第一篇：新形勢下油田企業(yè)落實黨風廉政建設兩個責任的幾點思考

新形勢下油田企業(yè)落實黨風廉政建設

“兩個責任”的幾點思考

摘要：“兩個責任”的提出為國有企業(yè)油田領域各級黨委和紀委認真履行好自身的責任提供了有力抓手，深入分析企業(yè)在實際落實中存在的問題，有針對性的提出解決對策，對于黨風廉政建設有效推動油田企業(yè)效益發(fā)展至關重要。關鍵詞：油田企業(yè)；兩個責任；抓手；解決對策。黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”的重大決定，明確提出要強化黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任“兩個責任”?！皟蓚€責任”的提出為國有企業(yè)油田領域各級黨委和紀委認真履行好自身的責任提供了有力抓手，對于黨風廉政建設有效推動油田企業(yè)效益發(fā)展至關重要。但從實際執(zhí)行及效果來看，部分企業(yè)黨委和紀委在落實兩個責任的過程中還存在一些問題和不足，特別是紀委仍在替黨委履行部分主體責任、一些行政領導對黨風廉政建設的重要性認識不足、對自身分管領域兩個責任認識不明確等，這些都嚴重影響了黨風廉政建設兩個責任真正做到貫徹落實，未能實現(xiàn)一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

一、充分認識兩個責任的重要性。一是認識到兩個責任的落實是當前全面從嚴治黨的必然要求。習近平在江蘇調研期間首次將“從嚴治黨”提升到“全面從嚴治黨”的高度。全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏，從嚴選拔和管理干部，從嚴懲治腐敗。近年來，黨員的腐敗在我們?nèi)嗣袢罕娭性斐蓸O其惡劣的影響，嚴重動搖了我黨的執(zhí)政地位。只有全面落實黨風廉政建設兩個責任的落實，才能贏得廣大人民群眾的支持和愛戴。油田企業(yè)必須把思想和行動統(tǒng)一到中央反腐倡廉的新要求上來，不斷深化“兩個責任”的全面落實，全力營造風清氣正的良好企業(yè)氛圍。二是認識到抓好兩個責任的落實是確保油田企業(yè)廉潔高效的根本保障。作為油田企業(yè)，投資金額巨大、項目繁多，往往是腐敗的高發(fā)、易發(fā)區(qū)域，從近年來查辦的石油領域的腐敗案件來看，涉及的金額令人觸目驚心，因此，抓好黨風廉政建設兩個責任的貫徹是油田企業(yè)各級黨委、紀委的頭等大事、要事，而且必須是刻不容緩、常抓不懈。通過這一系列的腐敗案件來看，企業(yè)越是重視黨風廉政建設工作并常抓不懈，該企業(yè)的生產(chǎn)效益也在逐步提升，反之，那些腐敗多發(fā)的企業(yè)，生產(chǎn)效益也在持續(xù)下滑。三是認識到兩個責任的落實是領導班子集體和成員的共同的職責。習近平指出：“抓黨風廉政建設，要落到領導干部個人身上，也要落實到整個領導班子身上?！币皇瞧髽I(yè)行政一把手也要把黨風廉政建設擺在突出位置，納入重要日程，與黨委書記一道進行部署安排。其他班子成員在研究黨風廉政建設工作時要主動出主意、想辦法，認真負責參與決策，不能只關注自己的“責任田”。二是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責任人作用。班子成員在分管范圍內(nèi)也是第一責任人，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要責任。三是班子成員要發(fā)揮好表率作用。帶頭落實上級黨委關于黨風廉政建設的整體部署，帶頭廉潔自律。并加強對自己分管責任部門及領域的干部員工的管理和教育，做到一級管一級，一級對一級負責，切實履行好“一崗雙責”。

一、當前企業(yè)在落實“兩個責任”中存在的問題 一是責任認識不到位。一是重生產(chǎn)、輕黨建思想依然存在。在當前國際油價持續(xù)低迷的情況下，油田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況十分嚴峻，如何確保企業(yè)實現(xiàn)效益發(fā)展成了工作的第一要務，沒有真正做到黨風廉政建設工作與生產(chǎn)工作“同步安排、同步部署、同步實施”。二是“兩個責任”的重要性認識不足。部分企業(yè)行政領導認為黨風廉政就是黨委書記和紀委書記的工作職責，其他人員沒必要參與，沒有真正參與到黨風廉政建設兩個責任的具體細化分解上來，對于自身分管的領域所應承擔的主體責任沒有引起足夠的重視，落實主體責任經(jīng)常只停留在開會講話上，致使所分管領域對黨風廉政建設工作重視不夠。二是落實效果不理想。部分企業(yè)在制定兩個責任的細化分解上，具體針對性和操作性不強，有的內(nèi)容過于籠統(tǒng)、責任不明確，分解得不細不實，為后續(xù)的兩個責任的落實考核提供了推脫之詞。部分企業(yè)黨委在對基層的檢查考核中，存在走過場現(xiàn)象，考核流于形式，多以聽匯報、看資料為主，蜻蜓點水式檢查，沒有深入基層一線職工群眾中了解基層的兩個責任具體落實情況，致使基層的黨風廉政建設工作浮在表面上，沒有真正沉下去落地生根。三是責任追究不夠。一是責任追究制度不健全，企業(yè)出現(xiàn)問題后，該追誰的問題、該追到那一級沒有明確的規(guī)定。二是不敢追究責任。老好人的思想普遍存在，認為企業(yè)和政府部門不同，認為生產(chǎn)是企業(yè)第一位，企業(yè)出現(xiàn)了問題，只要不影響生產(chǎn)、上級不過問，就大事化小、小事化了，只停留在口頭批評上。責任追究最終只落實在了報告里，沒有真正做到有責必問，有錯必究。

三、落實好“兩個責任”的解決對策 一是轉變傳統(tǒng)觀念、統(tǒng)一思想認識?！八枷胧切袆拥南葘?只有認識到位,才能執(zhí)行到位。”油田企業(yè)要通過中心組學習、支部會議等各種方式進行宣貫，對于部分黨員干部存在的“責任制有什么具體規(guī)定、作為領導干部該承擔什么責任、出現(xiàn)違反責任制規(guī)定的情況該追究誰的責任、分管的領域或員工出了問題如何追究領導責任等等問題”進行逐一釋疑解惑、轉變意識，讓大家清楚地意識到：哪個人員、哪個部門出了問題，就要視情況追究分管領導甚至主要領導的責任。黨風廉政建設不僅僅是黨委、紀委的事，更不是黨委書記或者紀委書記一個人的事，落實黨風廉政建設責任制，各級黨政班子都有責任，每一名班子成員都有責任。在黨委層面，黨委書記是第一責任人，其他班子成員是分管范圍內(nèi)的第一責任人，真正實現(xiàn)主體責任落實由“1”擴大到“1+X”。只有真正解決了廣大黨員干部思想這個 “總開關”問題，讓大家認識到黨風廉政建設工作既是各級領導班子的“必修課”，也是每個班子成員的基本工作職責。二是常抓部署落實、強化責任擔當。全面落實黨委書記“第一責任人”，對黨風廉政建設責任制進行層層分解，與支部簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成集體領導與個人分工相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任模式。為了杜絕“簽了就完事了，責任制落實到什么程度，抓得怎么樣，存在什么問題等完全交給紀委去抓”現(xiàn)象發(fā)生，制定“領導班子+各部門負責人+基層單位領導班子”三級責任落實清單，根據(jù)工作分工將責任落實逐項進行劃分，形成全鏈條、閉環(huán)式的“兩個責任”落實體系，確保各級責任人守土有責、守土負責、守土盡責。制定檢查時間節(jié)點，責任負責人對責任部門和分管領域的黨風廉政建設開展情況進行定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的思想、工作、生活、作風等方面的問題做到早提醒、敲警鐘。三是強化責任追究、完善問責機制。責任追究是實現(xiàn)黨風廉政建設主體責任制落到實處的“尚方寶劍”，有責任追究責任人才能做到震懾常在，有責任追究才能實現(xiàn)全員自覺，有責任追究才能剎住歪風邪氣。將日常檢查與黨風廉政建設同步安排，督促班子成員認真履職主體責任，嚴厲杜絕走過場、不深入的現(xiàn)象發(fā)生。加強黨委基層巡視頻次，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。對案件多發(fā)、信訪舉報密集的基層單位開展專項重點督查，及時跟蹤整改進度，切實提升整體風氣。制定并完善企業(yè)兩個責任落實追究管理辦法，進一步明確什么情況下追上一級，什么情況下追多級，上限是什么；同時對有問題不去查，有問題不去追究或追究不到位，也要進行問責，真正確保“兩個責任”和“一崗雙責”落實到位。四是完善制度建設、加強制約監(jiān)督。油田企業(yè)要進一步完善反腐倡廉各項制度和企業(yè)管理各項制度。通過開展重點督查、效能監(jiān)察等形式，檢查人、財、物和生產(chǎn)運行管理方面制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，完善制度，規(guī)范管理。加強對各級領導班子特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。著力加強對權力行使的事前、事中監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和領導班子議事規(guī)則。紀委加強對黨委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴明組織紀律，對出差、休假、因私出國（境）、婚姻、親屬從業(yè)等事項，嚴格執(zhí)行請示報告制度。嚴明財經(jīng)紀律，進一步精打細算，規(guī)范開支。嚴明工作紀律，堅決反對“上有政策、下有對策”的行為。嚴明生活紀律，認真糾正違反規(guī)定超標準享受待遇等問題。多措并舉，促進黨員干部廉潔從業(yè)。總之，在當前新形勢下，油田企業(yè)各級黨委和紀委要高度重視兩個責任的全面落實，緊密地與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動結合起來，創(chuàng)建風清氣正的良好企業(yè)氛圍，推動企業(yè)健康快速發(fā)展。參考文獻： 【1】肖海英 淺議企業(yè)如何落實黨風廉政建設“兩個責任”； 【2】季青、楊雯婷淺談國有企業(yè)黨委如何落實好主體責任。

第二篇：企業(yè)落實黨風廉政建設“兩個責任”的思考（推薦）

企業(yè)落實黨風廉政建設“兩個責任”的思考

落實黨風廉政建設黨政主題責任和紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任（以下簡稱兩個責任）是黨章賦予各級黨委、紀委的重要職責，是黨中央根據(jù)當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢提出的重大政治任務，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。對企業(yè)而言，就加快企業(yè)改革發(fā)展具有重大意義。那么，如何落實好黨風廉政建設“兩個責任”是企業(yè)黨委的重要課題。

一、提高對黨風廉政建設“兩個責任”的認識

黨的十八大明確指出了“加強黨內(nèi)廉政建設和反腐倡廉工作”為新形勢下黨組織科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。總書記圍繞從嚴管黨治黨提出一系列新的重要思想，為全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了方向。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務，是我們黨必須始終高度重視并緊緊抓住不放的重要工作。各級黨委、紀委和其他相關職能部門，都承擔著重要責任。主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。

各級黨委和紀委應提高思想認識，牢固樹立不落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任就是失職的意識，堅定不移、堅持不懈、堅強有力地強化黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，是各級黨組織的責任所系、使命所在。各級黨委和紀委要深刻認識和理解“兩個責任”的基本內(nèi)涵，分清黨委負什么責任、紀委負什么責任、有關部門負什么責任。

從黨委履行主體責任的角度，是對各級黨委和一把手的一種監(jiān)督，一把手要負總責，一把手要以身作則，抓好班子，帶好隊伍，管好自己，要讓大家明白，黨委書記是第一責任人，責任不落實，就要受到追究。誰不作為就對他作為。班子成員也要樹立責任擔當，要履行“一崗雙責”，時刻警醒，不忘責任。

從紀委履行監(jiān)督責任的角度，是對轉職能、轉方式、轉作風的一種具體體現(xiàn)，紀檢監(jiān)察部門要聚焦中心任務，堅守責任擔當。監(jiān)督既是責任，也是義務。紀檢監(jiān)察部門不應成為一種擺設，而應履職盡責，執(zhí)好紀、問好責、把好關，對承擔的監(jiān)督責任做到守土有責，否則，出現(xiàn)問題同樣要被追究責任，體現(xiàn)了紀委勇于自我擔當、自我凈化提升的責任意識。

中央明確指出黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設要開創(chuàng)新局面，黨風政風要呈新氣象。隨著國有企業(yè)內(nèi)部制度的改革以及挑戰(zhàn)力度的增大，許多國有企業(yè)都面臨著如何將操作性強，且具有約束力的黨組織法規(guī)制度落實到位的問題。黨風廉政建設責任制作為一項基礎性制度，對深入推進企業(yè)黨風廉政建設起著關鍵性和根本性的作用。但是，在企業(yè)落實黨風廉政建設責任制度的過程中，仍舊存在一些問題。

二、當前企業(yè)黨風廉政建設責任制落實中存在的問題

擔負起黨風廉政建設的組織領導工作，把黨風廉政建設作為一項重要的工作列入議事日程，與經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核，真正形成 “黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，形成各個責任主體同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。

3、完善制度建設是落實黨風廉政建設“兩個責任”的重要保障。構建 “結構合理、程序嚴謹、高效順暢、制約有效”的制度體系，形成按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范行為的機制是落實黨風廉政建設責任制的重要保證。一是要完善制度。各企業(yè)單位努力將紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、標準化。要對議事程序、表決情況、個人意見、會議記錄等程序進行規(guī)范。二是嚴格落實“三重一大”決策制度。提高對“三重一大”認識，保證科學決策和民主決策的有效落實。結合企業(yè)實際情況建立黨務公開、廠務公開有關制度，建立黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)情況反映、黨內(nèi)重大決策征求意見以及反饋機制，推行黨務公開、廠務公開。三是貫徹落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。實行縱向責任落實和橫向責任分解辦法，做到黨風廉政建設責任制的機構完善、職責明確、程序嚴謹。四是進一步加強執(zhí)法監(jiān)察。要完善執(zhí)法監(jiān)察源頭治理，完善關聯(lián)交易制度；完善物資采購、工程建設招投標管理制度，完善招標程序，改進評標方法。建立信譽評價機制和充實評標專家?guī)?，力求評標過程及結果的公平公正。制定有關措施禁止領導人員以各種方法擅自非法干涉招標活動及招標結果。

4、維護“兩個責任”的嚴肅性是落實黨風廉政建設的關鍵。一要明確責任追究主體。紀檢監(jiān)察部門是責任追究的主體，要切實履行職責，認真落實責任追究的有關制度規(guī)定，確保責任追究落實到位。二要細化、量化責任追究標準。根據(jù)責任制的內(nèi)容，增加責任追究的形式，如告誡談話、通報批評、責令寫出書面檢查、限期整改、責令辭職等。這樣就能根據(jù)違反黨風廉政建設責任制的具體情況和情節(jié)做出恰如其分的追究，做到合法又合理，從而更能充分發(fā)揮黨風廉政建設責任制的作用。三要抓好黨風廉政日常督導。落實黨風廉政建設責任追究制，追究責任不是目的，而是手段。因此，紀檢監(jiān)察部門應從抓好黨風廉政建設和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關口前移”，既抓事后的處理，也抓事前、事中的監(jiān)督。抓事前，就是要做好誡勉談話，先打預防針；抓事中，就是要隨時監(jiān)督，及時規(guī)范干部的行為；抓事后，就是要責任追究。

5、思想上要有主體擔當是落實黨風廉政建設“兩個責任”的職業(yè)操守。作為企業(yè)黨委對黨風廉政建設的主體責任，要用主要的精力去落實黨風廉政建設的責任，是職業(yè)操守，也是一個黨員的節(jié)操和職業(yè)道德。要有主體責任這種政治擔當，要守土有責，守土負責，守土盡責，黨委書記作為黨風廉政建設第一責任人，要真正實現(xiàn)“力度統(tǒng)一論”，既要承擔推動發(fā)展，維護穩(wěn)定的第一責任，也要當好從嚴治黨，推進黨風廉政建設的第一責任，兩個輪子一起轉，建設一致，力度統(tǒng)一，并且對黨風廉政建設的重-67-

第三篇：優(yōu)秀：關于落實黨風廉政建設兩個責任的思考

關于落實黨風廉政建設“兩個責任”的調研與思考

黨的十八屆三中全會提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，這一決策部署是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大制度安排。當前和今后一個時期，準確把握和全面落實“兩個責任”的具體內(nèi)涵和精神實質，是各級黨委、紀委的一項重大政治任務。本文從我縣落實“兩個責任”的具體做法入手，就當前“兩個責任”落實過程中存在的問題和改進完善的建議進行了一些調研和思考。

一、我縣落實“兩個責任”的主要做法

近年來，我縣各級黨組織始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者；各級紀檢組織全面落實監(jiān)督責任，積極協(xié)助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。有效推動了“兩個責任”的落實。

（一）突出關鍵環(huán)節(jié)，以守土盡責的精神落實主體責 落實“兩個責任”，主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障?？h委認真貫徹十八屆三中全會和中省市紀委全會精神，圍繞“明責、定責、履責、問責”四個關鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實，全面推進主體責任落地生根。

首先，重教育抓“明責”，強化責任意識。始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重大政治任務，堅持把黨風廉政建設納入黨委(黨組)理論中心組學習、黨員干部培訓計劃?？h委常委會先后多次專題研究落實黨組織主體責任工作，對各級黨組織履行主體責任提出明確要求，進一步強化抓黨風廉政建設的責任意識。每年年初，縣委、縣政府主要負責人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任目標責任書。同時，繼續(xù)抓好干部任前廉政考試、談話和領導干部“三述”等工作，全面營造各級黨組織落實主體責任的良好氛圍。

其次，強措施抓“定責”，細化責任分解。及時制定下發(fā)《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》和《關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見》，從制度層面進一步明確落實“兩個責任”的總體要求、具體內(nèi)涵和保障機制。圍繞主體責任五項內(nèi)容和紀檢部門執(zhí)紀監(jiān)督職能，建立縣委常委聯(lián)系、紀委常委包抓的黨風廉政建設工作機制。每年年初下發(fā)黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見及任務分解，將反腐倡廉工作任務細化分解到分管縣級領導和牽頭部門、參與單位，確保了黨風廉政建設工作有人抓、有人管、有人負責。

再次，勤督查抓“履責”，推動責任落實?？h委定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，及時研究解決存在問題，并進一步完善了專項報告、定期督查和限期整改制度。縣黨風廉政建設責任制領導小組采取查、聽、看、訪等方式，堅持每季度對全縣各級領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行一次專項檢查?？h級領導定期對包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門黨政負責人落實“一崗雙責”情況進行督查，對落實不力的實施廉政談話。

第四，建機制抓“問責”，嚴格責任追究。堅持把責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的有效手段，出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設目標任務完成情況實行單獨考核，嚴格執(zhí)行“一票否決”和責任倒查機制。自2012年以來，先后對21名領導干部實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監(jiān)督責任的相關領導，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐倡廉建設各項工作任務落到實處。

（二）強化監(jiān)督執(zhí)紀，以敢于擔當?shù)木衤鋵嵄O(jiān)督責任 作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關，縣紀委認真履行職責，積極協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，集中精力抓好主責主業(yè)，進一步督促各級黨組織落實主體責任，合力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

首先，以“能監(jiān)督”為前提，理清責任定好位。將縣紀委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調機構由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀監(jiān)督問責上。開展基層紀委書記分工兼職清理規(guī)范工作，要求基層紀委書記不得直接分管人、財、物等與紀檢監(jiān)察工作無關的工作，并組織開展專項監(jiān)督檢查。調整內(nèi)設科室，完成了“三轉”首輪內(nèi)設機構調整工作，通過整合內(nèi)部資源，將機構設臵和力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀問責一線傾斜，確保真正把精力集中到主責主業(yè)上來。

其次，以“會監(jiān)督”為關鍵，創(chuàng)新方式履好責。責任明確了，關鍵要看如何履職盡責。在查辦案件方面，強化縣委反腐敗協(xié)調小組職能作用，在及時移送問題線索、保持信息溝通的同時，更加注重案中、案后協(xié)調。2012年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結案204件，黨政紀處分209人，挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。在正風肅紀方面，緊抓重要節(jié)假日期間開展明查暗訪，自2012年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人。在監(jiān)督檢查方面，圍繞“三重一大”等制度執(zhí)行、惠民政策落實及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目，開展專項監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運用“三問”、警示訓誡、紀律處分、組織處理、公開通報等手段加強執(zhí)紀問責。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項目招投標、政府采購等具體事項中，突出了執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究。

再次，以“敢監(jiān)督”為保障，嚴明紀律作表率。圍繞打造“忠誠、干凈、擔當”隊伍目標，全面加強紀檢干部教育監(jiān)督管理。通過業(yè)務研討、集中培訓、跟班學習等形式，進一步提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平和工作能力。定期舉辦“紀檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。開通紀檢監(jiān)察信訪舉報網(wǎng)站、“黃陵紀檢”微信公眾平臺，暢通了群眾監(jiān)督舉報和利益訴求渠道。制定《委局工作規(guī)則》、《干部去向動態(tài)管理公告》等內(nèi)部管理制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織、紀檢干部考核辦法，規(guī)范了紀檢監(jiān)察機關和干部的管理。出臺《紀檢監(jiān)察干部“十嚴禁”》制度，自覺踐行市紀委提出的“四個一律”的要求，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。

二、當前落實“兩個責任”存在的主要問題

（一）從認識層面看，責任意識還有待提升。作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實“兩個責任”，還有一個逐漸適應的過程。對于黨組織來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責任意識不強的問題。有的黨組織長期以來習慣于把落實黨風廉政建設責任制簡單地交給紀檢組織去做，認為是紀檢組織的事情；有的黨組織負責人把落實主體責任停留于表面，習慣于開會部臵任務、發(fā)文分解責任，沒有真正做到“四個親自”。對于紀檢組織來講，也存在著監(jiān)督責任意識不強的問題。有的紀檢組織認為黨組織是主體責任，自己只是監(jiān)督責任，責任有主次之分，黨組織布臵什么、關注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調和督促推動的作用；有的紀檢組織不能盡快適應“三轉”要求，理解和把握監(jiān)督責任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，監(jiān)督不到點子上。

（二）從機制層面看，責任體系還不夠健全。落實“兩個責任”，歸根結底還是要靠反腐敗體制機制的改革與創(chuàng)新。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實黨委主體責任上，目前各地都在研究出臺各自的責任分解和考核評價辦法，但這些辦法大部分存在定性指標偏多、定量指標偏少的問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價機制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查，比如我縣在制定落實“兩個責任”的責任分解和考核評價辦法時，仍然需要借助聽匯報、看資料、搞測評等方式；同時，責任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實施責任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責任追究的尺度難以量化，缺乏科學規(guī)范的責任追究體系。在落實紀委監(jiān)督責任上，目前紀檢組織對同級黨組織的監(jiān)督，仍然受到人、財、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了“兩個為主”，但并未出臺具體細化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。

（三）從效果層面看，責任落實還不盡平衡。實踐中，縣委和縣紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執(zhí)行標準不高，執(zhí)行力層層遞減，比如我縣在工作中發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領導執(zhí)行落實不力，在“三重一大”、“五不直接分管”等制度執(zhí)行上，還存在重大決策記錄不清晰、項目管理過程不規(guī)范等問題；有的單位在落實中央八項規(guī)定精神方面還不夠嚴格，違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象依然存在。在監(jiān)督責任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對不分管其他業(yè)務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。

三、對今后全面落實“兩個責任”的對策建議 落實“兩個責任”，關鍵在于敢擔當、見行動。新形勢下，基層在落實“兩個責任”上，要站位全局、著眼長遠，對照要求、夯實基礎，健全機制、強化措施，確保把“兩個責任”落到實處。

（一）加強宣傳教育，強化落實“兩個責任”使命意識。落實“兩個責任”，抓好思想教育是根本。一要堅持統(tǒng)一謀劃部署。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署。縣委要嚴格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風廉建設和反腐敗工作的學習制度，各級黨委（黨組、黨總支）要嚴格執(zhí)行黨組織負責人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐倡廉的示范引領者和實踐推動者。宣傳部門要牽頭抓總，及時研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門的反腐倡廉宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續(xù)深入開展領導干部廉政教育活動，從增強黨的觀念入手，堅持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗位廉政、警示、黨規(guī)黨紀教育和示范教育，大力弘揚廉政文化，引導黨政主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，督促各級領導班子成員切實履行“一崗雙責”。三要切實加強干部教育。不斷加強紀檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務培訓，以“三轉”為主軸，教育引導紀檢監(jiān)察干部聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責，樹立“再監(jiān)督”的意識，切實解決能力不足和本領恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的水平。

（二）健全體制機制，構建落實“兩個責任”有力支撐。落實“兩個責任”，抓好制度建設是關鍵。一要積極推行“雙報告”制度。各級黨組織向上級黨委和紀委報告上履行黨風廉政建設主體責任和“第一責任人”職責情況，各級紀檢組織向同級黨委和上級紀委報告上履行監(jiān)督責任情況。二要全面實施廉政巡察。把主體責任和監(jiān)督責任落實情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。三要大力開展廉政約談。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、領導干部“三述”、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序；紀委（紀工委、紀檢組）負責同志要結合黨風廉政建設責任制檢查、巡察、專項檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)問題較的黨員干部，及時進行約談。四要扎實推進體制改革。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職等制度，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化；支持各級紀檢組織落實“三轉”要求，為開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，確保紀委（紀工委、紀檢組）集中精力嚴黨紀抓監(jiān)督反腐敗。

（三）嚴肅責任追究，推動落實“兩個責任”不打折扣。落實“兩個責任”，嚴肅責任追究是保障。一要優(yōu)化責任落實考核機制。建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機制，把落實“兩個責任”情況作為主要內(nèi)容，在縣委領導帶隊檢查考核的同時，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核；推行基層紀委書記“責任清單”管理，突出定性與定量相結合，探索建立落實“兩個責任”考核評價體系，將考核結果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監(jiān)督評議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、部門黨委（黨組、黨總支）履行黨風廉政建設主體責任情況，接受縣委委員、縣紀委委員審閱、質詢和評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。同時，探索運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，導入和建立群眾對主體責任落實情況的評價機制。三要健全責任追究制度體系。研究制定《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。嚴格落實“一案三查”要求，對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致出現(xiàn)重大問題的，實行責任倒查，既追究當事人、相關領導責任，又追究黨組織主體責任、紀檢組織監(jiān)督責任，通過剛性的責任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現(xiàn)象，確保“兩個責任”落到實處。

第四篇：企業(yè)如何落實兩個責任

企業(yè)如何落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，要求全黨深刻認識腐敗導致人亡政息的歷史教訓，下大力氣解決消極腐敗問題。黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，要制定實施切實可行的責任追究制度。十八屆中央紀委三次全會則對落實兩種責任進行了具體部署,這些政策要求對強化“兩個責任”指明了方向。作為國有企業(yè)，加強反腐倡廉體制機制建設，必須按照中央相關會議精神，理清責任、落實責任，企業(yè)黨委要切實擔負黨風廉政建設主體責任，紀委要承擔監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度，真正打造一支廉潔奉公的黨員干部隊伍，樹立起風清氣正的企業(yè)形象。

那么對企業(yè)而言，該如何深入推進黨風廉政建設，嚴格履行“兩個責任”呢？下面我結合自己的工作實踐，談幾點體會：

一、落實企業(yè)黨組織的黨風廉政建設主體責任，推進反腐倡廉工作必須在黨的統(tǒng)一領導下進行。

企業(yè)黨組織是政治工作的領導核心，是企業(yè)黨風廉政建設的主體，對企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、改革發(fā)展等中心工作負有保障作用和責任，企業(yè)防腐倡廉工作必須在黨的統(tǒng)一領導下進行。企業(yè)黨組織能否落實好主體責任，不但直接關系到黨風廉政建設成效，同時也直接影響企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理大局。所以，企業(yè)各級黨組織一定要發(fā)揮好這個關鍵 核心作用。

一要全力支持中心工作，把黨風廉政建設工作貫穿中心工作全過程。企業(yè)黨組織負責人要與總經(jīng)理及領導班子全體成員搞好團結，做好一班人“和”的工作,但絕不是裝糊涂、當好人。要按照工作分工和企業(yè)黨組織工作職責要求，認真做好本職工作，與行政一把手多商量、溝通，遇事多心平氣和地協(xié)商解決，同時也要擅于拿起批評和自我批評的武器，把組織生活會和民主生活會開好，多溝通交流思想，凝聚發(fā)展共識。當與班子成員意見不一致時，一定要心存發(fā)展大局，既要敢于堅持原則，也要互相謙讓、諒解，爭取達成工作共識，絕不能與總經(jīng)理爭誰說了“算”，堅持平分秋色，勢必會給企業(yè)黨的建設事業(yè)造成損失。

二要服從服務于企業(yè)大局。企業(yè)黨組織的一個重要職能，就是要服從服務于安全生產(chǎn)、經(jīng)營效益和企業(yè)發(fā)展大局。所以，企業(yè)黨組織必須要堅持黨的工作制度、工作內(nèi)容、工作要求、工作標準和工作程序。在積極支持行政工作的基礎上，確保安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、發(fā)展壯大的大前提下，不斷建立健全黨風廉政建設工作制度體系，不斷完善創(chuàng)新黨風廉政建設工作體制機制，不斷開拓創(chuàng)新黨風廉政建設工作思路局面，不斷總結探索黨風廉政建設工作經(jīng)驗規(guī)律，不斷提升執(zhí)行力，靠嚴密完善的工作制度和雷厲風行的執(zhí)行力，來保障“兩個責任”的有效落實。

三要積極打造團隊精神。企業(yè)黨政“一把手”的精誠團結、密切配合是非常重要的，是建設優(yōu)秀企業(yè)的重要條件之一，企業(yè)的所有發(fā)展目標，必須要依靠全體員工同心同德的 團隊精神和力量來實現(xiàn)。企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心領導作用，時刻把員工的思想、冷暖、變化記掛在心上，花大力氣來加強企業(yè)團隊精神建設，塑造特有的企業(yè)文化，讓企業(yè)員工萬眾歸心、團結一心，心往一處想，勁往一處使，打造一支團結向上的干部員工隊伍，這樣的企業(yè)將無往而不勝?？傊髽I(yè)各級黨組織一定要明確自己的政治定位和主體責任，必須樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的意識，把黨風廉政建設放到工作大局中通盤考慮，同部署、同推進、同落實。企業(yè)黨組織要把黨風廉政建設當成分內(nèi)之事，不能開個會、講個話就萬事大吉，不要疏于教育、管理和監(jiān)督，放任一些黨員干部滑向腐敗深淵，更不能只表態(tài)、不行動，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗。一定要做到想抓、會抓、敢抓，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，常研究、常部署，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”。

二、企業(yè)紀委對黨風廉政建設責無旁待，必須履行好監(jiān)督責任。

黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予的重要職責，紀檢部門主要負監(jiān)督責任，一定要通過轉職能、轉方式、轉作風，從大量的具體事務中解脫出來，把不該管的工作交還給責任主體，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，切實履行好監(jiān)督責任。必須科學界定、明確職責，抓住深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，形成黨組織主抓、紀檢監(jiān)督的黨風廉政建設責任格局。

一要充分發(fā)揮監(jiān)督職能。我們一再強調，要“把權力關 進制度的籠子里”，因此，要加強企業(yè)黨風廉政建設，必須加強制度建設，必須建立明確的制度和長效的工作機制。紀檢部門要監(jiān)督這些制度、機制的落實情況，確保剛性，杜絕約束不強，否則效果難以持久。所以，紀檢部門一定要履行好監(jiān)督責任和工作職能，既要監(jiān)督工作流程，也要監(jiān)督相關制度，確保監(jiān)督工作全覆蓋。首先，要把黨風廉政建設要融于制度建設。要以企業(yè)黨風廉政建設核心理念為指引，建立健全、修訂完善有關企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與管理方面的規(guī)章制度、工作職責、行為準則，使這些制度、職責與準則能夠體現(xiàn)企業(yè)反腐敗決心，促進企業(yè)使命和發(fā)展戰(zhàn)略等目標的實現(xiàn)，讓員工在制度的管理和引導下，變他律為自律，變約束為習慣，從而保證黨風廉政建設收到實效。其次，要把企業(yè)黨風廉政建設融于工作流程。要圍繞黨風廉政建設導向，梳理現(xiàn)有企業(yè)工作流程，保留那些與廉潔理念相應的流程，修正那些與廉潔理念相悖的流程，健全那些沒有體現(xiàn)廉潔理念的流程。總之，要使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的每一項工作流程都清晰、簡潔、規(guī)范與高效，并且體現(xiàn)反腐敗的要求。

二要加大執(zhí)紀問責力度。再好的制度，如果不切實執(zhí)行，也會形同虛設，成為一紙空文。因此，監(jiān)督檢查各項制度和工作流程的貫徹落實，是紀檢部門開展工作的重中之重。一定要加大執(zhí)紀問責力度，以“零容忍”、“無例外”的態(tài)度執(zhí)紀，堅持有錯必究，有責必問，嚴厲查處違反制度規(guī)定的各種行為，使各項制度成為企業(yè)干部員工必須遵守的行為準則，充分發(fā)揮制度的根本保障作用，真正將權力關進制度的籠子里，筑牢黨風廉政建設的制度防線。三要加強紀檢干部隊伍建設，實現(xiàn)監(jiān)督業(yè)化。要按照不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化水平的要求，根據(jù)實際工作需要，制定紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作規(guī)劃，加強教育培訓工作，對紀檢監(jiān)察領導干部和業(yè)務骨干進行重點培訓。豐富教育培訓內(nèi)容，突出政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務素質和執(zhí)紀能力培訓，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部知識結構，提升其業(yè)務水平和工作能力，使得紀檢監(jiān)察干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中，勇?lián)熑危D職能、轉方式、轉作風，不越位、不缺位、不錯位，真正落實好紀委的監(jiān)督責任，切實抓好黨風廉政建設各項工作。

三、“兩個拳頭”集中發(fā)力，“兩個責任”嚴格落實。從風險理論來講，我們可以將廉政風險防控管理具體分解為前期預防、中期監(jiān)控和后期整改三個階段。因此，在廉政風險管理工作中，必須要筑起前期預防、中期監(jiān)控、后期整改三道防線。

在企業(yè)黨風廉政建設工作中，黨組織的主體責任，偏重前期積極預防，防患于未然。主要是從本單位、本崗位的具體工作中找準風險點，然后制定相關制度、工作流程及預防措施，明確具體工作任務。因此，在前期預防工作中，要重視以下幾點：

（一）要重視決策保障。要將廉政風險管理納入整體發(fā)展規(guī)劃，加強四個控制，確保廉政風險預控效果：一是加強組織管理，從機構設置、職責劃分進行控制；二是層層授權批準，從明晰干部及重點崗位人員授權批準權限、程序進行控制；三是提升個人素質，從規(guī)范人員選聘程序、輪崗交流 進行控制；四是強化內(nèi)部檢查，從檢查經(jīng)營管理是否合法、合規(guī)及有效進行控制。

（二）要加強制度保障。制定各重點崗位廉政風險管理制度，建立組織監(jiān)督、職工監(jiān)督、同事監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督等互為一體的監(jiān)督體系。對總結出的風險點逐一制定對應的防范措施，查漏補缺，建章立制。與所有風險管理涉及到的人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，完善廉政風險點定期分析評估、監(jiān)控程序。

（三）要依靠文化保障。進一步豐富廉潔文化內(nèi)涵，大力開展反腐倡廉相關主題活動，節(jié)假日對黨員干部進行廉潔提醒，發(fā)送廉潔短信，召開廉政清風座談會，舉行警示教育活動等行之有效的文化活動，營造良好的環(huán)境和氛圍。

相較于黨組織的主體責任，紀檢組織的監(jiān)督責任則側重中期監(jiān)控，防范全過程。中期監(jiān)控機制是開展風險預警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和上級抽查等手段，對重要崗位人員的行為、制度執(zhí)行情況的落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性，及時堵塞漏洞。要做好監(jiān)控防范工作，必須把握以下幾點：

（一）要介入到重點崗位人員之中，掌控最新動態(tài)。充分利用廉政風險分析會議、述職述廉、民主生活會、廉潔從業(yè)民主測評等方式，掌握存在的問題及群眾對崗位人員的評價。定期開展崗位自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控重點崗位人員的思想作風和工作作風。

（二）要介入到監(jiān)督網(wǎng)絡之中，強化事中監(jiān)控。通過開通網(wǎng)上領導信箱、公開監(jiān)督舉報電話、及時收集干部職工意 見等方式建立風險監(jiān)控網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)問題，強化監(jiān)控時效。

（三）要介入到管理過程之中，實行權力制衡。要成立督導小組，定期對部分重點崗位進行調整、輪換，防止權力過于集中出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。要以職工民主評議與督導檢查相結合的方式，定期對所有風險點進行評審，通過審查賬目、審核數(shù)據(jù)、座談問卷等形勢，評估風險點預控措施落實、風險點規(guī)避和職工滿意度情況，下達“評估結論通知書”，及時發(fā)現(xiàn)運作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時整改強化。

在做好前期防范、中期監(jiān)控的基礎上，對存在的問題和不足，兩個責任主體要有機統(tǒng)一，強化后期處理，查漏補缺、大力整改。要視具體情況，通過警示提醒、誡勉糾錯、整改落實和責任追究等手段，對存在廉潔從業(yè)危險行為的個人進行問責，對前期預防不到位的單位進行督導，堅持在推進中整改，在整改中推進，將企業(yè)黨風廉政建設工作不斷推向深入。

總之，既要堅持黨的統(tǒng)一領導，又要明確分清兩個責任，既要有所分工，又要集中發(fā)力，嚴格履行黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，不斷完善黨風廉政建設相關制度，不斷加大執(zhí)紀問責力度，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的黨風廉政建設體系，堅持有錯必究、有責必問，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保齊抓共管、形成合力，以黨風廉政建設工作的卓越成效，促進企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

第五篇：落實黨風廉政建設兩個責任工作總結

XX公司黨委2017

落實黨風廉政建設“兩個責任”工作總結

2017年，在上級黨委、紀委的正確領導下，公司各級黨委、紀委深入貫徹黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設工作會議、十九大精神及中紀委五次、六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、從嚴治企，推進紀律檢查體制改革，狠抓企業(yè)巡視和巡視回訪發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴肅執(zhí)紀問責，加強監(jiān)督檢查，啟動內(nèi)部巡視，著力解決落實“兩個責任”失之于軟、失之于弱等問題，推動了“兩個責任”的進一步落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。

一、關于黨委落實黨風廉政建設主體責任情況

（一）認真履行領導主體職責。

一是深化“兩個責任”體系建設。公司黨委認真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實《關于落實“兩個責任”的實施意見》等制度基礎上，研究修訂了黨風廉政建設責任制，進一步明確細化了黨委領導班子的主體責任、領導人員的黨風廉政建設責任、紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責任、各部門的黨風廉政建設責任、責任追究、檢查考核與結果運用，形成了常態(tài)化的推進保障機制。二是全面部署，組織推動。年初召開黨委（常委）擴大會議，聽取紀委工作報告，研究部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作；在公司工作會議上，全面安排部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報，研究工作中存在的問題，安排部署當月的重點任務。三是率先垂范，履職盡責。黨委主要領導認真履行第一責任人職責，帶頭抓工作部署和推進落實，督促班子成員履行“一崗雙責”；檢查指導各單位、本部部門落實黨風廉政建設重點任務；統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。

（二）認真履行協(xié)調主體職責。

一是加強領導，完善機制。建立了由公司黨委書記任組長，公司黨委副書記、紀委書記任副組長，公司其他領導班子成員、紀委副書記為成員的領導小組，堅持每半年召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作聯(lián)席會議，結合企業(yè)巡視和巡視回訪、審計等發(fā)現(xiàn)問題，進行任務分解，督促各部門建立健全整改落實、督辦驗收工作機制。二是組織協(xié)調，同步推進。加強黨政紀工團協(xié)調配合，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作各項要求納入企業(yè)改革發(fā)展總體布局，納入各級領導班子、領導人員目標管理，積極督促各級黨政紀工團組織齊抓共管，各司其職，分頭把關，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。三是整合資源，形成合力。大力推進審計改革、紀律檢查體制改革，推進紀檢、審計聯(lián)席辦公，完善執(zhí)紀審查協(xié)調機制，推動“兩個責任”向基層延伸。

（三）認真履行實施主體職責。

一是傳導壓力，壓實責任。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，細化分解任務，明確領導責任，層層傳導壓力；建立實行“兩個責任”定期報告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責任”落實情況報告；建立實行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次，紀委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次；對黨風廉政建設不到位，“八項規(guī)定”落實不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀苗頭性問題的單位和領導干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。二是落實責任，狠抓整改。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。對上級巡視回訪反饋的問題逐級分解，以問題整改清單方式，一對一地向分管領導、責任單位或部門、責任人進行交底，強化跟蹤落實。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀處分XX人次。三是突出整改，啟動巡視。按照公司黨委、紀委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務消費、公務用車、報銷大額招待費、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個方面XX個問題。將巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索XX件次，及時移交紀委調查處理，共立案XX件，給予黨政紀處分XX人次，誡勉談話XX人次，通報批評XX人次，調離XX人次，經(jīng)濟處罰XX萬元，對XX個單位黨委進行通報批評，發(fā)揮了巡視震懾作用。

（四）認真履行管理主體職責。

一是加強領導班子和干部隊伍建設。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實推進領導班子和干部隊伍建設，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領作用；加強教育培訓，舉辦了第XX期領導干部培訓班，培訓副處職以上領導干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進行領導班子大考核、XX名領導人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領導人員考核、后備干部推薦和領導人員補員考察。二是加強對選人用人工作的領導，深入開展選人用人專項治理工作，發(fā)揮了選人用人定向把關作用，增強了選人用人的公信力。一年來，共提拔使用、調整交流中層以上領導人員XX名。三是強化干部管理監(jiān)督。加大多維度考核，嚴格領導人員個人報告事項審核，對隱瞞不報XX人，其中移交紀委進一步核實情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。加強領導人員出國（境）管理，對XX名領導人員因私出國護照進行全面清理。

（五）認真履行教育主體職責。

一是堅持把思想建設放在首位。以“兩學一做”學習教育為契機，組織黨員干部深入學習系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀處分規(guī)定（試行）》，黨政紀主要領導帶頭學習研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。通過學習教育、專題生活會、民主評議黨員等“規(guī)定動作”，努力筑牢拒腐防變的思想防線。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。堅持把反腐倡廉教育納入黨委中心組、干部培訓、職業(yè)道德教育的重要內(nèi)容，一年來，共舉辦各類培訓班XX期，參培人員累計XX余人次，增強了教育的針對性和實效性。三是弘揚廉政文化。把廉政文化建設列入企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容，以“道德講堂”、廉政示范單位創(chuàng)建、企檢共建、區(qū)域聯(lián)建等活動為載體，大力培育和弘揚“崇廉尚儉，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了XX個“廉潔文化建設示范點”，彰顯了廉政文化教育和導向作用。四是強化警示教育。深刻剖析身邊發(fā)生的典型案例，編發(fā)了《關于XX公司重大資產(chǎn)損失案件處理情況的通報》、《關于XX公司責任虧損問題處理情況的通報》。組織機關XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。公司紀委與XX市人民檢察院加強共建合作，運用全新的廉政教育模式，通過微信新媒體，組織黨員干部及職工觀看廉政教育微短片并撰寫心得體會,取得了較好效果。

（六）認真履行預防主體職責。

一是扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。制訂出臺了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責任追究實施辦法》等制度XX項，修訂XX項，廢止XX項，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運行。二是組織開展了“四風”問題整治情況“回頭看”。查找“四風”問題XX項，通過清單式管理，整改問題XX項，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。每逢重大節(jié)日，針對“四風”易發(fā)問題，提出明確紀律要求，部署監(jiān)督檢查。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。三是將黨風廉政建設要求植入到關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)中。進一步強化了勞務、資金、物資、設備等關鍵領域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實施量價雙控。

（七）認真履行懲處主體職責。

一是推進紀律檢查體制改革。推動完成了公司紀委（監(jiān)察部）內(nèi)設機構改革，組建了執(zhí)法監(jiān)察室，增加了定員編制。推動理順了各單位紀檢監(jiān)察機構設置，落實“兩個為主”，推進“三轉”，積極為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。二是堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格執(zhí)行黨的紀律，扎緊制度“籠子”，加大對權力運行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀檢監(jiān)察組織執(zhí)紀審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀行為。

（八）認真履行考核主體職責。

一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。認真落實領導人員述職述廉實施辦法，把各級領導班子成員落實黨風廉政建設責任制情況作為職代會述職述廉的重要內(nèi)容，接受職工代表民主評議和民主測評，其結果作為綜合考評的重要依據(jù)。二是組織實施考核。健全完善落實“兩個責任”檢查考核制度，堅持利用黨建調研、專項檢查、綜合考評等工作，對各單位“兩個責任”落實情況進行檢查，并結合各單位黨員領導干部專題民主生活會，列出責任清單，由公司班子成員帶隊，紀委（監(jiān)察部）、組織部、干部部人員參加，對各單位落實“兩個責任”和黨風廉政建設責任制情況量化考核，針對存在的問題，及時進行書面反饋，督促整改落實。

二、關于紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任情況

（一）認真履行“兩個責任”監(jiān)督職責。

一是協(xié)助黨委履行黨風廉政建設主體責任。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責述廉報告制度》、《紀委（紀工委）書記履職履責考核評價辦法》等制度措施，進一步明確和細化了責任內(nèi)容，層層傳導壓力。每半年書面聽取各單位黨委（黨工委）書記述責述廉報告，全面了解和掌握履行黨風廉政建設主體責任和第一責任人的工作情況，有針對性提出意見建議。在年初紀檢監(jiān)察工作會議上，落實紀委（紀工委）書記述職制度，交流經(jīng)驗，查找不足。二是督促指導相關部門落實“一崗雙責”。堅持以問題為導向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實為契機，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調作用，督促指導機關相關部門發(fā)揮主責作用，種好本系統(tǒng)的“責任田”。三是配合公司黨委開展落實“兩個責任”檢查考核。針對檢查考核情況，起草了《關于2017落實黨風廉政建設“兩個責任”檢查考核情況的通報》，督促各單位限期進行整改落實。

（二）認真履行“兩個為主”監(jiān)督職責。

一是落實“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”要求。按照《企業(yè)紀委領導人員任職管理辦法》，提名考察基層單位紀委副書記XX名，實行基層單位紀委書記異地交流任職XX名；二是落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”要求。嚴格落實《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關于加強反映問題線索管理有關工作的通知》，全面實施下級紀委向上級紀委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀委對下級紀委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴格按照五類標準進行線索處置，做到件件有著落。

（三）認真履行深化“三轉”監(jiān)督職責。

一是聚焦中心任務，突出主業(yè)主責。繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察職能清理力度，按照上級規(guī)定，進一步厘清職能定位，將不該管的業(yè)務交還給主責部門，聚焦主業(yè)，有效解決了職責越位、缺位、錯位的問題。針對個別單位紀委書記分管工作過多，紀檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時提出了調整建議和要求，指導各單位完成了組織機構和人員調整。二是創(chuàng)新工作方式。踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細，在執(zhí)紀問責中不僅懲處腐敗行為，更加關注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關注履行“一崗雙責”和廉政從業(yè)情況，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉變。

（四）認真履行推進黨風廉政建設責任制監(jiān)督職責。

一是堅持主動作為。協(xié)助公司黨委制訂并與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂《黨風廉政建設目標責任書》；二是及時提出意見建議。定期召開紀檢監(jiān)察辦公會議，總結分析重點任務推進落實情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領導請示匯報，提出工作建議；三是夯實基層防控基礎。貫徹落實《共建規(guī)范廉政鐵路建設市場意見》，認真執(zhí)行“六個不得”、“一個拒絕”，與鐵路公司業(yè)主簽訂廉政建設協(xié)議，加強了協(xié)調互控；深化區(qū)域聯(lián)建、企檢共建活動，強化了懲防體系建設，深化了廉政示范單位創(chuàng)建活動。

（五）認真履行對同級領導班子成員監(jiān)督職責。

深入落實《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》，向班子成員派發(fā)了《落實“兩個責任”個人記錄本》，兩級紀委書記堅持每季度與同級班子成員面對面溝通，了解落實“一崗雙責”和廉政從業(yè)等方面的情況，對各系統(tǒng)苗頭性問題進行提醒，交換意見、商議對策。據(jù)統(tǒng)計，公司紀委書記與班子成員當面溝通交流XX人次，基本實現(xiàn)了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況和廉政從業(yè)情況進行民主測評，并將測評結果及時報送上級紀委，強化測評結果運用。

（六）認真履行加大查辦案件力度監(jiān)督職責。

一是規(guī)范線索處置。督促各單位按時上報問題線索排查、初核立案、審理執(zhí)紀情況。紀委主要領導堅持對每一件信訪舉報、上級紀委移交及審計等部門移交的問題線索進行審閱批示，提出明確要求，進一步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴格執(zhí)紀審查。圍繞執(zhí)紀審查重點，不等不靠，主動出擊，強化對各單位紀檢監(jiān)察重大問題審查的跟蹤督辦，特殊問題直接接手，執(zhí)紀審查力度不斷加大。兩級紀檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調查XX件次，共給予黨政紀處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產(chǎn)損失責任，經(jīng)濟處罰XX萬元。三是嚴格“一案雙查”。針對XX公司違規(guī)選用勞務隊伍、XX公司責任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當事人責任外，還追究了相關領導責任，其中包括黨委主要領導XX人，紀委主要領導XX人。

（七）認真履行干部遵紀守法監(jiān)督職責。

一是強化領導干部約束。鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”、公司“十五項規(guī)定”，針對巡視回訪反饋的年薪外收入清理不徹底、報銷違規(guī)消費等問題，督促各單位開展專項清理，進行自查自糾，發(fā)揮了警示作用，管理行為日漸規(guī)范；二是強化選人用人監(jiān)督。參與各單位領導班子成員、機關部門負責人初始醞釀，參加所屬各單位領導班子大考核、領導人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補員考察，堅持陽光透明，強化過程監(jiān)督；三是加強督查督辦考核。共督查督辦考核XX項，對到期未完成事項進行了認定和處罰。三是強化執(zhí)法專項檢查。按照好上級紀委的安排部署，進行專項執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)問題XX個，歸納整理共性問題XX個，下發(fā)《執(zhí)法檢查建議書》XX份，對發(fā)現(xiàn)的問題集中組織整改。四是深化效能監(jiān)察。針對各單位機械設備管理方面存在的突出問題，自立項開展了機械設備管理效能監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)問題XX個，下發(fā)監(jiān)察建議書XX份，給予通報批評XX人。

（八）認真履行加強紀檢隊伍建設監(jiān)督職責。

組織XX名紀檢監(jiān)察干部參加上級組織的紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，選派XX名紀檢監(jiān)察干部參加國資委舉辦的培訓班；采取“師帶徒”方式，抽調相關單位紀檢監(jiān)察人員參加重大問題線索調查，在實踐中錘煉了隊伍；在完善內(nèi)設機構基礎上繼續(xù)充實人員，并實行KPI（關鍵業(yè)績考核指標）考核合約制度；組織開展了打造“忠誠、干凈、擔當”紀檢監(jiān)察隊伍專項活動，把“兩學一做”學習教育與履行監(jiān)督責任結合起來，進一步提高了紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質和工作能力。

一年來的實踐證明，強化“兩個責任”落實，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作一項重要的基礎性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到了存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是雖然在思想重視程度上普遍提高，但在認識上還不完全到位。有的單位領導人員對黨風廉政建設和反腐倡廉認識不夠深刻，落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”意識還不強；二是雖然在工作上逐步得到強化，但在落實上還不完全到位。有的單位權力運行監(jiān)督約束機制還不夠完善，一些突出風險還沒有得到有效控制和解決；三是雖然在組織上進一步加強，但在履職上還不完全到位。有的紀檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應形勢和任務要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。個別領導人員缺乏動真碰硬的精神，失之于寬、失之于軟、投鼠忌器現(xiàn)象仍然存在；五是雖然在反腐倡廉上成效明顯，但在工作創(chuàng)新上還不完全到位。有的單位推進“三轉”不夠有力，對巡視反饋問題的整改落實不深入。這些問題我們將高度重視，采取更為有力的措施，認真加以解決。