第一篇：上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)(滬府

【發(fā)布單位】上海市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2009〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-10 【生效日期】2009-04-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】上海市

上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)

(滬府發(fā)〔2009〕20號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

推進(jìn)政府信息公開(kāi)，是提高政府依法行政能力，更好地為人民服務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。2004年以來(lái)，本市以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，使政府信息公開(kāi)制度初步確立，公開(kāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，較好地滿足了社會(huì)公眾獲取利用政府信息的需求，有力地促進(jìn)了政府依法行政。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施以來(lái)，本市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《條例》和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，按照把上海建設(shè)成為“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少的行政區(qū)之一”的要求，以深化公開(kāi)內(nèi)容為核心，在資金、項(xiàng)目、政策、服務(wù)等方面切實(shí)加大公開(kāi)力度，逐步形成以主動(dòng)公開(kāi)為主、依申請(qǐng)公開(kāi)為補(bǔ)充的格局，推動(dòng)本市政府信息公開(kāi)工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下若干意見(jiàn)：

一、以財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金為重點(diǎn)，著力提高政府資金公開(kāi)透明度。

（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)。根據(jù)《預(yù)算法》，以政府預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，分步驟、分層次、分內(nèi)容不斷提高財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)性和透明度。擴(kuò)大向同級(jí)人大報(bào)告財(cái)政預(yù)算的覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算全部報(bào)送同級(jí)人代會(huì)審議（涉及國(guó)家安全的部門(mén)除外）。細(xì)化報(bào)送同級(jí)人大的本級(jí)預(yù)算草案，逐年擴(kuò)大預(yù)算草案列示的款級(jí)科目。向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表。探索向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的方式、范圍、內(nèi)容和形式。及時(shí)發(fā)布月度（季度）財(cái)政收支情況。依托“金財(cái)工程”，加快構(gòu)建完整的財(cái)政信息庫(kù)，將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管系統(tǒng)，為進(jìn)一步加大財(cái)政信息公開(kāi)力度創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)縣政府）

（二）加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的公開(kāi)力度。全面梳理各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金情況，以用于改善民生和促進(jìn)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金為重點(diǎn)，明確公開(kāi)要求，逐年擴(kuò)大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的公開(kāi)范圍。先行選擇部分涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括對(duì)口支援都江堰災(zāi)后重建資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、支農(nóng)惠農(nóng)資金、社會(huì)救助資金、排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、幫困助學(xué)資金、信息化發(fā)展資金、科技小巨人專(zhuān)項(xiàng)資金、公交行業(yè)補(bǔ)貼資金、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金等，主動(dòng)公開(kāi)其資金使用管理辦法、具體操作流程和資金分配結(jié)果。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府其他有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（三）加大政府非稅收入公開(kāi)力度。建立完善定期發(fā)布機(jī)制，公開(kāi)地方政府債券籌集資金安排的項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，公開(kāi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、貸款道路建設(shè)車(chē)輛通行費(fèi)、新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)收入和使用、監(jiān)督情況等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市建設(shè)交通委、市交通港口局）

（四）推動(dòng)行政事業(yè)性收費(fèi)公開(kāi)透明。健全收費(fèi)公示、持證收費(fèi)等制度，確保收費(fèi)透明。優(yōu)化行政事業(yè)性收費(fèi)發(fā)布平臺(tái)，完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)情況等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。凡發(fā)生變更的收費(fèi)項(xiàng)目，變更后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)政局）

（五）建立完善社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度。遵循“依法披露、突出重點(diǎn)、真實(shí)有效、促進(jìn)和諧”的原則，定期公開(kāi)本市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員、享受待遇情況，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體情況以及收支情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)的基本情況，經(jīng)辦管理重要事項(xiàng)和社會(huì)保險(xiǎn)違規(guī)違紀(jì)典型案例的處理以及整改情況等。研究加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)的有效途徑。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（六）完善住房公積金定期公告制度。公開(kāi)本市住房公積金年度歸集、提取、使用計(jì)劃以及計(jì)劃執(zhí)行情況，包括住房公積金繳存使用主要指標(biāo)完成情況、增值收益使用情況。公開(kāi)住房公積金年度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、增值收益表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明。公開(kāi)住房公積金管理及業(yè)務(wù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等。依托公積金信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷優(yōu)化公開(kāi)的程序和方式，方便繳存職工和單位查詢(xún)與自身相關(guān)的公積金繳納使用情況等。（責(zé)任單位：市公積金管理中心）

（七）健全房屋維修基金定期公告制度。及時(shí)發(fā)布本市房屋維修基金年度歸集金額、劃轉(zhuǎn)金額。健全房屋維修基金管理信息統(tǒng)計(jì)、公告制度，方便業(yè)主隨時(shí)掌握、準(zhǔn)確了解個(gè)人維修基金的繳存、使用情況。（責(zé)任單位：市住房保障房屋管理局、市公積金管理中心）

（八）公開(kāi)彩票公益金籌集、分配和使用情況。定期向社會(huì)公告本市福利、體育等彩票公益金的年度籌集、分配和使用情況。探索福利彩票公益創(chuàng)投和公益招標(biāo)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)參與度，提高公益金使用效益。（責(zé)任單位：市民政局、市體育局、市財(cái)政局）

（九）增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)信息透明度。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，依法向社會(huì)公布國(guó)有資產(chǎn)狀況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。公開(kāi)出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況，國(guó)有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況，公開(kāi)出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息等，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)信息透明度。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、各區(qū)縣政府）

（十）進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?。完善采?gòu)信息公告制度，及時(shí)規(guī)范發(fā)布政府采購(gòu)信息，主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策，集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)公告、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等招投標(biāo)信息，政府采購(gòu)有關(guān)投訴處理、考核結(jié)果等監(jiān)管信息，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等。完善政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，健全單一來(lái)源采購(gòu)公示制度，推動(dòng)采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)透明。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府機(jī)管局、各區(qū)縣政府）

（十一）公開(kāi)捐贈(zèng)款物的募集、分配和使用情況。對(duì)“幫困送溫暖”等集中性募集的物資和資金，其募集、分配、使用情況在募捐活動(dòng)結(jié)束后的一個(gè)季度內(nèi)向社會(huì)公布；對(duì)全市經(jīng)常性捐贈(zèng)中募集的物資，其募集、分配、使用情況每半年向社會(huì)公布一次；對(duì)為突發(fā)性災(zāi)害進(jìn)行的募捐活動(dòng)募集的物資和資金，其募捐及使用情況適時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市民政局）

（十二）進(jìn)一步加大審計(jì)公開(kāi)力度。按照“依法、漸進(jìn)、客觀、公正”的原則，完善審計(jì)公開(kāi)機(jī)制和程序，不斷擴(kuò)大審計(jì)公開(kāi)領(lǐng)域，豐富審計(jì)公開(kāi)內(nèi)容，拓寬審計(jì)公開(kāi)渠道，優(yōu)化審計(jì)公開(kāi)形式。公開(kāi)年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改報(bào)告。逐步公開(kāi)政府部門(mén)或國(guó)有企業(yè)、事業(yè)組織以及其他單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。逐步公開(kāi)有關(guān)行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)資金的綜合審計(jì)結(jié)果。逐步公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果。（責(zé)任單位：市審計(jì)局、各區(qū)縣政府）

二、加大政府投資項(xiàng)目及計(jì)劃規(guī)劃公開(kāi)力度，積極推動(dòng)行政審批公開(kāi)透明。

（十三）增強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目透明度。把公開(kāi)透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。及時(shí)發(fā)布本市“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政府投資的重點(diǎn)投向和資金測(cè)算情況。建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)制度，及時(shí)公布年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施進(jìn)展情況。公開(kāi)年度市政府實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況。進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)透明度。進(jìn)一步加大國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息的公開(kāi)力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市政府其他有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（十四）推進(jìn)行政審批過(guò)程透明和結(jié)果公開(kāi)。全面公開(kāi)行政審批事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部申請(qǐng)材料目錄等，方便公眾辦理。公開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、咨詢(xún)公司、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織等參與審批、監(jiān)管的情況。依托全市行政審批辦事平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。公開(kāi)行政審批效能監(jiān)察報(bào)告，規(guī)范行政審批行為，促進(jìn)行政審批效率的提高。不斷擴(kuò)大審批結(jié)果公開(kāi)范圍，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、動(dòng)拆遷、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政審批結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)的力度。（責(zé)任單位：市審改辦、市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府其他有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（十五）公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)信息。公開(kāi)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃表。公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及評(píng)估報(bào)告。公開(kāi)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃、迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃等各類(lèi)社會(huì)關(guān)注度高的計(jì)劃的實(shí)施情況。及時(shí)公開(kāi)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃，以及土地利用規(guī)劃。加大產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生、信息化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的公開(kāi)力度。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，加大本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的公開(kāi)力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府其他有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

三、加大政策公開(kāi)力度，完善政策制定和發(fā)布機(jī)制。

（十六）進(jìn)一步擴(kuò)大公眾有序參與。各級(jí)政府制訂涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的公共政策時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，推動(dòng)公眾有序參與。積極建立健全征詢(xún)、聽(tīng)證、專(zhuān)家論證等征詢(xún)民意的有效程序和方式，適時(shí)制定公眾參與行政重大決策的相關(guān)制度規(guī)范。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市政府其他有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（十七）推行政策公開(kāi)“三同步”制度。及時(shí)公開(kāi)涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，主動(dòng)發(fā)布人才引進(jìn)、住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊區(qū)改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策及其實(shí)施細(xì)則。推行政策公開(kāi)“三同步”制度，即政策文件、政策解讀、新聞發(fā)布稿同步公開(kāi)，加大政策宣傳力度，推動(dòng)政策落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（十八）加強(qiáng)政策執(zhí)行情況公開(kāi)。依托政府信息公開(kāi)各種渠道，注意收集社會(huì)各方對(duì)政策實(shí)施情況的反應(yīng)，為推進(jìn)政策實(shí)施和完善政策提供依據(jù)。加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開(kāi)力度，積極探索重大政策評(píng)估報(bào)告公開(kāi)機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)、各區(qū)縣政府）

四、加大公共服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi)力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

（十九）積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。根據(jù)《條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)（單位）的總體要求，積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點(diǎn)公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。各行業(yè)主管部門(mén)要制定各行業(yè)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的實(shí)施辦法或細(xì)則，使公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)不斷規(guī)范化、制度化。（責(zé)任單位：市教委、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市水務(wù)局、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局、市交通港口局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市電力公司）

（二十）加強(qiáng)與政府管理相關(guān)公共信息公開(kāi)工作。依托法人信息庫(kù)建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推動(dòng)實(shí)有人口、土地房屋、空間地理、行政業(yè)務(wù)等政府公共信息資源的編目、共享和應(yīng)用。公開(kāi)環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。及時(shí)通報(bào)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)督檢查情況，逐步建立信息查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，公開(kāi)相關(guān)安全生產(chǎn)事故處理情況。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（二十一）積極推進(jìn)依法行政類(lèi)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)行政機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制及其調(diào)整、變動(dòng)情況。在公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通、水務(wù)、城管等領(lǐng)域積極開(kāi)展行政處罰類(lèi)信息公開(kāi)實(shí)踐，逐步形成有效運(yùn)作機(jī)制。建立依法行政狀況白皮書(shū)制度，定期公開(kāi)本市行政機(jī)關(guān)依法行政狀況，包括制定和執(zhí)行重大行政決策、制定發(fā)布規(guī)范性文件、實(shí)施行政許可和行政處罰、辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等方面的基本狀況。推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市糾風(fēng)辦、市政府其他有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（二十二）加大世博會(huì)相關(guān)信息公開(kāi)力度。重點(diǎn)做好世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)、招展布展以及與世博會(huì)相關(guān)的社會(huì)管理、公共交通、游客服務(wù)等信息公開(kāi)工作。（責(zé)任單位：上海世博局、市政府有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

五、不斷拓展優(yōu)化公開(kāi)渠道，切實(shí)做到公開(kāi)及時(shí)、有效、便民。

（二十三）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。以“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站為核心，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步完善“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站和各級(jí)政府網(wǎng)站功能，突出權(quán)威性、及時(shí)性、系統(tǒng)性；整合網(wǎng)站的各種公開(kāi)欄目，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，升級(jí)搜索引擎，方便公眾查詢(xún)、檢索。完善各級(jí)政府網(wǎng)站之間的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，做到界面友好、分類(lèi)科學(xué)、查詢(xún)方便、更新及時(shí)。健全網(wǎng)上政府信箱、網(wǎng)上調(diào)查、在線交流等欄目的有效運(yùn)作機(jī)制，暢通社情民意反饋渠道，增進(jìn)政民雙向互動(dòng)。在保護(hù)來(lái)信人隱私的基礎(chǔ)上，將來(lái)信的收件反饋、處理狀態(tài)、結(jié)果告知等及時(shí)在網(wǎng)上公布。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（二十四）進(jìn)一步構(gòu)建多樣化的公開(kāi)渠道。本著“促進(jìn)公開(kāi)，方便公眾”的原則，不斷豐富和完善公開(kāi)渠道。建立健全新聞發(fā)布制度，積極推進(jìn)新聞發(fā)言人制度，完善即時(shí)發(fā)布、議題設(shè)置發(fā)布機(jī)制。結(jié)合數(shù)字電視推廣建設(shè)，探索開(kāi)設(shè)“政府信息公開(kāi)”數(shù)字頻道或欄目，提高信息公開(kāi)服務(wù)的普及性和便民性。完善“政務(wù)服務(wù)熱線114”功能，使之逐步成為社會(huì)公眾與政府聯(lián)系的“電話門(mén)戶”。探索開(kāi)展“市民參觀日”、“政府信息公開(kāi)日”等活動(dòng)。繼續(xù)提升檔案館、圖書(shū)館等各類(lèi)公共查閱點(diǎn)、政府公報(bào)、市民信箱、短信平臺(tái)、信息公告欄、電子信息屏等現(xiàn)有公開(kāi)渠道的服務(wù)，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、市文廣影視局、市政務(wù)公開(kāi)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府其他有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（二十五）推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。每年命名和建設(shè)一批“社區(qū)（農(nóng)村）信息公開(kāi)服務(wù)示范點(diǎn)”，依托居委會(huì)、村委會(huì)現(xiàn)有資源和設(shè)施，為公眾就近獲取政府信息提供便利。推動(dòng)行政村為農(nóng)服務(wù)信息智能終端機(jī)（“農(nóng)民一點(diǎn)通”）部署應(yīng)用。在基層組織開(kāi)展政府信息志愿者服務(wù)，宣傳政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)收集公眾對(duì)信息公開(kāi)的意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二十六）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣、各部門(mén)要明確信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立和完善信息公開(kāi)的服務(wù)窗口。各區(qū)縣政府以及社會(huì)關(guān)注度高的市級(jí)部門(mén)原則上至少配備1－2名政府信息公開(kāi)專(zhuān)職工作人員。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（二十七）推動(dòng)信息公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施，分級(jí)部署”的原則，完善政府信息公開(kāi)平臺(tái)功能，統(tǒng)一規(guī)范政府部門(mén)公開(kāi)政府信息工作規(guī)則，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍，以及依申請(qǐng)公開(kāi)接收、答復(fù)、提供等環(huán)節(jié)，加以規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化。市級(jí)機(jī)關(guān)要制定本領(lǐng)域信息公開(kāi)細(xì)則，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各相關(guān)部門(mén)之間和市、區(qū)縣兩級(jí)部門(mén)之間的信息公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。繼續(xù)推進(jìn)公文類(lèi)信息目錄備案工作，進(jìn)一步把信息公開(kāi)貫穿于公文管理全過(guò)程。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府其他有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（二十八）完善信息公開(kāi)相關(guān)配套制度。修訂完善政府信息公開(kāi)目錄、指南編制規(guī)范，建立健全公開(kāi)信息更新維護(hù)、歷史文件梳理、虛假和不完整信息澄清、主動(dòng)公開(kāi)信息送交及政府信息歸檔等制度。圍繞依法平穩(wěn)有序目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作指導(dǎo)和釋疑，完善依申請(qǐng)公開(kāi)處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)行為，做好有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟工作。健全落實(shí)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和監(jiān)督保障等制度，完善考核評(píng)估辦法，加大社會(huì)評(píng)議力度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市檔案局、市保密局、上海圖書(shū)館、市政府其他有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

（二十九）建立健全政府信息公開(kāi)的專(zhuān)業(yè)支撐體系。組建市政府信息公開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)組，依托本市科研院所和高校建立市政府信息公開(kāi)研究基地，為深入開(kāi)展信息公開(kāi)提供專(zhuān)業(yè)支撐和決策參考。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市教委）

（三十）切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)。將政府信息公開(kāi)納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，全面增強(qiáng)本市公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開(kāi)意識(shí)和責(zé)任感。對(duì)從事政府信息公開(kāi)工作的人員，進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)考核。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市公務(wù)員局、上海行政學(xué)院、市政府其他有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府）

各區(qū)縣、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見(jiàn)的實(shí)施方案和具體措施；市政府辦公廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保本意見(jiàn)落到實(shí)處。

上海市人民政府

二○○九年四月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2012年政府信息公開(kāi)和政府網(wǎng)站工作匯報(bào)

**縣2012年電子政務(wù)工作匯報(bào)材料

**縣人民政府

（2012年1月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們迎來(lái)了地區(qū)電子政務(wù)考核調(diào)研組一行蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，首先，我代表縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來(lái)表示熱烈的歡迎，并對(duì)地區(qū)電子政務(wù)辦長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我縣電子政務(wù)工作的關(guān)心、幫助和支持表示衷心的感謝！下面，我就**縣2012年電子政務(wù)工作情況向督查組作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、政府信息公開(kāi)工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作全面落實(shí)。我縣及時(shí)調(diào)整充實(shí)了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步完善了政府信息公開(kāi)工作相關(guān)制度，將政府信息公開(kāi)工作列入政府系統(tǒng)議事日程，納入目標(biāo)管理考核。同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、政府各部門(mén)結(jié)合本單位實(shí)際，逐步建立健全了行為規(guī)范及運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政府信息公開(kāi)工作管理體系，確保了各類(lèi)政府信息能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)。今年，共發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)信息*條，公開(kāi)率達(dá)100%；報(bào)送依申請(qǐng)信息備案率達(dá)100%。

二是強(qiáng)化措施，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。為全面貫徹落實(shí)好政府信息公開(kāi)“兩項(xiàng)制度”，我縣結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)前保密審查，確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”；進(jìn)一步完善了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作流程；同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督管理，切實(shí)處理好政府信息公開(kāi)和信息安全保密的關(guān)系。

三是完善管理，確保查閱服務(wù)水平。我縣把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)作為政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，在深入調(diào)查了解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府信息公開(kāi)情況后，積極探索多種有效途徑，通

過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、設(shè)立政府信息咨詢(xún)臺(tái)等方式大力宣傳相關(guān)知識(shí)，提高了群眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)；實(shí)施全縣政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效促進(jìn)了我縣政府公開(kāi)工作向縱深發(fā)展，增強(qiáng)全縣政務(wù)公開(kāi)的深透性和規(guī)范性；組織人員定期不定期的對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行督促檢查，對(duì)存在的問(wèn)題、可能引起行政復(fù)議、行政訴訟案件等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究分析和協(xié)調(diào)，大力規(guī)范了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府信息公開(kāi)行為，盡可能使農(nóng)牧民群眾不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就能查閱相關(guān)政府信息。

四是嚴(yán)格督導(dǎo)，確保工作開(kāi)展質(zhì)量。我縣不斷加大成員單位政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提醒和糾正，并要求各單位按規(guī)定的工作時(shí)限作出完成承諾。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各單位材料報(bào)送、信息錄入等情況的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期匯總，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，確保了我縣政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)開(kāi)展。

二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與政民互動(dòng)工作

一是強(qiáng)化管理制度建設(shè)，保障互動(dòng)運(yùn)行規(guī)范。為進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政服務(wù)水平，我縣配備專(zhuān)職人員每日更新、維護(hù)“縣長(zhǎng)信箱”、“縣長(zhǎng)微博”以及“專(zhuān)員信箱”和“專(zhuān)員微博”的專(zhuān)辦等工作；同時(shí)，建立完善來(lái)信受理轉(zhuǎn)辦、處理回復(fù)、審核發(fā)布等工作制度，不斷提高回復(fù)效率和辦理質(zhì)量。

二是緊抓辦理回復(fù)督辦，提高政府公信力。公眾提出的求助、訴求、批評(píng)、建議和投訴的辦理回復(fù)是政民互動(dòng)欄目建設(shè)的核心內(nèi)容，辦理回復(fù)的質(zhì)量直接影響政府公信力。我縣將政民互動(dòng)作為目標(biāo)考核主要內(nèi)容，增強(qiáng)各責(zé)任單位的責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，制定定期督辦、事件問(wèn)詢(xún)等管理措施，加大辦理回復(fù)的管理力度，確?！笆率掠新鋵?shí)，件件有回音”。

自政民互動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共收到來(lái)信留言*條，處理*條，回復(fù)率達(dá)100%，高效快捷地解決了關(guān)于教育、交通出行、大學(xué)生求職、咨詢(xún)相關(guān)政策文件、解決困難群眾住房等與群眾密切相關(guān)的問(wèn)題，受到了社會(huì)公眾的一致好評(píng)。

三、網(wǎng)站動(dòng)態(tài)信息報(bào)送工作

今年，我縣嚴(yán)格落實(shí)《阿克蘇政府門(mén)戶網(wǎng)站政務(wù)動(dòng)態(tài)信息報(bào)送規(guī)范（試行）》文件精神，進(jìn)一步健全完善《**縣政府門(mén)戶網(wǎng)站政務(wù)動(dòng)態(tài)信息報(bào)送工作考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，指派專(zhuān)人擔(dān)任信息員，負(fù)責(zé)采集、編錄及上網(wǎng)內(nèi)容的初審，對(duì)提交網(wǎng)上發(fā)布的信息，由政府辦指定負(fù)責(zé)人對(duì)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)；對(duì)擬在網(wǎng)上發(fā)布的信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性進(jìn)行核實(shí)；對(duì)帶有密級(jí)的、未經(jīng)批準(zhǔn)的敏感信息、未經(jīng)批準(zhǔn)標(biāo)注有警示字樣的信息資料嚴(yán)禁在網(wǎng)站公開(kāi)和向行署網(wǎng)站報(bào)送，確保了政府動(dòng)態(tài)信息報(bào)送工作的順利開(kāi)展。

四、網(wǎng)絡(luò)與信息安全

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，我縣先后完善和修訂了《信息安全責(zé)任制度》、《保密管理制度》及《移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備管理制度》等一系列安全管理制度，并配備了三名工作人員對(duì)黨政局域網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常維護(hù)。近期，我縣逐一排查了政府網(wǎng)站和黨政局域網(wǎng)的程序升級(jí)、軟件補(bǔ)丁、賬戶安全、病毒查殺、網(wǎng)站維護(hù)運(yùn)行等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全防范措施，及時(shí)堵塞漏洞、消除隱患、化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，及時(shí)規(guī)范了信息的采集、審核和發(fā)布流程，堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格信息發(fā)布審核程序，重大節(jié)假日組織安排專(zhuān)人值班，定期檢查網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行情況，嚴(yán)防被“黑”。

五、存在的不足及下一步打算

雖然，我縣的電子政務(wù)工作取得了一定的成效，但對(duì)照地區(qū)的要求、群眾的希望，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣電子政務(wù)工作中存在的一些不足和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)有待提高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位信息工作人員經(jīng)常發(fā)生崗位

調(diào)離、更換現(xiàn)象，導(dǎo)致新上崗人員對(duì)政府信息公開(kāi)流程、信息保密等內(nèi)容認(rèn)識(shí)不全面；二是政府網(wǎng)站欄目開(kāi)設(shè)不完善。目前我縣政府網(wǎng)站版本較低，網(wǎng)站服務(wù)相對(duì)滯后，成為了我縣政府網(wǎng)站發(fā)展的瓶頸。

今后，我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步提高電子政務(wù)工作水平：一是進(jìn)一步加大《條例》的宣傳力度，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的知曉率；二是定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員安全意識(shí)和規(guī)范信息公開(kāi)流程，完善人員調(diào)離工作移交制度，做好保密義務(wù)承諾、資料退還、系統(tǒng)口令更換等必要的安全保密工作，規(guī)避人為可控風(fēng)險(xiǎn)；三是不斷拓寬政府信息公開(kāi)平臺(tái)，方便公眾獲取更多與自己工作、生活密切相關(guān)的政府信息；四是爭(zhēng)取資金，加大軟硬件投入和開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化網(wǎng)站更**升級(jí)，不斷總結(jié)探索，增強(qiáng)我縣政府網(wǎng)站安全防御和服務(wù)群眾能力。

以上匯報(bào)不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志予以批評(píng)指正。

第三篇：鎮(zhèn)人民政府2010年政府信息公開(kāi)報(bào)告

鎮(zhèn)人民政府2010年政府信息公開(kāi)報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），特向社會(huì)公布**區(qū)**鎮(zhèn)2010政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。本報(bào)告由工作機(jī)構(gòu)基本信息，工作概述，主動(dòng)公開(kāi)情況，依申請(qǐng)公開(kāi)情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等共七個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與**市**區(qū)**鎮(zhèn)人民政府辦公室聯(lián)系（地址：**市**區(qū)**鎮(zhèn)平安路1號(hào)；郵編： ；電話：）。

一、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的基本信息

2010年，為更好的開(kāi)展我鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作，由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)日常管理工作，并對(duì)我鎮(zhèn)各部門(mén)信息公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)。我鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)得到了進(jìn)一步夯實(shí)，工作人員得到了進(jìn)一步補(bǔ)充，我鎮(zhèn)各部門(mén)均有信息公開(kāi)工作人員，全鎮(zhèn)從事政府信息公開(kāi)工作的全職人員3人，兼職人員10人。

二、政府信息公開(kāi)工作概述 推進(jìn)政府信息公開(kāi)是**市**區(qū)**鎮(zhèn)人民政府貫徹落實(shí)《條例》的重要舉措，是深入推行政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2005?12號(hào)）和《《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》》（國(guó)務(wù)院492號(hào)令），2010年本鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作，著力在深化公開(kāi)內(nèi)容、建立和完善各項(xiàng)制度、規(guī)范公開(kāi)載體形式、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面下功夫，建立健全了工作機(jī)構(gòu)，完善了基礎(chǔ)性載體建設(shè)，拓展了政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，取得了良好的效果。

(一)高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開(kāi)工作，年初召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，制定工作要點(diǎn)，明確了政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)任務(wù)。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)政府信息公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)構(gòu)和具體工作人員，形成了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立健全各項(xiàng)工作制度 先后制定了《規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作制度》、《便民中心工作人員服務(wù)規(guī)范》、《便民中心首問(wèn)責(zé)任制》、《一次性告知制度》、《職位代理制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》等工作制度，促進(jìn)了政府信息公開(kāi)規(guī)范、有序運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格履行信息公開(kāi)義務(wù)

按照《條例》明確的公開(kāi)重點(diǎn)，全面公開(kāi)了規(guī)范性文件、重大決策、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。通過(guò)印發(fā)《政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、形式、制度等作了進(jìn)一步明確。針對(duì)公開(kāi)項(xiàng)目的不同情況，確定公開(kāi)時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢(qián)、人、事”等事項(xiàng)公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，加大推行政府信息公開(kāi)的力度。

（四）強(qiáng)化政府信息公開(kāi)監(jiān)督

1、內(nèi)部監(jiān)督：由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，黨政辦等部門(mén)具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的日常監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，督促整改，并納入鎮(zhèn)政府考核各部門(mén)、村（社區(qū)）目標(biāo)。

2、群眾監(jiān)督：設(shè)立行政效能投訴電話以及首問(wèn)責(zé)任崗監(jiān)督投訴電話，對(duì)受理的因服務(wù)態(tài)度等原因造成的投訴，及時(shí)查實(shí)，及時(shí)處理，并建立臺(tái)帳；對(duì)群眾反映帶有傾向性的問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，制定出整改措施。

3、社會(huì)監(jiān)督：邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士對(duì)辦事處的政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行民主評(píng)議，不斷提升政府信息公開(kāi)的水平和形象。

三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容

2010年政府信息公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：

(1)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)信息:分為機(jī)構(gòu)的職能和主要的領(lǐng)導(dǎo)的基本情況。

(2)政府決策信息:包括政府的重點(diǎn)工作。

(3)工作信息:分為工作的進(jìn)展、應(yīng)急管理、總結(jié)、農(nóng)村工作、土地管理、計(jì)劃生育等。

(4)行政執(zhí)法:分為行政的監(jiān)管、復(fù)議、處罰。

(5)財(cái)政信息:如公開(kāi)社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，為五保戶、困難戶等發(fā)放生活費(fèi)及救濟(jì)金。

全年新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息214條。其中，概況類(lèi)信息5條；計(jì)劃總結(jié)類(lèi)信息24條；法規(guī)公文類(lèi)信息12條；工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息76條；人事類(lèi)信息3條；其他類(lèi)信息94條。

（二）公開(kāi)形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

“**區(qū)**鎮(zhèn)人民政府公眾信息網(wǎng)”首頁(yè)開(kāi)設(shè)了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，可通過(guò)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄查閱我鎮(zhèn)各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。2010年我區(qū)各單位政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪問(wèn)總量達(dá)4000人次。

2、便民服務(wù)中心

在便民服務(wù)中心的辦事窗口和公告欄，全面公開(kāi)行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息，包括行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、辦事程序、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴聯(lián)系等方面的信息，提供了全鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)、結(jié)果實(shí)時(shí)查詢(xún)。全鎮(zhèn)所轄9個(gè)村、1個(gè)社區(qū)均建立了全程代辦站無(wú)償為群眾提供代辦服務(wù)，全年接待公眾查詢(xún)數(shù)3000人次，獲得了群眾的一致好評(píng)。

3、公共查閱點(diǎn)

在鎮(zhèn)黨政辦設(shè)立了政府公開(kāi)信息集中查閱點(diǎn)，為公眾提供政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。2010年接待公眾查閱政府公開(kāi)信息40人次、借閱文件61件。

4、新聞媒體

通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道重大事件、重要政務(wù)活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

5、便民服務(wù)手冊(cè)。

印發(fā)《便民服務(wù)手冊(cè)》，內(nèi)容包括各辦事項(xiàng)目工作流程、服務(wù)事項(xiàng)、辦公時(shí)限、投訴監(jiān)督方式等，使來(lái)辦事者一看就清楚、一問(wèn)就明白，為來(lái)辦事者提供了方便，收到了良好的效果。

四、依申請(qǐng)公開(kāi)情況

全年沒(méi)有收到信息公開(kāi)的申請(qǐng)。

五、收費(fèi)及減免情況

對(duì)《條例》規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)的信息沒(méi)有收費(fèi)。

六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況 全鎮(zhèn)全年沒(méi)有因要求信息公開(kāi)未得到滿足而提起的行政復(fù)議申請(qǐng)、行政訴訟和申訴。

七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

雖然全鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作在諸多方面有了較大的進(jìn)步，但與公眾的需求還存在差距，公開(kāi)內(nèi)容的及時(shí)性、全面性以及公開(kāi)形式的便民性等都還需要在今后工作中改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)區(qū)政府政府公開(kāi)方式方法，嚴(yán)格按照區(qū)政府要求，進(jìn)一步深化全鎮(zhèn)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。

（二）政府信息公開(kāi)內(nèi)容僅限于鎮(zhèn)政府部門(mén)職能及工作動(dòng)態(tài)方面，今后在信息公開(kāi)內(nèi)容上要加大對(duì)群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)。

（三）政府信息公開(kāi)工作信息人員少，辦公條件不夠完善，下一步要增加政府信息工作人員，配臵專(zhuān)用辦公設(shè)備。

（四）政府信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，部分工作人員對(duì)信息公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不深，下一步將組織對(duì)信息工作人員業(yè)務(wù)進(jìn)行集中培訓(xùn)。

O一一年三月三十日

二

第四篇：政府公開(kāi)信息

政府信息公開(kāi)問(wèn)題

在信息化的社會(huì)里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時(shí)、準(zhǔn)確的公開(kāi)信息資源，最大限度地開(kāi)發(fā)利用信息資源已成為時(shí)代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開(kāi)步入法制化軌道，對(duì)于促進(jìn)政府信息公開(kāi)合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義?！稐l例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來(lái)，各地政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問(wèn)題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國(guó)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題

政府信息公開(kāi)是陽(yáng)光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)政府的責(zé)任。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一個(gè)地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作是樹(shù)立行政機(jī)關(guān)透明、開(kāi)放、清廉的良好形象，加快國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門(mén)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，政府信息公開(kāi)工作顯得蒼白而無(wú)力，政府信息公開(kāi)工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國(guó)政府信息公開(kāi)還是存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

1、各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國(guó)只是基本建立起了政府信息公開(kāi)的框架，多數(shù)部門(mén)信息公開(kāi)仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，各地、各部門(mén)的信息公開(kāi)的狀況也不平衡。由于我國(guó)的信息長(zhǎng)期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開(kāi)不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門(mén)利益和個(gè)人利益?！肮_(kāi)越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門(mén)存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問(wèn)題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門(mén)在制定和印發(fā)文件的時(shí)候，出于謹(jǐn)慎，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開(kāi)越來(lái)越成為發(fā)展的大趨勢(shì)，一些政府部門(mén)在政務(wù)信息公開(kāi)中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)。對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開(kāi)中，沒(méi)有建立相應(yīng)的信息分類(lèi)和查詢(xún)制度，缺少對(duì)信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒(méi)有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。誤區(qū)三，重公開(kāi)而輕參與。政府信息公開(kāi)在很多人看來(lái)就是信息的簡(jiǎn)單發(fā)布。

3、政府信息公開(kāi)上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開(kāi)條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開(kāi)仍處于“盲區(qū)”。如一些級(jí)別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問(wèn)題、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開(kāi)的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開(kāi)。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定?！鄙鐣?huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問(wèn)題。因此，此類(lèi)信息公開(kāi)尺度如何把握是個(gè)難題。

4、公開(kāi)信息的分類(lèi)缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類(lèi)：可公開(kāi)的信息、依申請(qǐng)可公開(kāi)的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開(kāi)條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開(kāi)和信息安全的界限還沒(méi)有弄清楚，實(shí)施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類(lèi)信息是必須公開(kāi)的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開(kāi)的同時(shí)，又規(guī)定信息公開(kāi)前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。信息公開(kāi)是政府體制改革的基本要求，但涉及國(guó)家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開(kāi)的、哪些信息是不利于國(guó)家安全的，在理論上無(wú)法簡(jiǎn)單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢(shì)下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開(kāi)手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開(kāi)的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊(cè)等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開(kāi)的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門(mén)政府信息公開(kāi)不同程度地存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊(cè)供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場(chǎng)查閱，或僅在辦公場(chǎng)所設(shè)立《公開(kāi)欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡(jiǎn)單的信息，要么雖然公布諸如注冊(cè)登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開(kāi)內(nèi)容上也不同程度地存在著過(guò)于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對(duì)決策前和決策過(guò)程中的信息公布較少。或者只公開(kāi)那些不得不公開(kāi)的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門(mén)利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開(kāi)一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。

7、政府信息公開(kāi)變成了政績(jī)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)欄變成了政績(jī)光榮榜，而對(duì)人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過(guò)程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。內(nèi)尚有許多部門(mén)和工作人員認(rèn)為公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門(mén)的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開(kāi)后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開(kāi)，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開(kāi)的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識(shí)濃厚、服務(wù)意識(shí)淡漠，使推行政府信息公開(kāi)受阻。政府信息公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開(kāi)中出現(xiàn)的問(wèn)題歸根結(jié)底是服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。如果一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開(kāi)必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開(kāi)工作，盡可能縮小公開(kāi)范圍、壓縮公開(kāi)深度。目前，尚有不少部門(mén)認(rèn)為，本部門(mén)負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門(mén)的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國(guó)政府信息公開(kāi)對(duì)策建議

如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開(kāi)，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽(yáng)光意識(shí)”。當(dāng)前政府信息公開(kāi)的操作性不強(qiáng)，信息公開(kāi)的有效保障不多，信息公開(kāi)的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開(kāi)的程度取決于部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽(yáng)光意識(shí)”和心理承受能力。政府官員要樹(shù)立“陽(yáng)光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開(kāi)的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國(guó)家的安全和利益，二者都是國(guó)家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則等基本制度。盡管?chē)?guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于施行<政府信

息公開(kāi)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，但相關(guān)部門(mén)實(shí)施辦法仍未出臺(tái)。各個(gè)政府和各個(gè)部門(mén)應(yīng)根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門(mén)信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開(kāi)公開(kāi)條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)的考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開(kāi)公開(kāi)條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開(kāi)”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對(duì)某一信息有明確的公開(kāi)或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開(kāi)或保密。第二、法律法規(guī)對(duì)某一信息沒(méi)有公開(kāi)或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開(kāi)會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開(kāi)。第三、法律法規(guī)對(duì)某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對(duì)象公開(kāi)，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對(duì)法條的解釋和法院以往對(duì)相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，國(guó)家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開(kāi)與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開(kāi)管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類(lèi)查詢(xún)制度。在政府網(wǎng)站上，以專(zhuān)欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過(guò)程公開(kāi)。目前，政府信息公開(kāi)主要集中于結(jié)果公開(kāi)、程序公開(kāi)，而對(duì)過(guò)程公開(kāi)基本上沒(méi)有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開(kāi)涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過(guò)程等。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過(guò)程的公開(kāi)比結(jié)果的公開(kāi)，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽(tīng)席、開(kāi)展意見(jiàn)征求會(huì)等。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開(kāi)為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門(mén)不依法履行信息公開(kāi)的義務(wù)，公民、法人可以通過(guò)舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國(guó)家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開(kāi)條例》有相對(duì)應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，將《政府信息公開(kāi)條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開(kāi)條例只是打造“陽(yáng)光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，無(wú)論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長(zhǎng)期過(guò)程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無(wú)須操之過(guò)急！

第五篇：政府信息公開(kāi)

注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過(guò)哪些手續(xù)?很多人都會(huì)選擇在所在地方政府的門(mén)戶網(wǎng)站上查詢(xún)相關(guān)信息。2008年5月1日起實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)明確了我國(guó)4.5萬(wàn)個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的職能，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開(kāi)政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國(guó)行政透明度報(bào)告·2009》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)中，同樣是省級(jí)政府的門(mén)戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開(kāi)信息方面有著天壤之別。在北京市政府門(mén)戶網(wǎng)站的“公積金查詢(xún)”欄目，可以查到關(guān)于申請(qǐng)住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費(fèi)用五個(gè)方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報(bào)告指出，北京市主動(dòng)公開(kāi)信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費(fèi)信息公布及時(shí)、全面;通過(guò)明確公開(kāi)時(shí)限和建立多部門(mén)公開(kāi)信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;政府公報(bào)出版的連續(xù)性強(qiáng)，分類(lèi)細(xì)致，便于查閱;政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開(kāi)“第一平臺(tái)”的作用;新聞發(fā)布會(huì)制度已經(jīng)規(guī)范化;政府信息公開(kāi)的指南和目錄也較完備。上海建立了政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，行政級(jí)別高于主管部門(mén)——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開(kāi)職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開(kāi)處為專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》，上海市政府信息公開(kāi)專(zhuān)職人員已經(jīng)達(dá)到165人。

在主動(dòng)公開(kāi)信息的廣泛性這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分;在政府網(wǎng)站的檢索功能測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府門(mén)戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁(yè)設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過(guò)研究團(tuán)隊(duì)的實(shí)際測(cè)試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請(qǐng)公開(kāi)”這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，天津市成為報(bào)告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開(kāi)網(wǎng)的“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，可以在線填寫(xiě)并提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，而且申請(qǐng)時(shí)僅要求提供申請(qǐng)人姓名、證件號(hào)、聯(lián)系方式等，沒(méi)有過(guò)度收集個(gè)人信息。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開(kāi)申請(qǐng)，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請(qǐng)與市紅十字會(huì)聯(lián)系，因?yàn)椴粚儆诒締挝还_(kāi)范圍”和“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”，沒(méi)有違反條例之處，而且對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的事項(xiàng)，提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱(chēng)或者聯(lián)系方式，說(shuō)理較為充分。

在這份報(bào)告中，得分超過(guò)60分的省級(jí)行政單位共有12個(gè)，及格率為40%。而在被測(cè)評(píng)的43個(gè)國(guó)務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測(cè)評(píng)的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個(gè)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開(kāi)自上而下推行的現(xiàn)狀，也說(shuō)明了目前我國(guó)信息公開(kāi)的資源集中于高層級(jí)政府機(jī)關(guān)。”王錫鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開(kāi)在地方政府落實(shí)得不好，越往基層落實(shí)得越差。95%以上的縣級(jí)政府甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)，而信息公開(kāi)需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！? “報(bào)告顯示，在全國(guó)分區(qū)統(tǒng)計(jì)中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個(gè)啟示，行政透明度不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開(kāi)的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡的問(wèn)題。”王錫鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財(cái)政局一公開(kāi)政府“賬本”，就引來(lái)大批想來(lái)“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門(mén)預(yù)算的市財(cái)政局官網(wǎng)被市民“點(diǎn)爆”，大部分時(shí)間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站23日一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國(guó)內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽(yáng)光下。點(diǎn)擊打開(kāi)后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤(pán)空間。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。此次公開(kāi)的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)的預(yù)算內(nèi)容包括“部門(mén)基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項(xiàng)目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明說(shuō)：“這只是一個(gè)開(kāi)始，明年只要我們的部門(mén)預(yù)算經(jīng)過(guò)人大會(huì)議審議通過(guò)，就立刻上網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)?！?/p>

以最為龐大的、足足有18頁(yè)的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動(dòng)引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有關(guān)專(zhuān)家指出，這一舉措是近年來(lái)廣東乃至全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明化建設(shè)步伐的一個(gè)新高潮。

24日記者多次查閱這些部門(mén)的預(yù)算，但大部分時(shí)間都打不開(kāi)，而且查閱起來(lái)并不方便，需要過(guò)許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容。可能由于查閱人數(shù)較多，網(wǎng)站打開(kāi)非常慢，打開(kāi)一個(gè)頁(yè)面要么打不開(kāi)，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開(kāi)。部門(mén)預(yù)算公開(kāi)采用的是簡(jiǎn)單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。

記者打開(kāi)預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門(mén)預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點(diǎn)到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡(jiǎn)單羅列了行政運(yùn)行、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項(xiàng)，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬(wàn)元，公眾對(duì)這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車(chē)消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒(méi)有找到相應(yīng)蹤跡。

3.針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的土地市場(chǎng)問(wèn)題，國(guó)土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》中表示，該部門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)信息的發(fā)布。今年，國(guó)土資源部將把政府信息公開(kāi)納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。

報(bào)告稱(chēng)，2009年，國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站集成中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)城市地價(jià)網(wǎng)、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)及各地國(guó)土資源管理部門(mén)網(wǎng)站的相關(guān)信息，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計(jì)劃、地價(jià)信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場(chǎng)分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場(chǎng)信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬(wàn)余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書(shū))33.9萬(wàn)條，發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三類(lèi)信息共計(jì)7.8萬(wàn)條，對(duì)加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)土地市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國(guó)土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開(kāi)主要是結(jié)果的公開(kāi)，政策措施解讀不夠，行政審批過(guò)程公開(kāi)不夠，社會(huì)公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，國(guó)土資源部將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)所產(chǎn)生的政府信息;同時(shí)對(duì)條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開(kāi)。同時(shí)將重點(diǎn)建立政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎(jiǎng)懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.“釣魚(yú)式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動(dòng)。為查究竟，北京律師申請(qǐng)上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)19個(gè)執(zhí)法單位公開(kāi)近兩年來(lái)處罰黑車(chē)的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會(huì)得到“不盡如人意的答復(fù)”，因?yàn)檎畔⒐_(kāi)條例中沒(méi)有具體規(guī)定什么可以公開(kāi)?公開(kāi)范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來(lái)風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車(chē)主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會(huì)：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消，而重慶仍然收取路橋費(fèi)?政府應(yīng)該公開(kāi)路橋費(fèi)的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說(shuō)：“此事敏感，不能說(shuō)。”上海一孟姓業(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開(kāi)國(guó)際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開(kāi)后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開(kāi)。

針對(duì)此，某法律專(zhuān)家建議：“法律必須對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私作出界定，否則實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)常常以‘涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私’為借口，妨礙信息公開(kāi)?！?/p>

當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來(lái)越依賴(lài)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對(duì)這種情況，2010年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級(jí)防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點(diǎn)更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問(wèn)題。新修訂的保密法規(guī)定：“國(guó)家秘密受法律保護(hù)”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。”這樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開(kāi)，這就非常正確地規(guī)定了公開(kāi)與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個(gè)公民要保護(hù)自身信息的安全，一個(gè)國(guó)家也要保護(hù)自身信息的安全。在確保信息安全的同時(shí)，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開(kāi)那些應(yīng)依法公開(kāi)的信息。信息保密和信息公開(kāi)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開(kāi)，做到保放適度。該公開(kāi)的不公開(kāi)，會(huì)損害國(guó)家和人民的利益，不該公開(kāi)的公開(kāi)了，同樣也會(huì)損害國(guó)家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過(guò)多、范圍過(guò)寬、解密不及時(shí)的問(wèn)題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問(wèn)題;既有該公開(kāi)而不公開(kāi)的問(wèn)題，也有不該公開(kāi)而公開(kāi)的問(wèn)題。這兩類(lèi)情況同時(shí)存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對(duì)保密與公開(kāi)的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。三是明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計(jì)了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，****中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲對(duì)網(wǎng)友提出的三類(lèi)問(wèn)題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁(yè)面上。此前，6月25日，上海市市長(zhǎng)韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開(kāi)信，對(duì)今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類(lèi)回復(fù)。這些問(wèn)題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。

作為唯一一家覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過(guò)4個(gè)年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)網(wǎng)友留言做出公開(kāi)回復(fù)。“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問(wèn)得最多的，就是這個(gè)問(wèn)題。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋?zhuān)毫粞园迳纤从车膯?wèn)題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專(zhuān)門(mén)工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)政府門(mén)戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬(wàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開(kāi)來(lái)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門(mén)戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來(lái)。

“在這個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對(duì)同一類(lèi)問(wèn)題的想法聚到一起。”廖玒說(shuō)。

截至2010年7月30日，已有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志以公開(kāi)信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的潮流之中。

國(guó)家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開(kāi)放，利大于弊。

網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)可度越來(lái)越高。現(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問(wèn)及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)看到網(wǎng)上留言之類(lèi)的問(wèn)題了，越來(lái)越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的活動(dòng)之中。人民論壇“千人問(wèn)卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問(wèn)題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書(shū)記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。” 6.金融危機(jī)當(dāng)前，中國(guó)以4萬(wàn)億元巨額投資“救市”。一直以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)及公眾輿論，無(wú)不對(duì)4萬(wàn)億投資計(jì)劃與資金流向強(qiáng)烈關(guān)注。作為回應(yīng)，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義“非常欣慰地向各位朋友報(bào)告一個(gè)真實(shí)情況”：從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)問(wèn)題。報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開(kāi)。

在同樣的背景下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。同一天，白宮便開(kāi)通了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢(xún)和監(jiān)督資金使用詳情。這個(gè)官方網(wǎng)站的首頁(yè)稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過(guò)各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過(guò)網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評(píng)估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)措施是否得力。

美國(guó)政府在為救市方案獲得參眾兩院通過(guò)而極盡折騰的同時(shí)，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個(gè)救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機(jī)構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。這既包括方案需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)審定并通過(guò)，同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。在這個(gè)邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開(kāi)不是問(wèn)題，問(wèn)題只在于如何公開(kāi)得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢(xún)與監(jiān)督。

中美兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國(guó)際輿論認(rèn)為，中國(guó)的救市措施，或許比美國(guó)的更有效。這個(gè)判斷對(duì)不對(duì)，未來(lái)的實(shí)踐結(jié)果會(huì)告訴我們答案。但是，相關(guān)信息要盡可能公開(kāi)、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，這個(gè)道理已是常識(shí)。即便4萬(wàn)億不會(huì)出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒(méi)有公開(kāi)的必要。事實(shí)上，若有用好4萬(wàn)億之信心，便有不拒公開(kāi)之勇氣。

關(guān)于信息公開(kāi)，中國(guó)已于2008年正式出臺(tái)《政府信息公開(kāi)條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。即便如此，政府信息公開(kāi)之難，還是時(shí)不時(shí)讓人備感艱辛。這也表明，公開(kāi)雖是常識(shí)，卻離不開(kāi)體制之保障。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審計(jì)將是審計(jì)署2009年的審計(jì)工作重點(diǎn)之一，指出以往審計(jì)工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說(shuō)明此類(lèi)問(wèn)題不是個(gè)案，帶有一定的共性，是制度性問(wèn)題，不可能通過(guò)一次審計(jì)揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程”，也正是信息公開(kāi)必須突破的桎梏之所在。作答要求

一、《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)政府信息公開(kāi)工作要解決的主要問(wèn)題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。

二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開(kāi)?！?/p>

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開(kāi)”，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確;(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。參考答案：

一、《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)政府信息公開(kāi)工作要解決的主要問(wèn)題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。

參考答案：

我國(guó)政府在信息公開(kāi)方面主要存在如下問(wèn)題：

第一，信息公開(kāi)的地區(qū)發(fā)展不平衡。中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡。

第二，信息公開(kāi)的層級(jí)不合理。省(區(qū)市)信息公開(kāi)情況優(yōu)于下屬地市，越往基層落實(shí)得越差。而信息公開(kāi)需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。

第三，信息公開(kāi)不細(xì)致，公開(kāi)形式不便于公眾查詢(xún)和監(jiān)督。公開(kāi)結(jié)果較多，缺乏過(guò)程的公開(kāi)，導(dǎo)致社會(huì)公眾參與不夠。另外公開(kāi)網(wǎng)站速度過(guò)慢，不便于操作。

第四，信息公開(kāi)法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開(kāi)內(nèi)容，缺乏體制性保障。公開(kāi)范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性，增加了信息公開(kāi)的推行難度。

賦分說(shuō)明：四個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5分，提到相應(yīng)觀點(diǎn)2分，闡述說(shuō)明清楚再賦1-3分。不超過(guò)300字，多30字扣1分，最多扣2分。

二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開(kāi)。”

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)200字。

參考答案： 面對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)政府積極加大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，并且對(duì)投資資金進(jìn)行了嚴(yán)格審核，避免了重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)，但是相比美國(guó)政府對(duì)投資方案和資金走向進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)公開(kāi)，我國(guó)僅僅公開(kāi)了審計(jì)結(jié)果，不便于公眾的查詢(xún)和監(jiān)督。(9分)信息公開(kāi)是建設(shè)信息化、透明化政府，避免****，鼓勵(lì)民眾參政議政的重要途徑，因此應(yīng)改革相關(guān)體制，轉(zhuǎn)變政府官員觀念，完善法律法規(guī)并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)政府施政行為的過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)公開(kāi)。(6分)賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見(jiàn)括號(hào)內(nèi)分值賦分。不超過(guò)200字，多20字扣1分，最多扣2分。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

參考答案：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(2分)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2008年國(guó)家頒布的《政府信息公開(kāi)條例》，打造陽(yáng)光透明政府和服務(wù)型政府，我省應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作：(2分)首先，通過(guò)明確公開(kāi)時(shí)限和建立多部門(mén)公開(kāi)信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;(3分)其次，建立政府信息公開(kāi)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);(3分)第三，增設(shè)政府信息公開(kāi)處為專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu);(3分)第四，加強(qiáng)對(duì)基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開(kāi)網(wǎng)站;(3分)第五，加強(qiáng)對(duì)政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動(dòng)公開(kāi)信息的觀念;(3分)第六，完善地級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。(3分)各地各級(jí)相關(guān)部門(mén)要積極響應(yīng)和配合，并在實(shí)際工作中切實(shí)貫徹和落實(shí)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作順利實(shí)施和開(kāi)展。(3分)賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見(jiàn)括號(hào)內(nèi)分值賦分。不超過(guò)300字，多30字扣1分，最多扣2分。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開(kāi)”，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確;(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。

寫(xiě)作思路：

給定材料主要圍繞政府信息公開(kāi)這個(gè)主題展開(kāi)，揭示了政府信息公開(kāi)過(guò)程中存在的問(wèn)題及各地在貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》過(guò)程中的各種做法，推進(jìn)政府信息公開(kāi)是建設(shè)陽(yáng)光透明政府的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)民主政治的建設(shè)具有十分重要的作用?？忌赏ㄟ^(guò)對(duì)材料的閱讀和分析，以“推進(jìn)政府信息公開(kāi)建設(shè)陽(yáng)光透明政府”為中心論點(diǎn)，或?qū)懽饕黄卦诮鉀Q推行政府信息公開(kāi)過(guò)程中所存在的各種問(wèn)題的策論文，或?qū)懽饕黄卦诜治鐾七M(jìn)政府信息公開(kāi)的原因和重要意義的政論文。

無(wú)論是策論文還是政論文，都可以按照提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路和結(jié)構(gòu)安排寫(xiě)作。內(nèi)容可分為三個(gè)部分，第一部分，以政府信息公開(kāi)的重要性切入，簡(jiǎn)要概括現(xiàn)存問(wèn)題，提出中心論點(diǎn);第二部分，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因;第三部分，針對(duì)問(wèn)題，結(jié)合原因分析，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。需要考生注意的是，題干中明確要求要結(jié)合給定材料的具體事例，因此在寫(xiě)作過(guò)程中一定要緊扣材料，善于運(yùn)用材料當(dāng)中的典型事例進(jìn)行論證。

賦分說(shuō)明：

內(nèi)容：

一檔——觀點(diǎn)正確鮮明，見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。(34—40)二檔——觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言通順。(28—33)三檔——觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。(20—27)四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19分以下)形式：有題目且合乎規(guī)范(2分);結(jié)構(gòu)合理(2分);語(yǔ)言通順，無(wú)語(yǔ)病(1分)獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1-3分

扣分：無(wú)標(biāo)題扣2分，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1100字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于900字，每少50字，扣1分，最多扣2分。