第一篇：浙江省公務(wù)員面試問(wèn)題-證明過(guò)多過(guò)濫當(dāng)止

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居民著急辦事，但需要社區(qū)開(kāi)證明的太多，這里面很多都沒(méi)有依據(jù)，社區(qū)也沒(méi)有相應(yīng)證明和承擔(dān)責(zé)任的能力。社區(qū)公章被迫變?yōu)樽C明責(zé)任的“萬(wàn)能章”，背后的根源是什么?社區(qū)治理改革中面臨的這一難題，有何解?

濫要證明

要求社區(qū)蓋章的內(nèi)容，絕大多數(shù)沒(méi)有明確的法規(guī)依據(jù)

黑龍江佳木斯市紀(jì)委監(jiān)察局的一項(xiàng)關(guān)于群眾辦事難的調(diào)研報(bào)告顯示，佳木斯市城區(qū)社區(qū)目前出具的證明內(nèi)容涵蓋50多項(xiàng)，其中不該由社區(qū)出具證明的事項(xiàng)約占總數(shù)的2/3。

就相關(guān)問(wèn)題，民政部相關(guān)工作人員表示，社區(qū)居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。從反映情況來(lái)看，要求社區(qū)蓋章的內(nèi)容五花八門、種類繁多，涉及諸如居民身份、違法犯罪記錄、房屋權(quán)屬、人口傷亡情況、居民親子關(guān)系、居民收入、婚姻狀況等，其中絕大多數(shù)屬于個(gè)人隱私或政務(wù)數(shù)據(jù)，多是由于相關(guān)部門向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁職能，明顯超出了社區(qū)居民委員會(huì)能夠掌握的信息范圍和所承擔(dān)的職責(zé)，也無(wú)明確的法律、法規(guī)和規(guī)定要求。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》等的規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)沒(méi)有調(diào)查權(quán)、執(zhí)法權(quán)等，沒(méi)有協(xié)助水電有關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、協(xié)助并蓋章的義務(wù)。對(duì)超出規(guī)定職責(zé)以外的要求，若有能力協(xié)助的，應(yīng)通過(guò)協(xié)商實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，否則，社區(qū)居民委員會(huì)可以明確拒絕。

但現(xiàn)實(shí)是，居民急著要辦事，辦事要證明、蓋章。有時(shí)社區(qū)哪怕不了解情況也很可能出個(gè)證明?！安簧w章，居民說(shuō)是社區(qū)推卸責(zé)任，蓋出去一個(gè)章，就不知道哪天真要吃官司?！苯髂喜幸蠹蚁锷鐓^(qū)主任殷中民說(shuō)，“能證明事實(shí)的肯定會(huì)蓋，無(wú)法證明的，只能讓他們?cè)偃フ蚁嚓P(guān)部門?！?/p>

問(wèn)題根源

辦事單位和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、辦事流程不規(guī)范等為主因

民政部相關(guān)工作人員說(shuō)，社區(qū)承擔(dān)了超出職能的蓋章等事務(wù)，其自治功能必然會(huì)削弱。對(duì)此，近年來(lái)，各級(jí)民政部門把社區(qū)減負(fù)增效作為突破口，推動(dòng)社區(qū)組織職能歸位。很多地方通過(guò)推行社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度等措施，有效減負(fù)。

社區(qū)蓋章都成了重負(fù)，可見(jiàn)群眾身上的“章”有多少。比如，外地務(wù)工人員申請(qǐng)公租房，需要辦理暫住證，房管部門也要求到社區(qū)蓋章，社區(qū)人員表示：“每個(gè)社區(qū)都有片警，流動(dòng)人口本來(lái)是由派出所來(lái)管理?！蹦敲礊槭裁春芏噙@樣的事項(xiàng)辦理都需要群眾再去開(kāi)證明呢?

江西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)專家鄧虹表示，很多事項(xiàng)原本應(yīng)由相關(guān)職能部門之間相互核實(shí)，但同級(jí)職能部門之間互相推諉，再加上沒(méi)有明確社區(qū)印章管理規(guī)定，“皮球”最后都踢到了社區(qū)。

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遼寧本溪市一名社區(qū)主任認(rèn)為，將屬于自己負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)的工作變?yōu)樽尵用褡约禾峁┳C明，并將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層社區(qū)承擔(dān)，顯示出一些部門單位辦事流程沒(méi)有明確規(guī)范、比較隨意。

而銀行、保險(xiǎn)等一些讓群眾開(kāi)具證明的行為，還有設(shè)置門檻之嫌?！氨ｋU(xiǎn)公司也是經(jīng)常讓社區(qū)開(kāi)具證明的單位?！鄙鐓^(qū)工作者楊曉蘭介紹，“比如有的老人過(guò)世后，子女到保險(xiǎn)公司領(lǐng)取保險(xiǎn)，明明有戶口本等相應(yīng)文件，公司還是讓子女到社區(qū)開(kāi)具‘是不是其子女，是不是受益人’證明?！?/p>

東北大學(xué)文法學(xué)院院長(zhǎng)張雷教授認(rèn)為，大量單位解體之后，有一些原本需要單位來(lái)證明的事情，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，也是社區(qū)承擔(dān)過(guò)多證明事項(xiàng)的客觀原因之一。

解決建議

減少審批，基本信息聯(lián)網(wǎng)管理，規(guī)范并公開(kāi)辦事流程

證明之濫，有何解?專家認(rèn)為，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少不必要的審批，同時(shí)科學(xué)論證進(jìn)而規(guī)范并公布窗口服務(wù)單位的辦事流程，應(yīng)該能起到作用。

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授羅家德認(rèn)為，各個(gè)部門要求社區(qū)蓋章，一個(gè)重要的源頭是審批制的泛濫，很多生活上的事情也需要審批，造成行政復(fù)雜。如果審批少了，社區(qū)蓋章自然也就少了。如今大力進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)改革，縮減事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，這也應(yīng)當(dāng)是今后社區(qū)建設(shè)的重要方向。

鄧虹說(shuō)，職能部門要主動(dòng)承擔(dān)起本身職責(zé)，同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)統(tǒng)一的印章管理制度，嚴(yán)格規(guī)定哪些證明由社區(qū)蓋章確認(rèn)，哪些證明由涉事職能部門明確。此外，應(yīng)建立一套居民基本情況大數(shù)據(jù)庫(kù)，各職能部門聯(lián)網(wǎng)管理，除了遏制社區(qū)公章亂用的現(xiàn)象，還能方便群眾辦事，不用為蓋章四處跑腿。

【聯(lián)系我們】

金華華圖：金華市八一北街118號(hào)匯金國(guó)際商務(wù)中心15樓 義烏華圖：義烏市丹溪北路18號(hào)雪峰銀座14樓1406-1409室 浙師大分店：浙江師范大學(xué)杏園商貿(mào)街218-219(中國(guó)銀行樓上)

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編輯：金華華圖)

第二篇：規(guī)范化管理止住了公文請(qǐng)示件的過(guò)多過(guò)濫

規(guī)范化管理止住了公文請(qǐng)示件的過(guò)多過(guò)濫

（一）????????

????“請(qǐng)示”是各級(jí)機(jī)關(guān)使用較多的文種之一。處理和答復(fù)下屬單位的請(qǐng)示事宜，是機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。一九八六年以前，由于我們?cè)谵k理下級(jí)的請(qǐng)示缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的管理程序，所以從客觀上形成了請(qǐng)示失控的狀況，突出的問(wèn)題是請(qǐng)示過(guò)多過(guò)濫。這些問(wèn)題可以概括為如下幾種：

????一是矛盾上交。明明是本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事，卻伸手向政府要辦法，要答案；明明是政府已經(jīng)授權(quán)解決的事，卻不動(dòng)腦筋，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，用“請(qǐng)示”逼上級(jí)表態(tài)。這是典型的不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市政府辦公室一九八五年受理的４９２件請(qǐng)示中，這類請(qǐng)示占了１７．６％。

????二是一文多事。有的請(qǐng)示，一文夾雜多項(xiàng)內(nèi)容，且沒(méi)有主次之分，不知所云。某局在一份請(qǐng)示中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)局部特殊性，編織了許多理由，集中請(qǐng)編制、經(jīng)費(fèi)、物資于一文，以求獲準(zhǔn)，使領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法批示。這類例子為數(shù)不少。

????三是多頭報(bào)送。擬文機(jī)關(guān)不遵循正常的報(bào)送程序，同時(shí)呈報(bào)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或多位領(lǐng)導(dǎo)同志。其結(jié)果，要么無(wú)人批示，要么重復(fù)批示，常常出現(xiàn)意見(jiàn)不一，造成工作被動(dòng)。????四是越級(jí)請(qǐng)示。此類請(qǐng)示多為一些基層企業(yè)或單位，為強(qiáng)調(diào)某項(xiàng)工作的重要，越過(guò)隸屬的機(jī)關(guān)直接向市政府請(qǐng)示，請(qǐng)示中的事多數(shù)也是由其上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該而且能夠解決的。受理這樣的請(qǐng)示，無(wú)異于越俎代庖，而且也往往導(dǎo)致公文旅行。

????五是請(qǐng)示的問(wèn)題涉及幾個(gè)部門，事前不與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽，單獨(dú)向政府請(qǐng)示，增加了政府協(xié)調(diào)的工作量，也影響了工作效率。

????六是請(qǐng)示與報(bào)告不分。由于擬文機(jī)關(guān)不能準(zhǔn)確地分辨報(bào)告與請(qǐng)示的異同，二者混用的情況在我市比較普遍。據(jù)粗略調(diào)查，一九八五年所屬單位向市政府報(bào)送的公文中，應(yīng)該使用“請(qǐng)示”而用“報(bào)告”的，占全部報(bào)告二分之一強(qiáng)；應(yīng)該使用“報(bào)告”而用“請(qǐng)示”的，也占相當(dāng)?shù)谋戎?，有的干脆冠以“?qǐng)示報(bào)告”。??

（二）????????

????辦理請(qǐng)示件的程序是否完善，處理是否及時(shí)、正確，直接影響著政府工作的質(zhì)量和效率。一九八六年以來(lái)，在對(duì)請(qǐng)示件加強(qiáng)規(guī)范化管理上，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作： ????

一、完善工作機(jī)制。市政府于一九八六年、一九八七連續(xù)兩年突出抓了請(qǐng)示件的規(guī)范化管理。市政府常務(wù)會(huì)曾兩次研究改進(jìn)請(qǐng)示件辦理的具體辦法，并以市政府名義專門下發(fā)了文件，建立和完善了辦文制度和程序。辦公室明確專人負(fù)責(zé)請(qǐng)示件登記，并在每份請(qǐng)示件上附加一份辦理卡片，用以記錄該件辦理的全過(guò)程，對(duì)收文、擬辦、批辦、運(yùn)轉(zhuǎn)、催查、反饋、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行鏈條式程序管理，避免了過(guò)去的混亂現(xiàn)象。市政府還明確規(guī)定，凡不符合下列要求的請(qǐng)示件，除特殊情況外，一律退回：①報(bào)市政府的請(qǐng)示須一式三份，加蓋公章，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字；②只送組織，不送個(gè)人；③一文一事；④非屬重大問(wèn)題，一般應(yīng)向有關(guān)主管部門請(qǐng)示；⑤堅(jiān)持黨政行文分開(kāi)，請(qǐng)示、報(bào)告分開(kāi)；⑥基層單位不得越級(jí)直接向市政府行文請(qǐng)示問(wèn)題。

????

二、實(shí)行歸口辦文。過(guò)去有的單位由于職責(zé)不明，事無(wú)巨細(xì)都向政府請(qǐng)示。我們要求政府各職能部門發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)改變上對(duì)下包辦過(guò)多，下對(duì)上事事請(qǐng)示的傾向，放手讓各部門大膽負(fù)責(zé)地處理問(wèn)題。市政府在專門下發(fā)的文件中作出規(guī)定：各部門需要請(qǐng)示的問(wèn)題，可以由計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政局、稅務(wù)局、勞動(dòng)局、人事局等綜合部門協(xié)調(diào)解決的，不要向市政府請(qǐng)示，實(shí)行歸口辦文。不按歸口請(qǐng)示渠道的，政府不予受理。涉及兩個(gè)以上部門的請(qǐng)示，要會(huì)商會(huì)簽，仍不能解決的問(wèn)題，再報(bào)市政府審定。過(guò)去，我們常常遇到一些要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，實(shí)行歸口辦文以后，這些具體問(wèn)題均由主管部門辦理。對(duì)一些事關(guān)重大、影響全局的問(wèn)題，市政府要求主管部門在充分聽(tīng)取其他有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，篩選出兩個(gè)以上不同方案，由主管市長(zhǎng)或政府常務(wù)會(huì)集體研究審定，實(shí)行科學(xué)決策。

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三、提出擬辦意見(jiàn)。下級(jí)上報(bào)的請(qǐng)示件經(jīng)主管同志初審把關(guān)后，送主管秘書長(zhǎng)，審核每件請(qǐng)示的必要性、合理性和現(xiàn)實(shí)可行性。秘書長(zhǎng)對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容，依據(jù)現(xiàn)行政策界限和法律規(guī)定，提出擬辦意見(jiàn)。然后視不同情況，有的呈市政府領(lǐng)導(dǎo)審批，決定取舍；有的由辦公室直接答復(fù)請(qǐng)示單位或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。一九八六年到今年八月底，市政府在受理的１０３２件請(qǐng)示中，主管秘書長(zhǎng)提出擬辦意見(jiàn)的６８７件，占６６．５％，其中被市政府或主管市長(zhǎng)采納（包括部分采納）的占９１．７％。

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四、加強(qiáng)催查督辦。為了解決過(guò)去請(qǐng)示件只批不辦，落不到實(shí)處的問(wèn)題，我們建立了請(qǐng)示件承辦責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)的簽批件由辦公室有關(guān)科室或主管秘書建卡登記，負(fù)責(zé)催辦、檢查，實(shí)行跟蹤服務(wù)，從頭至尾掌握辦理動(dòng)態(tài)。需要交有關(guān)部門辦理的，確定合理的辦理時(shí)限。請(qǐng)示件批辦下去以后，基層單位有什么反映，還存在什么問(wèn)題，交辦人員及時(shí)收集，并定時(shí)將辦理情況匯總反饋給政府領(lǐng)導(dǎo)，以便隨時(shí)改進(jìn)工作。所有辦結(jié)件年終立卷歸檔。

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五、從治本入手，注重提高基層辦文人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們針對(duì)請(qǐng)示件多而濫的問(wèn)題，一方面嚴(yán)格把關(guān)，不符合要求的一律退回，并具體指出退文原因；另一方面，從治本入手，搞好培訓(xùn)，提高基層辦文人員素質(zhì)。市政府辦公室及各區(qū)、縣、部門通過(guò)辦培訓(xùn)班、以會(huì)代培等，有計(jì)劃地進(jìn)行多渠道、多形式的培訓(xùn)輔導(dǎo)。秘書長(zhǎng)和辦公室骨干多次在市級(jí)培訓(xùn)班和各部門舉辦的培訓(xùn)班上講解辦文知識(shí)，和大家一起研討請(qǐng)示及其他公文的處理工作。近兩年來(lái)，我們已為基層培訓(xùn)文秘人員近千人次。通過(guò)培訓(xùn)，文秘人員增強(qiáng)了理論修養(yǎng)，提高了辦文水平。這也是推進(jìn)請(qǐng)示件辦理規(guī)范化，提高辦理質(zhì)量的重要原因。??

（三）????????

????三年多來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)請(qǐng)示件規(guī)范化管理方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，收到了明顯的效果：

????——理順了政府系統(tǒng)的工作關(guān)系，增強(qiáng)了各部門分工負(fù)責(zé)的主動(dòng)性。如市衛(wèi)生局上報(bào)政府的《關(guān)于公費(fèi)醫(yī)療改革實(shí)施方案的請(qǐng)示》，涉及面寬，情況復(fù)雜，周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，在正式行文上報(bào)政府之前，就分別征求了市委、人大、政府、政協(xié)及市直各大部門的意見(jiàn)，并按歸口辦理的原則，征求了財(cái)政局、計(jì)委的意見(jiàn)，實(shí)行會(huì)簽，加強(qiáng)多方面的聯(lián)系，統(tǒng)一了各方面的思想，為市政府領(lǐng)導(dǎo)審批提供了可靠的依據(jù)。這個(gè)請(qǐng)示很快就辦結(jié)了。

????——減少了領(lǐng)導(dǎo)閱文量。一九八六年以前，市政府辦公室平均每月收到請(qǐng)示４１件，通過(guò)規(guī)范化管理，大大減少了收件。今年一至八月，平均每月不到２０件，減少了一半多。從一個(gè)方面減少了“文山”對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)的困擾，為領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究，到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題創(chuàng)造了條件。

????——加速了公文運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了辦文質(zhì)量。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，層層建立了辦文責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭按時(shí)、按程序批閱請(qǐng)示，工作人員專門送達(dá)，改變了過(guò)去的拖拉現(xiàn)象，辦文周期大大縮短。過(guò)去有的請(qǐng)示一兩個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間得不到答復(fù)，有的甚至石沉大海，現(xiàn)在一般的請(qǐng)示件１５天內(nèi)就辦結(jié)了，有的急件當(dāng)天就能得到答復(fù)。

????——較好地發(fā)揮了辦公室的參謀助手作用。過(guò)去辦公室對(duì)請(qǐng)示件來(lái)多少接辦多少，實(shí)際上只起收發(fā)作用。現(xiàn)在，從內(nèi)容到形式，都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。收文環(huán)節(jié)，哪些需要請(qǐng)示，哪些不需要請(qǐng)示，怎樣請(qǐng)示，向誰(shuí)請(qǐng)示，就已經(jīng)使擬文單位得到明確答復(fù)：擬辦環(huán)節(jié)，主管秘書長(zhǎng)主動(dòng)提出一些供市政府領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考的意見(jiàn)、建議，由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，使辦公室參謀助手作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

????——加快了辦公室工作制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。請(qǐng)示件的辦理率先實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，辦公室其他各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理提供了經(jīng)驗(yàn)。一九八六年以來(lái)，我們已先后制訂了包括工作人員守則、目標(biāo)管理、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息、查辦等２９項(xiàng)工作制度。整個(gè)辦公室工作基本納入了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理的軌道。

????——促進(jìn)了辦公室人員工作作風(fēng)的改進(jìn)。規(guī)范化管理使工作人員增強(qiáng)了服務(wù)觀念，積極主動(dòng)地為基層排憂解難，搞好服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。過(guò)去機(jī)關(guān)工作中窮于應(yīng)付的現(xiàn)象比較普遍，現(xiàn)在工作人員通過(guò)建立責(zé)任制、登記卡，明確了工作職責(zé)、目標(biāo)、要求，形成了約束機(jī)制，加強(qiáng)了工作人員的責(zé)任心，減少了互相推諉、扯皮現(xiàn)象，從制度上保證了工作作風(fēng)的改進(jìn)和效率的提高。

第三篇：清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的總結(jié)

清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰

和節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的總結(jié)

中共賓縣委辦公室 2009年12月

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)通知要求，切實(shí)做好我縣評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)清理工作。賓縣委、縣政府按照《全縣清理規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)的工作方案》要求認(rèn)真的開(kāi)展了清理規(guī)范工作，全面的完成了各階段的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，成立了賓縣清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議，各參與清理規(guī)范單位也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并明確了一名領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清理規(guī)范工作負(fù)總責(zé)，親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，同時(shí)加大了宣傳的力度，廣泛的征求社會(huì)各界對(duì)現(xiàn)有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的意見(jiàn)，在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《全縣清理規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)的工作方案》，就清理工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、清理范圍和基本原則，清理方法與實(shí)施步驟等方面提出了具體的要求。

二、實(shí)事求是，扎實(shí)開(kāi)展

按照這次清理工作的統(tǒng)一部署，全面清理，不留死角，確保不瞞報(bào)、不漏報(bào)，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要提供依據(jù)并說(shuō)明理由。明確規(guī)定了必須予以撤銷的項(xiàng)目，即：沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)和中央及省市委文件明確規(guī)定，或者未經(jīng)中央及省市委批準(zhǔn)，或者不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或者以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目；開(kāi)展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位，一律不得保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目。清理規(guī)范工作從2009年2月開(kāi)始，至2009年7月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行，即自查自糾階段、動(dòng)員部署階段、總結(jié)檢查階段。此次清理工作與以往相比，清理涵蓋的范圍廣，觸及多方面的利益，清理任務(wù)很重，且清理難度大，堅(jiān)決制止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，確保清理工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

三、建章立制，鞏固成果

此次清理涉及面廣、范圍大，我們以此次集中活動(dòng)為契機(jī)把規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)，表彰活動(dòng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，嚴(yán)格控制和精誠(chéng)各類評(píng)比、達(dá)標(biāo)和表彰活動(dòng)。一是建立制度，建立健全審批制度，公示制度、評(píng)議制度，對(duì)今后確需新增舉辦的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)一 律實(shí)行請(qǐng)示，報(bào)告審批和公示制度，凡不經(jīng)聯(lián)席會(huì)議同意并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審批，任何部門和單位均不得舉辦；二是嚴(yán)肅紀(jì)委，對(duì)擅自舉辦各種評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)的部門和單位，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)巧立明目增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，搞各種評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)，造成不良影響的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。三是強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮人大、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，同時(shí)組織定期檢查中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保清理工作取得實(shí)效。

四、確定范圍，搞好自查

賓縣本次評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)清理工作共涉及到50余個(gè)單位，這50余個(gè)單位的評(píng)比項(xiàng)目全部是單位實(shí)績(jī)考核和責(zé)任狀兌現(xiàn)，根本各單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)表，聯(lián)席會(huì)議辦公室審定沒(méi)有屬于此次清理范圍之內(nèi)的，同時(shí)為節(jié)省會(huì)議經(jīng)費(fèi)和縮短會(huì)議時(shí)間，賓縣將各個(gè)會(huì)議合并套開(kāi)，極大的節(jié)省了開(kāi)支項(xiàng)目，提高了會(huì)議質(zhì)量，縮短了會(huì)議時(shí)間，有利的遏制了一些不正之風(fēng)，受到了社會(huì)的好評(píng)。

第四篇：浙江省公務(wù)員面試問(wèn)題 - 聚焦公務(wù)員離職

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“公務(wù)員”似乎一直是一個(gè)圍城，外面的人想進(jìn)來(lái)，他們看到的是福利待遇，體面安穩(wěn);而里面的人想出來(lái)，因?yàn)椴辉敢馊淌艿凸べY，因?yàn)檫€有對(duì)更廣闊前途的向往。

有數(shù)據(jù)表明，政府/公共事業(yè)/非營(yíng)利機(jī)構(gòu)行業(yè)的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽人數(shù)比去年同期上漲34%，近年來(lái)的公務(wù)員考試熱也有所降低。與1992年和2003年的公務(wù)員辭職潮相比，現(xiàn)在的離職現(xiàn)象能否成“潮”仍待觀察。無(wú)論如何，讓優(yōu)秀的人才自由流動(dòng)，為他們施展才能提供制度保障，都是一個(gè)重大課題。

只待一紙批文，任明就將離開(kāi)他工作了17個(gè)年頭的法院，成為一名律師。

任明是中部某地級(jí)市中院的一名副庭長(zhǎng)，假如辭職成為律師，他的收入起碼要加一個(gè)“0”。

扔掉鐵飯碗，走到體制外，公務(wù)員辭職正越來(lái)越受關(guān)注。前不久，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2015春季人才流動(dòng)分析報(bào)告》顯示，政府/公共事業(yè)/非營(yíng)利機(jī)構(gòu)行業(yè)的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽人數(shù)比去年同期上漲34%，這讓人想到1992年和2003年的公務(wù)員辭職潮。

近年來(lái)，公務(wù)員這一曾經(jīng)象征著體面、穩(wěn)定和高福利的職業(yè)，正在發(fā)生一些微妙的變化。2015年的公務(wù)員考試，雖然招考人數(shù)刷新歷史紀(jì)錄，但是報(bào)名人數(shù)和平均競(jìng)爭(zhēng)比都創(chuàng)下近5年來(lái)的新低。

幾年前，任明也曾動(dòng)過(guò)離職的念頭。那時(shí)候，離職的想法幾乎遭到家人和所有朋友的反對(duì)，然而今年的辭職，迄今為止卻只有一個(gè)朋友反對(duì)。

雖然官員辭職的消息不時(shí)出現(xiàn)，但對(duì)于大多數(shù)一般事務(wù)性的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，離職能否成“潮”仍待觀察?！爱吘构珓?wù)員還是穩(wěn)定、體面，而且大部分非技術(shù)類的公務(wù)員辭職也不知道自己能做什么。”擁有1000多個(gè)成員的“公務(wù)員辭職共勉群”QQ群主李志說(shuō)。

好日子過(guò)去了

剛剛辭職的時(shí)候，毛平有些不習(xí)慣，“忽然之間沒(méi)上級(jí)、沒(méi)束縛了，不知道向誰(shuí)匯報(bào)”。

辭職之前，毛平已經(jīng)在東部某市的家鄉(xiāng)做了十多年的公務(wù)員，是城建系統(tǒng)內(nèi)的一個(gè)副科級(jí)干部。這份職業(yè)曾帶給他體面、安穩(wěn)的生活，近年來(lái)，他的想法產(chǎn)生了一些變化，收入偏低，晉升無(wú)望，在體制內(nèi)要做點(diǎn)事情又很難，最終毛平選擇了離開(kāi)，“最起碼收入會(huì)翻很多倍”。

毛平心中，值得懷念的公務(wù)員黃金時(shí)代還要追溯到他剛剛考上公務(wù)員的時(shí)候。那是2002年，當(dāng)時(shí)的毛平已經(jīng)在一家改制后的央企里工作超過(guò)10年。因?yàn)闅v史負(fù)擔(dān)重，企業(yè)的收入很低，看著一茬茬的年輕人學(xué)會(huì)技術(shù)就選擇離開(kāi)，毛平覺(jué)得前途無(wú)望，于是回老家考了公務(wù)員。

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那正是公務(wù)員熱的前夜。1999年，中國(guó)高校開(kāi)始擴(kuò)招，逐年增加的畢業(yè)生在日后逐步成為公務(wù)員考試的主力軍。雖然與正在崛起的外企白領(lǐng)和央企相比，公務(wù)員并未體現(xiàn)出十分明顯的優(yōu)勢(shì)，但穩(wěn)定和體面仍然讓公務(wù)員成為很多人的選擇。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，從第一次公務(wù)員考試到2001年，參加考試的人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，報(bào)考總?cè)藬?shù)不足5萬(wàn)。但2002年報(bào)考人數(shù)超過(guò)前幾年的總和。而自1996年實(shí)行辭退制度至2003年的8年間，全國(guó)公務(wù)員辭退率僅0.05%，人員流動(dòng)率為1.25%，是中國(guó)“最穩(wěn)定的群體”。

“選擇考公務(wù)員的時(shí)候就是考慮穩(wěn)定，那時(shí)候考上公務(wù)員大家都很羨慕?！彪m然是從北京回到地方，毛平的收入?yún)s不降反升。他在北京的時(shí)候年收入六萬(wàn)多元，在老家，算上各種福利補(bǔ)貼，還有招商引資的獎(jiǎng)金，一年能達(dá)到十幾萬(wàn)元。

公務(wù)員的工作讓毛平過(guò)上了安穩(wěn)而體面的生活?？忌瞎珓?wù)員的第二年，毛平還解決了副科級(jí)待遇，并很快買了房子，體制內(nèi)的身份也讓他覺(jué)得很有面子。雖然2008年的時(shí)候，陽(yáng)光工資開(kāi)始實(shí)行，諸如招商引資獎(jiǎng)金這樣的收入被砍掉，但與金融危機(jī)中的企業(yè)相比，公務(wù)員“安穩(wěn)”的生活還是讓人覺(jué)得踏實(shí)。

2013年開(kāi)始，事情起了變化?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，公務(wù)員的隱性收入減少，強(qiáng)力反腐也波及了毛平所在的城市，這個(gè)經(jīng)歷過(guò)大拆大建的城市，數(shù)名重要官員落馬，城建系統(tǒng)看上去變得有些危險(xiǎn)。

體制內(nèi)特有的一些壓力也讓他時(shí)常感到精神緊張。身在建設(shè)系統(tǒng)，他曾經(jīng)被委派負(fù)責(zé)過(guò)修補(bǔ)群眾的安置房，“可有些安置房，施工單位本身用料就有問(wèn)題，不是你想做就能做好的”。有時(shí)候，毛平還要被派去做接待上訪者的工作，假如訪民鬧到領(lǐng)導(dǎo)那兒，他又要被批評(píng)一頓，“可這是我能解決的嗎?”

唯一穩(wěn)定沒(méi)變的就是基本工資和副科級(jí)了。毛平算了算，自己如今的年收入加起來(lái)只有8萬(wàn)元左右，提拔似乎也沒(méi)什么指望，雖然對(duì)自己的專業(yè)能力有自信，可在毛平看來(lái)，升遷很多時(shí)候要看領(lǐng)導(dǎo)而不是專業(yè)。

先行者不斷出現(xiàn)，2013年年底，毛平提出辭職，沒(méi)能成功。2014年5月，毛平又一次提出辭職，這次他終于成功離開(kāi)，“我們已經(jīng)四十幾歲了，再晚一些，真沒(méi)有出來(lái)的必要了”。

法官的困惑

任明是10年來(lái)他所在法院第一個(gè)提出辭職的副庭長(zhǎng)。

相比其他公務(wù)員崗位，司法系統(tǒng)的公務(wù)員，尤其是法官，正持續(xù)出現(xiàn)較大數(shù)量的人員流失。2014年年初北京兩會(huì)期間，北京市高院曾介紹，5年來(lái)北京法院系統(tǒng)有500多人辭職調(diào)動(dòng)離開(kāi)法院。2014年全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)審議兩高報(bào)告時(shí)則指出，5年來(lái)，上海法院每年平均流失法官67人，2013年達(dá)到了74人。而另?yè)?jù)上海市高院統(tǒng)計(jì)，2014年上海流失的法官人數(shù)增加到了86人。

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任明算是庭里的業(yè)務(wù)骨干了，去年，他一個(gè)人辦了100多件案子，帶著合議庭3個(gè)人，一共做了大概300件案子。每天加班工作10小時(shí)以上，沒(méi)有完整的周末幾乎是他的工作常態(tài)，“假如每個(gè)案子都開(kāi)一次庭的話，一年就300多個(gè)庭，算下來(lái)我?guī)缀趺刻於家_(kāi)庭。而作為副庭長(zhǎng)，我每周還要有兩個(gè)半天開(kāi)會(huì)研究案件，還有很多宣傳、調(diào)研的任務(wù)，很多案件的文書都要帶回家加班寫”。

與之相比，同在一個(gè)城市的律師，一年正常辦案的數(shù)量也就是十幾件。能辦到30～50件的律師，就算是工作量很大了，而這樣的律師通常會(huì)配備五六個(gè)助手。

繁重的任務(wù)對(duì)應(yīng)的收入?yún)s并不算高。我國(guó)法官的收入目前仍然是參照公務(wù)員體系，按照行政級(jí)別來(lái)定收入。

任明說(shuō)，在當(dāng)?shù)?，一個(gè)成熟法官“非常輕松”就能在公司找到年薪30多萬(wàn)元的工作。而任明辭職后，可預(yù)期的收入起碼要比現(xiàn)在多加一個(gè)“0”。

活兒多錢少，晉升空間狹窄，這是法官們面臨的普遍情況。一名剛剛進(jìn)入北京某法院工作一年多的公務(wù)員告訴記者，看著一個(gè)師兄從法院離開(kāi)到律師事務(wù)所，一年掙了兩百多萬(wàn)元，自己每個(gè)月3000多元的收入讓人覺(jué)得前途渺茫。另一個(gè)剛剛離職的安徽法官則告訴記者，假如還留在體制內(nèi)，她可能也希望調(diào)到其他政府部門，“法官太累了”。

當(dāng)然，收入并不是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。任明也明白，無(wú)論在哪兒，大牌律師的收入肯定都高于法官，而法官們更多的是從職業(yè)榮譽(yù)感中獲得滿足。

在新一輪司法改革中，司法去行政化、司法去地方化、司法人員精英化被視為改革方向，任明說(shuō)自己其實(shí)很看好這次改革。

雖然改革對(duì)所有法律從業(yè)者都是很有利的，但任明覺(jué)得，體制內(nèi)的改革掣肘太多，反而律師會(huì)先享受到司改的紅利。他也注意到，雖然所在城市還沒(méi)有多少法官辭職，但北京上海已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的法官離職潮。任明覺(jué)得，這或許是一個(gè)信號(hào)，說(shuō)明自己的決定是正確的。

偶爾，任明也會(huì)覺(jué)得遺憾，他始終覺(jué)得，自己的性格可能更適合做法官，而不是律師，只是時(shí)代變了，“這是一個(gè)出大律師的年代”。

離開(kāi)體制還能干什么

離開(kāi)政府部門后，毛平去了一家工程公司做政府項(xiàng)目，做的工作和以前相關(guān)。他坦言，對(duì)方是看重自己的體制內(nèi)經(jīng)歷，“懂得怎么跟政府部門打交道”。

像毛平一樣依靠體制內(nèi)資源積累跳槽到企業(yè)，實(shí)際上是很多官員的選擇。2013年9月，廣州市公安局政治部人事處處長(zhǎng)陳偉才辭職，擔(dān)任格力副總裁。2014年3月，杭州金融辦副主任俞勝法加盟阿里巴巴。俞勝法2004年6月起任杭州市商業(yè)銀行副行長(zhǎng)、黨委委員，杭州銀行股份有限公司黨委委員、副行長(zhǎng)、董事會(huì)副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)等職。2014年5月，國(guó)

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家質(zhì)檢總局辦公廳原新聞辦公室主任、新聞發(fā)言人陳熙同出任360副總裁，主管市場(chǎng)及公關(guān)工作。

此外，如任明一樣的技術(shù)性人才轉(zhuǎn)型也很容易。今年3月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局法制工作處副處長(zhǎng)薛強(qiáng)就辭職加入了美國(guó)眾達(dá)律師事務(wù)所。

在加入眾達(dá)之前，薛強(qiáng)曾負(fù)責(zé)起草國(guó)家發(fā)改委反壟斷相關(guān)規(guī)章和文件，還參與了許多重大反壟斷案件的調(diào)查工作。而薛強(qiáng)加入的美國(guó)眾達(dá)律師事務(wù)所是一家國(guó)際性的律師事務(wù)所，反壟斷與競(jìng)爭(zhēng)法業(yè)務(wù)一直是眾達(dá)律師事務(wù)所的擅長(zhǎng)業(yè)務(wù)。據(jù)財(cái)新披露，2014年全年，證監(jiān)會(huì)約有30名處級(jí)以上干部離職，其中大多數(shù)投身市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。目前正在辦理離職手續(xù)的也不下20人。

然而，對(duì)于大多數(shù)基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，離職后能做什么的確是一個(gè)很大的問(wèn)題。“很多人糾結(jié)來(lái)糾結(jié)去，就是不知道自己離開(kāi)體制還能干什么?！崩钪菊f(shuō)。

一年半以前，在鎮(zhèn)黨委辦工作的李志發(fā)現(xiàn)自己實(shí)在不喜歡機(jī)關(guān)里的生活，于是在QQ上組了一個(gè)“公務(wù)員辭職共勉群”。最開(kāi)始只有幾十個(gè)人，大家相互吐槽，討論出路。后來(lái)人數(shù)慢慢增加，在媒體介入報(bào)道之后，越來(lái)越多想辭職的和辭職的人加了群，最多的一天有500多人加入。

異地、太辛苦、工資低、壓抑、提拔無(wú)望，看多了進(jìn)進(jìn)出出的圍城心態(tài)，李志覺(jué)得，可能很難出現(xiàn)所謂的“離職潮”，因?yàn)榇蠖鄶?shù)基層公務(wù)員進(jìn)入體制后，很難找到心儀的下家，“沒(méi)有一技之長(zhǎng)”。

去年，《解放日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)刊登了一位80后公務(wù)員的辭職自述。這位公務(wù)員說(shuō)，“碌碌無(wú)為過(guò)7年，都不知道留下了什么。收入7年沒(méi)漲，職級(jí)7年沒(méi)變，能力是‘聽(tīng)話加寫報(bào)告’，社會(huì)關(guān)系是‘領(lǐng)導(dǎo)加同事’。而人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺(jué)到自己是loser?！?/p>

離職以后的毛平對(duì)此也深有感觸，他甚至?xí)裾f(shuō)相熟的老板不要招只呆過(guò)辦公室的公務(wù)員，“體制里的分工太細(xì)，很封閉，能力很難得到提升”。

“辭職是好事”

“八項(xiàng)規(guī)定”、反腐風(fēng)暴、養(yǎng)老金并軌??越來(lái)越細(xì)致的規(guī)定正讓考公務(wù)員的熱情降低。

2015年國(guó)考，120多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的單位參加，計(jì)劃招錄2.2萬(wàn)余人，相比去年增多約3000人，招錄人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

然而，通過(guò)資格審查的報(bào)名人數(shù)為140.9萬(wàn)人，比去年少11.5萬(wàn)人。無(wú)論是報(bào)名人數(shù)，還是招考的平均競(jìng)爭(zhēng)比，都創(chuàng)下5年來(lái)最低。

“總體來(lái)講，公務(wù)員報(bào)名人數(shù)下降是個(gè)好現(xiàn)象，社會(huì)不應(yīng)該覺(jué)得有什么奇怪的。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍認(rèn)為，政府把所有人才都吸引到體制內(nèi)，這本身就不太正常，jinhua.huatu.com

“一個(gè)國(guó)家，一流人才都往政府走，這說(shuō)明社會(huì)沒(méi)有提供一流人才發(fā)揮的機(jī)會(huì)和條件，因?yàn)榇蠹叶加X(jué)得，只有當(dāng)官才能享受到這種機(jī)會(huì)”。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水也認(rèn)為，“公務(wù)員辭職其實(shí)是好的現(xiàn)象，因?yàn)槊總€(gè)人都可以自由選擇職業(yè)，應(yīng)該有更多選擇的空間。”

歷史上兩次大的離職潮，一次是1992年，鄧小平“南方談話”之后，很多人停薪留職，下海創(chuàng)業(yè)。當(dāng)時(shí)下海失敗，還可以重新回到原來(lái)的單位工作。另一次是2003年前后，政府部門合并，也有一批人以一次性買斷工齡等形式下海。

“經(jīng)過(guò)這么多年的改革，市場(chǎng)秩序和管理都比較規(guī)范，并且想要下海經(jīng)商辦企業(yè)，沒(méi)有幾把刷子和資金支持是不可能的，不能再和當(dāng)時(shí)的情況相提并論。”莊德水認(rèn)為，中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及對(duì)政府工作人員行為的規(guī)范等系列措施，并不足以成為公務(wù)員離職的主要理由。而除非是法官這樣的專業(yè)人才，一般的事務(wù)性公務(wù)員辭職成本很高。

不過(guò)，如何激勵(lì)體制內(nèi)專業(yè)性人才，以及提高基層公務(wù)員待遇的問(wèn)題仍然存在。

毛平就覺(jué)得，舊的收入被壓縮了，卻一直沒(méi)有新的補(bǔ)償，影響公務(wù)員工作的動(dòng)力，“這樣下去，可能很多本來(lái)不在乎收入的就混日子，懶政，你也很難治理，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)太難定了，可干可不干我就不干”。

莊德水認(rèn)為，公務(wù)員的薪酬制度和績(jī)效考核體制確實(shí)需要進(jìn)一步完善，提高業(yè)務(wù)崗位人才的薪酬。

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第五篇：浙江省公務(wù)員面試問(wèn)題 -習(xí)近平扶貧觀

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習(xí)近平主持召開(kāi)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議并發(fā)表講話后，會(huì)議指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。扶貧不是一句空口號(hào)，得有真辦法、實(shí)舉措、硬功夫。早在23年前出版的《擺脫貧困》一書中，在閩東工作的習(xí)近平就闡發(fā)了“脫貧”“扶貧”的重要意義和實(shí)現(xiàn)途徑。十八大以來(lái)，總書記就扶貧問(wèn)題發(fā)表了“全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)”，“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事”，“阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”等重要論述。

23年前著書談扶貧工作：“扶貧先要扶志”，“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治”

23年前，也就是1992年7月，習(xí)近平聚焦扶貧工作的著作《擺脫貧困》首次出版，該書收錄了習(xí)近平1988年9月至1990年5月在福建寧德工作期間的重要講話和文章，共29篇。全書圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等重要內(nèi)容，思想豐富深刻，文風(fēng)生動(dòng)親切。在《擺脫貧困》一書的跋中，習(xí)近平指出，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在有些方面落伍了。落伍原因歷史學(xué)家們可以慢慢探究;但對(duì)于更多的人來(lái)說(shuō)，勵(lì)精圖治，發(fā)憤圖強(qiáng)，以中國(guó)的繁榮昌盛為己任，盡短時(shí)間使整個(gè)國(guó)家“脫貧”，盡短時(shí)間使中國(guó)立于發(fā)達(dá)國(guó)家之林，才是更為緊迫、更為切實(shí)的思想和行動(dòng)。“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，唯有全民把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治!”，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于扶貧的重要性。

習(xí)近平在該書多處強(qiáng)調(diào)，“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)”，“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補(bǔ)貧困帶來(lái)的劣勢(shì)”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原近日撰文認(rèn)為，《擺脫貧困》一書從開(kāi)篇到最后一篇再到跋，一以貫之的主旨是“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治”。

引領(lǐng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)”

“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”2012年12月，習(xí)近平到河北阜平看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)曾論述過(guò)全面建成小康社會(huì)與貧困地區(qū)小康的辯證關(guān)系?！靶】怠币辉~，今天已經(jīng)被中國(guó)共產(chǎn)黨人賦予了更深刻的內(nèi)涵。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的“最大公約數(shù)”，成為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同奮斗的時(shí)代主題。

今年1月，習(xí)近平同中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談時(shí)指出，“現(xiàn)在，距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)?！?月，習(xí)近平在主

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持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)貧困人口脫貧致富的重要性，他指出，“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說(shuō)的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義?！?/p>

如何實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的全面小康，習(xí)近平給出了答案：要找準(zhǔn)路子、突出特色。2012年在河北考察時(shí)，他曾談到，“要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)，各項(xiàng)扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜?！?013年11月，在湖南考察時(shí)他進(jìn)一步指出，“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！碑?dāng)年同月，在山東調(diào)研時(shí)，他談到，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能“撿進(jìn)籃子都是菜”。

扶貧力量，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：“要心里裝著困難群眾”，“要立下軍令狀”

要讓數(shù)千萬(wàn)人口脫貧不是一朝一夕的事，貧困人口一直是習(xí)近平的牽掛。扶貧要靠誰(shuí)，要靠黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情為困難群眾辦事。”2012年12月30日，習(xí)近平在河北省阜平縣看望困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性。當(dāng)日，在村委會(huì)，總書記聽(tīng)取了大家發(fā)言后再次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹亢碗S行有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，要原原本本把黨的政策落實(shí)好，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定要想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子。

“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事?！苯衲?月8日上午，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步指出，要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。他希望廣大干部群眾勤勞實(shí)干、加快發(fā)展，并要求中央有關(guān)部門注重解決扶貧攻堅(jiān)工作面臨的突出問(wèn)題。貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅(jiān)一線經(jīng)受磨練。

扶貧難點(diǎn)，阻止貧困代際傳遞：“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，建設(shè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍”

昨日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。如何避免貧困的代際傳遞，完善扶貧的體制和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，早在2013年9月，總書記在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞時(shí)就曾指出，“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力?！?014年6月，習(xí)近平在全國(guó)職業(yè)教育

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工作會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)教育的重要性。他指出，“要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)者辜勝阻在接受采訪時(shí)就如何阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞給出過(guò)六條建議。一要構(gòu)建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式;二要不斷完善金融扶貧機(jī)制，積極發(fā)展普惠金融;三要更加重視貧困地區(qū)的“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開(kāi)發(fā)，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，切斷貧困的代際傳遞;四要改變資源分散、體制分割、管理分治的“多龍治水”的碎片化現(xiàn)象;五要加大對(duì)貧困地區(qū)低保的轉(zhuǎn)移支付力度，在貧困地區(qū)將低保和扶貧政策相銜接;六要完善扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)不具生存條件的地方進(jìn)行整體搬遷，使搬遷的群眾享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。

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