第一篇：均衡發(fā)展問(wèn)題匯總

學(xué)校均衡發(fā)展存在的問(wèn)題及整改措施

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成立和組建

1.將公示牌上面的人作為成員(即社會(huì)綜合治理)加入； 2.成立學(xué)校內(nèi)涵提升辦公室； 3.專(zhuān)題片、迎檢人員、宣傳冊(cè)。

二、教師隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題

1.交流輪崗和山區(qū)支教制度：(1)教師交流只整理了支教教師情況，對(duì)調(diào)入、調(diào)出、借調(diào)入、借調(diào)出、交流輪崗等情況未統(tǒng)計(jì)(每年交流不少于5%)2.五項(xiàng)制度：教職工管理辦法、師德考核辦法、績(jī)效考核辦法 教職工考核結(jié)果、師德考核結(jié)果、績(jī)效考核結(jié)果等只顯示等次，學(xué)校蓋章有效(印證材料不裝入檔案袋)。

3.教師待遇：三個(gè)年度每年元月份工資表(扣除項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)去掉，只顯示應(yīng)發(fā)數(shù))4.社會(huì)保險(xiǎn)和住房公基金足額交納。(文件、交納表)5.班主任津貼、校長(zhǎng)崗位津貼文件(2016)6.教職工工會(huì)會(huì)費(fèi)(撥付，寫(xiě)說(shuō)明)7.教職工體檢(兩年體檢一次，安排及花名冊(cè))8.教師成長(zhǎng)檔案要健全。教師繼續(xù)教育、三年培養(yǎng)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃制定不完善，教師校本教育課程化、校本培訓(xùn)常態(tài)化、促進(jìn)教師有效學(xué)習(xí)的機(jī)制還未形成。

三、教學(xué)方面的問(wèn)題： 1.班級(jí)：九年級(jí)18個(gè)教學(xué)班，人數(shù)：917人，平均班額51：最大班額54人，最小班額50人。其中九年級(jí)5、6、13、14班是53人，九年級(jí)2班是53，其余各班人數(shù)為

人。需要準(zhǔn)備好教室，準(zhǔn)備好班級(jí)牌匾，布置好教室，八、九年級(jí)成績(jī)冊(cè)（從七年級(jí)開(kāi)始），準(zhǔn)備好學(xué)生胸牌，安排好課表，安排好班主任。七年級(jí)各班人數(shù)平均50人以下，將交流對(duì)接學(xué)生名單列好，并做好培訓(xùn)。做好成績(jī)分析。

2.第二課堂地點(diǎn)：剪紙?jiān)陂営[室，十字繡在物理實(shí)驗(yàn)室。3.課表安排要根據(jù)國(guó)家課程進(jìn)行安排，特別是綜合實(shí)踐課的安排。課時(shí)不能超量，多余課程用自習(xí)來(lái)代替，教師課表要與學(xué)生課表一致。九年級(jí)課表音樂(lè)、美術(shù)要進(jìn)課表，保證檢查時(shí)有人上課。課程名稱(chēng)不規(guī)范(如體育與健康)4.體育器材要齊全，山羊、跳馬要齊全。

5.實(shí)驗(yàn)器材領(lǐng)取時(shí)間、記錄、實(shí)驗(yàn)器材歸還記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告時(shí)間、實(shí)驗(yàn)課表時(shí)間要統(tǒng)一，要經(jīng)得起檢查?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)藥品存取、廢渣（廢液）處理、未用完藥品的歸還、處理等記錄要清楚。實(shí)驗(yàn)操作合格率統(tǒng)計(jì)表要有

6.時(shí)間表安排每天不能超過(guò)7小時(shí)。

7.嚴(yán)禁各種教輔資料進(jìn)入學(xué)校，檢查前學(xué)生的書(shū)包內(nèi)容要干凈，要經(jīng)得起檢查。

8.設(shè)立減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)卷調(diào)查表

9.期中考試、期末考試、小學(xué)畢業(yè)測(cè)試等文件一律不不準(zhǔn)進(jìn)入檔案。

10.心理健康室條件簡(jiǎn)陋，不符合要求(沙盤(pán))，有沙發(fā)。有簾子。有談話記錄(包括個(gè)人和集體)，有心理分析案例。

11.計(jì)算機(jī)教室人員相對(duì)固定，有座位卡。

12.兩基表冊(cè)續(xù)建不及時(shí)。在校學(xué)生花各冊(cè)只建一次管三年，學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、修學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等情況后面注明。手續(xù)齊全。

13.心理輔導(dǎo)室、計(jì)算機(jī)教室、多功能大廳、音樂(lè)教室、美術(shù)教育、書(shū)法教室、前樓樓道等布置要跟進(jìn)。

14.功能室室外墻面公示欄缺失，要有分管領(lǐng)導(dǎo)、管理員、該室使用情況等信息。

四、政教處

1.特殊群體學(xué)生名單要清楚，關(guān)愛(ài)機(jī)制要健全；要有相應(yīng)的圖片、資料說(shuō)明關(guān)愛(ài)幫扶過(guò)程；(圖片、記錄、特色等)2.家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查要提前培訓(xùn)，使家長(zhǎng)了解問(wèn)卷內(nèi)容，并做好準(zhǔn)備，確保不出意外。

3.校園安全管理不到位，周邊環(huán)境治理不及時(shí)，不徹底，校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、亂賣(mài)垃圾食品的問(wèn)題比較突出。

4.校園內(nèi)自行車(chē)擺放不整齊，停放地點(diǎn)布局不合理。

五、后勤

1.衛(wèi)生保健室要達(dá)標(biāo)(設(shè)在一樓)，要齊全，學(xué)生體檢表要有體檢表，且有統(tǒng)計(jì)表，有通知表，有健康教育記載。記錄。

2.校服使用要有成衣合格證，各種資質(zhì)要齊全，每一批校服要有質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。3.圖書(shū)閱覽室外裝掛畫(huà)線。

4.樓道、樓園擺放的花盆、花草零散雜亂，或枯萎、或積塵較厚，或檔次不高；校園花園內(nèi)雜草清理不及時(shí)，校門(mén)及教學(xué)門(mén)廳堿蝕嚴(yán)重；廁所有積水，排水不暢，校園墻面有腳印。

第二篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題研究

義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題研究

A study about the compulsory education’ balancing development

杜東東?

Du-dongdong

（華東政法大學(xué)上海201620）

[摘要] 本文首先對(duì)導(dǎo)致義務(wù)教育不均衡發(fā)展的原因進(jìn)行了探討，之后，文章站在社會(huì)福利最大化的角度，對(duì)國(guó)內(nèi)多數(shù)論者所認(rèn)同的義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行了解讀，認(rèn)為，我們應(yīng)該對(duì)教育資源進(jìn)行合理地拿取—給予，即對(duì)教育資源進(jìn)行科學(xué)的“公平”處理（而不是絕對(duì)公平的處理）。只要拿取—給予量對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)小于給予對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)，這種拿取—給予就應(yīng)該持續(xù)進(jìn)行，直到稅收中同等資源量對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)與對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)相同為止，否則整體社會(huì)的福利水平將不會(huì)達(dá)到最優(yōu)。最后，作者對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展之途徑進(jìn)行了一定的思考。

Abstract: Firstly, this article discusses the reasons which caused the Compulsory Education’ imbalanced development.Then, the article stands in the social welfare maximization angle, debate upon the Compulsory Education theory which is identified with many scholars, believes that we should carry on the taking-giving process in the education resources reasonably.This is a scientific way of distributing the education resources fairly(not absolutely fair processing).So long as the superiority groups' negative drive which depends on the taking-giving quantity in revenue is smaller than the vulnerable groups’ positive drive which also depends on the taking-giving quantity in revenue, this kind of taking-giving process should continue to be carried on until the negative drive equals the positive drive, otherwise the overall society's welfare level will not be able to achieve superiorly.Finally, the author has carried on the certain ponder to the way of the Compulsory Education balanced development.[關(guān)鍵詞] 義務(wù)教育均衡發(fā)展社會(huì)福利最大化

Keywords: Compulsory Educationbalancing developmentsocial welfare maximization

我們知道，義務(wù)教育不僅是單個(gè)家庭的事，它還關(guān)系著國(guó)民素質(zhì)的提高，是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是全面建設(shè)和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意。然而，由于我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等原因，我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡問(wèn)題日益凸顯。這嚴(yán)重傷害著人們的教育公平理念，侵蝕著人民的福祉與國(guó)家的發(fā)展。與此同時(shí)，很多論者也圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了卓有成效的討論。本文站在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡與均衡問(wèn)題進(jìn)行了獨(dú)特的探究，以期能為義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論及實(shí)踐提供一些新的思考角度。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題緣何產(chǎn)生：義務(wù)教育非均衡發(fā)展問(wèn)題的凸現(xiàn)

（一）義務(wù)教育發(fā)展的區(qū)域不均衡

義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展的不均衡主要是指，從宏觀層面來(lái)看，我國(guó)東、中、西部義務(wù)教育發(fā)展之整體狀況的差異。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍較發(fā)達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)了“普九”，有不少中小學(xué)，校園建筑豪華，辦學(xué)條件優(yōu)越，各種先進(jìn)設(shè)備與設(shè)施甚至連大學(xué)都望塵莫及。與此同時(shí)，中、西部落后及邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府財(cái)政困難，投入義務(wù)教育的財(cái)、人、物等比較匱乏，不少學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺，教育條件缺乏保障，一些學(xué)生時(shí)時(shí)面臨失學(xué)的困擾。

（二）義務(wù)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)不均衡

這一部分主要是對(duì)城市和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展整體水平的差異而言的。我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的不均衡主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入差距較大；2001年，我國(guó)城鎮(zhèn)小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村小學(xué)的1.86倍，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村小學(xué)的1.71倍，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村小學(xué)作者簡(jiǎn)介：杜東東（1981.12?），男，上海人，教育學(xué)碩士，華東政法大學(xué)教務(wù)處。的3.89倍。2001年我國(guó)國(guó)城鎮(zhèn)初中的生均教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村初中的1.93倍，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村初中的1.68倍，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村初中的3.24倍。其二，城鄉(xiāng)中小學(xué)基本辦學(xué)條件差距較大。據(jù)調(diào)查，中西部農(nóng)村有38％的小學(xué)、46％的初中課桌椅殘缺不全。有許多學(xué)校的實(shí)驗(yàn)課沒(méi)有條件開(kāi)設(shè)，也缺少基本的圖書(shū)資料，更不要提電腦、多媒體等一些現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。其三，城鄉(xiāng)受教育機(jī)會(huì)存在嚴(yán)重的差距。我國(guó)大中城市與城鎮(zhèn)已于1995普及了九年制義務(wù)教育，但農(nóng)村中至少有１/４的小學(xué)畢業(yè)生未進(jìn)入初中學(xué)習(xí)。

（三）義務(wù)教育發(fā)展的校際不均衡

義務(wù)教育發(fā)展的校際不均衡主要體現(xiàn)在同一區(qū)域、同一城市中，學(xué)校之間的發(fā)展差異上。雖同屬一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市，學(xué)校與學(xué)校之間有著很大的差距。那些實(shí)力雄厚的重點(diǎn)校得到政府的重點(diǎn)支持，享有較高的聲望，具有較高的教育質(zhì)量。而那些非重點(diǎn)學(xué)校無(wú)論是在教育質(zhì)量、辦學(xué)聲譽(yù)上，還是在辦學(xué)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)數(shù)額方面，均無(wú)法與重點(diǎn)學(xué)校相比。它們之間的差異主要表現(xiàn)在一系列教育資源配置的政策傾斜上。例如，在教育經(jīng)費(fèi)方面，重點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）直接撥款，并且按照較高的標(biāo)準(zhǔn)改善辦學(xué)條件，充實(shí)教學(xué)設(shè)備；在師資方面，選擇優(yōu)秀的師范院校畢業(yè)生到重點(diǎn)學(xué)校任教，增加高級(jí)教師和骨干；在招生方面，允許重點(diǎn)學(xué)校擇優(yōu)錄取新生；在課程設(shè)置方面，城市重點(diǎn)小學(xué)在３年級(jí)起開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課等。與重點(diǎn)學(xué)校相對(duì)照，大部分城市還有20％～30％的薄弱學(xué)校。

對(duì)于義務(wù)教育發(fā)展的非均衡而言，無(wú)論是哪一種非均衡，區(qū)域的、城鄉(xiāng)的抑或校際的，它最終都將不同程度地威脅著“教育機(jī)會(huì)均等理念”。這也正是義務(wù)教育均衡發(fā)展理念產(chǎn)生的邏輯基礎(chǔ)。所謂教育機(jī)會(huì)均等一般指，學(xué)習(xí)者在以下三個(gè)方面的機(jī)會(huì)均等：第一，起點(diǎn)均等；即人人都有受教育的權(quán)利，都可以進(jìn)學(xué)校。第二，過(guò)程均等；即學(xué)校提供的條件、設(shè)備、教師等方面水平差不多。第三，結(jié)果均等；即保證每個(gè)學(xué)生都有取得成功的機(jī)會(huì)。結(jié)果均等不是說(shuō)人人都得到同一類(lèi)最高學(xué)歷，而是能夠考慮到學(xué)生的差別，要給學(xué)生最好的出路，這個(gè)學(xué)生適合于上大學(xué)他就上大學(xué)，那個(gè)學(xué)生適合于搞手藝就給他一技之長(zhǎng)和相應(yīng)的職業(yè)。

二、義務(wù)教育發(fā)展非均衡的原因探析：一個(gè)獨(dú)特的視角

（一）對(duì)一些論者觀點(diǎn)的呈現(xiàn)

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢且基尼系數(shù)拉大

2.區(qū)域間教育投入的差異

地方政府是教育投資的主體，地區(qū)間財(cái)力差異直接造成了教育資源優(yōu)劣差異。東、中、西部教育投資呈遞減的梯級(jí)分布，2001年?yáng)|、中、西部教育經(jīng)費(fèi)支出額之比為1：0.41：0.26，東部地區(qū)教育支出是西部的5.4倍。

3.二元分割的教育制度

我國(guó)農(nóng)村教育和城市教育整體上是分割的，教育經(jīng)費(fèi)向城市傾斜，農(nóng)村教育投入不足。

4.有效供給不足，支出結(jié)構(gòu)失衡

有效供給不足是指，盡管近幾年我國(guó)加大了對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的力度，教育經(jīng)費(fèi)總規(guī)模呈現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，但從相對(duì)數(shù)和平均數(shù)來(lái)看，我國(guó)教育投入?yún)s呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。

支出結(jié)構(gòu)失衡是指，世界多數(shù)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)支出一般呈寶塔型結(jié)構(gòu)，即在分配教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，優(yōu)先滿足初、中等教育發(fā)展的資金需求，在此基礎(chǔ)上增加對(duì)高等教育的投入。但我國(guó)目前在初、中等教育尚未普及的情況下，將本來(lái)有限的教育經(jīng)費(fèi)大量投放在高等教育領(lǐng)域，這些年來(lái)，“在與國(guó)際接軌，辦世界一流大學(xué)”的思想支配下，中央和省把本來(lái)就不多的教育經(jīng)費(fèi)投向高等教育，特別是給少數(shù)幾所高校大量輸血，使得我國(guó)高教投資比重偏高，不僅高于發(fā)展中國(guó)家，而且高于發(fā)達(dá)國(guó)家，造成教育投資結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。

5.義務(wù)教育財(cái)政投入體制不完善

2003年我國(guó)大部分地區(qū)已基本形成了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入格局，然而，農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制中政府分擔(dān)主體的重心仍然偏低，中央和省級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育供給中承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任明顯不夠，農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制未能對(duì)各級(jí)政府提供各項(xiàng)資金的基本責(zé)任作科學(xué)合理的劃分。

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（二）從高等教育需求的角度對(duì)義務(wù)教育需求狀況的考察

1.高等教育需求第一階段博弈：一般高等教育需求納什均衡的形成長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的高等教育模式是精英式的，高等教育的收益較為可觀，很多家庭對(duì)高等教育的收益可謂垂涎欲滴久已。這種社會(huì)心理一經(jīng)形成便具有一定的慣性。當(dāng)前，我國(guó)的高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化階段，然而，高校毛入學(xué)率還不高（2005年達(dá)到了21%），升入大學(xué)并不是件輕而易舉的事。在傳統(tǒng)社會(huì)心理的影響下，一般家庭可能會(huì)認(rèn)為，接受高等教育仍舊是令人向往的，接受哪怕是一般的高等教育總比不接受要好。每個(gè)家庭都這樣想，結(jié)果形成了高等教育需求第一階段的納什均衡，如表1-1：

表1-1 二人一般高等教育需求博弈

2.高等教育需求第二階段博弈：優(yōu)質(zhì)高等教育需求納什均衡的形成需要注意的是，我國(guó)的高等教育大眾化還不完善。不同類(lèi)型、不同層次高等教育的收益有著較大的差異。站在家庭的角度考慮，為了追求優(yōu)質(zhì)高等教育的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)收益，其很容易形成一種預(yù)期，即接受優(yōu)質(zhì)高等教育而不是一般高等教育成了占優(yōu)策略，每個(gè)家庭都這樣選擇，結(jié)果形成了優(yōu)質(zhì)高等教育需求納什均衡局面，如表1-2：

表

1-2二人優(yōu)質(zhì)高等教育需求博弈

3.據(jù)上可知，甲與乙對(duì)高等教育資源的追求最終形成了一種對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求的納什均衡（需求價(jià)格彈性為零）局面，而且，這種均衡將層層向下傳遞，最終形成了人們對(duì)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源追求的納什均衡，其中包括義務(wù)教育資源。因?yàn)槟芊褡非蟮絻?yōu)質(zhì)高等教育資源，需要對(duì)其前幾乎任何教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的追求。人們對(duì)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源追求的納什均衡說(shuō)明了優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的需求價(jià)格彈性趨于無(wú)窮小，即無(wú)論優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的價(jià)格怎樣變化，其需求量都不會(huì)發(fā)生很大的變化。正是優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源巨大的市場(chǎng)需求這一隱蔽力量加劇著義務(wù)教育的不均衡發(fā)展。

三、正確認(rèn)識(shí)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡與均衡問(wèn)題

（一）立場(chǎng)不同觀點(diǎn)不同：我的社會(huì)福利最大化立場(chǎng)

不同主體由于立場(chǎng)不同，會(huì)對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡狀況作出不同的判斷。例如，弱勢(shì)群體可能會(huì)認(rèn)為，義務(wù)教育發(fā)展的非均衡是對(duì)自己的傷害；是對(duì)教育公平理念的褻瀆；是對(duì)自己教育權(quán)利的剝奪。強(qiáng)勢(shì)群體可能會(huì)認(rèn)為，義務(wù)教育發(fā)展的非均衡狀況是“及時(shí)雨”，滿足了特定群體的需要。政府可能會(huì)認(rèn)為，義務(wù)教育的非均衡發(fā)展如果過(guò)渡，將可能影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展????。

如何認(rèn)識(shí)義務(wù)教育發(fā)展的非均衡問(wèn)題呢？我們應(yīng)該站在什么樣的立場(chǎng)呢？這是科學(xué)認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的一個(gè)基礎(chǔ)。

我認(rèn)為，我們應(yīng)該站在社會(huì)福利最大化的立場(chǎng)。我們不應(yīng)該把義務(wù)教育的非均衡發(fā)展一棍子打死。從社會(huì)福利最大化的角度考慮，強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體都需要激勵(lì)，只有這兩個(gè)群體的積極性都得到調(diào)動(dòng)，或者對(duì)一者的負(fù)向激勵(lì)小于對(duì)另一者的正向激勵(lì)時(shí)，社會(huì)福利才會(huì)不斷趨向最大化。公平向來(lái)是一個(gè)相對(duì)的概念，教育公平也不例外。強(qiáng)勢(shì)群體、弱勢(shì)群體都是納稅人，對(duì)一個(gè)人的給予事實(shí)上是對(duì)另一個(gè)人的拿取，會(huì)消弱被拿取者的積極性，從而給社會(huì)福利帶來(lái)?yè)p失。只有當(dāng)對(duì)一個(gè)人的拿取的負(fù)向激勵(lì)小于對(duì)另一個(gè)人的給予的正向激勵(lì)時(shí)，我們才應(yīng)該生產(chǎn)相應(yīng)的制度安排以實(shí)現(xiàn)這種雙向激勵(lì)，從而獲得它們正負(fù)抵消后的剩余，從而增進(jìn)社會(huì)總福利。（對(duì)一個(gè)人的給予事實(shí)上是對(duì)另一個(gè)人的拿取，這里的拿取

量等于給予量。盡管是同一個(gè)量，但其對(duì)于不同的群體卻有著不同的效用，有著不同的激勵(lì)。這也正是為什么科學(xué)的公平制度安排會(huì)產(chǎn)生效率的原因。例如，同是一塊錢(qián)，它對(duì)于富人而言，負(fù)向激勵(lì)很小，但它對(duì)于一個(gè)窮人而言，卻有著很大的正向激勵(lì)作用，這種正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)相抵之后的剩余就是一種公平制度安排的產(chǎn)出。）

（二）義務(wù)教育發(fā)展非均衡的危害：降低了社會(huì)整體的福利水平

當(dāng)前人們對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的追求較缺乏彈性，即無(wú)論強(qiáng)勢(shì)群體還是弱勢(shì)群體，都極度渴望追求到優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。然而，由于強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)等各方面的基礎(chǔ)不同，他們追求優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的能力便不同。自然狀態(tài)下，強(qiáng)勢(shì)群體將被很強(qiáng)地正向激勵(lì)著，而弱勢(shì)群體則被負(fù)向激勵(lì)著。例如有的弱勢(shì)家庭由于爭(zhēng)取不到優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，會(huì)想，反正上不了重點(diǎn)高中了，那就別上了，因?yàn)樯狭朔侵攸c(diǎn)高中很難獲得優(yōu)質(zhì)高等教育資源甚至一般高等教育資源，投資收益偏小。結(jié)果是，孩子的命運(yùn)過(guò)早地（學(xué)前教育階段）被能力之外的因素決定著。這對(duì)于整體社會(huì)福利是一種損失。

（三）我對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的解讀：合理地拿取—給予將增進(jìn)社會(huì)的整體福利

通過(guò)查閱文獻(xiàn)，我發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者所說(shuō)的義務(wù)教育均衡發(fā)展是指，義務(wù)教育階段的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)。我不完全贊同這種觀點(diǎn)。當(dāng)然，我不是不贊同義務(wù)教育均衡發(fā)展，只是不贊同其對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的理解。在我看來(lái)，這是絕對(duì)平均主義在教育中的抬頭，是不現(xiàn)實(shí)的。就算政府愿意并且有能力把義務(wù)教育階段的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦的均衡劃一，但只要沒(méi)有達(dá)到均衡劃一的優(yōu)質(zhì)，義務(wù)教育的非均衡發(fā)展還是會(huì)在私人市場(chǎng)中形成。因?yàn)檎缥覀兩线叿治龅?，人們?duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源有著極其缺乏彈性的需求。

因此，我們應(yīng)該站在社會(huì)福利最大化的角度考慮這一問(wèn)題。我們應(yīng)該對(duì)教育資源進(jìn)行合理地拿取—給予，即對(duì)教育資源進(jìn)行科學(xué)的“公平”處理，因?yàn)樗鼤?huì)產(chǎn)生效率，從而增進(jìn)社會(huì)福利。只要拿取對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)小于給予對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)，這種掠奪—給予就應(yīng)該持續(xù)進(jìn)行，直到稅收中同等資源量對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體的負(fù)向激勵(lì)與對(duì)于弱勢(shì)群體的正向激勵(lì)相同為止，否則整體社會(huì)的福利水平將不會(huì)達(dá)到最優(yōu)，這也是我對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵的理解。我們也可以用圖形揭示。

四、對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展之途徑的幾點(diǎn)思考

（一）義務(wù)教育均衡發(fā)展遠(yuǎn)非資源量的簡(jiǎn)單投入，它更是一種制度變遷

義務(wù)教育均衡發(fā)展不是單靠大量投入可以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)樵诋?dāng)前人們對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源需求極度缺乏彈性的情況下，就算政府把全國(guó)的義務(wù)教育辦到整齊劃一的水平，只要這種水平不是整齊劃一的優(yōu)質(zhì)，相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的群體就總會(huì)想盡辦法追求優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。私人市場(chǎng)將難免出現(xiàn)。

正如我們上邊所說(shuō)，義務(wù)教育發(fā)展的非均衡，是因?yàn)槿藗儗?duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求形成了一種納什均衡局面，而人們對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源需求的納什均衡局面又是由于人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育需求的納什均衡所導(dǎo)致的。因此，我們更應(yīng)該關(guān)注高等教育問(wèn)題。認(rèn)真分析導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求納什均衡出現(xiàn)的原因。力爭(zhēng)通過(guò)一種制度變遷的方式，化解這種惡性競(jìng)爭(zhēng)。我們更應(yīng)該關(guān)注馬丁·特羅高等教育大眾理論中的“質(zhì)”，爭(zhēng)取使高等教育在“質(zhì)”與“量”兩個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）上移政府主體在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制中的重心，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

2003年，我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。然而，不同縣、不同地區(qū)之間的投入差距過(guò)大。一些貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制中政府主體的重心偏低，這越來(lái)越成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的瓶頸。2006年６月29日修訂通過(guò)的新《義務(wù)教育法》打破了我國(guó)自2001年實(shí)施的“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立了國(guó)務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄制）、縣三級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我是比較贊同這種觀點(diǎn)的。

（三）義務(wù)教育資源的使用效率更需關(guān)注

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的投入還有待于加強(qiáng)。然而，就算國(guó)家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的投入與國(guó)際水平持平，這種投入就一定能夠促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展嗎？我想資源的使用效率是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。我們不僅需要重視“硬件”建設(shè)，更需要“軟件”更新，更何況我國(guó)是窮國(guó)辦大教育，因此，我們就應(yīng)該比其他國(guó)家更重視教育資源的使用效率問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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作者介紹：

姓名：杜東東 教育學(xué)碩士

地址：華東政法大學(xué)教務(wù)處

郵編：201620

聯(lián)系電話：wxpddd333@163.com.021-67790382***

第三篇：均衡發(fā)展

關(guān)于全面推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的決定

（送審稿）

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（教基一〔2010〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，作出如下決定。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 1.指導(dǎo)思想：在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以滿足人民群眾對(duì)更加公平更加優(yōu)質(zhì)教育的需求為目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為根本，以科學(xué)優(yōu)化學(xué)校布局、均衡配置辦學(xué)資源、改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、促進(jìn)教師合理流動(dòng)、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為為重點(diǎn)，以“中心校戰(zhàn)略”和“初中發(fā)展聯(lián)盟”為載體，進(jìn)一步推動(dòng)我縣教育事業(yè)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.基本目標(biāo)：到2015年，全縣教師學(xué)歷合格率達(dá)100%，縣級(jí)以上的名教師名校長(zhǎng)達(dá)2%以上，市教育基本現(xiàn)代化學(xué)校達(dá)到90%，省示范性學(xué)校達(dá)到30%，省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)95%以上，城鄉(xiāng)教育均衡化系數(shù)為0.9以上，生均裝備值達(dá)到全市中上水平，城鄉(xiāng)名優(yōu)教師比、小班化率達(dá)到全市平均水平；初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)99%以上，應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)85%以上，中職畢業(yè)生一次性就業(yè)和升學(xué)率達(dá)98%以上，高考本科率、重點(diǎn)率和中考成績(jī)合格率、優(yōu)秀

率達(dá)到全市中上水平；學(xué)校布局和規(guī)模合理，同類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校設(shè)施設(shè)備、學(xué)校管理水平、師資配備、生均教育資源、教育教學(xué)質(zhì)量等基本均衡，逐步消除擇校問(wèn)題，成為省教育基本現(xiàn)代化縣。

二、繼續(xù)加大投入，大力推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

3.加大經(jīng)費(fèi)投入力度。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善“以縣為主”的教育投入體制?？h財(cái)政要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)基礎(chǔ)教育投入和統(tǒng)籌管理的責(zé)任，教育支出占財(cái)政總支出和占GDP的比例做到逐年提高，確?！叭鲩L(zhǎng)、兩提高”。建立教育質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年安排300萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)在教育改革與發(fā)展中取得突出貢獻(xiàn)的學(xué)校和教師。

4.改善學(xué)校辦學(xué)條件。啟動(dòng)新一輪校網(wǎng)布局調(diào)整，完成玉城中學(xué)等六校搬遷，新建城北學(xué)校、坎門(mén)小學(xué)等學(xué)校，進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源配置。采取統(tǒng)籌兼顧、分層推進(jìn)、抓好示范、以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)的策略，不斷完善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校改造，努力改變農(nóng)村學(xué)校的落后面貌。實(shí)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)施設(shè)備全面更新升級(jí)計(jì)劃，重點(diǎn)用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要進(jìn)一步整頓規(guī)范學(xué)前教育，推進(jìn)幼兒園規(guī)范化建設(shè)。

5.加快教育信息化建設(shè)。開(kāi)展校園網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校園網(wǎng)升級(jí)改造工程，基本實(shí)現(xiàn)“班班通”，積極打造“數(shù)字化校園”。實(shí)施第二輪農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建設(shè)玉環(huán)教育資源庫(kù)，打造學(xué)生自主學(xué)習(xí)的平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。

6.扶持民辦教育健康發(fā)展。以“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”為方針，將民辦教育納入全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)民辦教育在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)條件改善、教師核編、職稱(chēng)評(píng)審、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及學(xué)生資助等方面予以支持。開(kāi)展民辦民工子弟學(xué)校合格化建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量，使學(xué)校達(dá)到合格化標(biāo)準(zhǔn)。要確保外來(lái)務(wù)工人員子女平等受教育的權(quán)利。

7.統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育發(fā)展。將殘疾人特殊教育納入全縣教育發(fā)展規(guī)劃，編制部門(mén)要根據(jù)特殊教育事業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際需要，做好特殊教育學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。財(cái)政部門(mén)要增加對(duì)特殊教育的投入，要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校的發(fā)展，福利彩票公益金要繼續(xù)對(duì)特殊教育給予資助。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升師資整體水平

8.加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)校級(jí)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，通過(guò)委任、聘任和競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，完善選拔機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深化校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核制度。以校長(zhǎng)論壇、讀書(shū)會(huì)、掛職鍛煉、學(xué)術(shù)進(jìn)修、學(xué)習(xí)考察等為方式，更新校長(zhǎng)理念，提升管理水平。健全名校長(zhǎng)動(dòng)態(tài)管理制度，培養(yǎng)一批在市內(nèi)外有影響力的教育管理專(zhuān)家。

9.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。高度重視師德建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人、為人師表的師德精神，積極培育廣大教師的事業(yè)心和責(zé)任心，建設(shè)一支受群眾信賴、社會(huì)認(rèn)可度高的教師隊(duì)伍。積極探索

人才引進(jìn)機(jī)制，加大高層次人才和緊缺型人才的引進(jìn)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)若干規(guī)定》，依托縣教育教學(xué)發(fā)展中心，實(shí)施師資研訓(xùn)一體化工程。以校本培訓(xùn)和集中培訓(xùn)為方式，全面提升教師的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)能力。健全名師動(dòng)態(tài)管理制度和星級(jí)教師的評(píng)選制度，進(jìn)一步壯大名優(yōu)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村骨干教師的培養(yǎng)，實(shí)施“農(nóng)村教師5215培養(yǎng)計(jì)劃”（即5年內(nèi)，培養(yǎng)2名農(nóng)村特級(jí)教師培養(yǎng)人選、10名農(nóng)村市級(jí)骨干教師和50名農(nóng)村縣級(jí)骨干教師）。

10.加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。以事業(yè)單位崗位設(shè)置管理為基礎(chǔ)，深化中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例。建立完善教師的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)教師的績(jī)效考核，規(guī)范教師聘用、轉(zhuǎn)崗、退出和淘汰機(jī)制。科學(xué)核定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村和城鎮(zhèn)學(xué)校統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村學(xué)校配齊、配足、配好教師。完善教師分配和調(diào)動(dòng)的“陽(yáng)光”政策，優(yōu)化教師的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善校長(zhǎng)、骨干教師和教師城鄉(xiāng)流動(dòng)機(jī)制，健全支教制度。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)管理，突出教育工作的針對(duì)性和有效性 11.創(chuàng)新德育工作。要著重推進(jìn)“生態(tài)德育”工程，落實(shí)“德育導(dǎo)師制”，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的“大德育”格局。加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展德育培訓(xùn)，努力培育德育名師。設(shè)立德育工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。推進(jìn)學(xué)校心理健康輔導(dǎo)站建設(shè)，力爭(zhēng)做到每所學(xué)校都有1個(gè)心理輔導(dǎo)站，并有1名以上專(zhuān)（兼）職輔導(dǎo)教師，促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。豐富校園文化活動(dòng)，提倡學(xué)校特色創(chuàng)建。

12.深化課程改革。全面落實(shí)新課改理念和減負(fù)措施，立足學(xué)生全面素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)。整合職業(yè)教育資源，大力扶持與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的主體專(zhuān)業(yè)，形成各職校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)錯(cuò)位、特色、優(yōu)勢(shì)發(fā)展的新格局。

13.注重教育教學(xué)實(shí)效。改進(jìn)課堂教學(xué)模式，推進(jìn)有效教學(xué)，強(qiáng)化督查機(jī)制，狠抓落實(shí)。成立高考、中考學(xué)科研究小組，強(qiáng)化考試研究和管理。繼續(xù)實(shí)行高中各年級(jí)與教育先進(jìn)地區(qū)全面聯(lián)考，抓好高中學(xué)科競(jìng)賽。深入開(kāi)展教研活動(dòng)，加強(qiáng)課題研究，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀結(jié)題課題的推廣力度，努力探索推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新內(nèi)容、新途徑。

14.推進(jìn)小班化教學(xué)。農(nóng)村學(xué)校要結(jié)合生源自然減少的實(shí)際，努力把握小班化教學(xué)的特點(diǎn)，進(jìn)行小班化教學(xué)試點(diǎn)。積極開(kāi)展個(gè)別化教學(xué)與輔導(dǎo)，強(qiáng)化師生互動(dòng)，推進(jìn)學(xué)生合作學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)，切實(shí)提高小班化教學(xué)效果，用小班化來(lái)推進(jìn)義務(wù)教育的均衡化。

15.完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)教育質(zhì)量的監(jiān)控，積極構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量分析網(wǎng)絡(luò)，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善教師教學(xué)業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制；全面推行學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)研究、教師培養(yǎng)工作的質(zhì)量與效益。

五、形成發(fā)展合力，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

16.營(yíng)造尊師重教氛圍。要保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，不斷提高教師的政治地位、社會(huì)地位和生活待遇，把廣大教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)、社會(huì)各界都要滿腔熱忱地支持和關(guān)心教育工作，形成全社會(huì)支持教育、關(guān)心教育、服務(wù)教育和理解教育的社會(huì)風(fēng)尚，不斷營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍。要加大宣傳力度，努力提升廣大群眾對(duì)玉環(huán)教育的信任度，逐步減少優(yōu)質(zhì)生源流失現(xiàn)象。

17.形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)將教育工作列入重要議事日程，認(rèn)真履行職能，密切相互配合。教育部門(mén)要履行牽頭抓總的職責(zé)，大力推進(jìn)學(xué)校管理和教育教學(xué)改革，加強(qiáng)對(duì)全縣教育發(fā)展的規(guī)劃部署、協(xié)調(diào)組織和總體實(shí)施。發(fā)改、財(cái)政、人事勞動(dòng)保障部門(mén)要緊密結(jié)合教育發(fā)展的實(shí)際，從人財(cái)物等方面加強(qiáng)保障，不斷提高服務(wù)水平；國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)要在學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)上履行自己的職責(zé)；公安、衛(wèi)生、文化廣電新聞出版、安監(jiān)等綜治成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要深入開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合整治和治安巡查活動(dòng)，切實(shí)消除影響校園穩(wěn)定的不和諧因素；科技、文化廣電新聞出版、體育等部門(mén)要加快校園外科技和文體設(shè)施的建設(shè)，保證學(xué)生有校外學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所；宣傳部門(mén)要加大教育宣傳報(bào)道力度，為學(xué)校的發(fā)展和教書(shū)育人創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。團(tuán)縣委要指導(dǎo)學(xué)校團(tuán)組織和少先隊(duì)工作，做好校園文化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展轄區(qū)教育事業(yè)的責(zé)任，幫助學(xué)校解決發(fā)展中的困難，特別要落實(shí)學(xué)校遷擴(kuò)建項(xiàng)目的土地征用問(wèn)題，促進(jìn)轄區(qū)教育發(fā)展?？h政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)教育工作督導(dǎo)，對(duì)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)教育法律、法規(guī)、政策的情況進(jìn)行定期督導(dǎo)，定期發(fā)布督查通報(bào)。

第四篇：均衡發(fā)展

羅莊一初中義務(wù)教育均衡發(fā)展工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

大家上午好！

羅莊一初中始建于１９５６年，由一座寺廟改建而成，最初為鄧縣第六初級(jí)中學(xué)，１９６９年春改辦為羅莊高中，１９８２年秋又改為初中。學(xué)校位于羅莊街東北角，地處偏僻，生源匱乏，現(xiàn)在有教職工５８人，教學(xué)班１２個(gè)，學(xué)生５４６人。幾幢教學(xué)樓均為羅莊最早建造的教學(xué)樓，門(mén)窗變形，墻壁破舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，辦學(xué)條件差。，為加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，市教體局中心校多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行安排部署。我校按照中心校工作要求，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排，做了一些工作，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：

一、學(xué)校建設(shè)

針對(duì)學(xué)校校舍陳舊教學(xué)設(shè)施差的現(xiàn)狀，學(xué)校詳細(xì)做出了一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃，適時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，分期分批完成規(guī)劃。2011年敎師辦公樓一幢16間，已投入使用；2012年新建學(xué)生宿舍樓一幢33間，面前已交工；2013年?duì)幦〉綄W(xué)校餐廳項(xiàng)目110萬(wàn)元，目前已進(jìn)入招標(biāo)階段；目前學(xué)校正在爭(zhēng)取危改資金70萬(wàn)元，用于教學(xué)樓更換門(mén)窗、內(nèi)外墻壁粉刷，現(xiàn)在已進(jìn)入報(bào)批階段。

二、學(xué)校管理

（一）把安全穩(wěn)定當(dāng)做第一要?jiǎng)?wù)，辦讓家長(zhǎng)放心的教育。

安全工作常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。一是樹(shù)立正確的安全穩(wěn)定工作思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善穩(wěn)定的安全機(jī)制。二是落實(shí)安全學(xué)習(xí)、教育制度，每周開(kāi)設(shè)一節(jié)安全教育課，每期舉辦一次法制報(bào)告會(huì)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好每天24小時(shí)的值班任務(wù)；落實(shí)崗位責(zé)任制，學(xué)校與教師、學(xué)校與班主任、學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)，層層明確安全責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書(shū)。嚴(yán)格請(qǐng)假手續(xù)，落實(shí)責(zé)任追究制。三是嚴(yán)格排查隱患，學(xué)校組織安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，堅(jiān)持日排查、周排查、月排查報(bào)告制度，及時(shí)查擺學(xué)校校舍及附屬設(shè)施的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，防患于未然。四是開(kāi)展安全演練，學(xué)校先后舉辦了樓道疏散演練、防震減災(zāi)演練、火災(zāi)防范及自救演練，讓學(xué)生在親身體驗(yàn)中強(qiáng)化安全意識(shí)、提高了自護(hù)自救互救能力。五是建立意外事故處置預(yù)案制度，制定了多種意外事故處置預(yù)案，同時(shí)，積極配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)學(xué)校防治傳染病工作進(jìn)行檢查，配合交通部門(mén)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育。學(xué)校安全工作成績(jī)突出，連年被市教體局評(píng)為安全學(xué)校。

（二）加強(qiáng)教育教學(xué)管理，積極推動(dòng)新課改，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

長(zhǎng)期以來(lái)，我校堅(jiān)持以育人為根本、以教學(xué)為中心、質(zhì)量為生命，以常

規(guī)管理為突破口，以素質(zhì)教育為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化管理、優(yōu)化管理，使學(xué)校管理制度

化、規(guī)范化、科學(xué)化。

1、完善制度 科學(xué)管理

實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)每學(xué)期都與中心校簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。班子

成員分工協(xié)作，主要成員分包教研組，分包班級(jí)。學(xué)校制訂了《崗位職責(zé)》和

《工作目標(biāo)》，職責(zé)分明，份內(nèi)工作積極干，份外工作協(xié)同干，不扯皮、不推諉。

學(xué)校不斷完善建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，修訂完善了《教職工日常管理量化考評(píng)

細(xì)則》《教師績(jī)效考核工作細(xì)則》，教師的各項(xiàng)工作有檢查、有記錄、有量化。做

到周公布、月總結(jié)、期匯總。另外還制訂了《備課制度》、《教研制度》、《上課制

度》、《會(huì)議制度》、《班級(jí)管理工作考評(píng)辦法》、《畢業(yè)班工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施》等

規(guī)章制度，加強(qiáng)了崗位職責(zé)，使人人目標(biāo)明確，共同發(fā)展。

2、抓德育管理，做好管理育人。

首先是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以高尚的師德教育貫穿教育教學(xué)的全過(guò)程。

成立了德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)教師職業(yè)道德規(guī)范教育。特別是在開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、提質(zhì)量”主題教育和開(kāi)展“揚(yáng)育人正氣，樹(shù)師表形象”師德師風(fēng)問(wèn)

題大查擺活動(dòng)之后，積極寫(xiě)心得，記筆記，增強(qiáng)教師育人的責(zé)任心和事業(yè)心。使

每位教職工從工作態(tài)度，工作能力，工作效果等幾個(gè)方面反思自己的工作，查缺

補(bǔ)漏，整改問(wèn)題。每學(xué)期進(jìn)行一次師德師風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)行一次師德標(biāo)兵評(píng)選活

動(dòng)。表彰先進(jìn)，激勵(lì)群體。其次，重視學(xué)生的德育工作。常規(guī)管理中，重視《中

學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的落實(shí)與評(píng)比，每期要舉行“做文明中學(xué)

生”主題班會(huì)，組織學(xué)生觀看愛(ài)國(guó)主義影片，舉辦法制報(bào)告會(huì)，開(kāi)展感恩教育實(shí)

踐活動(dòng)，國(guó)旗下講話活動(dòng)，開(kāi)展紅領(lǐng)巾心向黨“感受你的愛(ài)”等演講團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系列德育教育。同時(shí)，重視家庭教育和學(xué)校教育的有機(jī)結(jié)合，重視家

長(zhǎng)學(xué)校工作，家里學(xué)習(xí)制度，定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，達(dá)到共同

育人的目的。

3、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、狠抓教學(xué)管理

一是依照《細(xì)則》做好教學(xué)常規(guī)管理。校長(zhǎng)帶頭深入課堂，聽(tīng)課，評(píng)課，參加教研，了解教學(xué)，指導(dǎo)教學(xué);教導(dǎo)處常規(guī)檢查一周一次，每月普查一次；正常

開(kāi)展每周一次的聽(tīng)課和教研活動(dòng)，教研組當(dāng)天聽(tīng)課，當(dāng)天評(píng)課教研，學(xué)校共設(shè)5

個(gè)教研組和9個(gè)學(xué)科備課組，教研工作有組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包教研組，負(fù)責(zé)聽(tīng)課教研出勤登記。參與活動(dòng)，指導(dǎo)教研。

二是示范帶動(dòng)，以教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)。兩位副校長(zhǎng)都擔(dān)任九年級(jí)畢業(yè)班課程，三位教導(dǎo)主任均擔(dān)任畢業(yè)班課程，政教主任團(tuán)委書(shū)記也都奮戰(zhàn)在教學(xué)第一線。

三是抓好課改，提升質(zhì)量。我校目前課改模式是西峽的“三疑三探”，在推行過(guò)程中，我們采用了實(shí)驗(yàn)教師示范引領(lǐng)和全員參與嘗試的推廣辦法，重點(diǎn)抓

了示范引領(lǐng)工作。

為了促進(jìn)全體教師觀念的迅速轉(zhuǎn)變，在鎮(zhèn)中心校領(lǐng)導(dǎo)的組織和參與下，我們先后三次帶領(lǐng)實(shí)驗(yàn)教師到西峽丁河二初中，西峽一高中觀摩學(xué)習(xí)。還邀請(qǐng)了

丁河二初中部分學(xué)科教師到校上示范課，開(kāi)展面對(duì)面學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。還帶回來(lái)西

峽“三疑三探”模式部分學(xué)科教案和課堂實(shí)錄光盤(pán)，本期開(kāi)學(xué)初再次組織教師學(xué)習(xí)討論。切實(shí)使教師提高了認(rèn)識(shí)，更新了觀念。

學(xué)校高度重視對(duì)課改實(shí)驗(yàn)的跟蹤培養(yǎng)。跟蹤聽(tīng)課，及時(shí)指導(dǎo)；鼓勵(lì)他們

上好示范課，組織其他教師觀摩學(xué)習(xí)。在課改推廣上，學(xué)校先后三次組織全校教

師進(jìn)行驗(yàn)收，組織評(píng)委，當(dāng)堂打分，對(duì)評(píng)選出來(lái)的課改先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)觀念淡薄課改意識(shí)不強(qiáng)的教師進(jìn)行鞭策促進(jìn)，使之通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，達(dá)到課改要

求。

四是樹(shù)立六七八九年級(jí)一盤(pán)棋思想，同步抓好各年級(jí)教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于九

年級(jí)畢業(yè)班，學(xué)校每班都配備了多媒體，近日九年各班準(zhǔn)備再配備展臺(tái)便于學(xué)生

教師展示。本期開(kāi)學(xué)之初，重新修訂了《畢業(yè)班中招升學(xué)目標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》。加大

了各班目標(biāo)任務(wù)，大幅提高了獎(jiǎng)金數(shù)額。樹(shù)立名牌戰(zhàn)略思想，增設(shè)培優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。中

招考到全市前10名，1人獎(jiǎng)勵(lì)班級(jí)6000元，21-30名藝人講咧班級(jí)5000元，31-50

名，獎(jiǎng)勵(lì)4000元，51-100名獎(jiǎng)勵(lì)3000元，101-200名獎(jiǎng)勵(lì)2000元。同時(shí)設(shè)立優(yōu)

秀教研組和優(yōu)秀班集體獎(jiǎng)。極大地調(diào)動(dòng)了畢業(yè)班教師的積極性?；A(chǔ)年級(jí)采取周抽考辦法，成績(jī)與班級(jí)的量化掛鉤，與學(xué)科教師教績(jī)量化掛鉤。在抓好各年級(jí)教

學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，由于開(kāi)展校內(nèi)校際間質(zhì)量評(píng)比和教學(xué)教研活動(dòng)，把握動(dòng)態(tài)，及時(shí)

調(diào)整教學(xué)管理思路，夯實(shí)各年級(jí)的教學(xué)質(zhì)量。我們?cè)谥朴啞懂厴I(yè)班升中招升學(xué)目

標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》的同時(shí)，還制定了《基礎(chǔ)年級(jí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方案》，教學(xué)質(zhì)量

與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，做到科學(xué)評(píng)估，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

五是多策并舉，做好學(xué)生控輟工作。一方面制訂了《控輟方案》，明確控

輟目標(biāo)和責(zé)任，建立獎(jiǎng)罰制度；另一方面采取多種方法確保學(xué)生不流失。譬如：

開(kāi)展學(xué)生特長(zhǎng)開(kāi)展活動(dòng)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；關(guān)注留守兒童，對(duì)他們進(jìn)行心理健

康，并且給予更多的關(guān)懷，讓他們能夠安心學(xué)習(xí)；努力做好差生轉(zhuǎn)化工作，幫助

他們健康成長(zhǎng)；拿出資金資助特困學(xué)生，讓他們能夠順利學(xué)習(xí)等。三年來(lái)，學(xué)校

控輟成效顯著，輟學(xué)率基本控制在規(guī)定范圍。

4、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，做到環(huán)境育人。

一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真做好學(xué)校建設(shè)的整體規(guī)劃，大力整治校園環(huán)境。

二是美化環(huán)境，狠抓衛(wèi)生工作的落實(shí)，責(zé)任到班，責(zé)任到人。

三是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化“三風(fēng)”建設(shè)，定期布置櫥窗，板報(bào)，定

時(shí)不定時(shí)檢查評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

四是加強(qiáng)班級(jí)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，充分發(fā)揮其育人功能。

三、加強(qiáng)教師成長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化

教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題，一般包括三個(gè)層面：教學(xué)基礎(chǔ)功、教學(xué)策略和

教育智慧。學(xué)校為教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展搭建平臺(tái)是義不容辭的責(zé)任。我們學(xué)校從以

下幾個(gè)方面創(chuàng)設(shè)條件促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

<一>、加強(qiáng)教師教育，健全培訓(xùn)制度，分類(lèi)推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。學(xué)校

開(kāi)學(xué)前對(duì)教師進(jìn)行會(huì)員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)課改新理念，學(xué)習(xí)新課標(biāo)，放優(yōu)秀教師光碟。

要求教師撰寫(xiě)教育論文，鼓勵(lì)教師寫(xiě)讀書(shū)筆記。

<二>、加強(qiáng)過(guò)程管理，倡導(dǎo)行動(dòng)研究，不斷提高教師的反思能力。

<三>、通過(guò)聽(tīng)評(píng)課，診斷課堂教學(xué)，促使優(yōu)秀教師脫穎而出。

<四>、把握課改良機(jī)，鼓勵(lì)教師參加各種教育培訓(xùn)，全面提升教育教學(xué)

智慧。

四、學(xué)校存在的主要問(wèn)題

1、學(xué)校房舍等基礎(chǔ)設(shè)施不到位，盡管近幾年來(lái)爭(zhēng)取資金，新建了辦公樓，學(xué)生宿舍樓，硬化了操場(chǎng)，校園2700平方米，做了圍墻改造，但是，目前房舍仍

然不足，校舍陳舊，還存在C級(jí)屋架房。地面硬化不到位，美化，綠化不到位。

2、現(xiàn)代化設(shè)施不到位，教師辦公條件滯后。

3、老師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，一些教師課堂教學(xué)改革觀念更新較慢，課改

步伐不一致。

4、留守兒童較多，上網(wǎng)問(wèn)題大，家庭教育缺失，給學(xué)校管理帶來(lái)了一定

壓力。

5、學(xué)校人數(shù)偏少，控制輟學(xué)，招收學(xué)生仍然需要持之以恒的努力。

發(fā)展才是硬道理，質(zhì)量最具說(shuō)服力。回顧我校全面管理工作，我們常常

感到與上級(jí)要求有差距，與兄弟學(xué)校有差距。今后，我們將以此次檢查為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，克服困難，加大工作力度，提高管理水平，力爭(zhēng)使我校的管理工作再上新臺(tái)階，我們期待著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給我校以更多的關(guān)注，更大的支持。

羅莊鎮(zhèn)一初中

2013年10月30日

第五篇：均衡發(fā)展

橫塘小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施案

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是新修訂的《義務(wù)教育法》提出的明確要求，是深入貫徹黨的十八大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、整體提升我校義務(wù)教育質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要舉措。為努力實(shí)現(xiàn)礎(chǔ)教育又好又快地發(fā)展，促進(jìn)教育公平，努力辦人民滿意的學(xué)校。根據(jù)三臺(tái)縣人民政府教育督導(dǎo)室推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案及縣教體局的要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以辦人民滿意的教育為宗旨，以創(chuàng)建全縣文明單位為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，努力提高辦學(xué)條件、師資力量、管理水平等，保障少年兒童都能接受良好的教育資源，促進(jìn)我校教育均衡發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)均衡發(fā)展工作的組織、指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo)。

組 長(zhǎng)：熊桂林 副組長(zhǎng)：李炎火

三、實(shí)施步驟

此次迎接廬山市政府督導(dǎo)室及市教體局對(duì)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定方案

1、制定實(shí)施方案。根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合本校實(shí)際制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，安排工作進(jìn)度，有序開(kāi)展“迎評(píng)”準(zhǔn)備工作。

2、加強(qiáng)輿論宣傳。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，詳細(xì)布置迎評(píng)“工作”。同時(shí)通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、紅領(lǐng)巾廣播站等渠道，廣泛宣傳，提高師生家長(zhǎng)意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感。

（二）自查整改

1、全面開(kāi)展自查，爭(zhēng)小各部門(mén)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)上級(jí)文件，對(duì)照督導(dǎo)檢查表，開(kāi)展自查，同時(shí)認(rèn)真分析，查找工作中存在的問(wèn)題，群策群力，尋求解決問(wèn)題的辦法。

2、落實(shí)整改提高，各部門(mén)要拿出切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)存在問(wèn)題的整改。確保學(xué)校在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)教育、學(xué)校管理等方面達(dá)到評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

3完善檔案資料，各部門(mén)要進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡發(fā)展檔案，收集整理相關(guān)材料，達(dá)到規(guī)范要求。

四、目標(biāo)任務(wù)

1、加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，教學(xué)裝備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或升級(jí)要求，辦學(xué)條件得到改善，基本實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書(shū)、校舍達(dá)到要求，均衡配制。

2、鼓勵(lì)教師積極參加培訓(xùn)，使教師隊(duì)伍在學(xué)歷、職稱(chēng)、工資、教學(xué)能力等方面實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

3、關(guān)注弱勢(shì)群體，保障不同群體學(xué)生受教育機(jī)會(huì)均等。進(jìn)一步完善對(duì)殘疾兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系，確保無(wú)適齡兒童、少年因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，做到“應(yīng)助盡助”。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，女童入學(xué)率達(dá)100%。義務(wù)教育完成率100 %。

4、提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。大力實(shí)施新課程改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，按規(guī)定開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，保證全體學(xué)生都能接受到國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)且適宜其自身發(fā)展要求的教育內(nèi)容，促進(jìn)其健康全面發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

5、加強(qiáng)教育科研，促進(jìn)教育質(zhì)量均衡。積極探索和改革課堂教學(xué)策略、方式和手段，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法，注重學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，大力提高課堂教學(xué)效率。

五、主要措施

1、切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育各種保障經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育的管理體制。規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制工作，建立學(xué)校預(yù)算管理制度，通過(guò)預(yù)算來(lái)保障義務(wù)教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

2、加快辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，不斷加大投入，使學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，體育、音樂(lè)、美術(shù)器材和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地達(dá)到縣教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化要求。注重教學(xué)資源的積累，增強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)站應(yīng)用功能。

3、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制；選派德才兼?zhèn)?、事業(yè)心強(qiáng)、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的骨干教師到擔(dān)任各部門(mén)負(fù)責(zé)人。繼續(xù)做好各教研組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)培訓(xùn)工作，在提高工作精神狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、精細(xì)管理的能力上下功夫。

4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。以校本建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大教師全員培訓(xùn)的力度，通過(guò)專(zhuān)題自學(xué)、網(wǎng)上繼續(xù)教育、崗位練兵、專(zhuān)家引領(lǐng)、同伴互助、教學(xué)比武等多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高教師實(shí)施新課程和素質(zhì)教育的能力。努力提高教師的待遇，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先和拔尖人才的選拔培養(yǎng)上向一線優(yōu)秀教師傾斜，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師安心一線教學(xué)工作。

5、完善學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。出臺(tái)相應(yīng)工作實(shí)施方案，落實(shí)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)搞好結(jié)對(duì)幫扶工作，定期選派學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀教師到各地學(xué)習(xí)。開(kāi)展教學(xué)名師和骨干教師送教、送課下鄉(xiāng)活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)、管理、經(jīng)費(fèi)、師資、教研等方面給予幫助扶持；積極選拔拔尖人才、評(píng)定優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師。

6、全面實(shí)施素質(zhì)教育。開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程，注重地方校本課程的研發(fā)，加大對(duì)音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等課程的培訓(xùn)，定期開(kāi)展教學(xué)交流活動(dòng)，定期組織教研人員和優(yōu)秀教師對(duì)一些青年教師進(jìn)行

教學(xué)指導(dǎo)，幫助提高教學(xué)水平。每學(xué)期定期選派優(yōu)秀教師上公開(kāi)課、示范課，開(kāi)展教學(xué)互助，提高教學(xué)質(zhì)量。

7、加大教育資源開(kāi)發(fā)和整合力度。充分運(yùn)用現(xiàn)有教學(xué)資源，將其作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。加強(qiáng)現(xiàn)有教育資源設(shè)備的管理與使用，加大教師培訓(xùn)力度，讓教師熟練運(yùn)用現(xiàn)有教育資源開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，最大限度地提高現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的使用率，使各功能室的效益充分發(fā)揮。開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)以及網(wǎng)上其他形式的遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的共享面，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

8、完善扶困助學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，落實(shí)幫扶免補(bǔ)政策，關(guān)愛(ài)教育弱勢(shì)群體，確保每個(gè)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女都能順利接受學(xué)校教育。繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)、免收教科書(shū)費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)政策，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，確保貧困的學(xué)生得到資助。

9、保障每一個(gè)孩子享有相同的義務(wù)教育權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育，建立留守學(xué)生檔案，設(shè)立親情電話，開(kāi)展結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)成立關(guān)愛(ài)留守兒童工作專(zhuān)門(mén)組織，分工合作，齊抓共管，努力解決留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難；切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育權(quán)利。

橫塘中心完小

2017年2月