第一篇：加強(qiáng)教育部直屬高校財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法(教財廳[2008]3號)

【發(fā)布單位】教育部

【發(fā)布文號】教財廳[2008]3號 【發(fā)布日期】2008-12-20 【生效日期】2008-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

加強(qiáng)教育部直屬高校財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法

(教財廳[2008]3號)

部屬各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《加強(qiáng)教育部直屬高校財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請按照財政部有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，切實加強(qiáng)財政撥款結(jié)余資金管理，提高資金使用效益。

附件：加強(qiáng)教育部直屬高校財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法

教育部辦公廳

二○○八年十二月二十日

附件：加強(qiáng)教育部直屬高校財政撥款結(jié)合資金管理暫行辦法

第一條第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)教育部直屬高校財政撥款結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高資金使用效益，根據(jù)《 中華人民共和國預(yù)算法》、《 中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門財政撥款結(jié)合資金管理辦法〉的通知》要求，特制定本辦法。

第二條第二條 進(jìn)一步加快項目預(yù)算的細(xì)化和下達(dá)工作。除特殊情況或特別要求外，教育部負(fù)責(zé)的所有項目預(yù)算，均在部門預(yù)算“二上”時細(xì)化，并在年初部門預(yù)算中下達(dá)到項目承擔(dān)單位，確保項目在預(yù)算年度內(nèi)有足夠的時間組織實施。

第三條第三條 預(yù)算安排與結(jié)余資金掛鉤。加強(qiáng)結(jié)余資金管理，對結(jié)余資金較多的單位，教育部原則上當(dāng)年不予追加預(yù)算，并減少或暫停安排第二年度的項目預(yù)算，由高校優(yōu)先消化結(jié)余資金。

第四條第四條 進(jìn)一步強(qiáng)化凈結(jié)余資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行財政部的有關(guān)規(guī)定，從2008年開始，高校所有的凈結(jié)余資金，一律在年度時收回，由教育部統(tǒng)籌安排使用。

第五條第五條 完善預(yù)算調(diào)整制度。預(yù)算編制要遵循科學(xué)性、可行性、實事求是的原則，不得隨意虛增或虛列支出，項目預(yù)算執(zhí)行與項目實施進(jìn)度基本保持一致。年度項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按項目預(yù)算審批程度及時報批。

第六條第六條 建立預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)管制度。各高校在每個季度結(jié)束后，將預(yù)算執(zhí)行情況特別是項目預(yù)算的執(zhí)行情況，通過中國教育經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)上報教育部。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的高校，應(yīng)及時查找和分析原因，書面報送教育部財務(wù)司。確實存在管理等問題的，應(yīng)及時整改，并提交下一步加強(qiáng)管理的書面報告。

第七條第七條 建立通報制度。每年決算后，教育部財務(wù)司將在直屬高校中通報所有高校的資金結(jié)余情況，對因預(yù)算不精細(xì)、監(jiān)管不到位或管理不善等原因而形成較多資金結(jié)余的高校予以批評。結(jié)余資金數(shù)額特別大，或結(jié)余資金占財政撥款比例特別高的高校，需提出書面整改措施，并由主管領(lǐng)導(dǎo)向教育部財務(wù)司專題進(jìn)行匯報。

第八條第八條 本辦法自2008年12月20日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：嘉興市市級行政事業(yè)單位財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法

嘉興市市級行政事業(yè)單位財政撥款 結(jié)余資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市級行政事業(yè)單位財政撥款結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，參照《浙江省省級部門財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的財政撥款結(jié)余資金（以下簡稱結(jié)余資金），是指納入部門預(yù)算編制的市級行政事業(yè)單位，年末沒有支用的當(dāng)年財政補(bǔ)助資金、上級補(bǔ)助資金以及歷年結(jié)轉(zhuǎn)財政資金，包括單位實存資金賬戶的財政結(jié)余資金。

第二章 結(jié)余資金的分類

第三條 結(jié)余資金按形成時間劃分為當(dāng)年結(jié)余和以前結(jié)余。當(dāng)年結(jié)余是指當(dāng)年財政撥款形成的結(jié)余；以前結(jié)余是指以前財政撥款形成的累計結(jié)余。第四條 結(jié)余資金按支出性質(zhì)劃分為基本支出結(jié)余和項目支出結(jié)余。

基本支出結(jié)余包括工資福利支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、商品和服務(wù)支出結(jié)余。項目支出結(jié)余分為凈結(jié)余和專項結(jié)余。凈結(jié)余包括：項目已完成形成的結(jié)余；由于政策變化、計劃調(diào)整等原因，項目中止或撤銷形成的結(jié)余；預(yù)算批準(zhǔn)至下一年年底止未全部支出形成的結(jié)余。專項結(jié)余包括：項目在預(yù)算批準(zhǔn)部分實施或未實施且在下需要繼續(xù)實施的結(jié)余；上年未實施或上年部分實施需要在當(dāng)年繼續(xù)實施的項目結(jié)余。

第三章 結(jié)余資金的管理

第五條 市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對結(jié)余資金中的基本支出結(jié)余和項目支出結(jié)余分別進(jìn)行統(tǒng)計、核算，并與單位會計賬表及財政部門指標(biāo)清冊相關(guān)數(shù)字核對一致。

第六條 市級行政事業(yè)單位基本支出結(jié)余原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，主要用于增人增資等人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。

第七條 項目支出凈結(jié)余由市財政局收回后重新安排使用。市級行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要調(diào)整專項結(jié)余用途的，應(yīng)報市財政局核準(zhǔn)。

第八條 對省級或省級以上專項轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)余資金，其資金管理辦法對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；未作具體規(guī)定且超過預(yù)算確定期限一年以上的，可由市財政局在其資金管理辦法規(guī)定的用途和使用范圍內(nèi)，調(diào)整到其他級次或同類項目，調(diào)整和使用情況由市財政局按照上級部門的有關(guān)要求進(jìn)行備案。

第九條 預(yù)算結(jié)束后，市級各部門應(yīng)對本部門和所屬單位符合本辦法第四條規(guī)定的結(jié)余資金情況逐級匯總，并對形成結(jié)余的原因進(jìn)行分析說明，于財務(wù)收支計劃批復(fù)之后一個月內(nèi)將本部門結(jié)余資金情況報送市財政局。

第十條 市財政局對市級部門上報的結(jié)余資金數(shù)額和有關(guān)項目完成情況進(jìn)行審核、確認(rèn)、匯總，并提出處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定處理，具體要求以當(dāng)年清理結(jié)余資金通知為準(zhǔn)。

第四章 結(jié)余資金使用的監(jiān)督檢查

第十一條 市級各部門要加強(qiáng)對結(jié)余資金的管理和使用，市財政局應(yīng)對結(jié)余資金管理情況進(jìn)行定期和不定期的清理和檢查。

第十二條 市級行政事業(yè)單位在結(jié)余資金管理中違反本辦法的，由市財政局責(zé)成其糾正，并相應(yīng)調(diào)減部門預(yù)算。市級行政事業(yè)單位在結(jié)余資金使用中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第十三條 市級行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合單位實際情況，制定本單位結(jié)余資金的具體管理辦法。

第十四條 除市級行政事業(yè)單位外，與市財政局有撥款關(guān)系的其他單位結(jié)余資金，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：湖北省直部門財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法

湖北省直部門財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)省直部門財政撥款結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，參照財政部《中央部門財政撥款結(jié)余資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條省直部門財政撥款結(jié)余資金（以下簡稱部門結(jié)余資金），是指同省財政有繳撥款關(guān)系的省行政、事業(yè)單位（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）、企業(yè)在預(yù)算內(nèi)，按照省財政廳批復(fù)的本部門預(yù)算，當(dāng)年尚未列支出的財政撥款資金。

第三條部門結(jié)余資金按支出性質(zhì)劃分為基本支出結(jié)余和項目支出結(jié)余。

省直部門應(yīng)當(dāng)對部門結(jié)余資金中的基本支出結(jié)余和項目支出結(jié)余分別進(jìn)行統(tǒng)計、核算，并與國庫集中支付系統(tǒng)、單位會計賬表相關(guān)數(shù)字進(jìn)行核對。

第四條部門結(jié)余資金按形成時間劃分為當(dāng)年結(jié)余和累計結(jié)余。

當(dāng)年結(jié)余是指部門當(dāng)年財政撥款形成的結(jié)余；累計結(jié)余是指部門截止到某年底形成的累計財政撥款結(jié)余資金。

第五條部門結(jié)余資金原則上仍由省直部門按本辦法規(guī)定的程序安排使用。省直部門在部門預(yù)算執(zhí)行中，確需追加支出的，應(yīng)優(yōu)先使用結(jié)余資金予以安排；在編制部門預(yù)算時，要將當(dāng)年預(yù)算安排資金與以前結(jié)余資金統(tǒng)籌考慮。省財政廳可以提出統(tǒng)籌使用省直部門結(jié)余資金安排該部門新增支出的建議。

第二章基本支出結(jié)余的管理

第六條省直部門基本支出結(jié)余包括省行政、事業(yè)單位人員經(jīng)費結(jié)余和公用經(jīng)費結(jié)余。

基本支出結(jié)余原則上可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于增人增編等人員經(jīng)費支出和日常公用經(jīng)費支出，但人員經(jīng)費和公用經(jīng)費間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。

事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)管理制度規(guī)定，由財政撥款提取轉(zhuǎn)為事業(yè)基金的結(jié)余，也納入本辦法關(guān)于基本支出結(jié)余資金的管理范圍。

第七條在部門預(yù)算執(zhí)行中，省直部門零星增人增編等人員經(jīng)費支出和日常公用經(jīng)費支出，應(yīng)首先通過基本支出結(jié)余資金來安排，并將基本支出結(jié)余資金動用情況報省財政廳備案。

第八條在編制下年部門預(yù)算時，省直部門新增基本支出，應(yīng)優(yōu)先動用基本支出結(jié)余資金，結(jié)余資金不足以安排時再向省財政廳提出申請增加預(yù)算。

第九條對累計基本支出結(jié)余資金規(guī)模較大的省直部門，省財政廳可以按照一定比例對其結(jié)余資金進(jìn)行統(tǒng)籌，作為安排該部門下年基本支出預(yù)算的資金來源。

第三章項目支出結(jié)余的管理

第十條省直部門項目支出結(jié)余資金分為凈結(jié)余資金和專項結(jié)余資金。

（一）項目支出凈結(jié)余資金包括：

l．項目當(dāng)年已完成形成的結(jié)余資金；

2．由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，項目中止或撤銷形成的結(jié)余資金；

3．某一預(yù)算安排的項目支出連續(xù)2年未動用，或者連續(xù)3年仍未使用完形成的結(jié)余資金；

4．其他項目支出凈結(jié)余資金，如不可預(yù)見費結(jié)余資金。

（二）項目支出專項結(jié)余資金包括：

1．項目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而形成的結(jié)余資金；

2．項目因故當(dāng)年未執(zhí)行，需要推遲到下年執(zhí)行形成的結(jié)余資金。

第十一條在部門預(yù)算執(zhí)行中，省直部門動用凈結(jié)余資金安排項目支出，或調(diào)整項目支出專項結(jié)余資金使用用途的，均應(yīng)報省財政廳審批。

第十二條在編制下年部門預(yù)算時，有項目支出凈結(jié)余資金的省直部門，應(yīng)將凈結(jié)余資金全部作為本部門下年預(yù)算的首要來源，統(tǒng)籌用于本部門重點項目支出。

第十三條省直部門連續(xù)安排預(yù)算的延續(xù)性項目，有專項結(jié)余資金的，在申報下年預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合項目進(jìn)展情況主動統(tǒng)籌部分結(jié)余資金，再向省財政廳申請增加預(yù)算。對延續(xù)性項目專項結(jié)余較多的部門，省財政廳在下年可適當(dāng)減少有關(guān)項目支出預(yù)算。

第十四條省直部門基本建設(shè)項目結(jié)余資金，在按照《財政部關(guān)于印發(fā)基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定的通知》（財建〔2002〕394號）有關(guān)規(guī)定上交省財政后，剩余部分應(yīng)按照本辦法有關(guān)項目支出凈結(jié)余資金規(guī)定條款執(zhí)行，按照規(guī)定范圍使用，使用時報省財政廳審批。

第四章結(jié)余資金的審核確認(rèn)

第十五條預(yù)算結(jié)束后，省直部門應(yīng)對本部門和所屬預(yù)算單位的結(jié)余資金情況逐項清理、逐級匯總，并對形成結(jié)余的原因進(jìn)行分析說明，于次年1月底以前，將本部門《財政撥款結(jié)余資金情況表》和有關(guān)說明文件報送省財政廳。

第十六條國庫集中支付形成的結(jié)余資金，省直部門必須按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，向省財政廳報送《財政國庫管理制度實施單位年終預(yù)算結(jié)余資金申報核定表》。

第十七條省財政廳負(fù)責(zé)對部門結(jié)余資金數(shù)額和有關(guān)項目完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)，并于2月底以前將審核意見通知省直部門。

第五章結(jié)余資金的安排使用

第十八條在預(yù)算執(zhí)行中，省直部門確需追加支出時，應(yīng)結(jié)合本部門結(jié)余資金情況，優(yōu)先動用本部門結(jié)余資金。上年部門結(jié)余資金和當(dāng)年預(yù)算安排不可預(yù)見費不足以安排時，再向省財政廳申請追加支出。

第十九條在編制預(yù)算時，省直部門結(jié)余資金使用按以下程序辦理：

（一）按照關(guān)于編制部門預(yù)算的要求，省直部門在省財政廳對本部門結(jié)余資金審核確認(rèn)后，將本部門結(jié)余資金（包括基本支出結(jié)余和項目支出專項結(jié)余）結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用計劃，以及擬動用本部門項目支出凈結(jié)余資金統(tǒng)籌安排下年有關(guān)項目支出計劃，在規(guī)定的時間內(nèi)報送省財政廳；

（二）省財政廳根據(jù)財政預(yù)算平衡情況，結(jié)合該部門“一上”預(yù)算、累計結(jié)余資金情況、提出的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用和統(tǒng)籌安排項目支出計劃等情況，對該部門結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用和統(tǒng)籌安排項目支出計劃進(jìn)行審核并提出建議，隨“一下”預(yù)算控制數(shù)下達(dá)省直部門；

（三）省直部門根據(jù)省財政廳“一下”預(yù)算控制數(shù)和結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用及統(tǒng)籌安排項目支出計劃建議數(shù)，調(diào)整編制基本支出和項目支出“二上”預(yù)算。

第六章結(jié)余資金消化的激勵約束措施

第二十條對累計結(jié)余資金比上年減少的省直部門，允許其在不違反部門預(yù)算管理規(guī)定和財務(wù)制度的前提下，動用一定金額的凈結(jié)余資金解決應(yīng)由省財政負(fù)擔(dān)的本部門歷史遺留問題的支出，具體動用時報省財政廳審批。

第二十一條對累計結(jié)余資金比上年增加較多的省直部門，省財政廳在下達(dá)“一下”控制數(shù)時，可以視部門結(jié)余資金增加情況，適當(dāng)減小部門項目支出預(yù)算增幅或壓縮部門財政撥款預(yù)算總額。

基本支出結(jié)余和項目支出凈結(jié)余連續(xù)3年超過當(dāng)年財政撥款總額5%的部門，應(yīng)向省財政廳書面說明情況，省財政廳匯總后報省人民政府。

第七章結(jié)余資金的監(jiān)督檢查

第二十二條省財政廳、省審計廳按照有關(guān)規(guī)定，對省直部門結(jié)余資金管理情況進(jìn)行調(diào)查或者檢查。被調(diào)查、檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

第二十三條對省直部門在結(jié)余資金管理中違反本辦法的，省財政廳、省審計廳按照《財政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令其進(jìn)行糾正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次，通過調(diào)減部門預(yù)算等方式將結(jié)余資金收回財政總預(yù)算。

對違反本辦法的部門和單位，由省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳給予警告或通報批評；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第二十四條省直部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合部門實際情況，制定本部門結(jié)余資金的具體管理辦法。

第二十五條對財政預(yù)算內(nèi)非稅收入安排的基本支出結(jié)余和項目支出結(jié)余，在核實收入的前提下，視同經(jīng)費撥款結(jié)余資金處理。

第二十六條對納入預(yù)算管理的各項政府性基金項目結(jié)余資金，按照各項基金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。所有涉及財政撥款結(jié)余資金的預(yù)算管理均按本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自2009年1月1日起施行。有效期5年。

第四篇：教育部直屬高校直屬單位會議費管理

教育部直屬高校直屬單位會議費管理

實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》（財行[2013]286號）（以下簡稱《辦法》），根據(jù)我部所屬單位實際情況，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于部屬高校和直屬單位（以下簡稱“各單位”）。

第三條 各單位所有納入部門預(yù)算的資金都應(yīng)執(zhí)行本實施細(xì)則。

第二章 會議管理

第四條 各單位舉辦或者承辦三類會議，會議的審批程序、參會人數(shù)、會期和會議費定額標(biāo)準(zhǔn)按照《辦法》執(zhí)行。三類會議應(yīng)經(jīng)各單位最高決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后召開。對于承辦的三類會議，應(yīng)有委托方提供經(jīng)批準(zhǔn)的會議計劃。

第五條 四類會議是指除一、二、三類會議費以外的其他

業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會、答辯會、論證會、招投標(biāo)會、論壇、招聘會、宣講會等。

對于集中會審工作，是對事先已進(jìn)行布置、業(yè)已編制完成的報表及數(shù)據(jù)，集中在某個地點，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)性、重復(fù)性、程式化審核，不列支會議費，不需編寫會議計劃，在相應(yīng)經(jīng)費中安排場地租賃費、交通食宿費等。

對于各單位開展的常規(guī)工作性會議，如科研項目評審、本科教學(xué)評估、教學(xué)名師獎評審、學(xué)科建設(shè)評估等，開支標(biāo)準(zhǔn)不得突破《辦法》中規(guī)定的會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，會議天數(shù)和人數(shù)根據(jù)實際工作需要，從嚴(yán)確定。

鑒于四類會議管理的復(fù)雜性，對于年初尚未列入計劃、又必須召開的，按照本單位會議管理制度所規(guī)定的審批程序，按月集中追加會議計劃。

第六條 對于人民團(tuán)體、學(xué)會、協(xié)會根據(jù)章程、協(xié)議召開的會員大會、換屆會議、理事會等，參會人數(shù)和會期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 電視電話會議也是會議的一部分，各單位應(yīng)編制會議計劃，費用開支標(biāo)準(zhǔn)按與電信部門的協(xié)議價格結(jié)算，不按照《辦法》規(guī)定的會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，參會人數(shù)不受限制，但會場要從嚴(yán)控制，節(jié)約支出。

第八條 三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下（含四星）定點飯店召開。有黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席、且經(jīng)過教育部外事

部門批準(zhǔn)在五星級定點飯店召開的會議，可以報銷會議費。

第三章 會議費報銷

第九條 對確因工作需要，邀請專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議所發(fā)生的城市間交通費，可以在差旅費中報銷。

第十條 會議費開支實行綜合定額控制，標(biāo)準(zhǔn)可以調(diào)劑使用，在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)據(jù)實報銷。

第十一條 不安排住宿的會議，綜合定額按照扣除住宿費后的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費不能調(diào)劑使用；不安排就餐的會議，綜合定額按照扣除伙食費后的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，伙食費不能調(diào)劑使用。

第十二條 對未納入定點范圍、價格低于會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的本單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等，優(yōu)先作為會議場所。

第十三條 對于全部使用財政撥款舉辦的會議，不得再向參會人員收取費用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁攤派會議費。對于使用多種資金渠道舉辦的會議，按照成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t，各單位可以適當(dāng)向參會人員收取會議費，收取的標(biāo)準(zhǔn)不能超過綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，收取的費用列“其他收入”科目。

第十四條 會議舉辦者根據(jù)需要，向邀請參會專家發(fā)放的咨詢費、講課費和會務(wù)工作人員勞務(wù)費，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得在會議費中列支。

第十五條 確因工作需要委托其他單位代辦會議的，會議費在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報銷。

第四章 會議費公示和報告制度

第十六條 各單位按照《辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定，制定本單位會議審批、公示和報告制度。

第十七條 各單位于每年2月底前，按照《辦法》第二十條的規(guī)定，將有關(guān)材料上報教育部，由教育部匯總后，上報財政部。

第五章 附則

第十八條 本細(xì)則未盡事宜，《辦法》有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。各單位可按照《辦法》和本實施細(xì)則，制定符合本單位情況的會議管理制度，明確職能分工，落實管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證會議管理工作順利開展。

第十九條 本細(xì)則由教育部負(fù)責(zé)解釋，報財政部備案執(zhí)行。

第二十條

本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法2012

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

教財[2012]6號

部屬各高等學(xué)校、事業(yè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》(財教〔2010〕200號）等有關(guān)規(guī)定，教育部制定了《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并經(jīng)財政部審定。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法

教育部

2012年11月21日

附件

教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)教育部直屬高等學(xué)校（以下簡稱高校）國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進(jìn)高校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于教育部直屬高等學(xué)校。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指高校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

高校國有資產(chǎn)包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條 高校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則；

（三）安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條 高校國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，財政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制。

第六條 教育部負(fù)責(zé)對高校的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

（二）根據(jù)財政部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定高校國有資產(chǎn)管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（三）組織高校國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作。

（四）健全高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對高校國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

（五）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備高校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；負(fù)責(zé)高校長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化高校國有資產(chǎn)配置，推動高校國有資產(chǎn)共享、共用。

（六）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備高校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項；組織編報高校出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，并督促高校按規(guī)定繳納國有資本收益。

（七）組織實施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用和公共平臺建設(shè)工作。

第七條 高校應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。

第八條 高校應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，履行高校國有資產(chǎn)管理職責(zé)。

第九條 高校負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

（二）根據(jù)財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施。

（三）完善資產(chǎn)購置、驗收、登記入賬、使用維護(hù)、績效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，對國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

（四）按照規(guī)定權(quán)限，辦理國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的審核、審批或報備手續(xù)。

（五）負(fù)責(zé)用于對外投資、出租、出借等國有資產(chǎn)的保值增值，承擔(dān)出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

（六）負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，做好出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算和國有資本收益的繳納工作。

（七）負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺建設(shè)工作，建立國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制。

（八）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，建立思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理隊伍。

（九）接受教育部、財政部的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報告國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十條 高校國有資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、調(diào)劑及接受捐贈等方式為本單位配備資產(chǎn)的行為。

第十一條 高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足高校事業(yè)發(fā)展的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。

第十二條 高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；國家沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制，合理配置。

第十三條 高校應(yīng)當(dāng)按照財政部、教育部的要求，根據(jù)本單位發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，對納入財政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出資產(chǎn)購置計劃和項目支出資產(chǎn)購置計劃，并按照財政部批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的臨時性或特殊增支事項外，不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由高校提出申請，報教育部審核并報財政部審批。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。

高校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 高校接受捐贈等方式形成的各類資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由高校依法占有、使用，應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，加強(qiáng)管理。高校自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理工程竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十五條 高校對校內(nèi)長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益；對于長期閑置的大型儀器設(shè)備，高校應(yīng)報告教育部，由教育部負(fù)責(zé)調(diào)劑。

第四章 資產(chǎn)使用

第十六條 高校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。高校國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十七條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)等相互制約的管理制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常管理。

第十八條 高校應(yīng)當(dāng)堅持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)有償使用制度，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)整合與共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十九條 高校應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映。

第二十條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，加強(qiáng)管理。

第二十一條 高校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第二十二條 高校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：

高校利用貨幣資金對外投資50萬元（人民幣，下同）以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

高校利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資、出租、出借，單項或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；單項或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；單項或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

第二十三條 高校向教育部申報國有資產(chǎn)使用事項，應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十四條 高校經(jīng)批準(zhǔn)利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對外投資，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行評估，資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或者核準(zhǔn)手續(xù)；高校國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。高校國有資產(chǎn)出租、出借，期限一般不得超過5年。

第二十五條 高校不得使用財政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資；凡有銀行貸款的高校，原則上不得新增貨幣資金投資；高校不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險投資；利用國外貸款的高校，不得在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 高校不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔(dān)保，不得為任何單位或個人的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鼓勵利用科研成果等無形資產(chǎn)實施科技成果轉(zhuǎn)化。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法。

第二十八條 高校應(yīng)當(dāng)對本單位對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)報告中披露相關(guān)信息。

高校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十九條 高校國有資產(chǎn)處置是指高校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第三十條 高校國有資產(chǎn)處置的范圍包括：報廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

處置方式包括：報廢報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第三十一條 高校處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。

第三十二條 高校處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核、審批或報備。未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得擅自處置。

第三十三條 高校處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項，一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

其中，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高校對其擁有的科技成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為，一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以下的，由高校按照有關(guān)規(guī)定自主進(jìn)行處置，并于一個月內(nèi)將處置結(jié)果報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 高校向教育部申報國有資產(chǎn)處置事項，應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十五條 高校國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。高校出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等市場競價方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，高校應(yīng)從嚴(yán)控制。

高校直接持有出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財政部令第3號）、《財政部關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財管字〔1999〕301號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）等規(guī)定執(zhí)行；涉及高校直接持有上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委 證監(jiān)會令第19號）和《財政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》（財管字〔2000〕200號）等規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十七條 教育部、財政部對高校國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及高校按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)并報備案的文件，是高校辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)，是教育部、財政部安排高校資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十八條 高校國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等相關(guān)費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第三十九條 高校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對高校占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和高校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第四十條 高校根據(jù)財政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（財教〔2012〕242號）有關(guān)規(guī)定，組織申報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

第四十一條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第四十二條 高校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由高校向教育部申請調(diào)解，或者由教育部報財政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。

第四十三條 高校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由高校提出擬處理意見，經(jīng)教育部審核并報財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第四十四條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。

第四十五條 高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）下屬事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)教育部和財政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第四十六條 高校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。高校應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。

高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第四十七條 高校國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

高校資產(chǎn)評估項目備案工作，應(yīng)由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部備案。高校出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作，應(yīng)由高校審核后報教育部備案。

第四十八條 高校進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請，經(jīng)教育部審核，財政部批準(zhǔn)立項后組織實施。高校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定和結(jié)果確認(rèn)等，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

高校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見，經(jīng)高校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，并報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由高校提出處理意見，報經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報財政部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準(zhǔn)后核銷。

高校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

分類損失低于50萬元的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報財政部備案；分類損失超過50萬元（含50萬元）的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準(zhǔn)后核銷。

第四十九條 高校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。高校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第八章 資產(chǎn)信息管理與報告

第五十條 高校應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。

第五十一條 高校國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。國有資產(chǎn)信息報告是高校財務(wù)會計報告的重要組成部分。

第五十二條 高校應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定的部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報告。國有資產(chǎn)決算報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五十三條 高校應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握本單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制本單位部門預(yù)算的重要依據(jù)。

第九章 資產(chǎn)管理績效考核

第五十四條 高校國有資產(chǎn)管理績效考核是指利用國有資產(chǎn)決算報告、資產(chǎn)專項報告、財務(wù)會計報告、資產(chǎn)統(tǒng)計信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評價高校國有資產(chǎn)管理效益的行為。

第五十五條 高校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實地反映和評價本單位國有資產(chǎn)管理績效。

第五十六條 高校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。

第五十七條 高校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)堅持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日常考核與年終考核相結(jié)合，績效考核與預(yù)算考評相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高高校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。

第五十八條 高校應(yīng)當(dāng)充分利用國有資產(chǎn)管理績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。

第十章 監(jiān)督檢查

第五十九條 教育部建立科學(xué)合理的高校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，并對高校國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十條 高校應(yīng)建立國有資產(chǎn)管理檢查制度，對本單位國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十一條 高校國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第六十二條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實到具體部門、單位和個人，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第六十三條 高校和有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分和處理。

第十一章 附則

第六十四條 高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和單位實際，制定本單位國有資產(chǎn)管理辦法，并報教育部備案。

第六十五條 高校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條 教育部直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

第六十七條 本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋。本辦法未盡事項，按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。