第一篇：《機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》

黨委發(fā)?2011? 號(hào)

中共定寧鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《定寧鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》的通知

各黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《定寧鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共定寧鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年9月 日

主題詞：機(jī)構(gòu)編制 實(shí)施方案 通知

定寧鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月 日印發(fā)

定寧鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的意見(jiàn)》（甘辦[2010]88號(hào)）和省編委《全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》（甘機(jī)編發(fā)[2010]67號(hào)）、《關(guān)于在全省全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》（甘機(jī)編發(fā)[2011]42號(hào)）精神，為切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步建立和完善全鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

二、基本原則

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，細(xì)化任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，形成推進(jìn)工作的合力。

二是嚴(yán)格管理、按編定員的原則。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，從嚴(yán)管理機(jī)構(gòu)編制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)，按編定崗，按崗定員，切實(shí)做到實(shí)際設(shè)臵的機(jī)構(gòu)與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

三是正視問(wèn)題、妥善處理原則。對(duì)機(jī)構(gòu)編制和人員管理中存在的矛盾和問(wèn)題，尊重歷史，妥善處理，不轉(zhuǎn)移和激化矛盾。

四是以人為本、公正公開(kāi)的原則。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，牢固樹(shù)立以人為本的思想，始終堅(jiān)持公正、公開(kāi)的理念，妥善消化超編人員，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，保持干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、總體目標(biāo)

創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，完善管理辦法，到2012年6月，基本建立起覆蓋全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實(shí)名制管理信息平臺(tái)，建立起溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動(dòng)的部門(mén)配合制約機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)編制與實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作格局，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

四、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍

全鎮(zhèn)各黨政機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)屬各單位（簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位）。

（二）主要內(nèi)容

1.機(jī)構(gòu)方面：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、批準(zhǔn)文號(hào)、主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人登記證書(shū)號(hào)等。

2.編制方面：編制類(lèi)別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）、批注文號(hào)等。

3.人員方面：人員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號(hào)碼、使用編制類(lèi)型、用編時(shí)間等。

四、時(shí)間安排和步驟方法

全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作從2011年9月1日開(kāi)始。2012年6月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月1日至2011年9月15日）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、任副組長(zhǎng)，為成員的鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由 兼任。負(fù)責(zé)傳達(dá)學(xué)習(xí)實(shí)名制管理相關(guān)文件，重點(diǎn)對(duì)調(diào)查摸底、按編定員、信息采集、數(shù)據(jù)匯總、信息錄入等具體事宜進(jìn)行培訓(xùn)，講解機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的操作程序、注意事項(xiàng)和軟件應(yīng)用，提高全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的能力和水平。

2.制定實(shí)施方案。按照省、市、縣部署要求，結(jié)合實(shí)際

研究制定《定寧鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》。

3.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)xxx省、市、縣有關(guān)文件和會(huì)議精神，印發(fā)《實(shí)施方案》，對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行安排部署和廣泛動(dòng)員，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明確開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的目的意義、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、范圍內(nèi)容、方法步驟和工作要求。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要認(rèn)真安排，動(dòng)員本部門(mén)本單位干部職工積極參與機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。

（二）組織實(shí)施階段（2011年9月15日至2011年12月31日）

1.開(kāi)展調(diào)查摸底。按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排，對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、規(guī)格建制、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編制類(lèi)別、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制數(shù)量、實(shí)有人員等情況開(kāi)展調(diào)查摸底。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位以“三定”規(guī)定和相關(guān)文件為依據(jù)，認(rèn)真填報(bào)調(diào)查表冊(cè)，逐級(jí)審核上報(bào)。

2.按編定崗定員。根據(jù)審批核定的機(jī)構(gòu)編制，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員對(duì)應(yīng)情況進(jìn)行核實(shí)，確定在編在崗人員。確定的編制、崗位，人員情況在本單位內(nèi)部進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

3.采集審核信息。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照規(guī)定要求，采集錄入本單位的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員信息，經(jīng)本單位

黨組織審核，組織、人社部門(mén)審核確認(rèn)后，報(bào)送機(jī)構(gòu)編制部門(mén)。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定口徑采集錄入信息，做到實(shí)事求是、應(yīng)錄盡錄，不重不混不漏。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要對(duì)各單位上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。

4.建立管理系統(tǒng)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)建立集機(jī)構(gòu)編制和人員信息動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速查詢(xún)、綜合服務(wù)功能為一體的管理信息系統(tǒng)，搭建機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作平臺(tái)。同時(shí)，按規(guī)定口徑認(rèn)真匯總錄入各機(jī)關(guān)黨事業(yè)單位信息數(shù)據(jù)，并對(duì)錄入信息進(jìn)行復(fù)核復(fù)審，建立起全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫(kù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年1月1日至2012年6月30日）

1.檢查評(píng)估。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)工作中形成的各類(lèi)資料整理歸檔，認(rèn)真自查機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作情況，形成自查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量，對(duì)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估。

2.整改落實(shí)。對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性地制定整改措施，進(jìn)一步完善操作規(guī)程，查漏補(bǔ)缺，加以整改，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理各項(xiàng)任務(wù)和工作要求得到全面落實(shí)。

3.完善系統(tǒng)。以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)為載體，進(jìn)行省市縣鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息的連接、匯總、檢測(cè)、調(diào)試、完善工作、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)通和安全運(yùn)行。

4.健全制度。推行機(jī)構(gòu)編制信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。完善機(jī)構(gòu)編制與組織、財(cái)政、人社等部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、管理制度和措施

（一）實(shí)行《結(jié)構(gòu)編制管理證》制度?！稒C(jī)構(gòu)編制管理證》制度是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要組成部分，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理法人登記、編制使用，人員補(bǔ)充、工資核定、醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)核撥等事項(xiàng)的憑證和依據(jù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照《機(jī)構(gòu)編制管理證》的規(guī)定，對(duì)本單位的單位名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員等信息進(jìn)行如實(shí)登記，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核確認(rèn)。

經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)按規(guī)定程序辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》。機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)持《機(jī)構(gòu)編制管理證》及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理變更手續(xù)。每年年底，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位持有的《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行年度審驗(yàn)校核，同時(shí)對(duì)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)更新。

（二）實(shí)行編制審核制度?！稒C(jī)構(gòu)編制管理證》制度實(shí)

行后，凡機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)空編，確需補(bǔ)充工作人員時(shí)，由編制使用單位攜《機(jī)構(gòu)編制管理證》及《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用申請(qǐng)表》到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理編制使用核準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)審核同意后，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》。編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》，到組織、人社部門(mén)申請(qǐng)辦理考錄（聘用）、調(diào)入人員手續(xù)；辦理工資審批、公費(fèi)醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》和組織、人社部門(mén)辦理的人員準(zhǔn)入手續(xù)，到財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

縣委管理干部的編制使用手續(xù)，由縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)憑正式任職通知和組織部門(mén)相關(guān)手續(xù)辦理。有關(guān)部門(mén)在制定政策性人員安臵計(jì)劃，需要使用較大數(shù)量的編制時(shí)，應(yīng)事先征求同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的意見(jiàn)。

（三）健全部門(mén)配合制約機(jī)制。按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]2號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)編制與組織、財(cái)政、人社等部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合的制約機(jī)制、規(guī)范相關(guān)工作流程。對(duì)無(wú)《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單》的，組織、人社部門(mén)不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不予安排增加預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)

政、人社等部門(mén)要建立人員編制信息定期核對(duì)制度，確保編制、實(shí)有人員及財(cái)政供養(yǎng)人員等信息相一致。

（四）建立信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一軟件，分級(jí)建庫(kù)、分級(jí)管理，自行維護(hù)、信息共享的原則，加快機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件為載體，建立實(shí)名制管理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建便捷高效，規(guī)范有序的實(shí)名制信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息與組織、財(cái)政、人社等相關(guān)信息的銜接，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與中央機(jī)構(gòu)編制信息的實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及機(jī)構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)的及時(shí)統(tǒng)計(jì)和快速查詢(xún)。

六、組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作在省、市、縣機(jī)構(gòu)編織部門(mén)的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)實(shí)名制管理各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好組織實(shí)施。各成員單位要加強(qiáng)溝通，緊密配合，各司其職，形成合力。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的主要職能部門(mén)，要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)維護(hù)、把關(guān)審核和具體實(shí)施等工作。

2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作政策性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，要嚴(yán)格按照中央、省、市、縣的要求，不折不

扣地抓好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的落實(shí)，不得在實(shí)施過(guò)程中亂開(kāi)口子，更不得弄虛作假、自行其是。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》（中紀(jì)發(fā)[2009]15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，防治各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作健康有序、扎實(shí)有效地進(jìn)行。

第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案

機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制

實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）實(shí)施方案（折扣版）

根據(jù)中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳?關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的意見(jiàn)?（甘政辦發(fā)?2010?88號(hào)）和甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)?關(guān)于印發(fā)?全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案?的通知?（甘機(jī)編發(fā)?2010?67號(hào)）精神，為了確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）在我縣順利實(shí)施，取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本（試點(diǎn)）實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建改革、管理、法制化“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作格局的要求，從我縣實(shí)際出發(fā)，采取先易后難，先行試點(diǎn)，全面推開(kāi)的方式，積極穩(wěn)妥地在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實(shí)名制管理信息平臺(tái)，建立起溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動(dòng)的部門(mén)配合制約機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)編制與實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作格局，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

二、總體目標(biāo)和基本原則(一)總體目標(biāo)

創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，完善管理辦法，到2013年，基本建立覆蓋全縣各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政預(yù)算管理的協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，進(jìn)一步提高全縣機(jī)構(gòu)編制管理的整體水平。

(二)基本原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合的原則。全縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭組織實(shí)施。組織、財(cái)政、人社等部門(mén)按照各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合工作。

2、嚴(yán)格管理、按編定員原則。認(rèn)真執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到實(shí)際設(shè)置的機(jī)構(gòu)與審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

3、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施原則。采取先易后難、先行試點(diǎn)、全面推開(kāi)的方式，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

4、以人為本、公正公開(kāi)原則。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，牢固樹(shù)立以人為本的思想，始終堅(jiān)持公正、公開(kāi)的理念，妥善消化超編人員，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，保持干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容(一)實(shí)施范圍

經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議研究確定，實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：木耳鎮(zhèn)、完冒鄉(xiāng)、康多鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門(mén)單位為：縣審計(jì)局、縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心。

(二)主要內(nèi)容

1、機(jī)構(gòu)方面：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、批準(zhǔn)文號(hào)、主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人登記證書(shū)號(hào)等。

2、編制方面：編制類(lèi)別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))、批準(zhǔn)文號(hào)等。

3、人員方面：人員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號(hào)碼、使用編制類(lèi)型、用編時(shí)間等。

四、實(shí)施步驟

全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作用半年左右的時(shí)間完成。實(shí)施過(guò)程按照調(diào)查摸底、組織實(shí)施、總結(jié)完善三個(gè)階段安排。

(一)調(diào)查摸底階段（2011年4月25日至5月15日)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，要制定措施，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真做好干部職工的思想工作?？h機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的系統(tǒng)軟 件、信息采集、錄入要求及相關(guān)操作程序進(jìn)行培訓(xùn)，確保工作順利進(jìn)行。沒(méi)有開(kāi)展試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)單位，要按照中央、省、州、縣有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理方面的規(guī)定，及早清理規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用，積極做好實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這一階段的工作重點(diǎn)是:

1、調(diào)查摸底。主要任務(wù)是:試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編制類(lèi)別、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、批準(zhǔn)文號(hào)、實(shí)有人員等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清底數(shù)。

2、基礎(chǔ)建設(shè)。主要任務(wù)是:縣編辦根據(jù)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，訂購(gòu)安裝機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件，建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，加快機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

(二)組織實(shí)施階段(2011年5月16至6月15日)摸底工作結(jié)束后，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制類(lèi)別、編制數(shù)量、實(shí)有人員等情況，按照公開(kāi)、公正的原則，組織開(kāi)展所屬行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的按編定員、人員信息采集錄入等工作。這一階段的工作重點(diǎn)是:

1、按編定員。主要任務(wù)是:試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)編制，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí) 有人員情況進(jìn)行核實(shí)，確定在編人員，做到定編到人，使經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員名實(shí)相符。并在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

2、信息采集。主要任務(wù)是:試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照規(guī)定要求，采集本單位的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員等信息，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（總支、支部）審核，組織、人社部門(mén)審核確認(rèn)后，報(bào)送縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核。要嚴(yán)格按照規(guī)定口徑采集錄入信息，做到實(shí)事求是、應(yīng)錄盡錄，不重不混不漏。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要對(duì)各單位上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、數(shù)據(jù)匯總。主要任務(wù)是:縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立本級(jí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理（試點(diǎn)）信息庫(kù)，做好數(shù)據(jù)匯總工作。

(三)總結(jié)完善階段（2011年6月16日至6月底)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和縣機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要全面總結(jié)試點(diǎn)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析梳理試點(diǎn)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，提出解決矛盾和問(wèn)題的意見(jiàn)建議。為2011年7月起全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五、實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的制度和措施

試點(diǎn)工作結(jié)束后，各試點(diǎn)單位要建立健全實(shí)行實(shí)名制管理的各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)試點(diǎn)工作成果。

（一）實(shí)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度。實(shí)行?機(jī)構(gòu)編制管理證?制度是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要組成部分，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理法人登記、編制使用、人員補(bǔ)充、工資核定、醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)核拔等事項(xiàng)的憑證和依據(jù)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位?機(jī)構(gòu)編制管理證?的信息由本單位如實(shí)登記后，由縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核確認(rèn)。試點(diǎn)單位機(jī)構(gòu)編制情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)持?機(jī)構(gòu)編制管理證?及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理變更手續(xù)。年底到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)?機(jī)構(gòu)編制管理證?進(jìn)行審驗(yàn)校核。

（二）規(guī)范編制使用程序。?機(jī)構(gòu)編制管理證?使用后，試點(diǎn)單位需要使用編制時(shí)，按以下程序辦理。

凡試點(diǎn)單位出現(xiàn)空編，需要補(bǔ)充工作人員時(shí)，由編制使用單位攜?機(jī)構(gòu)編制管理證?及?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用申請(qǐng)表?到縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理編制使用核準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)審核同意后，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?。

編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具的?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?，到組織、人社部門(mén)申請(qǐng)辦理考錄（聘用）、調(diào)入人員手續(xù)；辦理工資審批、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具的?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?和組織、人社部門(mén)辦理的人員準(zhǔn)入手續(xù)，到財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（三）健全部門(mén)配合制約機(jī)制。按照?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知?（廳字?2007?2號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)編制與組織、財(cái)政、人社等部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合的制約機(jī)制，規(guī)范工作流程。對(duì)無(wú)?機(jī)構(gòu)編制管理證?和?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?的，組織、人社部門(mén)不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資等手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不予安排增加預(yù)算和核拔經(jīng)費(fèi)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等部門(mén)要建立人員編制信息定期核對(duì)制度，確保編制、實(shí)有人員及財(cái)政供養(yǎng)人員等信息相一致。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、量大面寬、情況復(fù)雜，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要高度重視，把實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，精心組織，周密部署，抓緊抓實(shí)抓出成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（黨組、支部）、政府和縣編委要高度重視機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)的實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等部門(mén)要在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，緊密配合，各司其職，形成合力。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）的主要職能部門(mén)，要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)安裝與維護(hù)、把關(guān)審核、試點(diǎn)總結(jié)和具體實(shí)施等工作。組織、人 社部門(mén)要做好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員身份等信息的確認(rèn)工作。

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）政策性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，不折不扣地抓好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）的落實(shí)，不得在工作中亂開(kāi)口子，更不得弄虛作假。要認(rèn)真落實(shí)地方黨政群機(jī)關(guān)消化超編人員的工作要求，加大消化超編人員力度，為全面實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，會(huì)同組織、財(cái)政、人社等部門(mén)建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）檢查通報(bào)制度，對(duì)各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，確保全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）健康有序、扎實(shí)有效地進(jìn)行。

第三篇：關(guān)于全省黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知

關(guān)于全省黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知 魯編[2007]18號(hào)

各市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、省直各部門(mén)（單位）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，健全和完善機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理、財(cái)政管理相協(xié)調(diào)的控制約束機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理和人員選配工作的社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹廳字[2007]2號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》（魯廳字[2007]11號(hào)）精神，現(xiàn)就全省黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要意義

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是將機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照核定的人員編制數(shù)額和人事管理的政策規(guī)定，配備相應(yīng)的工作人員，實(shí)行定編到人，并將編制數(shù)額和配備人員名單向社會(huì)公示，接受監(jiān)督的一種管理制度。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是新形勢(shì)下加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效手段，是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與人員增長(zhǎng)的重要措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的實(shí)踐證明，實(shí)行實(shí)名制有利于加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制和人員管理，有利于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，有利于防止機(jī)構(gòu)編制管理和人員選配上的不正之風(fēng)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和省直部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要意義，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的順利推行。

二、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的范圍和內(nèi)容

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的范圍是：全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨政群機(jī)關(guān)）和納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的主要內(nèi)容是：

（一）機(jī)構(gòu)編制情況：機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人證書(shū)號(hào)、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、編制種類(lèi)、編制數(shù)額、實(shí)有人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實(shí)際配備數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實(shí)際配備數(shù)等。

（二）配備人員情況：人員姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)、職務(wù)、是否在編、使用編制性質(zhì)等。

凡按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都要實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

三、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理公示的內(nèi)容和方式

為了便于社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)的要求，凡不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)和人員配備情況，都要通過(guò)有效形式向社會(huì)公示。公示的內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及對(duì)應(yīng)配備的實(shí)有人員名單等。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理公示內(nèi)容審核無(wú)誤后，通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公示。同時(shí)，各部門(mén)（單位）要利用電子顯示屏、政務(wù)公開(kāi)欄等形式在本部門(mén)（單位）進(jìn)行公示。

要加強(qiáng)信息公開(kāi)前的保密審查，凡涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)不予公開(kāi)。

四、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的方法步驟和時(shí)間安排

各級(jí)機(jī)構(gòu)編部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

省直各部門(mén)（單位）機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作由省編委辦公室組織實(shí)施。具體程序是：省直各部門(mén)（單位）按照省編委辦公室規(guī)定的用戶(hù)權(quán)限，通過(guò)山東省電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)登陸“山東省人事編制綜合管理信息系統(tǒng)”，如實(shí)填報(bào)本部門(mén)（單位）的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息，經(jīng)省編委辦公室審核后，納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示。

各市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，由設(shè)區(qū)的市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)本通在精神和本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。各市、縣（市、區(qū)）人事編制部門(mén)要分別按照批準(zhǔn)的黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制數(shù)額，對(duì)使用行政編制和事業(yè)編制的在職工作人員逐一審核，將已納入編制管理并按照公務(wù)員管理和事業(yè)單位人事管理規(guī)定配備的工作人員，列入編制實(shí)名制管理。對(duì)超編和不符合有關(guān)規(guī)定配備的工作人員，不得納入編制實(shí)名制管理。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)各制管理的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)更新。省直各部門(mén)（單位）通過(guò)“山東省人事編制綜合管理信息系統(tǒng)”對(duì)本部門(mén)及所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理數(shù)據(jù)信息進(jìn)行日常維護(hù)，省編委辦公室負(fù)責(zé)審核并更新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理公示信息。各地機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理數(shù)據(jù)信息的維護(hù)管理辦法由各地自行確定。

全省黨政群機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制信息采集和公示工作要在2007年12月底前完成。具備條件的其他事業(yè)單位可與黨政群要關(guān)同步進(jìn)行，也可根據(jù)事業(yè)單位改革的進(jìn)程適進(jìn)推進(jìn)，在2008年6月底前完成。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作順利實(shí)施

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實(shí)施，要把推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工人與貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》緊密結(jié)合起來(lái)。各級(jí)組織、人事、財(cái)政、監(jiān)察及政府信息管理等部門(mén)要密切配合，形成合力，共同做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。各級(jí)、各部門(mén)（單位）要以實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理為契機(jī)，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定和人員配備情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理。要積極采取措施，切實(shí)解決超編、混編問(wèn)題，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等途徑，明確劃分在編人員和超編人員，堅(jiān)決清理清退違反規(guī)定配備的工作人員。在具體實(shí)施工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制和組織人事法規(guī)及政策規(guī)定，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作順利實(shí)施。

二OO七年十月二十三日

第四篇：蒼編辦發(fā)【2011】4號(hào)《關(guān)于全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》

蒼編辦發(fā)〔2011〕4號(hào)

中共蒼溪縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

關(guān)于在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制

實(shí)名制管理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)：

為確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作順利實(shí)施，根據(jù)市委組織部、市編委辦、市財(cái)政局、市人社局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》的通知（廣編辦發(fā)〔2011〕26號(hào)），縣委、縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員管理暫行辦法》的通知（蒼委〔2009〕35號(hào)）等文件要求。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理于2011年全面啟動(dòng)，到2012年底前，基本建成與省市同步，覆蓋全縣各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)-1-

編制實(shí)名制管理體系，搭建起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通、信息共享的實(shí)名制管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、組織、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合制約和信息資源共享。

一、實(shí)施范圍與主要內(nèi)容

（一）實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的范圍及對(duì)象

全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位（以下稱(chēng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位）及在編人員。

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的主要內(nèi)容

1、機(jī)構(gòu)情況：機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、批準(zhǔn)文號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼（事業(yè)單位法人證書(shū)號(hào)）、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、主要職責(zé)等。

2、編制情況：編制種類(lèi)、編制數(shù)量、單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、批準(zhǔn)文號(hào)等。

3、人員情況：姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)、參加工作時(shí)間、進(jìn)本單位時(shí)間、職務(wù)、上下編情況等。

二、實(shí)施步驟

全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作要按照全縣的統(tǒng)一部署，對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)軟件操作、信息采集、工作流程等進(jìn)行培訓(xùn)，確保工作順利進(jìn)行。

（一）按編定員。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的機(jī)

構(gòu)編制，對(duì)本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員對(duì)應(yīng)情況進(jìn)行核實(shí)，鎖定在編在冊(cè)人員。

（二）信息采集。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格按照實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)定口徑采集錄入信息，經(jīng)主管部門(mén)審核確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)。上報(bào)的數(shù)據(jù)要確?？陀^、真實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。

（三）數(shù)據(jù)匯總.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主管部門(mén)必須在12月10日前將信息采集資料報(bào)縣編辦，以確保全市數(shù)據(jù)匯總工作在年底前完成。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將此項(xiàng)工作擺到重要位置。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是按照省、市委編辦的要求，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理傳統(tǒng)方式和手段的重大調(diào)整，是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、制度化、信息化的重要舉措，各級(jí)各部門(mén)（單位）要高度重視，列入重要工作日程，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保我縣實(shí)名制管理工作順利完成。

（二）認(rèn)真組織，切實(shí)做好各個(gè)步驟的落實(shí)工作。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作分步實(shí)施，到明年底基本完成。各級(jí)各部門(mén)（單位）要切實(shí)做好實(shí)名制管理推進(jìn)工作。一是要認(rèn)真組織培訓(xùn)。涉及單位和人員比較多的部門(mén)要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；此項(xiàng)工作內(nèi)容多、難度大，各級(jí)各部門(mén)（單位）要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，確定懂計(jì)算機(jī)操作的專(zhuān)人參加培訓(xùn)。二是要做好信息采集。各級(jí)各部門(mén)（單位）要對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員進(jìn)行認(rèn)真清理，按編定員，按照規(guī)定的口徑、指標(biāo)和要求采集匯總數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。三是嚴(yán)格信息數(shù)據(jù)管理。各級(jí)各部門(mén)（單位）要嚴(yán)格按照《國(guó)家保密法》的有關(guān)規(guī)定，妥善管理好信息數(shù)據(jù)，防止失、泄密事件的發(fā)生。

二○一一年十一月十六日

主題詞：機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制通知

中共蒼溪縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2011年11月16日 印發(fā)（共印120份）

第五篇：簡(jiǎn)述機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作

簡(jiǎn)述機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息管理工作

機(jī)構(gòu)編制管理是政府管理的重要組成部分，理順機(jī)構(gòu)編制管理是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要一環(huán)。在機(jī)構(gòu)編制管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋等流程中，執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)是管住機(jī)構(gòu)編制的關(guān)鍵。歷史和現(xiàn)狀表明，超編、混編、吃“空餉”等問(wèn)題均發(fā)生在機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)。控制機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員增長(zhǎng)是地方政府的重要職責(zé)，因而一種新的工作機(jī)制“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制”應(yīng)運(yùn)而生，恰好的解決了這個(gè)問(wèn)題。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是一種行政管理行為，就是將機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制，按照規(guī)定類(lèi)別和特定程序定編到人，把抽象的編制具體化，使自然人的進(jìn)編有章有法，讓在編人員的身份認(rèn)定有憑有據(jù)。無(wú)論哪種類(lèi)別的編制，都要與自然人的真實(shí)姓名匹配，其功能和作用才能得到充分體現(xiàn)。實(shí)名制管理的范圍，涵蓋了黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)和各類(lèi)事業(yè)單位。

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是新時(shí)期加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效手段，是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與人員增長(zhǎng)的重要措施，也是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)名制管理為界定公務(wù)員和事業(yè)單位人員 1

身份提供了最有效、最可靠、最直接的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)所批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行全程跟蹤，可以從制度上解決超編和混編混崗問(wèn)題。

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是科學(xué)配置黨的執(zhí)政資源，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的重要舉措。實(shí)名制管理把人員編制審批、人員調(diào)配、工資審批、經(jīng)費(fèi)撥付等工作相互銜接，實(shí)現(xiàn)了管編制、管人員、管經(jīng)費(fèi)等多環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一，從源頭上強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制管理，充分發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制管理在科學(xué)配置執(zhí)政資源等方面的重要作用。

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制權(quán)威性、嚴(yán)肅性的有效手段。通過(guò)實(shí)名制管理，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)所批的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行全程管理和監(jiān)督，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。這項(xiàng)制度的實(shí)施，能夠有效地將人員控制在編制員額之內(nèi)，從而控制機(jī)構(gòu)、編制和人員的盲目增長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。實(shí)名制管理的實(shí)施，使具體人員和抽象的編制相結(jié)合，真實(shí)姓名和身份證的法定作用相統(tǒng)一，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查 2

提供了重要依據(jù)。實(shí)名制管理要求編制使用必須進(jìn)行事前審核，為監(jiān)督檢查工作提供了關(guān)口前移的陣地。

實(shí)名制管理主要包括建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫(kù)，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制公示制度，人員編制審核制度和實(shí)行機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理。完成實(shí)名制管理要做好以下五個(gè)方面：

一是建立和完善人員列編審核制度。用人單位需要新增人員時(shí)，要憑本單位本用編計(jì)劃及大編委會(huì)研究文件先到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具《人員列編通知單》，辦理編制核準(zhǔn)使用手續(xù)，然后再到組織、人事、財(cái)政、社保等部門(mén)辦理人員招錄、招聘、調(diào)配、核撥經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

二是建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫(kù)。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫(kù)主要依托中央編辦開(kāi)發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)》，機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)信息由各部門(mén)、各單位提供，編辦負(fù)責(zé)審核錄入。

三是建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制公示制度。要將實(shí)名制管理的文件、政策、程序和結(jié)果等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公布，接受干部群眾和社會(huì)的監(jiān)督。條件成熟時(shí)，還要建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息公示系統(tǒng)，在網(wǎng)上公開(kāi)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員信息，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督。

四是建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要建立信息匯總和報(bào)告制度，建立部門(mén)之間相互配合和相互約束機(jī)制，隨時(shí)掌握各單位機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)變化情況。

五是建立銷(xiāo)編人員備案管理檔案庫(kù)。退休、退職、調(diào)出、辭去公職、被辭退或解聘、死亡、被開(kāi)除及其他原因需銷(xiāo)編的，用人單位必須憑相關(guān)手續(xù)在30日內(nèi)辦理銷(xiāo)編手續(xù)，及時(shí)調(diào)整實(shí)名制管理系統(tǒng)信息做好歸檔備案管理。

總之，實(shí)名制管理是機(jī)構(gòu)編制管理的剛性化手段，在“管住”的基礎(chǔ)上，力求“管好”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)的政策精神，始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持把好審核關(guān)，堅(jiān)持從緊從嚴(yán)原則，不越權(quán)審批，不違規(guī)操作，不在限額外審批，確保機(jī)構(gòu)編制管理工作健康有序開(kāi)展。

（湖南省汨羅市編制辦 鄭在坤撰稿）