第一篇：優(yōu)秀：關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的思考

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的調(diào)研與思考

黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，這一決策部署是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大制度安排。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，是各級(jí)黨委、紀(jì)委的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。本文從我縣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體做法入手，就當(dāng)前“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)完善的建議進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。

一、我縣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主要做法

近年來(lái)，我縣各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者；各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。有效推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

（一）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以守土盡責(zé)的精神落實(shí)主體責(zé) 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障?？h委認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)和中省市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞“明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”四個(gè)關(guān)鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實(shí)，全面推進(jìn)主體責(zé)任落地生根。

首先，重教育抓“明責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃。縣委常委會(huì)先后多次專(zhuān)題研究落實(shí)黨組織主體責(zé)任工作，對(duì)各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任提出明確要求，進(jìn)一步強(qiáng)化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。每年年初，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，繼續(xù)抓好干部任前廉政考試、談話(huà)和領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”等工作，全面營(yíng)造各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的良好氛圍。

其次，強(qiáng)措施抓“定責(zé)”，細(xì)化責(zé)任分解。及時(shí)制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見(jiàn)》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，從制度層面進(jìn)一步明確落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求、具體內(nèi)涵和保障機(jī)制。圍繞主體責(zé)任五項(xiàng)內(nèi)容和紀(jì)檢部門(mén)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，建立縣委常委聯(lián)系、紀(jì)委常委包抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。每年年初下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見(jiàn)及任務(wù)分解，將反腐倡廉工作任務(wù)細(xì)化分解到分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)、參與單位，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

再次，勤督查抓“履責(zé)”，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)?？h委定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，并進(jìn)一步完善了專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、定期督查和限期整改制度。縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組采取查、聽(tīng)、看、訪(fǎng)等方式，堅(jiān)持每季度對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不力的實(shí)施廉政談話(huà)。

第四，建機(jī)制抓“問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效手段，出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行單獨(dú)考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和責(zé)任倒查機(jī)制。自2012年以來(lái)，先后對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了警示訓(xùn)誡，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記先后約談64名存在問(wèn)題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“一票否決”單位4個(gè)，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衤鋵?shí)監(jiān)督責(zé)任 作為黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，縣紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，集中精力抓好主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步督促各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，合力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

首先，以“能監(jiān)督”為前提，理清責(zé)任定好位。將縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的101個(gè)精簡(jiǎn)至9個(gè)，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)上。開(kāi)展基層紀(jì)委書(shū)記分工兼職清理規(guī)范工作，要求基層紀(jì)委書(shū)記不得直接分管人、財(cái)、物等與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的工作，并組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。調(diào)整內(nèi)設(shè)科室，完成了“三轉(zhuǎn)”首輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，通過(guò)整合內(nèi)部資源，將機(jī)構(gòu)設(shè)臵和力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)一線(xiàn)傾斜，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來(lái)。

其次，以“會(huì)監(jiān)督”為關(guān)鍵，創(chuàng)新方式履好責(zé)。責(zé)任明確了，關(guān)鍵要看如何履職盡責(zé)。在查辦案件方面，強(qiáng)化縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，在及時(shí)移送問(wèn)題線(xiàn)索、保持信息溝通的同時(shí)，更加注重案中、案后協(xié)調(diào)。2012年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪(fǎng)舉報(bào)267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。在正風(fēng)肅紀(jì)方面，緊抓重要節(jié)假日期間開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，自2012年以來(lái)，共開(kāi)展重點(diǎn)督查和明查暗訪(fǎng)34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人。在監(jiān)督檢查方面，圍繞“三重一大”等制度執(zhí)行、惠民政策落實(shí)及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實(shí)事”等重大決策、中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，綜合運(yùn)用“三問(wèn)”、警示訓(xùn)誡、紀(jì)律處分、組織處理、公開(kāi)通報(bào)等手段加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門(mén)單位工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等具體事項(xiàng)中，突出了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)追究。

再次，以“敢監(jiān)督”為保障，嚴(yán)明紀(jì)律作表率。圍繞打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”隊(duì)伍目標(biāo)，全面加強(qiáng)紀(jì)檢干部教育監(jiān)督管理。通過(guò)業(yè)務(wù)研討、集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。定期舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)放日”活動(dòng)，自覺(jué)接受黨組織、干部群眾以及社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。開(kāi)通紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)網(wǎng)站、“黃陵紀(jì)檢”微信公眾平臺(tái)，暢通了群眾監(jiān)督舉報(bào)和利益訴求渠道。制定《委局工作規(guī)則》、《干部去向動(dòng)態(tài)管理公告》等內(nèi)部管理制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織、紀(jì)檢干部考核辦法，規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的管理。出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》制度，自覺(jué)踐行市紀(jì)委提出的“四個(gè)一律”的要求，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。

二、當(dāng)前落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”存在的主要問(wèn)題

（一）從認(rèn)識(shí)層面看，責(zé)任意識(shí)還有待提升。作為一個(gè)全新的理念，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。對(duì)于黨組織來(lái)講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的黨組織長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制簡(jiǎn)單地交給紀(jì)檢組織去做，認(rèn)為是紀(jì)檢組織的事情；有的黨組織負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開(kāi)會(huì)部臵任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒(méi)有真正做到“四個(gè)親自”。對(duì)于紀(jì)檢組織來(lái)講，也存在著監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的紀(jì)檢組織認(rèn)為黨組織是主體責(zé)任，自己只是監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任有主次之分，黨組織布臵什么、關(guān)注什么就去做什么，沒(méi)有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)的作用；有的紀(jì)檢組織不能盡快適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差，工作方式相對(duì)簡(jiǎn)單，停留于抓效能、抓工作紀(jì)律，沒(méi)有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，監(jiān)督不到點(diǎn)子上。

（二）從機(jī)制層面看，責(zé)任體系還不夠健全。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，歸根結(jié)底還是要靠反腐敗體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。這些體制機(jī)制上的問(wèn)題，大多具有一定的普遍性。在落實(shí)黨委主體責(zé)任上，目前各地都在研究出臺(tái)各自的責(zé)任分解和考核評(píng)價(jià)辦法，但這些辦法大部分存在定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少的問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評(píng)價(jià)機(jī)制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查，比如我縣在制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的責(zé)任分解和考核評(píng)價(jià)辦法時(shí)，仍然需要借助聽(tīng)匯報(bào)、看資料、搞測(cè)評(píng)等方式；同時(shí)，責(zé)任追究辦法各地也是五花八門(mén)，大多存在實(shí)施責(zé)任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責(zé)任追究的尺度難以量化，缺乏科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任上，目前紀(jì)檢組織對(duì)同級(jí)黨組織的監(jiān)督，仍然受到人、財(cái)、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了“兩個(gè)為主”，但并未出臺(tái)具體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問(wèn)題。

（三）從效果層面看，責(zé)任落實(shí)還不盡平衡。實(shí)踐中，縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減，比如我縣在工作中發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行落實(shí)不力，在“三重一大”、“五不直接分管”等制度執(zhí)行上，還存在重大決策記錄不清晰、項(xiàng)目管理過(guò)程不規(guī)范等問(wèn)題；有的單位在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面還不夠嚴(yán)格，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象依然存在。在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記對(duì)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒(méi)有完全理解，落實(shí)的力度還不夠。

三、對(duì)今后全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的對(duì)策建議 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵在于敢擔(dān)當(dāng)、見(jiàn)行動(dòng)。新形勢(shì)下，基層在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，要站位全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)照要求、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制、強(qiáng)化措施，確保把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”使命意識(shí)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，抓好思想教育是根本。一要堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃部署。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署?？h委要嚴(yán)格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)制度，各級(jí)黨委（黨組、黨總支）要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講黨課制度，自覺(jué)做好反腐倡廉的示范引領(lǐng)者和實(shí)踐推動(dòng)者。宣傳部門(mén)要牽頭抓總，及時(shí)研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門(mén)的反腐倡廉宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動(dòng)，從增強(qiáng)黨的觀念入手，堅(jiān)持分層分類(lèi)廉政教育，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位廉政、警示、黨規(guī)黨紀(jì)教育和示范教育，大力弘揚(yáng)廉政文化，引導(dǎo)黨政主要負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識(shí)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。三要切實(shí)加強(qiáng)干部教育。不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以“三轉(zhuǎn)”為主軸，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，樹(shù)立“再監(jiān)督”的意識(shí)，切實(shí)解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的水平。

（二）健全體制機(jī)制，構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有力支撐。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，抓好制度建設(shè)是關(guān)鍵。一要積極推行“雙報(bào)告”制度。各級(jí)黨組織向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”職責(zé)情況，各級(jí)紀(jì)檢組織向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告上年度履行監(jiān)督責(zé)任情況。二要全面實(shí)施廉政巡察。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注重成果運(yùn)用。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問(wèn)題比較集中、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的部門(mén)和單位，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。三要大力開(kāi)展廉政約談。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話(huà)不少于一次，把廉政談話(huà)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序；紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)同志要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行約談。四要扎實(shí)推進(jìn)體制改革。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作、定期述職等制度，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化；支持各級(jí)紀(jì)檢組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，為開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供保障，確保紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）集中精力嚴(yán)黨紀(jì)抓監(jiān)督反腐敗。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不打折扣。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅責(zé)任追究是保障。一要優(yōu)化責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制。建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機(jī)制，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為主要內(nèi)容，在縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核的同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督考核；推行基層紀(jì)委書(shū)記“責(zé)任清單”管理，突出定性與定量相結(jié)合，探索建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監(jiān)督評(píng)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、部門(mén)黨委（黨組、黨總支）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢(xún)和評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。同時(shí)，探索運(yùn)用民意測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，導(dǎo)入和建立群眾對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)機(jī)制。三要健全責(zé)任追究制度體系。研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”要求，對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問(wèn)題的，實(shí)行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評(píng)教育、誡勉談話(huà)等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

第二篇：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 促進(jìn)“兩個(gè)發(fā)展” 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺(tái)階

公司紀(jì)檢組監(jiān)察室

主要內(nèi)容

一、“兩個(gè)責(zé)任”的提出

二、“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵

三、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要意義

四、公司如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

一、“兩個(gè)責(zé)任”的提出

十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定 》指出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用。

＊＊十八大召開(kāi)的時(shí)間：2012.11.8 八項(xiàng)規(guī)定發(fā)布時(shí)間：2012.12.4 黨的群眾路線(xiàn)教育時(shí)間：2013.6.18

二、“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵

（一）什么是主體責(zé)任？

主體責(zé)任就是黨委直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，黨委成員和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)主體責(zé)任是對(duì)黨章規(guī)定的重申，是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。主體責(zé)任是政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。

（二）什么是監(jiān)督責(zé)任？

監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，按照 “轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題，也就是突出抓好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。

**（“三轉(zhuǎn)”緊密相連，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，轉(zhuǎn)職能需要轉(zhuǎn)方式來(lái)支撐，轉(zhuǎn)方式要以轉(zhuǎn)變思想觀念為前提，職能轉(zhuǎn)了，方式轉(zhuǎn)了，最后還要體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。）

**（讓好作風(fēng)，內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度）

（三）主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任兩者之間的關(guān)系

主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，兩者相互作用、融為一體。

三、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要意義 黨要管黨，管的就是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作就是企業(yè)黨的建設(shè)的重要方面；從嚴(yán)治黨，就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。

1.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是保障國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。

2.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是保持國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍清正廉潔的內(nèi)在要求。

3.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施國(guó)家意志的根本保證。

4.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)員工合法權(quán)益的保障。

落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是公司全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要，具有十分重要的意義。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感勇于擔(dān)當(dāng)和忠誠(chéng)履行監(jiān)督職責(zé)，在協(xié)助黨組織落實(shí)主體責(zé)任、深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提下，落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，以強(qiáng)有力的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展改革管理穩(wěn)定等各項(xiàng)工作不斷取得新突破、新成效。

四、公司如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

（一）黨委全面落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行好五項(xiàng)職責(zé) 根據(jù)公司實(shí)際，落實(shí)主體責(zé)任主要是履行好5項(xiàng)工作職責(zé)。1.選好用好干部，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

（1）把好干部選拔任用的入口關(guān)（2）加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作的監(jiān)督（3）加強(qiáng)對(duì)干部使用的動(dòng)態(tài)管理（4）嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律 2.堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為

中國(guó)電信所涉及職工和群眾的范圍，一是廣大用戶(hù)，二是合作伙伴，三是電信員工。因此，糾正損害群眾利益的行為，要在內(nèi)外多個(gè)環(huán)節(jié)上做好工作。

（1）堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)工作，把群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)到位，狠剎“四風(fēng)”，防止作風(fēng)問(wèn)題反彈回潮。

（2）實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。構(gòu)建服務(wù)支撐一線(xiàn)的倒三角管理體制，增強(qiáng)服務(wù)基層意識(shí)。

（3）糾正損害客戶(hù)利益行為。（4）查處員工身邊的腐敗問(wèn)題。（5）同合作伙伴利益共贏。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗

（1）推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)。（2）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理工作。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。（4）推進(jìn)企業(yè)全面深化改革。

4.領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，做好信訪(fǎng)問(wèn)題線(xiàn)索的核查工作

（1）注重抓早抓小。做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，避免因小積大，釀成大錯(cuò)，把防患于未然的基礎(chǔ)性工作做細(xì)做實(shí)。

（2）堅(jiān)持有腐必懲。企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要對(duì)重要信訪(fǎng)案件進(jìn)行批示和督辦，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能。

（3）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)人員配備，切實(shí)把業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

5.企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人要管好班子，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好廉潔從業(yè)的表率

（1）帶頭廉潔從業(yè)。按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議、調(diào)研、培訓(xùn)、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、公款支出等制度和規(guī)定。

（2）管好自己、配偶、子女和身邊的工作人員。領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女和其他特定關(guān)系人不得從事與本企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（3）自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，自覺(jué)主動(dòng)參加所在黨支部和企業(yè)黨委兩個(gè)民主生活會(huì)。

（4）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，定期約談提醒，促進(jìn)廉潔從業(yè)，督促所轄領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

（二）正確認(rèn)識(shí)和理解黨委主體責(zé)任的劃分，形成合力 主體責(zé)任是一個(gè)不可分割的責(zé)任整體，是黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子集體的共同責(zé)任。主體責(zé)任不是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人一個(gè)人的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是主體責(zé)任的第一責(zé)任人，黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員是主體責(zé)任的整體構(gòu)成，都要擔(dān)綱主體責(zé)任的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是主體責(zé)任的分擔(dān)者、承擔(dān)者，都要為落實(shí)主體責(zé)任負(fù)責(zé)盡責(zé)。

**（存在的問(wèn)題：運(yùn)營(yíng)操作不規(guī)范、制度流程不健全、監(jiān)督管理不到位）

1.黨委負(fù)總責(zé)。黨委對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展改革管理工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

**（黨委全面負(fù)責(zé)不松手）

2.主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。黨組織主要負(fù)責(zé)人是本單位（部門(mén)）黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)加強(qiáng)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。第一責(zé)任人的履職情況代表一個(gè)單位（部門(mén)）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉整體工作的水準(zhǔn)。

**（黨委書(shū)記認(rèn)真負(fù)責(zé)不甩手，不能只掛帥不出征）3.領(lǐng)導(dǎo)班子副職的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子副職是領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責(zé)范圍內(nèi)和分管專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要主動(dòng)擔(dān)綱分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任，按照誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，對(duì)本人分管專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。

**（班子成員對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題不縮手）4.建立健全責(zé)任機(jī)制。要緊緊圍繞主體責(zé)任的全面落實(shí)，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、條線(xiàn)管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管控等體制機(jī)制，形成聚焦重點(diǎn)、縱橫結(jié)合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓推進(jìn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。

（三）紀(jì)委要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督 根據(jù)中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作提出了“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的新要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要突出主業(yè)意識(shí)，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，把監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督力量集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主業(yè)上。通過(guò)深化“三轉(zhuǎn)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到最前沿。

1.維護(hù)黨的紀(jì)律。監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，自覺(jué)執(zhí)行黨和國(guó)家制定的路線(xiàn)方針政策和集團(tuán)公司、省公司黨組的決定、決議等。強(qiáng)化黨的觀念，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要原原本本學(xué)習(xí)黨章和黨紀(jì)黨規(guī)等黨內(nèi)條規(guī)，熟讀熟記掌握黨紀(jì)黨規(guī)條例，增強(qiáng)遵守組織紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的觀念和意識(shí)。

**第一道防線(xiàn)：專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)

第二道防線(xiàn)：財(cái)務(wù)人力管理

第三道防線(xiàn)：審計(jì)監(jiān)察

**（對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，必須把下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織擺在更高位置，這就是組織原則。重大事項(xiàng)必須向組織請(qǐng)示匯報(bào)，這就是黨性要求。組織交給的任務(wù)、作出的決定，要不折不扣地完成，這就是組織紀(jì)律。）

2.推進(jìn)廉潔教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)省公司黨組印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作的通知》（中電信甘黨[2014]8號(hào)），重點(diǎn)突出“五個(gè)結(jié)合”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)宣傳教育，并將宣傳教育向劃小后的基層營(yíng)銷(xiāo)單元延伸拓展。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，寬領(lǐng)域、多維度加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造廉潔從業(yè)的氛圍和環(huán)境。

3.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉述責(zé)、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、輪崗交流、民主生活會(huì)等工作方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、一般性、傾向性問(wèn)題，采取提醒談話(huà)、工作約談、誡勉談話(huà)等方式，督促重視和整改。對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展任前廉政教育談話(huà)等制度。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、業(yè)務(wù)宣傳、資源配置等腐敗多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位上，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督和管理。

4.嚴(yán)守規(guī)矩，做好紀(jì)律審查工作。紀(jì)律審查工作是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段。紀(jì)律審查是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。無(wú)論對(duì)哪個(gè)違紀(jì)違法的黨員干部進(jìn)行審查，必須把規(guī)矩進(jìn)一步明確起來(lái)，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。紀(jì)律審查進(jìn)展情況特別是擬立案、重點(diǎn)初核案件，要事先向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)也要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，之后再正式行文請(qǐng)示。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經(jīng)是既成事實(shí)了，再往上一端。在紀(jì)律審查工作中，不僅要報(bào)告結(jié)果，也要報(bào)告過(guò)程。這既是對(duì)上負(fù)責(zé)，也是工作程序，更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

**（黨的規(guī)矩：黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例）

（搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律；搞官官相護(hù)、拉關(guān)系、架天線(xiàn)、搞勾兌，把分管領(lǐng)域當(dāng)成私人領(lǐng)地，把下屬當(dāng)家臣，暗中相互提攜、互通款曲，就是嚴(yán)重破壞黨的規(guī)矩。

只知門(mén)戶(hù)，不知組織；只知有私利，不知有公義，就是嚴(yán)重危害政治生態(tài)。政治規(guī)矩的5個(gè)必須：1.必須維護(hù)黨中央權(quán)威；2.必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；3.必須遵循組織程序；4.必須服從組織決定；5.必須管好親屬和身邊工作人員。）

5.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持懲治結(jié)合防止出現(xiàn)大問(wèn)題。紀(jì)律審查首先要審查違紀(jì)行為尤其是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的行為。黨內(nèi)審查是紀(jì)律審查，不是司法檢控，一個(gè)是依“紀(jì)”、一個(gè)是依“法”，二者不能混淆。貪污腐敗等問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn)是紀(jì)律審查的重點(diǎn)，但違反紀(jì)律恰恰是這些問(wèn)題的開(kāi)頭，更需要引起高度重視。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去衡量黨員干部行為，用紀(jì)律的語(yǔ)言去描述違紀(jì)行為，線(xiàn)索處置、立案調(diào)查、審理報(bào)告都要體現(xiàn)出“把紀(jì)律挺在前面”的要求。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要逐步完善機(jī)制制度，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索要及時(shí)追蹤，有了反映就及時(shí)提醒，對(duì)一些蛛絲馬跡也不能忽略，決不能把小問(wèn)題拖成大問(wèn)題。嚴(yán)明紀(jì)律不能時(shí)緊時(shí)松，要體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，每日每時(shí)都要做，有病就要及時(shí)治，這才是對(duì)干部的真正愛(ài)護(hù)，對(duì)黨紀(jì)的切實(shí)維護(hù)。

**（紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任15條： 1.協(xié)助規(guī)劃部署 2.督促責(zé)任落實(shí) 3.抓好組織協(xié)調(diào) 4.推進(jìn)體系建設(shè) 5.維護(hù)黨的紀(jì)律 6.推進(jìn)廉潔教育

7.加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督 8.創(chuàng)新監(jiān)督方式 9.規(guī)范線(xiàn)索處置 10.注重抓小抓早抓好 11.嚴(yán)肅查處案件 12.定期報(bào)告工作 13.完善內(nèi)部監(jiān)督 14.強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督

15.其他）6.嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，牽住兩個(gè)責(zé)任“牛鼻子”。

**（目前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然：嚴(yán)峻、復(fù)雜、呈膠著狀態(tài)。

1.嚴(yán)峻性表現(xiàn)在：近年來(lái)腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，區(qū)域性、系統(tǒng)性、家族式、塌方式腐敗不斷發(fā)生，涉案金額之巨大、情節(jié)之惡劣令人震驚。目前還有人頂風(fēng)作案，我行我素。

2.復(fù)雜性表現(xiàn)在：區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢(qián)、權(quán)色、權(quán)權(quán)交易同在，腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題（否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、缺乏自信）相互滲透。3.膠著狀態(tài)表現(xiàn)在：腐敗活動(dòng)減少了但沒(méi)有絕跡，反腐敗機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線(xiàn)還沒(méi)有筑牢，在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

不敢腐的高壓態(tài)勢(shì)、不能腐的制度約束、不相腐的思想防線(xiàn)）

紀(jì)律審查工作必須突出重點(diǎn)，形成足夠震懾。要重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。糾正“四風(fēng)”也要把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)查處十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

線(xiàn)索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)，要加強(qiáng)對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索的規(guī)范管理。要按照擬立案、初核、談話(huà)函詢(xún)、暫存、了結(jié)五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期清理線(xiàn)索，確定審查重點(diǎn)。要在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間，快查快結(jié)、快進(jìn)快出，把違反紀(jì)律的主要問(wèn)題查清后，涉嫌犯罪可以及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)繼續(xù)依法查處；針對(duì)一些能夠作出黨紀(jì)政紀(jì)處分或者組織處理的問(wèn)題，也要及時(shí)辦理，不能放任自流。

（四）嚴(yán)格檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究

1.明確責(zé)任倒查和責(zé)任追究情形。各單位黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行主體責(zé)任不力，有下列情形之一的進(jìn)行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)不力，發(fā)生重大腐敗案件的；

2)發(fā)生嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”問(wèn)題的； 3)所轄部門(mén)和單位重復(fù)發(fā)生違反廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定問(wèn)題的；

4)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)未能有效治理的或未能限期整改的；

5)對(duì)所轄干部和員工嚴(yán)重違紀(jì)違法行為管控工作失之于軟、放任不管、袒護(hù)包庇、瞞案不報(bào)、壓案不查的；

6)違反規(guī)定選拔任用干部，或用人失察、失誤造成惡劣影響的；

7)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬失教失管失察，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的；

8)其他需要追究責(zé)任的情形。

2.落實(shí)好責(zé)任制。公司所屬各單位、各部門(mén)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)每年要簽訂責(zé)任書(shū)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要精心做好責(zé)任制內(nèi)容修訂、責(zé)任書(shū)簽訂組織策劃等工作，把責(zé)任書(shū)的簽訂儀式辦成生動(dòng)的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)形式。

**（今年責(zé)任制重點(diǎn)工作： 1.嚴(yán)肅責(zé)任追究，落實(shí)主體責(zé)任； 2.弛而不息糾四風(fēng)，完善長(zhǎng)效機(jī)制； 3.保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延； 4.深化紀(jì)律體制改革，深化黨風(fēng)監(jiān)督。）

3.完善履責(zé)報(bào)告制度。一是報(bào)告制度。二是述職述廉述責(zé)制度。三是紀(jì)委書(shū)記述職制度。四是專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制度。

4.嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。所屬各單位黨組織要建立健全責(zé)任追究制，實(shí)行“一案雙查”和“一案雙究”，既查辦和追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查和追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

**（工作中，我們將頂住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題。

第三篇：安監(jiān)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任

安監(jiān)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

兩個(gè)責(zé)任實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，進(jìn)一步明確兩個(gè)責(zé)任定位，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，標(biāo)志著我們黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新境界，牽住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的?牛鼻子?。各地區(qū)各部門(mén)各單位要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。

（二）把握總體要求。

2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，總書(shū)記指出，?既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’?深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在抓住落實(shí)兩個(gè)責(zé)任這個(gè)?牛鼻子?。主體責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委的重要職責(zé)，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效；監(jiān)督責(zé)任既是堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)需要，也是黨委主體責(zé)任落到實(shí)處的有力保障。要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的重要性和必要性，既 1 不能以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任，也不能只強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)責(zé)任良性互動(dòng)、共同發(fā)力。

二、責(zé)任內(nèi)容

第一部分 主體責(zé)任

（一）局黨支部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。責(zé)任內(nèi)容包括：

1、貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、赤峰市及旗紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究制定相關(guān)工作計(jì)劃和組織實(shí)施，并及時(shí)研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問(wèn)題。

2、貫徹落實(shí)旗紀(jì)委十三屆五次全體會(huì)議精神，結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)際，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度，積極構(gòu)建安監(jiān)局懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

3、組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和法規(guī)制度，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的輿論宣傳；深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，研究制定反腐倡廉建設(shè)具體制度和規(guī)定，并組織實(shí)施。

4、貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作部署和要求，加強(qiáng)全局作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

（二）建立健全安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任。副組長(zhǎng)由行政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各股、室、主要負(fù)責(zé)人組成。責(zé)任內(nèi)容包括：

1、研究貫徹落實(shí)旗委、旗政府、旗紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，制定工作措施。

2、對(duì)局本級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

3、聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組各成員匯報(bào)分管股室和部門(mén)分工負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況，并提出意見(jiàn)建議。

4、研究擬定安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)章制度。

5、研究分析局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及全旗安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)中存在的重大問(wèn)題，向局黨支部提出整改意見(jiàn)或建議。

（三）局黨支部主要負(fù)責(zé)人對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，對(duì)全體黨員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況負(fù)有督促檢查的責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括：

1、負(fù)責(zé)傳達(dá)、學(xué)習(xí)中央和旗委、旗政府、旗紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要會(huì)議精神和重要文件。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)貫徹、執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，模范執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定、命令；嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)要求，自覺(jué)接受監(jiān)督。

2、主持召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，總結(jié)、報(bào)告反腐倡廉建設(shè)情況，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

3、主持召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)；督促檢查懲防體系建設(shè)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度和工作任務(wù)的落實(shí)。

4、主持召開(kāi)黨支部民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)議，對(duì)黨支部成員執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針政策情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和堅(jiān)持廉政勤政等情況進(jìn)行評(píng)議，并提出意見(jiàn)和要求。

5、負(fù)責(zé)向旗委、政府和紀(jì)委報(bào)告本局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。

（四）局黨支部成員及行政分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，積極協(xié)助黨支部書(shū)記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括：

1、負(fù)責(zé)分管股室貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)部署、要求，督促檢查分管股室反腐敗工作情況，幫助解決反腐倡廉建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

2、組織、推動(dòng)分管股室對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決議、決定的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)督促懲防體系建設(shè)的實(shí)施與推進(jìn)。

3、參加組織生活會(huì)和述職述廉會(huì)議，對(duì)分管股室的黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行督促整改。

4、嚴(yán)格執(zhí)行信訪(fǎng)制度，積極支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

5、以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)分管股室的干部要嚴(yán)格教育和管理。

（五）各股室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是本股室、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體責(zé)任內(nèi)容：

1、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)具體部署和要求，根據(jù)本部門(mén)職責(zé)與任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好組織實(shí)施。

2、貫徹落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，抓好本股室的反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳和教育，按照懲防體系建設(shè)要求，研究制定源頭治理措施。

3、根據(jù)反腐倡廉工作部署，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定落實(shí)措施，結(jié)合半年和年終工作，對(duì)本股室黨 4 風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行總結(jié)，以書(shū)面的形式報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二部分 監(jiān)督責(zé)任

（一）、協(xié)助駐在部門(mén)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。按照紀(jì)委的安排部署，結(jié)合本單位實(shí)際，向駐在單位黨支部提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議，協(xié)助黨支部將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各股室，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

2、切實(shí)發(fā)揮?派?的權(quán)威和?駐?的優(yōu)勢(shì)。派駐監(jiān)督是紀(jì)檢職能的主要組成部分，在紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解、掌握和分析研究本部門(mén)反腐敗工作的主要問(wèn)題，及時(shí)向紀(jì)委報(bào)告反腐敗工作情況和工作意見(jiàn)建議。

（二）、嚴(yán)格維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。

1、嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)《黨章》和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2、加強(qiáng)對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策、決議決定執(zhí)行情況 和自治區(qū)?8337?發(fā)展思路、市委、旗委重大決策部署落實(shí)情況和監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

（三）、嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件

1、堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

2、實(shí)行查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的?雙報(bào)告?制度。

3、暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，認(rèn)真調(diào)查處理舉報(bào)問(wèn)題。建立健全信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電四位一體的信訪(fǎng)舉報(bào)體系，完善信訪(fǎng)工作制度，嚴(yán)格界定紀(jì)檢組信訪(fǎng)舉報(bào)受理范圍，積極回應(yīng)群眾訴求。圍繞查辦案件主業(yè)，真認(rèn)篩查梳理發(fā)生在黨員干部中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，加大查辦案件力度，積極為案件查辦提供信訪(fǎng)線(xiàn)索。

4、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力提升依法依紀(jì)安全文明辦案水平。把依法依紀(jì)安全文明辦案放在查辦案件的首位，大力加強(qiáng)安全文明辦案制度建設(shè)，強(qiáng)化安全文明辦案第一責(zé)任，確保辦案文明安全。

（四）、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委28條、市委44條相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持之以 恒糾正?四風(fēng)?，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。組織開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，督促指導(dǎo)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

2、嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明察暗訪(fǎng)、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，防止作風(fēng)問(wèn)題反彈回潮。對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，持續(xù)形成有力震懾。

（五）、全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督及警示教育

1、認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面落實(shí)監(jiān)督措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)利行使情況的監(jiān)督。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢(xún)，加大誡勉談話(huà)力度，防患于未然，治病于初始。

2、要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)職能，積極協(xié)助同黨支部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)，認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。健全完善并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)保障制度，著力構(gòu)建有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，為監(jiān)督責(zé)任的深入落實(shí)提供有力的制度保障。

3、積極為駐在部門(mén)落實(shí)?主體責(zé)任?建言獻(xiàn)策，全面加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)落實(shí)?主體責(zé)任?的監(jiān)督，為本單 位黨支部落實(shí)好?主體責(zé)任?當(dāng)好參謀助手，切實(shí)發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。

4、協(xié)助駐在部門(mén)開(kāi)展廉政警示教育。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究完整鏈條。認(rèn)真執(zhí)行《中共阿魯科爾沁旗紀(jì)委關(guān)于落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任約談的規(guī)定》。

（六）、制度保障

1、實(shí)行?兩個(gè)責(zé)任?報(bào)告制度。紀(jì)檢組每年分別于6月20日前和12月20日前以書(shū)面形式向紀(jì)委辦公室報(bào)告駐在部門(mén)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。

2、開(kāi)展定點(diǎn)監(jiān)督、定時(shí)監(jiān)督與隨機(jī)監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。對(duì)主要股室、主要工作、重大事項(xiàng)進(jìn)行定向監(jiān)督，對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作采取隨機(jī)監(jiān)督。

3、建立紀(jì)檢組和黨支部 定期溝通間流機(jī)制，每初，紀(jì)檢組與黨支部主要負(fù)責(zé)人及時(shí)交換意見(jiàn)，聽(tīng)取雙方在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的意見(jiàn)建議、在工作配合中的問(wèn)題及解決辦法交流工作經(jīng)驗(yàn)。

4、實(shí)行紀(jì)檢組約談制度。紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人定期或不定期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，聽(tīng)取主體責(zé)任落實(shí)情況的匯報(bào)，收集約談對(duì)象對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)建議。

三、責(zé)任考核

（一）局黨支部負(fù)責(zé)對(duì)各股室、事業(yè)單位黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核?？己斯ぷ髋c考核結(jié)合進(jìn)行。

1、考核工作由黨支部負(fù)責(zé)組織，辦公室、法制股、監(jiān)察室等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；考核內(nèi)容為本辦法規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任，每年至少考核一次。

2、考核工作與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)黨員干部相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)和建議，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。

3、根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)被考核股室、單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作出總體評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果，作為評(píng)價(jià)干部、選拔任用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（二）黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為民主生活會(huì)、組織生活和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四、責(zé)任追究 實(shí)行責(zé)任追究制度。

1、局黨支部負(fù)責(zé)對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的黨員干部實(shí)施責(zé)任追究，責(zé)任追究按干部管理權(quán)限和程序辦理。

2、對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，?四風(fēng)?問(wèn)題長(zhǎng)期滋生蔓延或者出現(xiàn)腐敗問(wèn)題不查處不報(bào)告的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)發(fā)生腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的，實(shí)行?一案雙查?，既追究 當(dāng)事人的責(zé)任，有要倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四篇：論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

【來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) | 發(fā)布日期：2014-05-19 | 作者：紀(jì)委 】 【選擇字號(hào)：大 中 小】

牢牢牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”

一論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。各級(jí)黨委和紀(jì)委要站在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，把落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”作為當(dāng)前最突出的大事、要事，務(wù)必抓住、抓緊、抓好，自覺(jué)肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。

從強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束，到以釘釘子精神落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；從堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，到圍繞發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾開(kāi)展巡視工作……黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新的明顯成效。但必須清醒看到，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決。

堅(jiān)決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，必須適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，有針對(duì)性地加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。其中，一個(gè)很重要的方面就是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。如果責(zé)任不明確，出了問(wèn)題不追究責(zé)任，反對(duì)腐敗這個(gè)艱巨的任務(wù)就不可能完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話(huà)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點(diǎn)部署，提出“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)覆蓋”等改革舉措，其中首要的就是“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”?？梢哉f(shuō)，這是十八屆三中全會(huì)決定第36條的要害。

黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。黨章總綱規(guī)定，各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；黨章第八條規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要方面，黨委不抓誰(shuí)抓？！

明確提出黨委負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，這在黨的歷史上是第一次。從《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》提出的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，到十八屆三中全會(huì)提出的“主體責(zé)任”，內(nèi)涵得到了進(jìn)一步的深化和發(fā)展，更加明確了“各級(jí)黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者”，也就是說(shuō)，黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且還要親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，否則黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就是空洞的口號(hào)。黨委把黨的建設(shè)抓好了，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓在手上了，紀(jì)委的工作才好開(kāi)展，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任才能落實(shí)。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的重大政治任務(wù)。黨委是本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；紀(jì)委是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須履行好監(jiān)督職責(zé)。“兩個(gè)責(zé)任”抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵和源頭，把“兩個(gè)責(zé)任”落到了實(shí)處，就是牽住了“牛鼻子”，必將為反腐敗增加新動(dòng)力、增添新活力，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)才能落實(shí)好主體責(zé)任

——二論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效。但要真正把主體責(zé)任落到實(shí)處，而不是僅僅停留在口頭上，還有大量艱苦的工作需要去做。其中，對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)上的諸多誤區(qū)尤其需要高度警惕并堅(jiān)決破除。

誤區(qū)一，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“沒(méi)腿”。恰恰相反，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“腿”很多：防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，黨委有組織部門(mén)在抓；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳工作，黨委宣傳部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸；黨委設(shè)專(zhuān)職副書(shū)記，就是要抓黨的建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨委總攬全局，各級(jí)各部門(mén)都是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作，把壓力層層傳導(dǎo)、把責(zé)任層層分解，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)怎么能說(shuō)“沒(méi)腿”？

誤區(qū)二，黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體。這話(huà)只說(shuō)對(duì)一半。從過(guò)去的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到現(xiàn)在的“主體責(zé)任”，內(nèi)涵得到了進(jìn)一步深化和發(fā)展，也就是說(shuō)，黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且還要親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作。這就十分清楚地表明，黨委如果只是每年開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話(huà)，“只掛帥不出征”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行；只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，聯(lián)系實(shí)際拿出具體措施，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮有方，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

誤區(qū)三，黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事。近些年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作領(lǐng)域越來(lái)越寬、內(nèi)容越來(lái)越多，一些職責(zé)范圍外的事成為分內(nèi)事，逐漸形成了紀(jì)委“包打天下”的局面，結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，目的就是要把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，以更好地履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。所以，黨委別再把黨風(fēng)廉政建設(shè)的事全推給紀(jì)委了，別再拿“要支持紀(jì)委工作”這樣的簡(jiǎn)單表態(tài)來(lái)應(yīng)付了。黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務(wù)虛，必須務(wù)實(shí)。關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。老老實(shí)實(shí)地承擔(dān)起自己的主體責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，這是各級(jí)黨委的責(zé)任所系、使命所在。

誤區(qū)四，重行政職務(wù)輕黨內(nèi)身份。在目前的體制下，許多行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是行政一把手都有著黨內(nèi)職務(wù)和身份，但有的領(lǐng)導(dǎo)往往只重視自己的行政職務(wù)，除了討論人事工作外，對(duì)黨內(nèi)職務(wù)有時(shí)就不是很在意。比如你稱(chēng)呼他某局長(zhǎng)，他會(huì)答應(yīng)，而稱(chēng)呼他某書(shū)記，他就可能不知道是在叫誰(shuí)了。這很不正常。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。這是對(duì)各級(jí)黨組織的要求，也是對(duì)所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。作為黨組織的主要負(fù)責(zé)人，不管你的行政職務(wù)聽(tīng)起來(lái)如何“順耳”，也必須始終牢記自己的黨內(nèi)職務(wù)，切實(shí)履行好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

再回過(guò)頭來(lái)看這幾條，說(shuō)是認(rèn)識(shí)誤區(qū)，其實(shí)倒也未必真是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，因?yàn)榈览砗芎?jiǎn)單，各級(jí)黨委不可能也不應(yīng)該不明白。既然明白，如果還不落實(shí)，那就極有可能是揣著明白裝糊涂：能力不夠不會(huì)抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓。

歷史上的鄭板橋選擇“難得糊涂”，可能有其苦衷。但我們的各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)事關(guān)黨的生死存亡的重大問(wèn)題上，必須說(shuō)明白話(huà)、干明白事、做明白人，把主體責(zé)任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，這是應(yīng)有的政治責(zé)任，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。

從根上把紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行好

——三論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，兩者是一個(gè)有機(jī)整體。作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，各級(jí)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中責(zé)無(wú)旁貸，必須按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好。

從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級(jí)紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，積極協(xié)助黨委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為黨委出好主意、當(dāng)好參謀。黨委負(fù)主體責(zé)任，不是說(shuō)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就沒(méi)有了，恰恰相反，越是強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任，越是對(duì)紀(jì)委工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求；紀(jì)委的工作干得越出色，就越能促進(jìn)黨委履行主體責(zé)任。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本還是責(zé)任問(wèn)題、擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵，必須明確自身職責(zé)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用自身的工作來(lái)爭(zhēng)取黨委的重視，用工作的實(shí)績(jī)來(lái)樹(shù)立自身的權(quán)威。

從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級(jí)紀(jì)委要毫不放松地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、持之以恒糾正“四風(fēng)”。這是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容。抓作風(fēng)建設(shè)我們開(kāi)了個(gè)好頭，但更艱巨的工作還在后面，必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持的要求，結(jié)合開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)“四風(fēng)”方面的問(wèn)題既善于監(jiān)督、善于發(fā)現(xiàn)，又敢于瞪眼、敢于紅臉，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)效性、震懾力，營(yíng)造不想、不能、不敢搞“四風(fēng)”的氛圍，兌現(xiàn)承諾、取信于民。

從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級(jí)紀(jì)委要突出發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，加大懲治腐敗力度。這是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不辱使命，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買(mǎi)官賣(mài)官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對(duì)腐敗分子不論什么人，不論其職務(wù)多高，都要一查到底，決不姑息。處理好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，重點(diǎn)查處不收斂不收手、問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級(jí)紀(jì)委要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。這是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要保證，是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)已經(jīng)先行一步，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加快跟上。通過(guò)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位；通過(guò)調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、整合資源，把更多力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來(lái)。從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律約束，加大自我監(jiān)督力度，堅(jiān)持抓早抓小，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

沉甸甸的責(zé)任，響當(dāng)當(dāng)?shù)某兄Z。各級(jí)紀(jì)委進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，才能不辜負(fù)黨章賦予紀(jì)委的光榮使命，不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的囑托與信任。

用好責(zé)任追究這個(gè)“撒手锏”

——四論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。有權(quán)力沒(méi)責(zé)任是治黨管黨之大忌。

落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是政治責(zé)任，不落實(shí)就是嚴(yán)重失職，失職就要受到追究。否則，責(zé)任制就會(huì)流于形式、陷入空談。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些地方腐敗頻發(fā)，一些人把責(zé)任制當(dāng)成紙老虎、稻草人，缺乏敬畏之心，究其原因，就是責(zé)任追究不到位、不嚴(yán)格、不落實(shí)。

嚴(yán)格的責(zé)任追究，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線(xiàn)，也是督促各級(jí)黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實(shí)處的“撒手锏”。用好這個(gè)“撒手锏”，就必須完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門(mén)負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)，并對(duì)責(zé)任追究典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光。去年，對(duì)湖南衡陽(yáng)發(fā)生嚴(yán)重賄選案件的嚴(yán)肅處理，充分體現(xiàn)了黨中央抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的堅(jiān)定決心。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵就在于落實(shí)黨委的主體責(zé)任，關(guān)鍵就在于黨委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。因此，對(duì)于黨委（黨組）履行主體責(zé)任不力的行為，必須予以追究，進(jìn)一步強(qiáng)化其不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬任務(wù)而不是軟差事，種好自己的“責(zé)任田”。

本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案、串案，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件；對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查；對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的事項(xiàng)，不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或拒不辦理；本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)發(fā)生大面積用人上的不正之風(fēng)；對(duì)下級(jí)黨委不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問(wèn)題不及時(shí)糾正、處理，或責(zé)任追究不力……此類(lèi)荒了自己“責(zé)任田”的問(wèn)題，黨委必須承擔(dān)主體責(zé)任，而這個(gè)責(zé)任最后就要落實(shí)到黨委主要領(lǐng)導(dǎo)身上。

黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是一個(gè)整體，不是說(shuō)黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就沒(méi)有了，恰恰相反，越是強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任，越是對(duì)紀(jì)委工作提出了更為嚴(yán)格的要求。因“在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人”，而對(duì)一把手腐敗問(wèn)題不報(bào)告、不反映；擔(dān)心查辦案件會(huì)損害形象、影響發(fā)展，而壓案不報(bào)、瞞案不查；因這樣那樣的顧慮，而對(duì)黨員干部存在的“四風(fēng)”問(wèn)題敷衍塞責(zé)、不抓不管……出現(xiàn)這些問(wèn)題，也要堅(jiān)決追究紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，真正維護(hù)和發(fā)揮責(zé)任制的權(quán)威性、實(shí)效性，使各級(jí)黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)職能部門(mén)更加自覺(jué)地肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，才能遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿(mǎn)意的工作成效。

注：

黨委的主體責(zé)任是全面責(zé)任、首要責(zé)任。主要包括5個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期研究、分析、部署。二是教育責(zé)任。組織本地區(qū)、本單位黨員干部開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。三是管理責(zé)任。做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。四是檢查考核責(zé)任。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況定期組織檢查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。五是示范責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到勤政廉政，為本地區(qū)、本單位黨員干部作出表率。

紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督的對(duì)象包括同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；黨委政府管轄的各職能部門(mén)，包括審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及黨組織關(guān)系在本地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位；下級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。監(jiān)督的內(nèi)容包括黨委關(guān)于本地、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、部署的貫徹實(shí)施情況；黨員干部的教育和管理情況；貫徹落實(shí)法規(guī)制度，從源頭上防治腐敗情況；黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)情況；支持配合紀(jì)委開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件工作情況等。監(jiān)督的方式方法包括，堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，積極協(xié)助黨委開(kāi)展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核；進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究；對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)威懾力；依靠群眾開(kāi)展監(jiān)督，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

第五篇：企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的思考（推薦）

企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的思考

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨政主題責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)責(zé)任）是黨章賦予各級(jí)黨委、紀(jì)委的重要職責(zé)，是黨中央根據(jù)當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)提出的重大政治任務(wù)，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措。對(duì)企業(yè)而言，就加快企業(yè)改革發(fā)展具有重大意義。那么，如何落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是企業(yè)黨委的重要課題。

一、提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)

黨的十八大明確指出了“加強(qiáng)黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作”為新形勢(shì)下黨組織科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策?？倳?shū)記圍繞從嚴(yán)管黨治黨提出一系列新的重要思想，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步指明了方向。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度重視并緊緊抓住不放的重要工作。各級(jí)黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)職能部門(mén)，都承擔(dān)著重要責(zé)任。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。

各級(jí)黨委和紀(jì)委應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立不落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任就是失職的意識(shí)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)強(qiáng)有力地強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在。各級(jí)黨委和紀(jì)委要深刻認(rèn)識(shí)和理解“兩個(gè)責(zé)任”的基本內(nèi)涵，分清黨委負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門(mén)負(fù)什么責(zé)任。

從黨委履行主體責(zé)任的角度，是對(duì)各級(jí)黨委和一把手的一種監(jiān)督，一把手要負(fù)總責(zé)，一把手要以身作則，抓好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，要讓大家明白，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，責(zé)任不落實(shí)，就要受到追究。誰(shuí)不作為就對(duì)他作為。班子成員也要樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要履行“一崗雙責(zé)”，時(shí)刻警醒，不忘責(zé)任。

從紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的角度，是對(duì)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的一種具體體現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。監(jiān)督既是責(zé)任，也是義務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不應(yīng)成為一種擺設(shè)，而應(yīng)履職盡責(zé)，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，對(duì)承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任做到守土有責(zé)，否則，出現(xiàn)問(wèn)題同樣要被追究責(zé)任，體現(xiàn)了紀(jì)委勇于自我擔(dān)當(dāng)、自我凈化提升的責(zé)任意識(shí)。

中央明確指出黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設(shè)要開(kāi)創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)要呈新氣象。隨著國(guó)有企業(yè)內(nèi)部制度的改革以及挑戰(zhàn)力度的增大，許多國(guó)有企業(yè)都面臨著如何將操作性強(qiáng)，且具有約束力的黨組織法規(guī)制度落實(shí)到位的問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，對(duì)深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)起著關(guān)鍵性和根本性的作用。但是，在企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的過(guò)程中，仍舊存在一些問(wèn)題。

二、當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)中存在的問(wèn)題

擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作列入議事日程，與經(jīng)營(yíng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，真正形成 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成各個(gè)責(zé)任主體同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。

3、完善制度建設(shè)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的重要保障。構(gòu)建 “結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)謹(jǐn)、高效順暢、制約有效”的制度體系，形成按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范行為的機(jī)制是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。一是要完善制度。各企業(yè)單位努力將紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要對(duì)議事程序、表決情況、個(gè)人意見(jiàn)、會(huì)議記錄等程序進(jìn)行規(guī)范。二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度。提高對(duì)“三重一大”認(rèn)識(shí)，保證科學(xué)決策和民主決策的有效落實(shí)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)有關(guān)制度，建立黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)以及反饋機(jī)制，推行黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)。三是貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。實(shí)行縱向責(zé)任落實(shí)和橫向責(zé)任分解辦法，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的機(jī)構(gòu)完善、職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。要完善執(zhí)法監(jiān)察源頭治理，完善關(guān)聯(lián)交易制度；完善物資采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度，完善招標(biāo)程序，改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法。建立信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制和充實(shí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，力求評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果的公平公正。制定有關(guān)措施禁止領(lǐng)導(dǎo)人員以各種方法擅自非法干涉招標(biāo)活動(dòng)及招標(biāo)結(jié)果。

4、維護(hù)“兩個(gè)責(zé)任”的嚴(yán)肅性是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一要明確責(zé)任追究主體。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是責(zé)任追究的主體，要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)制度規(guī)定，確保責(zé)任追究落實(shí)到位。二要細(xì)化、量化責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)責(zé)任制的內(nèi)容，增加責(zé)任追究的形式，如告誡談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查、限期整改、責(zé)令辭職等。這樣就能根據(jù)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體情況和情節(jié)做出恰如其分的追究，做到合法又合理，從而更能充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用。三要抓好黨風(fēng)廉政日常督導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，追究責(zé)任不是目的，而是手段。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)從抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關(guān)口前移”，既抓事后的處理，也抓事前、事中的監(jiān)督。抓事前，就是要做好誡勉談話(huà)，先打預(yù)防針；抓事中，就是要隨時(shí)監(jiān)督，及時(shí)規(guī)范干部的行為；抓事后，就是要責(zé)任追究。

5、思想上要有主體擔(dān)當(dāng)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的職業(yè)操守。作為企業(yè)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，要用主要的精力去落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，是職業(yè)操守，也是一個(gè)黨員的節(jié)操和職業(yè)道德。要有主體責(zé)任這種政治擔(dān)當(dāng)，要守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，黨委書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要真正實(shí)現(xiàn)“力度統(tǒng)一論”，既要承擔(dān)推動(dòng)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，建設(shè)一致，力度統(tǒng)一，并且對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重-67-