第一篇：關于推行實名制就醫(yī)的實施方案

XXX醫(yī)院

推行實名制就醫(yī)工作方案

為進一步提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，按照傳染病管理及病案首頁書寫的相關要求，結合我院工作實際，制定推進實名制就醫(yī)的工作方案。

一、工作目標

一是逐步推進門診患者實名制掛號，爭取到2017年年底實名制掛號率提高20%；二是全面推進住院患者實名制住院，爭取到2017年底95%的患者辦理住院時已進行實名制登記，辦理住院醫(yī)保手續(xù)時達到100%的實名認證。

二、工作計劃

（一）門診部召集相關部門充分討論，找出影響患者實名就醫(yī)的關鍵環(huán)節(jié)，提出可行性方案，牽頭制定推進實名制就醫(yī)的實施方案。

（二）按照人人把關、層層落實的原則，針對患者門診建卡到出院結算整個就診流程中的各個環(huán)節(jié)分解具體工作任務，明確責任人。

（三）落實崗位責任制度，職能部門要加強督導考核，進行階段性評價，對未實現(xiàn)預期效果的環(huán)節(jié)問題及時整改到位。

（四）每季度召開推進實名制就醫(yī)的協(xié)調(diào)會，持續(xù)改進存在的問題，不斷提高實名制就醫(yī)率。

三、工作要求

（一）門診部 導醫(yī)護士要引導患者持有效身份證件建卡掛號；對兒童及因特殊原因未帶有效身份證明的患者，按要求詳細填寫真實信息后再建卡掛號；對已建卡復診的患者，要協(xié)助掛號室補全患者實名信息。

（二）計算機中心

要在掛號界面設置未實名登記的彈出提示窗口，能鏈接患者基本信息修改界面，為掛號室人員高效完善患者實名信息提供技術支持。

（三）財務科

門診掛號收費處是落實患者實名制就醫(yī)的第一道關口，要建立激勵考核機制，通過讀取身份證或準確錄入患者實名身份信息進行實名制建卡；對復診患者要根據(jù)彈屏窗口提示，及時補全已建卡患者的實名信息。

住院登記處人員要認真核實患者身份并完善實名信息，若患者未攜帶有效身份證件，要做好實名制登記的解釋溝通，發(fā)放“實名信息登記和辦理醫(yī)保手續(xù)的告知條”，提醒患者盡快持身份證進行實名制核實和辦理醫(yī)保手續(xù)。

患者辦理醫(yī)保登記時要再次核對患者信息與證件信息是否吻合，如姓名、性別、年齡信息有誤，病房已產(chǎn)生住院費用的情況下，需要辦理住院信息更正流程后再修改患者基本信息。

第二篇：強化編制管理措施,推行實名制管理

強化編制管理措施，推行實名制管理

通榆縣位于吉林省西部，隸屬白城市。全縣現(xiàn)有人口36.2萬人，其中貧困人口11萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的40%，是國家扶貧開發(fā)的重點縣?？h級財政收入2007年才突破億元關口，而每年僅工資性支出就在2.5億元以上。經(jīng)濟總量小、財政基數(shù)低、貧困人口多、就業(yè)壓力大。鑒于這樣的縣情，近年來，通榆縣人事編制部門從實際出發(fā)，始終堅持“在大局中找準位置，在服務中體現(xiàn)職能，在改革中尋求突破”的原則，通過不斷完善機構編制管理手段，強化日常監(jiān)管，大力精簡人員編制，敞開減人“出口”，嚴堵增人“進口”。使全縣行政事業(yè)編制出現(xiàn)負增長局面，為提高財政資金的使用效益，降低行政運行成本，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做出了積極的貢獻。

一、選準人事編制工作與經(jīng)濟社會工作的最佳結合點 深化行政管理體制和政府機構改革，是推進政治體制改革的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，通榆縣人事編制管理工作緊緊圍繞縣委提出的“基礎在農(nóng)業(yè)、重點在工業(yè)、根本在生態(tài)”三個發(fā)展定位，以建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為突破口，重點對經(jīng)濟管理等部門進行了改革和調(diào)整，2005年在政府機構改革中撤銷序列內(nèi)工作部門4個，撤銷不適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的政府直屬機構7個。在2009年政府機構改革中，在大力整合各行政職能部門的同時，1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

為開發(fā)利用好通榆得天獨厚的風能、太陽能等資源優(yōu)勢，組建了縣能源開發(fā)建設局，為全縣風能、太陽能和生物質(zhì)能的綜合開發(fā)利用起到了機制和組織保障作用。近幾年通榆依據(jù)事業(yè)單位的屬性和市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求，重新界定事業(yè)單位的職責。在保持中小學校和純公益性事業(yè)單位的相對穩(wěn)定的基礎上。對不適應市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要或任務已完成、失去存在價值的事業(yè)單位，予以撤銷；對設置過于零散、規(guī)模過小，服務對象單一的事業(yè)單位適當加以合并，提高規(guī)模效益；對任務不足，效益差的事業(yè)單位，進行規(guī)模建制方面的壓縮或予以撤銷。通榆縣全額撥款事業(yè)單位減少了144個。較好地解決了機構龐大、職責交叉、人員臃腫及結構不合理等問題。為全縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展奠定了基礎。

二、汲取借鑒外地的成功經(jīng)驗作法，積極探索編制管理新方式。

在機構編制管理方面，通榆縣是在不斷加強管理，并制定了相關約束機制，但從總體來看，收效甚微。從2000年開始我縣幾乎每年都有組織的開展了清理在編不在崗工作，但每次清理之后不久又都有新的“吃空餉”、“冒名頂替”“小病大養(yǎng)”現(xiàn)象發(fā)生。如何從根本上解決這些問題，是人事編制管理部門需要認真研究和思考的新課題，帶著這個課題，2006年通榆縣選派了41.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

名有人事編制工作經(jīng)驗、業(yè)務能力強的干部遠到湖北省鄖縣，學習他們在機構編制管理方面的做法，湖北省鄖縣是實行編制實名制最早的縣份之一，他們在編制管理的成功經(jīng)驗和信息化公開程度是值得學習和借鑒的，學習回來后，結合通榆的實際情況，提出了加強全縣編制管理工作的若干意見，及時向縣領導匯報了外出學習考察情況及下步的打算，得到了縣領導的大力支持后，2006年4月由縣編辦、人事、財政組成聯(lián)合檢查組，對全縣機關事業(yè)單位在編不在崗情況進行了全面檢查，在檢查的同時，我們對各單位在崗人員的出生年月、參加工作時間、身份證號、照片等基本信息進行了采集，為全縣推行編制實名制管理奠定了基礎。

三、推行編制實名制管理，創(chuàng)建“三位一體”編制管理模式 為進一步完善機構編制管理手段，提高機構編制管理的透明度，我們在使用單位繼續(xù)使用《機構編制管理證》的基礎上，推行人員編制管理證制度，就是對現(xiàn)有機關、事業(yè)單位在編人員，經(jīng)縣機構編制部門嚴格審核后，核發(fā)《機關事業(yè)單位工作人員編制證書》，“證”上附有個人影像資料、自然狀況、財政撥款方式、工作變動及工資發(fā)放等基本情況，做到一人一證，“終身”編號，證隨人動，無編者不予建“證”，無“證”者不予辦理人事編制相關手續(xù)。從而實現(xiàn)了單位使用《編制管理證》、個人持有《編1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

制管理證書》、編辦存有《編制管理臺帳》三者相互印證完善的編制管理體制。

一是通過對個人核發(fā)編制證書，使黨政群機關與事業(yè)單位工作人員的身份得到進一步確認，防止出現(xiàn)混編混崗問題。二是通過核發(fā)個人編制證書，證書上的照片為編制核查工作提供了便利，有效扼制了一些人員“冒名頂替”現(xiàn)象。三是通過核發(fā)個人編制證書，澄清了人們對編制的模糊認識，使同一單位的人員不同的工資渠道問題得到確認。四是通過核發(fā)個人編制證書，使機構編制管理工作更加公開、透明。

通過加強編制實名制管理，敞開人員“出口”，嚴把進人“入口”，幾年來，使全縣全額撥款事業(yè)單位人員減少了547人，差額撥款人員減少了212人。在2008年省政府提出行政事業(yè)編制“零增長”的目標要求后，通榆縣將深入推行編制實名制與控制行政事業(yè)編制增長有機結合起來，銳意進取，大膽創(chuàng)新，使全縣行政事業(yè)編制首次實現(xiàn)了“負增長”良好局面。

二ＯＯ九年十一月四日

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

第三篇：推行網(wǎng)絡實名制加強依法治網(wǎng)

推行網(wǎng)絡實名制加強依法治網(wǎng)

隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以超乎人們想象的速度改變著人們的生活。然而網(wǎng)絡犯罪和利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息的活動也日益猖獗，造成的危害和后果甚至威脅到了社會穩(wěn)定和國家安全。近年來我國政府高度關注網(wǎng)絡安全管理工作，并在十八屆四中全會報告中明確指出要依法治國依法治網(wǎng)，而推行網(wǎng)絡實名制恰恰是依法治網(wǎng)的重要表現(xiàn)。

一、推行網(wǎng)絡實名制的現(xiàn)實意義

(一)有效遏制網(wǎng)絡不文明現(xiàn)象

互聯(lián)網(wǎng)在我國社會的蓬勃發(fā)展極大的改變了網(wǎng)民們的生活方式。然而當我們感嘆互聯(lián)網(wǎng)積極作用的同時網(wǎng)絡上也充斥著諸多不文明現(xiàn)象。最常見的就是網(wǎng)絡暴力，直接表現(xiàn)是對受害者進行謠言詆毀、誹謗謾罵等攻擊，雖然不能對受害者造成肉體上的傷害，但其對人精神上的巨大傷害卻不容忽視。推行網(wǎng)絡實名制會對這部分暴力分子形成心理威懾，大大減少這種不問明顯現(xiàn)象。

(二)加強網(wǎng)民的道德責任感

網(wǎng)絡實名制的一項重要任務就是強化網(wǎng)民們的道德責任感。

在虛擬的網(wǎng)絡世界里人們沒有階級屬性、沒有貧富差距，人人都是媒介的傳播者，可以隨意發(fā)表自己的言論，甚至是違法言論。網(wǎng)絡成了個別人宣泄情緒的場所，也成了他們肆意攻擊他人的平臺。推行網(wǎng)絡實名制會對這部分網(wǎng)民形成一種道德約束，使他們清楚隨意發(fā)表違法言論需要承擔法律責任。間接地從側面提高了網(wǎng)民網(wǎng)絡道德水平，凈化了網(wǎng)絡空間，使大多數(shù)網(wǎng)民在文明友好的環(huán)境中獲益。

二、推行網(wǎng)絡實名制的困境與壁壘

(一)、公民隱私權利保護問題

公民隱私權是近些年才被大家所熟知的概念，主要指公民享有私人生活安寧與私人信息依法受到保護不被他人非法搜集、利用、侵擾和公開的一種權利。針對推行網(wǎng)絡實名制一部分學者認為實名制的實施可能會導致公民身份數(shù)據(jù)的泄露和個人資料的流失，從而使公民的隱私權遭到侵犯。理由是推行網(wǎng)絡實名制必然要求公民將一部分個人信息交由網(wǎng)絡服務提供者或者政府相關部門保存，網(wǎng)絡用戶在網(wǎng)絡上登記的不頭信息和進行的各種行為都將被記錄下來，如果沒有完善的個人信息保護機制這些個人數(shù)據(jù)將隨時面臨被公開的危險。

(二)言論自由與侵權問題我們國家傳統(tǒng)的表達渠道非常少，民眾缺乏直接表達其利益，訴求的渠道。

因此互聯(lián)網(wǎng)的進入使社會化媒體表達得到了快速發(fā)展致大們表達空間得到進一步擴展，利益訴求表達能力得到增強，人們可以通過微博、微信、BBS等直接、快速的表達方式發(fā)出聲音，使自身的利益訴求得到解決。然而網(wǎng)絡傳播過程中網(wǎng)絡的虛擬化，和匿名制會加大無序表達的發(fā)生。實名制能增強表達內(nèi)容的可信度但也容易引起發(fā)言人遭到打擊報復，因此有人認為實名制不利于言論自由，不利于網(wǎng)絡監(jiān)督，讓人們不敢說真話，不利于網(wǎng)絡表達。

(三)網(wǎng)絡實名制下的信任危機

網(wǎng)絡實名制的推行更像是虛擬國家中的一場心理戰(zhàn)，挑戰(zhàn)著政府、企業(yè)與網(wǎng)民之間彼此的信任度。推行實名制意味著人們要將一部分自己的隱私權和匿名表達權交給商業(yè)機構和政府。出讓的風險主要來自于以下幾個方面:(1)未來的不利事件可能完全獨立于網(wǎng)民們的信任行為，網(wǎng)民需要承擔他人以惡劣的方式對待自己的風險;(2)網(wǎng)民一旦對不值得信任的人寄予信任，除了要遭受他人不利行為的風險外，還要承受負面的心理負擔;(3)一旦遭遇了政府或機構的背叛，會造成社會道德的潰敗。

三、推行網(wǎng)絡實名制的應對措施

(一)加快健全完善網(wǎng)絡實名制相關法律制度目前我國關于網(wǎng)絡實名制的法律法規(guī)基本屬于部門規(guī)章和行政法規(guī)，更多的是政府職能部門制定的政策，顯然不夠科學和完善，其權威性也不能充分體現(xiàn)。

十八屆四中全會把依法治國放在了前所未有的突出地位，強調(diào)一切社會事務必須嚴格按照法律程序執(zhí)行，在依法治國的同時堅持依法治網(wǎng)。這更對立法部門提出了全新的要求，針對互聯(lián)網(wǎng)這一新生事物要參照比對行政法規(guī)和部門政策盡快出臺一部專門的《網(wǎng)絡實名制管理法》，消除廣大網(wǎng)民內(nèi)心的憂慮，真正讓大家在陽光透明的環(huán)境下安全上網(wǎng)。

(二)循序漸進推行網(wǎng)絡實名制，讓人們感受實名制的益處針對我國互聯(lián)網(wǎng)涉及領域廣發(fā)展速度快的特點，如果完全實行實名制勢必會對網(wǎng)絡環(huán)境的暢通產(chǎn)生影響，政府可以選擇一種過渡性措施分步驟分階段的實施。

例如推行“有限實名制”即“在后臺實名，而前臺用戶名可以不用真實姓名”。實際上我國政府已經(jīng)在一些行業(yè)推行了實名制，“儲蓄實名制”大幅減少了腐敗行為的發(fā)生;“看病實名制”抑制了黃牛黨倒賣專家出診號;“手機實名制”最大限度的減少了垃圾短信騷擾等。這些都是網(wǎng)絡實名制在各行業(yè)領域的有益探索。

(三)拓寬公民網(wǎng)絡參與渠道加強網(wǎng)民自律

網(wǎng)絡的快速發(fā)展增強了人們參政議政的熱情，同時也對網(wǎng)民的自身素質(zhì)和自我約束能力提出了更高的要求。雖然通過互聯(lián)網(wǎng)參政議政的人數(shù)逐年增加，但是無序的爆炸式的政治參與不僅無益于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，甚至會影響到社會和諧與穩(wěn)定。在互聯(lián)網(wǎng)這個開放平臺上廣大網(wǎng)民可以充分發(fā)揮自己的聰明才智，發(fā)表負責任的言論和觀點，這將有利于促進問題的解決和網(wǎng)民自身權利的保障。

面對互聯(lián)網(wǎng)這一新生事物我們需要從整體社會脈絡中進行把握，網(wǎng)絡秩序的穩(wěn)定或紊亂有其深刻的政治經(jīng)濟文化動因，作為管理部門必須認真研究。當前我國正處于深化行政體制改革的攻堅期，各種社會矛盾凸顯，推行網(wǎng)絡實名制可以最大限度地緩解網(wǎng)絡社會中的社會問題，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的善治和各方的共贏。

第四篇：強化編制管理措施,推行實名制管理

強化編制管理措施，推行實名制管理

通榆縣位于吉林省西部，隸屬白城市。全縣現(xiàn)有人口36.2萬人，其中貧困人口11萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的40%，是國家扶貧開發(fā)的重點縣?？h級財政收入2007年才突破億元關口，而每年僅工資性支出就在2.5億元以上。經(jīng)濟總量小、財政基數(shù)低、貧困人口多、就業(yè)壓力大。鑒于這樣的縣情，近年來，通榆縣人事編制部門從實際出發(fā)，始終堅持“在大局中找準位置，在服務中體現(xiàn)職能，在改革中尋求突破”的原則，通過不斷完善機構編制管理手段，強化日常監(jiān)管，大力精簡人員編制，敞開減人“出口”，嚴堵增人“進口”。使全縣行政事業(yè)編制出現(xiàn)負增長局面，為提高財政資金的使用效益，降低行政運行成本，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做出了積極的貢獻。

一、選準人事編制工作與經(jīng)濟社會工作的最佳結合點 深化行政管理體制和政府機構改革，是推進政治體制改革的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，通榆縣人事編制管理工作緊緊圍繞縣委提出的“基礎在農(nóng)業(yè)、重點在工業(yè)、根本在生態(tài)”三個發(fā)展定位，以建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為突破口，重點對經(jīng)濟管理等部門進行了改革和調(diào)整，2005年在政府機構改革中撤銷序列內(nèi)工作部門4個，撤銷不適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的政府直屬機構7個。在2009年政府機構改革中，在大力整合各行政職能部門的同時，為開發(fā)利用好通榆得天獨厚的風能、太陽能等資源優(yōu)勢，組建了縣能源開發(fā)建設局，為全縣風能、太陽能和生物質(zhì)能的綜合開發(fā)利用起到了機制和組織保障作用。近幾年通榆依據(jù)事業(yè)單位的屬性和市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求，重新界定事業(yè)單位的職責。在保持中小學校和純公益性事業(yè)單位的相對穩(wěn)定的基礎上。對不適應市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要或任務已完成、失去存在價值的事業(yè)單位，予以撤銷；對設置過于零散、規(guī)模過小，服務對象單一的事業(yè)單位適當加以合并，提高規(guī)模效益；對任務不足，效益差的事業(yè)單位，進行規(guī)模建制方面的壓縮或予以撤銷。通榆縣全額撥款事業(yè)單位減少了144個。較好地解決了機構龐大、職責交叉、人員臃腫及結構不合理等問題。為全縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展奠定了基礎。

二、汲取借鑒外地的成功經(jīng)驗作法，積極探索編制管理新方式。

在機構編制管理方面，通榆縣是在不斷加強管理，并制定了相關約束機制，但從總體來看，收效甚微。從2000年開始我縣幾乎每年都有組織的開展了清理在編不在崗工作，但每次清理之后不久又都有新的“吃空餉”、“冒名頂替”“小病大養(yǎng)”現(xiàn)象發(fā)生。如何從根本上解決這些問題，是人事編制管理部門需要認真研究和思考的新課題，帶著這個課題，2006年通榆縣選派了4名有人事編制工作經(jīng)驗、業(yè)務能力強的干部遠到湖北省鄖縣，學習他們在機構編制管理方面的做法，湖北省鄖縣是實行編制實名制最早的縣份之一，他們在編制管理的成功經(jīng)驗和信息化公開程度是值得學習和借鑒的，學習回來后，結合通榆的實際情況，提出了加強全縣編制管理工作的若干意見，及時向縣領導匯報了外出學習考察情況及下步的打算，得到了縣領導的大力支持后，2006年4月由縣編辦、人事、財政組成聯(lián)合檢查組，對全縣機關事業(yè)單位在編不在崗情況進行了全面檢查，在檢查的同時，我們對各單位在崗人員的出生年月、參加工作時間、身份證號、照片等基本信息進行了采集，為全縣推行編制實名制管理奠定了基礎。

三、推行編制實名制管理，創(chuàng)建“三位一體”編制管理模式 為進一步完善機構編制管理手段，提高機構編制管理的透明度，我們在使用單位繼續(xù)使用《機構編制管理證》的基礎上，推行人員編制管理證制度，就是對現(xiàn)有機關、事業(yè)單位在編人員，經(jīng)縣機構編制部門嚴格審核后，核發(fā)《機關事業(yè)單位工作人員編制證書》，“證”上附有個人影像資料、自然狀況、財政撥款方式、工作變動及工資發(fā)放等基本情況，做到一人一證，“終身”編號，證隨人動，無編者不予建“證”，無“證”者不予辦理人事編制相關手續(xù)。從而實現(xiàn)了單位使用《編制管理證》、個人持有《編制管理證書》、編辦存有《編制管理臺帳》三者相互印證完善的編制管理體制。

一是通過對個人核發(fā)編制證書，使黨政群機關與事業(yè)單位工作人員的身份得到進一步確認，防止出現(xiàn)混編混崗問題。二是通

第五篇：實名制實施方案

機關事業(yè)單位實行機構編制

實名制管理工作（試點）實施方案

根據(jù)中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳?關于在全省機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理工作的意見?（甘政辦發(fā)?2010?88號）和甘肅省機構編制委員會?關于印發(fā)?全省機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理工作實施方案?的通知?（甘機編發(fā)?2010?67號）精神，為了確保機構編制實名制管理工作（試點）在我縣順利實施，取得實效，結合我縣實際，制定本（試點）實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建改革、管理、法制化“三位一體”協(xié)調(diào)推進工作格局的要求，從我縣實際出發(fā)，采取先易后難，先行試點，全面推開的方式，積極穩(wěn)妥地在全縣機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理制度，建立起運轉順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實名制管理信息平臺，建立起溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動的部門配合制約機制，形成機構編制與實有機構、人員相對應的機構編制實名制管理工作格局，逐步實現(xiàn)機構編制管理的科學化、規(guī)范化、法制化，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供體制機制保障。

二、總體目標和基本原則(一)總體目標

創(chuàng)新管理機制，健全管理制度，完善管理辦法，到2013年，基本建立覆蓋全縣各級機關事業(yè)單位的機構編制實名制管理制度，建立健全機構編制管理與組織人事管理、財政預算管理的協(xié)調(diào)配合約束機制，進一步提高全縣機構編制管理的整體水平。(二)基本原則

1、統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)配合的原則。全縣機構編制實名制管理工作（試點）在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領導下，由縣機構編制部門牽頭組織實施。組織、財政、人社等部門按照各自職責，搞好協(xié)調(diào)配合工作。

2、嚴格管理、按編定員原則。認真執(zhí)行中共中央、國務院和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府關于加強機構編制管理、嚴格控制機構編制的各項規(guī)定，切實做到實際設置的機構與審批的機構相一致、實有人員與核定的編制和領導職數(shù)相對應。

3、積極穩(wěn)妥、分步實施原則。采取先易后難、先行試點、全面推開的方式，有計劃、有步驟地推進。

4、以人為本、公正公開原則。按照構建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立以人為本的思想，始終堅持公正、公開的理念，妥善消化超編人員，切實維護干部職工的合法權益，保持干部職工隊伍穩(wěn)定。

三、實施范圍和主要內(nèi)容(一)實施范圍

經(jīng)縣機構編制委員會會議研究確定，實施機構編制實名制管理工作的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：木耳鎮(zhèn)、完冒鄉(xiāng)、康多鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門單位為：縣審計局、縣動物疫病預防與控制中心。(二)主要內(nèi)容

1、機構方面：單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關系、內(nèi)設機構、經(jīng)費來源、批準文號、主要職責、組織機構代碼、事業(yè)單位法人登記證書號等。

2、編制方面：編制類別、編制數(shù)量、編制結構、領導職數(shù)(單位領導職數(shù)、內(nèi)設機構領導職數(shù))、批準文號等。

3、人員方面：人員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號碼、使用編制類型、用編時間等。

四、實施步驟 全縣機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理試點工作用半年左右的時間完成。實施過程按照調(diào)查摸底、組織實施、總結完善三個階段安排。(一)調(diào)查摸底階段（2011年4月25日至5月15日)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對實行機構編制實名制管理工作進行認真安排部署，要制定措施，加強宣傳，認真做好干部職工的思想工作?？h機構編制部門對機構編制實名制管理的系統(tǒng)軟

件、信息采集、錄入要求及相關操作程序進行培訓，確保工作順利進行。沒有開展試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位，要按照中央、省、州、縣有關機構編制管理方面的規(guī)定，及早清理規(guī)范機構設置和人員編制、領導職數(shù)使用，積極做好實行機構編制實名制管理的各項準備工作。這一階段的工作重點是:

1、調(diào)查摸底。主要任務是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對實行機構編制實名制管理工作進行再動員、再部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位所屬機關事業(yè)單位的名稱、機構規(guī)格、內(nèi)設機構、隸屬關系、經(jīng)費來源、編制類別、編制數(shù)量、領導職數(shù)、批準文號、實有人員等基本情況進行調(diào)查摸底，全面摸清底數(shù)。

(二)組織實施階段(2011年5月16至6月15日)摸底工作結束后，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機構設置、編制類別、編制數(shù)量、實有人員等情況，按照公開、公正的原則，組織開展所屬行政事業(yè)機構的按編定員、人員信息采集錄入等工作。這一階段的工作重點是:

1、按編定員。主要任務是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)機構編制部門核定的機構編制，對機構設置、編制與領導職數(shù)、實

有人員情況進行核實，確定在編人員，做到定編到人，使經(jīng)審批的機構編制和實有機構、人員名實相符。并在本單位范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。

2、信息采集。主要任務是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照規(guī)定要求，采集本單位的機構、編制、領導職數(shù)、人員等信息，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（總支、支部）審核，組織、人社部門審核確認后，報送縣機構編制部門審核。要嚴格按照規(guī)定口徑采集錄入信息，做到實事求是、應錄盡錄，不重不混不漏。機構編制部門要對各單位上報的信息進行認真核對，確?？陀^、真實、準確無誤。

3、數(shù)據(jù)匯總。主要任務是:縣機構編制委員會辦公室負責建立本級機構編制實名制管理（試點）信息庫，做好數(shù)據(jù)匯總工作。(三)總結完善階段（2011年6月16日至6月底)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和縣機構編制管理部門要全面總結試點工作中的成功經(jīng)驗，認真分析梳理試點工作中存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見建議。為2011年7月起全縣機關事業(yè)單位全面推行機構編制實名制管理工作提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

五、實行機構編制實名制管理的制度和措施

試點工作結束后，各試點單位要建立健全實行實名制管理的各項制度，切實維護試點工作成果。篇二：學校安全網(wǎng)格實名制化管理實施方案

譚 坊 小 學

學校安全網(wǎng)格實名制管理實施方案

為進一步落實學校的安全管理主體責任，強化“一崗雙責”，切實抓好校園的安全管理工作，完善管理機制和框架，建立“橫向到邊、縱向到底”的校園安全監(jiān)管網(wǎng)格，遏制和防范安全事故的發(fā)生，經(jīng)校務會研究，決定建立學校安全“網(wǎng)格化”管理實施方案，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，構建“分級管理、層層履責、一崗雙責、責任到人、橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯、全面覆蓋”的網(wǎng)格化管理模式，推動我校安全管理工作再上新臺階。

二、工作目標

通過開展“網(wǎng)格化”管理工作，進一步落實學校的安全管理主體責任和教育部門的安全監(jiān)管責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立學校安全隱患排查治理機制，有效防范事故的發(fā)生，確保學校和師生安全，促使學校安全工作實現(xiàn)“四個轉變”：

1、由少數(shù)人抓向合力抓安全轉變。改變過去安全隱患的整治工作主要由校長、分管安全工作的領導和政教處負責，安全管理人員疲于奔命，且效果欠佳的狀況，明確和細化全員責任，全面落實“一崗雙責”，各司其職，實現(xiàn)安全工作齊抓共管。

2、從重事后處理向事前防范轉變。突出學校安全“預防為主”的工作方針，實行排查工作以網(wǎng)格為主，由專人負責，“橫向到邊、縱向到底”，隱患排查重心下移、關口前移，提高隱患排查的及時性、準確性和覆蓋面。

3、從粗放式管理向精細化治理轉變。實現(xiàn)全員全過程安全管理，全員是指

全體教師都要參與學校的安全管理工作，進一步明確各崗位的安全職責、操作規(guī)范以及各類突發(fā)事件的應急處置辦法，全過程要求完善全局總體和各崗位安全工作流程化管理辦法，使安全工作實現(xiàn)精細化。

4、從運動式向常態(tài)化轉變。改變安全隱患排查治理工作緊一陣松一陣，呈現(xiàn)出臨時性、應付性和間斷性的狀態(tài)，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，將工作的著力點轉移到日常工作上來，把功夫下在平時。

三、管理內(nèi)容

（一）學校安全管理和教育機制的建設情況

1、安全意識。學校師生開展教育教學活動是否樹立“安全重于泰山、安全重在防范、安全重在教育、安全重在落實”的意識。

2、安全規(guī)章制度。設立安全管理機構、配備專職安全管理人員情況；學校全面的安全管理制度和崗位安全規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、安全監(jiān)督檢查情況等。

3、安全責任制。學校安全校長負責制及校長、分管副校長、政教主任、各處室、各崗位安全責任制建立及落實情況；落實安全責任書有關要求的情況。

4、事故報告處理和責任追究。事故報告制度建立情況；事故當中的快速處理情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

5、安全教育。安全教育進課程、進課堂、進頭腦落實情況；學生安全專題教育安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況；開展“學生安全教育日”和“學生安全教育周”活動情況；法制副校長的聘用情況；組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況；學校與家長齊抓共管安全教育情況。

（二）學校對容易造成群死群傷的七大安全隱患的檢查和整改情況

1、消防安全。學校消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況；學生宿舍管理制度落實情況。

2、飲食衛(wèi)生與流行病傳染病防控。學校在飲食衛(wèi)生、流行病傳染病的防控工作方面落實國家食品衛(wèi)生、傳染病管理等規(guī)章制度情況。

3、校舍和設施設備安全。校舍存在安全隱患情況；學校樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設施以及上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度符合國家有關標準的落實情況。運動場、體育館、游泳池、實驗室、階梯教室、學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況；鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學品等危險物質(zhì)存放情況。

4、校園周邊安全。校園周邊道路交通、周邊治安及經(jīng)營場所安全隱患情況。

5、自然災害預防。學校對暴雨、洪澇、地質(zhì)災害等自然災害的預防措施落實情況；對可能受到自然災害引發(fā)的滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況；氣象部門發(fā)布紅色暴雨和黃色臺風信號時，有否建立和落實相應的應急避險機制。

6、集體活動安全。學校在校內(nèi)外開展大型的教育教學活動制定和落實詳細的組織方案，并采取相應的安全措施。大型集體外出活動要報上級主管部門備案。

（三）學校突發(fā)事件應急處置

學校發(fā)生突發(fā)事件，對應的工作人員應在第一時間趕赴處理，及時將相關信息向領導匯報，并積極協(xié)調(diào)相關處置工作。

四、工作要求

1、精心組織，務求實效。認真開展工作，一個網(wǎng)格一個網(wǎng)格落實責任、一個網(wǎng)格一個網(wǎng)格開展巡查、一個網(wǎng)格一個網(wǎng)格進行規(guī)范、一個網(wǎng)格一個網(wǎng)格強 化監(jiān)管，每個網(wǎng)格責任人每天至少到該年級、該處室檢查一次，切實做到網(wǎng)格到底、責任到人，務求實效。

2、健全機制，加強督查。建立安全管理網(wǎng)格化管理制約機制，“網(wǎng)格化”管理工作領導小組將定期組織網(wǎng)格化管理督查活動，形成以督查為手段的安全管理工作評估考核機制，推動安全管理網(wǎng)格化管理的規(guī)范運行。安全隱患的整治。在督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，學校能自查自糾的，立即進行整改。屬學校能力范圍之外，報送給上級部門，由上級部門協(xié)調(diào)相關部門整治。

3、嚴格責任，明確獎懲。將網(wǎng)格化管理的目標、任務、內(nèi)容、職責分解到每一位教師，加強督查指導，層層抓落實。建立責任追究和獎勵機制。

4、注重實效，快速反應。圍繞提高處置效率這一環(huán)節(jié)，明確責任分工，增強責任意識，強化效能監(jiān)管，切實解決推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下等狀況。

5、善于總結，不斷提高。網(wǎng)格化管理是一種新型的管理模式，沒有太多的經(jīng)驗可借鑒。每一位網(wǎng)格化管理的參與者都要通過自身的不斷實踐、思考、總結，不斷的改進和創(chuàng)新工作方法，以與時俱進的工作精神，把安全網(wǎng)格化管理工作落到實處。

附件：

1、譚坊小學學校安全網(wǎng)格實名制管理工作領導小組

2、譚坊小學學校安全網(wǎng)格實名制管理分工負責一覽表

3、譚坊小學學校安全網(wǎng)格實名制管理管理工作責任分解表 2015年2月

附件1：

譚 坊 小 學

學校安全網(wǎng)格實名制管理工作領導小組

組 長： 陳愛軍 學校校長

副組長：

康立新 學校教務處主任

成 員：

于振華 總務處主任

陳 瑩 教務處副主任

程法剛 政教處主任

蔡新生 考核辦主任

田文利 工會組長

冀君梅 大隊輔導員 常祖海 校產(chǎn)管理員

各班班主任篇三：《機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理工作實施方案》

黨委發(fā)?2011? 號

中共定寧鎮(zhèn)委員會

關于印發(fā)《定寧鎮(zhèn)機關事業(yè)單位實行機構編

制實名制管理工作實施方案》的通知

各黨支部、村委會、鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《定寧鎮(zhèn)機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理工

作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共定寧鎮(zhèn)委員會 2011年9月 日

主題詞：機構編制 實施方案 通知 定寧鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月 日印發(fā)

定寧鎮(zhèn)機關事業(yè)單位實行機構編制實名

制管理工作實施方案

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理工作的意見》（甘辦[2010]88號）和省編委《全省機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理工作實施方案》（甘機編發(fā)[2010]67號）、《關于在全省全面推行機構編制實名制管理工作的通知》（甘機編發(fā)[2011]42號）精神，為切實做好機構編制實名制管理工作，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、市、縣關于實行機構編制實名制管理的要求，從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，進一步建立和完善全鎮(zhèn)各機關事業(yè)單位機構編制實名制管理制度，逐步實現(xiàn)機構編制管理的科學化、規(guī)范化、法制化，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供體制機制保障。

二、基本原則

一是統(tǒng)一領導、分級負責原則。全鎮(zhèn)機構編制實名制管理工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，明確分工，細化任務，堅持標準，形成推進工作的合力。

二是嚴格管理、按編定員的原則。嚴肅機構編制紀律，從嚴管理機構編制，領導職數(shù)和人員結構，按編定崗，按崗定員，切實做到實際設臵的機構與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與核定的編制和領導職數(shù)相對應。

三是正視問題、妥善處理原則。對機構編制和人員管理中存在的矛盾和問題，尊重歷史，妥善處理，不轉移和激化矛盾。

四是以人為本、公正公開的原則。按照構建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立以人為本的思想，始終堅持公正、公開的理念，妥善消化超編人員，切實維護干部職工的合法權益，保持干部職工隊伍穩(wěn)定。

三、總體目標

創(chuàng)新管理機制，健全管理制度，完善管理辦法，到2012年6月，基本建立起覆蓋全鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的機構編制實名制管理制度，建立起運轉順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實名制管理信息平臺，建立起溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動的部門配合制約機制，形成機構編制與實有機構、人員相對應的機構編制實名制管理工作格局，推進機構編制管理的科學化、規(guī)范化、法制化。

四、實施范圍和主要內(nèi)容

（一）實施范圍 全鎮(zhèn)各黨政機關，鎮(zhèn)屬各單位（簡稱機關事業(yè)單位）。

（二）主要內(nèi)容 1.機構方面：單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關系、內(nèi)設機構、經(jīng)費來源、批準文號、主要職責、組織機構代碼、事業(yè)單位法人登記證書號等。2.編制方面：編制類別、編制數(shù)量、編制結構、領導職數(shù)（單位領導職數(shù)、內(nèi)設機構領導職數(shù)）、批注文號等。3.人員方面：人員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號碼、使用編制類型、用編時間等。

四、時間安排和步驟方法

全鎮(zhèn)機關事業(yè)單位機構編制實名制管理工作從2011年9月1日開始。2012年6月底結束，分動員部署、組織實施、檢查驗收三個階段進行。

（一）動員部署階段（2011年9月1日至2011年9月15日）1.成立領導小組。成立由鎮(zhèn)長任組長，縣委、縣政府分管領導、任副組長，為成員的鎮(zhèn)機構編制實名制管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由 兼任。負責傳達學習實名制管理相關文件，重點對調(diào)查摸底、按編定員、信息采集、數(shù)據(jù)匯總、信息錄入等具體事宜進行培訓，講解機構編制實名制管理的操作程序、注意事項和軟件應用，提高全鎮(zhèn)機關事業(yè)單位做好機構編制實名制管理工作的能力和水平。2.制定實施方案。按照省、市、縣部署要求，結合實際

研究制定《定寧鎮(zhèn)機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理工作實施方案》。3.召開動員會議。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開動員會議，傳達學xxx省、市、縣有關文件和會議精神，印發(fā)《實施方案》，對全鎮(zhèn)機構編制實名制管理工作進行安排部署和廣泛動員，使各級領導干部明確開展機構編制實名制管理的目的意義、基本原則、目標任務、范圍內(nèi)容、方法步驟和工作要求。各機關事業(yè)單位要認真安排，動員本部門本單位干部職工積極參與機構編制實名制管理工作。

（二）組織實施階段（2011年9月15日至2011年12月31日）1.開展調(diào)查摸底。按照領導小組辦公室統(tǒng)一安排，對全鎮(zhèn)機關事業(yè)單位機構名稱、規(guī)格建制、隸屬關系、內(nèi)設機構、經(jīng)費來源、編制類別、領導職數(shù)、編制數(shù)量、實有人員等情況開展調(diào)查摸底。各機關事業(yè)單位以“三定”規(guī)定和相關文件為依據(jù)，認真填報調(diào)查表冊，逐級審核上報。2.按編定崗定員。根據(jù)審批核定的機構編制，各機關事業(yè)單位對機構設臵、編制與領導職數(shù)、實有人員對應情況進行核實，確定在編在崗人員。確定的編制、崗位，人員情況在本單位內(nèi)部進行公示，接受群眾監(jiān)督。3.采集審核信息。各機關事業(yè)單位按照規(guī)定要求，采集錄入本單位的機構、編制、領導職數(shù)、人員信息，經(jīng)本單位篇四：關于下發(fā)奎屯分公司實名制登記及實施方案的通知

關于下發(fā)奎屯分公司實名制登記及實施方案的通知 奎屯營銷中心、各縣級分公司、公司各部室：

按照工業(yè)和信息化部第25號令《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》及《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于落實電話用戶真實身份信息登記制度的通告》相關要求，結合新疆通信管理局文件要求，我公司分別于2013年5月10日、2013年9月1日全面啟動了新增電話用戶真實身份信息登記工作及存量電話用戶真實身份信息補辦登記工作。

一、用戶身份信息補登記工作的告知宣傳

1、在所有實體營業(yè)網(wǎng)點張貼漢、維文字的新增電話用戶真實身份信息登記《通告》。

2、在所有實體營業(yè)網(wǎng)點張貼漢、維文字的《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于落實電話用戶真實身份信息登記制度的通告》。

3、在主要營業(yè)網(wǎng)點張貼12300宣傳海報。

4、通過106557658實名制宣傳專用端口，按照要求發(fā)送實名登記宣傳短信息，以及在暫停提供服務前通過短信息方式催告用戶補辦登記事宜。

二、電話用戶真實身份信息登記實施方案

（一）新增電話用戶真實身份信息登記要求

1、各營業(yè)網(wǎng)點為用戶辦理固定電話（含互聯(lián)網(wǎng)寬帶）、移動電話（含無線上網(wǎng)卡）等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，必須對用戶出示的證件通過二代閱讀器及國政通驗證現(xiàn)場進行核

驗；

2、如用戶出示的證件為軍官證、護照等非二代身份證，必須核實真?zhèn)?；并如實登記證件類別以及證件上所記載的姓名（名稱）、號碼、住址信息，并復印留存。

3、未能提供有效證件或者提供證件與本人不符的用戶，禁止為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)。

4、不具備營銷網(wǎng)接入的代辦網(wǎng)點渠道，可采取批量制作預登錄卡進行鋪卡，并通過代理商手機實名客戶端（用于智能終端）以及ota（用于非智能終端）進行實名返檔激活。

（二）存量用戶真實身份信息補辦登記要求 針對網(wǎng)上存量用戶只要不滿足以下任一條件，必須按照公司的統(tǒng)一部署按進度進行整改。

1、姓名（名稱）、證件類別、證件號碼、證件住址任意一項缺失；

2、證件類別為身份證的，證件號碼不符合18位或不符合身份證號碼校驗規(guī)則；

3、同一身份證件登記的移動電話（含無線上網(wǎng)卡）用戶超過5個；

4、證件類型為身份證、且信息資料完整的用戶，但未能通過國政通核驗的虛假信息（后期會下發(fā)明細）。

（三）新增、存量用戶登記信息與電話歸屬一致性要求 系統(tǒng)中登記的新增用戶以及存量用戶資料，必須與使用人一致或者有直系親屬關系。

三、存量用戶補登記工作實施步驟

根據(jù)區(qū)公司信息化部提供的未實名登記的用戶，按照入網(wǎng)渠道、入網(wǎng)時間、套餐、出帳收入、用戶類別，是否會員、紅名單等進行多緯度細分，分三步進行：整改清理、催告、批量單停。

第一步：對用戶信息不全（姓名、證件號碼、證件地址）的用戶以及一個證件下超過5個號碼的用戶進行清理；對用戶姓名為集團客戶的用戶進行整改。

第二步：對尚未辦理補登記工作的用戶進行一對一的電話及短信催告，同時對相關信息進行人工補錄；

第三步：對信息不真實、且未進行補登的用戶暫停服務。

四、對未補登記的存量用戶暫停服務步驟

1、對區(qū)公司下發(fā)的信息資料不真實、一證多戶的目標客戶進行細分，確定用戶暫停服務數(shù)量（小批量、多頻次），并進行點對點信息發(fā)送或向區(qū)公司提交短信發(fā)送需求，通過106557658進行短信發(fā)送，短信息內(nèi)容如下：

尊敬的用戶，按照《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于落實電話用戶真實身份信息登記制度的通告》要求，您需要補辦真實身份信息登記手續(xù)。如72小時如未補辦的，將暫停提供服務。請您盡快持本人有效身份證件前往附近營業(yè)廳補辦真實身份信息登記手續(xù)，感謝您的理解和配合。（中國聯(lián)通新疆分公司）

2、對短信發(fā)送的目標客戶進行監(jiān)控；并通過營業(yè)廳日報進行實名補登記監(jiān)控。3、72小時后，對仍未辦理信息補登記的用戶通過2319模塊實施

暫停服務。

4、由各片區(qū)安排人對暫停服務用戶進行一對一的電話回訪，詢問用戶未辦理信息補登記的原因，告知用戶盡快到營業(yè)廳辦理信息資料補登記。如回訪中遇用戶特殊情況（如用戶不在本地等），可采取特事特辦的方法，優(yōu)先解決用戶的問題；如暫時解決不了，可先行開機，嚴防惡性事件和群體事件的發(fā)生。（電話回訪腳本按照自治區(qū)人民政府通告內(nèi)容自行組織）

5、如在單停期間用戶辦理了信息補登記，則相關人員一定要通過2319模塊進行及時開機（強開等其它形式均不能實現(xiàn)開機）。

6、如用戶電話一對一告知后，仍未一直未辦理信息資料補登記手續(xù)的或拒絕辦理信息補登記的，手機則一直處于暫停狀態(tài)；單停期間繼續(xù)出帳，直至欠費停機。

7、未實名用戶單停功能在系統(tǒng)中顯示“強關”，如營業(yè)人員或客服代表接到用戶咨詢或投訴時，需在系統(tǒng)中進行核查，如果用戶狀態(tài)和時間點一致，可按前期政府公告統(tǒng)一口徑進行統(tǒng)一解釋，并請用戶盡快到營業(yè)廳辦理信息補登記。

五、對外統(tǒng)一解釋口徑 各營業(yè)網(wǎng)點如有媒體現(xiàn)場采訪實名制，營銷一線人員一律不得擅自接待，要按照公司下發(fā)的《中國聯(lián)通新疆分公司信息宣傳工作管理辦法（試行）第八條規(guī)定，報綜合部統(tǒng)一安排，并按照以下內(nèi)容進行解釋說明。

根據(jù)2013年8月28日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關于

落實電話用戶真實身份信息登記制度的通告》第八條規(guī)定：我公司對已經(jīng)辦理電話入網(wǎng)手續(xù)，但尚未辦理真實身份信息登記或者登記信息不完整的用戶，可通過電話、短信息等方式告知用戶進行補辦登記手續(xù)。用戶應當自本通告施行之日起3個月內(nèi)（9月1日起）補辦真實身份信息登記手續(xù)。逾期未補辦的，我公司時行催告；催告期滿用戶仍不補辦的，可暫停提供服務；自暫停提供服務之日起滿3個月仍未補辦的，4月1日將終止提供服務。請您盡快到聯(lián)通營業(yè)廳辦理實名補登記手續(xù)，以免對您的生活和工作帶來不便，請您諒解。

六、電話實名制互查方案及時間安排 為了檢查各經(jīng)營單位對上述規(guī)定及要求的貫徹落實情況，公司將統(tǒng)一組織，采取多種形式、不定期開展實名制工作落實情況互查暗訪。

1、組織市場部人員到各營業(yè)部對實名制執(zhí)行情況進行暗訪，本周已開始第三次的暗訪工作。

2、按照區(qū)公司的安排，1月15日各地市共同組成8個檢查組，進行為期3天的分公司間互查，后期將不定期開展地市間的互查暗訪。3、2月1日開始將組織各營業(yè)部、各縣分公司開展至少二次的營業(yè)部、縣分間的互查暗訪。

4、按照新疆通信管理局要求3月初通信行業(yè)間以地市為單位將進行互查暗訪；并將通報互查階段結果，各電信企業(yè)根據(jù)自查、互查結果對本企業(yè)電話用戶真實身份信息登記工作進行整改。

七、處罰與責任追究篇五：河北省推廣建筑勞務實名制及一卡通實施方案

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

中國工商銀行河北省分行

關于印發(fā)《河北省推廣建筑勞務實名制及

一卡通實施方案》的通知

各市住房和城鄉(xiāng)建設局、工商銀行各市分行：

為規(guī)范工程建設領域勞動用工管理，有效防范拖欠農(nóng)民工工資，全面維護農(nóng)民工合法權益，促進建筑業(yè)和諧健康發(fā)展，省住房和城鄉(xiāng)建設廳與中國工商銀行河北省分行聯(lián)合制定了《河北省推廣建筑勞務實名制及“一卡通”實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請結合本地實際工作，抓好落實。

附件：河北省推廣建筑勞務實名制及一卡通實施方案

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 中國工商銀行河北省分行

二〇一〇年十二月九日

附件：

河北省推廣建筑勞務實名制及一卡通

實施方案 為規(guī)范工程建設領域勞動用工管理，減少勞動爭議和工資糾紛，有效防范拖欠農(nóng)民工工資，全面維護農(nóng)民工合法權益，促進建筑業(yè)和諧健康發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》（國辦發(fā)[2008]130號）、《建設部關于貫徹＜國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見＞的實施意見》（建人函[2006]80號）和《河北省人民政府關于解決農(nóng)民工問題的實施意見》（冀政[2006]57號），在全面總結提煉邢臺市推行建筑勞務用工管理實名制及“一卡通”經(jīng)驗做法的基礎上，決定在全省范圍內(nèi)推廣建筑勞務實名制及“一卡通”?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，加強建設領域構建和諧社會能力建設，堅持以人為本和關愛弱勢群體，認真解決涉及農(nóng)民工切身利益問題，按照一視同仁、公平對待原則，努力維護農(nóng)民工合法權益；堅持監(jiān)管方式創(chuàng)新，完善監(jiān)管制度，構建有 效的監(jiān)管體系和運行機制；堅持以信息技術為支撐，強化政府服務職能，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強銀企合作，建立全省統(tǒng)一的建筑勞務實名制管理平臺，促進建筑業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、主要工作目標

利用2-3年的時間，在全省建設領域全面推行建筑勞務用工實名制，實現(xiàn)勞動用工、出工記錄、工資支付和現(xiàn)場監(jiān)管信息化管理；進一步規(guī)范建筑工程勞務分包、勞動用工和工資支付行為，基本建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，建筑工程非法勞務分包和轉包行為得到有效遏制，基本消除因勞動爭議或工資糾紛導致的不良突發(fā)事件；建筑勞務隊伍整體素質(zhì)明顯提高，職業(yè)技能培訓和持證率達到85%以上。

三、工作重點和主要任務

（一）開發(fā)全省統(tǒng)一的建筑勞務實名制管理信息系統(tǒng)

1、基本框架

建筑勞務實名制管理信息系統(tǒng)由主管部門動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、建筑用工企業(yè)(包括施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包企業(yè))勞動用工信息系統(tǒng)、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資管理信息系統(tǒng)和建筑勞務人員身份認證系統(tǒng)。建筑用工企業(yè)根據(jù)實際用工情況，及時輸入勞動用工和工資支付標準等信息，借助實名制統(tǒng)一監(jiān)管平臺，自動形成全省建筑勞務用工和工資支付數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)全省信息即時互通共享和實時動態(tài)監(jiān)控。

2、主要功能

（1）主管部門動態(tài)監(jiān)管功能，由省、市、縣三級主管部門實施分級管理，具備統(tǒng)計審核建筑勞務用工數(shù)量、技能培訓和持證上崗情況，動態(tài)監(jiān)管建筑企業(yè)勞務分包、勞動用工及工資支付，根據(jù)建筑企業(yè)勞動用工和工資支付記錄，對企業(yè)進行誠信評估，并錄入不良誠信行為記錄。

（2）建筑企業(yè)勞動用工管理功能，由施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)，根據(jù)實際用工情況進行管理，具備人員信息采集錄入、出工與考勤記錄、工資核發(fā)、對具體用工評價記錄等功能。

（3）金融服務功能，銀行負責勞動務工人員的發(fā)卡和工資代發(fā)工作，并配合建管部門做好工資發(fā)放情況審核工作，為監(jiān)管部門及建筑企業(yè)提供工資支付專用賬戶監(jiān)管等金融服務。

（4）建筑勞務人員身份認證ic卡：兼具身份認證、金融服務功能，可通過系統(tǒng)的方式完成人員工資發(fā)放、技能培訓、職業(yè)能力與職業(yè)資格、工傷、意外傷害保險投保等其他有關信息記錄查詢等功能，是持卡人身份唯一標識，全省或全國通用。

3、管理信息系統(tǒng)開發(fā)

開發(fā)全省建筑勞務實名制管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管運行平臺和全省建筑勞務用工數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)邢臺市試點情況，對市、縣兩級管理和運行系統(tǒng)進行完善。

（二）完善建筑勞務實名制管理運行相關配套制度

1、出臺《河北省建筑勞務實名制管理辦法》，制定主管部門實施動態(tài)監(jiān)管具體程序和辦法，明確界定施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)的勞動用工管理、工資支付程序與辦法、勞動爭議或糾紛處理等相關內(nèi)容。根據(jù)實名制推行情況，進一步完善農(nóng)民工工資保證金制度，對不同企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金實行差別化管理。

2、嚴格執(zhí)行勞動合同制度，實行建設領域勞動用工備案制度。督促建筑企業(yè)與招用的農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。用工的建筑企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同后，在勞動合同簽訂之日起15日內(nèi)，到工程項目所在地縣級以上監(jiān)管部門辦理用工備案手續(xù)。

3、大力實施建筑勞務人員上崗培訓制度。將職業(yè)技能培訓和持證上崗為實名制管理的前置條件，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，擴大建筑農(nóng)民工培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量，積極開展職業(yè)技能鑒定，為培訓合格的建筑農(nóng)民工頒發(fā)上崗證書。市、縣兩級要把提高建筑農(nóng)民工崗位技能培訓納入當?shù)芈殬I(yè)培訓計劃，完善建筑農(nóng)民工培訓補貼辦法，加大財政補貼力度。支持建筑企業(yè)建立穩(wěn)定的勞務培訓基地，發(fā)展訂單式培訓。充分發(fā)揮各類教育、培訓機構的作用，逐步建立社會化的建筑從業(yè)培訓體系，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓，努力培育高素質(zhì)的新型建筑產(chǎn)業(yè)工人。