第一篇：教育部直屬高?；ü芾碚{(diào)研組來校調(diào)研

教育部直屬高校基建管理調(diào)研組來校調(diào)研

侯興華報(bào)道

本臺(tái)消息5月23日，教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理調(diào)研組來校，對(duì)基建管理模式及信息化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。黨委書記劉珂、副校長(zhǎng)劉華東以及規(guī)劃建設(shè)處、學(xué)校辦公室、審計(jì)處、后勤管理處、資產(chǎn)設(shè)備處、高教研究與評(píng)估中心、財(cái)務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人與調(diào)研組進(jìn)行座談。

經(jīng)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)考察，調(diào)研組認(rèn)為我校對(duì)基本建設(shè)管理工作及信息化建設(shè)非常重視，學(xué)?；?duì)伍人員配備齊全，相關(guān)制度完善，管理規(guī)范，具有鮮明的特色。針對(duì)我校在基本建設(shè)過程中遇到的一些困難，專家組給出一些很好的建議。220

第二篇：教育部直屬高校直屬單位會(huì)議費(fèi)管理

教育部直屬高校直屬單位會(huì)議費(fèi)管理

實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2013]286號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），根據(jù)我部所屬單位實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于部屬高校和直屬單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。

第三條 各單位所有納入部門預(yù)算的資金都應(yīng)執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。

第二章 會(huì)議管理

第四條 各單位舉辦或者承辦三類會(huì)議，會(huì)議的審批程序、參會(huì)人數(shù)、會(huì)期和會(huì)議費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)按照《辦法》執(zhí)行。三類會(huì)議應(yīng)經(jīng)各單位最高決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后召開。對(duì)于承辦的三類會(huì)議，應(yīng)有委托方提供經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議計(jì)劃。

第五條 四類會(huì)議是指除一、二、三類會(huì)議費(fèi)以外的其他

業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)、答辯會(huì)、論證會(huì)、招投標(biāo)會(huì)、論壇、招聘會(huì)、宣講會(huì)等。

對(duì)于集中會(huì)審工作，是對(duì)事先已進(jìn)行布置、業(yè)已編制完成的報(bào)表及數(shù)據(jù)，集中在某個(gè)地點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)性、重復(fù)性、程式化審核，不列支會(huì)議費(fèi)，不需編寫會(huì)議計(jì)劃，在相應(yīng)經(jīng)費(fèi)中安排場(chǎng)地租賃費(fèi)、交通食宿費(fèi)等。

對(duì)于各單位開展的常規(guī)工作性會(huì)議，如科研項(xiàng)目評(píng)審、本科教學(xué)評(píng)估、教學(xué)名師獎(jiǎng)評(píng)審、學(xué)科建設(shè)評(píng)估等，開支標(biāo)準(zhǔn)不得突破《辦法》中規(guī)定的會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)議天數(shù)和人數(shù)根據(jù)實(shí)際工作需要，從嚴(yán)確定。

鑒于四類會(huì)議管理的復(fù)雜性，對(duì)于年初尚未列入計(jì)劃、又必須召開的，按照本單位會(huì)議管理制度所規(guī)定的審批程序，按月集中追加會(huì)議計(jì)劃。

第六條 對(duì)于人民團(tuán)體、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)根據(jù)章程、協(xié)議召開的會(huì)員大會(huì)、換屆會(huì)議、理事會(huì)等，參會(huì)人數(shù)和會(huì)期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 電視電話會(huì)議也是會(huì)議的一部分，各單位應(yīng)編制會(huì)議計(jì)劃，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)按與電信部門的協(xié)議價(jià)格結(jié)算，不按照《辦法》規(guī)定的會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，參會(huì)人數(shù)不受限制，但會(huì)場(chǎng)要從嚴(yán)控制，節(jié)約支出。

第八條 三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下（含四星）定點(diǎn)飯店召開。有黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席、且經(jīng)過教育部外事

部門批準(zhǔn)在五星級(jí)定點(diǎn)飯店召開的會(huì)議，可以報(bào)銷會(huì)議費(fèi)。

第三章 會(huì)議費(fèi)報(bào)銷

第九條 對(duì)確因工作需要，邀請(qǐng)專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)，可以在差旅費(fèi)中報(bào)銷。

第十條 會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，標(biāo)準(zhǔn)可以調(diào)劑使用，在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條 不安排住宿的會(huì)議，綜合定額按照扣除住宿費(fèi)后的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)不能調(diào)劑使用；不安排就餐的會(huì)議，綜合定額按照扣除伙食費(fèi)后的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，伙食費(fèi)不能調(diào)劑使用。

第十二條 對(duì)未納入定點(diǎn)范圍、價(jià)格低于會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的本單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等，優(yōu)先作為會(huì)議場(chǎng)所。

第十三條 對(duì)于全部使用財(cái)政撥款舉辦的會(huì)議，不得再向參會(huì)人員收取費(fèi)用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁攤派會(huì)議費(fèi)。對(duì)于使用多種資金渠道舉辦的會(huì)議，按照成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t，各單位可以適當(dāng)向參會(huì)人員收取會(huì)議費(fèi)，收取的標(biāo)準(zhǔn)不能超過綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，收取的費(fèi)用列“其他收入”科目。

第十四條 會(huì)議舉辦者根據(jù)需要，向邀請(qǐng)參會(huì)專家發(fā)放的咨詢費(fèi)、講課費(fèi)和會(huì)務(wù)工作人員勞務(wù)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得在會(huì)議費(fèi)中列支。

第十五條 確因工作需要委托其他單位代辦會(huì)議的，會(huì)議費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報(bào)銷。

第四章 會(huì)議費(fèi)公示和報(bào)告制度

第十六條 各單位按照《辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定，制定本單位會(huì)議審批、公示和報(bào)告制度。

第十七條 各單位于每年2月底前，按照《辦法》第二十條的規(guī)定，將有關(guān)材料上報(bào)教育部，由教育部匯總后，上報(bào)財(cái)政部。

第五章 附則

第十八條 本細(xì)則未盡事宜，《辦法》有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。各單位可按照《辦法》和本實(shí)施細(xì)則，制定符合本單位情況的會(huì)議管理制度，明確職能分工，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證會(huì)議管理工作順利開展。

第十九條 本細(xì)則由教育部負(fù)責(zé)解釋，報(bào)財(cái)政部備案執(zhí)行。

第二十條

本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

為規(guī)范教育部直屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》。該《辦法》于2012年2月29日由教育部以教發(fā)〔2012〕1號(hào)印發(fā)?！掇k法》分總則、校園規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目管理、投資計(jì)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)資金管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、附則8章49條，自發(fā)布之日起實(shí)施。

目錄 教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規(guī)劃編制

第三章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第四章 投資計(jì)劃編制

第五章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第六章 建設(shè)資金管理

第七章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規(guī)劃編制

第三章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第四章 投資計(jì)劃編制

第五章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第六章 建設(shè)資金管理

第七章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

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教育部通知

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》的通知教發(fā)〔2012〕1號(hào)

部屬各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的要求，規(guī)范和加強(qiáng)直屬高?；窘ㄔO(shè)管理工作，我部制定了《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

中華人民共和國(guó)教育部

二○一二年二月二十九日

教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

編輯本段第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱直屬高校）基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的管理適用本辦法。

第三條 教育部是直屬高?；窘ㄔO(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)編制校園規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目、申請(qǐng)國(guó)家投資和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

第四條 直屬高校是基本建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)校園規(guī)劃的編制及報(bào)審，建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)批、資金籌措和組織實(shí)施。

第五條 直屬高?；窘ㄔO(shè)決策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先規(guī)劃論證、后設(shè)計(jì)施工。

編輯本段第二章 校園規(guī)劃編制

第六條 校園規(guī)劃是學(xué)校開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第七條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，做到以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)事求是、量力而行，尊重標(biāo)準(zhǔn)、勤儉辦學(xué)，把握節(jié)奏、保證安全。

第八條 編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，新建、改擴(kuò)建校園和既有校園的關(guān)系。校園建筑規(guī)劃面積指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，進(jìn)行政策、法律及技術(shù)咨詢，組織專家評(píng)估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分吸收師生員工和公眾參與。有條件的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，設(shè)立校園規(guī)劃委員會(huì)。

第十條 直屬高校編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求教育部意見，教育部根據(jù)需要組織專家進(jìn)行咨詢論證。直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證意見修改完善校園規(guī)劃。校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)后送教育部備案。

第十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)能力，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃周期，每5年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱基建規(guī)劃），確定5年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目和投資方案，并報(bào)教育部備案。未列入基建規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目原則上不予批準(zhǔn)建設(shè)。編輯本段第三章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第十二條 直屬高校建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別報(bào)送教育部或者國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，獲得相關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十三條 由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育部初審后，由教育部報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

第十四條 直屬高校報(bào)教育部審批的建設(shè)項(xiàng)目，其審批環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。

第十五條 直屬高校因規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、爭(zhēng)取投資等需要，報(bào)教育部審批建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書。

直屬高校申請(qǐng)審批項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）項(xiàng)目建議書，主要包括項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析；

（五）其他相關(guān)材料。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國(guó)家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度。

直屬高校申請(qǐng)審批可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）可行性研究報(bào)告及編制單位資質(zhì)文件；

（五）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件；

（六）國(guó)有土地管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或土地使用權(quán)證；

（七）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件；

（八）有關(guān)單位出具的節(jié)能評(píng)估材料；

（九）資金籌措證明；

（十）其他相關(guān)材料。

第十七條 編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設(shè)規(guī)模；

（三）場(chǎng)址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節(jié)能節(jié)水措施；

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（七）勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防；

（八）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；

（九）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標(biāo)方案及項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表；

（十二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；

（十三）社會(huì)評(píng)價(jià)；

（十四）研究結(jié)論與建議。

第十八條 按照國(guó)家預(yù)算管理要求，計(jì)劃下一新開工的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于本5月底前一次性向教育部報(bào)送可行性研究報(bào)告及相關(guān)文件。經(jīng)審查確認(rèn)符合本辦法相關(guān)要求的，于30個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)說明理由或提出修改意見，原則上本不再予受理。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)行審批前投資咨詢?cè)u(píng)估制度，咨詢?cè)u(píng)估工作應(yīng)當(dāng)按照投資咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要委托投資咨詢?cè)u(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)估時(shí)間原則上為30個(gè)工作日，此時(shí)間不計(jì)入批復(fù)時(shí)限。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件下達(dá)之日起5年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工的建設(shè)項(xiàng)目，須重新審核報(bào)批。

第二十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制項(xiàng)目變更。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計(jì)及概算。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件所確定的內(nèi)容編制。

第二十二條 直屬高校申請(qǐng)審批初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算，主要包括設(shè)計(jì)總說明、總平面圖、各專業(yè)計(jì)算書及設(shè)計(jì)圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

（四）其他相關(guān)材料。

編輯本段第四章 投資計(jì)劃編制

第二十三條 直屬高校編制投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排會(huì)影響正常教學(xué)科研工作的建設(shè)項(xiàng)目，保障急需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，支持服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十四條 投資計(jì)劃包括下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱建議計(jì)劃）、本基本建設(shè)投資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱年初計(jì)劃）和本基本建設(shè)投資調(diào)整計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱調(diào)整計(jì)劃）。

第二十五條 建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)基建規(guī)劃編制，并于本6月底前報(bào)教育部；教育部據(jù)此編制下一中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)方案，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核確認(rèn)后，于本年底前確認(rèn)各直屬高校建議計(jì)劃。

編制建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）投資計(jì)劃總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校資金財(cái)務(wù)能力和建設(shè)需要，綜合平衡、統(tǒng)籌安排；

（二）投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)首先保證用于續(xù)建項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況，合理安排下一投資額度，對(duì)于收尾項(xiàng)目，應(yīng)安排足額資金，確保項(xiàng)目及時(shí)竣工交付使用；

（三）中央預(yù)算內(nèi)投資等政府投資建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位；

（四）新建項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)是可行性研究報(bào)告已經(jīng)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）建設(shè)項(xiàng)目所需建設(shè)投資依據(jù)項(xiàng)目審批時(shí)確定的投資額度及籌資方案填報(bào)；

（六）中央預(yù)算內(nèi)投資只安排可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目。第二十六條 年初計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一確認(rèn)的建議計(jì)劃，結(jié)合上一投資完成情況及財(cái)政部確認(rèn)的當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行編制，于本3月底前報(bào)教育部。

第二十七條 調(diào)整計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況編制，于本11月底前報(bào)教育部。

編制調(diào)整計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積和總投資原則上不得調(diào)整。如確須發(fā)生重大變化的，報(bào)教育部批準(zhǔn)后方可調(diào)整；

（二）建設(shè)項(xiàng)目本年投資計(jì)劃中的中央預(yù)算內(nèi)投資不得調(diào)整；

（三）原則上不得增列建設(shè)項(xiàng)目。

第二十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。編輯本段第五章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第二十九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立完善項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的直屬高校應(yīng)當(dāng)依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)、工程咨詢及社會(huì)審計(jì)、代建單位等均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施。

第三十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)選址、建設(shè)用途、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目投資；從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，如有重大變化應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第三十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行合同管理制，完善項(xiàng)目變更審批制度。

第三十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)和校園安全。

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付。

編輯本段第六章 建設(shè)資金管理

第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)多渠道籌集，嚴(yán)格管理，專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?；應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，按照合同和工程進(jìn)度撥付，未列入投資計(jì)劃的一律不得撥付。

第三十九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目工程款支付管理辦法和審批程序，建設(shè)項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十條 基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)整計(jì)劃和資金實(shí)際使用情況編制，并按規(guī)定于下一2月底前報(bào)教育部批復(fù)，由教育部報(bào)財(cái)政部備案。

第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的有關(guān)規(guī)定，在竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)審后，報(bào)教育部審核。

編輯本段第七章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

第四十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作。

第四十三條 直屬高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受教職員工的監(jiān)督。

第四十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)審制度，規(guī)范審計(jì)工作程序。項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)不得結(jié)算。要積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，切實(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行離任審計(jì)制度。

第四十五條 直屬高校應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示；學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、設(shè)立信箱，受理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中違法違紀(jì)問題的舉報(bào)。

第四十六條 直屬高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四十七條 違反本辦法要求，造成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的直屬高校，由教育部予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的暫停資金撥付或者不予批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依法追究其行政或者法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

編輯本段第八章 附 則

第四十八條 教育部直屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。[1]

第四篇：“第二十二屆教育部直屬高校會(huì)議紀(jì)要

“第二十二屆教育部直屬高校 成人高等教育協(xié)作組年會(huì)”紀(jì)要

2010年11月26～29日，由西安交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院承辦的“第二十二屆教育部直屬高校成人高等教育協(xié)作組年會(huì)”在西安交通大學(xué)南洋大酒店召開。教育部高校學(xué)生司本專科招生處范衛(wèi)宏處長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)劃司事業(yè)計(jì)劃處龔衛(wèi)華，陜西省教育廳高等教育處袁寧處長(zhǎng)、井浩副處長(zhǎng)及教育部47所直屬高校的80余名代表參加了會(huì)議。西安交通大學(xué)程光旭副校長(zhǎng)蒞臨大會(huì)開幕式并致辭。他在致辭中首先對(duì)與會(huì)代表表示熱烈歡迎，對(duì)大會(huì)勝利召開表示熱烈祝賀。同時(shí)向與會(huì)代表介紹了西安交通大學(xué)成人繼續(xù)教育的歷史、定位及發(fā)展規(guī)劃的制定情況。陜西省高教廳袁寧處長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的祝賀講話。會(huì)議進(jìn)入了專題報(bào)告和研討階段后，范衛(wèi)宏處長(zhǎng)就國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要背景下的成人、繼續(xù)教育現(xiàn)狀、存在問題及改革發(fā)展前景做了特邀報(bào)告；中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)謝國(guó)東教授以“走向美好未來的生活與學(xué)習(xí)——成人學(xué)習(xí)的力量”為題解讀了聯(lián)合國(guó)教科文組織第六屆世界成人教育大會(huì)為推動(dòng)世界各國(guó)成人教育與學(xué)習(xí)的發(fā)展并走向終身學(xué)習(xí)而通過的《貝倫行動(dòng)框架》，就成人教育“是受教育權(quán)的核心內(nèi)容”，“接受成人教育是人的一項(xiàng)基本權(quán)利”，“是終身學(xué)習(xí)過程的重要組成部分”，以及聯(lián)合國(guó)教科文組織建議應(yīng)把成人教育“納入所有國(guó)家憲法”，置于“國(guó)際努力的核心地位”，以“保證所有成年人都有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)來減少成人教育的缺欠并遏制其邊緣化的趨勢(shì)”等思想理念進(jìn)行了深刻的解讀。并就成人教育的政策、管理、融資、參與、公平與質(zhì)量、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)及未來發(fā)展遠(yuǎn)景等諸多焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的分析與討論。西安交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院惠世恩院長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院吳加志院長(zhǎng)、西安電子科技大學(xué)培訓(xùn)中心何翔主任分別以《西安交通大學(xué)的繼續(xù)教育及關(guān)于當(dāng)前繼續(xù)教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考》、《加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，扎實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)》、《〈國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要〉背景下的高校繼續(xù)教育》為題，介紹了各自的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)成人繼續(xù)教育有關(guān)問題的深入研究和思考。北京大學(xué)成人教育學(xué)院李國(guó)斌院長(zhǎng)受組長(zhǎng)單位委托就協(xié)作組的幾項(xiàng)工作向大會(huì)作了報(bào)告。

隨后，會(huì)議圍繞著學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要（2010——2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）精神的主題進(jìn)行了分組討論，并就成人繼續(xù)教育改革發(fā)展的一些重大問題形成了新的共識(shí)。

第一，討論中大家一致認(rèn)為,《綱要》的頒布為今后成人繼續(xù)教育改革發(fā)展指明了方向。《綱要》中提出的到2020年我國(guó)“新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人比2009年翻一番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為成人高等教育的未來發(fā)展提出了許多新任務(wù)，同時(shí)也為成人高等教育展現(xiàn)了更加廣闊的發(fā)展前景。教育部直屬高校的成人教育應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》精神，積極推動(dòng)成人高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展，爭(zhēng) 取為實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立更加完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，辦出具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第二，《綱要》提出的“更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期成人高等教育的發(fā)展重點(diǎn)和戰(zhàn)略調(diào)整任務(wù)。教育部直屬高校應(yīng)繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，發(fā)揮成人高等教育主力軍的作用，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育戰(zhàn)略調(diào)整目標(biāo)做出新的奉獻(xiàn)。

第三，討論中大家一致認(rèn)為，目前社會(huì)上存在的“成人教育已近黃昏”、“在高等教育已進(jìn)入大眾化階段后，成人高等教育已無(wú)發(fā)展可言”以及用發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育來代替學(xué)歷教育的觀點(diǎn)都是不科學(xué)的。在舉國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的五中全會(huì)精神，實(shí)施《綱要》提出的教育發(fā)展戰(zhàn)略，制定“十二五”規(guī)劃的今天，教育部直屬高校應(yīng)排除各種干擾，全面規(guī)劃成人高等教育的發(fā)展，堅(jiān)定地把成人高等教育納入學(xué)?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃。各校代表都表示，要根據(jù)本校的實(shí)際情況，積極調(diào)整成人高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，整合優(yōu)質(zhì)的教育資源，加強(qiáng)成人教育資源的投入，突出本校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)成人高等教育與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保成人高等教育穩(wěn)步邁上新起點(diǎn)，跨入科學(xué)發(fā)展的新里程。

第四，“促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累 與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和銜接”是《綱要》提出的新的戰(zhàn)略舉措。代表們建議，各級(jí)教育主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施，保證上述戰(zhàn)略舉措的有效實(shí)施。討論交流中大家也欣慰地看到，教育部一些直屬高校已在學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)分銀行建設(shè)方面開始了有益探索。盡管探索中還存在著這樣或那樣的問題，但卻充分表明了教育部直屬高校仍然在成人教育改革中發(fā)揮著“尖兵”作用，具有“敢為天下先”的創(chuàng)新精神。為此，各級(jí)主管部門應(yīng)正確對(duì)待試點(diǎn)中出現(xiàn)的這樣那樣的問題,對(duì)試驗(yàn)和探索給予大力支持和高度關(guān)注，并在精心指導(dǎo)、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上推廣成功的做法與經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)成人繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的形成與完善。

第五，隨著信息化大潮的迅猛發(fā)展和教育現(xiàn)代化水平的不斷提高，教育的手段、方法和方式也在發(fā)生著深刻的變革。成人高等教育領(lǐng)域中脫產(chǎn)班、夜大學(xué)、函授、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等辦學(xué)形式的界限也越來與趨于模糊狀態(tài)。統(tǒng)籌好各類優(yōu)質(zhì)教育資源，協(xié)調(diào)好各類辦學(xué)形式的融合、溝通與歸一化發(fā)展，是成人高等教育領(lǐng)域必須面對(duì)或正在進(jìn)行的工作任務(wù)。教育部一些直屬高校正在進(jìn)行的成人繼續(xù)教育體系、體制和機(jī)構(gòu)的調(diào)整為這一工作的展開創(chuàng)造了良好的條件。隨意取消某種辦學(xué)形式或?qū)哟危拗颇撤N辦學(xué)形式的發(fā)展不利于“滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”，不利于各種辦學(xué)形式的溝通、銜接與融合，也有悖于教育發(fā)展的客觀規(guī)律。正確的態(tài)度應(yīng)該是以有力的政策保證，支持各校依據(jù)自身的條件選擇適合自己的辦學(xué)形式，并在歸口管理的前提下穩(wěn)步推進(jìn)各種辦學(xué)形式的溝通、銜 接、交叉與融合。代表們建議，應(yīng)在有條件的教育部直屬高校恢復(fù)成人脫產(chǎn)班的招生，避免辦學(xué)形式的“一刀切”或大起大落，使成人高等教育在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的過程中，為實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)力的結(jié)構(gòu)、體系支撐。教育部直屬高校也應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)變化了的社會(huì)需求,進(jìn)一步加強(qiáng)本校各類成人高等教育的歸口管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)各種辦學(xué)形式、層次的溝通、銜接與融合，積極探索成人高等教育發(fā)展的新模式。討論中大家認(rèn)為，教育部直屬高校有條件、有能力承擔(dān)成人高等教育改革試點(diǎn)工作任務(wù)，并愿意在《綱要》精神的指引下，擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期成人高等教育改革試驗(yàn)田的歷史責(zé)任。

第六，質(zhì)量是教育的生命線，也是教育發(fā)展的本質(zhì)要求。成人高等教育也不例外。討論中大家談到，教育部直屬高校成人高等教育質(zhì)量、水平一直處于全國(guó)的最前列。但大家都表示，質(zhì)量水平的提高必須貫穿于教育改革發(fā)展的全過程。在今后成人高等教育改革發(fā)展過程中，各校一定要處理好改革創(chuàng)新與規(guī)范管理、主動(dòng)適應(yīng)與量力而行、質(zhì)量水平與規(guī)模效益等幾個(gè)關(guān)系，一如既往地堅(jiān)持質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體制體系的建設(shè)，確保成人高等教育質(zhì)量水平的不斷提高并一直處于全國(guó)前列。努力為實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

閉幕式上，中國(guó)人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院陳興濱院長(zhǎng)代表組長(zhǎng)單位做了會(huì)議總結(jié)。他指出，此次年會(huì)與以往的年會(huì)不同。以往的年會(huì)往 往就事論事地討論招生計(jì)劃、錄取分?jǐn)?shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體工作中的困惑問題。今年年會(huì)大家則是在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，以更高、更寬的視野、深厚的教育理論和最有說服力的基層成教工作實(shí)踐，深入地透視了成教領(lǐng)域深層次的矛盾和問題。不論是大會(huì)發(fā)言還是小組討論，大家都將智慧的教育思想和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相融合，分析研究了《綱要》頒布后教育部直屬高校成人繼續(xù)教育面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，并就有關(guān)問題提出了許多極具建設(shè)性的意見和建議。這些都標(biāo)志著我們協(xié)作組會(huì)議的不斷進(jìn)步。他還進(jìn)一步指出，在中國(guó)，很少能有這樣一個(gè)群體，沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，沒有注冊(cè)名分，只以輪流主辦的方式24年來（除2年外），每年都從全國(guó)各地相聚在一起，為了中國(guó)的成人教育事業(yè)，認(rèn)真地總結(jié)過去一年工作中的成敗，探討中國(guó)成人教育的未來。24年來，許多學(xué)校的名稱發(fā)生了變化，許多學(xué)院的體制幾經(jīng)調(diào)整，負(fù)責(zé)人也幾經(jīng)更替，但協(xié)作組的傳統(tǒng)依然屆屆傳承，工作也不斷進(jìn)步提高。實(shí)踐證明，共同的事業(yè)把我們凝聚在一起，協(xié)作組是一個(gè)非常有益于我國(guó)教育事業(yè)的組織形式。在成人教育進(jìn)入新的改革發(fā)展時(shí)期的今天，這種民間的交流、研討和協(xié)作就更為重要了！這次會(huì)上，各小組又通過自薦、推薦推選出了新的組長(zhǎng)單位，為協(xié)作組工作增加了新生力量，帶來新的活力。我相信協(xié)作組在貫徹《綱要》精神，推動(dòng)成人教育改革與發(fā)展的未來時(shí)光中，將會(huì)發(fā)揮更大的作用，并為終身教育體系的構(gòu)建和早日形成“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

大會(huì)期間，代表們還參觀了西安交通大學(xué)西遷紀(jì)念館；中國(guó)人民 大學(xué)出版社在會(huì)議間歇進(jìn)行了相關(guān)的教材及研究專著展示。會(huì)議在初步確定了下一屆年會(huì)由江南大學(xué)主辦后圓滿落幕。

教育部直屬高校成人高等教育協(xié)作組 二O一O年十一月二十九日

第五篇：教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法2017

教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

（2017年修訂）第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱直屬高校）基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合直屬高校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的管理適用本辦法。

第三條 直屬高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目根據(jù)資金來源不同，分別實(shí)行審批管理或備案管理。直屬高校申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行審批管理；利用自有資金（包括學(xué)校自有、捐贈(zèng)、地方預(yù)算資金等）的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。

第四條 教育部是直屬高?；窘ㄔO(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資、指導(dǎo)編制校園規(guī)劃及五年基本建設(shè)規(guī)劃、審批備案建設(shè)項(xiàng)目和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

第五條 直屬高校是基本建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制報(bào)審校園規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃，報(bào)批報(bào)備建設(shè)項(xiàng)目、籌措建設(shè)資金并組織實(shí)施項(xiàng)目。

第六條 直屬高?；窘ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。第二章 校園規(guī)劃編制

第七條 校園規(guī)劃是學(xué)校確定建設(shè)項(xiàng)目、開展基本建設(shè)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第八條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園。

第九條 編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、勤儉節(jié)約的原則，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系、新建校區(qū)和既有校區(qū)的關(guān)系。校園建筑規(guī)劃面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定。

第十條 直屬高校應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，組織專家評(píng)估 論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分聽取師生員工意見。有條件的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，設(shè)立校園規(guī)劃委員會(huì)。

第十一條 直屬高校校園規(guī)劃經(jīng)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)或備案后，在校內(nèi)公開發(fā)布并報(bào)送教育部備案。

第十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)能力，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃周期，在教育部的指導(dǎo)下編制五年基本建設(shè)規(guī)劃，確定5年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目和投資方案，并上報(bào)教育部審核。

第十三條 直屬高校五年基本建設(shè)規(guī)劃實(shí)施期間，原則上可調(diào)整一次。

第十四條 教育部對(duì)直屬高校五年基本建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。第三章 項(xiàng)目審批管理

第十五條 直屬高校申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送教育部或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十六條 直屬高校報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由教育部初審后，按要求報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

第十七條 報(bào)教育部審批的建設(shè)項(xiàng)目，其審批環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。對(duì)已列入五年基建規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書。

第十八條 直屬高校因規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、爭(zhēng)取投資等需要，可報(bào)請(qǐng)教育部審批建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書。

直屬高校申請(qǐng)審批項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）項(xiàng)目建議書，主要包括項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析等內(nèi)容；

（五）其他相關(guān)材料。

第十九條 直屬高校申請(qǐng)審批可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）可行性研究報(bào)告及編制單位資質(zhì)文件；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等批復(fù)文件，以及節(jié)能評(píng)估材料；

（六）資金籌措證明；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國(guó)家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設(shè)規(guī)模；

（三）場(chǎng)址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節(jié)能節(jié)水措施；

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（七）勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防；

（八）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；

（九）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標(biāo)方案及項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表；

（十二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；

（十三）社會(huì)評(píng)價(jià)；

（十四）研究結(jié)論與建議。

第二十一條 按照國(guó)家預(yù)算管理要求，計(jì)劃申請(qǐng)下一中央預(yù)算內(nèi)基建投資的新開工建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目高校應(yīng)當(dāng)于本5月底前一次性向教育部報(bào)送可行性研究報(bào)告及相關(guān)文件。教育部受理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，經(jīng)審查確認(rèn)符合本辦法相關(guān)要求的，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)說明理由或提出修改意見。

第二十二條 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)行審批前投資咨詢?cè)u(píng)估制度，咨詢?cè)u(píng)估工作應(yīng)當(dāng)按照投資咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要委托投資咨詢?cè)u(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)估時(shí)間原則上為30個(gè)工作日，此時(shí)間 不計(jì)入批復(fù)時(shí)限。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件下達(dá)之日起3年內(nèi)開工建設(shè)。

存在下面情況之一時(shí)，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告：

（一）逾期未開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

（三）總投資超過批復(fù)金額10%的。

第二十四條 可行性研究報(bào)告獲批后，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位嚴(yán)格依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件編制初步設(shè)計(jì)及概算。直屬高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制項(xiàng)目變更。

第二十五條 直屬高校申請(qǐng)審批初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算，主要包括設(shè)計(jì)總說明、總平面圖、各專業(yè)計(jì)算書及設(shè)計(jì)圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

（四）其他相關(guān)材料。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)后報(bào)教育部申請(qǐng)調(diào)整。第四章 項(xiàng)目備案管理

第二十七條 直屬高校利用自有資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先向教育部申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。申請(qǐng)項(xiàng)目備案時(shí)，直屬高校需填寫《教育部直屬高校基本建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，并提供下列材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）五年基本建設(shè)規(guī)劃；

（五）其他需要特殊說明的相關(guān)材料。

第二十八條 直屬高校申請(qǐng)備案項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃。

第二十九條 教育部應(yīng)當(dāng)在正式受理直屬高校基本建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)，出具備案意見；對(duì)不符合備案要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)不予受理并向申請(qǐng)高校說明理由和修改意見。

第三十條 直屬高校憑備案意見，按國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定辦理計(jì)劃、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、招標(biāo)等建設(shè)手續(xù)。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在備案意見下達(dá)之日起5年內(nèi)開工建設(shè)。

存在下面情況之一時(shí)，應(yīng)重新備案：

（一）逾期未開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

（三）總投資超出備案金額20%的。第五章 投資計(jì)劃編制和調(diào)整

第三十二條 直屬高校編制投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排正常教學(xué)科研急需的建設(shè)項(xiàng)目，保障必需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極支持服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目。

第三十三條 投資計(jì)劃包括下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱建議計(jì)劃）、本基本建設(shè)投資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱年初計(jì)劃）和本基本建設(shè)投資調(diào)整計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱調(diào)整計(jì)劃）。

第三十四條 建議計(jì)劃由直屬高校依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和下一預(yù)期情況編制，按時(shí)報(bào)教育部。建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則編制：

（一）投資計(jì)劃總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校資金財(cái)務(wù)能力和建設(shè)需要，綜合平衡、統(tǒng)籌安排；

（二）建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)首先保證用于續(xù)建項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況，合理安排下一投資額度，對(duì)于收尾項(xiàng)目，應(yīng)安排足額資金，確保項(xiàng)目及時(shí)竣工交付使用；

（三）中央預(yù)算內(nèi)基建投資等政府投資建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位；

（四）新建項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)是可行性研究報(bào)告已批復(fù)或已備案，且取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）建設(shè)項(xiàng)目所需建設(shè)投資依據(jù)項(xiàng)目審批或備案時(shí)確定的投資額度及籌資 方案填報(bào)。

第三十五條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一確認(rèn)的建議計(jì)劃，結(jié)合上一投資完成情況及財(cái)政部確認(rèn)的當(dāng)年預(yù)算編制年初計(jì)劃，按時(shí)報(bào)教育部。

第三十六條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況和教育部工作要求編制調(diào)整計(jì)劃，按時(shí)報(bào)教育部。

第三十七條 直屬高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。第六章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第三十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立完善項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的直屬高校應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。

第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)、工程咨詢及社會(huì)審計(jì)等均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第四十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施。

第四十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自改變建設(shè)選址、建筑面積、項(xiàng)目投資和建設(shè)用途。

第四十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行合同管理制度，完善項(xiàng)目變更內(nèi)控制度。

第四十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第四十四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)和校園安全。

第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第四十六條 建設(shè)項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)。第七章 建設(shè)資金管理

第四十七條 在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)學(xué)校多渠道籌集建設(shè)資金。建設(shè)資金應(yīng)依法嚴(yán)格管理，專人負(fù)責(zé)、專款專用。

第四十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)資金管理辦法和審批程序，建設(shè)項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十九條 基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)整計(jì)劃和資金實(shí)際使用情況編制，并按規(guī)定于下一2月底前報(bào)教育部，由教育部報(bào)財(cái)政部備案。審批或備案建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算報(bào)表，均應(yīng)報(bào)教育部批復(fù)。

第五十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)工作，特殊情況確需延長(zhǎng)的，不得超過6個(gè)月?？⒐へ?cái)務(wù)決算應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)審后，報(bào)教育部審核。第八章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

第五十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作。

第五十二條 直屬高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的規(guī)定。

第五十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作程序，項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)不得結(jié)算。切實(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和管理部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

第五十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示；學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、設(shè)立信箱，受理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中違法違紀(jì)違規(guī)問題的舉報(bào)。

第五十五條 教育部利用直屬高?；ü芾硇畔⑾到y(tǒng)對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，直屬高校應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)送有關(guān)材料和數(shù)據(jù)。直屬高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度，教育部根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)項(xiàng)目建成后的使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五十六條 違反本辦法要求，造成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的直屬高校，由教育部予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的扣減或暫停資金撥付，不予批準(zhǔn)或備案新的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究其責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第九章 附 則

第五十七條 教育部直屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》（教發(fā)〔2012〕1號(hào)）同時(shí)廢止。