第一篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)本市消防安全工作的通知(滬府

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2004〕7號(hào) 【發(fā)布日期】2004-02-19 【生效日期】2004-02-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)本市消防安全工作的通知

(滬府辦發(fā)〔2004〕7號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

近期，全國部分地區(qū)相繼發(fā)生群死群傷特大火災(zāi)事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。為吸取教訓(xùn)，積極預(yù)防和控制火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)對(duì)社會(huì)的危害，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的要求和公安部召開的全國春季防火安全電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)本市消防安全工作作如下通知：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒頭腦，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的重要性。要增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民、責(zé)任重于泰山意識(shí)，樹立警鐘長鳴、如履薄冰、常抓不懈的憂患意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的措施，確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

二、依法履行職能，狠抓責(zé)任落實(shí)。

各區(qū)縣、各部門、各單位要按照《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》、公安部發(fā)布的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（61號(hào)令）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門不斷完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備建設(shè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解決消防工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各系統(tǒng)、各單位要建立健全消防安全管理制度，確定各級(jí)（崗位）消防安全責(zé)任人，加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查，落實(shí)安全防范措施，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。市和區(qū)縣要建立消防安全聯(lián)席會(huì)議制度，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，及時(shí)通報(bào)情況，部署工作，研究解決消防安全問題。各級(jí)公安消防部門要建立健全重大火災(zāi)隱患報(bào)告制度，及時(shí)掌握重大火災(zāi)隱患整改的進(jìn)展情況，幫助相關(guān)單位研究整改措施，并加強(qiáng)跟蹤督促。

三、強(qiáng)化火災(zāi)防范，開展安全檢查。

各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位以及各級(jí)公安消防部門要結(jié)合本市近期火災(zāi)特點(diǎn)，按照“普遍清查、消除隱患、確保安全”的要求，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地開展消防安全大檢查。重點(diǎn)是：事關(guān)國計(jì)民生的供電、供水、供油、供氣單位，廣播、電視、金融、交通和通信樞紐等重點(diǎn)要害部門、單位以及標(biāo)志性建筑；易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、地鐵、學(xué)校、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所；生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所；消防安全設(shè)施薄弱的小作坊、小加工、小門店等個(gè)體、私營企業(yè)等。公安消防部門要堅(jiān)持去年對(duì)人員聚集場(chǎng)所實(shí)行消防安全承諾告知和簽署責(zé)任狀的做法，重點(diǎn)解決安全疏散通道和出口不暢，自動(dòng)消防設(shè)施不好，滅火器材缺乏，消防安全管理制度不落實(shí)，火災(zāi)防范措施不到位等問題，消除火災(zāi)隱患。有關(guān)職能部門要開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)格、有效查處和糾正問題。

四、搞好宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。

各區(qū)縣、各單位要充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)，不斷提高市民群眾的消防安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。宣傳教育既要有聲勢(shì)，更要講實(shí)效。社區(qū)要重點(diǎn)突出對(duì)老人、兒童、精神病患者等弱勢(shì)群體的宣傳；企、事業(yè)單位要重點(diǎn)突出對(duì)消防責(zé)任人和消防安全管理人、重點(diǎn)崗位和易燃易爆等特殊崗位的工種人員的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)和特殊工種人員的消防知識(shí)與特殊技能的培訓(xùn)。報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體要在對(duì)消防安全進(jìn)行公益宣傳的同時(shí)，對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行深度報(bào)道和跟蹤報(bào)道，公開曝光嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的有關(guān)單位和人員。要把普及消防法律法規(guī)、消防安全常識(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、重要的工作，不斷規(guī)范單位和市民的消防安全行為，增強(qiáng)市民遵守消防法律法規(guī)和消防安全規(guī)范的自覺性，增強(qiáng)火災(zāi)防范能力。

五、加強(qiáng)戰(zhàn)備執(zhí)勤，確保萬無一失。

公安消防部隊(duì)和企業(yè)專職消防隊(duì)伍要加強(qiáng)戰(zhàn)備執(zhí)勤和業(yè)務(wù)練兵，加強(qiáng)滅火戰(zhàn)術(shù)研究和實(shí)地演練，制訂和完善各類滅火救災(zāi)預(yù)案，提高組織指揮、快速處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)特別是發(fā)生重、特大火災(zāi)事故時(shí)，能夠攻得上、救得下、打得贏，最大限度地減少火災(zāi)給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的損失，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

二○○四年二月十九日

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第二篇：上海市人民政府辦公廳文件滬府(2009)70號(hào)《關(guān)于本市投靠類戶口遷移若干實(shí)施意見》

上海市人民政府辦公廳文件

滬府（2009）70號(hào)

《關(guān)于本市投靠類戶口遷移若干實(shí)施意見》

為了積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留戶口問題，現(xiàn)就本市投靠類戶口遷移提出若干實(shí)施意見如下：

一、關(guān)于子女投靠

（一）外省市人員與本市常住戶口居民（指在本市具有登記常住戶口滿5年）依法辦理婚姻登記后，符合本市計(jì)劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女（16周歲以下或普通高中就讀學(xué)生，下同），已隨外省市父（母）辦理出生登記，現(xiàn)要求投靠本市父（母）戶口的，可準(zhǔn)予在父（母）戶口所在地（家庭戶，且不因投靠落戶使家庭人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。下同）落戶。

（二）原由本市經(jīng)動(dòng)員、分配去外省市工作現(xiàn)已被批準(zhǔn)回滬落戶的人員，其生育的子女從未就業(yè)、未婚未育、實(shí)際生活基礎(chǔ)長期在本市、年齡不超過25周歲的，可準(zhǔn)予在父（母）戶口所在地落戶。

（三）經(jīng)市教委批準(zhǔn)已在本市落戶的高校畢業(yè)生，其符合本市計(jì)劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女在滬居住生活的，可準(zhǔn)予在父（母）戶口所在地落戶。

（四）本市常住戶口居民收養(yǎng)外省市小孩，經(jīng)審核符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，依法辦理《收養(yǎng)登記證》后隨父（母）在滬共同居住生活滿5年以上且未成年的，可準(zhǔn)予在養(yǎng)父（母）戶口所在地落戶。

二、關(guān)于夫妻投靠

（一）外省市人員（指農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的無業(yè)人員，下同）與具有本市家庭常住戶口的居民（指在本市已登記常住戶口滿10年）依法辦理婚姻登記滿10年、年滿35周歲，可準(zhǔn)予其在配偶戶口所在地落戶。

（二）外省市少數(shù)民族及歸僑、歸僑子女、華僑子女與具有本市家庭常住戶口的居民（指在本市已登記常住戶口滿7年）依法辦理婚姻登記滿7年，可準(zhǔn)予-1-

其在配偶戶口所在地落戶。

（三）外省市人員與本市殘疾居民依法辦理婚姻登記滿5年，可準(zhǔn)予其在配偶戶口所在地落戶。

三、關(guān)于老人投靠

（一）經(jīng)動(dòng)員分配去外省市工作的原本市常住戶口人員，現(xiàn)已按國家法定年齡退休，并已享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，要求回滬投靠子女的，可準(zhǔn)予其在子女戶口所在地落戶。如系未生育或未領(lǐng)養(yǎng)過子女，本市親屬（父母、兄弟姐妹）愿意接受的，可準(zhǔn)予其在本市親屬戶口所在地落戶。

（二）原本市常住戶口人員因其他原因去外省市工作的，現(xiàn)已按國家法定年齡退休（夫妻雙方須同時(shí)符合規(guī)定年齡），并已享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，要求返滬投靠本市子女的，可準(zhǔn)予其在子女戶口所在地落戶。

四、關(guān)于其他事項(xiàng)

（一）本市公安、人力資源社會(huì)保障、教育、民政等部門作出的外省市人員遷滬落戶審批決定中，對(duì)查明因弄虛作假落戶的人員一律予以注銷戶口，并由原遷出地公安部門予以恢復(fù)戶口。

（二）被批準(zhǔn)落戶的人員，一律登記為非農(nóng)業(yè)戶口。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行?！渡虾Ｊ腥嗣裾P(guān)于同意市公安局<關(guān)于解決本市當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題的實(shí)施意見>的批復(fù)》（滬府[1999]38號(hào)）停止執(zhí)行。本市其他有關(guān)規(guī)定如有與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

上海市人民政府辦公廳

二〇〇九年八月二十四日

第三篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)本市非銀行卡

【發(fā)布單位】80902 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-08-06 【生效日期】1999-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)本市非銀行卡

（ＩＣ卡、磁條卡）發(fā)行管理的通知

（1999年8月6日）

為加強(qiáng)對(duì)本市非銀行卡（ＩＣ卡、磁條卡，下同）的發(fā)行管理，經(jīng)市政府同意，特作如下通知：

一、一、對(duì)非銀行卡的發(fā)行，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一卡多用、互相合作、資源共享、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的原則進(jìn)行管理。

二、二、自本通知發(fā)出之日起，在本市范圍內(nèi)發(fā)行非銀行卡，必須報(bào)經(jīng)上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市信息辦）。

三、三、有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)行的與個(gè)人信息相關(guān)的非銀行卡，要逐步向社會(huì)保障卡過渡；即將發(fā)行或者計(jì)劃發(fā)行的與個(gè)人信息相關(guān)的非銀行卡，要納入社會(huì)保障卡范圍，不再另行發(fā)卡。

四、四、由市信息辦根據(jù)國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和本市有關(guān)非銀行卡注冊(cè)、生產(chǎn)、發(fā)行、應(yīng)用的規(guī)定，盡快組織制定和實(shí)施本市非銀行卡的應(yīng)用規(guī)劃和管理辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于做好2011年本市電力迎峰度夏工作的通知

上海市人民政府辦公廳關(guān)于做好2011年本市電力迎峰度夏工作的通

知

滬府辦發(fā)〔2011〕34號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，本市電力需求增長較快。2011年夏季全市最高用電需求預(yù)計(jì)達(dá)到2800—2850萬千瓦，而同期最高電力供應(yīng)能力為2740萬千瓦，用電高峰期間存在一定的電力供應(yīng)缺口，部分區(qū)域供需矛盾較為突出。為了實(shí)現(xiàn)今年夏季本市電力供應(yīng)安全有序，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2011年本市電力迎峰度夏工作作如下通知：

一、總體目標(biāo)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)目標(biāo)，按照“三個(gè)確保、一個(gè)堅(jiān)持”（確保居民生活用電不受影響，確保重要用戶的用電需要，確保城市運(yùn)行和電網(wǎng)的安全有序，堅(jiān)持限電不拉電）的要求，將電力安全供應(yīng)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗相結(jié)合，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策，進(jìn)一步完善長效機(jī)制，確保2011年夏季本市電力運(yùn)行平穩(wěn)有序和用電安全。

二、主要措施

今年電力迎峰度夏從6月15日開始到9月23日結(jié)束。在此期間，各有關(guān)部門和單位要切實(shí)采取各項(xiàng)有效措施，確保電力供應(yīng)安全有序。

（一）努力穩(wěn)定并增加電力供應(yīng)能力

1.各發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)電機(jī)組、發(fā)電脫硫設(shè)備的維護(hù)和檢修，確保現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)；同時(shí)，要搞好發(fā)電用煤供應(yīng)保障，確保發(fā)電用煤的穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

2.各有關(guān)部門和單位要積極協(xié)調(diào)發(fā)電用天然氣的供應(yīng)，提高天然氣管網(wǎng)的調(diào)峰能力，并優(yōu)化燃?xì)鈾C(jī)組運(yùn)行方式，確保燃?xì)鈾C(jī)組在用電高峰時(shí)的發(fā)電能力。

3.市電力公司要綜合全年的電力供需情況，積極爭取落實(shí)市外來電，努力緩解夏季電力供需矛盾。

4.市電力公司要繼續(xù)抓緊推進(jìn)電力迎峰度夏（冬）電網(wǎng)工程建設(shè)，各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)和支持，確保工程按期建成投運(yùn)。

（二）加大節(jié)電節(jié)能工作力度

1.繼續(xù)貫徹原市經(jīng)委等七部門《關(guān)于加強(qiáng)本市空調(diào)運(yùn)行管理的通知》(滬經(jīng)節(jié)〔2008〕394號(hào))的要求，落實(shí)辦公場(chǎng)所夏季空調(diào)溫度不低于26℃等措施，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)辦公和商務(wù)樓宇空調(diào)使用的管理，加大空調(diào)節(jié)電和節(jié)能監(jiān)察力度，有效降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷。

2.加強(qiáng)全社會(huì)節(jié)電節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，加大節(jié)電節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用力度，建立各方協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的節(jié)電節(jié)能機(jī)制。

3.積極推進(jìn)樓宇節(jié)電，各級(jí)政府機(jī)關(guān)要帶頭落實(shí)。

4.當(dāng)本市連續(xù)高溫并出現(xiàn)38℃以上極端高溫時(shí)，臨時(shí)關(guān)閉本市主要景觀燈光。

（三）合理實(shí)施有序用電預(yù)案

綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保等政策，以有序用電促進(jìn)電力安全供應(yīng)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局要求的高能耗、高污染、高危險(xiǎn)用電企業(yè)，采取夏季讓電措施；對(duì)非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，通過調(diào)整廠休，平衡周用電負(fù)荷；對(duì)部分線路、變壓器超載和局部供電瓶頸區(qū)域的企業(yè)，增加每周輪停天數(shù)；安排部分企業(yè)結(jié)合檢修，實(shí)行夏季計(jì)劃輪休。讓電的時(shí)間為7月1日至8月31日，調(diào)整廠休的時(shí)間為6月15日至9月23日，輪休的時(shí)間為7月11日至8月26日。

各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)與電力用戶的溝通，保障重要電力用戶用電，落實(shí)部分熱點(diǎn)區(qū)域預(yù)案的有效可控容量，將季節(jié)性、周期性的錯(cuò)峰措施與臨時(shí)性的應(yīng)急限電措施合理結(jié)合，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（四）繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用

繼續(xù)實(shí)施夏季季節(jié)性電價(jià)政策，通過價(jià)格杠桿和經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)電力供求。

（五）做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣和事故的預(yù)案

要針對(duì)臨時(shí)性的局部電力供需不平衡和可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣、事故等，加強(qiáng)電力應(yīng)急工作，重點(diǎn)搞好涉及重要電力用戶和市民基本生活設(shè)施的突發(fā)停電事故的緊急搶修和應(yīng)急處置，快速緩解局部區(qū)域用電高峰時(shí)段的電力供需矛盾。市電力公司要充分預(yù)計(jì)可能發(fā)生的各種電網(wǎng)故障，進(jìn)一步完善電力應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急搶修力量，及時(shí)處理突發(fā)停電事故，盡快恢復(fù)供電。

三、具體要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門和單位要高度重視今年電力迎峰度夏工作。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)、控股集團(tuán)公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)電力迎峰度夏工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保有序用電措施落到實(shí)處。市電力公司要精心組織，做好服務(wù)，盡力滿足用電企業(yè)的合理要求。

(二)加強(qiáng)宣傳教育

各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)本市今年夏季電力供需形勢(shì)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各方正確認(rèn)識(shí)電力供應(yīng)特點(diǎn)，加深對(duì)各項(xiàng)有序用電措施的理解，共同做好電力迎峰度夏工作。

(三)抓好工作落實(shí)

各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，周密布置和落實(shí)夏季安全用電的各項(xiàng)預(yù)案和措施，做好本部門、本單位的各項(xiàng)工作，努力把今年夏季用電高峰時(shí)期將出現(xiàn)的臨時(shí)性電力供需矛盾可能給社會(huì)和企業(yè)帶來的不利影響降到最低。

上海市人民政府辦公廳

二○一一年六月十四日

國家發(fā)展改革委部署2011年全國電力迎峰度夏工作

強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“十二五”規(guī)劃綱要的要求，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問題，周密制定應(yīng)對(duì)方案，努力增加有效供給,全力保障居民生活等重點(diǎn)用電需求，抑制不合理需求,順利實(shí)現(xiàn)迎峰度夏。

6月10日，國家發(fā)展改革委會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)部門召開2011年全國電力迎峰度夏電視電話會(huì)議。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男同志指出，今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和能源企業(yè)，認(rèn)真貫徹中央部署，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，增加有效供給，保障了居民生活和抗旱、春耕、三夏等煤電油氣運(yùn)的重點(diǎn)需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

今年迎峰度夏情況復(fù)雜，總體形勢(shì)不容樂觀，一些地區(qū)比較嚴(yán)峻。部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)過快增長，以及大量空調(diào)集中使用，都會(huì)明顯加大夏季電力需求特別是高峰需求。來水偏枯造成水電出力下降、煤炭進(jìn)口減少、輸電能力不足，以及夏季大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高，會(huì)給發(fā)輸供電帶來不利影響。

劉鐵男強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)方面要立足今年供需偏緊的形勢(shì)，堅(jiān)持增加有效供給與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，堅(jiān)持保障重點(diǎn)與抑制不合理需求、推進(jìn)節(jié)能減排、提高能源利用效率相結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部挖潛和必要的政策支持相結(jié)合，在確保安全前提下，實(shí)現(xiàn)煤電油運(yùn)供應(yīng)平穩(wěn)增長，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。切實(shí)保障好居民生活等重點(diǎn)用電，確保建黨九十周年慶祝活動(dòng)和深圳世界大運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)電力供應(yīng)萬無一失。

劉鐵男要求，要從供需兩方面入手，統(tǒng)籌安排今年迎峰度夏各項(xiàng)工作。一要充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能，努力增加電力供應(yīng)，提高能源轉(zhuǎn)化效率；二要增加煤炭有效供給，滿足發(fā)電需要；三要堅(jiān)持有保有限，強(qiáng)化需求側(cè)管理，推進(jìn)節(jié)能減排；四要完善應(yīng)急管理，有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大限度地避免和減少損失；五要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保措施落實(shí)到位；六要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。同時(shí)，還要著眼長遠(yuǎn)，做好科學(xué)規(guī)劃，深化相關(guān)改革，全面提高供應(yīng)保障能力。

交通運(yùn)輸部、鐵道部、電監(jiān)會(huì)、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、部分省市和電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志分別發(fā)言。國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、部分地市縣人民政府及有關(guān)部門，有關(guān)電力、煤炭、鐵路、交通企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

第五篇：上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的若干意見(滬府

【發(fā)布單位】上海市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2009〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-10 【生效日期】2009-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】上海市

上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的若干意見

(滬府發(fā)〔2009〕20號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

推進(jìn)政府信息公開，是提高政府依法行政能力，更好地為人民服務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。2004年以來，本市以“公開為原則，不公開為例外”，積極推進(jìn)政府信息公開工作，使政府信息公開制度初步確立，公開意識(shí)不斷增強(qiáng)，較好地滿足了社會(huì)公眾獲取利用政府信息的需求，有力地促進(jìn)了政府依法行政。

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施以來，本市政府信息公開工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》，按照把上海建設(shè)成為“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少的行政區(qū)之一”的要求，以深化公開內(nèi)容為核心，在資金、項(xiàng)目、政策、服務(wù)等方面切實(shí)加大公開力度，逐步形成以主動(dòng)公開為主、依申請(qǐng)公開為補(bǔ)充的格局，推動(dòng)本市政府信息公開工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下若干意見：

一、以財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金為重點(diǎn)，著力提高政府資金公開透明度。

（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開。根據(jù)《預(yù)算法》，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，分步驟、分層次、分內(nèi)容不斷提高財(cái)政預(yù)算的公開性和透明度。擴(kuò)大向同級(jí)人大報(bào)告財(cái)政預(yù)算的覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算全部報(bào)送同級(jí)人代會(huì)審議（涉及國家安全的部門除外）。細(xì)化報(bào)送同級(jí)人大的本級(jí)預(yù)算草案，逐年擴(kuò)大預(yù)算草案列示的款級(jí)科目。向社會(huì)公開經(jīng)人大審議通過的政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表。探索向社會(huì)公開部門預(yù)算的方式、范圍、內(nèi)容和形式。及時(shí)發(fā)布月度（季度）財(cái)政收支情況。依托“金財(cái)工程”，加快構(gòu)建完整的財(cái)政信息庫，將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管系統(tǒng)，為進(jìn)一步加大財(cái)政信息公開力度創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)縣政府）

（二）加大財(cái)政專項(xiàng)資金的公開力度。全面梳理各類財(cái)政專項(xiàng)資金情況，以用于改善民生和促進(jìn)發(fā)展的專項(xiàng)資金為重點(diǎn)，明確公開要求，逐年擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金的公開范圍。先行選擇部分涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的專項(xiàng)資金，包括對(duì)口支援都江堰災(zāi)后重建資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、支農(nóng)惠農(nóng)資金、社會(huì)救助資金、排污費(fèi)專項(xiàng)資金、幫困助學(xué)資金、信息化發(fā)展資金、科技小巨人專項(xiàng)資金、公交行業(yè)補(bǔ)貼資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金等，主動(dòng)公開其資金使用管理辦法、具體操作流程和資金分配結(jié)果。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府其他有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（三）加大政府非稅收入公開力度。建立完善定期發(fā)布機(jī)制，公開地方政府債券籌集資金安排的項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，公開國有土地使用權(quán)出讓金、貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)、新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣收入和使用、監(jiān)督情況等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市建設(shè)交通委、市交通港口局）

（四）推動(dòng)行政事業(yè)性收費(fèi)公開透明。健全收費(fèi)公示、持證收費(fèi)等制度，確保收費(fèi)透明。優(yōu)化行政事業(yè)性收費(fèi)發(fā)布平臺(tái)，完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)情況等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。凡發(fā)生變更的收費(fèi)項(xiàng)目，變更后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)政局）

（五）建立完善社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度。遵循“依法披露、突出重點(diǎn)、真實(shí)有效、促進(jìn)和諧”的原則，定期公開本市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員、享受待遇情況，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各類社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體情況以及收支情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)的基本情況，經(jīng)辦管理重要事項(xiàng)和社會(huì)保險(xiǎn)違規(guī)違紀(jì)典型案例的處理以及整改情況等。研究加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)信息公開的有效途徑。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（六）完善住房公積金定期公告制度。公開本市住房公積金歸集、提取、使用計(jì)劃以及計(jì)劃執(zhí)行情況，包括住房公積金繳存使用主要指標(biāo)完成情況、增值收益使用情況。公開住房公積金財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、增值收益表和財(cái)務(wù)情況說明。公開住房公積金管理及業(yè)務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃等。依托公積金信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷優(yōu)化公開的程序和方式，方便繳存職工和單位查詢與自身相關(guān)的公積金繳納使用情況等。（責(zé)任單位：市公積金管理中心）

（七）健全房屋維修基金定期公告制度。及時(shí)發(fā)布本市房屋維修基金歸集金額、劃轉(zhuǎn)金額。健全房屋維修基金管理信息統(tǒng)計(jì)、公告制度，方便業(yè)主隨時(shí)掌握、準(zhǔn)確了解個(gè)人維修基金的繳存、使用情況。（責(zé)任單位：市住房保障房屋管理局、市公積金管理中心）

（八）公開彩票公益金籌集、分配和使用情況。定期向社會(huì)公告本市福利、體育等彩票公益金的籌集、分配和使用情況。探索福利彩票公益創(chuàng)投和公益招標(biāo)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)參與度，提高公益金使用效益。（責(zé)任單位：市民政局、市體育局、市財(cái)政局）

（九）增強(qiáng)國有資產(chǎn)信息透明度。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，依法向社會(huì)公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。公開出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體情況，國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營業(yè)績考核總體情況，公開出資企業(yè)國有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息等，不斷提高國有資產(chǎn)信息透明度。（責(zé)任單位：市國資委、各區(qū)縣政府）

（十）進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫取Ｍ晟撇少徯畔⒐嬷贫?，及時(shí)規(guī)范發(fā)布政府采購信息，主動(dòng)公開有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策，集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)公告、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等招投標(biāo)信息，政府采購有關(guān)投訴處理、考核結(jié)果等監(jiān)管信息，采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等。完善政府采購信息管理平臺(tái)，健全單一來源采購公示制度，推動(dòng)采購過程公開透明。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府機(jī)管局、各區(qū)縣政府）

（十一）公開捐贈(zèng)款物的募集、分配和使用情況。對(duì)“幫困送溫暖”等集中性募集的物資和資金，其募集、分配、使用情況在募捐活動(dòng)結(jié)束后的一個(gè)季度內(nèi)向社會(huì)公布；對(duì)全市經(jīng)常性捐贈(zèng)中募集的物資，其募集、分配、使用情況每半年向社會(huì)公布一次；對(duì)為突發(fā)性災(zāi)害進(jìn)行的募捐活動(dòng)募集的物資和資金，其募捐及使用情況適時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市民政局）

（十二）進(jìn)一步加大審計(jì)公開力度。按照“依法、漸進(jìn)、客觀、公正”的原則，完善審計(jì)公開機(jī)制和程序，不斷擴(kuò)大審計(jì)公開領(lǐng)域，豐富審計(jì)公開內(nèi)容，拓寬審計(jì)公開渠道，優(yōu)化審計(jì)公開形式。公開重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改報(bào)告。逐步公開政府部門或國有企業(yè)、事業(yè)組織以及其他單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。逐步公開有關(guān)行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)資金的綜合審計(jì)結(jié)果。逐步公開專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果。（責(zé)任單位：市審計(jì)局、各區(qū)縣政府）

二、加大政府投資項(xiàng)目及計(jì)劃規(guī)劃公開力度，積極推動(dòng)行政審批公開透明。

（十三）增強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目透明度。把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營的全過程。及時(shí)發(fā)布本市“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政府投資的重點(diǎn)投向和資金測(cè)算情況。建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目公開制度，及時(shí)公布重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施進(jìn)展情況。公開市政府實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況。進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)透明度。進(jìn)一步加大國有土地“招拍掛”相關(guān)信息的公開力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國土資源局、市政府其他有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（十四）推進(jìn)行政審批過程透明和結(jié)果公開。全面公開行政審批事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部申請(qǐng)材料目錄等，方便公眾辦理。公開行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、咨詢公司、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織等參與審批、監(jiān)管的情況。依托全市行政審批辦事平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。公開行政審批效能監(jiān)察報(bào)告，規(guī)范行政審批行為，促進(jìn)行政審批效率的提高。不斷擴(kuò)大審批結(jié)果公開范圍，加大房地產(chǎn)開發(fā)、動(dòng)拆遷、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政審批結(jié)果向社會(huì)公開的力度。（責(zé)任單位：市審改辦、市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府其他有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（十五）公開國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)信息。公開國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃表。公開國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及評(píng)估報(bào)告。公開環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃、迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃等各類社會(huì)關(guān)注度高的計(jì)劃的實(shí)施情況。及時(shí)公開城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃等各類規(guī)劃，以及土地利用規(guī)劃。加大產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生、信息化等專項(xiàng)規(guī)劃的公開力度。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，加大本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的公開力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府其他有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

三、加大政策公開力度，完善政策制定和發(fā)布機(jī)制。

（十六）進(jìn)一步擴(kuò)大公眾有序參與。各級(jí)政府制訂涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的公共政策時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各方意見，推動(dòng)公眾有序參與。積極建立健全征詢、聽證、專家論證等征詢民意的有效程序和方式，適時(shí)制定公眾參與行政重大決策的相關(guān)制度規(guī)范。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市政府其他有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（十七）推行政策公開“三同步”制度。及時(shí)公開涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，主動(dòng)發(fā)布人才引進(jìn)、住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊區(qū)改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策及其實(shí)施細(xì)則。推行政策公開“三同步”制度，即政策文件、政策解讀、新聞發(fā)布稿同步公開，加大政策宣傳力度，推動(dòng)政策落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府各部門、各區(qū)縣政府）

（十八）加強(qiáng)政策執(zhí)行情況公開。依托政府信息公開各種渠道，注意收集社會(huì)各方對(duì)政策實(shí)施情況的反應(yīng)，為推進(jìn)政策實(shí)施和完善政策提供依據(jù)。加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，積極探索重大政策評(píng)估報(bào)告公開機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府各部門、各區(qū)縣政府）

四、加大公共服務(wù)類信息公開力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

（十九）積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開。根據(jù)《條例》和國務(wù)院有關(guān)主管部門（單位）的總體要求，積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點(diǎn)公開服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要制定各行業(yè)公共企事業(yè)單位信息公開的實(shí)施辦法或細(xì)則，使公共企事業(yè)單位信息公開不斷規(guī)范化、制度化。（責(zé)任單位：市教委、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市水務(wù)局、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局、市交通港口局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市電力公司）

（二十）加強(qiáng)與政府管理相關(guān)公共信息公開工作。依托法人信息庫建設(shè)，主動(dòng)公開企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。積極推動(dòng)實(shí)有人口、土地房屋、空間地理、行政業(yè)務(wù)等政府公共信息資源的編目、共享和應(yīng)用。公開環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。及時(shí)通報(bào)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)督檢查情況，逐步建立信息查詢數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，公開相關(guān)安全生產(chǎn)事故處理情況。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（二十一）積極推進(jìn)依法行政類信息公開。及時(shí)公開行政機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制及其調(diào)整、變動(dòng)情況。在公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通、水務(wù)、城管等領(lǐng)域積極開展行政處罰類信息公開實(shí)踐，逐步形成有效運(yùn)作機(jī)制。建立依法行政狀況白皮書制度，定期公開本市行政機(jī)關(guān)依法行政狀況，包括制定和執(zhí)行重大行政決策、制定發(fā)布規(guī)范性文件、實(shí)施行政許可和行政處罰、辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等方面的基本狀況。推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市糾風(fēng)辦、市政府其他有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（二十二）加大世博會(huì)相關(guān)信息公開力度。重點(diǎn)做好世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營、招展布展以及與世博會(huì)相關(guān)的社會(huì)管理、公共交通、游客服務(wù)等信息公開工作。（責(zé)任單位：上海世博局、市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

五、不斷拓展優(yōu)化公開渠道，切實(shí)做到公開及時(shí)、有效、便民。

（二十三）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。以“中國上?！遍T戶網(wǎng)站為核心，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步完善“中國上?！遍T戶網(wǎng)站和各級(jí)政府網(wǎng)站功能，突出權(quán)威性、及時(shí)性、系統(tǒng)性；整合網(wǎng)站的各種公開欄目，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，升級(jí)搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。完善各級(jí)政府網(wǎng)站之間的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，做到界面友好、分類科學(xué)、查詢方便、更新及時(shí)。健全網(wǎng)上政府信箱、網(wǎng)上調(diào)查、在線交流等欄目的有效運(yùn)作機(jī)制，暢通社情民意反饋渠道，增進(jìn)政民雙向互動(dòng)。在保護(hù)來信人隱私的基礎(chǔ)上，將來信的收件反饋、處理狀態(tài)、結(jié)果告知等及時(shí)在網(wǎng)上公布。（責(zé)任單位：市政府各部門、各區(qū)縣政府）

（二十四）進(jìn)一步構(gòu)建多樣化的公開渠道。本著“促進(jìn)公開，方便公眾”的原則，不斷豐富和完善公開渠道。建立健全新聞發(fā)布制度，積極推進(jìn)新聞發(fā)言人制度，完善即時(shí)發(fā)布、議題設(shè)置發(fā)布機(jī)制。結(jié)合數(shù)字電視推廣建設(shè)，探索開設(shè)“政府信息公開”數(shù)字頻道或欄目，提高信息公開服務(wù)的普及性和便民性。完善“政務(wù)服務(wù)熱線114”功能，使之逐步成為社會(huì)公眾與政府聯(lián)系的“電話門戶”。探索開展“市民參觀日”、“政府信息公開日”等活動(dòng)。繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)、政府公報(bào)、市民信箱、短信平臺(tái)、信息公告欄、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、市文廣影視局、市政務(wù)公開辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府其他有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（二十五）推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。每年命名和建設(shè)一批“社區(qū)（農(nóng)村）信息公開服務(wù)示范點(diǎn)”，依托居委會(huì)、村委會(huì)現(xiàn)有資源和設(shè)施，為公眾就近獲取政府信息提供便利。推動(dòng)行政村為農(nóng)服務(wù)信息智能終端機(jī)（“農(nóng)民一點(diǎn)通”）部署應(yīng)用。在基層組織開展政府信息志愿者服務(wù)，宣傳政府信息公開工作，及時(shí)收集公眾對(duì)信息公開的意見建議。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立政府信息公開長效機(jī)制。

（二十六）加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣、各部門要明確信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信息公開工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立和完善信息公開的服務(wù)窗口。各區(qū)縣政府以及社會(huì)關(guān)注度高的市級(jí)部門原則上至少配備1－2名政府信息公開專職工作人員。（責(zé)任單位：市政府各部門、各區(qū)縣政府）

（二十七）推動(dòng)信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施，分級(jí)部署”的原則，完善政府信息公開平臺(tái)功能，統(tǒng)一規(guī)范政府部門公開政府信息工作規(guī)則，對(duì)主動(dòng)公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍，以及依申請(qǐng)公開接收、答復(fù)、提供等環(huán)節(jié)，加以規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化。市級(jí)機(jī)關(guān)要制定本領(lǐng)域信息公開細(xì)則，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各相關(guān)部門之間和市、區(qū)縣兩級(jí)部門之間的信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。繼續(xù)推進(jìn)公文類信息目錄備案工作，進(jìn)一步把信息公開貫穿于公文管理全過程。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府其他有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（二十八）完善信息公開相關(guān)配套制度。修訂完善政府信息公開目錄、指南編制規(guī)范，建立健全公開信息更新維護(hù)、歷史文件梳理、虛假和不完整信息澄清、主動(dòng)公開信息送交及政府信息歸檔等制度。圍繞依法平穩(wěn)有序目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作指導(dǎo)和釋疑，完善依申請(qǐng)公開處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開行為，做好有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟工作。健全落實(shí)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和監(jiān)督保障等制度，完善考核評(píng)估辦法，加大社會(huì)評(píng)議力度，促進(jìn)政府信息公開工作有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市檔案局、市保密局、上海圖書館、市政府其他有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（二十九）建立健全政府信息公開的專業(yè)支撐體系。組建市政府信息公開專家咨詢組，依托本市科研院所和高校建立市政府信息公開研究基地，為深入開展信息公開提供專業(yè)支撐和決策參考。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市教委）

（三十）切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開工作培訓(xùn)。將政府信息公開納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，全面增強(qiáng)本市公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識(shí)和責(zé)任感。對(duì)從事政府信息公開工作的人員，進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)考核。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市公務(wù)員局、上海行政學(xué)院、市政府其他有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見的實(shí)施方案和具體措施；市政府辦公廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保本意見落到實(shí)處。

上海市人民政府

二○○九年四月十日

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