第一篇：提高選人用人公信度應(yīng)有四維操作

提高選人用人公信度應(yīng)有“四維”操作

盛克勤

針對我黨干部工作一度備受社會詬病的情況，中央近年反復(fù)強調(diào)，要通過全黨共同努力，到十八大召開時使選人用人公信度有明顯提高。為此，黨的十七屆四中全會明確提出，要把提高選人用人公信度作為“培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”來抓。筆者認為，這既是一種工作要求，更是一項實踐命題。具體落實需要圍繞“公信”之“公”，從公開選用、公開監(jiān)督、公開查處、公開宣傳四個維度全面操作，方能有效實現(xiàn)目標(biāo)。

公開選用，是提高選人用人公信度的邏輯起點。調(diào)查表明，人們過去對黨的干部工作反映最多、意見最大的，就是不公開、不透明、少數(shù)人甚至個別人說了算。這樣一種封閉、神秘化的選人用人方法，不僅剝奪了大多數(shù)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，而且也往往排除了他們的被選擇權(quán)。毫無疑問，這是損害選人用人公信度的一個關(guān)鍵因素。因此，實行干部公開選拔任用，實現(xiàn)黨員群眾的廣泛參與，從根本上打破以往那些暗箱操作、主官獨斷、少數(shù)人在少數(shù)人中選人等封建、落后做法，就成了建立符合現(xiàn)代社會開明政治體制的干部選拔任用機制的必然要求。為此，我們新時期的干部人事工作，應(yīng)以擴大民主為基本方向，以公開選拔、競爭

第二篇：提高選人用人公信度淺談

提高選人用人公信度淺談

選賢任能是古來有之的治國之道，也是當(dāng)今干部選拔任用的重要標(biāo)準。習(xí)近平在全國組織工作會議上提出，“要樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部?！碧岣哌x人用人公信度主要從“科學(xué)標(biāo)準、完善機制”兩個基本來考慮。

一、符合實際選人用人，轉(zhuǎn)變觀念

1、事實求是，根據(jù)實際情況選人用人

在社會生活工作中，無論是任何企業(yè)和單位，都有工作環(huán)境和工作崗位的差異，這樣就有了崗位差異和工作環(huán)境的差異，我們一定要根據(jù)實際，從自身根本情況出發(fā)，不能盲目的按部就班，這樣，工作體系就全亂套了。選人用人必須跳出不合時宜的條條框框，打破論資排輩的陳規(guī)舊矩，不拘一格地選人用人，大膽起用年輕有為的優(yōu)秀人才； 選人的方法遵守“三個嚴格”原則，即嚴格標(biāo)準、嚴格程序、嚴格把關(guān)，做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”；選出來的人要有公信度，要德才兼?zhèn)?、以德為先、群眾公認。選人要依據(jù)“注重品行，科學(xué)發(fā)展，崇尚實干，注重基層，鼓勵創(chuàng)新，群眾公認”六個導(dǎo)向去選德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊娜?；要用好的作風(fēng)的人，去選作風(fēng)好的人。去選的人，要做到“對己清正、對人公正，對內(nèi)嚴格、對外平等”，確保黨性過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬

2、制定科學(xué)選人用人標(biāo)準，建立科學(xué)的干部選拔任用體系

十七大報告在關(guān)于深化干部人事制度改革中首次提出：“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則提拔干部，提高選人用人公信度?！边x人用人必須糾正“輕德”、“輕才”兩種傾向，用“靠得住”、“有本事”兩把尺子來衡量干部?？匆粋€干部是否“靠得住”、“有本事”，就要看他是否真正能夠做到“一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓建設(shè)”。要選用那些敢于發(fā)展、善于發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的人，敢于改革、善于改革，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的人，絕不能用那種抱殘守缺、墨守成規(guī)、不思進取、安于現(xiàn)狀的人；要選用那些具有遠見卓識和宏觀發(fā)展視野的人，絕不能用那種片面追求政績、一心只想個人升遷、對仕途患得患失、在經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、舉措上目光短淺的人；要選用那些全心全意為人民謀利益，并且有本事帶領(lǐng)群眾致富的人，絕不能用那種專打個人小算盤、投機鉆營、跑官要官的人；要選用那些作風(fēng)扎實、埋頭苦干、實事求是、真抓實干的人，絕不能用那種搞形式主義、擺花架子、花拳繡腿、弄虛作假、欺名盜世，習(xí)慣于在領(lǐng)導(dǎo)面前邀功請賞的人；要選用那些勇于正視問題，遇到困難往前站，關(guān)鍵時刻帶頭上，敢于并善于化解矛盾的人，而不能用那種出現(xiàn)問題“踢皮球”，遇到矛盾繞道走，麻煩事情往上推，關(guān)鍵時刻向后躲的人。

3、黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準”。借用經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語，這實際上是要求在干部選拔人用中堅持“德”準入制度。準入，指對擬進入市場的商品進行前期審核，符合要求才批準進入制度。德準入，是指在干部選拔任用中，將德的考察作為基礎(chǔ)前提和先決條件，只有符合德的標(biāo)準，才能進入干部選拔任用的視野。由于德的非物質(zhì)性，對德進行評價并非易事。應(yīng)當(dāng)堅持“四一三”機制?！八摹奔窗盐铡八膫€是否標(biāo)準”：是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；是否真抓實干、敢于負責(zé)、銳意進取；是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康?！耙弧奔唇∪耙粋€考核小組”，即在紀委、組織部門建立考核小組，共同實施對干部“德”的評價?！叭奔慈媛犎　叭皆u價”，在對干部德的評價過程中，首先應(yīng)當(dāng)聽取群眾對干部的評價，注重公信度；其次應(yīng)當(dāng)聽取干部自我評價，注重個人意向；最后，組織上根據(jù)日?？己?，對干部應(yīng)當(dāng)有一個基本評價。二、一個好的工作體系必須要有完善的機制來保證它本身的正常運行

1、要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，結(jié)合工作實際，突出科學(xué)發(fā)展政績，合理確定評價范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評價機制科學(xué)、規(guī)范和操作性強，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準。要改進考核考察辦法，以平時考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點，把“兩考核”與“兩考察”有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，相互補充，相互印證，增強考核方式的完整性和考核結(jié)果的準確性。要建立健全干部平時考核制度，加強對干部的經(jīng)常性考核，把落實重大決策部署、統(tǒng)籌使用重大資金、謀劃實施重大投資項目作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的實戰(zhàn)場所，把推進重點工程建設(shè)、完成重大工作任務(wù)、處理重大突發(fā)事件作為識別干部的必考科目，在工作一線同步考察領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心和執(zhí)行力，應(yīng)對困難局面和處理復(fù)雜問題能力。要強化考核結(jié)果的科學(xué)運用，對關(guān)鍵崗位干部實行重點配備、重點培養(yǎng)、重點教育和監(jiān)督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，從而引導(dǎo)廣大干部把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實上。

2、規(guī)范干部選拔任用提名制度，重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范提名程序，明確提名責(zé)任，防止實際存在的個人或少數(shù)人說了算。認真組織民主推薦、民主測評，合理劃定參與人員范圍，科學(xué)運用結(jié)果。采取多種渠道拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，健全促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，以平時考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職前考察為重點，注重從履職、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部，綜合運用民意調(diào)查、個別談話、實地分析、實地考察等方法，全面了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)。

3、嚴肅紀律，加強檢查，嚴格懲戒。首先，要加強對貫徹執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，在本級黨委自查自糾的基礎(chǔ)上，上級組織部門定期進行綜合性調(diào)研檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、解決問題，避免出現(xiàn)大的問題。其次，要進一步加大違規(guī)違紀用人問題查核力度，對線索清晰、有實質(zhì)性內(nèi)容的問題，必須組織力量，一查到底，對違規(guī)用人行為，應(yīng)及時予以糾正，所作出的干部任免決定一律無效。對反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要立項調(diào)查，嚴肅處理，堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。同時，要切實加強用人失察失誤責(zé)任追究，建立和實行用人失察失誤責(zé)任追究制度。

要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，結(jié)合工作實際，突出科學(xué)發(fā)展政績，合理確定評價范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評價機制科學(xué)、規(guī)范和操作性強，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準。

用人之道，就是一個選人、用人、愛護人、培養(yǎng)人的過程。提高選人用人的公信度,需要營造一種良好的選人用人風(fēng)氣，風(fēng)氣好了，風(fēng)氣正了，選人用人就能得到社會的認可，群眾的信任。只要我們轉(zhuǎn)變觀念、更新標(biāo)準、完善機制，為人才培養(yǎng)提供溫潤土壤，就會擁有一支充滿活力、敢打硬仗、善打硬仗的革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化的干部隊伍。班子互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學(xué)，逐漸磨合，優(yōu)勢互補，相互激發(fā)，才能實現(xiàn)工作高效，攜手共進，齊心協(xié)力譜寫中國特色社會主義建設(shè)的新篇章。

第三篇：提高選人用人公信度征文

淺談如何提高選人用人公信度

萬事人為本，國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。毛澤東曾經(jīng)說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計劃的培養(yǎng)大批新干部，就是我們的重要任務(wù)?！痹谥腥A民族幾千年的歷史上，尊重人才、重用人才、求賢若渴的典型事例比比皆是，不計其數(shù)。從朱熹的“等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春” 到龔自珍的“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”;從劉邦重用“初漢三杰”打天下到劉備三顧茅廬誠請諸葛亮促成天下三分；還有李世民依靠房玄齡、杜如晦、魏征等營造大唐盛世，以及被后人廣為傳頌的“得人才者得天下”的千古名言，都充分說明了要成就一番事業(yè)，選準選好人才是最為關(guān)鍵的要素!可以說，選人用人事關(guān)事業(yè)興衰、民心向背、干部成長，乃至國家前途、民族未來。十七屆四中全會就明確指出：領(lǐng)導(dǎo)干部如何選人用人直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，我們的國家正處在建設(shè)的關(guān)鍵階段，迫切需要一支高素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的干部人才隊伍。因而，培養(yǎng)選拔大批能夠擔(dān)當(dāng)重任的合格的領(lǐng)導(dǎo)人才，已成為一項十分重要而又緊迫的任務(wù)。同時，十七大報告也明確提出：“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選2-

公信度，就必須用人唯賢，任用品德好、工作能力強的干部。唐太宗說過一句話：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進”。任用品行端正的好人，那些做好事的人都會受到激勵；錯誤地任用為非作歹的人，那些做壞事的人就爭著往上爬。實踐證明，用好一個干部，就在廣大干部群眾面前樹立了一面旗幟，就會激勵一批干部奮發(fā)向上；用錯一名干部，就會傷害干部群眾的感情，挫傷一批干部的積極性。因此，要用人唯賢，不用人唯親；要用求真務(wù)實、真抓實干的人，不用浮夸漂浮、弄虛作假的人；要用開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人；要用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；要用埋頭奉獻、不事張揚的人，不用上竄下跳、搞歪門邪道的人；要多看一眼那些長期在條件艱苦、工作艱難地方工作的干部；要多加留意那些不圖虛名、踏實干事的干部，不能虧待那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，真正形成憑實績論英雄、憑德才用干部的正確用人導(dǎo)向。

監(jiān)督是關(guān)鍵，就是要把嚴格監(jiān)督貫穿于選人用人過程的始終。選拔干部的過程需要我們引入監(jiān)督機制、強化監(jiān)督，做到公平公正，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來。同樣，在干部的任用過程中，也少不了監(jiān)督。我們把真正德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來了，并不是說就可以一勞永逸、高枕無憂了。因為事物總是在變化發(fā)展著的，人也一樣，尤其是在這物欲橫流、到處充滿誘惑的今天。我們只有在干部的任用過程中，-3-

不斷加強對其的監(jiān)督和 “免疫教育”，才能保證我們的干部在任用以后不偏離正確的航向和軌道。同時，監(jiān)督的過程也是鞏固選拔干部工作成果的過程。只有監(jiān)督好了，我們在選拔過程中建立起來的公信度，才能在選拔之后得以延續(xù)、持久！黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。四項監(jiān)督制度的出臺，把干部選拔任用的全過程，置于前后、左右、上下全方位的視角下進行監(jiān)督，使選人用人監(jiān)督更具有針對性、操作性和實效性，為我們科學(xué)公正選用干部提供了制度上的保障。一方面，我們要進一步強化對選人用人程序的監(jiān)督，確保干部選拔任用整個過程、特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開公正、規(guī)范運行。另一方面，我們又要健全干部監(jiān)督機制。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部按章依規(guī)辦事的自覺性，強化對干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性督促檢查，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職和罷免制度，充分運用降職、免職等手段加大對不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的處置力度，疏通干部“下”的渠道，確保賢者上，庸者下。堅持預(yù)防、監(jiān)督、懲處并舉，切實把嚴格監(jiān)督貫穿于選人用人工作的始終。

2011年7月2日-4-

第四篇：提高選人用人公信度

提高選人用人公信度，對于提高選人用人質(zhì)量和水平具有重要意義。

黨的十七大報告中強調(diào)：“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注?/p>

實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度?！钡谝淮翁岢隽恕?/p>

提高選人用人公信度”的命題，對于我們貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工

作條例》，深化干部人事制度改革，在干部工作中堅持群眾

路線，擴大干

部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，完善體現(xiàn)科學(xué)

發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把干部選拔任用工作置于

廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督之下，解決“帶病提拔”等問題，提高選人用

人質(zhì)量和水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

中國特色社會主義事業(yè)的成功，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。古人說：“成功立事非委賢莫可，改制規(guī)模非任能莫濟?！笔∥瘯浶l(wèi)留成同志談到本

屆省委主要做好的三件事之一就是培訓(xùn)干部，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)海南改革

發(fā)展重任的干部隊伍。省委明確要求，以抓好干部的培養(yǎng)、選拔和正確使

用為重點，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人

民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出

事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。從某種意義來說，干部素質(zhì)的高低，決定著海南發(fā)展的未來。

提高選人用人公信度，是群眾公認原則的本質(zhì)要求和具體實踐。公信

度是公眾認同、群眾信任的程度，反映群眾觀點，也是衡量工作尺度。選

人用人公信度是一個問題的兩個方面，一方面是個人，另一方面是組織。

這是對人選和選人的雙重要求，要把具體的人選素質(zhì)要求和組織上選人用

人的要求統(tǒng)一起來。我們黨歷來十分重視這個問題，尤其是十六大以來，以擴大干部工作民主為基本方向，不斷推進干部人事制度改革和組織制度

創(chuàng)新。黨的十三大修訂黨章，實行差額選舉制度，此后差額比例特別是差

額考察和差額選舉比例不斷擴大，參加民主推薦的人員范圍也適當(dāng)擴大。

這是提高選人用人公信度的重要舉措。

提高選人用人公信度，也是完善黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是以擴大

黨內(nèi)民主帶動人民民主的重要途徑。黨內(nèi)民主和人民民主在本質(zhì)和方向上

相一致，擴大黨內(nèi)民主和擴大人民民主，都是發(fā)展社會主義民主政治。以

擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和地位所決定的。黨作

為執(zhí)政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)

導(dǎo)核心作用，通過科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把黨的主張變?yōu)槿嗣竦囊庠?、國家的意志，達到這樣的目的，必然要求完善黨內(nèi)民主，擴大人

民民主。

提高選人用人公信度，必須考察實績是否經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢

驗，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確政績觀，用正確政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)

發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在。要把發(fā)展的速度和

質(zhì)量、當(dāng)前和長遠、顯績和潛績辯證統(tǒng)一起來，引導(dǎo)樹立正確政績觀?？?/p>

學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的根本所在。要從人民的根

本利益來考察人民共享發(fā)展成果的狀況，看發(fā)展是否為了人民、造福人民、依靠人民?？茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼

顧，這是科學(xué)發(fā)展觀的方法論。要從遵循客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律、推動經(jīng)濟

社會協(xié)調(diào)發(fā)展、對子孫后代和長遠發(fā)展負責(zé)等來考察發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展

。要把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效，作為考核干部政績的根本標(biāo)準。

用什么人，不用什么人，怎樣用人，這是向社會樹立一面什么樣的用

人旗幟。樹立正確用人導(dǎo)向，就要站在完成黨執(zhí)政興國任務(wù)的高度，就德

才論干部，以公認選干部，憑實績用干部，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到

科學(xué)發(fā)展上來；就要深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機制，從制度建設(shè)上保證選人用人客觀公正公平。

第五篇：著力四個堅持提高選人用人公信度

著力四個堅持提高選人用人公信度

最近，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》。中央組織部同步出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。這4個法規(guī)性文件的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。配合下發(fā)的3個《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，共同構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督鏈條，為防治用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器，為提高選人用人公信度提供了制度保障。就此，筆者從理論頂層和實踐操作層面思考，認為事前報告是基礎(chǔ),事后評議是重點,離任檢查是根本,失責(zé)追究是關(guān)鍵。

事前報告是基礎(chǔ)。中組部出臺的《有關(guān)事項報告辦法》，重在加強干部選拔任用事前監(jiān)督和上級監(jiān)督，以嚴把領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“入口關(guān)”。近年來開展干部選拔任用工作檢查和查處違規(guī)用人問題時發(fā)現(xiàn)，由于缺少具體的操作性辦法，不少地方對應(yīng)報告的事項不報告，導(dǎo)致提拔干部把關(guān)不嚴、突擊提拔調(diào)整干部等問題時有發(fā)生，影響了選人用人質(zhì)量。為此，《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定了兩類報告事項：一類是應(yīng)當(dāng)書面報告上一級組織人事部門批復(fù)同意方可進行的5種事項，如機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部等；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織人事部門意見的7種事項，如提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿重新任用等。這個《辦法》通過明確報告事項，完善審核程序，進一步將關(guān)口前移，把好選人用人關(guān)。報告辦法還明確了各種特殊人事任用的必要程序，其中包括，越級提拔干部，市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報告上一級組織(人事)部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。上一級組織部門加強了對下級黨委（黨組）選人用人的事前把關(guān)，防止在干部選拔任用中出現(xiàn)打“擦邊球”、搞“暗箱操作”等不正之風(fēng)。使領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有了“緊箍咒”，能規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用行為，對防止和糾正用人上的不正之風(fēng)以及遏制賣官受賄行為有著非常重要的現(xiàn)實意義。在實際操作中，既要堅持“三嚴格”又要突出“三性”，一是嚴格要求，突出制度執(zhí)行的嚴肅性。下級黨組織在每次召開討論決定干部會議的前兩天，將擬調(diào)整干部的基本情況，擬任職務(wù)及職數(shù)配備情況，《干部任用條例》規(guī)定的條件、程序、紀律的執(zhí)行情況等書面報告上一級組織部門。同時明確，每次報告事前報告時，須由黨組織主要負責(zé)人進行審簽，并對報告內(nèi)容的真實性負責(zé)。存在遲報、謊報、瞞報等情況的，將取消相應(yīng)批次、相應(yīng)人員的任職決定，并視情節(jié)追究責(zé)任。每年年末，將干部選拔任用工作任前報告的貫徹執(zhí)行情況反饋給干部實績考核辦，作為工作實績評價的一項重要指標(biāo)。二是嚴格審查，突出制度審核的規(guī)范性。在對下級黨組織事前報告審查過程中，重點突出三個方面：一方面是重點審查干部選拔任用工作程序執(zhí)行情況，看是否按規(guī)定程序進行民主推薦，參加推薦人員范圍是否符合要求，確定的考察人選得票數(shù)是否在前列，是否征求了同級紀檢監(jiān)察機關(guān)意見等；另一方面是重點審查干部職級、職數(shù)配備情況。受理任前報告時，要求基層黨委對任用干部中涉及的職級、職數(shù)情況作出說明。審查時，對照市編辦核定的機構(gòu)規(guī)格和職數(shù)，對涉及的所有擬提職及交流干部逐一進行審核，核對有沒有變相和擅自增加職數(shù)、超職數(shù)、自設(shè)職務(wù)名稱配備干部，突破機構(gòu)規(guī)格高配干部等問題，再一個方面是重點審核擬任干部資格條件情況，看是否存在工人身份任職、非公務(wù)員身份人員直接提任到行政機關(guān)任職等現(xiàn)象。四是重點審核提拔領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬及身邊工作人員情況，看是否執(zhí)行了任職回避制度、是否履行了規(guī)定程序、是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部授意指使現(xiàn)象，看是否確為工作需要、擬提任人選是否為群眾認可、是否具備任職資格條件等。通過嚴格的事前審查把關(guān)，對違反有關(guān)規(guī)定擬提任的干部要堅決作出 “不同意研究”批復(fù)，對不符合任職回避等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時提出調(diào)整工作單位及職務(wù)的審查意見。三是嚴格監(jiān)督，突出制度落實的有效性。為了保證事前審查提出的審查意見的有效落實，要配套出臺三項制度：第一是實行事后報告制度，要求下級黨組織在每次討論決定干部任免事項后的一個月內(nèi)，上報事后報告。重點報告事前報告審查意見的落實情況。通過事后報告，及時對事前報告審查意見的落實情況進行跟蹤檢查，確保審查意見落到實處。第二是實行派員列席下級黨組織討論決定干部任免會議制度，對于在干部提拔使用上存在爭議、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部親屬或身邊工作人員等特殊情況的，將選派干部監(jiān)督機構(gòu)人員參加討論干部任免的會議，進行實地監(jiān)督審查。第三是建立實行干部選拔任用工作巡回檢查制度，每年要對下級黨組織干部選拔任用工作情況檢查一次，并在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等大批量調(diào)整干部時進行重點檢查。同時，還可配套出臺《干部選拔任用工作巡回檢查評價細則》，通過將《干部任用條例》規(guī)定的任職資格條件、原則、程序、紀律遵守情況等分解細化，明確檢查標(biāo)準，進行分制細化，實現(xiàn)對干部選拔任用工作的量化評價。

事后評議是重點。中組部出臺的《“一報告兩評議”辦法》，重在加強干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，強化黨委（黨組）特別是主要負責(zé)人用人行為的自我約束；“一報告兩評議”，核心內(nèi)容是指地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。這個《辦法》主要對“一報告兩評議”的內(nèi)容、方式方法、結(jié)果運用等作出了具體規(guī)定，以期通過規(guī)范和全面推行“一報告兩評議”工作，強化監(jiān)督，提高選人用人公信度。在實際操作中，一是強化“三項制度”、注重“五關(guān)、五性”。即，信息報送制度，督促檢查制度，情況通報制度；注重工作調(diào)研關(guān)、確保操作針對性，注重組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、強化貫徹自覺性，注重方案制定關(guān)、彰顯客觀科學(xué)性，注重組織實施關(guān)、突出廣泛參與性，注重整改談話關(guān)、實現(xiàn)有效監(jiān)督性。二是做到“四個確?！?、實現(xiàn)“四個突出”。第一確保報告內(nèi)容全面、突出評議內(nèi)容的客觀性?？h市委書記代表常委會報告干部選拔任用工作專題報告可作為單獨的報告，也可作為常委會工作報告的一個專項內(nèi)容。報告要內(nèi)容全面、客觀真實，主要內(nèi)容包括選拔任用干部的總體情況；貫徹落實中央、省委的精神和要求，執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)的情況；創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機制的情況；整治用人上不正之風(fēng)的情況(包括上評議整改措施落實情況)；存在的主要問題和改進的措施。確保與會人員全面了解情況，客觀評價黨委的工作。第二是確保操作程序規(guī)范，突出評議工作的嚴肅性。認真研究制定具體工作方案，并提前報上級組織部門審核。工作方案要明確會議議程、報告內(nèi)容、參加人員、測評對象以及工作分工等等，嚴格規(guī)范了工作程序，確保評議工作有序進行。要嚴肅工作紀律要求，在會上要宣讀和強調(diào)，參評人員必須嚴格遵守干部人事工作紀律，以有高度的政治感和責(zé)任心，對待民主評議工作；評議工作必須符合程序要求，不能隨意更改和省簡規(guī)定動作；參評人員必須表達真實看法和意愿，不準弄虛作假、隱瞞真情，要公正地填寫評議表；組織部門領(lǐng)導(dǎo)必須全程監(jiān)督，確保民主評議結(jié)果統(tǒng)計匯總不出偏差，保證民主評議的真實性。第三是確保評議范圍科學(xué)，突出評議工作的民主性。要認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持以擴大民主為基本方向，以充分發(fā)揚民主、群眾廣泛參與為基本原則。對參會人員范圍，可由本級黨組織委員會委員、候補委員，擴大到除委員、候補委員以外的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，同級紀委常委會成員、法檢兩長，黨委和政府工作部門和人民團體的主要領(lǐng)導(dǎo)，基層還擴面到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或人大主席，以及基層黨代表，如邀請部分基層黨員、基層黨務(wù)工作者和從事黨建工作研究人員參會，進一步暢通干部監(jiān)督渠道。切實增強評議工作的代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度，極大地提高評議的真實性、準確性和科學(xué)性。第四是確保評議結(jié)果真實，突出評議工作的公正性。要嚴格按照上級組織部門的要求，將評議分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個選項，分別統(tǒng)計A、B票，評議結(jié)果由上級委組織部門列席會議人員負責(zé)統(tǒng)計匯總。將與會人員提出的意見和建議進行梳理，保證原汁原味，全面真實。綜合分析評議結(jié)果，針對存在的問題提出整改落實方案。對干部選拔任用工作民主評議滿意率和基本滿意率低的，要進行專項調(diào)查，針對存在的問題，提出具體整改措施。評議結(jié)果和整改措施要向全委會反饋，接受全委會的監(jiān)督。評議結(jié)果要作為干部調(diào)整、降免的依據(jù)。對新提拔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、試用期滿領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部滿意度評議，“滿意”、“基本滿意”率不足三分之二的，經(jīng)組織考核認定為“基本稱職”的，要對其進行誡勉談話；“不滿意”率超過三分之一的，經(jīng)組織考核認定為“不稱職”的，要給于崗位調(diào)整或免職、降職等組織處理。

離任檢查是根本。中組部出臺的《離任檢查辦法》的基本要求是，對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進行檢查。實行這項制度，看似亡羊補牢，實則防患于未然。這項制度的核心是，把市縣黨委書記履行選人用人職責(zé)情況與自身的進退流轉(zhuǎn)掛起鉤來，以倒逼機制促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。這種離任追究制度，就是要形成一種促進“一把手”公正用人的倒逼機制。就是既讓前任受檢查，也讓繼任者受教育。就是讓今天上任者看到的是對前任的檢查，明天離任時自己也要接受檢查。監(jiān)督與教育得到了很好的結(jié)合，有利于增強“一把手”的自我約束意識。也許，這是一種次優(yōu)選擇，但其作用不應(yīng)小覷。在實際操作中，一是堅持“三個明確”。一是明確界定檢查內(nèi)容。要求市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時,須由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況和本地區(qū)用人風(fēng)氣情況進行檢查。另外,針對某些地方市縣黨委書記大搞一言堂任人唯親等現(xiàn)象,該檢查辦法特別要求,離任前,市縣黨委書記的用人風(fēng)氣、突擊提拔等現(xiàn)象要進行嚴格檢查。具體應(yīng)包括：學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的情況；堅持干部選拔任用的原則、基本條件，遵守任職資格規(guī)定的情況；任期內(nèi)選拔任用干部的情況；執(zhí)行公開選拔和競爭上崗規(guī)定的情況；執(zhí)行干部交流、回避等制度的情況；遵守干部選拔任用工作紀律情況；對下級黨組織選拔任用干部工作開展監(jiān)督檢查的情況；對群眾反映的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面問題調(diào)查處理的情況；其他需要監(jiān)督檢查的情況。二是明確規(guī)范檢查程序。上級組織部門在縣（市）區(qū)委書記調(diào)整任免文件下發(fā)后，分別向離任的縣（市）區(qū)委原書記和該縣（市）區(qū)委發(fā)出檢查通知，在被檢查的縣（市）區(qū)發(fā)布檢查公告，設(shè)置意見箱，公布聯(lián)系電話?？h（市）區(qū)委在原書記離任后一個月內(nèi)，向市委組織部上報貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定情況的書面報告。檢查組聽取離任的縣（市）區(qū)書記在其任期內(nèi)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定的情況匯報后，向縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法、檢兩長，紀委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)成員，機關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，干部工作監(jiān)督員，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)放《問卷調(diào)查表》，并進行個別談話，廣泛了解被檢查的縣（市）區(qū)干部群眾對當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用工作的意見和建議。檢查組通過審核原書記任期內(nèi)提拔任用的干部情況表，抽查干部檔案，查閱醞釀討論干部事項會議記錄、職數(shù)配備材料以及信訪反映核實材料等，了解原書記任期內(nèi)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的情況。三是明確運用檢查成果。檢查組在綜合分析檢查情況的基礎(chǔ)上，寫出專題報告，市委組織部部務(wù)會專題聽取檢查情況匯報，并提出意見建議。檢查組根據(jù)部務(wù)會的意見，分別向被檢查的縣（市）區(qū)委和原書記反饋檢查情況，指出存在的問題，并提出書面整改要求?？h（市）區(qū)委根據(jù)檢查組反饋的意見和指出的問題，在指定的時間內(nèi)研究提出整改措施，認真加以整改，具體整改措施書面報市委組織部備案。二是堅持公正審查。第一忌秋后算總賬。用人檢查不能秋后算總賬。要求縣委書記離任前要過用人審查關(guān)，并強化離任檢查的結(jié)果運用，把檢查結(jié)果作為考核評價縣委書記的重要依據(jù)。但用人檢查不能秋后算總賬?？h委書記工作千頭萬緒，但最重要的就是兩條，即決策和選人用人。而決策方案的實施和決策目標(biāo)的實現(xiàn)又依賴于人才，因此，縣委書記工作的關(guān)鍵在于選人用人?？梢哉f，成在選人用人，敗也在選人用人。一名優(yōu)秀的縣委書記，不需要在各方面都是才干超群，但必須具備超群的選人用人才能，尤其是做到清廉用人。選人用人是一面鏡子，可以反映出縣委書記的履職盡的廉潔性。選人用人也是試金石，能夠折射出縣委書記的官德人品。干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，切忌秋后算總賬那一套，搞一錘子買賣。動態(tài)性與連續(xù)性是選人用人的突出特點。就是說，選人用人工作始終處于正在進行時，處在日常日積月累的累加式考察之中。這就要求對于縣委書記選人用人的監(jiān)察工作也要時刻處于正在進行時，保持動態(tài)性。時刻處于有效的監(jiān)督考察之下，保證及時有效。而且，這種監(jiān)督考察應(yīng)該是“情景監(jiān)督”，做到時空同合、當(dāng)知信息，具有“暗箭效應(yīng)”、“金魚缸效應(yīng)”。所謂時空同合，就是監(jiān)督主體與縣委書記必須于同一時間身處在同于一空間之內(nèi)，隨時知道縣委書記在做什么、做過什么、效果怎么樣。所謂當(dāng)知信息，就是監(jiān)督主體能夠在第一時間獲得縣委書記選人用人的正確信息，并當(dāng)下作出反應(yīng)。顯然，事后知情、事后檢查（或者憑調(diào)查結(jié)果來推定）等都不是真正意義上的監(jiān)督。當(dāng)用人失察失誤已經(jīng)發(fā)生，危害結(jié)果已經(jīng)出現(xiàn)，這種責(zé)任檢查其實就是事后追溯，而不是真正的監(jiān)督，監(jiān)督應(yīng)該是當(dāng)下進行，當(dāng)下反應(yīng)，不能靠第二手信息與事后檢查知情。所以，決不能把縣委書記用人檢查全部放在離任之前，搞亡羊補牢。第二加強日常督查。當(dāng)然，誰都沒權(quán)利無端地懷疑一名縣委書記履行選人用人之責(zé)的公正性和廉潔性，但誰也不能隨意放棄對他們實行必要的日常監(jiān)督檢查。之所以要加強日常監(jiān)督檢查，是因為它具有“提提醒兒”、“扯扯袖子”或“猛擊一掌”等教育、警示和預(yù)防作用。畢竟，縣委書記生活在現(xiàn)實生活里，都是有情有義的人，總會面對人情事故的羈絆與挑戰(zhàn)，經(jīng)常要在原則性與靈活性中間做出抉擇。所以說，對縣委書記選人用人工作的監(jiān)督，不搞情景式監(jiān)督，不能當(dāng)知信息，哪怕是有眨眼功夫的遲誤，也意味著某些人已經(jīng)成功規(guī)避和“逃越”了監(jiān)督，反過來說就是監(jiān)督失效，等于沒有監(jiān)督，為腐敗打開方便之門。這么看，等到離任時再回過頭來進行檢查，不是太晚了嗎？第三完善監(jiān)督制度。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人監(jiān)督制度機制，并發(fā)揮民眾的“追光效應(yīng)”，輿論的“啄木鳥效應(yīng)”，不確定監(jiān)督主體的“暗箭效應(yīng)”，加強對縣委書記選人用人工作的監(jiān)督檢查，而決不能等到“用人武斷”、“任人唯親”、“唯錢是舉”等現(xiàn)象已經(jīng)得心應(yīng)手習(xí)以為常了，甚至到了“親家班子附馬團，太太小姐打字員，兒子孩子小車隊，七姑八姨進婦聯(lián)”的地步，才開始“有所監(jiān)督”，這種事后監(jiān)督純屬于“瞎子點燈白費蠟”。就更不要提搞用人離任檢查了，這樣做也只能是讓腐敗分子等待法律制裁了，最終毀了他們，很不負責(zé)任。

失責(zé)追究是關(guān)鍵。中央辦公廳出臺的《責(zé)任追究辦法》，主要著眼于懲戒與教育警示教育相結(jié)合，抓住了目前干部選任中的薄弱環(huán)節(jié)，針對性、可操作性非常強，可以說新意迭出，最大的亮點是破解了以往干部選拔任用工作中存在的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、違規(guī)失責(zé)難以追究等突出問題，為全面落實干部選拔任用工作責(zé)任追究制提供了實際有效的法規(guī)依據(jù)。對于匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度具有重要的作用。在實際操作上做到了“三個明白”。一是明白了追究誰?！敦?zé)任追究辦法》劃分了5類責(zé)任主體：黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、干部考察組負責(zé)人和有關(guān)人員、紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員。這5類對象，既涵蓋了介入干部選拔任用工作、具有一定職責(zé)權(quán)限、能夠?qū)Ω刹窟x拔任用結(jié)果產(chǎn)生影響的各類主體，同時又突出了負重要責(zé)任的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織（人事）部門主要負責(zé)同志這一重點。針對每一類對象，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共計３０多種。其針對性和可操作性都很強。過去，因為沒有具體的操作辦法，追究到哪一層次，如何追究，往往難以把握，無所適從。今后，凡選人用人出了問題的，追究責(zé)任時，板子往誰打，為什么打，怎么打，都清清楚楚、一目了然。二是明白了誰追究。《責(zé)任追究辦法》作了明確規(guī)定。一個是黨委（黨組）；二個是紀檢監(jiān)察機關(guān)；三個是組織人事部門。由這三個部門按照職責(zé)權(quán)限及時進行追究。作為黨委（黨組）來說，起著總體領(lǐng)導(dǎo)作用，必須堅持黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，實行嚴格要求、違規(guī)必究。《責(zé)任追究辦法》還具體規(guī)定了責(zé)任追究的提起主體和提起機制。2個提起主體為：一個是組織人事部門；二個是紀檢機關(guān)。3種提起機制為：第一種是對工作中發(fā)現(xiàn)，群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，主要由組織人事部門進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理。第二種是在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)了違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，主要由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。第三種是“倒逼”機制，即一些領(lǐng)導(dǎo)干部出事了，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分，且在提拔任職前已有嚴重違法違紀行為的，由組織人事部門提起，進行調(diào)查和處理。三是明白了咋追究?！敦?zé)任追究辦法》主要規(guī)定了組織處理、紀律處分和法律處置等3種追究方式。其中一個亮點是，對責(zé)任追究的不同方式，分別規(guī)定了相應(yīng)的影響期。如，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔等等。這樣的設(shè)計，不僅可以增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對干部選任工作的責(zé)任意識，也可防止出現(xiàn)干部受到責(zé)任追究馬上就異地任職，或者馬上另行安排相同職級職務(wù)，在社會上引起不良影響的問題。近日的鮮活“王亞麗案件”就是最好的佐證。王亞麗“一身是假”，卻一路青云直上，升遷至石家莊團市委副書記，顯然暴露了當(dāng)?shù)匾恍h政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委、組織部門和紀檢機關(guān)在選人用人上存在著嚴重問題。目前，對“王亞麗案件”的處理還正進行。從媒體報道來看，已有數(shù)名相關(guān)責(zé)任人受到了追究?？梢赃@樣說，如果在沒有《責(zé)任追究辦法》等制度的情況下，“王亞麗案件”估計會被比較簡單地處理。現(xiàn)在有了《責(zé)任追究辦法》，相關(guān)的責(zé)任人和組織就逃脫不了，“板子”如何打就能一目了然。況且有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴格。為此，這次出臺的3個《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，都明確提出要嚴肅追究用人失察失誤責(zé)任人員的責(zé)任，態(tài)度鮮明，措施具體，手段強硬，這是向“用人不正之風(fēng)”發(fā)出的“宣戰(zhàn)書”，也是向“用人不正之風(fēng)”發(fā)出的“通輯令”，更是向社會作出的莊嚴承諾，無疑給想干事的人以鼓舞，給想位子的人以警鐘，給百姓以信心和期待。