(dòng)辦公室。

五、正在進(jìn)行。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組正在組織檢查驗(yàn)收各村的清理結(jié)果，對(duì)自查不徹底，清理工作不符合要求的，責(zé)成其補(bǔ)差，確保圓滿完成清理任務(wù)。

六、下步計(jì)劃。全面總結(jié)這次“三資”情況工作，根據(jù)實(shí)際認(rèn)真寫(xiě)出報(bào)告，于活動(dòng)結(jié)束后交縣農(nóng)村村務(wù)集中整治活動(dòng)辦公室存檔。

二〇一一年六月十七日