第一篇：48_20120306-134508187_胡部長(zhǎng)講話摘要

胡部長(zhǎng)在全路運(yùn)輸工作會(huì)議上的報(bào)告摘要

（2012年2月27日）

胡亞?wèn)|

同志們：

這次全路運(yùn)輸工作會(huì)議，是在全路深入推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神和部黨組對(duì)運(yùn)輸工作的部署要求，總結(jié)2011年以來(lái)的工作，分析面臨的形勢(shì)，部署2012年和今后一個(gè)時(shí)期運(yùn)輸重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全路運(yùn)輸系統(tǒng)以加快轉(zhuǎn)變鐵路運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)鐵路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的新局面。

一、2011年以來(lái)鐵路運(yùn)輸工作取得顯著成績(jī)，為推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)

2011年以來(lái)，在新一屆部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，全路運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決定和中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，按照部黨組關(guān)于實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展的總體部署，以轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，圍繞確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位、強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理、實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)、提高運(yùn)輸服務(wù)水平，積極探索，扎實(shí)工作，取得了明顯成效。

1.轉(zhuǎn)換運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得重要進(jìn)展。部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全路運(yùn)輸管理的實(shí)施意見(jiàn)》，清晰界定了鐵道部、鐵路局的運(yùn)輸管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)，健全完善了相關(guān)工作制度和運(yùn)行機(jī)制。積極實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提出了發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流和推進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)了多元化經(jīng)營(yíng)的規(guī)范發(fā)展。

2.運(yùn)輸安全管理進(jìn)一步強(qiáng)化。牢固樹(shù)立運(yùn)輸安全“三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”理念，深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)了安全保障能力。先后開(kāi)展了三次大規(guī)模的安全檢查和集中整改，特別是深刻吸取“7.23”事故教訓(xùn)，積極配合國(guó)務(wù)院開(kāi)展了高鐵安全大檢查。全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，取得了初步成效。

3.運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效明顯。積極實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，努力做大做強(qiáng)客貨運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)。在貨物運(yùn)輸上，積極開(kāi)發(fā)貨運(yùn)新產(chǎn)品；根據(jù)運(yùn)力資源變化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整了路網(wǎng)車流徑路；與交通部合作，全面啟動(dòng)了首批6條集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)通道合作示范項(xiàng)目；優(yōu)化裝車結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大“兩高一遠(yuǎn)”貨物運(yùn)輸，確保了重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。2011年，全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成39.19億噸，同比增長(zhǎng)8%。國(guó)鐵運(yùn)輸總收入完成5035億元，同比增長(zhǎng)12.1%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，延伸客貨服務(wù)鏈條，開(kāi)發(fā)利用運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資源，多元化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了新的突破。

4.客貨服務(wù)質(zhì)量明顯提升。把提高服務(wù)質(zhì)量擺在更加突出的位置，強(qiáng)化“以服務(wù)為宗旨、待旅客如親人”理念，推出了 2

一系列便民利民措施。創(chuàng)新售票方式，大力整治站車服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，狠抓改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極改善站車供水、供暖、餐飲等基本服務(wù)。加強(qiáng)鐵路客戶服務(wù)中心和12306網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化了旅客信息查詢、投訴受理服務(wù)。深化星級(jí)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)創(chuàng)建，改進(jìn)保價(jià)理賠工作，提高了貨運(yùn)服務(wù)水平。鐵路運(yùn)輸服務(wù)呈現(xiàn)出新的面貌，社會(huì)滿意度有了明顯提升。

5.運(yùn)力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。鐵道部、鐵路局兩級(jí)增設(shè)了管理高速鐵路的專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)高鐵調(diào)度臺(tái)設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，運(yùn)輸站段數(shù)量由620個(gè)優(yōu)化調(diào)整為697個(gè)。積極推進(jìn)點(diǎn)線配套擴(kuò)能改造和大型裝卸車點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化機(jī)車車輛配置，改善了運(yùn)能布局。

6.圓滿完成今年春運(yùn)任務(wù)。今年春運(yùn)圓滿實(shí)現(xiàn)了“確保安全、平穩(wěn)有序、便民利民”的春運(yùn)目標(biāo)。鐵路春運(yùn)整體面貌發(fā)生了重大變化，安全、秩序和服務(wù)都實(shí)現(xiàn)了明顯進(jìn)步，特別是售票服務(wù)、旅行環(huán)境有重大變化，旅客普遍滿意，媒體評(píng)價(jià)較高，中央領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

一年多來(lái)運(yùn)輸工作的實(shí)踐證明，部黨組關(guān)于鐵路科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署是完全正確的。運(yùn)輸系統(tǒng)一年多來(lái)取得的工作成績(jī)，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理打下了良好基礎(chǔ)。

二、加快推進(jìn)運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高鐵路運(yùn)輸質(zhì)量和效益

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新變化，作出的重大戰(zhàn)略部署。去年2月份以來(lái)，全路運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的總體思路和工作部署，在改革管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域等方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。但是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，鐵路運(yùn)輸形勢(shì)面臨重大變化，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，運(yùn)輸工作中存在的發(fā)展質(zhì)量不高、市場(chǎng)適應(yīng)能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理不精細(xì)等深層次問(wèn)題亟待解決，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的空間仍然巨大，任務(wù)十分緊迫。全路運(yùn)輸系統(tǒng)必須深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式的主動(dòng)性、緊迫感和責(zé)任感。

1.轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式是提高鐵路運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量的必然選擇?！笆晃濉逼陂g，在大量新線和新裝備投入使用的情況下，運(yùn)輸能力的增加與運(yùn)量、收入的增長(zhǎng)不匹配，新增運(yùn)輸生產(chǎn)力的效能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；高速與普速、客運(yùn)與貨運(yùn)、運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)等多方面關(guān)系統(tǒng)籌兼顧不夠，發(fā)展不協(xié)調(diào)；人民群眾的訴求未能有效解決，旅客貨主對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)臐M意度不高；運(yùn)量的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭、礦石、石油、鋼鐵、糧食等大宗物資占了總運(yùn)量的90%以上，高附加值貨運(yùn)市場(chǎng)丟失嚴(yán)重，其比重呈下降趨勢(shì)。只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、抓緊調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，才能增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力。

2.轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式是提高鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀 4

要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，旅客和貨主對(duì)運(yùn)輸品質(zhì)的要求日益提高，各種交通方式快速發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鐵路運(yùn)輸未能及時(shí)有效破解問(wèn)題，適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力不強(qiáng)，造成市場(chǎng)份額逐年下滑。未來(lái)幾年我國(guó)鐵路運(yùn)輸能力將有一個(gè)跳躍式的提升，鐵路運(yùn)輸將逐步由限制型向適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，將由賣方市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)。面對(duì)運(yùn)輸需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求關(guān)系的深刻變化，鐵路運(yùn)輸迫切需要加快調(diào)整，建立起以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)方式。

3.轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式是提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理水平的必由之路。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域有限，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)手段和服務(wù)手段單一，信息化等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用比較滯后，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活。今年是鐵路新體制新機(jī)制全面運(yùn)行的第一年，有很多難題需要破解。同時(shí)，我國(guó)鐵路發(fā)展的資金需求非常大。運(yùn)輸成本上升要求調(diào)整貨運(yùn)價(jià)格，但運(yùn)價(jià)提高會(huì)影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升鐵路核心競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式的總體思路是：以主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求為核心，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，改革組織方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)。

（一）著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，為鐵路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

我們要把調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1.優(yōu)化運(yùn)輸能力布局。適應(yīng)路網(wǎng)規(guī)模變化，統(tǒng)籌新增和既有運(yùn)輸能力，優(yōu)化運(yùn)能布局，提升路網(wǎng)整體功能。

2.調(diào)整運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要把產(chǎn)品設(shè)計(jì)作為轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式的突破口和主要載體，抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速減緩、運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾相對(duì)緩和的時(shí)機(jī)，下大力氣開(kāi)發(fā)旅客貨主認(rèn)可、鐵路效益較好的新產(chǎn)品，打造有市場(chǎng)影響力的新品牌。

貨運(yùn)方面。要瞄準(zhǔn)高附加值貨物和大宗物資兩個(gè)市場(chǎng)，以設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化程度高的快捷貨運(yùn)產(chǎn)品和組織化程度高的大宗循環(huán)直達(dá)貨運(yùn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新型貨運(yùn)產(chǎn)品體系。一是大力打造快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。要下定決心開(kāi)拓高附加值貨運(yùn)市場(chǎng)，積極嘗試?yán)酶哞F資源開(kāi)展小件貨物高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展行郵行包快運(yùn)專列、集裝箱班列、小汽車班列、五定班列等班列產(chǎn)品，盡快形成鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品系列。二是優(yōu)化大宗循環(huán)直達(dá)產(chǎn)品。以煤炭、焦炭、礦石等品類貨源為主要目標(biāo)，以重點(diǎn)合同煤炭、重來(lái)重去和具備每日開(kāi)行條件的穩(wěn)定貨源為重點(diǎn)，在煤礦至電廠、鋼廠、港口，以及港口至鋼廠、電廠間，組織點(diǎn)到點(diǎn)固定循環(huán)開(kāi)行。三是保障貨運(yùn)產(chǎn)品開(kāi)行質(zhì)量。建立快捷貨運(yùn)產(chǎn)品客車化組織模式，按旅客列車模式組織開(kāi)行，日常保證運(yùn)行順暢，運(yùn)輸緊張時(shí)期不停運(yùn)，以此贏得貨主的充分信賴。嚴(yán)格兌現(xiàn)率和正點(diǎn)率考核，大力強(qiáng)化樞紐內(nèi)取送、貨物裝卸、基地場(chǎng)站建設(shè)等保障能力，為打造快捷貨運(yùn)新品牌提供有力支撐。優(yōu)化大宗循環(huán)直達(dá)列車方案，加強(qiáng)集疏運(yùn)組織，努 6

力提高開(kāi)行兌現(xiàn)率。四是創(chuàng)新貨運(yùn)產(chǎn)品營(yíng)銷模式。向社會(huì)公布快捷貨運(yùn)新產(chǎn)品和大宗循環(huán)直達(dá)列車開(kāi)行信息，向客戶承諾服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任。班列產(chǎn)品要按照公布旅客列車時(shí)刻表的方式公布開(kāi)行周期、發(fā)到時(shí)間、途中運(yùn)行時(shí)刻、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息，展示鐵路開(kāi)發(fā)班列產(chǎn)品的決心和力度，提高其市場(chǎng)影響力和吸引力。

客運(yùn)方面。要以動(dòng)態(tài)優(yōu)化開(kāi)行方案，提高產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的靈活性為重點(diǎn)，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

3.優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)運(yùn)輸組織的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)客貨運(yùn)、各通道、區(qū)域間的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)整體效能的最大化。

（二）著力改革運(yùn)輸組織和服務(wù)方式，主動(dòng)適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)需求

要適應(yīng)市場(chǎng)需求和運(yùn)力發(fā)展，充分運(yùn)用各種先進(jìn)的手段和方式，加大改革創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)運(yùn)輸組織方式和服務(wù)方式的變革。

1.建立市場(chǎng)導(dǎo)向的運(yùn)力配置方式。切實(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向配置運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)組織由內(nèi)部生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型向市場(chǎng)需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)銷及運(yùn)輸組織流程，對(duì)外明確貨運(yùn)售前、售中、售后各環(huán)節(jié)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)引導(dǎo)、貨源組織、運(yùn)力配置三位一體管理。要實(shí)施差異化的計(jì)劃管理機(jī)制，靈活配置運(yùn)力。

2.積極實(shí)施貨運(yùn)電子商務(wù)。加快推進(jìn)貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造基于互聯(lián)網(wǎng)的鐵路貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。一是轉(zhuǎn)變辦理方式。為客戶提供網(wǎng)上受理渠道和遠(yuǎn)程辦理方式。二是拓展業(yè)務(wù)功能。將與貨物運(yùn)輸高度關(guān)聯(lián)的物流服務(wù)納入辦理范圍，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸和物流服務(wù)需求的統(tǒng)一受理。三是提高組織效率。打造面向全社會(huì)的敞開(kāi)式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的快速流通和共享。系統(tǒng)自動(dòng)受理整合客戶運(yùn)輸和物流需求，編制階段重點(diǎn)運(yùn)輸方案。四是改進(jìn)信息服務(wù)。全面公布辦理流程、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)信息，及時(shí)發(fā)布受理狀態(tài)、途中追蹤、裝車到卸通知等業(yè)務(wù)辦理信息，提供咨詢和投訴服務(wù)，打造鐵路與貨主互動(dòng)交流的平臺(tái)。

3.不斷改進(jìn)客運(yùn)服務(wù)方式。要把今年春運(yùn)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法常態(tài)化，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和手段改進(jìn)客運(yùn)服務(wù)方式，提升旅客滿意度。

（三）著力轉(zhuǎn)換運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸發(fā)展活力 要切實(shí)落實(shí)轉(zhuǎn)變鐵道部職能、確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心，創(chuàng)新運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分激發(fā)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展活力。

1.落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位。鐵道部有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，保障企業(yè)在管內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、列車開(kāi)行、車流調(diào)整、移動(dòng)裝備配置、營(yíng)銷策略制定等方面的自主權(quán)，組織鐵路局和專業(yè)運(yùn)輸公 8

司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)合作，完善鐵路局間、鐵路與地方政府間的運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化新體制下應(yīng)該承擔(dān)的市場(chǎng)主體責(zé)任，充分利用經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，發(fā)揮直接面向市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)輸組織、服務(wù)質(zhì)量、多元化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工作的組織職責(zé)。

2.強(qiáng)化以效率和效益為核心的激勵(lì)約束機(jī)制。要適應(yīng)新體制新機(jī)制要求，以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化正面激勵(lì)為主，建立健全激勵(lì)約束體系，激發(fā)運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工提效率、增效益的積極性。

3.完善集約化、精細(xì)化的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加強(qiáng)投入產(chǎn)出分析評(píng)價(jià)。運(yùn)用信息化手段，研究每條線、每趟車的投入產(chǎn)出率，算清邊際成本，掌握盈虧平衡點(diǎn)，為確定列車開(kāi)行方案、優(yōu)化運(yùn)力資源配置提供量化依據(jù)。

（四）著力推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)效益 繼續(xù)按照部黨組確定的“多元化經(jīng)營(yíng)、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，在發(fā)展運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌利用各類經(jīng)營(yíng)資源和生產(chǎn)要素，延伸服務(wù)鏈條，完善服務(wù)功能，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不斷提升整體效益。

1.健全完善多元化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，按照多元化經(jīng)營(yíng)的新理念、新設(shè)計(jì)，建立科學(xué)高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的多元化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行體系。部運(yùn)輸局要清理修改影響開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)的規(guī)章辦法，完善促進(jìn)鐵 9

路客貨服務(wù)鏈條延伸的制度規(guī)定，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

2.大力拓展多元化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在做大做強(qiáng)客貨運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，依托鐵路的運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)、信息、資信等行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流、專用線委托管理等運(yùn)輸延伸服務(wù)；依托鐵路的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用各類生產(chǎn)資源，大力拓展商貿(mào)、旅游、餐飲、廣告等其他業(yè)務(wù)。

3.促進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)規(guī)范發(fā)展。要健全和完善多元化經(jīng)營(yíng)的管理制度、配套措施和實(shí)施辦法，確保多元化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。要搭建多元化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，由企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作。要推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間的合作經(jīng)營(yíng)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，塑造鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的良好信譽(yù)和市場(chǎng)形象。

三、抓好今年運(yùn)輸重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工作的新突破 2012年運(yùn)輸工作的總體要求是：以轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，以確保運(yùn)輸安全為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求為核心，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新客貨服務(wù)方式，轉(zhuǎn)換運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，鞏固和擴(kuò)大鐵路市場(chǎng)份額，提高運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益，為實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。貫徹這一思路，關(guān)鍵是抓機(jī)遇，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)增長(zhǎng)。突出抓好5個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定 全路運(yùn)輸系統(tǒng)要牢固樹(shù)立安全工作“三點(diǎn)共識(shí)”，落實(shí)“三 10

個(gè)重中之重”要求，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，把化解和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的理念、方法和手段全面貫穿到運(yùn)輸安全管理的全過(guò)程之中，使運(yùn)輸安全始終處于穩(wěn)定受控狀態(tài)。

1.強(qiáng)化車務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。一要強(qiáng)化基本規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。二要強(qiáng)化非正常行車安全控制。三要強(qiáng)化施工組織。四要強(qiáng)化“機(jī)控”保安全。五要強(qiáng)化勞動(dòng)安全控制。

2.強(qiáng)化客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。一要確保乘降安全。二要整改設(shè)備設(shè)施安全隱患。三要加強(qiáng)站車防火防爆工作。四要抓好食品安全。

3.強(qiáng)化貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。一要確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。二要確保貨物裝載加固安全。強(qiáng)化裝卸車質(zhì)量源頭管理，深化超偏載治理。三要強(qiáng)化運(yùn)行途中安全監(jiān)控。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)貨檢責(zé)任區(qū)段負(fù)責(zé)制，年底前實(shí)現(xiàn)貨檢安全監(jiān)控系統(tǒng)部、局、貨檢站三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，配套完善管理辦法和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除貨運(yùn)安全隱患。四要加強(qiáng)專用線安全卡控。要加大對(duì)專用線內(nèi)裝卸車作業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格車輛出入交接檢查制度，防控匿報(bào)品名、“三重一超”、損壞和故障車輛上線等安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提高經(jīng)營(yíng)管理水平，全面完成運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù) 從前兩個(gè)月情況看，運(yùn)量和收入同比都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但與年計(jì)劃進(jìn)度相比，出現(xiàn)了較大虧欠。后十個(gè)月的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)難度和壓力非常大，但我們要看到發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，加快轉(zhuǎn)變 11

運(yùn)輸發(fā)展方式，加大增運(yùn)補(bǔ)欠、增收節(jié)支力度，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

1.努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)增運(yùn)增收。要以強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，提高客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理水平，努力完成客運(yùn)任務(wù)。

2.努力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)增運(yùn)增收。要以打造大能力增運(yùn)通道、創(chuàng)新貨運(yùn)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變貨運(yùn)辦理方式為重點(diǎn)，開(kāi)拓市場(chǎng)，努力完成貨運(yùn)任務(wù)。

一是組織實(shí)施大通道增運(yùn)。圍繞加強(qiáng)晉陜蒙煤炭外運(yùn)組織，用好高鐵建成后平行既有線釋放的運(yùn)能，構(gòu)建北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)大能力煤運(yùn)通道。北部以大秦線為主通道，中部以太中銀、石太線為主通道，南部以侯月線為主通道，西部以包西線為主通道。同時(shí)，結(jié)合哈大高鐵開(kāi)通，統(tǒng)籌優(yōu)化運(yùn)用既有濱州線、哈大線釋放能力，優(yōu)化通霍線、大鄭線運(yùn)輸組織，打造東北能源腹地入海和蒙煤下水通道。

二是大力實(shí)施貨運(yùn)新產(chǎn)品“百千戰(zhàn)略”。要抓緊啟動(dòng)客車化開(kāi)行的快捷貨運(yùn)班列新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，跨局產(chǎn)品由鐵道部、管內(nèi)產(chǎn)品由鐵路局組織開(kāi)發(fā)，對(duì)班列的名稱種類、速度等級(jí)、開(kāi)行數(shù)量、發(fā)到站、運(yùn)行徑路、發(fā)到時(shí)間、運(yùn)到期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)品質(zhì)、品牌打造等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，既有班列運(yùn)行線和快捷貨運(yùn)產(chǎn)品按照新的思路統(tǒng)籌調(diào)整。初步考慮，全路共規(guī)劃跨局客車化快捷貨運(yùn)班列運(yùn)行線100條。產(chǎn)品類型按照運(yùn)到時(shí)限劃分，可分為4類：第一類為高鐵快運(yùn)，運(yùn)行時(shí)速200 12

公里及以上，利用高速鐵路確認(rèn)列車和空閑時(shí)段的動(dòng)車組列車運(yùn)送小件快運(yùn)貨物；第二類為快運(yùn)班列，運(yùn)行時(shí)速120-160公里，統(tǒng)籌調(diào)整既有行郵專列和行包專列；第三類為集裝箱班列、冷藏班列、小汽車和限時(shí)達(dá)班列等，運(yùn)行時(shí)速80-100公里；第四類為普通五定班列，運(yùn)行時(shí)速80公里及以下。貨運(yùn)新產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)公正透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)確定，可以是鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司，也可以是有資質(zhì)的社會(huì)物流企業(yè)，包括鐵路非運(yùn)輸業(yè)物流企業(yè)。要通過(guò)貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)等方式對(duì)社會(huì)公布產(chǎn)品的運(yùn)行時(shí)刻表等全部開(kāi)行信息和艙位狀態(tài)，讓貨主清晰地掌握產(chǎn)品情況，接受提前預(yù)訂。要建立考核辦法，加強(qiáng)貨源落實(shí)和裝卸組織，狠抓按圖行車和正點(diǎn)率，確保產(chǎn)品開(kāi)行質(zhì)量。要加大對(duì)新產(chǎn)品的扶持力度，在市場(chǎng)培育初期，要給予必要的政策支持，堅(jiān)定不移地打造快捷貨運(yùn)品牌。

同時(shí)，要以重點(diǎn)煤炭合同和鐵礦石中長(zhǎng)期協(xié)議為基礎(chǔ)，按發(fā)到站間一站直達(dá)、整列裝卸、重來(lái)重去為優(yōu)先條件，采取固定循環(huán)運(yùn)輸?shù)慕M織方式，打造1000列大型煤礦、港口到重點(diǎn)電廠和鋼廠的大宗貨物循環(huán)直達(dá)列車。產(chǎn)品方案要對(duì)社會(huì)公布，方案的兌現(xiàn)率要必保90%以上。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸組織。東北區(qū)域加大哈沈跨局循環(huán)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)濱洲沿線下海運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)增量4000萬(wàn)噸以上。

四是抓好口岸聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)。要盡早打通新亞歐大陸橋 13

國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道。要為國(guó)內(nèi)貨物出口打造國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道。要加快推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，培育鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。

五是推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。鐵路局和專業(yè)運(yùn)輸公司都要以開(kāi)發(fā)貨運(yùn)新產(chǎn)品為切入點(diǎn)，加快鐵路現(xiàn)代物流的發(fā)展。特別是專業(yè)運(yùn)輸公司要抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，加快發(fā)展，率先成為鐵路現(xiàn)代物流的先導(dǎo)和示范。部運(yùn)輸局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)制約專業(yè)運(yùn)輸公司發(fā)展的體制、機(jī)制、政策性問(wèn)題進(jìn)行全面梳理和深入研究，加大扶持力度，把各個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司打造成在市場(chǎng)中有較大影響力的知名物流企業(yè)，塑造鐵路現(xiàn)代物流的良好形象。

3.提高運(yùn)輸組織效率。要充分釋放運(yùn)輸能力、調(diào)度指揮和裝卸組織和施工組織。

4.強(qiáng)化運(yùn)輸節(jié)支降耗。加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的成本控制，搞好均衡運(yùn)輸，減少浪費(fèi)。提高機(jī)車運(yùn)用管理水平，優(yōu)化內(nèi)電機(jī)車運(yùn)用結(jié)構(gòu)，全面推廣節(jié)能技術(shù)，降低機(jī)車能耗，降低維修成本。要減少大型養(yǎng)路機(jī)械運(yùn)用時(shí)間成本和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)成本。

（三）搞好運(yùn)輸延伸服務(wù)，積極推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng) 要與非運(yùn)輸企業(yè)積極配合，依托鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和資源，大力延伸鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)營(yíng)效益。

1.推進(jìn)貨運(yùn)多元化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)在4個(gè)方面取得突破。

一是深入推進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)。要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于延伸鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)鏈，加快發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流的實(shí)施意見(jiàn)》，以鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合貨運(yùn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造全程物流產(chǎn)品。加大跨局物流業(yè)務(wù)合作力度，把需要鐵路提供全程物流服務(wù)的大企業(yè)、大貨主作為重點(diǎn)培育的大客戶，建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)先保障。要瞄準(zhǔn)高附加值產(chǎn)品市場(chǎng)，在港口、集貿(mào)市場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等貨源集散地設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善貨物接取、保管、裝卸、搬運(yùn)、配送等延伸服務(wù)。要支持非運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)大型裝卸車點(diǎn)和物流基地，拓展貨運(yùn)增值服務(wù)，為鐵路物流發(fā)展提供有力支撐。要積極吸引大型物流企業(yè)與鐵路物流企業(yè)開(kāi)展多種方式的合作，各局可選擇一個(gè)知名物流企業(yè)，與其合資、合作建立示范企業(yè)，學(xué)習(xí)他們的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

二是積極推進(jìn)專用線委托管理。各鐵路局作為專用線委托管理的主體，依據(jù)“雙方自愿、互利共贏”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待，先易后難，有序?qū)嵤?/p>

三是加強(qiáng)煤炭物流中心建設(shè)。充分利用能力相對(duì)富余的主要通道能力，結(jié)合煤炭需求的季節(jié)性波動(dòng)，在靠近煤炭主要消費(fèi)地的地區(qū)，通過(guò)調(diào)動(dòng)地方政府積極性，鼓勵(lì)非運(yùn)輸企業(yè)跨局合作，建設(shè)具備分篩混配、產(chǎn)品細(xì)分、淡季儲(chǔ)備功能的煤炭物流中心，打造西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)的煤運(yùn)大節(jié)點(diǎn)。

四是大力拓展貨場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。擴(kuò)大煤炭等散堆裝貨物運(yùn)輸 15

抑塵服務(wù)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。對(duì)閑置貨場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)、雨棚、堆場(chǎng)、裝卸機(jī)械等貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，對(duì)外開(kāi)展貨物倉(cāng)儲(chǔ)、包裝加工等物流服務(wù)，以及物流整體解決方案、特種貨物運(yùn)輸咨詢等技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。爭(zhēng)取地方政策支持，把貨運(yùn)場(chǎng)站納入當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展規(guī)劃，提前介入工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，修建鐵路專用線，為占領(lǐng)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

2.推進(jìn)客運(yùn)多元化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)4個(gè)方面的服務(wù)。一是深度開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。二是拓展售票延伸服務(wù)。三是加強(qiáng)車站商業(yè)開(kāi)發(fā)。四是開(kāi)發(fā)站車廣告資源。

（四）積極實(shí)施便民利民措施，大力提高鐵路服務(wù)質(zhì)量 堅(jiān)持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以深入開(kāi)展“服務(wù)旅客創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)和學(xué)雷鋒活動(dòng)為載體，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

1.持續(xù)提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。把今年春運(yùn)中便民利民好的做法制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，按照“服務(wù)旅客創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的整體部署，扎實(shí)做好第二、第三階段的各項(xiàng)工作。

2.大力改進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)。為全面提升貨運(yùn)服務(wù)水平，今年首次在全路部署開(kāi)展“貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)，部有關(guān)部門(mén)和各運(yùn)輸企業(yè)要高度重視，積極將客運(yùn)服務(wù)理念引入貨運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域，精心制定工作方案，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)服務(wù)“硬件”、“軟件”明顯改善的目標(biāo)。一是提高貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施水平。按照專業(yè)化和集約化原則，優(yōu)化整合既有貨場(chǎng)，補(bǔ)強(qiáng)設(shè)備設(shè)施，改 16

善服務(wù)環(huán)境。新建和改擴(kuò)建貨場(chǎng)，線路、倉(cāng)庫(kù)、雨棚、堆場(chǎng)、站臺(tái)等設(shè)備設(shè)施要一次建成達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展裝卸機(jī)械化，制定發(fā)展政策和技術(shù)條件，加大投入，優(yōu)化選型，規(guī)范配置。二是落實(shí)貨運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)貨裝一體化管理，健全裝卸作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核辦法，實(shí)行貨運(yùn)人員首訴首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、全流程服務(wù)。爭(zhēng)取地方政府支持，整治好貨場(chǎng)及周邊環(huán)境。牢固樹(shù)立“主動(dòng)及時(shí)”理賠理念，壓縮理賠時(shí)限，提高保價(jià)服務(wù)質(zhì)量。三是加快貨運(yùn)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用步伐。一季度完成實(shí)驗(yàn)室聯(lián)調(diào)聯(lián)試并啟動(dòng)鐵路局試點(diǎn)，試點(diǎn)局要在業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、信息技術(shù)支持、設(shè)備配備等方面全力配合，形成高效、便捷的應(yīng)用版本和操作辦法。試行辦法成熟后在全路統(tǒng)一推廣運(yùn)用。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)用維護(hù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)持續(xù)完善和逐步升級(jí)。逐步擴(kuò)大電子商務(wù)實(shí)施范圍，年內(nèi)具備條件的鐵路局要實(shí)現(xiàn)全部網(wǎng)上受理，搭建起需求受理、運(yùn)力配置、業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、客戶溝通等信息交互的綜合服務(wù)平臺(tái)。

3.提高鐵路客戶服務(wù)中心工作水平。按照春運(yùn)期間盛部長(zhǎng)在上海鐵路客戶服務(wù)中心檢查指導(dǎo)時(shí)的指示精神，以全新的服務(wù)理念、手段、方式，構(gòu)建新的服務(wù)平臺(tái)和渠道，打造新品牌，樹(shù)立新形象。要結(jié)合貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快完善客服中心的貨運(yùn)服務(wù)功能。

4.加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督。要完善客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。

（五）加強(qiáng)運(yùn)輸系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性

以轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、凝聚人心為重點(diǎn)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大職工保安全、穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大活力。

1.加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹部黨組確立的科學(xué)發(fā)展思路和新的工作理念，提高落實(shí)部黨組工作部署的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決運(yùn)輸工作中的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持把嚴(yán)格管理和尊重愛(ài)護(hù)職工統(tǒng)一起來(lái)，講究工作方式方法，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。開(kāi)展運(yùn)輸形勢(shì)任務(wù)教育，激勵(lì)運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤奮工作的作風(fēng)，積極為確保安全、增運(yùn)增收貢獻(xiàn)力量。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照“十二五”鐵路人才發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實(shí)人才培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉計(jì)劃。當(dāng)前，重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)輸服務(wù)、客貨營(yíng)銷、高鐵運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員不同層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中力量抓好對(duì)主要行車工種崗位職工的培訓(xùn)。

3.切實(shí)維護(hù)職工群眾利益。要堅(jiān)持從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)改善職工生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)持收入分配向生產(chǎn)一線傾斜，解除職工后顧之憂。要關(guān)注職工身心健康，優(yōu)化勞動(dòng)組織，減少超勞現(xiàn)象。18

要加大幫困力度，為困難職工排憂解難，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。

4.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照部紀(jì)委的部署，重點(diǎn)抓好運(yùn)輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要形成合理分權(quán)、有效制約、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。加強(qiáng)日常警示教育，增強(qiáng)運(yùn)輸系統(tǒng)干部廉潔自律的自覺(jué)性，強(qiáng)化各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，加大監(jiān)管力度，在車皮車票管理等運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理上取得更大的實(shí)效，保證運(yùn)輸工作規(guī)范健康發(fā)展。

同志們，完成今年繁重的運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，事關(guān)鐵路發(fā)展大局，是我們運(yùn)輸系統(tǒng)的光榮使命。全路運(yùn)輸系統(tǒng)要在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路，奮力攻堅(jiān)，努力開(kāi)創(chuàng)鐵路運(yùn)輸工作的新局面，為推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第二篇：胡講話

學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的“七一”重要講話體會(huì)

通過(guò)學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的“七一”重要講話，內(nèi)涵豐富，思想深刻，論述精辟，深入總結(jié)了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻回答了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，全面闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求，讓人聽(tīng)了倍受教育、倍感鼓舞、倍感振奮，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

聆聽(tīng)胡錦濤總書(shū)記的講話，一個(gè)突出的印象是，90年來(lái)，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命建設(shè)和改革過(guò)程中，取得了世界上任何一個(gè)政黨都無(wú)法比擬的重大成就，但講話只作了簡(jiǎn)略的總結(jié)，更多的是著眼實(shí)際，面向未來(lái)。胡錦濤總書(shū)記的講話，有許多新思想，新觀點(diǎn)，新概括，我個(gè)人感受最深的，是永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民地位和群眾工作提升到前所未有高度，切實(shí)增強(qiáng)黨與群眾的魚(yú)水之情，把“為了人民、依靠人民、服務(wù)人民”落到實(shí)處。

“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！焙\濤總書(shū)記在“七一”重要講話中闡述了始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性，把黨的群眾觀點(diǎn)理論提高到新境界。

胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中指出，９０年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。講話中十分突出地強(qiáng)調(diào)了人民群眾的主體地位，始終把人民擺在最高位置成為這次講話最令人鼓舞、最深入人心、最引人注目的內(nèi)容?？倳?shū)記特別強(qiáng)調(diào)的不僅是為了人民，而且還有依靠人民。問(wèn)需于民是為了人民，問(wèn)政于民也是為了人民，問(wèn)計(jì)于民還是為了人民。“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中?！焙\濤總書(shū)記這番話在干部群眾中引起強(qiáng)烈共鳴。

做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，對(duì)做好“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨，具有非常強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。在全系統(tǒng)全戰(zhàn)線廣泛開(kāi)展群眾路線教育，把服務(wù)群眾的理念始終貫穿于各項(xiàng)工作實(shí)踐，深刻回答好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，真正把“為了人民、依靠人民、服務(wù)人民”的要求落到實(shí)處。

徐佼俊

第三篇：部長(zhǎng)講話

在全縣宣傳工作會(huì)議上的講話

縣委常委、宣傳部長(zhǎng) 高成鎖

（2010年3月11日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全縣宣傳工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神和縣“三干會(huì)”精神，回顧總結(jié)2009年宣傳思想工作，表彰先進(jìn)單位和模范個(gè)人，安排部署2010年工作任務(wù)。今天梁書(shū)記、鄭縣長(zhǎng)、魯部長(zhǎng)、尹主任、黨主席在百忙之中親臨會(huì)場(chǎng)，我代表全縣宣傳思想文化系統(tǒng)全體干部職工表示感謝！一會(huì)兒，梁書(shū)記要作重要講話，這將是我們今后一個(gè)時(shí)期做好宣傳工作的指針，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年全縣宣傳思想工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主題鮮明、重點(diǎn)突出，宣傳思想文化工作取得新成效

2009年，全縣宣傳思想文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢把握正確導(dǎo)向，著眼于對(duì)內(nèi)凝聚力量，對(duì)外提升形象，營(yíng)造良好氛圍，為我縣加快建設(shè)“三縣”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供了堅(jiān)強(qiáng)的輿論支持和精神動(dòng)力。我縣被市委、市政府評(píng)為“2009宣傳思想工作紅旗單位”。

（一）理論武裝扎實(shí)推進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)為載體，狠抓了縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委中心組的理論學(xué)習(xí)。一年來(lái)，縣委中心組共集中學(xué)習(xí)16次，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和理論文章50余篇，在各級(jí)報(bào)刊雜志發(fā)表20余篇，尤其是縣委梁書(shū)記撰寫(xiě)的《新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)制，筑起農(nóng)村小康快車道》一文，被《山西日?qǐng)?bào)》等多家媒體刊載，引起了強(qiáng)烈反響。同時(shí)，不斷擴(kuò)大理論武裝工作的針對(duì)性、實(shí)效性、覆蓋面，邀請(qǐng)中央、省、市專家學(xué)者就貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”等內(nèi)容，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)行了10余次專題培訓(xùn)，受訓(xùn)達(dá)一萬(wàn)余人次。組織全縣9名理論骨干參加了市里組織的“市委二屆五次全會(huì)精神”和“十七屆四中全會(huì)精神”培訓(xùn)班，并及時(shí)組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行培訓(xùn)，在全縣營(yíng)造了濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍。

（二）輿論引導(dǎo)積極有力。一是突出重點(diǎn)宣傳。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，宣傳報(bào)道了全縣各條戰(zhàn)線在學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的新做法、新亮點(diǎn)、新成效。共編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)90期，被省、市采用20余篇，在省、市報(bào)刊開(kāi)設(shè)的專欄里發(fā)稿30余篇。同時(shí)，在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》專欄，對(duì)全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道。二是做好主題宣傳。為集中展示我縣60年來(lái)取得的巨大成就，在《東方之旅》、《人民代表報(bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》、《發(fā)展導(dǎo)報(bào)》、《山西商報(bào)》、《臨汾日?qǐng)?bào)》、《臨汾經(jīng)濟(jì)決策參考》等主流媒體，刊登了專版；在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了《新中國(guó)成立60年專欄》，對(duì)我縣開(kāi)展的60周年系列活動(dòng)進(jìn)行了全面報(bào)道。在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，我縣經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，相繼刊發(fā)了《安澤縣提前45天實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入首季“開(kāi)門(mén)紅”》、《安澤縣財(cái)政收入提前139天完成全年任務(wù)》等稿件，在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。三是加強(qiáng)典型宣傳。荀子文化節(jié)活動(dòng)的宣傳報(bào)道是我縣每年新聞宣傳的重頭戲，也是對(duì)外推介安澤、展示安澤形象的良好契機(jī)?；顒?dòng)期間，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《人民日?qǐng)?bào)》、山西電視臺(tái)等40多家新聞媒體報(bào)道了第四屆荀子文化節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)和取得的豐碩成果。各級(jí)主流媒體對(duì)我縣獲得“中國(guó)綠色名縣”和“全國(guó)綜合治理先進(jìn)縣”進(jìn)行了專版報(bào)道，中央電視臺(tái)《如畫(huà)江山》和旅游衛(wèi)視《文明中華行》欄目拍攝播出了我縣生態(tài)文化資源專題片，同時(shí)，還參加了鄭州“名優(yōu)產(chǎn)品旅游推介會(huì)”，進(jìn)一步加大了我縣人文生態(tài)旅游資源的對(duì)外推介宣傳力度。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)宣傳。實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上值班制度，對(duì)主要的互聯(lián)網(wǎng)站分類篩選，及時(shí)處理不良信息。同時(shí)，在安澤政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等7個(gè)專欄，進(jìn)一步提高了網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)能力。

一年來(lái)，我縣共在省內(nèi)外報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站發(fā)稿800余篇，其中?？?期，專版20余版，省級(jí)以上刊物100余篇，市級(jí)報(bào)刊600余篇，各大網(wǎng)站70余篇?？h電視臺(tái)共采制電視新聞2000余條，上送各類新聞節(jié)目180余條，取得了上送新聞稿件全市第四，山區(qū)縣排名第一的好成績(jī)，有23條新聞專題在省市優(yōu)秀節(jié)目評(píng)選中獲獎(jiǎng)。七月份“全市廣播電視新聞宣傳工作會(huì)議”和“臨汾日?qǐng)?bào)社通聯(lián)工作會(huì)議”在我縣召開(kāi)，我縣被授予“通聯(lián)和通訊報(bào)道工作先進(jìn)單位”?？h文聯(lián)在全市綜合考評(píng)中名列第一。

（三）文明和諧創(chuàng)建亮點(diǎn)頻現(xiàn)。以豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，搭建精神文明建設(shè)平臺(tái)。深入開(kāi)展了文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)、“迎國(guó)慶講文明樹(shù)新風(fēng)”系列活動(dòng)、農(nóng)村“三百”活動(dòng)、創(chuàng)建“誠(chéng)信示范店”主題活動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)“151”評(píng)選及全市“道德模范”評(píng)選等活動(dòng)。在全市舉辦的新中國(guó)成立60周年“祖國(guó)頌”演講比賽中，我縣名列全市第一。全年共申報(bào)省級(jí)文明和諧單位3個(gè)，市級(jí)文明和諧單位12個(gè)，市級(jí)文明和諧村3個(gè)，縣級(jí)文明單位14個(gè)。我縣被授予“創(chuàng)建省級(jí)文明和諧縣城先進(jìn)縣”。

（四）文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。一是成功舉辦了以“傳承、合作、發(fā)展、和諧”為主題的第四屆荀子文化節(jié)，文化節(jié)上共舉辦了十項(xiàng)系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了我縣的知名度和影響力，加快了對(duì)外開(kāi)放步伐，對(duì)打造文化品牌大縣起到了巨大的推動(dòng)作用。二是開(kāi)展了主題鮮明、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動(dòng)。先后舉辦了“建農(nóng)杯·千村百鎮(zhèn)”農(nóng)民籃球賽、安澤第八屆“黃花旅游節(jié)”、“5.4”青年節(jié)交誼舞比賽、青年歌手大獎(jiǎng)賽、荀子名言“六進(jìn)”等特色活動(dòng)。三是深入開(kāi)展文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。完成了第三次文物普查，共普查文物297處；對(duì)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位麻衣寺塔和郎寨塔進(jìn)行了修繕；完成了《三晉石刻·安澤卷》初稿的編撰工作；對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面普查，共收集、整理信息558條。四是繼續(xù)強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。望岳樓已投入使用；荀子文化園六期工程已完工；縣圖書(shū)館大樓工程正在建設(shè)施工中；進(jìn)一步完善“有線電視村村通”工程，完成了26個(gè)自然村的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程；引進(jìn)全套數(shù)字無(wú)線調(diào)頻廣播設(shè)備，組建了安澤人民無(wú)線調(diào)頻廣播電臺(tái)中心；完成了24個(gè)文化共享村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)備配套工作。繼成立書(shū)法、美術(shù)、音樂(lè)協(xié)會(huì)后，我縣又與山西師范大學(xué)成立了全國(guó)首家荀子學(xué)院，對(duì)于傳承、研究、發(fā)掘、弘揚(yáng)荀子文化，具有劃時(shí)代和里程碑的意義。認(rèn)真組織了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極參與了“五個(gè)一工程”的申報(bào)，上報(bào)作品受到了上級(jí)的好評(píng)。

（五）積極推進(jìn)文化體制改革。按照省、市確定的文化體制改革“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”，成立了安澤縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，制定下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)推進(jìn)了文化行政管理體制改革，掛牌成立了縣文體廣電新聞出版局、縣廣播電視臺(tái)、文化稽查執(zhí)法大隊(duì)，階段改革任務(wù)已全部完成。一年來(lái)，全縣宣傳思想文化工作取得了一定的成績(jī)，這主要得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門(mén)及社會(huì)各界的鼎立支持，也是宣傳思想文化戰(zhàn)線廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣委宣傳部向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)苦干，在力推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展上再立新功 2010年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是我縣加快文化品牌建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵之年。今年全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)大局為根本，緊緊圍繞建設(shè)文化品牌大縣這一目標(biāo)，著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化理論武裝、新聞宣傳、文明創(chuàng)建、文化事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)工作，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣宣傳思想文化工作新局面，為努力實(shí)現(xiàn)我縣后發(fā)趕超、全面崛起，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

（一）著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)

第一大重點(diǎn)是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展是加快文化品牌大縣建設(shè)的重要舉措，也是今年全縣宣傳思想文化工作的重中之重。一是要加強(qiáng)特色文化建設(shè)。重拳打造第五屆中國(guó)（山西·安澤）荀子文化節(jié)，重點(diǎn)舉辦品位高雅、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的文化節(jié)系列活動(dòng)，特別是要放大荀子文化節(jié)的后續(xù)效應(yīng)，不定期舉辦荀子文化高層論壇，爭(zhēng)取年內(nèi)舉辦荀學(xué)國(guó)際論壇，挖掘弘揚(yáng)荀子文化，彰顯荀學(xué)時(shí)代價(jià)值，壯大荀子文化品牌，推進(jìn)荀子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高我縣的知名度、美譽(yù)度、開(kāi)放度。充分發(fā)揮作協(xié)、音協(xié)、書(shū)協(xié)和荀鄉(xiāng)文工團(tuán)等民間文藝團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用，積極挖掘地方特色文化，創(chuàng)作一批彰顯荀子文化、紅色文化和地方特色民俗文化的歌曲、影視作品和文學(xué)作品，推出一批特色鮮明、觀賞性強(qiáng)的演藝節(jié)目。二是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。大力推進(jìn)投資主體多元化，完善促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金，以多種形式進(jìn)入人文旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)主體和投資主體多元化。從今年起，按照市里要求，積極設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)給予扶持；加快培育文化市場(chǎng)主體，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展路子，讓人文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面走向市場(chǎng)，完善扶持人文旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)參股、龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)、“公司＋農(nóng)戶”等方式，培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體。

第二大重點(diǎn)是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是傾力打造縣三干會(huì)提出的“一帶”、“一線”、“五區(qū)”精品旅游建設(shè)工程。完成荀子生平園建設(shè)和荀子文化園的引水工程，做好荀子文化園、望岳樓、義唐河文化長(zhǎng)廊的管護(hù)和建設(shè)；加快建設(shè)太岳革命烈士陵園，維護(hù)和修繕太岳行署辦公地、鄧小平路居地、太岳日?qǐng)?bào)舊址等紅色旅游景點(diǎn)，深入挖掘史料，編纂一套紅色旅游故事；建設(shè)好黃花嶺、青松嶺、紅葉嶺等五大自然景區(qū)的道路和旅游配套設(shè)施。二是加大旅游資源宣傳推介力度。緊緊抓住省、市大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，把我縣的旅游發(fā)展和形象宣傳放到全省、全市的大戰(zhàn)略中去謀劃，要積極參加大型旅游項(xiàng)目宣傳推介會(huì)，在加強(qiáng)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳推介的同時(shí)，更加注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、3G手機(jī)等新型媒體，形成旅游營(yíng)銷的立體布局。三是整合開(kāi)發(fā)剪紙、根雕、民間刺繡、手工織物、動(dòng)植物標(biāo)本等民間工藝品，大力發(fā)展特色鮮明、物美價(jià)廉的“農(nóng)家樂(lè)”，逐步形成旅游商品的產(chǎn)業(yè)化、系列化，拉長(zhǎng)文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）強(qiáng)化五項(xiàng)工作

1、強(qiáng)化理論武裝工作，在統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作上求實(shí)效。要進(jìn)一步拓展理論武裝的廣度和深度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。一是加大理論武裝工作覆蓋面。以黨委中心組為龍頭，以科級(jí)干部為重點(diǎn)，不斷完善和健全學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)做好市委二屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》、全縣三級(jí)干部大會(huì)、人大政協(xié)“兩會(huì)”等精神的學(xué)習(xí)。年內(nèi)，要迎接市里組織的縣委中心組學(xué)習(xí)檢查，要組織一次科級(jí)以上干部理論學(xué)習(xí)測(cè)試。二是加強(qiáng)理論宣傳力度。積極邀請(qǐng)和組織上級(jí)黨校和講師團(tuán)的理論專家來(lái)我縣做專題報(bào)告?？h電視臺(tái)和政府門(mén)戶網(wǎng)站要設(shè)立理論宣傳專欄，同時(shí)，黨校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論報(bào)告員要充分發(fā)揮理論骨干作用，組成宣講團(tuán)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣講黨的政策和理論，把全縣人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來(lái)。三是加強(qiáng)理論調(diào)研，提高決策參考能力。要進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果，圍繞我縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)“三縣”目標(biāo)的重點(diǎn)問(wèn)題和前沿問(wèn)題，開(kāi)展政策性理論研究，力爭(zhēng)拿出一批有深度、有分量、有說(shuō)服力的調(diào)研成果，為縣委、政府的重大決策服務(wù)。

2、強(qiáng)化新聞宣傳，在引領(lǐng)輿論，唱響主旋律上出實(shí)招。

一要做活主題宣傳。今年，我們要突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)三個(gè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村、民生改善、和諧建設(shè)四大建設(shè)的宣傳報(bào)道，為縣委、政府中心工作營(yíng)造氛圍，吶喊助威，加油鼓勁。精心組織開(kāi)展縣三干會(huì)、人大政協(xié)兩會(huì)、“愛(ài)樹(shù)建”活動(dòng)等主題宣傳戰(zhàn)役，使縣委、政府重大決策部署家喻戶曉。縣廣播電視臺(tái)、通訊組、政府門(mén)戶網(wǎng)站要推出專題專欄，以專題追蹤、系列報(bào)道等形式，進(jìn)行全方位、多角度、立體化宣傳報(bào)道，努力增強(qiáng)新聞宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要邀請(qǐng)和組織市級(jí)以上主流媒體來(lái)我縣采風(fēng)，圍繞主題宣傳，大力宣傳報(bào)道我縣各部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，充分展示全縣上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的精神風(fēng)貌和嶄新氣象，努力做到每個(gè)月市級(jí)以上主要新聞媒體有采訪、有報(bào)道、有頭條。二要做強(qiáng)對(duì)外宣傳。要精心組織好外宣策劃，充分利用荀子文化節(jié)、荀學(xué)國(guó)際論壇、荀子文化高層論壇的舉辦，多渠道、多層次、全方位地宣傳安澤。利用世博會(huì)、文博會(huì)等平臺(tái)，組織形象宣傳、項(xiàng)目宣傳、產(chǎn)品推介等活動(dòng)，利用省級(jí)以上重大媒體，采用專題專版等形式，把縣委、縣政府的新思維、新理念、新舉措、新成果宣傳出去?？h網(wǎng)絡(luò)中心要與黃河新聞網(wǎng)、山西新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)等國(guó)內(nèi)各大網(wǎng)站聯(lián)系、勾通，在各大網(wǎng)站多上稿、上大稿。今年是全省第八屆“五個(gè)一工程”申報(bào)年，要借申報(bào)“五個(gè)一工程”契機(jī)，精心制作一冊(cè)能代表我縣形象的外宣畫(huà)冊(cè)和一個(gè)能反映我縣特色的電視專題片。三要做好新聞監(jiān)管和輿情引導(dǎo)。要建立新聞例會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)月要對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)的發(fā)稿情況統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，并納入全年工作考核，年內(nèi)爭(zhēng)取舉辦一次新聞通訊員及輿情信息員培訓(xùn)班，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位上稿的積極性和主動(dòng)性。要繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心的建設(shè)管理，強(qiáng)化輿情監(jiān)控、研判、處置，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握輿情，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上熱點(diǎn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施。年內(nèi)要確定培養(yǎng)一到兩名政府新聞發(fā)言人，制定政府新聞發(fā)言人制度，同時(shí)要進(jìn)一步完善突發(fā)性公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間發(fā)布政府權(quán)威信息，表明政府態(tài)度和處置意見(jiàn)，及時(shí)澄清不實(shí)消息，幫助網(wǎng)民了解真相、理順情緒。要培育壯大網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)高地，最大限度地壓縮小道消息和謠言的傳播空間（舉例：安澤貼吧），為事件的處理營(yíng)造良好的輿論氛圍，用正確輿論引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，努力提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性和公信力。

3、強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建，在培育風(fēng)尚、促進(jìn)和諧上謀新篇。一是扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)我臨汾、樹(shù)我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。圍繞“愛(ài)樹(shù)建”深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，繼續(xù)開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊的好人”活動(dòng)，激發(fā)道德意識(shí)，引人向善向好；開(kāi)展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)，尊重傳統(tǒng)，繼承傳統(tǒng)。圍繞“愛(ài)樹(shù)建”開(kāi)展豐富多彩的系列文化活動(dòng)，舉辦“愛(ài)我安澤大家唱”歌詠比賽、演講比賽、志愿者服務(wù)、好人榜、圖片展、書(shū)畫(huà)展、誠(chéng)信示范店等系列文化活動(dòng)。組織開(kāi)展“愛(ài)樹(shù)建”采風(fēng)活動(dòng)，縣廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)中心要開(kāi)專欄、設(shè)專題為全縣“愛(ài)樹(shù)建”活動(dòng)營(yíng)造輿論氛圍；縣文廣新局和文聯(lián)要組織文藝工作者采寫(xiě)、編排一批反映全縣干部群眾深入開(kāi)展“愛(ài)樹(shù)建”活動(dòng)生動(dòng)實(shí)踐的文藝作品，形成“愛(ài)樹(shù)建工作人人有責(zé)、愛(ài)樹(shù)建成果人人共享”的生動(dòng)局面。二是深入開(kāi)展群眾性文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)和諧單位、和諧行業(yè)、和諧村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪的文明和諧單位幫建活動(dòng)，宣傳推介一批文明和諧單位、文明幫建單位先進(jìn)典型。不斷深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，不斷豐富群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵。三是切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要深入開(kāi)展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”評(píng)選活動(dòng)和“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)抓好青少年讀書(shū)活動(dòng)，強(qiáng)化活動(dòng)的教化陶冶功能。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和縣情教育等各種活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)吧監(jiān)管手段，加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，進(jìn)一步營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。

4、強(qiáng)化文化建設(shè)，在打造精品、服務(wù)群眾上上臺(tái)階。一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。要理順文化行政管理部門(mén)與所屬文化企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，做到職能分開(kāi)、機(jī)構(gòu)分設(shè)、財(cái)務(wù)分離。新成立的縣文廣新局要強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。新成立的縣廣播電視臺(tái)，作為縣委直屬的重要宣傳陣地，由縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施行政管理?？h廣播電視臺(tái)要按照政事分開(kāi)、管辦分離的要求，成立傳媒公司、網(wǎng)絡(luò)公司和節(jié)目制作公司，引入市場(chǎng)機(jī)制，豐富節(jié)目資源，為發(fā)展壯大宣傳主業(yè)服務(wù)。文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法改革，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的要求，建立一套協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。圖書(shū)館、文化館、文化廣場(chǎng)、影劇院等公益性文化事業(yè)單位要強(qiáng)化公益屬性，著力深化公益性文化單位內(nèi)部的勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，推行全員聘用、崗位管理、績(jī)效工資制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)在活力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。這次改革涉及到利益調(diào)整，要按照中央、省、市、縣的要求，切實(shí)注重保障改革和改制單位干部職工的權(quán)益，努力達(dá)到“三滿意、三確保”，即讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會(huì)各界滿意、改革單位的干部職工滿意，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保任務(wù)圓滿完成。二是要加快公共文化服務(wù)體系和文化陣地建設(shè)。要突出抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)“五大文化惠民工程”。按照市里要求，我縣的一個(gè)文化館、一個(gè)圖書(shū)館、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)多功能影劇院“四個(gè)一”已全部具備，今年的任務(wù)就是要使鄉(xiāng)村兩級(jí)達(dá)到一鄉(xiāng)一站（綜合文化站）、一村一室（文化活動(dòng)室）。繼續(xù)鞏固廣播電視“村村通”成果，加快推進(jìn)有線電視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)數(shù)字電視工程和完成無(wú)線調(diào)頻廣播二期工程。完成縣圖書(shū)館續(xù)建工程。認(rèn)真做好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等公益性文化活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層。繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造一個(gè)健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。三是積極開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。今年的元宵節(jié)開(kāi)展了社火表演、燃放焰火、花燈展評(píng)、猜燈謎等活動(dòng)，形式新穎，內(nèi)容豐富，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。今年還將在“五四”、“七一”、“十一”等重要節(jié)日繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的經(jīng)常性文化活動(dòng)，營(yíng)造出昂揚(yáng)向上、催人奮進(jìn)的文化活動(dòng)氛圍。

5、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)宣傳思想工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，立足崗位，著眼全局，以身作則，率先垂范，不斷提高自身素質(zhì)，把班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。宣傳系統(tǒng)干部要進(jìn)一步苦練基本功，在寫(xiě)作、演講、組織、協(xié)調(diào)、策劃等方面下功夫，結(jié)合“愛(ài)樹(shù)建”活動(dòng)，努力提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成比學(xué)習(xí)、比干勁、比本領(lǐng)、比奉獻(xiàn)，你追我趕、人人爭(zhēng)先的良好局面。要繼續(xù)深化拓展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、先導(dǎo)意識(shí)，始終保持宣傳思想戰(zhàn)線黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

三、進(jìn)一步振奮精神，推動(dòng)宣傳思想工作再上新臺(tái)階

新的時(shí)代要求新的思維理念，新的任務(wù)負(fù)于我們新的使命，我縣正處在后發(fā)趕超，全面崛起的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們宣傳思想文化工作者要具備四種意識(shí)，即：解放思想、先知先覺(jué)的超前意識(shí)；政治敏銳、導(dǎo)向正確的預(yù)見(jiàn)意識(shí)；勇于挑戰(zhàn)、大膽進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)；扎實(shí)苦干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)意識(shí)。

一是要解放思想。我們要以更大的膽魄積極推動(dòng)新一輪思想大解放，破除消極無(wú)為思想，樹(shù)立發(fā)展至上意識(shí)；破除畏縮不前思想，樹(shù)立搶抓機(jī)遇意識(shí)；破除因循守舊思想，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)；破除小成即滿思想，樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)；破除封閉保守思想，樹(shù)立創(chuàng)新突破意識(shí)。通過(guò)解放思想使宣傳戰(zhàn)線上下一條心，凝成一股勁，實(shí)現(xiàn)宣傳思想文化大發(fā)展大繁榮。

二是要導(dǎo)向正確。導(dǎo)向問(wèn)題，是宣傳思想工作第一位的問(wèn)題，是宣傳工作的靈魂。所以宣傳工作者必須要把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上的宣傳基調(diào)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的主流輿論、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的主流動(dòng)向，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，使有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福的思想和精神成為時(shí)代主旋律。

三是要勇于創(chuàng)新。要從思想意識(shí)、工作思路、內(nèi)容載體等層面不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新思想意識(shí)，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)，要以高度的使命感、責(zé)任感抓宣傳思想文化工作，做到精細(xì)謀事、精心做事、精誠(chéng)共事；要從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問(wèn)題，謀劃工作，推動(dòng)宣傳思想文化工作的發(fā)展與繁榮。創(chuàng)新工作思路，必須超前策劃、突出主題，把宣傳思想文化工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)的方方面面，融入工作、生活的全過(guò)程，用共同理想召喚人，用民族精神和時(shí)代精神感染人，用先進(jìn)典型激勵(lì)人。創(chuàng)新內(nèi)容載體，必須全面了解活動(dòng)的表現(xiàn)主題，精心設(shè)計(jì)一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、好操作、能參與的載體，以載體求活力，以活力求實(shí)效，通過(guò)多種多樣的活動(dòng)啟迪和引領(lǐng)先進(jìn)文化具體化、普遍化和大眾化，使我們的工作出新、出彩、出亮點(diǎn)。

四是要扎實(shí)苦干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。必須把飽滿的熱情和科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)新精神和扎實(shí)工作結(jié)合起來(lái)，重實(shí)際、求實(shí)效。出現(xiàn)矛盾不回避，遇到困難不低頭，有了麻煩不推諉，敢于直面、敢于承擔(dān)、敢于碰硬。把工作往深里做、實(shí)里做，多出成績(jī)，出好成績(jī)。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確,責(zé)任十分艱巨，使命無(wú)比光榮。讓我們按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持幫助下，牢記使命，服務(wù)大局，認(rèn)真履職，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)宣傳思想工作新局面，為全力加快“山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國(guó)生態(tài)名縣、文化品牌大縣”建設(shè)步伐做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：胡憲在全市信息化工作大會(huì)上的講話摘要

胡憲在全市信息化工作大會(huì)上的講話摘要

加快推進(jìn)信息化，是提升服務(wù)水平、解決民生問(wèn)題、構(gòu)建和諧南昌的重要途徑；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)南昌新起點(diǎn)上快速崛起新跨越的必然選擇；可以說(shuō)，推進(jìn)南昌的信息化進(jìn)程，意義重大，任務(wù)艱巨、使命光榮。全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，同心同德、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，使信息化建設(shè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，為加快打造“一個(gè)基地、三個(gè)中心、四個(gè)南昌”步伐，推動(dòng)我市新一輪的又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，做出信息化工作新的更大貢獻(xiàn)。具體抓好以下幾點(diǎn)：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)加快信息化對(duì)于南昌實(shí)現(xiàn)快速崛起新跨越的重要意義。信息化工作是一項(xiàng)關(guān)乎建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)和諧小康社會(huì)目標(biāo)的全局性工作，黨的十七大報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)；在省內(nèi)兄弟城市你追我趕、中部省會(huì)城市競(jìng)相崛起的新形勢(shì)下，要充分利用省委、省政府支持南昌做強(qiáng)做大做優(yōu)的政策措施，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn) “在六個(gè)方面走在全省前列”，加快信息化是一個(gè)重要的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，信息化發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，“數(shù)字南昌”、電子口岸、網(wǎng)上審批辦證、電子商務(wù)公共網(wǎng)、農(nóng)村綜合信息平臺(tái)等建設(shè)進(jìn)展順利，體現(xiàn)在“四個(gè)進(jìn)一步”上，即：電子政務(wù)應(yīng)用水平進(jìn)一步提高、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善、重點(diǎn)領(lǐng)域信息化程度進(jìn)一步提高、電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，信息化已日益成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要推動(dòng)力。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到信息化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：地區(qū)、行業(yè)、單位之間信息化發(fā)展不平衡；“中國(guó)?南昌”門(mén)戶網(wǎng)站在全省、全國(guó)的排位比較靠后；信息技術(shù)應(yīng)用水平和融合度不高，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源共享程度較低；信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的底子比較??；自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、公共信息服務(wù)形式與內(nèi)容比較單一，離社會(huì)的需求還有較大差距；信息安全保障工作有待加強(qiáng)，公眾信息應(yīng)用能力還有待提高等等。這就要求我們必須從貫徹落實(shí)黨的十七大精神和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，從促進(jìn)南昌市加快新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)信息化的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把信息化工作列入本地、本部門(mén)的重要議事日程，建立工作推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好加快推進(jìn)信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作。推進(jìn)信息化，就必須強(qiáng)化信息技術(shù)的普及應(yīng)用，推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用，提高信息共享水平，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的帶動(dòng)作用，當(dāng)前要下大力氣抓好以下幾項(xiàng)工作。一是電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)利用和充分整合信息資源，促進(jìn)交換與共享。要以應(yīng)用為核心，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和使用，特別是要抓好跨部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，包括：“數(shù)字南昌”系列應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、“數(shù)字城運(yùn)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政府決策輔助信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)等等。對(duì)于涉及民生工程的應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，如勞動(dòng)保障應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)、社區(qū)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、住房保障信息服務(wù)平臺(tái)等，各相關(guān)部門(mén)要抓緊研究，提出可行方案，以充分發(fā)揮電子政務(wù)在保障和改善民生中的積極作用。二是政府門(mén)戶網(wǎng)站的改進(jìn)和完善。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）、各部門(mén)都要按照有關(guān)規(guī)定的要求，切實(shí)做到內(nèi)容保障“三落實(shí)”，即“落實(shí)責(zé)任單位、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)工作任務(wù)”。要從組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容保障、安全管理和監(jiān)督考核等方面建立健全政府網(wǎng)站管理規(guī)章制度。要在完善市長(zhǎng)信箱的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)縣長(zhǎng)信箱、局長(zhǎng)信箱，建立相應(yīng)的信件承辦和反饋制度，確保群眾來(lái)信件件有著落、事事有回音。要建立考核機(jī)制，將市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作納入部門(mén)、縣區(qū)的日常工作并進(jìn)行績(jī)效考核，定期對(duì)信息報(bào)送和稿件采

用情況進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)各部門(mén)都要下大氣力抓好各自門(mén)戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，著力提升服務(wù)功能；同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)范管理，維護(hù)權(quán)威性和嚴(yán)肅性；對(duì)于尚未建立門(mén)戶網(wǎng)站的部門(mén)，務(wù)必高度重視、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，今年年底要全面開(kāi)通。三是信息化的全方位推進(jìn)。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步實(shí)施”的原則推進(jìn)企業(yè)信息化，使現(xiàn)代信息技術(shù)加快融入到各類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)調(diào)度和業(yè)務(wù)往來(lái)之中。要以改善消費(fèi)環(huán)境為目的、以相關(guān)部門(mén)配合為動(dòng)力，積極推進(jìn)便民服務(wù)“一卡通”等電子商務(wù)的發(fā)展。要積極發(fā)展面向中小企業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)的信息化。要進(jìn)一步支持“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“信息田園”、“農(nóng)業(yè)新時(shí)空”等信息平臺(tái)的發(fā)展和完善，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供有價(jià)值的綜合信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信息化。四是信息產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。要把信息化產(chǎn)生的需求轉(zhuǎn)化為信息化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，以信息化帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、支持科技創(chuàng)新、強(qiáng)化自主研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)培育一到兩個(gè)國(guó)家級(jí)的信息化園區(qū)。要發(fā)揮金廬軟件園內(nèi)軟件龍頭企業(yè)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)“大公司、大集團(tuán)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)使其增加值在GDP的比重中有較大幅度的增加。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)我市信息化工作的新局面。信息化工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、共同推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)我市信息化工作的新局面。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并建立和完善信息化工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)辦公場(chǎng)所、落實(shí)保障制度，確保有人做事、有人擔(dān)責(zé)；嚴(yán)格實(shí)行信息化工作層級(jí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)，并積極探索信息化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，做到年初有布置、年中有調(diào)度、年底有考評(píng)。二要加大資金投入。目前，市一級(jí)信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目已列為專項(xiàng)管理，并從今年起設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持配套各縣區(qū)、部門(mén)的信息化建設(shè)；今后，全市信息化建設(shè)項(xiàng)目將專項(xiàng)納入市政府每年的重大重點(diǎn)項(xiàng)目表中以確保資金投入。各級(jí)各部門(mén)也要把信息化建設(shè)列入本級(jí)、本部門(mén)財(cái)政資金投入的重要領(lǐng)域，確保每年信息化建設(shè)的投入。三要加快知識(shí)普及。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位電子政務(wù)和計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，既要培育一批工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的信息化業(yè)務(wù)骨干，也要逐步提高機(jī)關(guān)干部的信息化應(yīng)用能力；要充分依托國(guó)家軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地、微軟江西IT人才實(shí)訓(xùn)基地等，加快高水平信息技術(shù)人才的培養(yǎng)；要普及中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，廣泛開(kāi)展社區(qū)和農(nóng)村計(jì)算機(jī)掃盲教育，提高全民信息化素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)重視信息化、應(yīng)用信息技術(shù)的良好環(huán)境。四要提高開(kāi)放水平。要圍繞大開(kāi)放主戰(zhàn)略的實(shí)施，盯緊國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)電子信息和軟件企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力吸引更多的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力、規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力和綜合服務(wù)能力，提高信息化技術(shù)的水平；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快對(duì)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)打造全國(guó)服務(wù)外包基地的步伐；充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)國(guó)際化水平。五是改進(jìn)信息工作。作為全市信息化工作推進(jìn)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市信息化辦要根據(jù)新時(shí)期、新形勢(shì)、新階段信息化工作的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合“數(shù)字南昌”、“數(shù)字城運(yùn)”等實(shí)際，圍繞從重硬件基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向重應(yīng)用、重信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享的需要，更新工作理念、轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作手段，積極搭建新的框架、探索新的模式、出臺(tái)新的政策、形成新的機(jī)制、完善新的體制。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全市信息化建設(shè)一盤(pán)棋思想，自覺(jué)把本地區(qū)、本部門(mén)信息化工作納入全市統(tǒng)一規(guī)劃中，齊心協(xié)力共同推動(dòng)信息化工作的新發(fā)展。

第五篇：李榮融講話(摘要)

國(guó)資委李榮融主任講話摘要

（2009年2月17日）

同志們：

這次會(huì)議是國(guó)資委成立以來(lái)召開(kāi)的第一次中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作表彰會(huì)議，我們大家一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、分析形勢(shì)、部署工作，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作具有重要意義。

一、五年多來(lái)中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作取得的成績(jī)

五年多來(lái)，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)維穩(wěn)信訪工作對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的重要意義，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期維穩(wěn)信訪工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的意識(shí)和求真務(wù)實(shí)的精神，著力解決維穩(wěn)信訪工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)了中央企業(yè)又好又快地發(fā)展，以1000萬(wàn)中央企業(yè)職工和400多萬(wàn)離退休職工的和諧穩(wěn)定促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（一）完善了維穩(wěn)信訪維護(hù)工作制度。各中央企業(yè)按照中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2004?33號(hào)）和《信訪條例》，制訂完善了企業(yè)負(fù)責(zé)人定期接待職工群眾來(lái)訪制度、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪問(wèn)題制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來(lái)信制度、企業(yè)信訪工作考核制度、信訪工作責(zé)任追究制度等多項(xiàng)規(guī)范性制度。

(二)形成了維穩(wěn)信訪工作機(jī)制。中央企業(yè)在維穩(wěn)信訪工作中，探索建立了矛盾糾紛排查化解機(jī)制、不穩(wěn)定問(wèn)題預(yù)警機(jī)制、處置群體性事件工作應(yīng)急機(jī)制、與地方政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制、企業(yè)黨團(tuán)工婦組織齊抓共管機(jī)制等，并發(fā)揮了重要作用。

（三）信訪工作部門(mén)建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是工作機(jī)構(gòu)逐步健全。中央企業(yè)根據(jù)信訪工作實(shí)際情況設(shè)置或加強(qiáng)了信訪工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了職能，提高了信訪部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和推動(dòng)解決信訪問(wèn)題的能力。二是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。中央企業(yè)加大了信訪工作者的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了廣大信訪工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高的同志充實(shí)到信訪工作隊(duì)伍，形成了一支政治堅(jiān)定、辦事公道、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的信訪工作隊(duì)伍。

（四）維穩(wěn)信訪工作成效逐步顯現(xiàn)。一是群體性事件和重大不穩(wěn)定事件數(shù)量進(jìn)一步減少。二是從源頭上化解矛盾糾紛的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是職工群眾到國(guó)資委來(lái)訪數(shù)量進(jìn)一步下降。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作還存在著一些與形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)。一些中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不完全到位，沒(méi)有把穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和困難估計(jì)不足，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定這根弦繃得不夠緊；有的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，沒(méi)有按國(guó)資委要求深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)影響企業(yè)穩(wěn)定的問(wèn)題底數(shù)不清、情況不明，難以做到預(yù)知預(yù)防；一些維穩(wěn)信訪工作任務(wù)較重的中央企業(yè)維穩(wěn)信訪機(jī)構(gòu)和人員配備還不得力，人員工作能力和水平還需要進(jìn)一步提高等等。對(duì)于這些問(wèn)題，各中央企業(yè)要引起高度重視，在今后工作中切實(shí)改進(jìn)，認(rèn)真解決。

二、當(dāng)前中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作面臨的形勢(shì)（略）

三、2009年中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作任務(wù)和要求

今年中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，深入排查化解矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問(wèn)題，有效預(yù)防處置群體性事件，用改革的辦法解決矛盾，用發(fā)展的辦法促進(jìn)穩(wěn)定，為保持中央企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。結(jié)合中央企業(yè)維穩(wěn)信訪實(shí)際，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）深入排查化解矛盾糾紛，著力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與和諧。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦最近轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》，要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，最大限度地把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，把各種矛盾和問(wèn)題解決在基層企業(yè)。一是要加大排查矛盾糾紛的力度。各中央企業(yè)要緊緊圍繞當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)矛盾的新情況新特點(diǎn)，開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)。重點(diǎn)排查因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、破產(chǎn)倒閉或兼并重組可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，因重大項(xiàng)目可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，排查工作要深入到每一個(gè)工廠，每一個(gè)車間，每一個(gè)工地，每一環(huán)節(jié)，不留空白，不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明。

二是要加大化解矛盾糾紛的力度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過(guò)各種渠道反映的信訪問(wèn)題，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)

責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施，逐一化解。對(duì)已有政策的，一定要落實(shí)到位；對(duì)生活困難的，要通過(guò)幫扶、救濟(jì)辦法，切實(shí)保障其基本生活。要努力做到“小事不出廠區(qū)、大事不出集團(tuán)、矛盾不上交”，決不能把小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，讓小事情釀成大事件。

三是要加大從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的力度。各中央企業(yè)要以馬上開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，不斷提高從源頭上預(yù)防產(chǎn)生矛盾的能力和水平。

（二）積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，著力減少對(duì)抗。一些群體性事件參與人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣，對(duì)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成影響。要認(rèn)真汲取以往一些中央企業(yè)發(fā)生管理機(jī)構(gòu)群體性事件的教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，在疏導(dǎo)教育、緩解群眾情緒、解決合理訴求上下功夫，“發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置得當(dāng)、防止蔓延”。

一是要積極預(yù)防，提前主動(dòng)做好工作。今年中央企業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。中央企業(yè)不但要在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)方面發(fā)揮頂梁柱作用，更要在履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出表率。

二是要處置措施到位，迅速平息事態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好第一責(zé)任，親臨一線，親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)。要迅速查清事實(shí)，查明原因，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)教育工作，采取有針對(duì)性的措施，盡最大努力緩解、化解矛盾，依靠地方黨委、政府協(xié)調(diào)力量有效控制事態(tài)。對(duì)組織、策劃、實(shí)施打砸搶燒

等違法行為的嫌疑人及插手利用群體性事件的敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人，要配合地方公安部門(mén)依法處理。

三是要做好善后工作，防止反復(fù)反彈。群體性事件平息后，要抓緊解決職工群眾反映的合理訴求，兌現(xiàn)向職工群眾做出的承諾，切實(shí)做好善后工作，從根本上解決問(wèn)題。

（三）把握工作重點(diǎn)，著力化解突出矛盾。抓住重點(diǎn)突破難點(diǎn)，是開(kāi)創(chuàng)工作新局面的有效辦法。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人和同志們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高維穩(wěn)信訪工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把握住工作重點(diǎn)，以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定，以穩(wěn)定保障改革，推動(dòng)中央企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)重組和關(guān)閉破產(chǎn)工作。（略）二是要高度重視并購(gòu)重組中的不穩(wěn)定隱患。（略）

三是要認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。（略）

四是要繼續(xù)做好防范和處理邪教工作。（略）

（四）進(jìn)一步做好信訪工作，著力做到“事要解決”。要深入貫徹《信訪條例》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》（中發(fā)?2007?5號(hào)）精神，按照家寶總理“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的工作要求，認(rèn)真研究和梳理政策，為群眾排憂解難，為社會(huì)化解矛盾。一是要加大信訪工作力度。要堅(jiān)持以“事要解決”為核心，深入開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理，鞏固已有成果，減少新的問(wèn)題。對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問(wèn)題，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，加大投入力度，促使一批影響企業(yè)多年的老信訪問(wèn)題案結(jié)事了、息訴息訪。各級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)地去做信訪工作，關(guān)心信訪工作人員，成為信訪部門(mén)的主心骨。要嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)漠視職工困難、侵犯職工權(quán)益、工作不負(fù)責(zé)任，造成問(wèn)題久拖不決、矛盾激化升級(jí)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人員的責(zé)任。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，信訪問(wèn)題不是信訪部門(mén)引發(fā)的，一般來(lái)說(shuō)也不是信訪部門(mén)能解決的，因此包案責(zé)任人不能是信訪工作者，而應(yīng)是企業(yè)政策制訂或執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人。

二是要下大力氣處理上訪老戶問(wèn)題。（略）

同志們，今年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，維穩(wěn)信訪工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望同志們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，冷靜觀察，積極準(zhǔn)備，精心組織，攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)做好中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作，為中央企業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧作出新的更大貢獻(xiàn)！