第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例（修正）

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例（修正）新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

1994年1月21日自治區(qū)八屆人大常委會第6次會議通過 1994年1月21日自治區(qū)人大常委會8—8號公告公布施行 根據(jù)1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議關于修改《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條 例》的決定進行修正

第一章 總 則

第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護治安秩序和社會穩(wěn)定，保障和促進改革開放和經濟建設的順利進行，根據(jù)全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 凡自治區(qū)境內的國家機關、社會團體、武裝力量、企事業(yè)單位和其他組織及公民，均適用本條例。

第三條 社會治安綜合治理的基本任務，是動員和組織全社會各界和各族人民群眾，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊、預防和減少違法犯罪，保障自治區(qū)政治、社會穩(wěn)定。

第四條 社會治安綜合治理必須堅持打擊與防范并舉，治標與治本兼顧，重在治本的方針；遵循專門機關和群眾路線相結合及“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理。

第五條 各級人民政府應當把社會治安綜合治理納入社會主義物質文明和精神文明建設的總體規(guī)劃，加強組織領導，并從人力、物力和財力上給予保障。

第六條 各級人民代表大會及其常務委員會應當發(fā)揮權力機關的作用，加強對社會治安綜合治理工作的檢查、監(jiān)督，促進社會治安綜合治理的深入健康發(fā)展。

第七條 本條例由自治區(qū)各級社會治安綜合治理領導機構組織實施，其辦事機構負責日常工作。

第二章 組織機構與職責

第八條 自治區(qū)縣（市、區(qū)）以上、兵團師以上單位成立社會治安綜合治理委員會及其常設辦事機構。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道成立社會治安綜合治理領導小組。

村（居）民委員會應當有一名領導負責社會治安綜合治理工作。

機關、團體、企事業(yè)單位應當設立社會治安綜合治理機構或者配備專職、兼職人員。兵團師以下單位社會治安綜合治理機構的設立，由兵團根據(jù)情況自行決定。第九條 社會治安綜合治理機構的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策；

（二）對本地區(qū)、本單位社會治安綜合治理工作作出安排部署，并檢查、督促實施；

（三）開展法制宣傳教育和思想道德教育；

（四）組織落實本地區(qū)、本單位的社會治安綜合治理目標管理責任制，并對執(zhí)行情況進行檢查、考核、評比，決定或者建議實施獎勵與處罰；

（五）總結推廣典型經驗；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十條 縣以上社會治安綜合治理領導機構，根據(jù)社會治安綜合治理工作的情況，對轄區(qū)內的機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位和村（居）民委員會評先選優(yōu)擁有一票否決權。第十一條 社會治安綜合治理機構，應當建立健全工作制度，提高工作人員政治素質和業(yè)務素質，秉公辦事，切實做好社會治安綜合治理工作。

第三章 打擊與防范 第十二條 人民法院、人民檢察院、公安、國家安全和司法行政部門應當充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)各自的職責，依法打擊各類刑事犯罪活動。

第十三條 公安機關應當加強偵查破案工作，提高發(fā)現(xiàn)、查獲犯罪分子的能力，組織以人民警察為骨干的各種力量參加的治安巡邏，依法查禁、取締社會丑惡現(xiàn)象，打擊現(xiàn)行犯罪。第十四條 公安機關和其他有關部門應當根據(jù)突出的社會治安問題，適時組織開展專項斗爭和專項治理。

第十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關對公民控告、檢舉或者扭送的違法犯罪人員，都必須接受，及時依法處理，并保護控告、檢舉和扭送人的安全。對打擊報復的，應嚴肅處理。

第十六條 城鎮(zhèn)、農牧區(qū)、各部門、各單位應當建立群防群治隊伍，制定和落實治安防范、治安保衛(wèi)責任制和交通安全、消防安全責任制，切實做好本地區(qū)、本部門、本單位的治安防范工作；城市應適量建立治安崗亭?；鶎庸膊块T應當加強對城鄉(xiāng)治安保衛(wèi)委員會、治安聯(lián)防隊的管理 指導。

第十七條 村民委員會、居民委員會應當加強對治安保衛(wèi)委員會、人民調解委員會的建設，結合文明樓院、文明村、五好家庭等精神文明建設活動，開展各種形式的群防群治活動。第十八條 人民法院、人民檢察院對在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的治安漏洞和隱患，應當及時向有關單位提出司法建議、檢察建議，協(xié)助有關單位改進工作，完善防范機制。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門應當將公共場所、城鎮(zhèn)居民住宅的安全防范設施和公安、司法派出機構辦公用房納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。居民區(qū)應當推廣公寓式管理辦法。

第二十條 駐疆人民解放軍、武警部隊和人民武裝部門應當積極參加社會治安綜合治理，進行治安聯(lián)防，開展軍民、警民共建活動，維護當?shù)刂伟仓刃蚝蜕鐣€(wěn)定。

第四章 教育與管理

第二十一條 各地區(qū)、各部門、各單位應當認真開展各種形式的法制宣傳教育、社會公德教育，做好思想政治工作，增強各族公民的法制觀念和道德觀念。

第二十二條 教育部門應當把思想品德教育和法制教育列入各級各類學校的教學內容，提高學生遵紀守法和維護社會公德意識，做好后進學生的幫教、轉化工作，維護好學校的教學秩序。

第二十三條 工會、共青團、婦聯(lián)應當根據(jù)各自的特點，加強對職工、青少年、婦女的思想教育和法制教育。

第二十四條 工商聯(lián)、私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會應當加強對私營企業(yè)主和個體勞動者的職業(yè)道德和法制教育，增強他們遵紀守法的意識。

第二十五條 宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門應當做好社會治安綜合治理和法制宣傳教育，并與公安等有關部門共同做好對影劇院、歌舞廳、錄像放映室、電子游藝室等文化娛樂場所和書報攤點的管理工作，嚴禁制作、播放、出版和銷售反動、淫穢或其他有害的讀物和音像制 品。

第二十六條 工商、稅務、商業(yè)、旅游、園林等部門應當加強對繁華地區(qū)、商場、集貿市場、公園和飲食服務等公共場所的管理，配合公安機關依法查處擾亂市場秩序、社會秩序、防害公共安全等行為，維護社會安定。

第二十七條 鐵路、交通、民航部門應當維護好鐵路、公路、車站、機場的治安秩序和運輸秩序，嚴格實行司乘人員崗位責任制，協(xié)助公安機關打擊“車匪路霸”，確保交通運輸安全。第二十八條 公安及有關部門應當加強對槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、放射性物質等危險物品以及麻醉藥品的管理，嚴防丟失、被盜和發(fā)生事故。第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和公安部門應當采取有效措施，加強對重點人口、流動人口的管理，預防發(fā)生違法犯罪案件。

第三十條 公安機關及其他有關部門應當加強對賓館、旅店、廢舊物品收購、印鑄刻字、出租汽車以及汽車修理等行業(yè)的管理，防范和打擊違法犯罪活動。

第三十一條 民政部門應當做好優(yōu)撫安置、救災救濟、社會福利工作，做好收養(yǎng)、收容精神病人和流浪、乞討人員的收容遣送工作。

第三十二條 宗教事務部門應當依法加強對宗教教職人員、宗教場所、宗教活動的管理，防止利用宗教進行違法犯罪活動。

第五章 改造和安置

第三十三條 勞動改造、勞動教養(yǎng)機關應當認真履行職責，加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，減少重新犯罪。勞動改造、勞動教養(yǎng)機關應當對勞動改造、勞動教養(yǎng)人員進行文化、技術培訓，為刑滿釋放，解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)、就學創(chuàng)造條件。

第三十四條 勞動部門和有關部門應當通過各種途徑，妥善安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員。各單位在招工時，對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員不得歧視。

第三十五條 村民委員會、居民委員會和有關單位應當協(xié)助公安、司法機關做好對被剝奪政治權利、管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的犯罪人員的監(jiān)督、考察和教育工作。

第六章 保障與獎懲

第三十六條 各級社會治安綜合治理辦事機構所需經費，應當由各級人民政府列入每年財政預算。單位內部的治安保衛(wèi)部門所需經費，由本單位負責解決。

群防群治組織所需經費，原則上由當?shù)刈孕薪鉀Q，個別地方有困難的，財政上可以給予適當補助。

第三十七條 縣級以上社會治安綜合治理機構應當建立見義勇為負傷致殘人員保險金和見義勇為獎勵基金。

第三十八條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭壯烈犧牲的，依照《革命烈士褒揚條例》規(guī)定授予烈士稱號，并對其家屬進行撫恤。

第三十九條 國家工作人員和企事業(yè)單位的職工因同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤；負傷致殘的，由所在單位按因公負傷致殘?zhí)幚?；死亡但不符合批準烈士條件的，按因公犧牲處理。

其他公民因同違法犯罪行為作斗爭負傷致殘或者死亡的，由當?shù)厝嗣裾畢⒄沼嘘P規(guī)定辦理。對同違法犯罪行為作斗爭作出貢獻的待業(yè)人員，當?shù)厝嗣裾畱攦?yōu)先安置其就業(yè)，對同違法犯罪行為作斗爭而犧牲或者喪失勞動能力的待業(yè)人員，應當安置其一名符合就業(yè)條件的直系親屬就 業(yè)。

第四十條 公民因同違法犯罪行為作斗爭負傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補助費等費用，依法由侵害人或其監(jiān)護人承擔；侵害人或監(jiān)護人確實無能力承擔的，由當?shù)厝嗣裾凑沼嘘P規(guī)定解決。第四十一條 衛(wèi)生、醫(yī)療單位和醫(yī)護人員遇到因見義勇為與違法犯罪分子作斗爭受傷害人員，必須及時搶救治療，不得推諉；因治療怠慢或不負責任對受害人造成嚴重后果的，由醫(yī)療部門所在地縣級以上社會治安綜合治理機構負責協(xié)調有關部門依法追究醫(yī)療單位負責人和醫(yī)護人員的責 任。

第四十二條 符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理機構給予表彰、獎勵；貢獻特別突出的，由縣以上社會治安綜合治理機構推薦，報請同級人民政府批準，給予記功或者授予榮譽稱號。

（一）打擊各種違法犯罪活動成績顯著的；

（二）落實社會治安綜合治理目標管理責任制成效顯著的；

（三）維護祖國統(tǒng)一，與民族分裂行為作斗爭有突出貢獻的；

（四）與違法犯罪行為作斗爭，保護國家、集體財產和人民生命財產有功的；

（五）單位領導和治安責任人對綜合治理工作真抓實干取得優(yōu)異成績的；

（六）在治安防范、調解糾紛、幫教安置、防止重大刑事案件發(fā)生及交通安全、消防安全等工作中作出重大貢獻的；

（七）為社會治安綜合治理工作作出其他重要貢獻的。

第四十三條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由縣級以上人民政府社會治安綜合治理機構按照職權決定或者建議有關行政主管部門對單位當年不得評為社會主義精神文明或其他綜合性先進單位；主要領導、主管領導和直接責任人當年不得評為先進、模范、晉職晉級，并視情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分或經濟處罰；違反治安管理的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）領導對社會治安綜合治理工作消極怠慢，致使本地、本單位治安秩序嚴重混亂，群眾不滿的；

（二）社會治安綜合治理措施不落實，連續(xù)發(fā)生案件，給國家利益和人民生命財產造成重大損失的；

（三）主管領導和治安責任人工作失職，發(fā)生特大案件或惡性事故，造成重大損失和惡劣影響的；

（四）對重大治安隱患和易激化的矛盾、糾紛不及時處理或者處理不力，造成嚴重后果，危害社會穩(wěn)定的；

（五）對發(fā)生的刑事案件或重大治安事故，有意隱瞞不報或作虛假報告的；

（六）單位內部職工及其家屬子女違法犯罪比較嚴重的。

第四十四條 被否決的單位或個人對否決決定不服，按照《關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規(guī)定（試行）》的復議程序辦理。

第七章 附 則

第四十五條 本條例具體實施中的問題，由自治區(qū)社會治安綜合治理委員會負責解釋。第四十六條 本條例自公布之日起施行。

1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過

新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議經過審議，決定對《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》作如下修改：

一、將第十二條中的“依法打擊反革命犯罪、刑事犯罪和嚴重的經濟犯罪活動”的內容修改為“依法打擊各類刑事犯罪活動”。

二、將第三十七條中的“縣級”改為“縣級以上”。

三、將第四十一條中“要追究醫(yī)療單位負責人和醫(yī)護責任人的責任”的內容，修改為“由醫(yī)療部門所在地縣級以上社會治安綜合治理機構負責協(xié)調有關部門依法追究醫(yī)療單位負責人和醫(yī)護人員的責任”。

四、在第四十三條“社會治安綜合治理機構”之前增加“縣級以上人民政府”。本決定自公布之日起施行。

《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

發(fā)布部門: 新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會

發(fā)布文號:

(1994年1月21日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修正 2009年12月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂)

第一章 總則

第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織及公民。

第三條 社會治安綜合治理是全社會的共同責任，應當動員和組織社會各方面力量，運用政治、法律、行政、經濟、文化、教育等多種手段，預防和懲治違法犯罪，保障社會和諧穩(wěn)定。

第四條 社會治安綜合治理堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針。實行屬地管理原則和誰主管誰負責，誰經營誰負責的原則。

第五條 社會治安綜合治理的主要任務是：

(一)依法嚴厲打擊、嚴密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力危害國家安全的犯罪活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定;

(二)依法打擊、防范各種違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子;

(三)依法管理宗教事務，制止和取締非法宗教活動;

(四)開展反邪教宣傳教育，防范和打擊各類邪教組織;

(五)加強基層基礎建設，健全和完善社會治安防控體系;

(六)及時排查、調處矛盾糾紛，整治社會治安突出問題，消除不安定因素;

(七)做好對流動人口的服務與管理以及對出租房屋的管理;

(八)加強法制宣傳教育，做好對公民特別是青少年的國家意識、公民意識和行為規(guī)范教育;

(九)教育、改造和挽救違法犯罪人員，做好刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪;

(十)動員和組織機關、團體、企事業(yè)單位及其他組織和公民參與社會治安綜合治理，開展群防群治活動;

(十一)深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項措施;

(十二)其他社會治安綜合治理任務。

第六條 縣級以上人民政府應當將社會治安綜合治理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，并從人力、物力和財力上給予保障。

第七條 社會治安綜合治理工作列入績效考評內容，實行一票否決權制、領導責任制和目標管理責任制。

第二章 組織機構與職責

第八條 縣級以上設立社會治安綜合治理委員會，下設辦公室負責日常工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設立社會治安綜合治理委員會，下設辦公室，配備專人負責日常工作;村(居)民委員會設立社會治安綜合治理組織，并由一名負責人分管;機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織設立社會治安綜合治理組織或者指定專人負責日常工作。

第九條 社會治安綜合治理委員會的主要職責：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行有關社會治安綜合治理的法律、法規(guī)、政策和決定;

(二)制定本行政區(qū)域的社會治安綜合治理規(guī)劃和計劃，并組織實施;

(三)指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域的機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織落實社會治安綜合治理的各項措施;

(四)對本行政區(qū)域的社會治安綜合治理目標管理責任制等各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、考核評比，決定或者建議獎勵與處罰;

(五)總結推廣典型經驗，表彰先進;

(六)辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十條 社會治安綜合治理委員會及其辦事機構、專門機構應當健全和完善工作制度，提高工作人員政治素質和業(yè)務素質，秉公辦事，切實做好社會治安綜合治理工作。

第三章 專門機關職責

第十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、國家安全機關是懲治違法犯罪，維護社會治安的專門機關，應當依法嚴厲打擊、嚴密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力以及其他危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪活動，充分發(fā)揮在社會治安綜合治理工作中的職能作用。

第十二條 人民法院應當加強刑事審判工作，依法懲處各種刑事犯罪分子;做好未成年人犯罪的審判、教育、感化、挽救工作;依法審理民事、行政、國家賠償案件，做好執(zhí)行和審判監(jiān)督工作;做好減刑、假釋的審理工作;加強對人民調解委員會業(yè)務指導，積極化解矛盾糾紛;及時處理來信來訪，減少社會不安定因素;結合辦案提出司法建議，促進有關單位加強管理，消除治安隱患。

第十三條 人民檢察院應當依法對犯罪嫌疑人、被告人批準逮捕、提起公訴;加強對管制、緩刑、剝奪政治權利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行的檢察監(jiān)督;加強來信來訪、控告舉報、刑事申訴、刑事賠償?shù)裙ぷ?加強對刑事、民事、行政審判和偵查工作的監(jiān)督;加強職務犯罪和未成年人犯罪檢察工作;依法提出檢察建議，促進和加強有關單位的治安防范。

第十四條 公安機關應當預防、制止和打擊危害社會治安的違法犯罪活動，及時查處破壞社會治安的案件;加強公安派出所、警務室等基層基礎建設;加強對重點人員、重點行業(yè)、重點物品、重點場所、重點時段的治安管理和防范工作;加強對內部保衛(wèi)機構、治保會等基層治保組織工作的檢查，指導建立群防群治治安防控體系;加強對常住人口、流動人口的服務和治安管理工作;防范、查處和打擊各種社會丑惡現(xiàn)象;預防和妥善處置危害社會治安的群體性事件和突發(fā)性事件。

第十五條 司法行政機關應當做好法制宣傳教育、法律服務和法律保障工作;指導、管理基層人民調解委員會，調解民間糾紛，防止矛盾激化;做好法律援助工作，為困難群眾提供法律服務;加強監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)場所的管理，做好服刑、勞動教養(yǎng)人員的管理、教育、改造工作;做好社區(qū)矯正工作;配合有關部門、單位，共同做好對刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪

第十六條 國家安全機關應當依法查處危害國家安全的違法犯罪活動，加強國家安全教育和人民防線建設，動員和組織人民群眾防范和制止危害國家安全的違法犯罪，維護國家安全。

第四章 社會責任

第十七條 機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織應當各盡其職、各負其責、密切配合、互相協(xié)調，加強人防、物防、技防建設，共同承擔維護社會治安和社會穩(wěn)定的責任。

機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人、主要負責人為社會治安綜合治理工作的主要責任人。

第十八條 國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、其他形式的企業(yè)以及新經濟組織、新社會組織應當建立健全社會治安綜合治理制度，落實各項治安防范措施。

第十九條 各級人民政府及其相關部門應當建立健全流動人口服務和管理長效工作機制;加強城鄉(xiāng)接合部、社情復雜區(qū)域流動人口和出租房屋的清查登記工作;加強流動人口信息網(wǎng)絡建設;建立流動人口流出流入地協(xié)作機制;加強流動人口的法制宣傳教育和技能培訓;依法維護流動人口的合法權益。

第二十條 人力資源和社會保障、監(jiān)察等有關部門應當做好社會治安綜合治理績效考評工作，檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領導責任制的執(zhí)行情況，完善并實施社會治安綜合治理的獎懲制度。

人力資源和社會保障部門應當加強人力資源市場建設和管理，組織指導有關機構加強職業(yè)培訓，拓寬就業(yè)渠道;調解和處理勞動爭議，加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權益;為刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)提供幫助;做好對進城務工人員就業(yè)服務、權益維護和社會保障工作。

第二十一條 民政部門應當加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設和社會組織管理;加強對社區(qū)建設工作的督促和指導;做好救災救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、流浪乞討人員的救助和管理工作;及時調處行政區(qū)域界線爭議。

第二十二條 信訪部門應當組織、協(xié)調相關部門處理群眾來信來訪，排查化解社會矛盾和糾紛，協(xié)同有關部門妥善處理重大群體性上訪事件，及時向有關部門通報信息。

第二十三條 民族宗教事務部門應當依法加強對民族、宗教事務的管理，宣傳黨的民族政策和國家法律法規(guī)，會同有關部門及時調處涉及民族、宗教方面影響社會治安的紛爭，制止和取締非法宗教活動，防范和打擊利用民族、宗教問題進行的違法犯罪活動。

第二十四條 教育部門應當加強對師生員工的法制、道德、紀律和安全教育，預防和減少師生違法犯罪;加強校園管理，配合有關部門維護學校及周邊社會治安秩序。

第二十五條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應當做好社會治安綜合治理的相關工作;依法加強對文化市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)服務場所、廣播電視傳輸設施的管理;會同有關部門依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、非法宗教、暴力、淫穢、迷信等內容的讀物和音像制品等違法犯罪行為。

第二十六條 經濟和信息化、通信管理等部門應當加強互聯(lián)網(wǎng)、移動通信信息的管理，協(xié)助公安等部門預防和打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為。

互聯(lián)網(wǎng)接入單位、互聯(lián)網(wǎng)服務單位應當依法落實安全管理和安全技術措施，防止提供、制作、發(fā)布或者傳播虛假、有害信息，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

第二十七條 工商、質量技術監(jiān)督、稅務、價格管理部門應當依法加強對市場主體的服務和監(jiān)督管理，維護市場秩序;會同有關部門依法查處和打擊制假售假、欺行霸市、強買強賣、不正當競爭、傳銷、偷稅漏稅、哄抬物價等違法活動。

第二十八條 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對醫(yī)療、食品、藥品市場的監(jiān)督管理。加強食品安全綜合協(xié)調，防止食品安全事故發(fā)生;查禁有毒有害食品、假劣藥品和不符合標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料;做好傳染病預防和檢測治療工作;加強麻醉藥品、精神藥品和醫(yī)療廢棄物的管理;組織做好吸毒人員的治療、康復工作和艾滋病的預防、檢查、收治工作。

第二十九條 鐵路、公路、民航、油氣管道等交通運輸管理部門及經營企業(yè)應當加強運輸安全管理，開展護路聯(lián)防，協(xié)助有關部門打擊搶劫、盜竊以及破壞交通運輸設施、運輸安全和利用交通工具進行違法犯罪的行為;配合有關部門維護和整頓車站、機場的治安秩序;做好易燃、易爆、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作。

第三十條 供水、供電、供熱、燃油、燃氣等管理部門及經營企業(yè)應當加強對設施運行的安全管護工作，嚴密防范措施，協(xié)同有關部門打擊危害公共安全等違法行為。

第三十一條 金融監(jiān)督管理部門應當加強對金融機構安全防范工作的檢查、監(jiān)督和指導，嚴格內部安全管理，加強安全防范;會同有關部門監(jiān)督、檢查、指導金融機構安全防護設施的配置建設;協(xié)助有關部門依法打擊資助危害國家安全、公共安全和金融詐騙、洗錢、非法集資等犯罪行為。

第三十二條 安全生產監(jiān)督管理部門及相關部門應當加強安全生產監(jiān)督管理，落實安全生產措施，會同有關部門及時查處生產安全事故責任單位及責任人，預防和減少生產安全事故的發(fā)生。

第三十三條 海關及出入境管理部門應當加強對進出境人員、運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理，依法打擊走私及其他違法犯罪行為。

第三十四條 工會、共青團、婦聯(lián)應當依法維護職工、青少年、婦女兒童的合法權益，協(xié)助有關部門調查處理糾紛，預防和制止違法犯罪行為。

第三十五條 物業(yè)、保安等社會服務機構應當履行安全管理和服務職責，做好責任區(qū)內的安全防范工作。

第三十六條 村(居)民委員會社會治安綜合治理工作責任：

(一)做好法律、法規(guī)的宣傳工作，加強民族團結、思想道德教育;

(二)制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行;

(三)建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調解組織，做好治安防范、民間糾紛排查、調解和基層平安創(chuàng)建工作，防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動;

(四)熟悉轄區(qū)村(居)民家庭成員基本情況和社會表現(xiàn)，掌握流動人口、重點人群、出租房屋等社情動態(tài)，協(xié)助有關部門作好治安防范和整治工作;

(五)組織村(居)民參加各種形式的群防群治活動，協(xié)助有關部門查處各類案件

(六)配合有關部門做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、就業(yè)工作。

第三十七條 公民應當參與社會治安綜合治理工作，自覺遵守國家法律和社會公德，做好家庭和自身安全防范，維護社會治安秩序。

第五章 保障與獎勵

第三十八條 各級人民政府應當保障社會治安綜合治理經費，列入財政預算，?？顚Ｓ?，并隨著國民經濟和社會事業(yè)的發(fā)展相應增加。

群防群治所需經費采取政府出資、社會捐助等形式解決。

單位內部的治安綜合治理經費由本單位承擔。

第三十九條 自治區(qū)、州(市、地)設立見義勇為獎勵基金，表彰、獎勵、救助、撫恤同違法犯罪行為作斗爭的公民。

見義勇為獎勵基金的來源、管理、使用等具體事項由自治區(qū)人民政府另行制定。

第四十條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭犧牲，符合國家、自治區(qū)有關規(guī)定的，授予烈士稱號并對其家屬進行撫恤。

公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的，按照出勤對待;致傷致殘的，由民政部門按照規(guī)定評定傷殘等級，并享受相應待遇。

公民因同違法犯罪行為作斗爭負傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補助等費用，依法由侵害人或者侵害人的監(jiān)護人承擔;侵害人或者侵害人的監(jiān)護人下落不明或者確無能力承擔的，由當?shù)厝嗣裾凑沼嘘P規(guī)定解決。

第四十一條 公民同違法犯罪行為作斗爭受傷的，醫(yī)療單位應當無條件及時救治，醫(yī)療費用按本條例第四十條第三款規(guī)定處理。

第四十二條 符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理機構給予表彰、獎勵;有重大貢獻的，由縣級以上社會治安綜合治理機構推薦，報請同級人民政府批準，給予記功或者授予榮譽稱號：

(一)落實社會治安綜合治理目標管理責任制成效顯著的;

(二)與危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪行為作斗爭有突出貢獻的;

(三)見義勇為、同違法犯罪行為作斗爭或者檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為事跡突出的;

(四)單位負責人或者治安責任人在社會治安綜合治理工作中作出突出貢獻的;

(五)在治安防范、流動人口服務管理、調解糾紛、幫教安置、防止重大刑事案件發(fā)生等工作中 作出突出貢獻的;

(六)在社會治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。

第六章 法律責任

第四十三條 對不履行社會治安綜合治理責任的單位，由轄區(qū)社會治安綜合治理委員會督促其履行，提出整改建議或者給予通報批評;對不履行整改建議的，可以建議其上級主管部門、行政監(jiān)察機關對單位負責人、直接責任人給予批評教育或者依法給予行政處分。接到建議的機關應當在一個月內將調查、處理情況送交提出建議的社會治安綜合治理委員會。

第四十四條 經社會治安綜合治理委員會考核，沒有達到規(guī)定的社會治安綜合治理目標的地區(qū)或者單位，由縣級以上社會治安綜合治理委員會給予通報批評，并可以建議其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關對該地區(qū)、單位的主要領導、主管領導和直接責任人給予批評教育或者依法給予行政處分。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上社會治安綜合治理委員會予以一票否決：

(一)防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力措施不落實或者處置不及時、打擊不力，致使本地區(qū)、本單位發(fā)生嚴重危害社會治安暴力恐怖事件的;

(二)因領導不重視、社會治安綜合治理機構不健全，造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴重混亂的;

(三)對不安定因素或者內部矛盾化解不及時、處置不力，造成非法游行、聚眾滋事、停工、停產、停課等嚴重后果的;

(四)因主管領導、治安責任人工作不負責任，發(fā)生重大案件或者惡性事故，造成嚴重損失或者惡劣影響的;

(五)因管理不善、防范措施不落實，發(fā)生刑事、治安案件或者災害事故，使國家、集體、公民財產遭受損失，又不認真查處、改進工作的;

(六)存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經上級主管部門、有關部門或者社會治安綜合治理機構提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進而無有效改進措施和明顯效果的;

(七)發(fā)生刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報或者做虛假報告的;

(八)因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴重的;

(九)上級社會治安綜合治理委員會認為其他應當予以一票否決的。

不適用一票否決的單位和個人，由縣級以上社會治安綜合治理委員會協(xié)調、督促有關部門依法予以處罰。

第四十六條 一票否決的內容包括：州(市、地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以及機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織當年評選的綜合性榮譽稱號;上述單位主要領導、主管領導和治安責任人當年評先評優(yōu)、晉職晉級的資格。

一票否決權由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)社會治安綜合治理委員會有一票否決的建議權。

第四十七條 對一票否決決定不服的單位和個人，可以在收到決定書之日起十五日內向作出否決決定機構的上一級社會治安綜合治理領導機構申請復議。受理復議的機構應當在接到申請復議的一個月內作出是否變更的決定，并予答復，復議期間否決決定暫不執(zhí)行。

第四十八條 社會治安綜合治理工作機構及其工作人員不履行或者不正確履行職責造成嚴重后果的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十九條 本條例自2010年2月1日起施行。

第三篇：《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》

《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》

（1994年1月21日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過

1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修正

2009年12月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織及公民。

第三條 社會治安綜合治理是全社會的共同責任，應當動員和組織社會各方面力量，運用政治、法律、行政、經濟、文化、教育等多種手段，預防和懲治違法犯罪，保障社會和諧穩(wěn)定。

第四條 社會治安綜合治理堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針。實行屬地管理原則和誰主管誰負責，誰經營誰負責的原則。

第五條 社會治安綜合治理的主要任務是：

（一）依法嚴厲打擊、嚴密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力危害國家安全的犯罪活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定；

（二）依法打擊、防范各種違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（三）依法管理宗教事務，制止和取締非法宗教活動；

（四）開展反邪教宣傳教育，防范和打擊各類邪教組織；

（五）加強基層基礎建設，健全和完善社會治安防控體系；

（六）及時排查、調處矛盾糾紛，整治社會治安突出問題，消除不安定因素；

（七）做好對流動人口的服務與管理以及對出租房屋的管理；

（八）加強法制宣傳教育，做好對公民特別是青少年的國家意識、公民意識和行為規(guī)范教育；

（九）教育、改造和挽救違法犯罪人員，做好刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；

（十）動員和組織機關、團體、企事業(yè)單位及其他組織和公民參與社會治安綜合治理，開展群防群治活動；

（十一）深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項措施；

（十二）其他社會治安綜合治理任務。

第六條 縣級以上人民政府應當將社會治安綜合治理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，并從人力、物力和財力上給予保障。

第七條 社會治安綜合治理工作列入績效考評內容，實行一票否決權制、領導責任制和目標管理責任制。

第二章 組織機構與職責

第八條 縣級以上設立社會治安綜合治理委員會，下設辦公室負責日常工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設立社會治安綜合治理委員會，下設辦公室，配備專人負責日常工作；村（居）民委員會設立社會治安綜合治理組織，并由一名負責人分管；機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織設立社會治安綜合治理組織或者指定專人負責日常工作。

第九條 社會治安綜合治理委員會的主要職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關社會治安綜合治理的法律、法規(guī)、政策和決定；

（二）制定本行政區(qū)域的社會治安綜合治理規(guī)劃和計劃，并組織實施；

（三）指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域的機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織落實社會治安綜合治理的各項措施；

（四）對本行政區(qū)域的社會治安綜合治理目標管理責任制等各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、考核評比，決定或者建議獎勵與處罰；

（五）總結推廣典型經驗，表彰先進；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十條 社會治安綜合治理委員會及其辦事機構、專門機構應當健全和完善工作制度，提高工作人員政治素質和業(yè)務素質，秉公辦事，切實做好社會治安綜合治理工作。

第三章 專門機關職責

第十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、國家安全機關是懲治違法犯罪，維護社會治安的專門機關，應當依法嚴厲打擊、嚴密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力以及其他危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪活動，充分發(fā)揮在社會治安綜合治理工作中的職能作用。

第十二條 人民法院應當加強刑事審判工作，依法懲處各種刑事犯罪分子；做好未成年人犯罪的審判、教育、感化、挽救工作；依法審理民事、行政、國家賠償案件，做好執(zhí)行和審判監(jiān)督工作；做好減刑、假釋的審理工作；加強對人民調解委員會業(yè)務指導，積極化解矛盾糾紛；及時處理來信來訪，減少社會不安定因素；結合辦案提出司法建議，促進有關單位加強管理，消除治安隱患。

第十三條 人民檢察院應當依法對犯罪嫌疑人、被告人批準逮捕、提起公訴；加強對管制、緩刑、剝奪政治權利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行的檢察監(jiān)督；加強來信來訪、控告舉報、刑事申訴、刑事賠償?shù)裙ぷ?；加強對刑事、民事、行政審判和?4 查工作的監(jiān)督；加強職務犯罪和未成年人犯罪檢察工作；依法提出檢察建議，促進和加強有關單位的治安防范。

第十四條 公安機關應當預防、制止和打擊危害社會治安的違法犯罪活動，及時查處破壞社會治安的案件；加強公安派出所、警務室等基層基礎建設；加強對重點人員、重點行業(yè)、重點物品、重點場所、重點時段的治安管理和防范工作；加強對內部保衛(wèi)機構、治保會等基層治保組織工作的檢查，指導建立群防群治治安防控體系；加強對常住人口、流動人口的服務和治安管理工作；防范、查處和打擊各種社會丑惡現(xiàn)象；預防和妥善處置危害社會治安的群體性事件和突發(fā)性事件。

第十五條 司法行政機關應當做好法制宣傳教育、法律服務和法律保障工作；指導、管理基層人民調解委員會，調解民間糾紛，防止矛盾激化；做好法律援助工作，為困難群眾提供法律服務；加強監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)場所的管理，做好服刑、勞動教養(yǎng)人員的管理、教育、改造工作；做好社區(qū)矯正工作；配合有關部門、單位，共同做好對刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪。

第十六條 國家安全機關應當依法查處危害國家安全的違法犯罪活動，加強國家安全教育和人民防線建設，動員和組織人民群眾防范和制止危害國家安全的違法犯罪，維護國家安全。

第四章 社會責任

第十七條 機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織應當各盡其 5 職、各負其責、密切配合、互相協(xié)調，加強人防、物防、技防建設，共同承擔維護社會治安和社會穩(wěn)定的責任。

機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人、主要負責人為社會治安綜合治理工作的主要責任人。

第十八條 國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、其他形式的企業(yè)以及新經濟組織、新社會組織應當建立健全社會治安綜合治理制度，落實各項治安防范措施。

第十九條 各級人民政府及其相關部門應當建立健全流動人口服務和管理長效工作機制；加強城鄉(xiāng)接合部、社情復雜區(qū)域流動人口和出租房屋的清查登記工作；加強流動人口信息網(wǎng)絡建設；建立流動人口流出流入地協(xié)作機制；加強流動人口的法制宣傳教育和技能培訓；依法維護流動人口的合法權益。

第二十條 人力資源和社會保障、監(jiān)察等有關部門應當做好社會治安綜合治理績效考評工作，檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領導責任制的執(zhí)行情況，完善并實施社會治安綜合治理的獎懲制度。

人力資源和社會保障部門應當加強人力資源市場建設和管理，組織指導有關機構加強職業(yè)培訓，拓寬就業(yè)渠道；調解和處理勞動爭議，加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權益；為刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)提供幫助；做好對進城務工人員就業(yè)服務、權益維護和社會保障工作。

第二十一條 民政部門應當加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織 6 建設和社會組織管理；加強對社區(qū)建設工作的督促和指導；做好救災救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、流浪乞討人員的救助和管理工作；及時調處行政區(qū)域界線爭議。

第二十二條 信訪部門應當組織、協(xié)調相關部門處理群眾來信來訪，排查化解社會矛盾和糾紛，協(xié)同有關部門妥善處理重大群體性上訪事件，及時向有關部門通報信息。

第二十三條 民族宗教事務部門應當依法加強對民族、宗教事務的管理，宣傳黨的民族政策和國家法律法規(guī)，會同有關部門及時調處涉及民族、宗教方面影響社會治安的紛爭，制止和取締非法宗教活動，防范和打擊利用民族、宗教問題進行的違法犯罪活動。

第二十四條 教育部門應當加強對師生員工的法制、道德、紀律和安全教育，預防和減少師生違法犯罪；加強校園管理，配合有關部門維護學校及周邊社會治安秩序。

第二十五條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應當做好社會治安綜合治理的相關工作；依法加強對文化市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)服務場所、廣播電視傳輸設施的管理；會同有關部門依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、非法宗教、暴力、淫穢、迷信等內容的讀物和音像制品等違法犯罪行為。

第二十六條 經濟和信息化、通信管理等部門應當加強互聯(lián)網(wǎng)、移動通信信息的管理，協(xié)助公安等部門預防和打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為。

互聯(lián)網(wǎng)接入單位、互聯(lián)網(wǎng)服務單位應當依法落實安全管理和安全技術措施，防止提供、制作、發(fā)布或者傳播虛假、有害信息，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

第二十七條 工商、質量技術監(jiān)督、稅務、價格管理部門應當依法加強對市場主體的服務和監(jiān)督管理，維護市場秩序；會同有關部門依法查處和打擊制假售假、欺行霸市、強買強賣、不正當競爭、傳銷、偷稅漏稅、哄抬物價等違法活動。

第二十八條 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對醫(yī)療、食品、藥品市場的監(jiān)督管理。加強食品安全綜合協(xié)調，防止食品安全事故發(fā)生；查禁有毒有害食品、假劣藥品和不符合標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料；做好傳染病預防和檢測治療工作；加強麻醉藥品、精神藥品和醫(yī)療廢棄物的管理；組織做好吸毒人員的治療、康復工作和艾滋病的預防、檢查、收治工作。

第二十九條 鐵路、公路、民航、油氣管道等交通運輸管理部門及經營企業(yè)應當加強運輸安全管理，開展護路聯(lián)防，協(xié)助有關部門打擊搶劫、盜竊以及破壞交通運輸設施、運輸安全和利用交通工具進行違法犯罪的行為；配合有關部門維護和整頓車站、機場的治安秩序；做好易燃、易爆、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作。

第三十條 供水、供電、供熱、燃油、燃氣等管理部門及經營企業(yè)應當加強對設施運行的安全管護工作，嚴密防范措施，協(xié) 8 同有關部門打擊危害公共安全等違法行為。

第三十一條 金融監(jiān)督管理部門應當加強對金融機構安全防范工作的檢查、監(jiān)督和指導，嚴格內部安全管理，加強安全防范；會同有關部門監(jiān)督、檢查、指導金融機構安全防護設施的配置建設；協(xié)助有關部門依法打擊資助危害國家安全、公共安全和金融詐騙、洗錢、非法集資等犯罪行為。

第三十二條 安全生產監(jiān)督管理部門及相關部門應當加強安全生產監(jiān)督管理，落實安全生產措施，會同有關部門及時查處生產安全事故責任單位及責任人，預防和減少生產安全事故的發(fā)生。

第三十三條 海關及出入境管理部門應當加強對進出境人員、運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理，依法打擊走私及其他違法犯罪行為。

第三十四條 工會、共青團、婦聯(lián)應當依法維護職工、青少年、婦女兒童的合法權益，協(xié)助有關部門調查處理糾紛，預防和制止違法犯罪行為。

第三十五條 物業(yè)、保安等社會服務機構應當履行安全管理和服務職責，做好責任區(qū)內的安全防范工作。

第三十六條 村（居）民委員會社會治安綜合治理工作責任：

（一）做好法律、法規(guī)的宣傳工作，加強民族團結、思想道德教育；

（二）制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行；

（三）建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調解組織，做好治安防范、民間糾紛排查、調解和基層平安創(chuàng)建工作，防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動；

（四）熟悉轄區(qū)村（居）民家庭成員基本情況和社會表現(xiàn)，掌握流動人口、重點人群、出租房屋等社情動態(tài)，協(xié)助有關部門作好治安防范和整治工作；

（五）組織村（居）民參加各種形式的群防群治活動，協(xié)助有關部門查處各類案件；

（六）配合有關部門做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、就業(yè)工作。

第三十七條 公民應當參與社會治安綜合治理工作，自覺遵守國家法律和社會公德，做好家庭和自身安全防范，維護社會治安秩序。

第五章 保障與獎勵

第三十八條 各級人民政府應當保障社會治安綜合治理經費，列入財政預算，?？顚Ｓ?，并隨著國民經濟和社會事業(yè)的發(fā)展相應增加。

群防群治所需經費采取政府出資、社會捐助等形式解決。

單位內部的治安綜合治理經費由本單位承擔。

第三十九條 自治區(qū)、州（市、地）設立見義勇為獎勵基金，表彰、獎勵、救助、撫恤同違法犯罪行為作斗爭的公民。

見義勇為獎勵基金的來源、管理、使用等具體事項由自治區(qū) 10 人民政府另行制定。

第四十條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭犧牲，符合國家、自治區(qū)有關規(guī)定的，授予烈士稱號并對其家屬進行撫恤。

公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的，按照出勤對待；致傷致殘的，由民政部門按照規(guī)定評定傷殘等級，并享受相應待遇。

公民因同違法犯罪行為作斗爭負傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補助等費用，依法由侵害人或者侵害人的監(jiān)護人承擔；侵害人或者侵害人的監(jiān)護人下落不明或者確無能力承擔的，由當?shù)厝嗣裾凑沼嘘P規(guī)定解決。

第四十一條 公民同違法犯罪行為作斗爭受傷的，醫(yī)療單位應當無條件及時救治，醫(yī)療費用按本條例第四十條第三款規(guī)定處理。

第四十二條 符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理機構給予表彰、獎勵；有重大貢獻的，由縣級以上社會治安綜合治理機構推薦，報請同級人民政府批準，給予記功或者授予榮譽稱號：

（一）落實社會治安綜合治理目標管理責任制成效顯著的；

（二）與危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪行為作斗爭有突出貢獻的；

（三）見義勇為、同違法犯罪行為作斗爭或者檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為事跡突出的；

（四）單位負責人或者治安責任人在社會治安綜合治理工作中作出突出貢獻的；

（五）在治安防范、流動人口服務管理、調解糾紛、幫教安置、防止重大刑事案件發(fā)生等工作中作出突出貢獻的；

（六）在社會治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。

第六章 法律責任

第四十三條 對不履行社會治安綜合治理責任的單位，由轄區(qū)社會治安綜合治理委員會督促其履行，提出整改建議或者給予通報批評；對不履行整改建議的，可以建議其上級主管部門、行政監(jiān)察機關對單位負責人、直接責任人給予批評教育或者依法給予行政處分。接到建議的機關應當在一個月內將調查、處理情況送交提出建議的社會治安綜合治理委員會。

第四十四條 經社會治安綜合治理委員會考核，沒有達到規(guī)定的社會治安綜合治理目標的地區(qū)或者單位，由縣級以上社會治安綜合治理委員會給予通報批評，并可以建議其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關對該地區(qū)、單位的主要領導、主管領導和直接責任人給予批評教育或者依法給予行政處分。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上社會治安綜合治理委員會予以一票否決：

（一）防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力措施不落實或者處置不及時、打擊不力，致使本地區(qū)、本單位發(fā)生嚴重危害社會治安暴力恐怖事件的；

（二）因領導不重視、社會治安綜合治理機構不健全，造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴重混亂的；

（三）對不安定因素或者內部矛盾化解不及時、處置不力，造成非法游行、聚眾滋事、停工、停產、停課等嚴重后果的；

（四）因主管領導、治安責任人工作不負責任，發(fā)生重大案件或者惡性事故，造成嚴重損失或者惡劣影響的；

（五）因管理不善、防范措施不落實，發(fā)生刑事、治安案件或者災害事故，使國家、集體、公民財產遭受損失，又不認真查處、改進工作的；

（六）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經上級主管部門、有關部門或者社會治安綜合治理機構提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進而無有效改進措施和明顯效果的；

（七）發(fā)生刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報或者做虛假報告的；

（八）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴重的；

（九）上級社會治安綜合治理委員會認為其他應當予以一票否決的。

不適用一票否決的單位和個人，由縣級以上社會治安綜合治理委員會協(xié)調、督促有關部門依法予以處罰。

第四十六條 一票否決的內容包括：州（市、地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織 13 當年評選的綜合性榮譽稱號；上述單位主要領導、主管領導和治安責任人當年評先評優(yōu)、晉職晉級的資格。

一票否決權由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)社會治安綜合治理委員會有一票否決的建議權。

第四十七條 對一票否決決定不服的單位和個人，可以在收到決定書之日起十五日內向作出否決決定機構的上一級社會治安綜合治理領導機構申請復議。受理復議的機構應當在接到申請復議的一個月內作出是否變更的決定，并予答復，復議期間否決決定暫不執(zhí)行。

第四十八條 社會治安綜合治理工作機構及其工作人員不履行或者不正確履行職責造成嚴重后果的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則

第四十九條 本條例自2010年2月1日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

【發(fā)布單位】82901 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-11 【生效日期】1994-01-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

（1994年1月21日自治區(qū)八屆人大常委會第6次會議通過1994年1月21日自治區(qū)人大常委會8―8號公告公布施行根據(jù)1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議關于修改《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》的決定進行修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護治安秩序和社會穩(wěn)定，保障和促進改革開放和經濟建設的順利進行，根據(jù)全國人大常委會《 關于加強社會治安綜合治理的決定》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 第二條 凡自治區(qū)境內的國家機關、社會團體、武裝力量、企事業(yè)單位和其他組織及公民，均適用本條例。

第三條 第三條 社會治安綜合治理的基本任務，是動員和組織全社會各界和各族人民群眾，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊、預防和減少違法犯罪，保障自治區(qū)政治、社會穩(wěn)定。

第四條 第四條 社會治安綜合治理必須堅持打擊與防范并舉，治標與治本兼顧，重在治本的方針；遵循專門機關和群眾路線相結合及“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理。

第五條 第五條 各級人民政府應當把社會治安綜合治理納入社會主義物質文明和精神文明建設的總體規(guī)劃，加強組織領導，并從人力、物力和財力上給予保障。

第六條 第六條 各級人民代表大會及其常務委員會應當發(fā)揮權力機關的作用，加強對社會治安綜合治理工作的檢查、監(jiān)督，促進社會治安綜合治理的深入健康發(fā)展。

第七條 第七條 本條例由自治區(qū)各級社會治安綜合治理領導機構組織實施，其辦事機構負責日常工作。

第二章 組織機構與職責

第八條 第八條 自治區(qū)縣（市、區(qū)）以上、兵團師以上單位成立社會治安綜合治理委員會及其常設辦事機構。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道成立社會治安綜合治理領導小組。

村（居）民委員會應當有一名領導負責社會治安綜合治理工作。

機關、團體、企事業(yè)單位應當設立社會治安綜合治理機構或者配備專職、兼職人員。

兵團師以下單位社會治安綜合治理機構的設立，由兵團根據(jù)情況自行決定。

第九條 第九條 社會治安綜合治理機構的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策；

（二）對本地區(qū)、本單位社會治安綜合治理工作作出安排部署，并檢查、督促實施；

（三）開展法制宣傳教育和思想道德教育；

（四）組織落實本地區(qū)、本單位的社會治安綜合治理目標管理責任制，并對執(zhí)行情況進行檢查、考核、評比，決定或者建議實施獎勵與處罰；

（五）總結推廣典型經驗；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十條 第十條 縣以上社會治安綜合治理領導機構，根據(jù)社會治安綜合治理工作的情況，對轄區(qū)內的機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位和村（居）民委員會評先選優(yōu)擁有一票否決權。

第十一條 第十一條 社會治安綜合治理機構，應當建立健全工作制度，提高工作人員政治素質和業(yè)務素質，秉公辦事，切實做好社會治安綜合治理工作。

第三章 打擊與防范

第十二條 第十二條 人民法院、人民檢察院、公安、國家安全和司法行政部門應當充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)各自的職責，依法打擊各類刑事犯罪活動。

第十三條 第十三條 公安機關應當加強偵查破案工作，提高發(fā)現(xiàn)、查獲犯罪分子的能力，組織以人民警察為骨干的各種力量參加的治安巡邏，依法查禁、取締社會丑惡現(xiàn)象，打擊現(xiàn)行犯罪。

第十四條 第十四條 公安機關和其他有關部門應當根據(jù)突出的社會治安問題，適時組織開展專項斗爭和專項治理。

第十五條 第十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關對公民控告、檢舉或者扭送的違法犯罪人員，都必須接受，及時依法處理，并保護控告、檢舉和扭送人的安全。對打擊報復的，應嚴肅處理。

第十六條 第十六條 城鎮(zhèn)、農牧區(qū)、各部門、各單位應當建立群防群治隊伍，制定和落實治安防范、治安保衛(wèi)責任制和交通安全、消防安全責任制，切實做好本地區(qū)、本部門、本單位的治安防范工作；城市應適量建立治安崗亭。基層公安部門應當加強對城鄉(xiāng)治安保衛(wèi)委員會、治安聯(lián)防隊的管理指導。

第十七條 第十七條 村民委員會、居民委員會應當加強對治安保衛(wèi)委員會、人民調解委員會的建設，結合文明樓院、文明村、五好家庭等精神文明建設活動，開展各種形式的群防群治活動。

第十八條 第十八條 人民法院、人民檢察院對在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的治安漏洞和隱患，應當及時向有關單位提出司法建議、檢察建議，協(xié)助有關單位改進工作，完善防范機制。

第十九條 第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門應當將公共場所、城鎮(zhèn)居民住宅的安全防范設施和公安、司法派出機構辦公用房納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。居民區(qū)應當推廣公寓式管理辦法。

第二十條 第二十條 駐疆人民解放軍、武警部隊和人民武裝部門應當積極參加社會治安綜合治理，進行治安聯(lián)防，開展軍民、警民共建活動，維護當?shù)刂伟仓刃蚝蜕鐣€(wěn)定。

第四章 教育與管理

第二十一條 第二十一條 各地區(qū)、各部門、各單位應當認真開展各種形式的法制宣傳教育、社會公德教育，做好思想政治工作，增強各族公民的法制觀念和道德觀念。

第二十二條 第二十二條 教育部門應當把思想品德教育和法制教育列入各級各類學校的教學內容，提高學生遵紀守法和維護社會公德意識，做好后進學生的幫教、轉化工作，維護好學校的教學秩序。

第二十三條 第二十三條 工會、共青團、婦聯(lián)應當根據(jù)各自的特點，加強對職工、青少年、婦女的思想教育和法制教育。

第二十四條 第二十四條 工商聯(lián)、私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會應當加強對私營企業(yè)主和個體勞動者的職業(yè)道德和法制教育，增強他們遵紀守法的意識。

第二十五條 第二十五條 宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門應當做好社會治安綜合治理和法制宣傳教育，并與公安等有關部門共同做好對影劇院、歌舞廳、錄像放映室、電子游藝室等文化娛樂場所和書報攤點的管理工作，嚴禁制作、播放、出版和銷售反動、淫穢或其他有害的讀物和音像制品。

第二十六條 第二十六條 工商、稅務、商業(yè)、旅游、園林等部門應當加強對繁華地區(qū)、商場、集貿市場、公園和飲食服務等公共場所的管理，配合公安機關依法查處擾亂市場秩序、社會秩序、防害公共安全等行為，維護社會安定。

第二十七條 第二十七條 鐵路、交通、民航部門應當維護好鐵路、公路、車站、機場的治安秩序和運輸秩序，嚴格實行司乘人員崗位責任制，協(xié)助公安機關打擊“車匪路霸”，確保交通運輸安全。

第二十八條 第二十八條 公安及有關部門應當加強對槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、放射性物質等危險物品以及麻醉藥品的管理，嚴防丟失、被盜和發(fā)生事故。

第二十九條 第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和公安部門應當采取有效措施，加強對重點人口、流動人口的管理，預防發(fā)生違法犯罪案件。

第三十條 第三十條 公安機關及其他有關部門應當加強對賓館、旅店、廢舊物品收購、印鑄刻字、出租汽車以及汽車修理等行業(yè)的管理，防范和打擊違法犯罪活動。

第三十一條 第三十一條 民政部門應當做好優(yōu)撫安置、救災救濟、社會福利工作，做好收養(yǎng)、收容精神病人和流浪、乞討人員的收容遣送工作。

第三十二條 第三十二條 宗教事務部門應當依法加強對宗教教職人員、宗教場所、宗教活動的管理，防止利用宗教進行違法犯罪活動。

第五章 改造和安置

第三十三條 第三十三條 勞動改造、勞動教養(yǎng)機關應當認真履行職責，加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，減少重新犯罪。

勞動改造、勞動教養(yǎng)機關應當對勞動改造、勞動教養(yǎng)人員進行文化、技術培訓，為刑滿釋放，解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)、就學創(chuàng)造條件。

第三十四條 第三十四條 勞動部門和有關部門應當通過各種途徑，妥善安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員。各單位在招工時，對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員不得歧視。

第三十五條 第三十五條 村民委員會、居民委員會和有關單位應當協(xié)助公安、司法機關做好對被剝奪政治權利、管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的犯罪人員的監(jiān)督、考察和教育工作。

第六章 保障與獎懲

第三十六條 第三十六條 各級社會治安綜合治理辦事機構所需經費，應當由各級人民政府列入每年財政預算。單位內部的治安保衛(wèi)部門所需經費，由本單位負責解決。群防群治組織所需經費，原則上由當?shù)刈孕薪鉀Q，個別地方有困難的，財政上可以給予適當補助。

第三十七條 第三十七條 縣級以上社會治安綜合治理機構應當建立見義勇為負傷致殘人員保險金和見義勇為獎勵基金。

第三十八條 第三十八條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭壯烈犧牲的，依照《 革命烈士褒揚條例》規(guī)定授予烈士稱號，并對其家屬進行撫恤。

第三十九條 第三十九條 國家工作人員和企事業(yè)單位的職工因同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤；負傷致殘的，由所在單位按因公負傷致殘?zhí)幚?；死亡但不符合批準烈士條件的，按因公犧牲處理。

其他公民因同違法犯罪行為作斗爭負傷致殘或者死亡的，由當?shù)厝嗣裾畢⒄沼嘘P規(guī)定辦理。對同違法犯罪行為作斗爭作出貢獻的待業(yè)人員，當?shù)厝嗣裾畱攦?yōu)先安置其就業(yè)，對同違法犯罪行為作斗爭而犧牲或者喪失勞動能力的待業(yè)人員，應當安置其一名符合就業(yè)條件的直系親屬就業(yè)。

第四十條 第四十條 公民因同違法犯罪行為作斗爭負傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補助費等費用，依法由侵害人或其監(jiān)護人承擔；侵害人或監(jiān)護人確實無能力承擔的，由當?shù)厝嗣裾凑沼嘘P規(guī)定解決。

第四十一條 第四十一條 衛(wèi)生、醫(yī)療單位和醫(yī)護人員遇到因見義勇為與違法犯罪分子作斗爭受傷害人員，必須及時搶救治療，不得推諉；因治療怠慢或不負責任對受害人造成嚴重后果的，由醫(yī)療部門所在地縣級以上社會治安綜合治理機構負責協(xié)調有關部門依法追究醫(yī)療單位負責人和醫(yī)護人員的責任。

第四十二條 第四十二條 符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理機構給予表彰、獎勵；貢獻特別突出的，由縣以上社會治安綜合治理機構推薦，報請同級人民政府批準，給予記功或者授予榮譽稱號。

（一）打擊各種違法犯罪活動成績顯著的；

（二）落實社會治安綜合治理目標管理責任制成效顯著的；

（三）維護祖國統(tǒng)一，與民族分裂行為作斗爭有突出貢獻的；

（四）與違法犯罪行為作斗爭，保護國家、集體財產和人民生命財產有功的；

（五）單位領導和治安責任人對綜合治理工作真抓實干取得優(yōu)異成績的；

（六）在治安防范、調解糾紛、幫教安置、防止重大刑事案件發(fā)生及交通安全、消防安全等工作中作出重大貢獻的；

（七）為社會治安綜合治理工作作出其他重要貢獻的。

第四十三條 第四十三條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由縣級以上人民政府社會治安綜合治理機構按照職權決定或者建議有關行政主管部門對單位當年不得評為社會主義精神文明或其他綜合性先進單位；主要領導、主管領導和直接責任人當年不得評為先進、模范、晉職晉級，并視情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分或經濟處罰；違反治安管理的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）領導對社會治安綜合治理工作消極怠慢，致使本地、本單位治安秩序嚴重混亂，群眾不滿的；

（二）社會治安綜合治理措施不落實，連續(xù)發(fā)生案件，給國家利益和人民生命財產造成重大損失的；

（三）主管領導和治安責任人工作失職，發(fā)生特大案件或惡性事故，造成重大損失和惡劣影響的；

（四）對重大治安隱患和易激化的矛盾、糾紛不及時處理或者處理不力，造成嚴重后果，危害社會穩(wěn)定的；

（五）對發(fā)生的刑事案件或重大治安事故，有意隱瞞不報或作虛假報告的；

（六）單位內部職工及其家屬子女違法犯罪比較嚴重的。

第四十四條 第四十四條 被否決的單位或個人對否決決定不服，按照《關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規(guī)定（試行）》的復議程序辦理。

第七章 附則

第四十五條 第四十五條 本條例具體實施中的問題，由自治區(qū)社會治安綜合治理委員會負責解釋。

第四十六條 第四十六條 本條例自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例

（1994年1月21日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修正2009年12月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織及公民。

第三條 社會治安綜合治理是全社會的共同責任，應當動員和組織社會各方面力量，運用政治、法律、行政、經濟、文化、教育等多種手段，預防和懲治違法犯罪，保障社會和諧穩(wěn)定。

第四條 社會治安綜合治理堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針。實行屬地管理原則和誰主管誰負責，誰經營誰負責的原則。

第五條 社會治安綜合治理的主要任務是：

（一）依法嚴厲打擊、嚴密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力危害國家安全的犯罪活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定；

（二）依法打擊、防范各種違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（三）依法管理宗教事務，制止和取締非法宗教活動；

（四）開展反邪教宣傳教育，防范和打擊各類邪教組織；

（五）加強基層基礎建設，健全和完善社會治安防控體系；

（六）及時排查、調處矛盾糾紛，整治社會治安突出問題，消除不安定因素；

（七）做好對流動人口的服務與管理以及對出租房屋的管理；

（八）加強法制宣傳教育，做好對公民特別是青少年的國家意識、公民意識和行為規(guī)范教育；

（九）教育、改造和挽救違法犯罪人員，做好刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；

（十）動員和組織機關、團體、企事業(yè)單位及其他組織和公民參與社會治安綜合治理，開展群防群治活動；

（十一）深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項措施；

（十二）其他社會治安綜合治理任務。第六條 縣級以上人民政府應當將社會治安綜合治理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，并從人力、物力和財力上給予保障。

第七條 社會治安綜合治理工作列入績效考評內容，實行一票否決權制、領 導責任制和目標管理責任制。

第二章 組織機構與職責

第八條 縣級以上設立社會治安綜合治理委員會，下設辦公室負責日常工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設立社會治安綜合治理委員會，下設辦公室，配備專人負責日常工作；村（居）民委員會設立社會治安綜合治理組織，并由一名負責人分管；機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織設立社會治安綜合治理組織或者指定專人負責日常工作。

第九條 社會治安綜合治理委員會的主要職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關社會治安綜合治理的法律、法規(guī)、政策和決定；

（二）制定本行政區(qū)域的社會治安綜合治理規(guī)劃和計劃，并組織實施；

（三）指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域的機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織落實社會治安綜合治理的各項措施；

（四）對本行政區(qū)域的社會治安綜合治理目標管理責任制等各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、考核評比，決定或者建議獎勵與處罰；

（五）總結推廣典型經驗，表彰先進；

（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第十條 社會治安綜合治理委員會及其辦事機構、專門機構應當健全和完善工作制度，提高工作人員政治素質和業(yè)務素質，秉公辦事，切實做好社會治安綜合治理工作。

第三章 專門機關職責 第十一條 人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、國家安全機關是懲治違法犯罪，維護社會治安的專門機關，應當依法嚴厲打擊、嚴密防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力以及其他危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪活動，充分發(fā)揮在社會治安綜合治理工作中的職能作用。

第十二條 人民法院應當加強刑事審判工作，依法懲處各種刑事犯罪分子；做好未成年人犯罪的審判、教育、感化、挽救工作；依法審理民事、行政、國家賠償案件，做好執(zhí)行和審判監(jiān)督工作；做好減刑、假釋的審理工作；加強對人民調解委員會業(yè)務指導，積極化解矛盾糾紛；及時處理來信來訪，減少社會不安定因素；結合辦案提出司法建議，促進有關單位加強管理，消除治安隱患。

第十三條 人民檢察院應當依法對犯罪嫌疑人、被告人批準逮捕、提起公訴；加強對管制、緩刑、剝奪政治權利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行的檢察監(jiān)督；加強來信來訪、控告舉報、刑事申訴、刑事賠償?shù)裙ぷ?；加強對刑事、民事、行政審判和偵查工作的監(jiān)督；加強職務犯罪和未成年人犯罪檢察工作；依法提出檢察建議，促進和加強有關單位的治安防范。

第十四條 公安機關應當預防、制止和打擊危害社會治安的違法犯罪活動，及時查處破壞社會治安的案件；加強公安派出所、警務室等基層基礎建設；加強對重點人員、重點行業(yè)、重點物品、重點場所、重點時段的治安管理和防范工作；加強對內部保衛(wèi)機構、治保會等基層治保組織工作的檢查，指導建立群防群治治 安防控體系；加強對常住人口、流動人口的服務和治安管理工作；防范、查處和打擊各種社會丑惡現(xiàn)象；預防和妥善處置危害社會治安的群體性事件和突發(fā)性事件。

第十五條 司法行政機關應當做好法制宣傳教育、法律服務和法律保障工作；指導、管理基層人民調解委員會，調解民間糾紛，防止矛盾激化；做好法律援助工作，為困難群眾提供法律服務；加強監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)場所的管理，做好服刑、勞動教養(yǎng)人員的管理、教育、改造工作；做好社區(qū)矯正工作；配合有關部門、單位，共同做好對刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪。

第十六條 國家安全機關應當依法查處危害國家安全的違法犯罪活動，加強國家安全教育和人民防線建設，動員和組織人民群眾防范和制止危害國家安全的違法犯罪，維護國家安全。

第四章 社會責任

第十七條 機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織應當各盡其職、各負其責、密切配合、互相協(xié)調，加強人防、物防、技防建設，共同承擔維護社會治安和社會穩(wěn)定的責任。

機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人、主要負責人為社會治安綜合治理工作的主要責任人。

第十八條 國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、其他形式的企業(yè)以及新經濟組織、新社會組織應當建立健全社會治安綜合治理制度，落實各項治安防范措施。第十九條 各級人民政府及其相關部門應當建立健全流動人口服務和管理長效工作機制；加強城鄉(xiāng)接合部、社情復雜區(qū)域流動人口和出租房屋的清查登記工作；加強流動人口信息網(wǎng)絡建設；建立流動人口流出流入地協(xié)作機制；加強流動人口的法制宣傳教育和技能培訓；依法維護流動人口的合法權益。

第二十條 人力資源和社會保障、監(jiān)察等有關部門應當做好社會治安綜合治理績效考評工作，檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領導責任制的執(zhí)行情況，完善并實施社會治安綜合治理的獎懲制度。

人力資源和社會保障部門應當加強人力資源市場建設和管理，組織指導有關機構加強職業(yè)培訓，拓寬就業(yè)渠道；調解和處理勞動爭議，加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權益；為刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)提供幫助；做好對進城務工人員就業(yè)服務、權益維護和社會保障工作。

第二十一條 民政部門應當加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設和社會組織管理；加強對社區(qū)建設工作的督促和指導；做好救災救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、流浪乞討人員的救助和管理工作；及時調處行政區(qū)域界線爭議。

第二十二條 信訪部門應當組織、協(xié)調相關部門處理群眾來信來訪，排查化解社會矛盾和糾紛，協(xié)同有關部門妥善處理重大群體性上訪事件，及時向有關部門通報信息。

第二十三條 民族宗教事務部門應當依法加強對民族、宗教事務的管理，宣 傳黨的民族政策和國家法律法規(guī)，會同有關部門及時調處涉及民族、宗教方面影響社會治安的紛爭，制止和取締非法宗教活動，防范和打擊利用民族、宗教問題進行的違法犯罪活動。

第二十四條 教育部門應當加強對師生員工的法制、道德、紀律和安全教育，預防和減少師生違法犯罪；加強校園管理，配合有關部門維護學校及周邊社會治安秩序。

第二十五條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應當做好社會治安綜合治理的相關工作；依法加強對文化市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)服務場所、廣播電視傳輸設施的管理；會同有關部門依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、非法宗教、暴力、淫穢、迷信等內容的讀物和音像制品等違法犯罪行為。

第二十六條 經濟和信息化、通信管理等部門應當加強互聯(lián)網(wǎng)、移動通信信息的管理，協(xié)助公安等部門預防和打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為。

互聯(lián)網(wǎng)接入單位、互聯(lián)網(wǎng)服務單位應當依法落實安全管理和安全技術措施，防止提供、制作、發(fā)布或者傳播虛假、有害信息，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。第二十七條 工商、質量技術監(jiān)督、稅務、價格管理部門應當依法加強對市場主體的服務和監(jiān)督管理，維護市場秩序；會同有關部門依法查處和打擊制假售假、欺行霸市、強買強賣、不正當競爭、傳銷、偷稅漏稅、哄抬物價等違法活動。

第二十八條 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對醫(yī)療、食品、藥品市場的監(jiān)督管理。加強食品安全綜合協(xié)調，防止食品安全事故發(fā)生；查禁有毒有害食品、假劣藥品和不符合標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料；做好傳染病預防和檢測治療工作；加強麻醉藥品、精神藥品和醫(yī)療廢棄物的管理；組織做好吸毒人員的治療、康復工作和艾滋病的預防、檢查、收治工作。

第二十九條 鐵路、公路、民航、油氣管道等交通運輸管理部門及經營企業(yè)應當加強運輸安全管理，開展護路聯(lián)防，協(xié)助有關部門打擊搶劫、盜竊以及破壞交通運輸設施、運輸安全和利用交通工具進行違法犯罪的行為；配合有關部門維護和整頓車站、機場的治安秩序；做好易燃、易爆、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作。

第三十條 供水、供電、供熱、燃油、燃氣等管理部門及經營企業(yè)應當加強對設施運行的安全管護工作，嚴密防范措施，協(xié)同有關部門打擊危害公共安全等違法行為。

第三十一條 金融監(jiān)督管理部門應當加強對金融機構安全防范工作的檢查、監(jiān)督和指導，嚴格內部安全管理，加強安全防范；會同有關部門監(jiān)督、檢查、指導金融機構安全防護設施的配置建設；協(xié)助有關部門依法打擊資助危害國家安全、公共安全和金融詐騙、洗錢、非法集資等犯罪行為。

第三十二條 安全生產監(jiān)督管理部門及相關部門應當加強安全生產監(jiān)督管理，落實安全生產措施，會同有關部門及時查處生產安全事故責任單位及責任人，預防和減少生產安全事故的發(fā)生。

第三十三條 海關及出入境管理部門應當加強對進出境人員、運輸工具、貨 物、物品的監(jiān)督管理，依法打擊走私及其他違法犯罪行為。

第三十四條 工會、共青團、婦聯(lián)應當依法維護職工、青少年、婦女兒童的合法權益，協(xié)助有關部門調查處理糾紛，預防和制止違法犯罪行為。

第三十五條 物業(yè)、保安等社會服務機構應當履行安全管理和服務職責，做好責任區(qū)內的安全防范工作。

第三十六條 村（居）民委員會社會治安綜合治理工作責任：

（一）做好法律、法規(guī)的宣傳工作，加強民族團結、思想道德教育；

（二）制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行；

（三）建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調解組織，做好治安防范、民間糾紛排查、調解和基層平安創(chuàng)建工作，防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動；

（四）熟悉轄區(qū)村（居）民家庭成員基本情況和社會表現(xiàn)，掌握流動人口、重點人群、出租房屋等社情動態(tài)，協(xié)助有關部門作好治安防范和整治工作；

（五）組織村（居）民參加各種形式的群防群治活動，協(xié)助有關部門查處各類案件；

（六）配合有關部門做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、就業(yè)工作。

第三十七條 公民應當參與社會治安綜合治理工作，自覺遵守國家法律和社會公德，做好家庭和自身安全防范，維護社會治安秩序。

第五章 保障與獎勵 第三十八條 各級人民政府應當保障社會治安綜合治理經費，列入財政預算，?？顚Ｓ?，并隨著國民經濟和社會事業(yè)的發(fā)展相應增加。

群防群治所需經費采取政府出資、社會捐助等形式解決。單位內部的治安綜合治理經費由本單位承擔。

第三十九條 自治區(qū)、州（市、地）設立見義勇為獎勵基金，表彰、獎勵、救助、撫恤同違法犯罪行為作斗爭的公民。

見義勇為獎勵基金的來源、管理、使用等具體事項由自治區(qū)人民政府另行制定。

第四十條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭犧牲，符合國家、自治區(qū)有關規(guī)定的，授予烈士稱號并對其家屬進行撫恤。

公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的，按照出勤對待；致傷致殘的，由民政部門按照規(guī)定評定傷殘等級，并享受相應待遇。

公民因同違法犯罪行為作斗爭負傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補助等費用，依法由侵害人或者侵害人的監(jiān)護人承擔；侵害人或者侵害人的監(jiān)護人下落不明或者確無能力承擔的，由當?shù)厝嗣裾凑沼嘘P規(guī)定解決。第四十一條 公民同違法犯罪行為作斗爭受傷的，醫(yī)療單位應當無條件及時救治，醫(yī)療費用按本條例第四十條第三款規(guī)定處理。

第四十二條 符合下列條件之一的單位和個人，由各級社會治安綜合治理機 構給予表彰、獎勵；有重大貢獻的，由縣級以上社會治安綜合治理機構推薦，報請同級人民政府批準，給予記功或者授予榮譽稱號：

（一）落實社會治安綜合治理目標管理責任制成效顯著的；

（二）與危害國家安全、公共安全和社會治安的各類犯罪行為作斗爭有突出貢獻的；

（三）見義勇為、同違法犯罪行為作斗爭或者檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為事跡突出的；

（四）單位負責人或者治安責任人在社會治安綜合治理工作中作出突出貢獻的；

（五）在治安防范、流動人口服務管理、調解糾紛、幫教安置、防止重大刑事案件發(fā)生等工作中作出突出貢獻的；

（六）在社會治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。

第六章 法律責任

第四十三條 對不履行社會治安綜合治理責任的單位，由轄區(qū)社會治安綜合治理委員會督促其履行，提出整改建議或者給予通報批評；對不履行整改建議的，可以建議其上級主管部門、行政監(jiān)察機關對單位負責人、直接責任人給予批評教育或者依法給予行政處分。接到建議的機關應當在一個月內將調查、處理情況送交提出建議的社會治安綜合治理委員會。

第四十四條 經社會治安綜合治理委員會考核，沒有達到規(guī)定的社會治安綜合治理目標的地區(qū)或者單位，由縣級以上社會治安綜合治理委員會給予通報批評，并可以建議其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關對該地區(qū)、單位的主要領導、主管領導和直接責任人給予批評教育或者依法給予行政處分。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上社會治安綜合治理委員會予以一票否決：

（一）防范民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力措施不落實或者處置不及時、打擊不力，致使本地區(qū)、本單位發(fā)生嚴重危害社會治安暴力恐怖事件的；

（二）因領導不重視、社會治安綜合治理機構不健全，造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴重混亂的；

（三）對不安定因素或者內部矛盾化解不及時、處置不力，造成非法游行、聚眾滋事、停工、停產、停課等嚴重后果的；

（四）因主管領導、治安責任人工作不負責任，發(fā)生重大案件或者惡性事故，造成嚴重損失或者惡劣影響的；

（五）因管理不善、防范措施不落實，發(fā)生刑事、治安案件或者災害事故，使國家、集體、公民財產遭受損失，又不認真查處、改進工作的；

（六）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經上級主管部門、有關部門或者社會治安綜合治理機構提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進而無有效改進措施和明顯效果的；

（七）發(fā)生刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報或者做虛假報告的；

（八）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴重的；

（九）上級社會治安綜合治理委員會認為其他應當予以一票否決的。

不適用一票否決的單位和個人，由縣級以上社會治安綜合治理委員會協(xié)調、督促有關部門依法予以處罰。

第四十六條 一票否決的內容包括：州（市、地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織當年評選的綜合性榮譽稱號；上述單位主要領導、主管領導和治安責任人當年評先評優(yōu)、晉職晉級的資格。

一票否決權由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)社會治安綜合治理委員會有一票否決的建議權。

第四十七條 對一票否決決定不服的單位和個人，可以在收到決定書之日起十五日內向作出否決決定機構的上一級社會治安綜合治理領導機構申請復議。受理復議的機構應當在接到申請復議的一個月內作出是否變更的決定，并予答復，復議期間否決決定暫不執(zhí)行。

第四十八條 社會治安綜合治理工作機構及其工作人員不履行或者不正確履行職責造成嚴重后果的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十九條本條例自2010年2月1日起施行。