第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法（試行）》

新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強自治區(qū)科技專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和財政部、科技部制定的國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)科技專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）指自治區(qū)設(shè)立的，由自治區(qū)財政預(yù)算安排的科技創(chuàng)新專項經(jīng)費、科技興新專項經(jīng)費、科技成果轉(zhuǎn)化專項經(jīng)費、科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)專項經(jīng)費、科研院所專項經(jīng)費。

第三條 專項經(jīng)費主要用于自治區(qū)境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等學(xué)校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第四條 專項經(jīng)費的管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持各類科技計劃承接的重大科技任務(wù)，防止分散使用。

（二）分類支持，多元投入。根據(jù)項目和課題的特點，專項經(jīng)費一般采取無償資助方式給予支持，對有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景的科技項目，積極探索貸款貼息、資本金注入、償還性資助、風(fēng)險投資、以獎代補等方式，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與項目實施的作用。

（三）科學(xué)安排，合理配置。項目組織單位或項目承擔(dān)單位要嚴格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）單獨核算，?？顚Ｓ?。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ?。專項經(jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

（五）科技廳建立并逐步完善項目預(yù)算評估評審專家?guī)?，充分發(fā)揮專家作用，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準確性和規(guī)范性。

第二章 專項經(jīng)費開支范圍

第五條 專項經(jīng)費的開支范圍包括項目經(jīng)費和計劃管理費。

第六條 項目經(jīng)費是指在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的，由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第七條 項目經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

（一）設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。

（二）材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準和會期。

（七）國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。項目發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目組織單位審核同意。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（九）勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目或課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目或課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

（十）專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與科技計劃及其項目、項目管理相關(guān)的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準執(zhí)行。

（十一）管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:

項目經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由項目承擔(dān)單位管理和使用。

第八條 項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

第九條 計劃管理費包括專項經(jīng)費管理部門為組織項目，開展項目或項目預(yù)算評審或評估、招標(biāo)、前期調(diào)研、論證、咨詢、監(jiān)督檢查、項目驗收及績效考評等工作所發(fā)生的費用。計劃管理費由科技廳負責(zé)管理，年度預(yù)算由科技廳提出安排意見，報經(jīng)財政廳審批。

第三章 項目預(yù)算的編制與審批

第十條 項目申請單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應(yīng)當(dāng)編制項目經(jīng)費概算或預(yù)算?？萍紡d在對征集項目進行篩選、凝練、整合時，應(yīng)對項目申請單位提出的項目經(jīng)費概算或預(yù)算提出審核意見。

第十一條 科技廳、財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對重大項目預(yù)算進行獨立評審或評估，在預(yù)算評審評估的基礎(chǔ)上，確定并批復(fù)項目經(jīng)費預(yù)算。

第十二條 項目預(yù)算編制要求：

（一）項目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)費合理性原則。

（二）項目預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金，專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。項目承擔(dān)單位在項目實施前已有的儀器設(shè)備、圖書資料、實驗材料等非貨幣形式的投入不能作為項目自籌資金的組成部分。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編制，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔(dān)一個課題的，應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

（四）項目預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

（五）編制項目預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申報項目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十三條 項目預(yù)算按有關(guān)要求經(jīng)項目組織單位審核匯總后報送科技廳。

科技廳、財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對選定項目的預(yù)算進行評審或評估。

科技廳建立預(yù)算評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十四條 科技廳對預(yù)算評審或評估結(jié)果進行審核后提出項目預(yù)算安排意見，隨同科技項目計劃，會同財政廳審定會簽后下達項目預(yù)算。經(jīng)批準的項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。

第十五條 科技廳根據(jù)下達的項目預(yù)算，與項目組織單位、課題承擔(dān)單位簽訂項目（課題）預(yù)算責(zé)任書。項目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第十六條 實行招標(biāo)投標(biāo)管理的項目（課題），其經(jīng)費預(yù)算的確定按國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項目預(yù)算執(zhí)行

第十七條 專項經(jīng)費的撥付，按照財政國庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照下達的項目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行核批：

（一）項目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報科技廳審核，財政廳批準。

（二）項目總預(yù)算不變，項目合作單位之間以及增加或減少項目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項目負責(zé)人協(xié)助承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核同意后報科技廳批準。

（三）專項經(jīng)費支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算的10%或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項目負責(zé)人協(xié)調(diào)項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核同意后報科技廳批準。

第十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

第二十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準辦理支出。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項目經(jīng)費年度財務(wù)決算報告。項目經(jīng)費下達之日起到年度終了不滿三個月的項目，當(dāng)年可不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。項目決算報告由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項目負責(zé)人編制。項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報科技廳。

第二十二條 在研項目的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項目因故終止，項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項目組織單位審核匯總后報送科技廳，由科技廳組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費收回科技廳，并按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 項目計劃下達后，由于各種原因?qū)е马椖孔兏?、中止、撤消，項目組織單位應(yīng)向科技廳提出書面申請報告，經(jīng)科技廳審核批準后，停止項目預(yù)算的撥款。需要變更項目的，按照項目立項程序重新報批后，方能按項目預(yù)算進行撥款。

第二十四條 預(yù)算執(zhí)行過程實行重大事項報告制度。在項目實施期間，出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、項目負責(zé)人變更或調(diào)動單位、項目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目負責(zé)人、項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報項目組織單位及科技廳批準。

第二十五條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進行管理和使用，自治區(qū)有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用率。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 財政廳、科技廳對專項經(jīng)費撥付使用的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十七條 科技廳會同財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或中期評估。專項財務(wù)檢查和中期評估結(jié)果，將作為調(diào)整項目或課題預(yù)算安排，按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

第二十八條 項目完成后，項目組織單位應(yīng)當(dāng)及時向科技廳提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進行項目驗收的前提。科技廳負責(zé)組織對項目進行財務(wù)審計和財務(wù)驗收。

第二十九條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾，自籌經(jīng)費不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十條 項目通過驗收后，各項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余予以收回，不得歸項目組成員所有，長期掛帳，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。

第三十一條 科技廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

第三十二條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。項目承擔(dān)單位法定代表人、項目負責(zé)人在編報預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十三條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制?？萍紡d對項目組織單位、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十四條 地州市縣所屬單位承擔(dān)國家和自治區(qū)科技項目、使用科技專項經(jīng)費的，應(yīng)自覺接受所在地審計、財政、科技管理部門的監(jiān)督檢查。

第三十五條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，科技廳將會同財政廳予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，科技廳、財政廳可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請自治區(qū)科技計劃的資格。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 資助方式

第三十六條 專項經(jīng)費資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風(fēng)險投資、償還性資助、以獎代補等。

第三十七條 在保持無償資助基本投入方式的同時，要積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會資金進入科技領(lǐng)域，通過市場機制促進自主創(chuàng)新。

第三十八條，對有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項目，可綜合運用無償資助、貸款貼息、資金本注入、償還性資助、風(fēng)險投資、以獎代補等多種投入方式。

第三十九條 采用除無償資助方式以外的資助方式，由科技廳商財政廳確定后執(zhí)行。

第七章 附則

第四十條 本辦法由財政廳、科技廳負責(zé)解釋

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：河北省科技計劃專項經(jīng)費管理辦法

河北省省級科技計劃專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強河北省省級科技計劃專項經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)科技計劃經(jīng)費管理辦法和我省專項資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 河北省省級科技計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）是省財政為支持科學(xué)研究與創(chuàng)新，加強科技與經(jīng)濟結(jié)合，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項經(jīng)費，主要用于支持我省區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位承擔(dān)的省級各類科技計劃項目。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

(一)集中財力，突出重點。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大科技需求，重點支持能夠明顯提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化活動。

(二)科學(xué)安排，合理配置。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌合理配置科技資源，全面提升科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

(三)單獨核算，專款專用。項目經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。

（四）全程管理，追蹤問效。建立項目申請、立項資助、項目實施、檢查評估、結(jié)題驗收、追蹤問效全過程的項目經(jīng)費管理模式，提高專項經(jīng)費的使用效益。

第四條 積極探索實踐后補助、貸款貼息、償還性資助等方

式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與科技計劃項目實施的作用。

第二章 專項經(jīng)費管理職責(zé)

第五條 省財政廳主要職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)、審查專項經(jīng)費預(yù)算建議計劃和預(yù)算草案；

（二）批復(fù)專項經(jīng)費預(yù)算、決算；

（三）按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟椖款A(yù)算變更或細化事項；

（四）監(jiān)督檢查經(jīng)費管理和使用情況；

（五）對專項經(jīng)費執(zhí)行情況及使用績效進行評價。第六條 省科技廳主要職責(zé)：

（一）提出專項經(jīng)費重點投向和預(yù)算建議；

（二）組織項目預(yù)算申報，會同有關(guān)部門對專項經(jīng)費預(yù)算進行評審（評估）；

（三）下達科技計劃并報省財政廳備案，與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書；

（四）編制專項經(jīng)費決算；

（五）提出項目預(yù)算變更或細化意見，按《河北省省級預(yù)算管理規(guī)定》報批；

（六）組織項目績效評價；

（七）監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況；

（八）管理和使用計劃管理費。計劃管理費預(yù)算由省財 —2—

政廳按規(guī)定程序在科技計劃專項經(jīng)費之外單獨核定，主要用于科技計劃項目的組織、評審評估、驗收、績效評價、監(jiān)督檢查等工作。

第七條 項目歸口管理部門主要職責(zé)：

（一）組織、審核、推薦科技計劃項目；

（二）落實項目約定的配套經(jīng)費及其他匹配條件；

（三）監(jiān)督項目實施和預(yù)算執(zhí)行；

（四）協(xié)調(diào)、解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。第八條 項目承擔(dān)單位主要職責(zé)：

項目承擔(dān)單位是項目實施的責(zé)任主體，對項目經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性負責(zé)。

（一）編制項目經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費決算報告；

（二）落實項目約定的自籌經(jīng)費及其他匹配條件；

（三）按任務(wù)書約定執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算；

（四）負責(zé)項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算；

（五）制定、落實項目績效目標(biāo)；

（六）建立健全項目經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制；

（七）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)資料。

第三章 專項經(jīng)費開支范圍

第九條 項目專項經(jīng)費含直接費用和間接費用：

（一）直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料

—3—

動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其它支出等。

1、設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

2、材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

3、測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

4、燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

5、差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準和會期。

7、國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行我省外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。項目發(fā)生國際合作與交流 —4—

費，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目組織單位審核同意。

8、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

9、勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

10、專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，標(biāo)準參照國家規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費不得支付給參與科技計劃項目及其項目管理相關(guān)的工作人員。

（二）間接費用是指項目承擔(dān)單位和項目合作單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋消耗，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，績效管理支出等。其中績效管理支出是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，項目承擔(dān)單位和項目合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。具體比例如下：

100萬元及以下部分不超過20%；

超過100萬元至300萬元的部分不超過13%；

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超過300萬元的部分不超過10%。

間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。

第十條 項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

第四章 專項經(jīng)費預(yù)算編制與審批

第十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按下列要求編制項目經(jīng)費預(yù)算：

（一）堅持政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，符合項目研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要。

（二）編制經(jīng)費來源預(yù)算和支出預(yù)算。

來源預(yù)算包括專項經(jīng)費、項目歸口管理部門配套經(jīng)費、承擔(dān)單位自籌經(jīng)費等。

專項經(jīng)費的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的支出科目編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。項目直接費用各項支出不得簡單按比例編列。其中，勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實際和相關(guān)人員參與項目的全時工作時間，科學(xué)合理、實事求是地編制；專家咨詢費預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準據(jù)實編制；設(shè)備費預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，確有必要購買的，單位應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。

其他來源經(jīng)費的支出預(yù)算參照本辦法規(guī)定的支出科目編列。

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（三）多個單位共同承擔(dān)的項目，應(yīng)明確各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算。

（四）編制績效預(yù)算。對項目預(yù)期產(chǎn)生的科技成果、經(jīng)濟效益、社會效益等進行闡述，可量化的須明確量化績效目標(biāo)。

第十二條 項目歸口管理部門對項目申報單位申報的項目預(yù)算進行審核并按要求報送省科技廳。

第十三條 省科技廳建立項目預(yù)算評審專家?guī)?，會同有關(guān)部門組織專家或委托中介機構(gòu)有重點地對擬立項項目經(jīng)費預(yù)算進行評審（評估）。

第十四條 省科技廳研究提出專項經(jīng)費預(yù)算建議，報省財政廳審定、批復(fù)后，下達省級科技計劃并報省財政廳備案，與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。

第五章 專項經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行

第十五條 項目專項經(jīng)費的撥付按財政預(yù)算資金撥付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 項目承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，按照項目任務(wù)書約定的支出科目、資金額度和項目進度，合理安排支出，落實項目任務(wù)書約定的自籌經(jīng)費及有關(guān)匹配條件，對專項經(jīng)費、項目歸口管理部門配套經(jīng)費以及單位自籌經(jīng)費單獨記賬、單獨核算。

第十七條 項目專項經(jīng)費預(yù)算要嚴格按照批復(fù)執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，按照以下程序核批：

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（一）項目專項經(jīng)費預(yù)算總額調(diào)整、項目承擔(dān)單位變更等，應(yīng)當(dāng)按原程序報省科技廳、省財政廳批準。

（二）項目專項經(jīng)費預(yù)算總額不變，項目合作單位之間調(diào)整專項預(yù)算，或合作單位發(fā)生增減變化需要調(diào)整專項經(jīng)費預(yù)算時，需按原程序報省科技廳批準。

（三）項目專項經(jīng)費預(yù)算總額不變，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費如需調(diào)整，由項目組和項目負責(zé)人提出申請，項目承擔(dān)單位審批，省科技廳在中期檢查或項目驗收時予以確認。設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。

第十八條 在研項目結(jié)存專項經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定用途繼續(xù)使用。項目因故終止和撤銷，項目承擔(dān)單位須及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報省科技廳審核，結(jié)余專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)收回省科技廳，按照財政結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購置的物資、材料及儀器、設(shè)備按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、項目負責(zé)人變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目承擔(dān)單位須及時通過項目歸口管理部門報省科技廳批準。

第二十條 項目預(yù)算執(zhí)行中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

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第六章 專項經(jīng)費決算與驗收

第二十一條 項目結(jié)束后，項目承擔(dān)單位須及時對項目經(jīng)費使用情況進行財務(wù)決算，在規(guī)定時間內(nèi)申請項目驗收。

第二十二條 項目申請驗收時，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交項目經(jīng)費決算報告。依據(jù)項目特點和專項經(jīng)費支持額度等情況，必要時提交由政府審計部門或會計師事務(wù)所出具的審計報告。

第二十三條 項目經(jīng)費決算報告的主要內(nèi)容：

（一）項目經(jīng)費到位及使用情況，并提供項目經(jīng)費收支決算表；

（二）預(yù)算調(diào)整及報批情況；

（三）各來源經(jīng)費的單獨核算情況；

（四）專項經(jīng)費購置設(shè)備情況；

（五）項目績效指標(biāo)完成情況；

第二十四條 存在下列行為之一，項目不得通過驗收，并按有關(guān)規(guī)定處理：

（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

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（八）其他違反財經(jīng)紀律的行為。

第二十五條 項目通過驗收后，結(jié)余的專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按原渠道收回省科技廳，按照財政結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 行政事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進行管理和使用，省政府有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

建立固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)登記制度，專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照有關(guān)規(guī)定開放共享，提高資源利用效率。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十七條 建立經(jīng)費使用監(jiān)督檢查制度。財政、科技和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督管理，保證科技項目經(jīng)費規(guī)范高效使用。

第二十八條

建立績效考評制度，依據(jù)項目績效預(yù)算，從科技成果、經(jīng)濟效益、社會效益等方面，對項目進行績效考評。

第二十九條 建立健全信用管理機制，對項目承擔(dān)單位和合作單位、項目負責(zé)人、中介機構(gòu)、咨詢專家等在經(jīng)費管理使用、評審評估方面的信譽度進行評價和記錄，建立科技計劃項目實施信譽檔案，作為參加科技計劃項目申報、評審評估、立項等活動的重要依據(jù)。

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第三十條 積極推進信息公開。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，項目經(jīng)費信息按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定向社會公開；逐步建立項目績效評價結(jié)果公示制度；積極推進對違規(guī)使用專項經(jīng)費行為進行公開。項目承擔(dān)單位應(yīng)逐步建立項目信息公開制度，在單位內(nèi)部對項目組人員構(gòu)成、項目設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費、間接費用使用情況等進行公開。

第三十一條 建立省財政廳、省科技廳聯(lián)席會議制度。會議成員由部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人組成。聯(lián)席會議每季度召開一次，溝通交流重點科技工作情況和科技計劃專項經(jīng)費使用情況，通報重大科技項目進展情況，推動科技資源共建共享。

第三十二條 對于違反本辦法使用專項經(jīng)費的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法自2013年 5 月1日起施行，有效期5年。此前頒布的相關(guān)管理辦法與本辦法抵觸的，以本辦法為準?！逗颖笔?yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金管理暫行辦法》（冀財教[2004]24號）同時廢止。

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第三篇：科技惠民計劃專項經(jīng)費管理辦法

關(guān)于印發(fā)《科技惠民計劃專項經(jīng)費管理辦法》的通知

財教[2012]429號

有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）、科技廳（委、局），國務(wù)院有關(guān)部委，有關(guān)單位：

為推進民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮好科技進步在惠及民生、促進社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，科技部、財政部聯(lián)合啟動了科技惠民計劃，中央財政設(shè)立“科技惠民計劃專項經(jīng)費”。為規(guī)范和加強科技惠民計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，按照國家有關(guān)財務(wù)管理制度，財政部、科技部制定了《科技惠民計劃專項經(jīng)費管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：科技惠民計劃專項經(jīng)費管理辦法

財政部 科技部

2012年11月30日 科技惠民計劃專項經(jīng)費管理辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強科技惠民計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 科技惠民計劃專項經(jīng)費（以下簡稱“專項經(jīng)費”），是中央財政安排的引導(dǎo)支持基層開展社會發(fā)展領(lǐng)域先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進適用技術(shù)綜合集成示范的專項經(jīng)費。

國家引導(dǎo)和鼓勵其他資金投入科技惠民計劃，包括地方財政投入的資金、單位自籌資金、社會資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條 專項經(jīng)費的管理和使用原則：

（一）突出重點，擇優(yōu)支持?？萍蓟菝裼媱澲攸c資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會管理和社會發(fā)展密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，擇優(yōu)支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開展重點領(lǐng)域先進適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動先進適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入?？萍蓟菝裼媱潏猿终龑?dǎo)、需求驅(qū)動，推進“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機制；堅持經(jīng)費來2 源多元化原則，中央和地方財政共同投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級管理，明晰責(zé)權(quán)?？萍蓟菝裼媱潓嵭兄醒?、省（直轄市、自治區(qū)）、基層（縣、市、區(qū)）三級管理，明晰項目經(jīng)費管理各方的責(zé)任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級人民政府科技主管部門、財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的作用，省級科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作為項目實施的省級組織單位，基層科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）作為項目實施的基層組織單位。

（四）專款專用，追蹤問效。專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。加強信用管理和監(jiān)督考核，實行責(zé)任追究制度，建立面向結(jié)果的績效評價制度。

第四條 科技惠民計劃項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵用戶優(yōu)先作為項目牽頭單位。

第五條 結(jié)合科技惠民計劃組織實施的要求和項目的特點，對于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)實施后補助。對其他類型的項目，鼓勵采用后補助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項經(jīng)費主要用于項目實施過程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)費用的補助支出。

第七條 專項經(jīng)費的開支范圍主要包括技術(shù)引進費、技術(shù)開發(fā)費、技術(shù)應(yīng)用示范費、科技服務(wù)費、培訓(xùn)費等。

（一）技術(shù)引進費：是指項目實施過程中為引進新技術(shù)、新流程、新工藝，或購買專利等發(fā)生的費用。

（二）技術(shù)開發(fā)費：是指項目實施過程中對有關(guān)技術(shù)進行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進、技術(shù)的適用性改進和創(chuàng)新等發(fā)生的費用。

（三）技術(shù)應(yīng)用示范費：是指項目實施過程中為開展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費用。

（四）科技服務(wù)費：是指項目實施過程中聘請有關(guān)技術(shù)專家對項目進行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)所發(fā)生的費用。

（五）培訓(xùn)費：是指項目實施過程中開展的實用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費、專家講課費、場地租用費、學(xué)員食宿補助等費用。

專項經(jīng)費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津貼補貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式牟取私利。

第八條 項目實施過程中發(fā)生的除上述費用之外,需由專項經(jīng)費安排的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示、單獨核定。

第三章 預(yù)算編制與審批

第九條 項目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱“項目承擔(dān)單位”）按照有關(guān)部署和要求，提出項目實施方案，同時編制項目預(yù)算，報基層組織單位。

第十條 項目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映項目組織實施過程中的各項收入和支出，做到收支平衡。

第十一條 項目收入預(yù)算包括專項經(jīng)費和其他來源資金。收入預(yù)算編制的要求：

（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目目標(biāo)和任務(wù)的實際需要，合理確定專項經(jīng)費和其他來源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點。

（二）地方財政投入是項目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)明確地方財政投入的總量、投入方向、預(yù)算安排方式和預(yù)算安排進度等。

（三）基層組織單位和項目承擔(dān)單位落實除財政投入以外的其他來源資金，并提供相關(guān)資金來源證明，明確到位時間與進度安排。

（四）作為項目組織實施保障條件的現(xiàn)有實物資產(chǎn)不得列入收入預(yù)算。

第十二條 項目支出預(yù)算包括項目實施過程中發(fā)生的各項必要費用。支出預(yù)算的編制要求：

（一）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞項目確定的目標(biāo)，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，有科學(xué)的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足項目的合理需要。

（二）項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，聯(lián)合合作單位共同編制項目支出預(yù)算，在預(yù)算中分別列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等，并申明現(xiàn)有組織實施條件和資源。

（三）專項經(jīng)費的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨列示。

第十三條 基層組織單位在對項目實施方案進行可行性論證時，對項目預(yù)算進行審核。經(jīng)可行性論證的項目實施方案和經(jīng)審核的項目預(yù)算由基層組織單位按程序報送省級組織單位。

第十四條 省級組織單位對基層組織單位上報的項目實施方案進行評審論證的同時，應(yīng)當(dāng)對項目預(yù)算進行評議，按有關(guān)要求向科技部、財政部報送項目實施方案和項目預(yù)算，并抄送科技惠民計劃相關(guān)的中央級業(yè)務(wù)主管部門。

第十五條 科技部商相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門委托相關(guān)機構(gòu)對項目預(yù)算進行評估或評審，提出預(yù)算安排建議。

第十六條 科技部按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將項目預(yù)算安排建議報財政部審核批復(fù)。財政部審核并向科技部批復(fù)項目總預(yù)算，并分別抄送省級財政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門，同時分下達項目預(yù)算。

項目牽頭單位是中央單位的，將項目預(yù)算下達至科技部，并分別抄送省級財政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門。由科技部向項目牽頭單位下達預(yù)算。

項目牽頭單位是地方單位的，將項目預(yù)算下達至省級財政部門，并分別抄送科技部、相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)貙T辦。省級財政部門根據(jù)中央財政下達的專項資金，結(jié)合地方財政投入，統(tǒng)一下達到項目牽頭單位同級財政部門。

第十七條 省級組織單位根據(jù)預(yù)算批復(fù)，組織基層組織單位和項目承擔(dān)單位對本省申報的項目實施方案進行修改，完善項目預(yù)算，協(xié)調(diào)落實其他來源資金，并將修改后的項目實施方案上報科技部備案。項目實施方案和項目預(yù)算修改完善時，實施方案不得隨意調(diào)整，地方財政投入等其他來源資金收入預(yù)算一般不得調(diào)減。有關(guān)預(yù)算安排是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十八條 后補助項目預(yù)算的申報和審核按上述規(guī)定程序進行，待項目通過驗收后一次性支付經(jīng)費，由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。對于風(fēng)險程度高、經(jīng)費投入多的項目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動經(jīng)費，其余經(jīng)費待項目驗收后予以支付，啟動經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照本6 辦法規(guī)定的專項經(jīng)費開支范圍使用。國家對經(jīng)費用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十九條 專項經(jīng)費實行項目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強貨幣資金和實物資產(chǎn)管理，明確專項經(jīng)費支出的審批權(quán)限和流程。

第二十條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，結(jié)合修改后的項目實施方案和項目預(yù)算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時與合作單位簽訂任務(wù)協(xié)議，落實任務(wù)分工和預(yù)算分解方案。

第二十一條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專項經(jīng)費，并加強對合作單位的監(jiān)督和管理。項目承擔(dān)單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。

第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)財經(jīng)制度的規(guī)定加強項目經(jīng)費的財務(wù)管理，對不同來源的項目經(jīng)費分別單獨核算。

第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照預(yù)算批復(fù)和項目實施方案執(zhí)行預(yù)算。專項經(jīng)費預(yù)算一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時應(yīng)當(dāng)按程序報批:

（一）專項經(jīng)費總預(yù)算調(diào)整，項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算申報程序報財政部批準。

（二）專項經(jīng)費總預(yù)算不變，項目承擔(dān)單位之間以及增加或減少項目承擔(dān)單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項目牽頭單位按預(yù)算申報程序報省級組織單位批準。省級組織單位將調(diào)整情況匯總報科技部備案。

（三）專項經(jīng)費總預(yù)算不變，專項經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行的調(diào)整，由項目牽頭單位提出申請，報基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級組織單位在財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認。

第二十四條 省級、基層組織單位和項目承擔(dān)單位及時協(xié)調(diào)并按進度落實承諾的其他來源資金和實施保障條件，確保項目順利實施。

第二十五條 基層組織單位每年組織項目牽頭單位按時編制項目預(yù)算執(zhí)行情況報告，并及時報送省級組織單位。預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當(dāng)包括項目總體實施情況、預(yù)算來源及到位情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算執(zhí)行效果、影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項變更、存在的問題和建議等。

專項經(jīng)費下達之日起至終了不滿三個月的,當(dāng)年可不編報預(yù)算執(zhí)行情況報告,其經(jīng)費使用情況在下一的預(yù)算執(zhí)行情況報告中編制反映。

省級組織單位每年向財政部、科技部報送項目預(yù)算執(zhí)行情況匯總報告，并抄送相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門。

第二十六條 未完項目結(jié)存經(jīng)費，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項目因故終止,項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn),編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單,逐級審核后報送省級組織單位。省級組織單位組織進行清查，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價收入）收回原渠道,按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將有關(guān)情況報財政部備案。

第二十七條 專項經(jīng)費的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進行使用和管理，國家有權(quán)進行調(diào)配。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 財務(wù)驗收與考核評價

第二十九條 省級和基層組織單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，加強項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督，保證項目經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對于發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時上報財政部、科技部。

第三十條科技部、財政部會同相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門對項目預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查專項經(jīng)費支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及地方財政投入等其他來源資金的落實情況等。

第三十一條 項目完成后，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項目牽頭單位在項目結(jié)束后一個月內(nèi)向省級組織單位提出財務(wù)驗收申請。財務(wù)驗收是項目驗收的前提。省級組織單位負責(zé)組織對項目進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

(一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

(二)未對項目經(jīng)費分別進行單獨核算；

(三)截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

(五)提供虛假財務(wù)會計資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、其他來源資金不到位；

(八)其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十三條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。專項經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或省級財政部門，并按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 省級組織單位完成項目財務(wù)驗收后，應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果報科技部、財政部、相關(guān)中央級業(yè)務(wù)主管部門備案?？萍疾?、財政部會同中央級業(yè)務(wù)主管部門對財務(wù)驗收結(jié)論進行抽查，重點檢查財務(wù)驗收工作的規(guī)范性和工作質(zhì)量等。

省級組織單位完成項目驗收后，應(yīng)當(dāng)組織編制成果推廣方案，并落實成果推廣所需經(jīng)費。

第三十五條 科技部、財政部根據(jù)財政預(yù)算管理要求，逐步建立項目經(jīng)費的績效評價制度，并組織實施績效評價。對于項目績效評價結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗先進的，采取以獎代補等方式，支持項目所在省開展社會管理和社會發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三十六條 科技部、財政部逐步建立信用管理機制和信息公開公示制度。對省級和基層組織單位以及項目承擔(dān)單位在經(jīng)費使用管理方面的信譽度進行評價和記錄；對于非保密項目信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督；逐步探索建立項目績效情況公示制度；積極推進違規(guī)使用專項經(jīng)費行為的公開。

第三十七條有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費，通報批評，終止項目，取消基層組織單位、項目承擔(dān)單位未來三年的項目申報資格，調(diào)減或取消所在省未來三年的申報項目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費；

（二）不按承諾落實地方財政投入等其他來源資金；

（三）不及時編報預(yù)算執(zhí)行情況報告；

（四）不按規(guī)定進行會計核算；

（五）項目組織實施和經(jīng)費監(jiān)督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項目財政經(jīng)費；

（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財經(jīng)紀律的行為。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由財政部、科技部負責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：專項經(jīng)費管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費

管理辦法（試行）

新財教〔2009〕133號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強自治區(qū)科技專項經(jīng)費的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費配置，提高科技經(jīng)費使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）和科技項目經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)科技計劃項目管理工作的實際，在《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）的基礎(chǔ)上，進行了必要的調(diào)整和修改，形成了本辦法。

第二條

本辦法所稱科技專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）是指自治區(qū)設(shè)立的、由自治區(qū)財政預(yù)算安排的各類科技計劃項目經(jīng)費。

第三條 專項經(jīng)費主要用于自治區(qū)境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等開展科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)活動。

第四條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持各類科技計劃承接的重大科技任務(wù)，防止分散使用。

（二）分類支持、多元投入。根據(jù)科技計劃和項目承擔(dān)單位的特點，分別采取無償資助、償還性資助、風(fēng)險投資等方式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、帶動社會資金參與科技計劃項目實施的作用。

（三）科學(xué)安排，優(yōu)化配置。要嚴格按照科技計劃項目的目標(biāo)和 1

任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）獨立核算，專款專用。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，獨立核算，確保專款專用。對項目經(jīng)費管理和使用應(yīng)當(dāng)建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

（五）加強監(jiān)督，規(guī)范管理。項目經(jīng)費按全額預(yù)算、過程控制和成本核算進行管理，項目經(jīng)費的使用實行承擔(dān)單位法定代表人及項目負責(zé)人雙重負責(zé)制。

（六）科技廳要加強項目預(yù)算評估工作，充分發(fā)揮專家作用，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準確性和規(guī)范性。

第二章 資助方式

第五條 專項經(jīng)費資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風(fēng)險投資、償還性資助、以獎代補等。

第六條 在保持無償資助基本投入方式的同時，要積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會資金進入科技領(lǐng)域，通過市場促進自主創(chuàng)新。

第七條 對有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項目，可綜合運用上述各項資助方式。

第八條 采用除無償方式以外的資助方式，由科技廳會商財政廳等有關(guān)部門后確定執(zhí)行。

第三章 項目經(jīng)費開支范圍

第九條 專項經(jīng)費的開支范圍包括項目經(jīng)費和計劃管理費。第十條 項目經(jīng)費是指在項目實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第十一條 項目經(jīng)費的開支范圍一般包括人員費、設(shè)備費、租賃費、材料費、試驗外協(xié)費、燃料動力費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費、其他費用等。

（一）人員費：是指直接參加項目實施的研發(fā)人員支出的勞務(wù)費用。對自治區(qū)事業(yè)單位承擔(dān)的科技專項可從財政資助經(jīng)費總額中提取不超過8%的勞務(wù)費用；對技術(shù)開發(fā)類型的科研院所，可提取不超過財政資助經(jīng)費總額12%的勞務(wù)費用；對從事以智力為主、設(shè)備費不超過20%的軟科學(xué)研究、軟件開發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟論證等科技項目，可提取不超過財政資助經(jīng)費總額30%的勞務(wù)費用；對企業(yè)承擔(dān)的科技項目，不得從財政資助經(jīng)費總額中提取人員勞務(wù)費用。

項目承擔(dān)單位負責(zé)對勞務(wù)費用的使用進行審核，加強監(jiān)管。

（二）設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進行升級改造而發(fā)生的費用。

（三）租賃費：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等發(fā)生的費用，原則上不得超過財政資助經(jīng)費總額的15%。

（四）材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（五）試驗外協(xié)費：指研究開發(fā)項目所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、化驗、加工、測試等發(fā)生的費用。

（六）燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（七）技術(shù)引進費：是指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費用。

（八）差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準和會期。

（十）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（十一）勞務(wù)費：是指項目研究開發(fā)過程中支付給項目或課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

（十二）專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關(guān)工作人員。其標(biāo)準如下：

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的標(biāo)準執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標(biāo)準執(zhí)行。

（十三）管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項目經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按不高于2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按不高于1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由項目承擔(dān)單位管理和使用。嚴禁科技項目承擔(dān)單位的管理機構(gòu)計提管理費。

（十四）其他費用：指未列入以上各項之外的其他必要開支。其他費用應(yīng)當(dāng)在申請項目經(jīng)費預(yù)算時單獨列示并注明開支的具體內(nèi)容。

第十二條 關(guān)于計劃管理費的使用范圍和管理，按照《自治區(qū)科技廳關(guān)于自治區(qū)科技計劃管理費使用的暫行規(guī)定》（新科條字［2007］134號）執(zhí)行。

第四章 項目經(jīng)費預(yù)算申報與核批

第十三條 項目經(jīng)費預(yù)算的編制實行承諾制。科技計劃項目承擔(dān)單位法定代表人（或授權(quán)代表人）、項目負責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對提供虛假信息導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十四條

項目經(jīng)費預(yù)算的編制要求

（一）項目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)費合理性原則。

（二）項目申報單位按有關(guān)要求申報自治區(qū)科技計劃項目時，應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算。項目申報單位科技主管部門應(yīng)當(dāng)對項目申報單位申報的項目經(jīng)費預(yù)算進行審核，并簽署書面審核意見。

（三）項目經(jīng)費預(yù)算包括經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，其中單位自籌經(jīng)費必須是貨幣資金。有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。項目承擔(dān)單位在項目實施前已有的儀器設(shè)備、圖書資料、實驗材料等非貨幣形式的投入不能作為項目自籌資金部分。5

經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費用和間接費用，并嚴格按照本辦法第三章規(guī)定的開支范圍編制。項目經(jīng)費預(yù)算不得編制赤字預(yù)算。

（四）項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項目負責(zé)人協(xié)同項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制；由多個單位共同承擔(dān)一個科技項目的，由牽頭承擔(dān)項目的單位負責(zé)編制總預(yù)算，并根據(jù)合作協(xié)議同時編列各參加單位的經(jīng)費預(yù)算。

（五）項目承擔(dān)單位在編制預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申報單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對科技計劃項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十五條 對項目經(jīng)費預(yù)算申報額度超過100萬元以上的項目，在立項時需要有財務(wù)專家參加。

第十六條 科技廳對評審結(jié)果進行審核后，提出項目預(yù)算安排意見，隨同科技項目計劃，會同財政廳審定會簽后下達項目預(yù)算。經(jīng)批準的項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入科技項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分滾動安排。

第十七條 科技廳根據(jù)下達的項目預(yù)算，與項目組織單位、課題承擔(dān)單位簽訂項目（課題）預(yù)算責(zé)任書。項目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第十八條 實行招標(biāo)投標(biāo)管理的項目（課題），其經(jīng)費的確定按國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行

第十九條 項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴格按照批復(fù)的預(yù)算用于與項目研究相關(guān)的支出，不得將項目經(jīng)費用于非預(yù)算支出。與項目研究活動相關(guān)的必要支出，應(yīng)當(dāng)在保證工作的前提下，按照勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制開支標(biāo)準。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按政府采購有 6

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同一項目不同渠道的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入項目經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)一管理和核算，項目承擔(dān)單位應(yīng)按合同書規(guī)定及時提供配套資金。

第二十條 項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行實行重大事項報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行批準后的項目預(yù)算，一般不予調(diào)整。由于項目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經(jīng)費總預(yù)算造成較大影響的，按規(guī)定報告并經(jīng)批準后可以進行調(diào)整。

項目支出預(yù)算科目中人員費、勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要報所在單位科研管理部門批準并報單位財務(wù)部門備案；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目承擔(dān)單位上級主管科技部門同意后報科技廳批準。

第二十一條 在研項目的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。因故終止或撤銷的項目，由科技廳委托中介機構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計，結(jié)余的財政資助經(jīng)費退回科技廳。

第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部財務(wù)控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準辦理支出。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項目經(jīng)費財務(wù)決算報告。項目經(jīng)費下達之日起到終了不滿三個月的項目，當(dāng) 7

年可不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算報表中反映。項目決算報告由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項目負責(zé)人編制。項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報科技廳。

第二十四條 科技專項經(jīng)費形成的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科技計劃項目經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第二十五條

項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向科技廳提出財務(wù)驗收申請和提交項目經(jīng)費決算報告。原則上通過財務(wù)驗收后方能進行項目驗收。財務(wù)驗收采取由科技廳委托中介機構(gòu)進行專項審計或組織財務(wù)專家參與項目驗收組專司財務(wù)檢查兩種方式進行。專項經(jīng)費100萬元及以上的項目必須進行財務(wù)驗收。

財務(wù)驗收包括項目經(jīng)費執(zhí)行情況的驗收及對項目合同書規(guī)定的經(jīng)濟指標(biāo)等內(nèi)容的驗收。

第二十六條 項目經(jīng)費決算報告的主要內(nèi)容

（一）項目任務(wù)書下達的經(jīng)費預(yù)算情況。調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的證明材料；

（二）項目經(jīng)費收支情況；

（三）項目經(jīng)費決算表；

（四）購置儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)明細表。

第二十七條 通過驗收的項目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。財政資助經(jīng)費若有結(jié)余的，5%可留用于項目承擔(dān)單位的科研事業(yè)發(fā)展，其余上繳科技廳，由科技廳按財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 財政廳、科技廳對專項經(jīng)費使用情況和效果進行監(jiān)督檢查，并有權(quán)做出相應(yīng)的決定。

按照項目管理程序，每年需對項目進行中期評估。專項經(jīng)費超過100萬元以上的項目，其中期評估須由科技廳進行專項財務(wù)檢查。專項財務(wù)檢查和中期評估結(jié)果，將作為調(diào)整項目或課題預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。對不超過100萬元的科技專項，科技廳可在中期評估中進行財務(wù)抽查。

財務(wù)中期檢查主要內(nèi)容為：經(jīng)費落實情況，項目經(jīng)費會計核算情況，經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，設(shè)備購置及使用情況，項目經(jīng)費管理規(guī)范的情況。

第二十九條 存在以下行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算：

（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計劃項目經(jīng)費；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)帳手續(xù)。項目結(jié)余經(jīng)費按第二十七條規(guī)定辦理，不得歸項目組成員所有，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。

第三十一條 項目經(jīng)費的管理和使用建立績效考評制度，考評結(jié)果作為項目承擔(dān)單位以后申報項目經(jīng)費的重要依據(jù)。

第三十二條 科技廳建立項目經(jīng)費信用管理機制，對項目組織單 9

位、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在項目經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十三條 地州市縣所屬單位承擔(dān)國家和自治區(qū)科技項目、使用科技專項經(jīng)費的，應(yīng)自覺接受所在地審計、財政、科技管理部門的監(jiān)督檢查。

第三十四條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不及時編制決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，科技廳將會同財政廳予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，科技廳、財政廳可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請自治區(qū)科技計劃項目的資格。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十五條 受科技廳委托的中介機構(gòu)在對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務(wù)管理狀況進行檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務(wù)管理狀況檢查的資格。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由自治區(qū)財政廳、科技廳負責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2007年5月印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）同時廢止。

第五篇：專項經(jīng)費管理辦法

四川省科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《四川省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強四川省科技支撐計劃(以下簡稱支撐計劃)專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 支撐計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于四川省省級財政撥款，主要用于四川境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則

（一）集中財力，突出重點。專項經(jīng)費集中用于支持由支撐計劃承接的重大技術(shù)研究示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項目予以重點支持。

（二）分類支持，多元投入。根據(jù)項目的特點，專項經(jīng)費一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。

（三）科學(xué)安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）單獨核算、?？顚Ｓ?。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ谩ｍ椊?jīng)費管理和使用，要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制和績效考評制度。

第四條 四川省科技廳、四川省財政廳應(yīng)建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目預(yù)算安排情況、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人和項目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理，對非保密信息及時公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 無償資助性項目的經(jīng)費開支范圍

第五條 對重大公益技術(shù)研究開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開發(fā)項目，一般以無償資助的方式予以支持。

第六條 項目經(jīng)費指在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第七條 項目經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費，出版/文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

(—)設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。

(二)材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(三)測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

(四)燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五)差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準和會期。

(七）國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來川工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。項目研究過程中發(fā)生國際合作與交流時，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目牽頭單位審核同意。

(八)出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（九）勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

(十)專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理的相關(guān)人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元／人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元／人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元／人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支—般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元／人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元／人次的標(biāo)準執(zhí)行。

(十一)管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

項目經(jīng)費預(yù)算在20萬元及以下的部分按照8％的比例核定；

超過20萬元至50萬元的部分按照5％的比例核定；

超過50萬元至100萬元的部分按照2％的比例核定；

超過100萬元的部分按照1％的比例核定。

管理費實行總額控制，由項目承擔(dān)單位管理和使用。

第八條 項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

第三章 無償資助性項目的預(yù)算編制與審批

第九條 四川省科技廳在對征集項目進行篩選、整合時，應(yīng)當(dāng)同時形成項目概算。

第十條 四川省科技廳結(jié)合項目的綜合咨詢，對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目預(yù)算的重要依據(jù)，并報省財政廳備案。

第十一條 確定立項的項目，項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研

究報告時，應(yīng)當(dāng)包含項目概算及其分解情況等內(nèi)容?？萍疾块T結(jié)合項目可行性論證，對項目概算及其分解情況等內(nèi)容進行獨立論證，作為組織編制項目預(yù)算的依據(jù)。

第十二條 項目組織單位在選擇項目承擔(dān)單位的同時，應(yīng)當(dāng)組織項目申報單位編制項目預(yù)算。項目預(yù)算的編制要求：

(一)項目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

(二)項目預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

(三)有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

(四)項目預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

(五)編制項目預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申明項目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十三條 項目預(yù)算由項目組織單位審核匯總后報送省科技廳，項目組織單位為市州縣科技局的，應(yīng)當(dāng)商同級財政部門匯總后報送。

第十四條 四川省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對項目預(yù)算進行評審或評估。省科技廳、省財政廳應(yīng)建立預(yù)算評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十五條 四川省科技廳對預(yù)算評審或評估結(jié)果進行審核，并按程序公示。對于項目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進行復(fù)議。

第十六條 四川省科技廳提出項目預(yù)算安排建議報經(jīng)省財政廳批復(fù)后，下達項目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目應(yīng)當(dāng)納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

第十七條 四川省科技廳根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目承擔(dān)單位簽訂項目預(yù)算書。項目預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第十八條 項目預(yù)算由省科技廳按照要求報送省財政廳。省財政廳審核后批復(fù)下達項目預(yù)算，并抄送省科技廳。

第十九條 實行招投標(biāo)管理的項目，其經(jīng)費預(yù)算的確定按國家和省招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 無償資助性項目的預(yù)算執(zhí)行

第二十條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照下達的項目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行核批：

(一)項目預(yù)算總額，課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報省科技廳審核，省財政廳批準。

（二）項目總預(yù)算不變、項目合作單位之間以及增加或減少項目合作單位的預(yù)算

調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，報省科技廳批準。

(三)項目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10％，或超過10％但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10％且金額在5萬元以上的，由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核同意后，報省科技廳批準。

第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準辦理支出。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項目經(jīng)費財務(wù)決算報告。項目經(jīng)費下達之日起至終了不滿三個月的項目，當(dāng)年可不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算報表中編制反映。項目決算報告由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項目負責(zé)人編制，項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報送省科技廳。

第二十五條 在研項目的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。項目因故終止，項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項目組織單位審核匯總后，報送省科技廳，由省科技廳組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)收回原渠道，并按照四川省財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、項目負責(zé)人變更或調(diào)動單位、項目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目負責(zé)人、項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報項目組織單位及省科技廳批準。

第二十七條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第五章 無償資助性項目的監(jiān)督檢查

第二十八條 四川省財政廳、四川省科技廳對專項經(jīng)費撥付使用的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條 四川省科技廳會同省財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或中期評估。專項財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

第三十條 項目完成后，項目組織單位應(yīng)當(dāng)及時向省科技廳提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進行項目驗收的前提。省科技廳負責(zé)組織對項目進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第三十一條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

(一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

(二)未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

(三)截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

(五)提供虛假財務(wù)會計資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

(八)其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十二條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費收回原渠道，并按照省財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 四川省科技廳、四川省財政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，按照《四川省省級財政支出預(yù)算績效考評辦法》的要求，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

第三十四條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。項目承擔(dān)單位法定代表人、項目負責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制。省科技廳對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄，第三十六條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，省科技廳將會同省財政廳予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，省科技廳、省財政廳可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請四川省科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 貸款貼息

第三十七條 對已獲得支撐計劃專項經(jīng)費支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項目，可以采取貸款貼息的方式繼續(xù)予以支持。對預(yù)期能夠自主創(chuàng)新、形成自主知識產(chǎn)權(quán)的項目予以重點支持。

第三十八條 申請貸款貼息的項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

(一)四川省境內(nèi)具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

(二)具有科技成果轉(zhuǎn)化和擴散所必須的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件；

(三)該項目已獲得—年期以上的銀行貸款(包括政策性銀行的軟貸款，不包括—年以下的流動資金貸款)支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。

第三十九條 根據(jù)貸款用于項目的實際支出水平，貸款貼息額不超過當(dāng)年發(fā)生利息額的50%，貼息時間不超過3年，貼息總額度最高為不超過100萬元。第四十條 符合申請貸款貼息條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求向四川省科技廳提出申請。省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對申請貸款貼息的項目進行評審評估、重點評價項目的市場前景、社會經(jīng)濟效益、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性以及申報單位的經(jīng)營管理水平等。

第四十一條 四川省科技廳根據(jù)評審評估意見，核定貼息金額，報省財政廳批準后，按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定將貼息資金撥付給貸款銀行或項目承擔(dān)單位。

第七章 其他資助方式

第四十二條 積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會資金進入科技領(lǐng)域，通過市場機制促進自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險投資、償還性資助等。

第四十三條 對已獲得支撐計劃專項經(jīng)費支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但末獲得金融機構(gòu)融資支持的應(yīng)用示范項目，可以采用風(fēng)險投資或償還性資助方式繼續(xù)予以支持。

第四十四條 風(fēng)險投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法由四川省財政廳、四川省科技廳負責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2008年1月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。