第一篇：加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）、《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)自治區(qū)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（新黨發(fā)〔2015〕30號）等相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，有效解決當(dāng)前園區(qū)存在的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，提高園區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，采取有效措施不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，明確各方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，推進(jìn)園區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)美麗園區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益多贏。

（二）基本原則

--理順機(jī)制、落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)形成有利于園區(qū)環(huán)境保護(hù)的體制和機(jī)制，明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的主體責(zé)任，落實(shí)園區(qū)企業(yè)治污減排的主體責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管責(zé)任和其他相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

--統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)。強(qiáng)化“三線一單”約束，督促各類園區(qū)加快完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全環(huán)境管理制度，破解突出問題，保障環(huán)境安全，建設(shè)環(huán)境友好型園區(qū)。

--市場推進(jìn)、公眾監(jiān)督。推動建立完善環(huán)境服務(wù)市場機(jī)制，鼓勵園區(qū)向社會購買環(huán)境監(jiān)測、污染治理等第三方環(huán)境服務(wù)；強(qiáng)化考核評估，實(shí)施公眾監(jiān)督，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

（三）總體目標(biāo)

到2020年，全區(qū)園區(qū)污染治理設(shè)施全面建成并正常投入使用，風(fēng)險防范體系健全，入園企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r”制度；各類污染物排放強(qiáng)度、排放總量和單位產(chǎn)值能耗明顯下降，并滿足環(huán)保約束性指標(biāo)要求；循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化、清潔化水平明顯提高，環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法體系進(jìn)一步完善；基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的園區(qū)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格園區(qū)設(shè)立審核

（四）科學(xué)優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃

園區(qū)總體規(guī)劃必須符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并與自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接，園區(qū)設(shè)立按照生態(tài)紅線和環(huán)境功能區(qū)的劃分要求合理布局，不得設(shè)立在環(huán)境敏感區(qū)。根據(jù)各地、州、市縣環(huán)境承載能力和水資源承載能力確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、布局和排污總量。已建成園區(qū)尚不符合相關(guān)要求的，必須限期整改完善，按照環(huán)保要求建設(shè)各類污染治理設(shè)施，并按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對規(guī)劃逐步優(yōu)化調(diào)整，推動園區(qū)土地集約利用、能量梯級利用、廢物交換利用、水分類利用和循環(huán)使用，共用環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)原則上不得新建、擴(kuò)建各類園區(qū)，已有的園區(qū)應(yīng)借鑒國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的做法，將園區(qū)逐步改造成消耗低、排放少、可循環(huán)的生態(tài)型、綠色園區(qū)。

（五）加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評

各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，在編制園區(qū)總體規(guī)劃的同時編制環(huán)境影響評價報告書。未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的園區(qū)需加快開展相關(guān)工作，在完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作前，環(huán)保部門應(yīng)暫停受理、審批入園項目環(huán)境影響評價文件。對已批準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局、主要環(huán)保措施等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂的，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時重新或補(bǔ)充進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價。規(guī)劃實(shí)施五年以上的園區(qū)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織環(huán)境影響跟蹤評價，由相應(yīng)環(huán)保行政主管部門組織審查。環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實(shí)的，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的報告或者環(huán)境保護(hù)主管部門的建議后，應(yīng)當(dāng)及時組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對規(guī)劃進(jìn)行修訂。環(huán)境保護(hù)主管部門要督促園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對跟蹤評價中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行限期整改。

（六）嚴(yán)守園區(qū)設(shè)立審核條件

各類園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)前，必須編制園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并報批準(zhǔn)設(shè)立該園區(qū)的同級環(huán)保部門審查，園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)依據(jù)規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求進(jìn)行補(bǔ)充完善后報批和實(shí)施。凡未編制園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書或已編制的總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書但未經(jīng)環(huán)保主管部門審查的，不予受理申報自治區(qū)級及以上園區(qū)的申請。對園區(qū)建設(shè)與環(huán)境影響評價結(jié)論不符的，要按照環(huán)境影響評價結(jié)論進(jìn)行調(diào)整；嚴(yán)重不符并造成區(qū)域環(huán)境嚴(yán)重污染或生態(tài)嚴(yán)重破壞的，要停止建設(shè)，由園區(qū)所在州、市人民政府、行政公署制定初步調(diào)整或重新整合方案報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（七）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等條件，制定本園區(qū)新建項目的環(huán)境準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評審批“三聯(lián)動”，加強(qiáng)對在建和已建項目事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處和糾正建設(shè)項目違法違規(guī)行為。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不得將降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻作為園區(qū)招商引資的優(yōu)惠條件，不得引進(jìn)高耗能、高污染、高排放的“三高”企業(yè)。入園建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，落實(shí)各項環(huán)保要求。園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重視培育企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，提高招商引資的質(zhì)量和水平，支持有利于構(gòu)建企業(yè)間生態(tài)工業(yè)鏈的項目入駐園區(qū)，努力形成產(chǎn)業(yè)之間的配套關(guān)系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平。引進(jìn)項目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染治理技術(shù)，以及單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放和資源利用率均應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)國際先進(jìn)水平。

三、加強(qiáng)企業(yè)污染防治

（八）加強(qiáng)水污染防治

園區(qū)企業(yè)要做到“清污分流、雨污分流，污污分治”，實(shí)現(xiàn)分類收集、分質(zhì)處理，確保廢（污）水穩(wěn)定達(dá)到環(huán)評文件及其批復(fù)要求和現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自停運(yùn)或閑置污水處理設(shè)施，不得超標(biāo)排放。園區(qū)集中污水處理廠應(yīng)對廢（污）水進(jìn)行深度處理，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；新建園區(qū)、現(xiàn)有園區(qū)的新建區(qū)域、新建企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)新建部分的廢（污）水應(yīng)經(jīng)專用明管輸送，在達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后方可納入園區(qū)污水管網(wǎng)送末端集中污水處理廠處理。園區(qū)化工、焦化、有色金屬冶煉、醫(yī)藥、電鍍以及涉及重金屬污染產(chǎn)排的企業(yè)應(yīng)對廠區(qū)初期雨水、地面沖洗水進(jìn)行有效收集，處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)污水管網(wǎng)外排，不得直接通過雨水管網(wǎng)排放；可能產(chǎn)生地下水污染物的園區(qū)企業(yè)須采取分區(qū)防滲措施，強(qiáng)化生產(chǎn)車間、危廢暫存庫、事故池、污水處理設(shè)施和污水管道（網(wǎng)）等區(qū)域防滲，定期排查風(fēng)險，杜絕跑冒滴漏，避免污染地下水，同時認(rèn)真落實(shí)地下水、土壤檢測計劃和要求。園區(qū)及園區(qū)企業(yè)不得以晾曬池、蒸發(fā)塘等替代規(guī)范的污水處理設(shè)施，現(xiàn)有不符合環(huán)保要求的晾曬池、蒸發(fā)塘等應(yīng)立即清理整頓。入園企業(yè)污水集中處理率要達(dá)到100%。鼓勵園區(qū)積極實(shí)施區(qū)域中水回用和污水再生利用，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，優(yōu)先配置利用再生水作為生產(chǎn)水源，鼓勵園區(qū)通過政策引導(dǎo)和價格調(diào)節(jié)等方式提高再生水資源利用率。

（九）加強(qiáng)大氣污染防治

園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)要加大對無組織排放廢氣、粉塵尤其是有毒氣體的收集及處理，嚴(yán)格控制有毒氣體的排放；園區(qū)企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評文件要求，改造落后的生產(chǎn)工藝，削減二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬以及顆粒物等大氣污染物的排放總量。

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促企業(yè)加大對惡臭污染問題的整治力度，強(qiáng)化無組織廢氣排放管控。以化工、醫(yī)藥、制革、食品加工等惡臭污染嚴(yán)重行業(yè)為主的園區(qū)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)建設(shè)有毒及惡臭氣體收集、處理設(shè)施和相應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)施，并督促企業(yè)通過實(shí)施工藝改進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水、廢液、廢渣系統(tǒng)密閉性改造、設(shè)備泄露檢測與修復(fù)、罐型和裝卸方式改進(jìn)等措施，減少揮發(fā)性污染物的泄露排放；廠界惡臭污染物排放須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的廠界標(biāo)準(zhǔn)限值要求及衛(wèi)生防護(hù)距離要求。園區(qū)及園區(qū)企業(yè)不得擅自停運(yùn)或閑置廢氣、粉塵處理設(shè)施，更不能超標(biāo)排放；園區(qū)要加強(qiáng)集中供熱設(shè)施的建設(shè)。

（十）加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用和處理處置

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)完善固廢處理處置監(jiān)督機(jī)制，明確固廢處理重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)及其在貯存、轉(zhuǎn)移、加工利用、處理處置過程中污染防治要求，積極推進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)的源頭減量，強(qiáng)化源頭減量措施，實(shí)現(xiàn)固廢處理處置全流程管控。收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的園區(qū)及園區(qū)企業(yè)，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。一般工業(yè)固廢物可根據(jù)其產(chǎn)生量和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存場或處置場。

園區(qū)企業(yè)對環(huán)評批復(fù)中明確為危險廢物和暫按危險廢物管理的固體廢物，應(yīng)按照危險廢物規(guī)范化管理要求進(jìn)行嚴(yán)格管理，并向所在地環(huán)保部門申報，確保危險廢物安全處置率達(dá)100%；園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移危險廢物必須嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。禁止將不符合入場要求的危險廢物和一般工業(yè)固體廢物混入生活垃圾填埋場或一般工業(yè)固體廢物填埋場。

（十一）加強(qiáng)噪聲污染防治

企業(yè)在施工和生產(chǎn)過程中，應(yīng)合理安排生產(chǎn)時間，采取選擇采用低噪聲設(shè)備、基礎(chǔ)減振、建設(shè)隔聲建筑或種植高大喬木綠化帶等降噪措施，廠界噪聲須滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，以減少對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。

（十二）加快推進(jìn)污染企業(yè)“退城入園”

強(qiáng)化污染源控制，對城區(qū)內(nèi)污染企業(yè)全面實(shí)施搬遷改造。加大檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造過程符合安全、環(huán)保要求。協(xié)調(diào)、督促搬遷改造和停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)妥善解決歷史遺留問題。鼓勵搬遷企業(yè)同步進(jìn)行技術(shù)改造和改制重組，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)提檔升級。加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝設(shè)備，嚴(yán)格實(shí)施落后產(chǎn)能等量或減量置換，防止異地簡單復(fù)制和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)利用信息化手段提升生產(chǎn)管理能力和安全環(huán)保水平。

四、完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施

（十三）完善污水處理設(shè)施和管網(wǎng)

園區(qū)必須按照總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求建設(shè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，逐步建成完整的排水和中水回用系統(tǒng)。在處理工藝、處理規(guī)模滿足當(dāng)前需求的前提下，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)廢水、生活污水也可依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠或企業(yè)污水處理廠進(jìn)行處理,但必須經(jīng)過企業(yè)預(yù)處理達(dá)到城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并在排放口安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，與污水處理廠共享數(shù)據(jù)；對于不能按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求建成污水集中處理設(shè)施或者不能依托城鎮(zhèn)或企業(yè)污水處理廠處理污水的園區(qū)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目。園區(qū)廢（污）水產(chǎn)排企業(yè)必須按照項目環(huán)評文件及其批復(fù)要求建設(shè)污水處理設(shè)施，并按照規(guī)定安裝自動在線監(jiān)測裝置。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局園區(qū)污水收集管網(wǎng)。堅持“管網(wǎng)先行”，在園區(qū)新建和擴(kuò)區(qū)改造中，要同步配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)。

（十四）完善固廢處理處置設(shè)施

推動園區(qū)按照總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求，通過合理規(guī)劃布局，建設(shè)相配套的固體廢物特別是危險廢物處置場所，避免大量危險廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險。積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危險廢物，不斷提高各類危險廢物處置能力。年產(chǎn)生危險廢物5000噸以上及以有色金屬冶煉、化工為主導(dǎo)的園區(qū)，鼓勵配套建設(shè)危險廢物利用企業(yè)，具備條件的園區(qū)可以配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施；園區(qū)可在符合環(huán)保要求的情況下引入第三方建設(shè)、運(yùn)行危險廢物處置單位，對危險廢物進(jìn)行安全處置。園區(qū)集中污水處理廠產(chǎn)生的污泥應(yīng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)嚴(yán)格管理，屬于危險廢物的須按照危險廢物依法處置。危險廢物未妥善處理處置的園區(qū)，不得引進(jìn)新增危險廢物的建設(shè)項目。

（十五）完善集中供熱設(shè)施

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加快園區(qū)集中供熱及其配套管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵園區(qū)采用低硫低灰煤或天然氣等清潔能源實(shí)現(xiàn)集中供熱、供氣；鼓勵利用園區(qū)內(nèi)企業(yè)的余壓、余熱作為供熱熱源；在風(fēng)電、光電富余區(qū)要積極開展風(fēng)電、光電供熱，有效利用可再生能源；園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐（除熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐外）應(yīng)逐步由清潔能源替代，通過集中供熱（汽）、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式，依法依規(guī)淘汰不符合《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案》（新政發(fā)〔2014〕35號）等文件要求的燃煤鍋爐；集中供熱設(shè)施配套的煤堆應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉儲存，控制揚(yáng)塵污染。

五、健全風(fēng)險防控機(jī)制（十六）完善環(huán)境應(yīng)急保障體系

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)園區(qū)自身特點(diǎn)，明確環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置措施，制定園區(qū)綜合突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合園區(qū)新、改、擴(kuò)建項目的建設(shè)，不斷完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)急救援隊伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，鼓勵園區(qū)建立重大風(fēng)險單位集中監(jiān)控和應(yīng)急指揮平臺，配備應(yīng)急物資，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、所在地政府互聯(lián)互動、應(yīng)急聯(lián)動，建設(shè)高效的環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系。開展有針對性的環(huán)境安全隱患排查，有計劃地組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提升園區(qū)風(fēng)險防控和事故應(yīng)急處置能力。各園區(qū)應(yīng)按所屬地州市縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，確定不同預(yù)警級別需要限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，組織落實(shí)應(yīng)對重污染天氣的各項強(qiáng)制性減排措施。

（十七）健全風(fēng)險防控措施

建立企業(yè)、園區(qū)和周邊水系環(huán)境風(fēng)險防控體系，積極推動園區(qū)內(nèi)高污染、高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)參加和開展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)，督促園區(qū)企業(yè)履行環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。建立完善有效的環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等措施。涉及重金屬、化學(xué)品、油品生產(chǎn)貯存、工業(yè)廢渣貯存的園區(qū)，應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理，強(qiáng)化生產(chǎn)車間、危化品、油品、危險廢物暫存庫、事故池、污水處理設(shè)施和污水管道（網(wǎng)）等區(qū)域防滲，定期評估園區(qū)地下水環(huán)境安全隱患水平，檢查重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)周邊及下游區(qū)域地下水污染狀況，防范土壤和地下水污染。對于已經(jīng)造成地下水污染且可能威脅飲用水源安全的園區(qū)，應(yīng)采取封閉、截流、凈化恢復(fù)等地下水污染防治措施。鼓勵有條件的園區(qū)推進(jìn)集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和圖像監(jiān)控于一體的數(shù)字化在線監(jiān)控中心建設(shè)。

六、提升環(huán)保監(jiān)管能力（十八）實(shí)施公眾監(jiān)督

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及環(huán)保部門應(yīng)向社會公開環(huán)境污染舉報電話、電子郵箱，開通微博、微信公眾號等方式，加強(qiáng)與公眾的溝通交流和公眾參與度。對涉及園區(qū)的環(huán)境信訪、投訴案件要及時調(diào)查、處理，答復(fù)反饋信訪人或舉報人。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立與周邊群眾的常態(tài)化溝通機(jī)制，通過上門走訪、邀請群眾參與、聘請環(huán)保監(jiān)督員等形式，聽取群眾對園區(qū)環(huán)境保護(hù)的意見和建議。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)園區(qū)所在地發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、水利、安監(jiān)、工商、稅務(wù)及其他相關(guān)部門等按照職能分工依法公開園區(qū)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、建設(shè)項目環(huán)評審批、重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。園區(qū)重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、達(dá)標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。有條件的園區(qū)及企業(yè)可在網(wǎng)站或園區(qū)醒目位置采用電子顯示屏等形式，實(shí)時公開在線監(jiān)控數(shù)據(jù)。

（十九）加強(qiáng)環(huán)境問題排查力度

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要會同當(dāng)?shù)丨h(huán)保等部門定期對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開展環(huán)境問題排查。對存在問題的企業(yè)，按照“一企一策”的要求由環(huán)保部門依法下達(dá)整改通知，明確整改內(nèi)容、時限和要求，督促落實(shí)到位。企業(yè)應(yīng)制定詳實(shí)的整改方案，按時保質(zhì)進(jìn)行整改，直至達(dá)標(biāo)排放。未達(dá)標(biāo)排放、不符合生產(chǎn)條件的禁止生產(chǎn)，落后的、污染嚴(yán)重的依法關(guān)停。按照《自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》（新政發(fā)〔2017〕111號）要求，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化等行業(yè)企業(yè)或產(chǎn)能應(yīng)依法依規(guī)有序退出。

（二十）加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察和違法懲處力度

環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，及時掌握企業(yè)的排放情況，定期組織開展園區(qū)及周邊地下水、排污受納地表水體、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在開展常規(guī)污染監(jiān)測的同時，逐步加強(qiáng)對特征污染物的監(jiān)測。加大環(huán)境監(jiān)察和違法懲處力度，加強(qiáng)日常巡查、突擊檢查、監(jiān)督檢查。鼓勵舉報園區(qū)及企業(yè)環(huán)境違法行為，對舉報偷排偷放等嚴(yán)重違法行為的依法予以獎勵。對園區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為要依法嚴(yán)厲懲處。對環(huán)境問題突出的園區(qū)，應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期未整改的實(shí)行區(qū)域限批。

（二十一）提升環(huán)保監(jiān)管能力

進(jìn)一步加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配全監(jiān)測和執(zhí)法裝備，保障監(jiān)測、監(jiān)察工作用車，進(jìn)一步提高環(huán)保監(jiān)管能力。充分發(fā)揮園區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格作用，做到定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定場所、定經(jīng)費(fèi)，使園區(qū)各重點(diǎn)排污單位得到有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全方位、全覆蓋。具備條件的園區(qū)可設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備必要的監(jiān)管力量。

七、強(qiáng)化服務(wù)保障

（二十二）推進(jìn)第三方環(huán)境服務(wù)

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用市場機(jī)制積極向社會購買專業(yè)化環(huán)境服務(wù)。鼓勵有條件的園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司，為園區(qū)提供環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、環(huán)境治理等環(huán)保一體化服務(wù)和解決方案。園區(qū)應(yīng)擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的第三方運(yùn)維單位對園區(qū)各類環(huán)保在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行運(yùn)維。環(huán)保部門負(fù)責(zé)污染源在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，制定相關(guān)規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)應(yīng)明確在推進(jìn)第三方環(huán)境服務(wù)中的各方責(zé)任，逐步建立“排污者付費(fèi)擔(dān)責(zé)、第三方依法依約治理、政府部門指導(dǎo)監(jiān)管”的治污新機(jī)制。推動園區(qū)集中式污水處理設(shè)施運(yùn)營單位與園區(qū)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二十三）強(qiáng)化專項資金引導(dǎo)

在園區(qū)專項資金方面，對編制總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告和實(shí)施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的園區(qū)優(yōu)先給予資金補(bǔ)助，不斷提高園區(qū)科學(xué)規(guī)劃水平和完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。鼓勵發(fā)揮市場機(jī)制作用，采用PPP模式進(jìn)行園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會資本參與建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

（二十四）嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的主體責(zé)任，組織開展園區(qū)環(huán)境保護(hù)問題排查，科學(xué)制定園區(qū)環(huán)境綜合整治方案，制定、分解園區(qū)環(huán)境整治目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加大工作力度，確保園區(qū)環(huán)境保護(hù)各項目標(biāo)任務(wù)完成。同時督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，配合環(huán)境保護(hù)主管部門加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理；各級園區(qū)主管部門要加強(qiáng)對園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)和督促，履行園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任；各級環(huán)境保護(hù)部門要切實(shí)履行對園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對園區(qū)環(huán)境問題的統(tǒng)一監(jiān)管。本意見主要用于指導(dǎo)國務(wù)院及自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)及縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)建立或正在規(guī)劃建設(shè)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等。

2017年11月22日

第二篇：加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見

加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)?2009?27號）和四川省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見>的通知》（川治工發(fā)?2010?8號）精神，現(xiàn)就我市加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作提出以下實(shí)施意見。

一、工作要求

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點(diǎn)，用2年左右的時間，從強(qiáng)化我市環(huán)境保護(hù)工作角度出發(fā)，對2008年以來規(guī)模以上投資項目的環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況進(jìn)行全面排查。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，以群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題為切入點(diǎn)，逐一梳理工程建設(shè)在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件。堅持“邊排查、邊整頓，邊改進(jìn)、邊規(guī)范”，到2012年，基本建立起權(quán)責(zé)清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開透明的工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理體系和預(yù)防為主、懲戒結(jié)合的環(huán)境保護(hù)廉政建設(shè)懲防體系。

二、具體措施

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理

1．加強(qiáng)對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以公路、水利、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，對建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)肅處理“未批先建”、“擅自變更”等違法行為。

2．加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點(diǎn)，對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行清查，對涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅處理違法行為。

3．加強(qiáng)對核與輻射建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。對涉及核技術(shù)利用建設(shè)項目履行環(huán)評及輻射安全許可情況進(jìn)行檢查。將全市電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）使用單位全部納入監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，維護(hù)人民群眾健康與安全。

4．強(qiáng)化工程建設(shè)環(huán)評審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處“越權(quán)審批”、“拆分環(huán)評”及降低環(huán)評文件等級要求等違法違規(guī)審批行為，特別是違反“四個一律不批”要求，對“國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項目；環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗，高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項目；位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目”的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項目的行為。健全重大項目決策制度，查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估及審批程序不規(guī)范等行為。

5．加大對環(huán)評單位及專家的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化環(huán)評質(zhì)量考核。各級環(huán)保行政主管部門應(yīng)對屬地環(huán)評機(jī)構(gòu)及人員的工作質(zhì)量進(jìn)行日常考核，對存在“弄虛作假”“徇私舞弊”等行為，一律依法嚴(yán)處。構(gòu)建完善環(huán)評專家?guī)?，?guī)范管理專家隊伍，明確入選環(huán)評專家的基本要求及專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)環(huán)評專家隊伍進(jìn)行清理規(guī)范。市環(huán)保系統(tǒng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時抽查清理規(guī)范情況。

6.認(rèn)真執(zhí)行《綿陽市環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》內(nèi)容，根據(jù)該辦法規(guī)定對市級各部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行清理，追究相關(guān)部門在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任中的違紀(jì)違規(guī)行為。

（二）規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”和驗(yàn)收管理 1．加大對工程建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅持建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。查處環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行不力的行為，追究有關(guān)企業(yè)及其當(dāng)事人的責(zé)任。

2．規(guī)范核與輻射建設(shè)項目“三同時”和驗(yàn)收管理。建立輻射工作單位《輻射安全許可證》核發(fā)過程中，環(huán)評文件審評審批、現(xiàn)場檢查、“三同時”驗(yàn)收一體化管理制度。嚴(yán)格審查輻射工作單位使用放射源與射線裝置對周圍環(huán)境和公眾可能造成的危害、輻射防護(hù)措施和輻射工作從業(yè)能力。

3．加強(qiáng)試生產(chǎn)和驗(yàn)收管理。嚴(yán)厲查處“久拖不驗(yàn)”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入正式生產(chǎn) 等違法行為，對問題較為突出的重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行清理、整頓，依法予以處罰。

4．推動建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作?？偨Y(jié)部分地區(qū)有關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)之一，逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。

（三）規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評管理

1．全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評工作。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》為契機(jī)，清查各地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況，重點(diǎn)查處以責(zé)任主體不落實(shí)和經(jīng)費(fèi)缺乏等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評，依法應(yīng)開展環(huán)評的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評的情況下即審批的行為。

2．強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評有關(guān)措施和要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定，擅自降低范圍和等級的行為；督查規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行、落實(shí)情況。

3．加強(qiáng)環(huán)境影響技術(shù)評估管理工作。對評估工作從定位、程序、方式、質(zhì)量、時限、收費(fèi)等方面進(jìn)行規(guī)范和完善，形成切實(shí)可行的管理體制。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程資金安排使用的管理

1．嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)工程資金安排原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴(yán)格按照國家和省環(huán)保工程資金安排的法規(guī)、制度和要求；嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)工程資金安排程序和方法；堅持集體審查、部門審核、黨組審定的工作規(guī)程，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)工程資金安排關(guān)。

2．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程資金使用管理。切實(shí)加強(qiáng)中央和省、市級環(huán)境保護(hù)專項資金項目的實(shí)施管理，嚴(yán)格工程實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格資金使用規(guī)定，嚴(yán)格資金績效考核。

3．加強(qiáng)中央環(huán)境保護(hù)專項資金，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金、專項整治資金等使用情況的檢查。堅持監(jiān)、管分離，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程資金安排使用管理的全過程監(jiān)督；堅持查、處分離，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)工程資金安排使用管理中的問題，決不姑息遷就。

4．對環(huán)境保護(hù)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計，嚴(yán)肅處理違規(guī)、違紀(jì)行為。

（五）推進(jìn)環(huán)境影響評價領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè) 1．認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，重點(diǎn)對環(huán)評領(lǐng)域不認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、信息公開等違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2．研究制定垃圾收集和處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關(guān)注度高的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與有效機(jī)制。

3．研究制定環(huán)評領(lǐng)域職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高環(huán)評隊伍職業(yè)道德素質(zhì)。

（六）嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)評領(lǐng)域違紀(jì)違法行為 1．健全和完善《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》，突出抓好專項制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風(fēng)險防范體系。2．認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保部“六項禁令”和四川省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督管理的若干規(guī)定》。加強(qiáng)督促環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員廉潔從政規(guī)定的執(zhí)行情況，以自查為主，查糾結(jié)合。

3．加大查辦大案要案工作力度，對利用環(huán)評審批權(quán)等謀取私利、搞權(quán)錢交易的違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

三、工作步驟

（一）動員部署

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市環(huán)保局成立綿陽市環(huán)保系統(tǒng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢組，承擔(dān)日常工作。圍繞中央、四川省和環(huán)保系統(tǒng)所確定的專項治理內(nèi)容，全面開展工作。各縣市區(qū)環(huán)保局成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本部門的專項治理工作，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

2．制定工作方案。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門按照市委市政府和環(huán)保部門的專項治理工作要求，按所承擔(dān)的工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，研究制定具體工作方案，提出專項治理環(huán)保業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)意見，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和時間要求。

（二）深入排查問題 1．開展自查

各級環(huán)保行政主管部門要按照市委市政府和環(huán)保部門的要求，重點(diǎn)對2008年以來政府投資項目和使用國有資金環(huán)保項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需環(huán)保項目進(jìn)行自查，對本系統(tǒng)負(fù)責(zé) 建設(shè)的項目進(jìn)行自查自糾，梳理自查項目，細(xì)化自查內(nèi)容，并于2010年1月底將本地區(qū)的自查報告報送市環(huán)保局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市環(huán)保局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報市和省環(huán)保廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．重點(diǎn)督查

在自查自糾的基礎(chǔ)上，各地環(huán)保行政主管部門要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，選擇重點(diǎn)項目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)組織督查和抽查，點(diǎn)面結(jié)合深入排查。市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織力量，對部分重點(diǎn)項目的自查自糾情況進(jìn)行抽查。

自查自糾和重點(diǎn)抽查結(jié)束后，各地環(huán)保行政主管部門要在本地區(qū)、本系統(tǒng)逐級上報排查工作情況的基礎(chǔ)上，對項目自查自糾和重點(diǎn)抽查情況及履行監(jiān)管職責(zé)的排查情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，于2010年2月底前報市環(huán)保局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦。2010年3月市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯總情況上報綿陽市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和省環(huán)保廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1．及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是前期災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需以及招投標(biāo)專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改，及時糾正。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級環(huán)保行政主管部門依照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的責(zé)任，加大環(huán) 8 保執(zhí)法力度，堅決查處因環(huán)保監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成的重大環(huán)境事故和重大損失的行為。

3．推廣典型經(jīng)驗(yàn)。對專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時進(jìn)行總結(jié)和推廣，以點(diǎn)帶面，推動專項治理工作深入開展。

4．完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各項制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時修訂，需要制定的抓緊制定，特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。

5．理順體制機(jī)制。查找漏洞，完善現(xiàn)有體制機(jī)制。逐步建立工程建設(shè)項目審批管理部門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評部門協(xié)調(diào)等體制機(jī)制，形成環(huán)保合力。

（四）鞏固治理成果

1．適時對專項治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，切實(shí)做到不留死角，不打折扣。

2．及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，進(jìn)一步提出需要完善的制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。專項治理工作結(jié)束后，于2011年10月中旬報市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組于10月底前報市和省環(huán)保廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：環(huán)保局城市環(huán)境保護(hù)實(shí)施意見

城市作為人類文明的重要場所，不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源，而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段，同時也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時也同樣帶來了很多問題。

環(huán)境是人類生活的基本因素[1]，從廣義建筑學(xué)的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當(dāng)代快速城市化的背景下，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫，環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會的最大顯學(xué)。論文百事通

在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落[2]。另外，由于對資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題

從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對于城市規(guī)劃的認(rèn)識問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護(hù)問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹硪?guī)劃城市[3]。

所以，在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中，世界各國的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識到，以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃必須同時要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。

目前，我國的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)活動空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對環(huán)境保護(hù)的論述往往還只停留在各個污染點(diǎn)治理的描述上，這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。所以，城市的污染也越來越嚴(yán)重，環(huán)境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展，為此，在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項研究上，重點(diǎn)分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題，其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市，并最終實(shí)現(xiàn)天人合一的和諧社會。理論基礎(chǔ)

1．1 當(dāng)代城市規(guī)劃理論

(1)“反規(guī)劃”的思想；

在城市建設(shè)過程中，人們應(yīng)該要考慮保護(hù)什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”，就是要考慮哪些東西是不能動的，1000年不能動，1萬年也不能動的。

——俞孔堅

“反規(guī)劃”的思想是由北京大學(xué)俞孔堅等研究學(xué)者提出的，其基本含義是：我們在考慮城市新物質(zhì)建設(shè)的同時，必須要意識到人也需要自然的服務(wù)：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓?，而是大自然積累下來的。

“反規(guī)劃”的意圖就是：如何先保護(hù)大自然的這個生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因?yàn)?，這些都是這個生命之樹下的果實(shí)。

(2)“田園城市”與“廣畝城市”：

這兩者是當(dāng)代生態(tài)城思考的基點(diǎn)，也是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護(hù)問題思考的最好體現(xiàn)?！疤飯@城市”是由英國著名城市規(guī)劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時考慮，將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標(biāo)準(zhǔn)的配給，以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來思考城市，用單一的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)控制整體城市的環(huán)境。

這兩個途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對于環(huán)境保護(hù)的策略，都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對于當(dāng)代的城市規(guī)劃實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。

1．2 環(huán)境倫理學(xué)

在人與動物、花草及所有造物的關(guān)系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn)，但它最終將會被人們所認(rèn)識，并成為人類倫理的延伸和補(bǔ)充*毫無疑問，使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個人首先必須做到這一點(diǎn)；人類的精神護(hù)法為了確保這一點(diǎn)而暫時忽略了對其他存在物的關(guān)心，這是無可非議的。這項工作已取得了明顯的進(jìn)展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。

一一雛克多?雨果

當(dāng)人類歷史蹣跚進(jìn)入*中期時，地球自然生態(tài)和人類精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機(jī)，人與自然關(guān)系的諸多問題引發(fā)了西方思想文化領(lǐng)域的反思和自省。特別自**代始，歷史、哲學(xué)、法律、社會學(xué)和宗教等很多人文學(xué)科的研究，都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢。在社會領(lǐng)域，*60年代至*代，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動作為“新社會運(yùn)動”(New Social Movements)的一支，與反戰(zhàn)運(yùn)動、民權(quán)運(yùn)動、婦女運(yùn)動等一起席卷歐美，向西方社會主流的價值觀和意識形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過去主宰文學(xué)研究的“狹隘的人類中心主義”批評立場，代之以“生態(tài)中心主義”的批評。并且在竭力完成一個“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。

回顧整個環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展歷史，其研究的核．心依然是有關(guān)“環(huán)境身份”的確定問題[4]。身份認(rèn)同是一切文化的基礎(chǔ)，因而，在環(huán)境倫理上有關(guān)身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問題設(shè)定了全新的歸屬，同時也為城市規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境問題的思考指明了新的方向。實(shí)證基礎(chǔ)——當(dāng)代城市環(huán)境問題的調(diào)查

認(rèn)為單純的物質(zhì)沒有價值的假定，使人們對待自然和藝術(shù)的美缺乏尊敬。當(dāng)西方世界都市化的過程迅速發(fā)展，需要對新的物質(zhì)環(huán)境的美學(xué)性進(jìn)行最精微和最迫切的研究時，認(rèn)為這類觀念沒有考慮價值的說法達(dá)到最高潮*由此產(chǎn)生的兩個惡果是：(1)不顧每一個機(jī)體和環(huán)境的真正關(guān)系；(2)不顧環(huán)境的內(nèi)在價值，而在考慮終極目的時，環(huán)境的內(nèi)在價值是必須充分估計進(jìn)去的。

——A．N．懷特海

正如懷特海所說的那樣，當(dāng)代中國的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數(shù)字和事實(shí)：①水體污染：由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的影響。全國有監(jiān)測資料的1 200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化：城市中的工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，由于我國的固體廢物露天堆積，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出[5]。本文研究的實(shí)踐對策正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。結(jié)合我國實(shí)際，按照“五個統(tǒng)籌”以及環(huán)境保護(hù)所采用的“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，通過在城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)研究，城市規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)主要采用以下幾個方面的實(shí)踐對策：

論文百事通

(1)城市規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。

這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括：城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等[6]；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料，固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。(2)城市規(guī)劃應(yīng)同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案[7]。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市規(guī)模對固體廢物進(jìn)行回收處理并循環(huán)利用。進(jìn)人新世紀(jì)在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。

(3)城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點(diǎn)化”。

區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進(jìn)行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環(huán)境[8]。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環(huán)境。

節(jié)點(diǎn)化就是將環(huán)境具體化，用相應(yīng)的尺度來將環(huán)境形成特定的可計量模型，為新科技手段的介入提供相應(yīng)的條件，通過具體的實(shí)驗(yàn)結(jié)果來進(jìn)行城市的節(jié)點(diǎn)性刻畫。

(4)城市規(guī)劃編制中環(huán)境問題思考的途徑：

在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合上，根據(jù)我國實(shí)際，并以現(xiàn)時的技術(shù)手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合得更深入一步：①在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過對主萼的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運(yùn)輸方案。②在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。③在郊區(qū)發(fā)展中，通過對非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護(hù)其不受城市化的不利影響。④在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計、污水廠與環(huán)境影響評估結(jié)合起來。實(shí)例分析

4．1 香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進(jìn)行了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)研究，并且，也提供了有顯著成效的相應(yīng)策略，對于我們的城市規(guī)劃實(shí)踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實(shí)踐策略：

(1)降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。

(2)將污染大以及具有潛在危險的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)。

(3)設(shè)置紓緩區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

(4)對近郊受采石場影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。

(5)制訂一個整體的、長遠(yuǎn)的“土地用途～運(yùn)輸——環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

(6)自然環(huán)境保護(hù)策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”?！熬S持現(xiàn)狀策略”通過分區(qū)的方法限制土地用途?！皥?zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點(diǎn)為受保護(hù)地區(qū)，然后通過一個資助管理計劃，保護(hù)獨(dú)特的風(fēng)景區(qū)。

(7)發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。

(8)建設(shè)郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實(shí)加以保護(hù)。

4．2 反規(guī)劃之臺州案例

該項目是由北京大學(xué)俞孔堅教授主持的反規(guī)劃實(shí)例，俞教授多年來從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的理論與實(shí)踐，該項目是一項從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺州市為例，運(yùn)用“反規(guī)劃”途徑，首先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應(yīng)用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生態(tài)防洪、生物保護(hù)、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得的社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務(wù)。

第四篇：園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)

園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)

根據(jù)《2014年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，結(jié)合我園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為目標(biāo)，強(qiáng)化各類污染綜合防治，精心組織，強(qiáng)化措施，圓滿完成了園區(qū)全年環(huán)境保護(hù)工作。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

我委對園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項工作責(zé)任。一是明確創(chuàng)建工作目標(biāo)。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由管委會黨組書記、常務(wù)副主任楊盛勇同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由管委會環(huán)境保護(hù)辦公室具體負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干指派專人組成專門工作班子，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保工作力量。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議，研究部署工作目標(biāo)任務(wù)，處理解決建設(shè)過程中的困難和問題，檢查督促園區(qū)企業(yè)工作進(jìn)展落實(shí)情況。三是落實(shí)工作職責(zé)。確實(shí)做到環(huán)境保護(hù)工作具體化、明晰化，指標(biāo)項目化，工程化。四是強(qiáng)化工作督查。建立和完善綜合考核機(jī)制，加強(qiáng)檢查督促，把園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作作為園區(qū)工作人員實(shí)績考核的重要內(nèi)容。

二、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍

積極開展以環(huán)境保護(hù)工作為主題宣傳活動，通過園區(qū)qq群、園區(qū)短信息平臺等方式對園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳。大力營造人人保護(hù)、個個參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍，不斷提高群眾環(huán)境保護(hù)知曉率、參與率和滿意率，確保園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行。

三、突出重點(diǎn)，環(huán)保工作成效顯著

1、工業(yè)污染有效控制。一是嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝設(shè)備落后、重污染等項目一律不予審批。加大環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行力度，切實(shí)提高建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率，實(shí)行“先環(huán)評、后建設(shè)”的工作流程。二是積極開展重金屬污染專項整治。三是配合區(qū)環(huán)保局強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位監(jiān)管。堅持重點(diǎn)污染源半月一查和季度一測制度，及時對監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令限期整改。鞏固落實(shí)重點(diǎn)排污單位網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控，配合環(huán)保局加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位跟蹤監(jiān)管。全年園區(qū)沒發(fā)現(xiàn)有違規(guī)排放的現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)綠化建設(shè)管理和河道治理。全年共投入保潔資金600余萬，綠化打造資金80余萬，要求園區(qū)三家保潔公司強(qiáng)化日常保潔，做到了水渠河道垃圾、漂浮物及時清理，確保了水面無明顯垃圾，堤岸無明顯垃圾和堆積物，正常水位以上無明顯突出水面淤積物，河道面貌有了質(zhì)的提升。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在各部門的共同努力下，各項工作取得了一定的效果，贏得了企業(yè)和商家的廣泛認(rèn)同。

3、嚴(yán)格雨污水分流。園區(qū)利用現(xiàn)有建成天雅污水處理廠，要求園區(qū)企業(yè)必須實(shí)行雨污水分流，在建設(shè)初期園區(qū)市政規(guī)劃建設(shè)部就靠前服務(wù)，明確每個企業(yè)雨水、污水接入支管位置高程，堅決杜絕園區(qū)雨污水混排、亂排，經(jīng)水務(wù)局、環(huán)保局多次檢查，溝渠、河道等沒有毛細(xì)排污接入;污水實(shí)現(xiàn)了全區(qū)集中收集處理，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

4、積極推動節(jié)能減排。積極深入園區(qū)11家禁煤企業(yè)宣傳禁煤工作，并利用各種扶持政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔能源改造。截止目前：宜爾爽、富民化工、銀線電桿3家企業(yè)已改造完;華潤雪花、可口可樂2家企業(yè)正在進(jìn)行改造;成都成缸液壓設(shè)備有限公司搬到工業(yè)XX區(qū)后未使用鍋爐不涉及改造;新都化工、團(tuán)結(jié)化工、三益翻胎3家企業(yè)因要搬遷未進(jìn)行改造;廣豐鋼制品有限公司因技術(shù)原因未進(jìn)行改造;成都世興羽絨有限公司因資金問題未進(jìn)行改造。

5、指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家生態(tài)區(qū)、環(huán)保模范區(qū)大力開展環(huán)境綜合整治。與企業(yè)簽訂門前三包責(zé)任書、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)企業(yè)在廠區(qū)加大綠化投入，積極打造亮點(diǎn)特色，按照區(qū)環(huán)保局的要求，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)污水、垃圾收集與處理能力;建立有效運(yùn)行機(jī)制，保障環(huán)保設(shè)施長效運(yùn)行，確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

四、下一步工作打算

今年園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作雖取得一些了成果，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：園區(qū)建設(shè)任務(wù)重，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)還很艱巨、全民環(huán)保意識有待進(jìn)一步提高。下階段，我委將加大工作力度，扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)的各項工作，確保按照區(qū)委區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)全面圓滿順利完成。

第五篇：環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施情況

環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施情況

項目主要環(huán)境開展工作為：項目的可研報告！項目的初步設(shè)計環(huán)境保專篇、環(huán)評報告！地質(zhì)災(zāi)害！尾礦庫污染物專家咨詢意見！尾礦庫初步設(shè)計！以上工作經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行了評審和現(xiàn)場驗(yàn)收工作！

2010年開展了“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康認(rèn)證體系。加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作。

2010年辦理了環(huán)境臨時排污許可證！并在年底委托省環(huán)境檢測中心站做建設(shè)項目環(huán)境檢測報告！現(xiàn)階段正在組織進(jìn)行報告的評審。

2010年，四月按照環(huán)保廳的要求，委托青海省生態(tài)監(jiān)測所正在編制生態(tài)調(diào)查報告！

下一階段主要做好報告的評審工作！盡快辦理排污許可證！加強(qiáng)對生產(chǎn)場所（選場車間、尾礦庫、礦山采掘施工現(xiàn)場）的環(huán)境保護(hù)工作！加強(qiáng)職業(yè)健康工作！