第一篇：教育社區(qū)后進基層組織集中整建工作2

教育社區(qū)后進基層黨支部集中整改工作

實施方案

教育社區(qū)黨支部按照地、市、街道“長治久安大宣教活動”安排部署，在切實排查和解決基層黨支部存在的突出問題，班子較弱、向心力不強，干部作風拖拉、推諉、扯皮現(xiàn)象嚴重，“四知四清四掌握”機制不健全，因此對以上問題進行集中整改，現(xiàn)將集中整改工作實施方案如下：

一、集中整改部署

教育社區(qū)黨支部根據(jù)新城街道黨工委下發(fā)的后進基層黨支部整建、整改的決定后，教育社區(qū)于2011年12月31日召開了后進基層黨支部整建、整改動員大會。同時制定了后進基層黨支部整建、整改工作實施方案，成立了以黨支部書記為組長，分管領導和黨建干事為成員的領導小組，黨支部整改工作分三個階段進行整改，宣傳動員、全面整建、檢查驗收三個階段。黨支部以自查整改、評議公示等教育為主，堅持“三個結(jié)合”，一是把集中整改工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”和長治久安大宣講活動相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和黨員的示范帶頭作用；二是與社區(qū)便民利民服務“大走訪、大夜訪、暖冬”系列工作相結(jié)合，做到每個階段有部署、有檢查、有落實，使集中整改工作有序開展；三是與完善“四知四清四掌握”工作機制相結(jié)合。

（一）宣傳動員階段（2011年12月15日－31日）。教育社區(qū)召開動員大會及結(jié)合“長治久安大宣傳”同步進行，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮好社區(qū)陣地以服務群眾、發(fā)動群眾、教育群眾、凝聚群眾的主陣地作用，宣傳改革開放以來特別是近年來發(fā)生在身邊翻天覆地的變化，用身邊的人和事教育、影響群眾，教育各族干部群眾大力弘揚“愛國、愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，共同促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

（二）全面整建階段（2012年1月1日—3月10日）。突出解決政治堅強、敢抓善管的問題，整改規(guī)范管理、落實管理制度；黨支部進一步明確和細化整改責任，任務分解到人，責任明確到人。

（三）檢查驗收階段（3月11日－3月20日）。社區(qū)黨支部對照存在的突出問題，進行回頭自查驗收，及時總結(jié)整改工作中的經(jīng)驗做法、解決突出問題的整改措施、成效以及建立機制、健全制度、完善工作程序等情況，總結(jié)材料上報街道辦事處。

二、整改工作的具體措施

1、加強整改工作組織領導。提高認識，統(tǒng)一思想，進一步明確做好黨支部整改工作的重要意義。成立整改工作領導小組，加強組織領導和分類指導，明確責任，逐項抓好落實，確保整頓工作的質(zhì)量。社區(qū)書記親自主抓負責，帶頭深入到困難多、情況復雜的部位進行調(diào)查研究、梳理、整改、剖析問題，有針對性地指導整改工作。

2、派駐整建工作隊。派駐整建工作隊深入后進社區(qū)開展工作，針對后進基層黨支部存在的突出問題，明確整改責

任，制定整改措施。并將整改成效作為社區(qū)領導干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

3、建立整建臺帳。社區(qū)積極做好建立后進社區(qū)整改工作臺帳，對后進社區(qū)存在問題、原因、整改目標、整改措施、轉(zhuǎn)化時限、責任人等進行造冊登記，作為基層黨支部建設的重要資料。整改臺帳一式三份，整改總結(jié)工作結(jié)束后，社區(qū)各留一份，上報新城街道辦事處一份。

三、工作要求

（一）加強領導班子建設。加強后進基層組織整改力量，把選好配強社區(qū)黨支部作為后進基層組織整改的重點。社區(qū)黨組織書記候選人必須信念堅定、政治堅強，自覺維護民族團結(jié)，旗幟鮮明地反對民族分裂，對非法宗教活動做到敢抓敢管，關鍵時刻敢于站出來豁出去。切實將那些政治上堅強、工作能力突出、敢抓敢管的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨支部班子中來。

（二）落實民生建設實事。把整改后進基層組織與改善民生緊密結(jié)合起來，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從看得見、摸得著的實事做起，通過開展大宣傳、大走訪，切實關注并認真解決好群眾關心的熱點、難點問題，特別是關系群眾切身利益的文化教育、民政低保、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)技能培訓、社會保障、勞動維權(quán)、就業(yè)、養(yǎng)老等方面存在的實際困難和問題，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事，把人民群眾緊緊團結(jié)在黨支部周圍。

（三）健全群防群治體系。發(fā)揮好樓棟長作用，完善并

實行嚴格的崗位責任制，落實獎懲措施，實行報酬與工作實效掛鉤。深入推進警地基層黨支部“四互”共建工作，整合治安員、護邊員、信息員等各類治安防控資源，加大物防技防投入，構(gòu)建點線面結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

（四）消除不穩(wěn)定因素。堅持做到以群眾滿意為標準，以“四類管理法”為重要方法，全面落實“四知四清四掌握”工作機制，真正做到轄區(qū)群眾基本情況“一口清”，推進基層基礎工作細化、深化、常態(tài)化。深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，強化基層黨支部書記的宗教工作第一責任人職責，加強宗教事物管理，堅決制止非法宗教活動。深入開展流動人口和出租房屋排查，做到流入流出人員真實身份清、現(xiàn)實表現(xiàn)清，實現(xiàn)無縫隙對接。深入開展矛盾糾紛排查，下大力氣解決損害群眾利益的突出問題和群眾合理訴求，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，最大限度地化解矛盾。

教育社區(qū) 2011年12月31日

教育社區(qū)后進基層黨支部集中整改工作

領導小組

教育社區(qū)按照地、市、街道“長治久安大宣教活動”安排部署，為全面推動基層各項工作健康發(fā)展，提供堅強有力的組織領導保證，切實排查和解決基層黨組織存在的突出問題，健全維穩(wěn)工作機制，促進社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)教育社區(qū)黨支部研究，制定后進基層黨支部集中整改工作領導小組如下：

組 長：艾合麥提〃艾麥爾（黨支部書記、主任）副組長：沈才榮（黨支部副書記）

商昕晗（社區(qū)居委會副主任）

成 員：何 瓊（社區(qū)居委會主任助理）

吳 娟（社區(qū)居委會副主任）齊曼古麗（社區(qū)紀檢干事）蒲金蓮（社區(qū)黨建干事）克里比努爾（社區(qū)綜治干事）依再提（社區(qū)安全干事）阿曼古麗（社區(qū)計生干事）卡比努爾（社區(qū)民政干事）穆合旦爾（社區(qū)黨建干事）

下設后進基層黨支部集中整改辦公室由社區(qū)黨支部副書記沈才榮具體負責安排，成員由蒲金蓮、齊曼古麗負責。

教育社區(qū)黨支部 2011年12月31日

第二篇：后進基層組織整建工作實施方案

安迪爾牧場雅格其艾格力村開展后進基層組織整建工作實施方案

根據(jù)中央、自治區(qū)黨委和地委、縣委組織部、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組及場黨委的安排部署，以上級黨委確定的雅格其艾格力村后進基層組織為重點，開展為期一年的后進基層組織整建工作。根據(jù)縣委組織部《關于印發(fā)〈全面開展后進基層組織整建工作實施方案〉的通知》要求，結(jié)合雅格其艾格力村實際，特制定本方案。

一、整建工作的目標要求

開展后進基層組織整建工作，要認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和地委以及縣委、場黨委加強基層組織建設的各項決策部署，健全維穩(wěn)工作機制、促進社會穩(wěn)定和諧為目標，堅持圍繞中心、服務大局，重點圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體事件、堅決防止發(fā)生惡性暴力恐怖案件來進行。同時與今冬明春村“兩委”換屆緊密結(jié)合，突出抓好村領導班子建設，強化社會管理措施，真心實意服務群眾，妥善化解矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)雅格其艾格力村跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為社會長治久安夯實組織基礎。

二、整建工作的七項任務

（一）加強村基層領導班子建設。充實加強后進基層組織力量，加大從牧場機關選派年輕優(yōu)秀干部到后進基層黨組織任職的力度，建設政治引領能力強、維護穩(wěn)定能力強、服務群眾能力強的領導班子，特別注意配強黨組織書記。對那些作風不扎實、工作不盡職、知情不報、當老好人，群眾不滿意、維穩(wěn)不得力的基層干部要堅決進行調(diào)整，對工作失職的還要堅決作出嚴肅處理，決不姑息。要結(jié)合今年的換屆工作，大力選拔政治堅強、信念堅定、敢抓敢管的人進班子。對重點復雜的村可選派國家干部擔任黨組織書記；對情況復雜的村，可選派場黨政班子成員擔任村黨支部第一書記，培養(yǎng)接班人，加強班子；對本村沒有人選的，也可從其他村選派。

（二）切實抓好村基層組織班子成員的培訓。以加強社會管理、創(chuàng)造良好環(huán)境為主題，以提升群眾工作能力為主線，堅持縣內(nèi)培訓與縣外培訓、場內(nèi)培訓與場外培訓相結(jié)合的辦法，讓村基層組織班子成員輪流脫產(chǎn)參加輪訓，提高他們引領、組織、管理、服務社會的能力?？h上將對全縣村黨組織書記和其他村干部進行一次全面輪訓。

（三）進一步抓緊落實民生建設實事。把整建后進基層組織與改善民生緊密結(jié)合，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，著力抓好縣委擴大會議提出的安居富民工程、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)惠政策的落實，扎扎實實地為基層群眾辦實事、做好事、解難事，把人民群眾緊緊團結(jié)凝聚在村黨支部的周圍。

（四）深入開展“**”工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是幫助后進村大力開展“**”工作。全面清理國家干部、外來承包者沒有按照承包規(guī)定無償或低價經(jīng)營的村集體土地、果園、魚塘和草場等資源；依法清收國家干部等拖欠的村集體款；對村集體所有的荒地、機動地、水塘等資源和集體資產(chǎn)進行全面清查，清理無效合同。二是按照國家和自治區(qū)有關法律法規(guī)，對村集體資產(chǎn)承包合同進行清理，手續(xù)不全的進行完善，不合法的予以廢除，面向社會公開招標。三是全面推行“村財鄉(xiāng)管村用縣監(jiān)督”，落實村務財務公開、“一事一議”籌資籌勞制度，建立集體財務審計制度，切實加強村干部任期、離任審計，落實集體資產(chǎn)管理責任，進一步盤活集體資源，增強集體經(jīng)濟發(fā)展的活力，形成資金積累與滾動發(fā)展良性循環(huán)機制。同時，幫助指導后進村結(jié)合自身實際，找準發(fā)展優(yōu)勢，采取一村一策的辦法，制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟規(guī)劃，結(jié)合部門包村定點幫扶等資源，重點從發(fā)展規(guī)劃、技術推廣、信息服務、示范基地建設等方面著手，逐步形成雅格其艾格力村處處有亮點“的村集體經(jīng)濟發(fā)展新格局。

（五）切實解決影響穩(wěn)定的突出問題。堅持以絕大多數(shù)群眾滿意為標準，以”四類管理法“為重要方法，以”五百“服務為抓手，全面落實”四知四清四掌握“工作機制，真正做到轄區(qū)群眾基本情況”一口清“，推進基層基礎工作細化、深化、常態(tài)化。深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加強宗教事務管理，強化各級基層黨組織書記的宗教工作第一責任人職責，堅決制止非法宗教活動。深入開展流動人口和出租房屋排查，切實做到流入流出人員真實身份清、現(xiàn)實表現(xiàn)清，實現(xiàn)無縫隙對接。深入開展矛盾糾紛排查，下大力氣解決損害群眾利益的突出問題和群眾合理訴求，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，最大限度地化解矛盾。暢通群眾意愿表達渠道，建立健全干部定期走訪、黨員分片包戶聯(lián)系群眾等制度，加強與群眾的聯(lián)系，及時掌握社情民意，了解掌握群眾情緒和訴求，切實把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、處置得小，解決在基層。

（六）建立健全群防群治體系。要嚴格按照和黨辦〔2011〕53號文件的要求，全面落實自治區(qū)關于加強村治保主任、”十戶長“隊伍建設，強化刑釋解教人員幫教轉(zhuǎn)化工作，加大物防技防投入，構(gòu)建點線面結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

三、整建時間及整建對象

此次整建工作從七月下旬開始，時間為一年。整建對象主要以場黨委和縣委基層辦確定的后進基層組織為主。

四、切實把握整建工作三個具體方法

采取整建工作要與敏感時期維護社會穩(wěn)定、今冬明春村兩委換屆、新時期扶貧開發(fā)等工作緊密結(jié)合，方法如下：

（一）摸清情況，梳理分類。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、入戶訪談等形式，充分征求村班子成員、廣大黨員、村（居）民群眾、”四老“人員以及各個群體的意見建議，逐個干部查找存在的問題和不足，重點了解掌握基層黨組織建設情況、黨員干部隊伍和群眾骨干隊伍建設情況、群眾家庭成員的政治表現(xiàn)、遵紀守法情況，重點人員情況、流動人員情況（近期外出人員和流入人員情況）、重點管控戶、重點工作戶情況；了解掌握影響村發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾和問題；了解掌握村基層黨組織在落實黨和政府有關惠民政策、大力解決民生問題方面存在的突出問題；了解掌握村基層組織財務管理方面存在的突出問題，按照基層黨組織軟弱渙散型、社會穩(wěn)定隱患型、集體經(jīng)濟薄弱型、財務管理混亂型、社會矛盾突出型進行歸類，切實找準存在的主要矛盾和問題。

（二）制定方案，分類整建。根據(jù)雅格其艾格力村基層組織存在的突出問題，幫助指導制定整建方案，針對存在的問題，找準問題的癥結(jié)，明確整頓目標，分類提出切實可行的措施和辦法，明確解決問題的時間和要求，并認真加以解決。

（三）開展整建，解決問題。對軟弱渙散型基層黨組織，結(jié)合第八次村”兩委“換屆工作，調(diào)整并選好配強村領導班子，著力解決基層黨員干部先鋒模范作用不突出、思想認識模糊、政治責任心不強、不履行義務和職責等問題。對那些作風不扎實、工作不盡職、群眾不滿意的村基層干部堅決進行調(diào)整，對工作失職的要堅決作出嚴肅處理。對社會穩(wěn)定隱患型基層組織，要認真落實以”四知四清四掌握“工作機制為主的各項維穩(wěn)措施，加強維穩(wěn)隊伍建設，幫助排查穩(wěn)定隱患，做好入戶走訪工作，完善包戶臺帳。著力解決群眾骨干隊伍發(fā)揮作用不明顯、群防群治措施不落實、包戶工作中存在”空白點“和”盲點“等問題。對知情不報、當老好人，維穩(wěn)不得力，班子成員中有同情或者支持縱容分裂活動的、堅決協(xié)助基層黨委予以嚴肅查處，并對領導班子進行調(diào)整。對集體經(jīng)濟薄弱型后進基層組織，在深入開展”**“工作的基礎上，結(jié)合雅格其艾格力村自身實際情況，找準發(fā)展優(yōu)勢，一村一策制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟規(guī)劃，采取政策傾斜、技術幫助、加大資金扶持力度等辦法，綜合施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟，爭取在1年內(nèi)見成效，在3年內(nèi)徹底解決村級組織無錢辦事難題。對財務管理混亂型后進基層組織，要全面落實”四議兩公開“制度，全面推行”村財鄉(xiāng)管村用縣監(jiān)督"制度，落實集體資產(chǎn)管理責任。建立健全村務財務公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，著力解決不公開、亂公開、公開內(nèi)容不規(guī)范等問題。對社會矛盾突出型后進基層組織，要深入細致地做好思想政治工作，解決信訪難題，理順群眾情緒，積極化解人民內(nèi)部矛盾，切實解決好群眾關注的熱點、難點問題。

五、加強組織領導

雅格其艾格力村黨支部要高度重視此次整建工作，盡快成立領導工作機構(gòu)，抓緊組織實施該整建方案。村黨支部書記要真正擔負起基層黨建工作第一責任人的職責，親自抓好本村基層黨組織的整建工作，逐一分析本村基層組織狀況，親自進行督查和責任追查。落實保障責任，辦公室要專門配備一名得力懂檔案整理工作的村干部，認真協(xié)助工作組深入開展好該村黨組織整建工作。建立健全整建工作制度，及時總結(jié)整建工作中好的經(jīng)驗和做法，加強信息簡報上報工作，確保雅格其艾格力村后進基層組織整建工作取得明顯實效，力爭以固本強基的優(yōu)異成績做好迎接黨的十八大、自治區(qū)第八次黨代會和民豐縣第十次黨代會的勝利召開。

第三篇：賽里木鎮(zhèn)后進基層組織集中整建工作實施方案

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賽黨發(fā)【2011】92號

關于印發(fā)《賽里木鎮(zhèn)后進基層組織整建工作實施方案》的通知

各村（牧場）、站所、學校：

現(xiàn)將《賽里木后進基層組織整建工作實施方案》印發(fā)給你們。請各村（牧場）高度重視，嚴格按照阿克蘇地區(qū)后進基層組織整建工作的要求，抓基層，打基礎，突出“一村一策”，明確目標任務，確定方法步驟，建立工作臺賬，制定工作方案。切實做好后進基層組織整建工作，進一步提高基層黨組織的凝聚力和號召力。

中共賽里木鎮(zhèn)委員會 2011年9月15日

賽里木鎮(zhèn)后進基層組織整建工作實施方案

根據(jù)拜城縣組織部《關于全面開展后進基層組織整建工作的通知》的要求，為切實抓好后進基層組織整建工作，進一步提高基層組織建設科學化水平，結(jié)合賽里木實際，制定本方案。

一、目標任務

通過一年時間，對各村（牧場）前期按照村隊、社區(qū)總數(shù)不低于10%的比例，確定的2個后進基層組織全面開展整建工作。重點圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體事件、堅決防止發(fā)生惡性暴力恐怖案件開展集中整建工作，同時與今冬明春村“兩委”換屆、新時期扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，轄區(qū)黨組織共駐共建緊密結(jié)合，突出抓好領導班子建設、強化社會管理措施、真心實意服務群眾、妥善化解矛盾糾紛、確保社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)拜城縣跨越發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境、提供堅實基礎。

二、方法步驟

按照“因地制宜、循序漸進、整建并舉、確保成效”的原則，切實找準后進基層組織存在的主要問題及與主要問題交錯并存的其它問題，分清主次，邊整邊改，把宣傳教育群眾、維護社會穩(wěn)定、關注民生建設、建立完善機制、組織整建轉(zhuǎn)化貫穿始終。后進基層組織整建工作自2011年9月開始到2012年7月結(jié)束，總體分為三個階段進行。

第一階段：全面整建（2011年9月至11月）。

（一）成立機構(gòu)，組建隊伍。及時成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，相關部門單位主要負責人為成員的領導小組，辦公室設在黨建辦。要從機關、后進整建村之間交叉抽調(diào)政治堅強、經(jīng)驗豐富、工作得力的干部組成工作隊，每個工作隊由2--3人組成駐點后進村開展整建工作。聯(lián)系村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村主要負責人擔任副隊長。及時召開工作動員會議，為工作的順利開展打好思想基礎。

（二）分類施策，制定方案。工作隊要對前期排查出的問題進行再梳理，切實找出影響后進村（居）發(fā)展、穩(wěn)定的深層次問題原因。各村（牧場）黨支部要在認真聽取工作隊情況反饋的基礎上，指導基層按照“一村一策”要求，逐級逐個建立工作臺帳，制定工作方案，并做到“四明確、一公開”，即：整建目標明確、方式明確、時限明確、領導責任明確；工作方案和落實情況向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督，確保不走過場。

（三）解剖麻雀，對癥施治。要本著什么問題突出就著重解決什么問題、什么問題緊急就先解決什么問題的原則，區(qū)分班子軟弱渙散、矛盾問題突出、村務管理混亂、經(jīng)濟發(fā)展滯后等后進組織類別，有針對性地抓好整建。在年底村“兩委”換屆前全面完成后進基層組織整建工作，為順利開展換屆奠定堅實的基礎。

對班子軟弱渙散的村，關鍵要找準矛盾的癥結(jié)，對癥下藥，突出領導班子特別是黨組織書記隊伍建設，務必在9月底以前配備調(diào)整到位。對獨斷專行，作風不實、知情不報、宗教事務不敢抓、不敢管、群眾反映強烈的，要堅決予以撤換。對工作有熱情，但缺思路、辦法少的，要注重指路子、教辦法。對配套組織不健全的，要聯(lián)合、督促配套組織相關部門，抓緊配齊配強人員，增強村“兩委”合力，確保工作的正常開展。

對矛盾問題突出的村，要在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，認真分析產(chǎn)生矛盾的問題原因，協(xié)調(diào)有關部門采取有效措施加以解決。尤其是對涉及土地、草場、宅基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等關系群眾切身利益和群眾反映強烈的熱點、難點問題，要采取“一問題一對策”立項整改的辦法，有步驟、有計劃的逐個加以解決，對一時解決不了的，要向群眾說明情況，創(chuàng)造條件加以解決，切實把各類矛盾糾紛及易造成不穩(wěn)定的因素和問題，發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，解決在基層。

對村務管理混亂的村，要找出問題根源，從制度、操作、監(jiān)督等方面進行規(guī)范。要進一步完善以規(guī)范村級組織管人、管事、管錢、管物、管地、監(jiān)督為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，重點抓好“五民”工作法，落實“四議兩公開”，切實解決好因制度原因造成的班子成員“不團結(jié)”、“不辦事”、“不公正”、“不廉潔”等問題。

對經(jīng)濟發(fā)展滯后的村，工作隊要認真幫助基層黨組織查找主觀和客觀原因，圍繞提高農(nóng)牧民人均純收入和村集體經(jīng)濟收入“兩項”收入，整合縣、鄉(xiāng)、村資源，堅持“輸血”與“造血”并舉，強化“三資”管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，實行思想上促、資金上幫、政策上引、技術上扶，科學制定目標，重點提升當前2萬元以下的空殼村、2--5萬元薄弱村的集體經(jīng)濟實力。

（四）宣傳教育，凝聚民心。要利用今冬明春農(nóng)閑時節(jié)，繼續(xù)以“反暴力、講法治、講秩序”為主題，做到人對人、面對面、手拉手、心連心地開展黨領導人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史、新疆歷史、民族發(fā)展史和宗教演變史“六史”教育，綜合運用拓展村陣地功能的成果，通過開展“十進村”，唱紅歌、村大舞臺、農(nóng)牧民運動會等群眾喜聞樂見的“基層組織建設杯”系列活動，豐富群眾文化生活，突出現(xiàn)代文化教育、鼓舞和引領的作用，凝聚各族群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧的力量，努力形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”。

第二階段：深化拓展（2011年12月至2012年4月）。

（一）著力加強黨員干部教育管理。要以提升基層干部、黨員、人才服務群眾的能力建設為主線，切實加大后進基層組織“321”幫帶和“三培養(yǎng)”工作力度，從根本上解決村黨組織后備力量不足的問題。要堅持和落實“三會一課”制度，認真做好發(fā)展黨員工作，特別是要做好在青年農(nóng)民、外出務工經(jīng)商人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的工作。結(jié)合村“兩委”換屆，多渠道加強村干部教育培訓，有計劃地選派村干部尤其是新調(diào)整的干部到區(qū)內(nèi)外及援疆省市參加脫產(chǎn)培訓，縣、鄉(xiāng)兩級也要充分發(fā)揮各類培訓機構(gòu)的作用，舉辦不同形式的培訓班，全方位開展農(nóng)村黨員干部業(yè)務技能、新農(nóng)村建設知識培訓，提高黨員干部引領、組織、管理、服務社會的能力。

（二）切實解決影響穩(wěn)定突出問題。各工作隊要協(xié)助基層黨組織深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，摸清有現(xiàn)實危害的重點人群，摸清流動人口和出租房屋現(xiàn)實情況，切實做到流入流出人員真實身份清、現(xiàn)實表現(xiàn)清，實現(xiàn)無縫對接。各村（牧場）以整建工作為契機，全面推廣農(nóng)村“個性化幫帶、全方位服務”工作模式，推行基層黨組織書記擔任宗教工作領導小組組長、基層干部擔任寺管會領導、定期與宗教人士談話等制度，強化各級基層黨組織書記的宗教工作第一責任人職責，堅決制止非法宗教活動。要配齊配強和管活用好專職聯(lián)防隊員、村治保主任、“十戶長”隊伍，確保各項補助及時足額發(fā)放到位。要進一步充實社區(qū)工作力量，抓緊完成每100戶社區(qū)居民配備一名國家干部的要求。強化刑釋解教人員幫教轉(zhuǎn)化，加大物防技防投入，構(gòu)建點線面結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

（三）抓緊落實各項民生建設實事。切實關注民生建設，把整建工作與每年推出的“民心工程”結(jié)合起來，與城鄉(xiāng)結(jié)對共建、區(qū)域共駐共建結(jié)合起來，從解決就業(yè)、醫(yī)療、低保、教育等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從增加群眾收入和壯大集體經(jīng)濟，特別是幫助改善水、電、路等基礎設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等管長遠的事情做起，優(yōu)先安排項目，確保年底每個整建基層組織都有1--2個民生項目落地。要借助新一批援疆陣地建設項目，按照“適當超前、功能齊全、發(fā)揮作用”的原則、確保完成計劃內(nèi)建設任務，創(chuàng)新培育服務載體，著力推進村陣地“六大平臺”的功能拓展，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活服務。

第三階段：鞏固提高（2012年5月至7月）。

（一）完善機制。各村（牧場）要建立健全基層組織預警機制，強化基層組織動態(tài)管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生，今后村（牧場）每年都要自行倒排一批后進基層組織進行重點整建，使此項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。要對整建工作過程中建立完善的各項工作制度，進行再梳理、再完善，切實做到按制度管人，以制度辦事，形成長效工作機制。

（二）自查總結(jié)。要根據(jù)工作的目標任務，進行一次“回頭看”，認真開展自查總結(jié)，重點看班子整體面貌是否發(fā)生明顯變化，基層組織是否健全，黨組織書記是否配備到位并堅強可靠，維護穩(wěn)定力量是否明顯增強，集體經(jīng)濟是否明顯增加，基層組織工作運轉(zhuǎn)是否得到有力保障等。做到整建工作不達標，下派工作隊不撤換。對整建工作走過場的，要給予批評教育，并進行“補課”，對工作不力，進展緩慢的，予以通報批評，對群眾反映強烈的突出問題臵之不理、嚴重失職瀆職的干部，要及時采取措施進行處理，確保各項措施落到實處，整建工作卓有成效。

（三）檢查驗收。在自查總結(jié)的基礎上，縣、鄉(xiāng)、村三級要對照工作方案，開展群眾滿意度測評，并逐級、逐項進行檢查，實行整建銷號制。各整建村要形成書面工作總結(jié)。

三、組織領導

（一）加強領導，明確責任。要按照層層有任務、逐級抓落實的要求，要堅持相關部門主要領導包聯(lián)村工作責任制，要率先履行村委會“第一書記”的模范帶頭作用，帶頭聯(lián)系情況最復雜、任務最艱巨的村，深入調(diào)研、指導工作，努力將聯(lián)系點建成示范點。

（二）強化指導，狠抓落實。為確保工作扎實有效開展，鎮(zhèn)黨委將派出3個巡回督查組，對各村（牧場）整建工作進行不定期督查指導，認真分析抓整建工作中存在的主要問題和普遍問題，幫助基層黨組織理清思路，把原因分析透、措施制定實、責任落實到位。

（三）注重宣傳，營造氛圍。要對這次整建工作進行廣泛宣傳，使廣大干部、黨員、群眾充分認識開展后進基層組織整建的重要性和必要性，形成廣泛參與、齊抓共管的濃厚氛圍。同時，要加大典型的宣傳推廣力度，對工作中成功的經(jīng)驗和做法及成效顯著的基層黨組織，要通過新聞媒體及時進行宣傳報道，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過典型引路的辦法，以點帶面，整體推進。

第四篇：瓷廠社區(qū)關于開展后進基層組織整建工作進展情況匯報1

瓷廠社區(qū)關于開展后進基層組織整建工作第一階段進展情況匯報

按照區(qū)委和街道黨工委的專項工作文件精神，我社區(qū)黨組織按照各階段任務要求進行了逐一落實?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、建立組織機構(gòu)，落實學習宣傳任務。

1、建立了以社區(qū)書記為組長工作隊負責人及社區(qū)主 為副組長兩委班子成員及工作隊隊員為小組成員的組織機構(gòu)。

2、通過召開各類會議形式（黨委擴大會議、兩委班子會議、黨建聯(lián)席會議、社區(qū)聯(lián)席會議、樓院長例會、社區(qū)工作例會、社區(qū)研判會議等）組織開展了專題學習活動，認真宣讀了市委、區(qū)委及街道黨工委制定下發(fā)的《關于開展后進基層組織整建工作實施方案》精神。在此基礎上，社區(qū)書記、工作隊負責人分別將文件精神進行了認真解讀和動員，以此不斷促進社區(qū)全體工作人員進一步增強和提高思想認識。

3、社區(qū)黨組織將此項工作納入日常工作計劃。并分解到周安排工作議程當中。結(jié)合周一工作例會組織培訓包戶干部及工作隊員宣傳工作的內(nèi)容及方法。嚴格按照文件規(guī)定的六項工作內(nèi)容進行宣傳。采取靈活多樣的方法開展宣傳工作。一是通過走訪慰問特困職工、低保戶、孤寡老人、老黨員、樓院長、居民代表等形式開展宣傳（走訪35人）。二是 結(jié)合發(fā)放疫苗工作開展宣傳（入戶509戶，557人）。三是結(jié)合大排查開展宣傳。按照上級要求在迎接亞博期間組織開展了對出租屋、流動人口地毯式大排查，在“十一”之際又組織了每周2次大排查，（458戶1342人）。四是結(jié)合檢查巷道樓院衛(wèi)生進行宣傳（51棟樓院）。做到便民為民不擾民。

二、創(chuàng)新服務特色，為民排憂解難。

多年來，社區(qū)黨組織結(jié)合轄區(qū)實際現(xiàn)狀，堅持以黨員為民服務站為平臺，為轄區(qū)各族居民提供抵償和無償服務。

1、社區(qū)黨委堅持開展了“一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟”主題特色活動。以“黨員為民服務站”為依托。以轄區(qū)內(nèi)下崗倒閉企業(yè)多、弱勢群體多、重點人員多及多年來無物業(yè)管理為背景。圍繞一個目標：開展“離崗不離黨，奉獻在社區(qū)”的活動；體現(xiàn)一個宗旨：為弱勢群體提供抵償和無償服務的原則。（開設服務項目八種――就業(yè)信息咨詢、話吧、話費充值、打字復印、水電暖維修、公益性法律咨詢服務、義診、志愿者隊伍等）。為不斷提高黨員為民服務站的服務效率，黨委一班人有組織帶領開展了“一人一崗”活動（社區(qū)文化宣傳員、服務員、人民調(diào)解員、綜合巡視員）。通過結(jié)合社區(qū)開展的各項活動與服務站進行有機結(jié)合。由居民黨支部與包戶干部、工作隊聯(lián)合開展入戶宣傳活動。使“黨員為民服務站”始終保持正常的服務狀態(tài)。

2、充分發(fā)揮社區(qū)青年志愿者隊伍的作用（由社區(qū)全體 2 工作人員、巡邏隊員、老黨員代表、樓院長、信息員、低保戶代表、轄區(qū)單位及工作隊共計60多名）。常年為轄區(qū)各族居民提供抵償和無償服務。

3、便民服務成效：

（1）從2009年10月至今為瓷廠巷各族居民解決的公眾問題200多件1600多人次（維修路燈、疏通污水管道、安裝樓道玻璃、為樓道裝訂面門簾、裝運垃圾等）；

（2）為居民個體服務800多戶，2000多人次（化解矛盾糾風、疏通管道、維修家電等）；

（3）義診案例:社區(qū)孤寡老人、低保戶再吐汗今年已70多歲，身患心臟病等多種疾病，長年臥床，行動不便。2009年11月至2010年接受軍區(qū)總醫(yī)院的免費住院治療達五次之多。醫(yī)療費用達五千多元。社區(qū)老干部白秀英已有90歲高齡，2010年春節(jié)后不慎將胳膊摔斷，解放軍工作隊將老人送往軍區(qū)總醫(yī)院進行免費治療。全部費用共計 2000元左右。2011年雅蘭婦幼醫(yī)院每月不定期為孤寡老人及轄區(qū)居民進行義診。

（4）社區(qū)志愿者阿麗亞（包戶干部）、吐爾遜娜依（衛(wèi)生專干）、艾爾肯（樓院長）、朵桂芬（黨支部書記）、楊士召（黨支部書記）及工作隊定期走訪孤寡老人，為老人打掃房間衛(wèi)生、買菜做飯，積極幫助社區(qū)協(xié)調(diào)居民鄰里出現(xiàn)的臨時性困難。（5）想方設法籌措扶貧幫困基金，以解居民燃眉之急。通過服務站幾年來開展抵償和無償服務，截至目前已創(chuàng)收資金3500多元。在工作隊的倡議下將服務站的創(chuàng)收資金作為扶貧幫困基金專用。實現(xiàn)取之于民用之于民。

三、加強維穩(wěn)工作，強化穩(wěn)控措施。

1、不斷完善出租屋房管站規(guī)章制度及有效措施。社區(qū)在原有基礎上，根據(jù)工作情況的變化和需要又完善了五條相應的管理措施：

（1）全體包戶干部必須在三日內(nèi)及時上報遷入遷出流口信息。如不及時上報者責任自負。（按社區(qū)相關規(guī)定處理）

（2）在三日內(nèi)房東及承租人不及時配合出具相關信息資料的，包戶干部要及時報告社區(qū)民警進行清理和處罰。

（3）包戶干部必須與司法警務室做好流口登記與注銷的對接記錄，無書面記錄的，責任自負。（同上）

（4）包戶干部必須及時更新四類管理臺帳，每月社區(qū)領導進行檢查考核、通報。

（5）每月組織巡邏隊進行全面抽查如發(fā)現(xiàn)有盲點（漏登、證件過期、未注銷等），與月考核掛鉤，視為不合格。

2、堅持每周大清查制度與當日清制度的落實。按照管理要求，每周社區(qū)組織2—3次有目標、有重點的大清查，由社區(qū)民警帶隊巡邏隊協(xié)同包戶干部聯(lián)合進行。并將清查情況在次日上午上報綜治辦。

3、定期召開周研判會議。通過落實周計劃任務，社區(qū)每周五要組織全體人員召開研判會議。首先有全體包戶干部匯報本周的社情動態(tài)（重點人員動態(tài)、重點管控戶、上訪戶、重點監(jiān)控對 象及其他安全隱患等）。其次通過分析研判后，制定整改措施，進行限時整改。

4、堅持落實“四類管理法”原則。社區(qū)領導班子每月堅持檢查全體工作人員的工作手冊（工作筆記、學習筆記、入戶記錄）。將檢查的結(jié)果與月考核掛鉤。

以上是第一階段工作進展情況，如有總結(jié)不到之處請上級領導批評指導。

瓷廠社區(qū)黨委 市體育局工作隊

2011.9

第五篇：南豐鄉(xiāng)今冬明春農(nóng)村基層組織集中整建工作實施方案

南豐鄉(xiāng)今冬明春農(nóng)村基層組織集中整建

工作實施方案

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項任務的堅強堡壘。近年來，我鄉(xiāng)始終堅持縣委“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，狠抓了以村黨支部為核心的村級組織建設，促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，我們應清醒地看到，全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設同科學發(fā)展觀的要求和干部群眾的期望還有一定差距。一些村黨支部及村干部觀念滯后、帶富能力不強；一些村上缺乏穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，矛盾突出，集體訪、越級訪問題時有發(fā)生；一些村管理混亂，村務不公開或公開流于形式，村民意見較大；一些村黨支部對黨員群眾開展經(jīng)常性教育不夠，黨員群眾民主法制意識淡薄；一些村班子作風不實，辦事不公道，大局意識不強等等。這些問題的存在，嚴重制約了我鄉(xiāng)農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。為切實解決農(nóng)村基層組織建設中存在的突出問題，提高基層黨組織的執(zhí)政能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，從現(xiàn)在開始，利用三個月時間，結(jié)合今冬明春黨員冬訓開展農(nóng)村基層組織集中整建工作，現(xiàn)將有關事宜安排如下：

一、總體目標

農(nóng)村基層組織集中整建工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和市、縣黨代會精神，以村級

務管理混亂的村，縣經(jīng)管局、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會同村級理財小組，進行專項審計和清理，并將結(jié)果張榜公示，接受群眾監(jiān)督。對問題較多、群眾意見較大的班子，內(nèi)部不團結(jié)、矛盾突出的班子，經(jīng)過集中整建仍不能解決的，要及時予以調(diào)整。要進一步健全完善治安、民調(diào)、計生、婦代會、團支部等群眾組織。按照“一好雙強”型的標準，調(diào)整充實村干部后備隊伍。

（三）集中開展矛盾糾紛排查化解工作，著力解決部分村信訪問題、矛盾糾紛突出，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的問題。以最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為總體要求，對事關群眾切身利益、影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題和矛盾隱患，開展集中排查、化解、調(diào)處工作，把工作重點從事后處臵轉(zhuǎn)到事前預防上來，及時了解群眾的思想動態(tài)，做好解疑釋惑工作，引導群眾理性表達合理訴求。要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，事不解決、人不撤離”的要求，把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和始發(fā)階段，避免群體性上訪和越級上訪事件的發(fā)生。對矛盾糾紛突出并引發(fā)上訪的村，要對存在的問題歸納分類，認真剖析，實行鄉(xiāng)村領導包案，做好正面引導、說服教育，有步驟、有計劃地逐個加以解決。推進治保、普法、民調(diào)、聯(lián)防和幫教為一體的“打、防、控”一體化社會治安防范體系建設，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的環(huán)境。

（四）健全村“兩委”班子決策運行機制和民主監(jiān)督機制，著力解決一些村管理混亂，村務不公開或公開流于形式的問題。

確立村黨支部在村級組織中的領導核心地位，明確村委會和其他組織必須在村黨支部的領導下開展工作。全面推行“四議兩公開”工作法，進一步完善村務公開制度，做到應公開的盡公開，嚴格杜絕不公開或“假公開”。加強村級財務規(guī)范化管理，實行民主理財，積極推行和完善鄉(xiāng)對村級資金和賬目的“雙代管”制度，建立支書、主任聯(lián)簽財務支出制度，形成良好的村級決策、管理和監(jiān)督運行機制。在全面清理村級財務的基礎上，統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開方式、統(tǒng)一公開內(nèi)容，將村級財務收支情況全面進行公開。圍繞惠農(nóng)政策的落實，重點公開惠農(nóng)支農(nóng)補貼、國家良種補貼、退耕還林補貼發(fā)放情況；圍繞群眾生活保障，重點公開低保、五保對象補助金額、救災救濟款物發(fā)放、困難戶臨時救助情況；圍繞公益事業(yè)建設，重點公開水利建設、道路修建、土地整理等項目實施情況；圍繞村級日常事務運行管理，重點公開債權(quán)債務、村組干部報酬、村級轉(zhuǎn)移支付、水電費收繳、土地征用補償、房屋設備租賃收入等情況。公開內(nèi)容要全面真實，經(jīng)村委會和理財小組審核把關，逐項逐筆公開，讓群眾看得清、看得懂。要規(guī)范公開形式，堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的財務公開欄，并設立群眾意見箱或意見反饋欄，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

（五）加強黨員管理和群眾教育，著力解決一些黨員宗旨意識淡化，部分群眾民主法制意識不強的問題。堅持以鄉(xiāng)黨校、村級活動場所為主陣地，抓好對村干部和黨員、群眾的思想政治教

問題突出而未得到徹底解決，黨員群眾意見大的村；信訪問題、矛盾糾紛突出，集體訪、越級上訪事件多發(fā)的村都要列為集中整建對象。在此基礎上，鄉(xiāng)黨委按照班子軟弱渙散、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、矛盾糾紛突出、財務管理混亂等不同情況先確定集中整建對象，報縣委組織部審定后，再進行集中整建。各整建村也要召開“兩委”班子成員、全體黨員、群眾代表會議，對本村集中整建活動進行動員安排。

第二階段: 集中整建、解決問題。從2011年12月10日至2012年2月20日共73天時間。在開展集中學習教育活動的同時，對照集中整建工作的目標、任務和要求，集中開展整建活動。為確保整建活動取得實效，鄉(xiāng)黨委將抽調(diào)骨干人員，分別組成檢查指導組、赴村工作組，同期分別開展檢查指導、督促整改工作。檢查指導組和赴村工作組要按照有什么問題解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則和分類指導、一村一策的方法幫助開展工作。凡被列為集中整建的村子，要會同檢查指導組和赴村工作組針對存在的問題，制定具體的整建措施，明確整建的目標、任務和要求，在此基礎上，精心組織，落實責任，采取有力措施，不折不扣地將各項整建工作任務落到實處。12月下旬，村干部集中開展述職述廉評議活動，組織黨員進行民主評議，做到自檢自查和征求群眾意見相結(jié)合，廣泛開展批評與自我批評。2012年1月10日為村級組織集中整建財務公開日，各村將清理后的財務收支情況，在公開欄內(nèi)進行為期10天的公開，接

受群眾監(jiān)督。公開結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委組織人員對財務公開進行調(diào)查，全面掌握公開情況。

第三階段：總結(jié)驗收、鞏固提高。從2012年2月21日至2月29日，共9天時間，各集中整建村要按照集中整建工作的任務和要求，認真開展自查，通過自查，彌漏補缺。自查結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委組織檢查驗收組，采取“聽取匯報、查閱資料、實地查看、走訪座談、民意測評”等形式逐村進行檢查驗收。對工作不扎實和沒有完成任務的，予以通報批評，并責令補課，工作不達標的，整改機制不變，整改要求不變，抽調(diào)人員不撤，直到達標為止。

四、具體要求

這次全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織集中整建活動，是貫徹落實市第三次黨代會、縣第十四次黨代會精神，夯實基層組織基礎、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措，事關全局，意義重大。各村支部要從加強黨的執(zhí)政能力建設和全面建設小康社會，保證農(nóng)村長治久安的高度，切實增強做好整建工作的責任感和緊迫感。

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)黨委成立全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織集中整建工作領導小組，領導組織整建工作，領導小組下設辦公室，負責對整建工作的具體組織協(xié)調(diào)和指導。各村支部要結(jié)合黨員冬訓，把基層組織整建工作擺上重要議事日程，成立領導小組，精心制定方案，周密安排部署，扎實開展工作。要緊密聯(lián)系本村實際，實實在在地查找和解決基層組織建設中存在的突出問題，把問題找準，把原因查明，把措施定硬，使基層組織集中整建真正

南豐鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織集中整建工作領導小組

組 長：趙建軍 鄉(xiāng)黨委書記

副組長：王連才 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

王軍槐 鄉(xiāng)黨委副書記 成 員：楊豐祿 鄉(xiāng)人大主席

李少珍 鄉(xiāng)紀委書記

柴 澤 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

樊明德 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

朱春華 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

吳小龍 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

王 海 鄉(xiāng)武裝部長

姚懷宗 鄉(xiāng)司法所所長

錢 貴 鄉(xiāng)計生站副站長

朱 剛 鄉(xiāng)組建干事

領導小組下設辦公室，王軍槐兼任辦公室主任。

主題詞：文秘工作

基層組織建設

通知

抄送：縣人大辦，縣政府辦，縣政協(xié)辦。中共民樂縣委辦公室 2011年11月29日印發(fā) 共印490份