第一篇：不合格黨員處理辦法(試行)

不合格黨員處理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為堅持從嚴治黨的方針，保持黨的先進性，純潔黨員隊伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，特制定本辦法。

第二條

本辦法主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定制定，確保積極、穩(wěn)妥地對不合格黨員進行組織處理。

第三條

處理不合格黨員的方針是：堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，嚴肅處臵，強化管理。

1、“堅持標準”，就是要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準來衡量一個黨員是否合格；

2、“立足教育”，就是要著眼于提高黨員的政治覺悟，把思想教育貫穿于處理不合格黨員工作的全過程，不能不經(jīng)過教育轉(zhuǎn)化就直接采取勸其退黨或除名的處理；

3、“區(qū)別對待”，就是要根據(jù)不合格黨員的不同情況，采取不同的處理方式；

4、“嚴肅處臵”，就是要認真貫徹從嚴治黨的方針，對不合格黨員做出限期整改并經(jīng)幫教仍不轉(zhuǎn)化后，不能姑息遷就，該勸退的堅決勸退，該除名的堅決除名，要防止和糾正失之于寬的傾向。

5、“強化管理”，就是要健全黨員管理制度，嚴格黨的組織生活，對限期改正的不合格黨員進行科學(xué)規(guī)范的管理和監(jiān)督，促其改正缺點錯誤，轉(zhuǎn)變成為合格黨員。

第四條

不合格黨員的處理必須遵循以下原則：

1、從嚴治黨的原則；

2、實事求是的原則；

3、正面教育為主，妥善處理為輔的原則；

4、公開、公平和公正的原則；

5、嚴格按照程序處理的原則。

第二章

不合格黨員的認定

第五條

有下列情況之一的，認定為不合格黨員：

1、理想信念動搖。對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念持懷疑態(tài)度，政治熱情下降，不再承認黨的綱領(lǐng)和遵守黨的章程，或不愿參加黨組織的活動，不愿再接受黨的紀律約束，或喪失了革命意志不愿再履行黨員義務(wù)的；

2、政治立場不堅定。在大是大非問題面前，不堅持原則；參與民族分裂、非法宗教、邪教或非法組織；信仰宗教，熱衷封建迷信活動；

3、宗旨觀念淡薄。脫離群眾，把人民利益臵于腦后，甚至侵害群眾利益；

4、革命意志衰退。在生產(chǎn)、工作和各項社會活動中不發(fā)揮先鋒模范作用，不思進取，自甘落后，經(jīng)教育不改，在群眾中造成不良影響的;不敢與壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭；不遵守工作或勞動紀律，違反有關(guān)政策規(guī)定，擅離職守；在國家、集體財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)遭受嚴重威脅時，袖手旁觀或臨危脫逃的;

5、組織紀律渙散。無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，不按規(guī)定接受管理的；違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)，不能嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議指示，不服從組織分配，對消極和錯誤的言論分辨不清或隨聲附和，帶頭、參與或組織煽動群眾集體上訪鬧事，影響社會穩(wěn)定或在群眾中造成不良影響的;民主評議黨員中不合格票數(shù)超過三分之一的；

6、工作作風(fēng)漂浮。缺乏事業(yè)心，責(zé)任感，拈輕怕重，不負責(zé)任，甚至失職、瀆職；不遵守工作紀律、自由散漫，不能嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，造成重大的工作失誤或重大安全、質(zhì)量、設(shè)備、操作等事故，給工作帶來重大影響和損失的；

7、廉潔自律松懈。不能嚴格要求自己，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行，有禁不止的；有賭博、盜竊、行賄受賄等違法違紀行為并受到刑事處罰的；

8、道德行為扭曲。不講社會公德，見利忘義，損人利己，酗酒鬧事、打架斗毆，觀看、傳播淫穢物品，污染社會風(fēng)氣；不講職業(yè)道德，作風(fēng)霸道，恃強凌弱；不講家庭美德，婚喪嫁娶大操大辦，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員的；

9、有其它不遵守《黨章》規(guī)定，且情節(jié)嚴重、影響極壞行為的。

第六條

要嚴格區(qū)分不合格黨員的不同情況。在不合格黨員認定上，要把不善于學(xué)習(xí)，思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策不理解，同喪失理想信念，反對抵制黨的路線、方針、政策區(qū)別開來；要把由于組織不健全、軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，造成黨員不能履行義務(wù)，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；要把因年老體弱或長期患病等實際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨內(nèi)活動，同意志衰退、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；要把愿意接受教育、改正錯誤，并決心按照黨員標準要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來；要把黨員參加某些帶有宗教色彩的民間風(fēng)俗活動與黨員信仰宗教區(qū)別開來；要把在一時一事中或某項工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用區(qū)別開來；要把受黨紀政紀處分的黨員與不合格黨員區(qū)別開來；尤其對企業(yè)下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員中的“三不”黨員，要區(qū)別主客觀原因，客觀公正的評定。

第七條

各級黨組織要按黨員標準，每年對黨員進行一次民主評議，逐個做出優(yōu)秀、合格、不合格的評定。

第三章

不合格黨員的處理方法

第八條

對不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

1、限期改正。凡被認定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，愿意改正并按黨員標準要求自己的黨員，有改正錯誤的決心和行動，可給予為期半年或一年的改正限期。

2、勸其退黨。凡被認定為不合格的黨員，經(jīng)組織上幫助教育仍不能

不合格黨員處理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為堅持從嚴治黨的方針，保持黨的先進性，純潔黨員隊伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，特制定本辦法。

第二條

本辦法主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定制定，確保積極、穩(wěn)妥地對不合格黨員進行組織處理。

第三條

處理不合格黨員的方針是：堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，嚴肅處臵，強化管理。

1、“堅持標準”，就是要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準來衡量一個黨員是否合格；

2、“立足教育”，就是要著眼于提高黨員的政治覺悟，把思想教育貫穿于處理不合格黨員工作的全過程，不能不經(jīng)過教育轉(zhuǎn)化就直接采取勸其退黨或除名的處理；

3、“區(qū)別對待”，就是要根據(jù)不合格黨員的不同情況，采取不同的處理方式；

4、“嚴肅處臵”，就是要認真貫徹從嚴治黨的方針，對不合格黨員做出限期整改并經(jīng)幫教仍不轉(zhuǎn)化后，不能姑息遷就，該勸退的堅決勸退，該除名的堅決除名，要防止和糾正失之于寬的傾向。

5、“強化管理”，就是要健全黨員管理制度，嚴格黨的組織生活，對限期改正的不合格黨員進行科學(xué)規(guī)范的管理和監(jiān)督，促其改正缺點錯誤，轉(zhuǎn)變成為合格黨員。

第四條

不合格黨員的處理必須遵循以下原則：

1、從嚴治黨的原則；

2、實事求是的原則；

3、正面教育為主，妥善處理為輔的原則；

4、公開、公平和公正的原則；

5、嚴格按照程序處理的原則。

第二章

不合格黨員的認定 第五條

有下列情況之一的，認定為不合格黨員：

1、理想信念動搖。對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念持懷疑態(tài)度，政治熱情下降，不再承認黨的綱領(lǐng)和遵守黨的章程，或不愿參加黨組織的活動，不愿再接受黨的紀律約束，或喪失了革命意志不愿再履行黨員義務(wù)的；

2、政治立場不堅定。在大是大非問題面前，不堅持原則；參與民族分裂、非法宗教、邪教或非法組織；信仰宗教，熱衷封建迷信活動；

3、宗旨觀念淡薄。脫離群眾，把人民利益臵于腦后，甚至侵害群眾利益；

4、革命意志衰退。在生產(chǎn)、工作和各項社會活動中不發(fā)揮先鋒模范作用，不思進取，自甘落后，經(jīng)教育不改，在群眾中造成不良影響的;不敢與壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭；不遵守工作或勞動紀律，違反有

關(guān)政策規(guī)定，擅離職守；在國家、集體財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)遭受嚴重威脅時，袖手旁觀或臨危脫逃的;

5、組織紀律渙散。無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，不按規(guī)定接受管理的；違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)，不能嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議指示，不服從組織分配，對消極和錯誤的言論分辨不清或隨聲附和，帶頭、參與或組織煽動群眾集體上訪鬧事，影響社會穩(wěn)定或在群眾中造成不良影響的;民主評議黨員中不合格票數(shù)超過三分之一的；

6、工作作風(fēng)漂浮。缺乏事業(yè)心，責(zé)任感，拈輕怕重，不負責(zé)任，甚至失職、瀆職；不遵守工作紀律、自由散漫，不能嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，造成重大的工作失誤或重大安全、質(zhì)量、設(shè)備、操作等事故，給工作帶來重大影響和損失的；

7、廉潔自律松懈。不能嚴格要求自己，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行，有禁不止的；有賭博、盜竊、行賄受賄等違法違紀行為并受到刑事處罰的；

8、道德行為扭曲。不講社會公德，見利忘義，損人利己，酗酒鬧事、打架斗毆，觀看、傳播淫穢物品，污染社會風(fēng)氣；不講職業(yè)道德，作風(fēng)霸道，恃強凌弱；不講家庭美德，婚喪嫁娶大操大辦，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員的；

9、有其它不遵守《黨章》規(guī)定，且情節(jié)嚴重、影響極壞行為的。第六條

要嚴格區(qū)分不合格黨員的不同情況。在不合格黨員認定

上，要把不善于學(xué)習(xí)，思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策不理解，同喪失理想信念，反對抵制黨的路線、方針、政策區(qū)別開來；要把由于組織不健全、軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，造成黨員不能履行義務(wù)，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；要把因年老體弱或長期患病等實際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨內(nèi)活動，同意志衰退、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；要把愿意接受教育、改正錯誤，并決心按照黨員標準要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來；要把黨員參加某些帶有宗教色彩的民間風(fēng)俗活動與黨員信仰宗教區(qū)別開來；要把在一時一事中或某項工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用區(qū)別開來；要把受黨紀政紀處分的黨員與不合格黨員區(qū)別開來；尤其對企業(yè)下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員中的“三不”黨員，要區(qū)別主客觀原因，客觀公正的評定。

第七條

各級黨組織要按黨員標準，每年對黨員進行一次民主評議，逐個做出優(yōu)秀、合格、不合格的評定。

第三章

不合格黨員的處理方法

第八條

對不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

1、限期改正。凡被認定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，愿意改正并按黨員標準要求自己的黨員，有改正錯誤的決心和行動，可給予為期半年或一年的改正限期。

2、勸其退黨。凡被認定為不合格的黨員，經(jīng)組織上幫助教育仍不能

不合格黨員處理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為堅持從嚴治黨的方針，保持黨的先進性，純潔黨員隊伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，特制定本辦法。

第二條

本辦法主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定制定，確保積極、穩(wěn)妥地對不合格黨員進行組織處理。

第三條

處理不合格黨員的方針是：堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，嚴肅處臵，強化管理。

1、“堅持標準”，就是要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準來衡量一個黨員是否合格；

2、“立足教育”，就是要著眼于提高黨員的政治覺悟，把思想教育貫穿于處理不合格黨員工作的全過程，不能不經(jīng)過教育轉(zhuǎn)化就直接采取勸其退黨或除名的處理；

3、“區(qū)別對待”，就是要根據(jù)不合格黨員的不同情況，采取不同的處理方式；

4、“嚴肅處臵”，就是要認真貫徹從嚴治黨的方針，對不合格黨員做出限期整改并經(jīng)幫教仍不轉(zhuǎn)化后，不能姑息遷就，該勸退的堅決勸退，該除名的堅決除名，要防止和糾正失之于寬的傾向。

5、“強化管理”，就是要健全黨員管理制度，嚴格黨的組織生活，對限期改正的不合格黨員進行科學(xué)規(guī)范的管理和監(jiān)督，促其改正缺點錯誤，轉(zhuǎn)變成為合格黨員。第四條

不合格黨員的處理必須遵循以下原則：

1、從嚴治黨的原則；

2、實事求是的原則；

3、正面教育為主，妥善處理為輔的原則；

4、公開、公平和公正的原則；

5、嚴格按照程序處理的原則。

第二章

不合格黨員的認定

第五條

有下列情況之一的，認定為不合格黨員：

1、理想信念動搖。對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念持懷疑態(tài)度，政治熱情下降，不再承認黨的綱領(lǐng)和遵守黨的章程，或不愿參加黨組織的活動，不愿再接受黨的紀律約束，或喪失了革命意志不愿再履行黨員義務(wù)的；

2、政治立場不堅定。在大是大非問題面前，不堅持原則；參與民族分裂、非法宗教、邪教或非法組織；信仰宗教，熱衷封建迷信活動；

3、宗旨觀念淡薄。脫離群眾，把人民利益臵于腦后，甚至侵害群眾利益；

4、革命意志衰退。在生產(chǎn)、工作和各項社會活動中不發(fā)揮先鋒模范作用，不思進取，自甘落后，經(jīng)教育不改，在群眾中造成不良影響的;不敢與壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭；不遵守工作或勞動紀律，違反有

關(guān)政策規(guī)定，擅離職守；在國家、集體財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)遭受嚴重威脅時，袖手旁觀或臨危脫逃的;

5、組織紀律渙散。無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，不按規(guī)定接受管理的；違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)，不能嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議指示，不服從組織分配，對消極和錯誤的言論分辨不清或隨聲附和，帶頭、參與或組織煽動群眾集體上訪鬧事，影響社會穩(wěn)定或在群眾中造成不良影響的;民主評議黨員中不合格票數(shù)超過三分之一的；

6、工作作風(fēng)漂浮。缺乏事業(yè)心，責(zé)任感，拈輕怕重，不負責(zé)任，甚至失職、瀆職；不遵守工作紀律、自由散漫，不能嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，造成重大的工作失誤或重大安全、質(zhì)量、設(shè)備、操作等事故，給工作帶來重大影響和損失的；

7、廉潔自律松懈。不能嚴格要求自己，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行，有禁不止的；有賭博、盜竊、行賄受賄等違法違紀行為并受到刑事處罰的；

8、道德行為扭曲。不講社會公德，見利忘義，損人利己，酗酒鬧事、打架斗毆，觀看、傳播淫穢物品，污染社會風(fēng)氣；不講職業(yè)道德，作風(fēng)霸道，恃強凌弱；不講家庭美德，婚喪嫁娶大操大辦，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員的；

9、有其它不遵守《黨章》規(guī)定，且情節(jié)嚴重、影響極壞行為的。第六條

要嚴格區(qū)分不合格黨員的不同情況。在不合格黨員認定

上，要把不善于學(xué)習(xí)，思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策不理解，同喪失理想信念，反對抵制黨的路線、方針、政策區(qū)別開來；要把由于組織不健全、軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，造成黨員不能履行義務(wù)，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；要把因年老體弱或長期患病等實際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨內(nèi)活動，同意志衰退、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；要把愿意接受教育、改正錯誤，并決心按照黨員標準要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來；要把黨員參加某些帶有宗教色彩的民間風(fēng)俗活動與黨員信仰宗教區(qū)別開來；要把在一時一事中或某項工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用區(qū)別開來；要把受黨紀政紀處分的黨員與不合格黨員區(qū)別開來；尤其對企業(yè)下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員中的“三不”黨員，要區(qū)別主客觀原因，客觀公正的評定。

第七條

各級黨組織要按黨員標準，每年對黨員進行一次民主評議，逐個做出優(yōu)秀、合格、不合格的評定。

第三章

不合格黨員的處理方法

第八條

對不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

1、限期改正。凡被認定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，愿意改正并按黨員標準要求自己的黨員，有改正錯誤的決心和行動，可給予為期半年或一年的改正限期。

2、勸其退黨。凡被認定為不合格的黨員，經(jīng)組織上幫助教育仍不能改正，有下列情形的，應(yīng)勸其退黨：（1）本人無改正愿望，不愿意接受黨組織的教育和紀律約束的；（2）本人雖要求留在黨內(nèi)，限期改正期內(nèi)經(jīng)多次教育無效的；（3）連續(xù)兩次被評為不合格黨員的；（4）累計已受過兩次限期改正的處臵，又被評議為不合格黨員的。

3、除名。有下列情形的，應(yīng)予以除名：⑴組織勸其退黨，本人堅持不退的；（2）無正當理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的；（3）經(jīng)教育，凡本人不愿意再履行黨員義務(wù)和接受黨的紀律約束，要求退黨的；（4）無故長期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“口袋黨員”

第四章

處理不合格黨員的組織程序

第九條

處理不合格黨員的組織程序：

1、調(diào)查核實。結(jié)合黨員平時現(xiàn)實表現(xiàn)和黨員民主評議結(jié)果，支委會或支部大會研究提出不合格黨員名單，并調(diào)查核實擬認定和處臵的不合格黨員存在的主要問題，形成書面材料，根據(jù)其問題性質(zhì)和對問題的態(tài)度，提出處理意見。

2、組織談話。黨組織指定專人找應(yīng)受處臵的黨員談話，指出其存在的主要問題，并將有關(guān)的事實材料與本人見面，聽取本人的意見。

3、召開支部大會。由支委會報告被認定為不合格黨員的主要問題、幫助教育過程和處理意見，經(jīng)到會黨員充分討論后，采取無記名投票的方式進行表決，形成支部大會決議。決議需獲贊成人數(shù)超過應(yīng)到會正式黨員的半數(shù)以上通過才能有效。

4、報上級黨組織審批。對不合格黨員的限期改正、勸退、除名，均要按發(fā)展黨員的審批權(quán)限報上級黨組織審批。

5、黨委審批。必須經(jīng)黨委會集體逐個討論，要認真審議黨支部對不合格黨員定性是否準確、處臵方式是否得當，支部上報的材料是否完備。審批結(jié)果應(yīng)及時通知報批黨支部。對勸退、除名處臵的黨員，基層黨委審批前，應(yīng)將其有關(guān)材料報黨委組織部預(yù)審。

6、以支部大會或其它形式，通報處理結(jié)果。

第十條

對要求退黨的黨員的處理，可簡化程序，由支部大會討論，報上級黨委審批即可。

第十一條

對支部軟弱渙散或因宗族、派性等不能正常開展處臵不合格黨員工作的，應(yīng)先進行組織整頓。在必要時，經(jīng)廠黨委授權(quán)，基層黨（工）委可在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對這類支部中的不合格黨員直接做出決定，報廠黨委審批。

第十二條

對不合格黨員進行處理后，處理決定及其它相關(guān)材料，存入本人檔案。

第十三條

處理不合格黨員，要允許被處理黨員進行申辯，允許說明情況。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應(yīng)當受到保護。結(jié)論性材料要同本人見面并簽字。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或因其它原因不能簽署意見的，黨組織要在處理決定上注明。結(jié)論和處理決定要存入本人檔案。

第五章

建立健全制度

第十四條

建立責(zé)任追究制度。對材料不屬實，有隱瞞重要情節(jié)的，要追究調(diào)查取證黨員的責(zé)任； 第十五條

建立回復(fù)制度。對支委會研究認定的不合格黨員存在的問題，要求不合格黨員本著實事求是的態(tài)度，向支委會作出回答，說明事實真相，在規(guī)定的時間內(nèi)不回復(fù)的，按情況屬實處理； 第十六條

建立思想?yún)R報和教育幫助制度。限期改正的黨員，每個季度至少要向黨支部和全體黨員匯報一次自己的學(xué)習(xí)思想工作情況；黨支部應(yīng)指定專人采取“一幫一”、“幾幫一”等措施，對限期改正的黨員做細致的思想政治工作，促進其思想轉(zhuǎn)化，提高思想覺悟，增強黨性意識。

第十七條

建立結(jié)對幫教制度。對勸退、除名的黨員，要明確支委或黨員、勸退、除名者的親屬、鄰居中的黨員，與其結(jié)對幫扶，防止他們被勸退、除名后自暴自棄，放任自流。

第六章

附則

第十八條

本試行《辦法》具體應(yīng)用中的問題，由院黨總支負責(zé)解釋。

第十九條

本試行《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：不合格黨員處理辦法

不合格黨員處理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為堅持從嚴治黨的方針，保持黨的先進性，純潔黨員隊伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，特制定本辦法。

第二條 本辦法主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定制定，確保積極、穩(wěn)妥地對不合格黨員進行組織處理。第三條 處理不合格黨員的方針是：堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，嚴肅處臵，強化管理。

1、“堅持標準”，就是要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準來衡量一個黨員是否合格；

2、“立足教育”，就是要著眼于提高黨員的政治覺悟，把思想教育貫穿于處理不合格黨員工作的全過程，不能不經(jīng)過教育轉(zhuǎn)化就直接采取勸其退黨或除名的處理；

3、“區(qū)別對待”，就是要根據(jù)不合格黨員的不同情況，采取不同的處理方式；

4、“嚴肅處臵”，就是要認真貫徹從嚴治黨的方針，對不合格黨員做出限期整改并經(jīng)幫教仍不轉(zhuǎn)化后，不能姑息遷就，該勸退的堅決勸退，該除名的堅決除名，要防止和糾正失之于寬的傾向。

5、“強化管理”，就是要健全黨員管理制度，嚴格黨的組織生活，對限期改正的不合格黨員進行科學(xué)規(guī)范的管理和監(jiān)督，促其改正缺點錯誤，轉(zhuǎn)變成為合格黨員。

第四條 不合格黨員的處理必須遵循以下原則：

1、從嚴治黨的原則；

2、實事求是的原則；

3、正面教育為主，妥善處理為輔的原則；

4、公開、公平和公正的原則；

5、嚴格按照程序處理的原則。

第二章 不合格黨員的認定

第五條 有下列情況之一的，認定為不合格黨員：

1、理想信念動搖。對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念持懷疑態(tài)度，政治熱情下降，不再承認黨的綱領(lǐng)和遵守黨的章程，或不愿參加黨組織的活動，不愿再接受黨的紀律約束，或喪失了革命意志不愿再履行黨員義務(wù)的；

2、政治立場不堅定。在大是大非問題面前，不堅持原則；參與民族分裂、非法宗教、邪教或非法組織；信仰宗教，熱衷封建迷信活動；

3、宗旨觀念淡薄。脫離群眾，把人民利益臵于腦后，甚至侵害群眾利益；

4、革命意志衰退。在生產(chǎn)、工作和各項社會活動中不發(fā)揮先鋒模范作用，不思進取，自甘落后，經(jīng)教育不改，在群眾中造成不良影響的;不敢與壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭；不遵守工作或勞動紀律，違反有關(guān)政策規(guī)定，擅離職守；在國家、集體財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)遭受嚴重威脅時，袖手旁觀或臨危脫逃的;

5、組織紀律渙散。無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組 2

織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，不按規(guī)定接受管理的；違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)，不能嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議指示，不服從組織分配，對消極和錯誤的言論分辨不清或隨聲附和，帶頭、參與或組織煽動群眾集體上訪鬧事，影響社會穩(wěn)定或在群眾中造成不良影響的;民主評議黨員中不合格票數(shù)超過三分之一的；

6、工作作風(fēng)漂浮。缺乏事業(yè)心，責(zé)任感，拈輕怕重，不負責(zé)任，甚至失職、瀆職；不遵守工作紀律、自由散漫，不能嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，造成重大的工作失誤或重大安全、質(zhì)量、設(shè)備、操作等事故，給工作帶來重大影響和損失的；

7、廉潔自律松懈。不能嚴格要求自己，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行，有禁不止的；有賭博、盜竊、行賄受賄等違法違紀行為并受到刑事處罰的；

8、道德行為扭曲。不講社會公德，見利忘義，損人利己，酗酒鬧事、打架斗毆，觀看、傳播淫穢物品，污染社會風(fēng)氣；不講職業(yè)道德，作風(fēng)霸道，恃強凌弱；不講家庭美德，婚喪嫁娶大操大辦，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員的；

9、有其它不遵守《黨章》規(guī)定，且情節(jié)嚴重、影響極壞行為的。

第六條 要嚴格區(qū)分不合格黨員的不同情況。在不合格黨員認定上，要把不善于學(xué)習(xí)，思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策不理解，同喪失理想信念，反對抵制黨的路線、方針、政策區(qū)別開來；要把由于組織不健全、軟弱渙散，放 3

松對黨員的教育管理，造成黨員不能履行義務(wù)，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；要把因年老體弱或長期患病等實際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨內(nèi)活動，同意志衰退、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；要把愿意接受教育、改正錯誤，并決心按照黨員標準要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來；要把黨員參加某些帶有宗教色彩的民間風(fēng)俗活動與黨員信仰宗教區(qū)別開來；要把在一時一事中或某項工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用區(qū)別開來；要把受黨紀政紀處分的黨員與不合格黨員區(qū)別開來；尤其對企業(yè)下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員中的“三不”黨員，要區(qū)別主客觀原因，客觀公正的評定。

第七條 各級黨組織要按黨員標準，每年對黨員進行一次民主評議，逐個做出優(yōu)秀、合格、不合格的評定。

第三章 不合格黨員的處理方法

第八條 對不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

1、限期改正。凡被認定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，愿意改正并按黨員標準要求自己的黨員，有改正錯誤的決心和行動，可給予為期半年或一年的改正限期。

2、勸其退黨。凡被認定為不合格的黨員，經(jīng)組織上幫助教育仍不能改正，有下列情形的，應(yīng)勸其退黨：（1）本人無改正愿望，不愿意接受黨組織的教育和紀律約束的；（2）本人雖要求留在黨內(nèi)，限期改正期內(nèi)經(jīng)多次教育無效的；（3）連 4

續(xù)兩次被評為不合格黨員的；（4）累計已受過兩次限期改正的處臵，又被評議為不合格黨員的。

3、除名。有下列情形的，應(yīng)予以除名：⑴組織勸其退黨，本人堅持不退的；（2）無正當理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的；（3）經(jīng)教育，凡本人不愿意再履行黨員義務(wù)和接受黨的紀律約束，要求退黨的；（4）無故長期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“口袋黨員”。

第四章 處理不合格黨員的組織程序

第九條 處理不合格黨員的組織程序：

1、調(diào)查核實。結(jié)合黨員平時現(xiàn)實表現(xiàn)和黨員民主評議結(jié)果，支委會或支部大會研究提出不合格黨員名單，并調(diào)查核實擬認定和處臵的不合格黨員存在的主要問題，形成書面材料，根據(jù)其問題性質(zhì)和對問題的態(tài)度，提出處理意見。

2、組織談話。黨組織指定專人找應(yīng)受處臵的黨員談話，指出其存在的主要問題，并將有關(guān)的事實材料與本人見面，聽取本人的意見。

3、召開支部大會。由支委會報告被認定為不合格黨員的主要問題、幫助教育過程和處理意見，經(jīng)到會黨員充分討論后，采取無記名投票的方式進行表決，形成支部大會決議。決議需獲贊成人數(shù)超過應(yīng)到會正式黨員的半數(shù)以上通過才能有效。

4、報上級黨組織審批。對不合格黨員的限期改正、勸退、除名，均要按發(fā)展黨員的審批權(quán)限報上級黨組織審批。

5、黨委審批。必須經(jīng)黨委會集體逐個討論，要認真審議黨支部對不合格黨員定性是否準確、處臵方式是否得當，支部上報的材料是否完備。審批結(jié)果應(yīng)及時通知報批黨支部。對勸退、除名處臵的黨員，基層黨委審批前，應(yīng)將其有關(guān)材料報黨委組織部預(yù)審。

6、以支部大會或其它形式，通報處理結(jié)果。

第十條 對要求退黨的黨員的處理，可簡化程序，由支部大會討論，報上級黨委審批即可。

第十一條 對支部軟弱渙散或因宗族、派性等不能正常開展處臵不合格黨員工作的，應(yīng)先進行組織整頓。在必要時，經(jīng)廠黨委授權(quán)，基層黨（工）委可在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對這類支部中的不合格黨員直接做出決定，報廠黨委審批。第十二條 對不合格黨員進行處理后，處理決定及其它相關(guān)材料，存入本人檔案。

第十三條 處理不合格黨員，要允許被處理黨員進行申辯，允許說明情況。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應(yīng)當受到保護。結(jié)論性材料要同本人見面并簽字。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或因其它原因不能簽署意見的，黨組織要在處理決定上注明。結(jié)論和處理決定要存入本人檔案。第五章 建立健全制度

第十四條 建立責(zé)任追究制度。對材料不屬實，有隱瞞重要情節(jié)的，要追究調(diào)查取證黨員的責(zé)任；

第十五條 建立回復(fù)制度。對支委會研究認定的不合格黨 6

員存在的問題，要求不合格黨員本著實事求是的態(tài)度，向支委會作出回答，說明事實真相，在規(guī)定的時間內(nèi)不回復(fù)的，按情況屬實處理；

第十六條 建立思想?yún)R報和教育幫助制度。限期改正的黨員，每個季度至少要向黨支部和全體黨員匯報一次自己的學(xué)習(xí)思想工作情況；黨支部應(yīng)指定專人采取“一幫一”、“幾幫一”等措施，對限期改正的黨員做細致的思想政治工作，促進其思想轉(zhuǎn)化，提高思想覺悟，增強黨性意識。

第十七條 建立結(jié)對幫教制度。對勸退、除名的黨員，要明確支委或黨員、勸退、除名者的親屬、鄰居中的黨員，與其結(jié)對幫扶，防止他們被勸退、除名后自暴自棄，放任自流。第六章 附則

第十八條 本試行《辦法》具體應(yīng)用中的問題，由氣舉采油隊黨支部負責(zé)解釋。

第十九條 本試行《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：不合格黨員認定標準及處理辦法

不合格黨員認定標準及處理辦法

為了深入貫徹落實黨的十八大精神，更好地堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，切實加強黨員隊伍建設(shè)，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就不合格黨員認定標準及處理程序提出如下意見：

一、不合格黨員的認定標準：

凡黨員有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)確定為不合格黨員：

（一）違反鎮(zhèn)村環(huán)境建設(shè)要求，出現(xiàn)亂堆亂占、亂倒垃圾等行為，在群眾中造成不良影響的；

（二）自本規(guī)定生效之日起，出現(xiàn)違章建設(shè)的；

（三）參與或支持、組織越級、群體、無理訪的；

（四）參與封建迷信及其他非法組織活動的；

（五）以任何理由阻撓鎮(zhèn)村重點工程建設(shè)的；

二、不合格黨員的處理程序：

對不合格黨員的處理主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式進行。工作原則是“堅持標準，立足教育，慎重處理，強化管理”。一般應(yīng)遵循以下工作程序：

（一）調(diào)查核實。黨支部對不合格黨員暴露出來的問題，進行調(diào)查核實，原則上要征求鎮(zhèn)相關(guān)主管部門的意見后，根據(jù)事實形成綜合性核實材料，并聽取其本人的說明和申辯，黨支部按照不合格黨員的認定標準，提出初步處理意見。

（二）支部談話教育。黨支部對被處理黨員進行談話教

既不能使不合格黨員滯留黨內(nèi)，又要慎重穩(wěn)妥，切實抓好對不合格黨員的幫教轉(zhuǎn)化工作。要堅持以教育為主，切實讓黨員意識到自身問題，做到及時改正，力求轉(zhuǎn)化。

（三）實事求是，客觀公正。各村黨支部在認定和處理不合格黨員的過程中，從事實認定到談話教育、黨員表決、黨委審批，要做好專門記錄，相關(guān)人員要簽字確認，做到實事清楚、證據(jù)確鑿，程序嚴密。

（四）掌握政策，理清界限。各村黨支部對不合格黨員，應(yīng)作限期改正、勸其退黨或除名處理。對違反黨的紀律的黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，分別給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分。對違紀黨員，不能以限期改正、勸其退黨或除名代替黨紀處分。

（五）健全制度，完善機制。要建立責(zé)任追究制度，對材料不屬實，有隱瞞重要情節(jié)的，要追究調(diào)查取證黨員的責(zé)任。要建立教育幫助制度，黨支部應(yīng)指定專人采取“一幫一”、“幾幫一”等措施，對限期改正的黨員做細致的教育工作，促進其思想轉(zhuǎn)化，提高思想覺悟，增強黨性意識，及時整改。

XXX年XX月XX日

第四篇：不合格黨員處置辦法

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作

實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內(nèi)生活，全面提高黨員思想政治素質(zhì)，積極疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和上級有關(guān)文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針，做到實事清楚、理由充分、處置恰當、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。

第三條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作，每年進行一次。

第四條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會，經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上表決通過。

第二章 民主評議黨員

第五條 民主評議黨員應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結(jié)合的辦法進行。

第六條 黨組織對每個黨員要在全面評議的基礎(chǔ)上進行定格，格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種。對個別問題較為復(fù)雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進行復(fù)議定格。

第七條 民主評議黨員之前要對黨員隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，應(yīng)當進行“七個清理”：即清理入黨材料；清理上次被評為不合格限改黨員的表現(xiàn)、管理和復(fù)評復(fù)議后的定格情況；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對清理出來的問題及時進行梳理，并作為評議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

第八條 在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。按照這個總的要求，著重從以下五個方面對黨員進行評議：

（一）是否認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。

（二）是否具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）是否具有強烈的宗旨意識和服務(wù)意識，積極主動為群眾辦實事、辦好事，無私奉獻、排憂解難，自覺維護群眾的正當權(quán)益。

（四）是否自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）是否模范實踐社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，以實際行動弘揚正氣，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。

第九條 民主評議黨員，應(yīng)堅持以下程序：

（一）學(xué)習(xí)教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育和形勢教育。重點組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級有關(guān)文件。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，講求實效。

（二）自我評價。黨員個人對照黨員標準和評議內(nèi)容，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態(tài)度、廉潔自律、遵紀守法、團結(jié)同志、模范帶頭作用等方面進行自我評價，肯定成績，找準問題，在是否合格上進行自我認定。機關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個人書面評價材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報。未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的流動黨員，單位黨組織應(yīng)提前通知他們按時返回參加評議，如有正當理由不能及時返回的，應(yīng)向單位黨組織說明情況，寄回個人自我評價材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現(xiàn)實表現(xiàn)證明材料。

（三）民主評議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對黨員逐個進行民主測評。再召開黨支部大會，集中進行自評和互評，自評和互評必須逐個進行，逐個記錄。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評。支委會要對測評結(jié)果和評議情況進行綜合分析，對每個黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。對年老體弱和因病行動不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報評議情況。

（四）表彰處置。對評議出的優(yōu)秀黨員，基層黨組織要以適當方式進行宣傳表彰；對評議出的基本合格黨員，要加強思想教育，做好轉(zhuǎn)化提高工作；對評議出的不合格黨員，支部應(yīng)區(qū)別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決，采取相應(yīng)的處置措施。

第十條 在民主評議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應(yīng)當定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應(yīng)當定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應(yīng)當定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認定確實存在突出問題的應(yīng)當定為不合格。

第十一條 民主評議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。

第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不作合格或不合格的結(jié)論。當在評議中發(fā)現(xiàn)

預(yù)備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀律情況，經(jīng)支部大會討論通過，可以延長其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第十三條 受黨紀處分的黨員，應(yīng)參加民主評議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當年民主評議黨員不得評為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當年民主評議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當年民主評議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。

第三章 不合格黨員的認定

第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認定為不合格黨員：

（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動紀律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負責(zé)任，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

（三）對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報，或參與未經(jīng)批準的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴重影響的。

（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團結(jié)，嚴重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。

（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。

（九）在選舉工作中搞非法組織活動，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結(jié)果的。

（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為

業(yè)騙取錢財，經(jīng)教育不改的。

（十一）把個人利益置于黨和人民利益之上，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。

（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。

（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團結(jié)，嚴重影響和貽誤工作的。

（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯(lián)系的。

（十五）有其他違法亂紀行為，未達到黨紀處分條件，但造成較壞影響的。

第十六條 認定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

（二）把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

（四）把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。

（六）要把黨員本人應(yīng)負的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

（七）把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

第四章 組織處理

第十七條 對不合格黨員進行組織處理，必須嚴格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。

（一）事實清楚。結(jié)論中對錯誤事實的認定必須符合客觀實際情況，案件材料錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等交待清楚。事實是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強附會，隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。

（二）證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以定案處理。

（三）定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結(jié)論。

（四）處理恰當。以事實為基礎(chǔ)，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯誤者對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當?shù)慕M織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。

（五）手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理要嚴格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會的處理決定及會議記錄；結(jié)論材料（即事實見面材料）及說明材料；調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。

第十八條 黨的組織處理包括兩個方面：對違紀黨員執(zhí)行黨的紀律，給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等紀律處分；對不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十九條 對違反黨紀的黨員，按照紀檢機關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 對被評議為不合格黨員，但情節(jié)輕微，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯誤的決心和實際行動，可給予限期一年時間改正的處理，到期不改正的，經(jīng)支部大會討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內(nèi)的，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應(yīng)該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續(xù)兩年評議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。

第二十一條 對革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務(wù)和沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應(yīng)分別不同情況，分類進行處理。

(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務(wù)，無力發(fā)揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應(yīng)有針對性地做好工作，仍堅持要退的，準其退黨。

（二）對存在“三不”問題的黨員,應(yīng)按以下規(guī)定,作自行脫黨處理。

⑴連續(xù)六個月無正當理由存在“三不”問題，且不能認識錯誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。

⑵連續(xù)六個月存在“三不”問題之一的，進行批評教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，連續(xù)六個月以上不向黨組織匯報思想、工作情況（包括口頭、書面匯報），或不交納黨費的，按自行脫黨處理，予以除名。

⑷黨員無正當理由，在變動單位轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中，長期由個人保留黨員組織關(guān)系介紹信超過六個月的,按自行脫黨處理,予以除名。

（三）對革命意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的黨員，應(yīng)該勸退出黨。

勸而不退的應(yīng)予除名。主要包括以下幾種情況：

⑴經(jīng)常散布違背黨的路線，違背四項基本原則和改革開放政策的政治觀點，經(jīng)教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項活動中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴重違背職業(yè)道德規(guī)范的。

⑶在大是大非面前不敢堅持原則，甚至在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時仍麻木不仁或臨陣脫逃的。

⑷不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，偷稅抗稅，經(jīng)教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構(gòu)成犯罪，但在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。第二十二條 對喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進行組織處置或紀律處分。

（一）不擇手段謀取個人或親屬利益，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節(jié)較輕的，應(yīng)勸退出黨，勸而不退的應(yīng)予除名；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀律處分。

（二）對參加宗教活動的黨員，應(yīng)教育、勸阻。如果經(jīng)教育仍堅持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨;對組織搞宗族活動或擔(dān)任族長的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨;對以當?shù)朗?、巫婆、神漢，以看相算命、看風(fēng)水為職業(yè)的黨員，要勸其退黨。

（三）對參與上訪或鬧事的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對組織、操縱集體上訪或鬧事的，應(yīng)給予紀律處分。

（四）對違反計劃生育政策的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《湖北省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（五）對經(jīng)常參加賭博活動的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執(zhí)法人員履行查禁賭博公務(wù)的黨員，應(yīng)給予紀律處分。

（六）對亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟問題和有其他違紀行為的黨員，應(yīng)按國家有關(guān)政策和黨的紀律規(guī)定，給予紀律處分。

第二十三條

對違反黨紀該作紀律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內(nèi)。如果在違反黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用，則應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。

第二十四條 對不合格黨員進行組織處理應(yīng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)民主評議認定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對不合格黨員的問題進行認真調(diào)查、取證、核實，寫出綜合報告，報上級黨組織審查。

（二）召開支委會議，通報不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見，為召開支部大會作準備。

（三）召開支部大會，通報不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會正式黨員對處理意見進行表決，以應(yīng)到黨員過半數(shù)同意形成決議（召開支部大會，應(yīng)盡量通知全體黨員到會）。

（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關(guān)材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應(yīng)進行教育，若勸說無效，支部仍可上報審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報審批時，除要報《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實的綜合報告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請書。

（五）上級黨組織召開黨委會或總支委員會，認真審查黨支部關(guān)于不合格黨員的處理決定及主要事實材料，經(jīng)過充分討論后進行表決并形成決定。

（六）黨支部大會通過的處理決定，在上級黨組織批準之日起生效。處理決定批復(fù)后，黨支部負責(zé)人應(yīng)與被處理者談話，鼓勵受勸退、除名處理的人做個好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對處理不服，可以提出申訴，黨組織應(yīng)熱情接待。對于確屬堅持錯誤和無理取鬧的人，要進行批評教育。對離開黨的隊伍的人，黨組織要團結(jié)他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。

第二十五條 對黨員進行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應(yīng)上報勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報表》、支部大會處理決定、會議記錄復(fù)印件、事實見面材料、調(diào)查報告和主要證據(jù)材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對黨員進行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報縣委組織部備案。

第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關(guān)材料及時歸入個人檔案。

第二十七條 對受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯誤、達到黨員標準的計劃；分配他們做適當?shù)墓ぷ?，幫助解決生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報，半年進行一次考察，到期后及時鑒定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：不合格黨員處置辦法

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民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作

實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內(nèi)生活，全面提高黨員思想政治素質(zhì)，積極疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和上級有關(guān)文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針，做到實事清楚、理由充分、處置恰當、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。

第三條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作，每年進行一次。

第四條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會，經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上表決通過。

第二章 民主評議黨員

第五條 民主評議黨員應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結(jié)合的辦法進行。

第六條 黨組織對每個黨員要在全面評議的基礎(chǔ)上進行定格，格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種。對個別問題較為復(fù)雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進行復(fù)議定格。

第七條 民主評議黨員之前要對黨員隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，應(yīng)當進行“七個清理”：即清理入黨材料；清理上次被評為不合格限改黨員的表現(xiàn)、管理和復(fù)評復(fù)議后的定格情況；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對清理出來的問題及時進行梳理，并作為評議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

第八條 在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。按照這個總的要求，著重從以下五個方面對黨員進行評議：

（一）是否認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，--------------------------精品

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成為本職工作的行家里手。

（二）是否具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）是否具有強烈的宗旨意識和服務(wù)意識，積極主動為群眾辦實事、辦好事，無私奉獻、排憂解難，自覺維護群眾的正當權(quán)益。

（四）是否自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）是否模范實踐社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，以實際行動弘揚正氣，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。

第九條 民主評議黨員，應(yīng)堅持以下程序：

（一）學(xué)習(xí)教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育和形勢教育。重點組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級有關(guān)文件。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，講求實效。

（二）自我評價。黨員個人對照黨員標準和評議內(nèi)容，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態(tài)度、廉潔自律、遵紀守法、團結(jié)同志、模范帶頭作用等方面進行自我評價，肯定成績，找準問題，在是否合格上進行自我認定。機關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個人書面評價材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報。未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的流動黨員，單位黨組織應(yīng)提前通知他們按時返回參加評議，如有正當理由不能及時返回的，應(yīng)向單位黨組織說明情況，寄回個人自我評價材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現(xiàn)實表現(xiàn)證明材料。

（三）民主評議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對黨員逐個進行民主測評。再召開黨支部大會，集中進行自評和互評，自評和互評必須逐個進行，逐個記錄。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評。支委會要對測評結(jié)果和評議情況進行綜合分析，對每個黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。對年老體弱和因病行動不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報評議情況。

（四）表彰處置。對評議出的優(yōu)秀黨員，基層黨組織要以適當方式進行宣傳表彰；對評議出的基本合格黨員，要加強思想教育，做好轉(zhuǎn)化提高工作；對評議出的不合格黨員，支部應(yīng)區(qū)別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決，采取相應(yīng)的處置措施。

第十條 在民主評議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應(yīng)當定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應(yīng)當定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應(yīng)當定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過--------------------------精品

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一半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認定確實存在突出問題的應(yīng)當定為不合格。

第十一條 民主評議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。

第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不作合格或不合格的結(jié)論。當在評議中發(fā)現(xiàn)預(yù)備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀律情況，經(jīng)支部大會討論通過，可以延長其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第十三條 受黨紀處分的黨員，應(yīng)參加民主評議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當年民主評議黨員不得評為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當年民主評議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當年民主評議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。

第三章 不合格黨員的認定

第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認定為不合格黨員：

（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動紀律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負責(zé)任，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

（三）對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報，或參與未經(jīng)批準的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴重影響的。

（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團結(jié)，嚴重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。

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（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。

（九）在選舉工作中搞非法組織活動，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結(jié)果的。

（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為業(yè)騙取錢財，經(jīng)教育不改的。

（十一）把個人利益置于黨和人民利益之上，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。

（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。

（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團結(jié)，嚴重影響和貽誤工作的。

（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯(lián)系的。

（十五）有其他違法亂紀行為，未達到黨紀處分條件，但造成較壞影響的。第十六條 認定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

（二）把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

（四）把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。

（六）要把黨員本人應(yīng)負的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

（七）把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

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第四章 組織處理

第十七條 對不合格黨員進行組織處理，必須嚴格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。

（一）事實清楚。結(jié)論中對錯誤事實的認定必須符合客觀實際情況，案件材料錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等交待清楚。事實是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強附會，隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。

（二）證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以定案處理。

（三）定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結(jié)論。

（四）處理恰當。以事實為基礎(chǔ)，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯誤者對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當?shù)慕M織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。

（五）手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理要嚴格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會的處理決定及會議記錄；結(jié)論材料（即事實見面材料）及說明材料；調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。

第十八條 黨的組織處理包括兩個方面：對違紀黨員執(zhí)行黨的紀律，給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等紀律處分；對不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十九條 對違反黨紀的黨員，按照紀檢機關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 對被評議為不合格黨員，但情節(jié)輕微，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯誤的決心和實際行動，可給予限期一年時間改正的處理，到期不改正的，經(jīng)支部大會討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內(nèi)的，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應(yīng)該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續(xù)兩年評議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。

第二十一條 對革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務(wù)和沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應(yīng)分別不同情況，分類進行處理。

(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務(wù)，無力發(fā)揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應(yīng)有針對性地做好工作，仍堅持要--------------------------精品

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退的，準其退黨。

（二）對存在“三不”問題的黨員,應(yīng)按以下規(guī)定,作自行脫黨處理。

⑴連續(xù)六個月無正當理由存在“三不”問題，且不能認識錯誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。

⑵連續(xù)六個月存在“三不”問題之一的，進行批評教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，連續(xù)六個月以上不向黨組織匯報思想、工作情況（包括口頭、書面匯報），或不交納黨費的，按自行脫黨處理，予以除名。

⑷黨員無正當理由，在變動單位轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中，長期由個人保留黨員組織關(guān)系介紹信超過六個月的,按自行脫黨處理,予以除名。

（三）對革命意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的黨員，應(yīng)該勸退出黨。勸而不退的應(yīng)予除名。主要包括以下幾種情況：

⑴經(jīng)常散布違背黨的路線，違背四項基本原則和改革開放政策的政治觀點，經(jīng)教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項活動中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴重違背職業(yè)道德規(guī)范的。

⑶在大是大非面前不敢堅持原則，甚至在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時仍麻木不仁或臨陣脫逃的。

⑷不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，偷稅抗稅，經(jīng)教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構(gòu)成犯罪，但在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。第二十二條 對喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進行組織處置或紀律處分。

（一）不擇手段謀取個人或親屬利益，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節(jié)較輕的，應(yīng)勸退出黨，勸而不退的應(yīng)予除名；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀律處分。

（二）對參加宗教活動的黨員，應(yīng)教育、勸阻。如果經(jīng)教育仍堅持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨;對組織搞宗族活動或擔(dān)任族長的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨;對以當?shù)朗?、巫婆、神漢，以看相算命、看風(fēng)水為職業(yè)的黨員，要勸其退黨。

（三）對參與上訪或鬧事的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對組織、操縱集體上訪或鬧事的，應(yīng)給予紀律處分。

（四）對違反計劃生育政策的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《湖北省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（五）對經(jīng)常參加賭博活動的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執(zhí)法人員履行查禁賭博公務(wù)的黨員，應(yīng)給予紀律處分。

（六）對亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟問題和有其他違紀行為的黨員，應(yīng)按國家有關(guān)政策和黨的紀律規(guī)定，給予紀律處分。

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第二十三條

對違反黨紀該作紀律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內(nèi)。如果在違反黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用，則應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。

第二十四條 對不合格黨員進行組織處理應(yīng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)民主評議認定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對不合格黨員的問題進行認真調(diào)查、取證、核實，寫出綜合報告，報上級黨組織審查。

（二）召開支委會議，通報不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見，為召開支部大會作準備。

（三）召開支部大會，通報不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會正式黨員對處理意見進行表決，以應(yīng)到黨員過半數(shù)同意形成決議（召開支部大會，應(yīng)盡量通知全體黨員到會）。

（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關(guān)材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應(yīng)進行教育，若勸說無效，支部仍可上報審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報審批時，除要報《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實的綜合報告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請書。

（五）上級黨組織召開黨委會或總支委員會，認真審查黨支部關(guān)于不合格黨員的處理決定及主要事實材料，經(jīng)過充分討論后進行表決并形成決定。

（六）黨支部大會通過的處理決定，在上級黨組織批準之日起生效。處理決定批復(fù)后，黨支部負責(zé)人應(yīng)與被處理者談話，鼓勵受勸退、除名處理的人做個好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對處理不服，可以提出申訴，黨組織應(yīng)熱情接待。對于確屬堅持錯誤和無理取鬧的人，要進行批評教育。對離開黨的隊伍的人，黨組織要團結(jié)他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。

第二十五條 對黨員進行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應(yīng)上報勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報表》、支部大會處理決定、會議記錄復(fù)印件、事實見面材料、調(diào)查報告和主要證據(jù)材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對黨員進行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報縣委組織部備案。

第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關(guān)材料及時歸入個人檔案。

第二十七條 對受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯誤、達到黨員標準的計劃；分配他們做適當?shù)墓ぷ鳎瑤椭鉀Q生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報，半年進行一次考察，到期后及時鑒定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

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