第一篇：政府門戶網(wǎng)站安全體系建設(shè)要點(diǎn)

政府門戶網(wǎng)站安全體系建設(shè)要點(diǎn)

作者：傅永鋒

《信息化建設(shè)》 2009年第12期 字?jǐn)?shù)：4503 字體： 【大 中 小】

作為“政務(wù)公開”和為民服務(wù)的窗口,政府門戶網(wǎng)站在電子政務(wù)規(guī)劃中占有非常重要的地位,但其安全形勢(shì)卻不容樂觀。隨著政府門戶網(wǎng)站所承載業(yè)務(wù)的數(shù)量逐步增加,網(wǎng)站被入侵或篡改所帶來的危害將不僅僅限于“政府形象”的損害,甚至能會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,或者嚴(yán)重的社會(huì)問題。

當(dāng)前門戶網(wǎng)站所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

政府門戶網(wǎng)站所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有:

頁面被篡改。政府門戶網(wǎng)站作為“政府形象”的標(biāo)志之一,常常是一些不法分子的重點(diǎn)攻擊對(duì)象。門戶網(wǎng)站一旦被篡改(加入一些敏感的顯性內(nèi)容),常常會(huì)引發(fā)較大的影響,嚴(yán)重時(shí)基至?xí)斐烧问录?。另外一種篡改方式是網(wǎng)頁掛馬:網(wǎng)頁內(nèi)容表面上沒有任何異常,卻可能被偷偷的掛上了木馬程序。網(wǎng)頁掛馬雖然未必會(huì)給網(wǎng)站帶來直接損害,但卻會(huì)給瀏覽網(wǎng)站的用戶帶來損失。更重要的是,網(wǎng)站一旦被掛馬,其權(quán)威性和公信力將會(huì)受到打擊,最終給電子政務(wù)的普及帶來重大影響。

在線業(yè)務(wù)被攻擊。對(duì)企業(yè)、公眾等用戶提供在線服務(wù),已經(jīng)成為政府門戶網(wǎng)站的重要功能。這些服務(wù)一旦受到拒絕服務(wù)攻擊而癱瘓、終止,對(duì)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必然造成極大的影響,可能會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定。

數(shù)據(jù)被竊取。在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,總是需要保存一些企業(yè)、公眾等用戶的相關(guān)資料,這些資料往往涉及到企業(yè)秘密和個(gè)人隱私,一旦泄露,會(huì)造成企業(yè)或個(gè)人的利益受損,可能會(huì)給網(wǎng)站帶來嚴(yán)重的法律糾紛。

內(nèi)網(wǎng)被侵入。政府門戶網(wǎng)站雖然和內(nèi)部的辦公網(wǎng)絡(luò)之間有邏輯隔離設(shè)備,但仍有可能被手段高明的黑客入侵,從而盜取一些敏感材料,或?qū)﹄娮訕I(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)造成破壞。

以上的總結(jié)僅僅是對(duì)門戶網(wǎng)站主要安全需求的簡(jiǎn)單總結(jié),事實(shí)上,門戶網(wǎng)站要達(dá)到真正的安全,需要建立一個(gè)完善細(xì)致的安全防護(hù)體系,不僅要在技術(shù)上建立事前、事中和事后的縱深防御系統(tǒng),還需要建立良好的信息安全管理制度。

安全技術(shù)體系

安全技術(shù)體系建設(shè)主要包括物理層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層、主機(jī)層和數(shù)據(jù)層五個(gè)層面:

(一)保障門戶網(wǎng)站的物理安全

物理安全也就是硬件安全,它是整個(gè)門戶網(wǎng)站系統(tǒng)安全的前提。保障門戶網(wǎng)站的物理安全也就是避免計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備因天災(zāi)、人為操作失誤和各種計(jì)算機(jī)犯罪而導(dǎo)致的硬件故障。這就要求相關(guān)部門在網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)之初建立嚴(yán)格的安全操作規(guī)范,針對(duì)可能發(fā)生的安全問題制定應(yīng)急對(duì)策。在網(wǎng)站關(guān)鍵應(yīng)用上,盡量采用雙機(jī)熱備方式,并且定期對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份刻盤為保障門戶網(wǎng)站物理安全提供有效手段。

(二)保障門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)安全

在網(wǎng)絡(luò)層面,網(wǎng)站安全主要關(guān)注安全域劃分、入侵防范和抗拒絕服務(wù)攻擊。

政府的安全域劃分服務(wù)通過對(duì)網(wǎng)站業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)流向、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等多方面因素,為網(wǎng)站劃分合理的安全域。政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一般都內(nèi)部局域網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)(也稱廣域網(wǎng))和互聯(lián)網(wǎng)三大區(qū)域,各區(qū)域之間根據(jù)國(guó)家對(duì)政府行政級(jí)別要求的不同,采用不同的安全防護(hù)設(shè)備,包括實(shí)現(xiàn)邏輯安全隔離的防火墻、物理安全隔離的網(wǎng)閘。

在網(wǎng)絡(luò)部署上遵守能不對(duì)外開放的服務(wù)器盡量不對(duì)外開放的原則。

從上圖中可以看出,針對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中內(nèi)部局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三大區(qū)域之間,都部署了防火墻或網(wǎng)閘,依據(jù)安全政策對(duì)出入網(wǎng)絡(luò)的信息流進(jìn)行控制,有條件地允許、拒絕、檢測(cè)或過濾信息。防火墻設(shè)置綜合考慮系統(tǒng)所要求的速度、性能、管理、便易性和性價(jià)比等各個(gè)方面因素,進(jìn)行周密設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃;盡量使用不同的服務(wù)器提供不同性質(zhì)的服務(wù);對(duì)于重要系統(tǒng)的出口應(yīng)重點(diǎn)配置防火墻;在實(shí)際配置和實(shí)施時(shí)應(yīng)該關(guān)閉不需要的服務(wù);要經(jīng)常檢查防火墻的日志,發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)該及時(shí)處理,另外還應(yīng)采取多層防御、冗余防御等措施。

另外廣域網(wǎng)與內(nèi)部局域網(wǎng)之間部署防火墻,加強(qiáng)安全管理,采取必要的措施保證內(nèi)部局域網(wǎng)較高的安全性。

通過專業(yè)的漏洞掃描軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及服務(wù)器系統(tǒng)進(jìn)行掃描,可以了解安全配置和運(yùn)行的應(yīng)用服務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全漏洞,客觀評(píng)估網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)管理員根據(jù)掃描結(jié)果更正系統(tǒng)中的錯(cuò)誤配置、進(jìn)行系統(tǒng)加固、安裝補(bǔ)丁程序,或采用其他相關(guān)防范措施,從而避免被黑客利用。

在入侵防范方面,作為防火墻的合理補(bǔ)充,配備入侵檢測(cè)防御系統(tǒng)能夠幫助系統(tǒng)識(shí)別入侵、攻擊以及異常數(shù)據(jù)流量,擴(kuò)展了系統(tǒng)管理員的安全管理能力,提高了信息安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的完整性。入侵檢測(cè)系統(tǒng)從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的若干關(guān)鍵點(diǎn)收集信息,并分析這些信息,如果發(fā)現(xiàn)有黑客入侵或都入侵前的準(zhǔn)備行為(例如對(duì)服務(wù)器的端口進(jìn)行掃描),能夠?qū)@些行為向管理員進(jìn)行報(bào)警,因此可以在黑客入侵前或入侵過程中就發(fā)現(xiàn)這些行為,并由管理員做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,抵御來自互聯(lián)網(wǎng)的各種入侵行為。

而抗拒絕服務(wù)攻擊系統(tǒng)則能夠保證在線業(yè)務(wù)順暢進(jìn)行,不致被惡意攻擊所癱瘓。此外,部署網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、內(nèi)容安全管理、防病毒服務(wù)器、服務(wù)器內(nèi)核加固等網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品,能夠?yàn)殚T戶網(wǎng)站構(gòu)建嚴(yán)密、專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

(三)系統(tǒng)及Web應(yīng)用程序安全

在應(yīng)用層面,政府采用頁面防篡改系統(tǒng),通過對(duì)網(wǎng)站的全面監(jiān)控,對(duì)WEB應(yīng)用漏洞進(jìn)行預(yù)先掃描,實(shí)時(shí)捕獲篡改事件,并在第一時(shí)間對(duì)發(fā)生自發(fā)的網(wǎng)頁進(jìn)行自動(dòng)恢復(fù)和報(bào)警,同時(shí)具備對(duì)SQL注入、跨站腳本、防DDoS攻擊等通過應(yīng)用層的入侵動(dòng)作實(shí)時(shí)阻斷,真正達(dá)到事前、事中、事后的全方位“網(wǎng)頁防篡改”的效果。

Web應(yīng)用程序(比如:CMS)的安全通常由軟件開發(fā)時(shí)考慮,南京大漢網(wǎng)絡(luò)公司自主研發(fā)的大漢版通政府網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)及相關(guān)應(yīng)用功能系統(tǒng),通過十年來的門戶網(wǎng)站開發(fā)經(jīng)驗(yàn),在構(gòu)建政府網(wǎng)站群平臺(tái)中充分考慮了系統(tǒng)自身安全,主要包括:

系統(tǒng)登錄時(shí)需進(jìn)行安全性校驗(yàn);

加入防口令猜測(cè)功能。當(dāng)用戶試圖多次猜測(cè)時(shí),系統(tǒng)會(huì)不斷增加響應(yīng)的時(shí)延,并最終拒絕為用戶提供服務(wù);

用戶進(jìn)行每個(gè)功能操作前,都要驗(yàn)證操作的合法性;

用戶只能操作授權(quán)范圍內(nèi)的功能模塊;

會(huì)話失效后需重新登錄;

當(dāng)用戶在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)系統(tǒng)不進(jìn)行任何操作時(shí),需要重新登錄;

系統(tǒng)具有敏感詞過濾功能;

系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布采用Sokect安全加密傳輸機(jī)制,提升網(wǎng)站發(fā)布安全性及發(fā)布效率;

系統(tǒng)應(yīng)能夠提供對(duì)數(shù)據(jù)的備份、恢復(fù)功能;

對(duì)于身份驗(yàn)證、權(quán)限系統(tǒng)等程序更要嚴(yán)格檢查。重要數(shù)據(jù)比如帳號(hào)密碼要加密存儲(chǔ)和傳輸。

系統(tǒng)提供用戶矩陣式的權(quán)限管理方式,可以針對(duì)站群按不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃分,并針對(duì)不同機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)的用戶和其在網(wǎng)站的維護(hù)和訪問扮演的不同角色,不同的用戶根據(jù)所擁有的權(quán)限訪問相應(yīng)的內(nèi)容和做各自權(quán)限范圍內(nèi)的操作,保障信息訪問的安全性。

(四)保障門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)安全

在數(shù)據(jù)層面,通過網(wǎng)絡(luò)安全域劃分,數(shù)據(jù)庫被隱藏在安全區(qū)域,同時(shí)通過安全加固服務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行安全配置,并對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限做最為嚴(yán)格的設(shè)定,最大限定保證數(shù)據(jù)庫安全。

網(wǎng)站的數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和傳輸?shù)倪^程中容易被黑客竊取,首先我們要保證數(shù)據(jù)庫的安全,對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密。數(shù)據(jù)在INTERNET傳輸中也會(huì)被盜取,所以對(duì)于重要數(shù)據(jù),需要增加數(shù)字簽名與驗(yàn)證、簽名回執(zhí)、數(shù)據(jù)加密與解密等保證數(shù)據(jù)的安全;對(duì)于關(guān)鍵數(shù)據(jù),可以考慮增加交叉認(rèn)證保證更高的安全性,定期對(duì)數(shù)據(jù)庫備份。

(五)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站安全管理制度的建立

網(wǎng)站安全管理不是一成不變的,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,但又是一個(gè)必須“長(zhǎng)抓不懈”的系統(tǒng)過程。隨著安全攻擊和防范技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)站安全策略也要因時(shí)因勢(shì)調(diào)整。

建立良好的安全管理機(jī)制,做到技術(shù)和管理的良好配合,仍是風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)期有效的途徑。

建立健全政府門戶網(wǎng)站安全管理體系,一是明確技術(shù)管理規(guī)范:面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性,除在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)上增加安全服務(wù)功能,完善系統(tǒng)的安全保密措施外,還必須花大力氣加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全管理。具體包括:非涉密、涉密網(wǎng)機(jī)器不允許混用;非涉密網(wǎng)機(jī)器不允許運(yùn)行涉密信息,涉密網(wǎng)機(jī)器不允許上非涉密網(wǎng);嚴(yán)格按照安全等級(jí)、安全域劃分,制定相應(yīng)的安全保密制度;不同安全域、安全等級(jí)之間的信息必須通過安全交換系統(tǒng)方可交流。只有所有接入網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備都安全,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全才能得到保證。

二是明確相關(guān)人員的職責(zé)。強(qiáng)調(diào)以人為本,把網(wǎng)站安全納入一個(gè)人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、由第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)的安全管理體制之中。主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全體系的建設(shè)實(shí)施,在安全實(shí)施過程中取得相關(guān)部門的配合,領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)部門不斷提高系統(tǒng)的安全等級(jí);網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)具有豐富的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn),熟悉本地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),能夠制定技術(shù)實(shí)施策略;安全操作員負(fù)責(zé)安全系統(tǒng)的具體實(shí)施;信息編輯人員負(fù)責(zé)信息采集、編輯和審核工作,確保所發(fā)布信息的完整性、一致性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。另外,還應(yīng)建立安全專家小組,負(fù)責(zé)安全問題的重大決策。

三是建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。從健全規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理人員和制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度等方面建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,以保障政府門戶網(wǎng)站正常安全運(yùn)行。

四是建立信息安全檢查監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。依據(jù)已確立的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與制度,定期開展信息安全檢查工作,確保信息安全保障工作落到實(shí)處;建立責(zé)任通報(bào)制度.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,按規(guī)定處罰相關(guān)責(zé)任人,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,限期整改;建立良好的激勵(lì)機(jī)制,從人才引進(jìn)、培養(yǎng)的漸進(jìn)性和連續(xù)性上優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),形成梯隊(duì),重點(diǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行人員技能的培養(yǎng)力度,不斷增強(qiáng)自我運(yùn)行操作能力與應(yīng)急能力。

五是做好政府門戶網(wǎng)站信息安全培訓(xùn)工作。政府門戶網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù),需要一支具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn),既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的隊(duì)伍。建立完善技術(shù)培訓(xùn)體系,使之更貼近實(shí)際業(yè)務(wù)、貼近技術(shù)前沿,提高各類人員的安全理論實(shí)踐水平和安全意識(shí)。只有讓每一位員工都成為安全衛(wèi)士,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全方位的安全防范。

總之,政府門戶網(wǎng)站時(shí)時(shí)刻刻受到各種安全威脅,有些威脅文中可能并未提到。只要我們有一定的安全意識(shí),嚴(yán)格按照門戶網(wǎng)站安全制度執(zhí)行,就可以避免大多數(shù)安全威脅,讓網(wǎng)站平穩(wěn)地運(yùn)行。

第二篇：政府門戶網(wǎng)站建設(shè)講話

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)談

——市民政局網(wǎng)站建設(shè)概述和幾點(diǎn)體會(huì)

（市民政局信息中心副主任）

市民政局網(wǎng)站建設(shè)起步于1999年，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了近7年的發(fā)展歷程。至今仍然記憶猶新的是2000年在上海召開的全國(guó)民政系統(tǒng)首次信息化建設(shè)工作會(huì)議上我們網(wǎng)站的亮相在國(guó)家民政部領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)同行中引起的熱烈反響，時(shí)任部長(zhǎng)多吉才讓同志數(shù)次親自點(diǎn)擊瀏覽我們網(wǎng)站，并要求部里也要向上海學(xué)習(xí)，加快網(wǎng)站建設(shè)步伐，把各級(jí)民政網(wǎng)站建設(shè)成為聯(lián)系群眾的橋梁、方便群眾辦事的平臺(tái)、展示民政事業(yè)發(fā)展成就的窗口。

在民政部的指導(dǎo)和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府辦公廳和“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站編輯部等有關(guān)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，在歷任局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、親自關(guān)心下，市民政局把網(wǎng)站建設(shè)作為推進(jìn)民政電子政務(wù)建設(shè)的有力抓手，以理順管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大各方面投入為突破口，不斷強(qiáng)化網(wǎng)站的信息發(fā)布、便民服務(wù)、反映社情民意等功能，在確保網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，力求每年都有創(chuàng)新和進(jìn)步，網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作得到了扎實(shí)有效的推進(jìn)。在2002年首次政府網(wǎng)站評(píng)議中，市民政局網(wǎng)站進(jìn)入了前十名，雖然在以后兩年的網(wǎng)站評(píng)議中由于種種原因成績(jī)不太理想，但我們一直以參加評(píng)議為契機(jī)，努力向兄弟部門網(wǎng)站學(xué)習(xí)，不斷豐富網(wǎng)站的信息內(nèi)容、強(qiáng)化網(wǎng)站的服務(wù)功能、拓展網(wǎng)站的服務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)把市民政局網(wǎng)站建設(shè)成為落實(shí)“民政

為民”宗旨的窗口和平臺(tái)。

回顧市民政局網(wǎng)站建設(shè)至今的發(fā)展歷程，我們感到大致可以分為三個(gè)發(fā)展階段。在起步階段，以局系統(tǒng)的政務(wù)信息發(fā)布和實(shí)行網(wǎng)上政務(wù)公開為主，信息發(fā)布的范圍、渠道和方式都較為簡(jiǎn)單，網(wǎng)站無論頁面設(shè)計(jì)還是結(jié)構(gòu)功能較為單一，運(yùn)行維護(hù)基本上是手工操作，也沒有獨(dú)立的操作系統(tǒng)和服務(wù)器。在規(guī)范發(fā)展階段，以市政府辦公廳開展網(wǎng)站評(píng)議為標(biāo)志，網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)逐步進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道，發(fā)布信息逐步豐富，網(wǎng)站功能逐步從單向的信息發(fā)布向與市民互動(dòng)、拓展網(wǎng)上服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，網(wǎng)站獨(dú)立的內(nèi)容管理系統(tǒng)、服務(wù)器逐步建立完善。在目前發(fā)展階段，以實(shí)施政府信息公開制度、全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)為標(biāo)志，網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)逐步進(jìn)入法制化、系統(tǒng)化發(fā)展軌道，網(wǎng)站逐步成為實(shí)行政府信息公開的主渠道，信息發(fā)布的內(nèi)容更加規(guī)范、全面、有效，網(wǎng)上互動(dòng)功能進(jìn)一步得到強(qiáng)化，網(wǎng)站建設(shè)是推進(jìn)電子政務(wù)的主要任務(wù)和有力抓手的共識(shí)已逐步形成，網(wǎng)站的整合信息資源和綜合服務(wù)能力已逐步成為衡量政府網(wǎng)站的主要標(biāo)準(zhǔn)。

網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)看似一項(xiàng)較為獨(dú)立的單項(xiàng)工作，實(shí)則為實(shí)實(shí)在在的系統(tǒng)工程，需要整合各個(gè)部門的信息資源、服務(wù)資源。因此，在網(wǎng)站建設(shè)的推進(jìn)過程中，迫切需要得到各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，迫切需要轉(zhuǎn)變因循守舊的傳統(tǒng)觀念，迫切需要克服輕視或畏難情緒，迫切需要糾正搞表面文章的各種做法。對(duì)此，市民政局的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都有著深刻的認(rèn)識(shí)，曾多次在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，市民政局網(wǎng)站就是網(wǎng)上的“虛擬民政局”，并且能夠發(fā)揮更加獨(dú)特的作用，網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)不僅僅是局辦公

室、信息研究中心的工作，而是全局的重點(diǎn)工作之一，各處室負(fù)責(zé)人要高度重視、密切配合。近年來，在市委、市政府的高度重視下，各項(xiàng)民政工作都得到了較快推進(jìn)，不少業(yè)務(wù)工作對(duì)實(shí)現(xiàn)信息化的需求日益突出，各處室推進(jìn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的積極性普遍較高，但同時(shí)也有一些部門對(duì)推進(jìn)網(wǎng)上辦事不甚積極或存在畏難情緒。對(duì)此，我們采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的做法，通過邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，先行推動(dòng)與市民辦事關(guān)系密切的婚姻登記、民間組織登記管理、福利彩票等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理審批和網(wǎng)上服務(wù)，并以實(shí)際的“雙贏”案例帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。在處理與業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的銜接上，我們按照“老系統(tǒng)老辦法、新系統(tǒng)新辦法”的原則，逐步對(duì)老系統(tǒng)進(jìn)行改造，增加網(wǎng)上辦事的接口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的工作聯(lián)動(dòng)；對(duì)新系統(tǒng)則同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在滿足內(nèi)部辦公、業(yè)務(wù)處理需求的同時(shí)，充分考慮網(wǎng)上服務(wù)的需求，在新的起點(diǎn)上規(guī)劃建設(shè)民政電子政務(wù)。

對(duì)照“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站的建設(shè)要求和基本規(guī)范，以網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作做得較好的兄弟部門為參照，我們感到市民政局網(wǎng)站存在不少差距，特別是網(wǎng)上綜合服務(wù)能力還不強(qiáng)、網(wǎng)站雙向互動(dòng)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮等。我們將緊緊抓住新一輪民政事業(yè)發(fā)展和電子政務(wù)建設(shè)的機(jī)遇，學(xué)習(xí)兄弟部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好市民政局網(wǎng)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。

第三篇：政府門戶網(wǎng)站建設(shè)詳細(xì)方案

2015政 府 門 戶建設(shè)方案

站

網(wǎng)

目錄 項(xiàng)目概述................................................................................3

1.1 1.2 1.3 項(xiàng)目概述.......................................................................................................................3 建設(shè)目標(biāo).......................................................................................................................3 建設(shè)原則.......................................................................................................................3 1.3.1 先進(jìn)性和成熟性...............................................................................................4 1.3.2 可靠性和穩(wěn)定性...............................................................................................4 1.3.3 開放性和標(biāo)準(zhǔn)化原則.......................................................................................4 1.3.4 具有較好的可伸縮性、可擴(kuò)充性和擴(kuò)展性...................................................4 1.3.5 易于實(shí)施、管理與維護(hù)...................................................................................5 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)........................................................................5

2.1 2.2 2.3 2.4 系統(tǒng)功能定位...............................................................................................................5 系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)...............................................................................................................5 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)...............................................................................................................6 系統(tǒng)技術(shù)路線...............................................................................................................7 2.4.1 采用Java語言開發(fā)..........................................................................................7 2.4.2 采用J2EE框架................................................................................................8 2.4.3 采用內(nèi)容管理系統(tǒng).........................................................................................10 2.4.4 采用全文檢索系統(tǒng).........................................................................................12 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)......................................................................12

3.1 門戶網(wǎng)站關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)計(jì).................................................................................................12 3.1.1 門戶界面設(shè)計(jì).................................................................................................12 3.1.2 多語種支持.....................................................................................................13 3.1.3 政務(wù)一體化設(shè)計(jì).............................................................................................13 3.1.4 突出重點(diǎn)欄目設(shè)計(jì).........................................................................................14 3.1.5 突出重點(diǎn)服務(wù)設(shè)計(jì).........................................................................................14 3.1.6 突出地方特色設(shè)計(jì).........................................................................................15 3.1.7 內(nèi)容檢索設(shè)計(jì).................................................................................................15 3.1.8 信息管理合理化設(shè)計(jì).....................................................................................15 3.1.9 信息復(fù)用性設(shè)計(jì).............................................................................................16 3.1.10 系統(tǒng)易管理性設(shè)計(jì).........................................................................................16 3.1.11 應(yīng)用可擴(kuò)展設(shè)計(jì).............................................................................................17 3.1.12 安全性設(shè)計(jì).....................................................................................................17 3.2 政府門戶設(shè)計(jì).............................................................................................................18

3.2.1 欄目設(shè)置.........................................................................................................19 3.2.2 欄目信息管理.................................................................................................22 3.3 網(wǎng)站功能模塊.............................................................................................................24

3.3.1 政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng).........................................................................................24 3.3.2 網(wǎng)上辦事系統(tǒng).................................................................................................25 3.3.3 招商引資系統(tǒng).................................................................................................25

詳細(xì)方案 3.3.4 投訴舉報(bào)系統(tǒng).................................................................................................25 3.3.5 網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng).................................................................................................25 3.4 網(wǎng)站管理系統(tǒng).............................................................................................................26

3.4.1 信息采集、審核與自動(dòng)發(fā)布.........................................................................26 3.4.2 信息傳輸與管理.............................................................................................27 3.4.3 用戶管理.........................................................................................................28 3.4.4 模板管理.........................................................................................................29 3.4.5 網(wǎng)站管理.........................................................................................................29 3.4.6 用戶反饋.........................................................................................................30 系統(tǒng)軟硬件平臺(tái)建設(shè)..........................................................30

4.1 主機(jī)方案設(shè)計(jì).............................................................................................................30 4.1.1 系統(tǒng)主機(jī)方案設(shè)計(jì)目標(biāo)和原則.....................................................................30 4.2 系統(tǒng)軟件選型.............................................................................................................32

4.2.1 操作系統(tǒng).........................................................................................................32 4.2.2 J2EE中間件..................................................................................................34 4.2.3 全文檢索.........................................................................................................34 4.2.4 內(nèi)容管理.........................................................................................................36 4.2.5 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng).....................................................................................................37 系統(tǒng)安全建設(shè)......................................................................37

5.1 5.2 總體設(shè)計(jì).....................................................................................................................37 應(yīng)用安全.....................................................................................................................38

詳細(xì)方案 1 項(xiàng)目概述

1.1 項(xiàng)目概述

政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)工程建設(shè)的主線。盡管電子政務(wù)不單是政府門戶網(wǎng)站，但電子政務(wù)在很大程度上就是網(wǎng)站的服務(wù)，或者說通過門戶網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)來為企業(yè)和公眾提供服務(wù)。政府內(nèi)部電子政務(wù)實(shí)施的好壞最終是以外部的效果表現(xiàn)來評(píng)價(jià)的。進(jìn)一步加快建設(shè)政務(wù)平臺(tái)、整合信息資源、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將是今后一段時(shí)間政府工作的重點(diǎn)之一。電子政務(wù)建設(shè)工作將主要圍繞“兩網(wǎng)一站四庫十二金”重點(diǎn)展開。其中的“一站”是指政府門戶網(wǎng)站。

XXX區(qū)政府門戶網(wǎng)站是XXX區(qū)政府在因特網(wǎng)上建立的政府門戶網(wǎng)站，是XXX區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)信息發(fā)布的總平臺(tái)，也是XXX區(qū)政府對(duì)外宣傳和為民服務(wù)的總窗口。建成后的XXX區(qū)政府門戶網(wǎng)站將成為宣傳XXX區(qū)的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、為民辦事的紐帶、公開政務(wù)的捷徑。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

政府門戶網(wǎng)是信息化時(shí)代的政府與社會(huì)公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對(duì)外服務(wù)窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲(chǔ)備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。

1.3 建設(shè)原則

此次項(xiàng)目建設(shè)將以“高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，基于“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、分步實(shí)施”為原則進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

詳細(xì)方案 1.3.1 先進(jìn)性和成熟性

以開放的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，采用國(guó)際上成熟的、先進(jìn)的、具有多廠商廣泛支持的軟件產(chǎn)品和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，保證整體架構(gòu)的先進(jìn)性。

1.3.2 可靠性和穩(wěn)定性

系統(tǒng)方案具有較高的可靠性，關(guān)鍵產(chǎn)品是知名的并被廣泛應(yīng)用的可靠產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)二次開發(fā)的系統(tǒng)及應(yīng)用能夠經(jīng)受壓力測(cè)試，被證明是安全可靠，同時(shí)，提供各種故障的快速恢復(fù)保證。

1.3.3 開放性和標(biāo)準(zhǔn)化原則

系統(tǒng)設(shè)計(jì)所采用的技術(shù)和設(shè)備符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)的擴(kuò)展升級(jí)、與其他系統(tǒng)的互聯(lián)提供良好的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)時(shí)，提供開放性好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的技術(shù)方案；設(shè)備的各種接口滿足開放和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

1.3.4 具有較好的可伸縮性、可擴(kuò)充性和擴(kuò)展性

具有良好的可伸縮性。整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)必須留有接口，最大可能地支持各種政務(wù)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的信息交換需求。具有平滑升級(jí)的能力，以適應(yīng)將來工程規(guī)模拓展的需要。所有系統(tǒng)設(shè)備不但滿足當(dāng)前需要，并在擴(kuò)充模塊后滿足可預(yù)見將來需求，如帶寬和設(shè)備的擴(kuò)展，應(yīng)用的擴(kuò)展和辦公地點(diǎn)的擴(kuò)展等。保證建設(shè)完成后的系統(tǒng)在向新的技術(shù)升級(jí)時(shí)，能保護(hù)現(xiàn)有的投資。

詳細(xì)方案 1.3.5 易于實(shí)施、管理與維護(hù)

整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)具有良好的可實(shí)施性與可管理性，同時(shí)還要具有較佳的易維護(hù)性。整個(gè)系統(tǒng)易于管理，易于維護(hù)，操作簡(jiǎn)單，易學(xué)，易用，便于進(jìn)行系統(tǒng)配置，在設(shè)備、安全性、數(shù)據(jù)流量、性能等方面得到很好的監(jiān)視和控制。系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)功能定位

門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺(tái)，也是政府部門集中對(duì)外提供服務(wù)的總平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)能夠?yàn)檎峁┨摂M主機(jī)、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間有機(jī)銜接；能對(duì)政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項(xiàng)目、網(wǎng)頁風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對(duì)外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進(jìn)到實(shí)用階段。

2.2 系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)

政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)任務(wù)包括以下幾個(gè)主要方面：(1)整合信息資源，建立政府信息資源庫；

(2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象；

(3)逐步擴(kuò)展政府門戶網(wǎng)站功能，建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門戶。

詳細(xì)方案 2.3 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

考慮到政府門戶建設(shè)的現(xiàn)在和發(fā)展需求，系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)具備跨平臺(tái)、支持多種數(shù)據(jù)庫環(huán)境的能力，采用構(gòu)件化設(shè)計(jì)方式，易于擴(kuò)展和維護(hù)。從邏輯體系架構(gòu)來看，辦公信息系統(tǒng)分為多個(gè)層次：

用戶層：與系統(tǒng)連接的外部實(shí)體。用戶通過瀏覽器訪問管理信息系統(tǒng)。具有交互功能，進(jìn)行填寫信息、提交請(qǐng)求的操作，請(qǐng)求結(jié)果返回在客戶端顯示。

權(quán)限控制層：按照用戶管理和權(quán)限控制列表，審核用戶的合法性和訪問權(quán)限，保證系統(tǒng)和信息安全。用戶個(gè)性化界面控制。

表示層：對(duì)最終用戶提供友好的界面，更好地為系統(tǒng)用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

信息接入層：這層中的Web服務(wù)器用于對(duì)外提供基本的靜態(tài)信息傳遞服務(wù)，向后臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器提供客戶請(qǐng)求信息并接收返回的信息。

應(yīng)用層：完成業(yè)務(wù)的邏輯控制和流程處理，進(jìn)行初步的應(yīng)用安全控制和權(quán)限檢查，記錄原始的交易日志，進(jìn)行交易的存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)等。對(duì)外提供應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器邏輯功能，由運(yùn)行在應(yīng)用服務(wù)器上各

詳細(xì)方案 個(gè)子系統(tǒng)完成。比如：目錄服務(wù)器用于支持輕量級(jí)目錄訪問傳輸協(xié)議(LDAP)目錄服務(wù)。

數(shù)據(jù)訪問層：采用統(tǒng)一的方法訪問后臺(tái)數(shù)據(jù)。這層中的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)用于結(jié)構(gòu)化信息的存儲(chǔ)和處理，是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核心。郵件服務(wù)器用于提供系統(tǒng)的郵件支持。

系統(tǒng)層：提供應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境平臺(tái)和對(duì)硬件系統(tǒng)的管理操作。硬件層：提供整個(gè)系統(tǒng)的硬件平臺(tái)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2.4 系統(tǒng)技術(shù)路線 2.4.1 采用Java語言開發(fā)

系統(tǒng)采用JAVA（包括JSP、EJB、SERVLET等相關(guān)WEB開發(fā)技術(shù)）和XML相結(jié)合的技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)站設(shè)計(jì)開發(fā)，由于Java的平臺(tái)無關(guān)等特性，而在數(shù)據(jù)表示和傳輸方面，XML有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。Java與XML的組合提供了建立三層應(yīng)用程序的最佳手段，開發(fā)的系統(tǒng)具有跨平臺(tái)運(yùn)行的能力，無論在windows環(huán)境下還是在其他主流操作系統(tǒng)環(huán)境下都能運(yùn)行。

主要特點(diǎn)：

?平臺(tái)獨(dú)立性

這是Java最吸引人的地方。由于它采用先編譯成中間碼（字節(jié)碼），然后裝載與校驗(yàn)，再解釋成不同的機(jī)器碼來執(zhí)行，即“Java虛擬機(jī)”的思想，“屏蔽”了具體的“平臺(tái)環(huán)境”特性要求，使得只要能支持Java虛擬機(jī)，就可運(yùn)行各種Java程序。

? 面向?qū)ο蟮募夹g(shù)

面向?qū)ο蟮募夹g(shù)是近年來軟件開發(fā)中用得最為普遍的程序設(shè)計(jì)方法，它通過把客觀事物進(jìn)行分類組合、參數(shù)封裝、用成員變量來描

詳細(xì)方案 述對(duì)象的性質(zhì)、狀態(tài)，而用方法（成員函數(shù)）來實(shí)現(xiàn)其行為和功能。面向?qū)ο蠹夹g(shù)具有繼承性、封裝性、多態(tài)性等眾多特點(diǎn)，Java在保留這些優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又具有動(dòng)態(tài)聯(lián)編的特性，更能發(fā)揮出面向?qū)ο蟮膬?yōu)勢(shì)。

? 多線程

多線程機(jī)制使應(yīng)用程序能并行執(zhí)行，Java有一套成熟的同步原語，保證了對(duì)共享數(shù)據(jù)的正確操作。通過使用多線程,程序設(shè)計(jì)者可以分別用不同的線程完成特定的行為，而不需要采用全局的事件循環(huán)機(jī)制,這樣就很容易實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)時(shí)的交互行為。

動(dòng)態(tài)性

Java的設(shè)計(jì)使它適合于一個(gè)不斷發(fā)展的環(huán)境。在類庫中可以自由地加入新的方法和實(shí)例變量而不會(huì)影響用戶程序的執(zhí)行。并且Java通過接口來支持多重繼承，使之比嚴(yán)格的類繼承具有更靈活的方式和擴(kuò)展性。安全性

Java有建立在公共密鑰技術(shù)基礎(chǔ)上的確認(rèn)技術(shù),指示器語義的改變將使應(yīng)用程序不能再去訪問以前的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或是私有數(shù)據(jù)，大多數(shù)病毒也就無法破壞數(shù)據(jù)。因而用Java可以構(gòu)造出無病毒、安全的系統(tǒng)。

2.4.2 采用J2EE框架

考慮到系統(tǒng)的跨平臺(tái)性和將來良好的移植性，并且考慮到系統(tǒng)能夠?qū)砗芎玫嘏c其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的集成，本系統(tǒng)采用J2EE平臺(tái)，并且根據(jù)J2EE的中間件規(guī)范進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，本系統(tǒng)采用J2EE平臺(tái)集成

詳細(xì)方案 的標(biāo)準(zhǔn)中間件，并在數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)導(dǎo)出上支持XML標(biāo)準(zhǔn)。2.4.2.1平臺(tái)比較

目前，可作為開放式數(shù)據(jù)應(yīng)用集成的規(guī)范和平臺(tái)的技術(shù)主流有兩種，一種是微軟公司的Windows DNA平臺(tái),另一種是SUN公司的J2EE平臺(tái)。雖然這兩種集成平臺(tái)和分布式計(jì)算技術(shù)都能滿足實(shí)施開放式的數(shù)據(jù)應(yīng)用集成的需求，但是從規(guī)范的開放性、支持異構(gòu)性、可移植性、支持的廣泛性、對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)的繼承性和技術(shù)優(yōu)勢(shì)等方面比較，J2EE比Windows DNA具有優(yōu)勢(shì)。2.4.2.2平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

J2EE是一種利用Java 2平臺(tái)來簡(jiǎn)化諸多與多級(jí)企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問題的體系結(jié)構(gòu)。J2EE技術(shù)的基礎(chǔ)就是核心Java平臺(tái)或Java 2平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)版，J2EE不僅鞏固了標(biāo)準(zhǔn)版中的許多優(yōu)點(diǎn)，例如“編寫一次、到處運(yùn)行”的特性、方便存取數(shù)據(jù)庫的JDBC API、CORBA技術(shù)以及能夠在Internet應(yīng)用中保護(hù)數(shù)據(jù)的安全模式等等，同時(shí)還提供了對(duì) EJB（Enterprise JavaBeans）、Java Servlets API、JSP（Java Server Pages）以及XML技術(shù)的全面支持，可以更好地與其他的分布式應(yīng)用系統(tǒng)集成。因此J2EE是一種更理想的集成平臺(tái)和規(guī)范。

詳細(xì)方案 2.4.3 采用內(nèi)容管理系統(tǒng)

網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)是針對(duì)政府和企業(yè)的內(nèi)部與外部網(wǎng)站和政府與企業(yè)的信息管理、信息發(fā)布和網(wǎng)站維護(hù)而開發(fā)的基于Web交互模式的內(nèi)容管理和發(fā)布應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)包括信息采集、整理、分類、審核、發(fā)布和管理的全過程，具備完善的信息管理和發(fā)布管理功能，是網(wǎng)站內(nèi)容管理和維護(hù)的理想工具。應(yīng)用該系統(tǒng)，政府各部門可以隨時(shí)方便地提交需要發(fā)布的信息而無須掌握復(fù)雜的技術(shù)。

網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)采用先進(jìn)的B/S三層體系結(jié)構(gòu)，基于數(shù)據(jù)庫并采用動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁生成技術(shù)的信息采集發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)發(fā)布檢索等功能。系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：

? 簡(jiǎn)單易用

方便的人機(jī)對(duì)話界面，使非專業(yè)人員即可完成信息采集、管理和發(fā)布的全部工作，不需要HTML語言知識(shí)等專業(yè)知識(shí)。

系統(tǒng)維護(hù)簡(jiǎn)單方便，完全的B/S結(jié)構(gòu)，支持異地辦公和遠(yuǎn)程信息采集和提交。

系統(tǒng)實(shí)用性強(qiáng)，可快速對(duì)內(nèi)容進(jìn)行批量的編輯、查閱、維護(hù)，保證了信息的及時(shí)性及海量信息發(fā)布和管理的需求。過期內(nèi)容自動(dòng)刪除和備份。

? 安全可靠

系統(tǒng)將網(wǎng)頁設(shè)計(jì)和內(nèi)容徹底分離，內(nèi)容在數(shù)據(jù)庫中分類進(jìn)行存儲(chǔ)，并有詳細(xì)的操作記錄。系統(tǒng)還提供完善的站點(diǎn)管理與統(tǒng)計(jì)功能。

系統(tǒng)具備嚴(yán)密的安全措施保障，采用多種先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用保證系統(tǒng) 詳細(xì)方案 的先進(jìn)性、實(shí)用性和開放性。

? 強(qiáng)大的管理功能

可以完成信息的采集、整理、分類、審核、發(fā)布等功能；具有信息、欄目、頻道、網(wǎng)站的添加、修改、刪除及移動(dòng)等操作功能，也可輕松實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)的設(shè)置與修改。

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理下的內(nèi)外網(wǎng)站的分別和集中維護(hù)；內(nèi)外網(wǎng)站可以同時(shí)在一套系統(tǒng)中運(yùn)行，彼此相互獨(dú)立，互不干擾。信息既可單獨(dú)發(fā)布于一個(gè)網(wǎng)站也可同時(shí)發(fā)布于內(nèi)外網(wǎng)站。

? 強(qiáng)大的編輯工具

自動(dòng)生成欄目、頁面、摘要、導(dǎo)讀，自動(dòng)生成每日最新信息，自動(dòng)將所定義的欄目生成到對(duì)應(yīng)的網(wǎng)頁上，輕松添加隨文圖片；所見即所得的頁面排版編輯功能。系統(tǒng)不再需要手工編寫頁面，也無需具備專業(yè)的HTML知識(shí)和掌握J(rèn)SP等程序設(shè)計(jì)語言。

系統(tǒng)提供了模板管理功能，支持模板的添加、調(diào)用、修改、刪除等操作。支持顯示內(nèi)容樣式的靈活設(shè)置。強(qiáng)大的網(wǎng)頁自動(dòng)生成配置管理和人性化的發(fā)布任務(wù)管理功能，內(nèi)容發(fā)布、網(wǎng)頁生成自動(dòng)進(jìn)行，不需人工干預(yù)。

? 門戶網(wǎng)站管理

門戶網(wǎng)站管理，門戶網(wǎng)站一旦建立就需要相關(guān)的人員去管理、維護(hù)。為了給用戶提供大量的、多方面的、及時(shí)準(zhǔn)確的信息，我們就需要建立相關(guān)的信息導(dǎo)航服務(wù)，需要將網(wǎng)站劃分出多個(gè)欄目，需要具有不同權(quán)限的人員來管理維護(hù)。

門戶網(wǎng)站信息導(dǎo)航系統(tǒng)是網(wǎng)站全貌的展現(xiàn)平臺(tái)。是政府門戶功能

詳細(xì)方案 的重要體現(xiàn)。為訪問者提供的網(wǎng)上資源查詢系統(tǒng)。

門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)為用戶提供最準(zhǔn)確、全面、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足網(wǎng)民需求。采用關(guān)聯(lián)方式將省外相關(guān)類別網(wǎng)站在同一頁面上列出，最大程度地滿足用戶的檢索需要，使用戶得到最全面的信息。

2.4.4 采用全文檢索系統(tǒng)

全文檢索功能是門戶網(wǎng)站提供公益性服務(wù)的良好體現(xiàn)。隨著信息量的爆炸性增長(zhǎng)，建立高效的信息管理系統(tǒng)已成為越來越多用戶的迫切需求，而檢索作為信息管理的核心內(nèi)容，已被賦予了更多的內(nèi)涵。用戶需要的是功能強(qiáng)大、配置靈活、可根據(jù)自身需求輕松定制，并滿足多方面應(yīng)用的信息檢索系統(tǒng)。通過檢索系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)本門戶網(wǎng)站檢索服務(wù)，極大地方便用戶。系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

3.1 門戶網(wǎng)站關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)計(jì) 3.1.1 門戶界面設(shè)計(jì)

門戶站點(diǎn)是信息量比較全面集中或主題性的站點(diǎn)，集合同類別的相關(guān)信息為 瀏覽者提供全面的信息查詢，設(shè)計(jì)上一般都比較強(qiáng)調(diào)信息的方便傳遞和瀏覽，因而在實(shí)現(xiàn)功能最大化的同時(shí)，要求實(shí)現(xiàn)用戶的視覺統(tǒng)一和操作便捷的最大化。

1.門戶網(wǎng)站界面設(shè)計(jì)需要突出地方特色

詳細(xì)方案 2.文字，圖形色彩統(tǒng)一，搭配合理，界面清楚整潔，層次結(jié)構(gòu)清楚。

3.統(tǒng)一首頁和其他各級(jí)頁面的排版風(fēng)格。

4.頁面富有時(shí)代氣息和美感，色彩搭配穩(wěn)重、合理、大氣。5.多媒體，flash動(dòng)畫頁面豐富而生動(dòng)。

3.1.2 多語種支持

XXX區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)為簡(jiǎn)體中文、繁體中文、英文3個(gè)語言版本，滿足不同瀏覽對(duì)象要求，充分考慮用戶需要。網(wǎng)站整體以簡(jiǎn)體中文為主，其中信息發(fā)布欄目和個(gè)別交互欄目轉(zhuǎn)換成繁體中文和英文版本。

英文版本是對(duì)簡(jiǎn)體中文版本中相應(yīng)欄目翻譯成英文后由內(nèi)容管理系統(tǒng)進(jìn)行管理生成發(fā)布。

3.1.3 政務(wù)一體化設(shè)計(jì)

政府將建成以政府門戶網(wǎng)站為網(wǎng)絡(luò)中心，實(shí)現(xiàn)職能部門和下級(jí)政府信息上網(wǎng)。中心在于政府的網(wǎng)站，與下屬職能部門中的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)相連，而對(duì)于暫時(shí)沒有條件建立自己站點(diǎn)的部門或下級(jí)政府則在中心服務(wù)器上提供虛擬站點(diǎn)，做到互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息交流，構(gòu)成電子化的虛擬政府社區(qū)，該社區(qū)可以允許不同的角色加入，如各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門辦事人員、企業(yè)用戶、個(gè)人用戶等。

系統(tǒng)為各級(jí)政府部門集成如業(yè)務(wù)系統(tǒng)和完善一套系統(tǒng)化的頁面內(nèi)容制作、審批、更新流程管理、應(yīng)用開發(fā)、內(nèi)容安全管理、角色和

詳細(xì)方案 權(quán)限管理、后臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)支持的管理模式、運(yùn)營(yíng)方法和技術(shù)平臺(tái)。

整個(gè)政府部門網(wǎng)絡(luò)分三個(gè)層次建設(shè)和管理。第一層是各級(jí)政府機(jī)關(guān)及下屬職能部門的內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第二層是職能部門和下一級(jí)政府綜合信息網(wǎng)，這個(gè)網(wǎng)主要為職能部門間下級(jí)政府間提供信息傳遞、交換、公用信息服務(wù)的綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各職能部門間非公開、非機(jī)密、非商業(yè)化信息的共享，提高政府辦公效率。通?！罢?wù)信息網(wǎng)”指的就是這兩個(gè)層次上的應(yīng)用，第一層側(cè)重于具體的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，第二層側(cè)重于綜合信息、文件資料等發(fā)布和共享，這些應(yīng)用都基于行政辦公內(nèi)部網(wǎng)，一般稱“內(nèi)網(wǎng)”。第三層則是面向公眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通?！罢暇W(wǎng)”就是指在這一層的信息服務(wù)應(yīng)用。這一應(yīng)用基于Internet技術(shù)，通過國(guó)際互連網(wǎng)提供信息服務(wù)，在政府和公眾之間建立高效的信息交流平臺(tái)，也就是平常所說的“外網(wǎng)”。

在系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)必須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，公共功能要通過統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

3.1.4 突出重點(diǎn)欄目設(shè)計(jì)

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)中的重點(diǎn)是政務(wù)要聞、招商引資、網(wǎng)上辦事、旅游的建設(shè)，我們?cè)谡麄€(gè)系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)中將充分考慮到這些因素。突出這些欄目特色，如利用方便的檢索系統(tǒng)等技術(shù)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

3.1.5 突出重點(diǎn)服務(wù)設(shè)計(jì)

服務(wù)是電子政務(wù)最主要的功能，在政府門戶系統(tǒng)建設(shè)中，我們將

詳細(xì)方案 服務(wù)劃分為兩個(gè)部分：企業(yè)服務(wù)、公眾服務(wù)。

現(xiàn)代的政府是對(duì)人民開放的政府。電子政務(wù)充分體現(xiàn)人民政府一切為人民服務(wù)的宗旨，使民眾和外商充分了解政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)情況，方便地獲取政府所掌握的各種有價(jià)值信息，更便捷地到政府機(jī)關(guān)處理有關(guān)問題，并在網(wǎng)上行使對(duì)政府的民主監(jiān)督權(quán)利。充分展示本地的地區(qū)優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境以吸引海內(nèi)外的投資商。

3.1.6 突出地方特色設(shè)計(jì)

在整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中我們應(yīng)該充分考慮突出地方特色，譬如：旅游資源、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人才等方面的特色。突出地理、經(jīng)濟(jì)、人才方面的優(yōu)勢(shì)，在公眾和旅游者、投資者面前展示一個(gè)現(xiàn)代化的嶄新的政府形象。

3.1.7 內(nèi)容檢索設(shè)計(jì)

門戶網(wǎng)站系統(tǒng)應(yīng)提供完善的全文檢索功能，用戶自定義檢索條件（發(fā)布日期、標(biāo)題、關(guān)鍵詞等）進(jìn)行搜索，搜索的范圍包括網(wǎng)站信息和相關(guān)的業(yè)務(wù)信息，系統(tǒng)對(duì)檢索條件進(jìn)行分析處理，根據(jù)用戶的訪問權(quán)限提供全文搜索結(jié)果。

3.1.8 信息管理合理化設(shè)計(jì)

所有流程的設(shè)置通過圖形化的界面實(shí)現(xiàn)。在系統(tǒng)提供的主頁模板上，經(jīng)信息處理工作流后的信息將自動(dòng)生成網(wǎng)頁在網(wǎng)上發(fā)布?？梢岳孟到y(tǒng)提供的模板隨時(shí)擴(kuò)充新的應(yīng)用。頁面模板可以隨意更換。

詳細(xì)方案 信息維護(hù)和頁面樣式設(shè)計(jì)相分離，網(wǎng)站系統(tǒng)提供瀏覽器方式的信息維護(hù)工具，適用于非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)工作，方便保險(xiǎn)代理人或信息維護(hù)人員方便、快捷地錄入新信息和修改/刪除已有信息。

系統(tǒng)提供瀏覽器方式地信息維護(hù)工具，進(jìn)行一般性信息維護(hù)時(shí)，只需錄入文字信息，不對(duì)頁面進(jìn)行格式化或排版處理。

同時(shí)，信息維護(hù)工具也提供多種錄入方式，除文本錄入方式外，還提供所見即所得的多媒體文檔輸入、上傳其他格式的文檔（如：Word、Excel等）、鏈接到一個(gè)網(wǎng)站或一個(gè)網(wǎng)頁、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)。

3.1.9 信息復(fù)用性設(shè)計(jì)

政府電子政務(wù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)均以插件的方式建立在統(tǒng)一的協(xié)同工作站平臺(tái)上，形成一個(gè)完整統(tǒng)一的整體，系統(tǒng)安裝非常簡(jiǎn)單，同時(shí)日常維護(hù)費(fèi)用非常低。一次性的數(shù)據(jù)，多次信息復(fù)用，有效地解決了信息孤島問題。

3.1.10 系統(tǒng)易管理性設(shè)計(jì)

政府門戶網(wǎng)站必須能夠提供足夠的系統(tǒng)支撐能力以滿足大用戶量的并發(fā)訪問。同時(shí)作為一個(gè)體系龐大的系統(tǒng)必須擁有精良的系統(tǒng)管理工具，以保證系統(tǒng)的易管理性。

系統(tǒng)實(shí)際建設(shè)中，需要不斷頻繁的更新和添加系統(tǒng)內(nèi)容，最大的體現(xiàn)它們的作用和價(jià)值，而這些頻繁而大量的建造和維護(hù)工作的操作者更多的是非計(jì)算機(jī)技術(shù)人員（即業(yè)務(wù)人員），他們關(guān)心的是工作界面是否友好、直觀，操作是否簡(jiǎn)便。

詳細(xì)方案 我們針對(duì)以上實(shí)際需要，提供多種自定制工具，屏蔽了技術(shù)的復(fù)雜和晦澀，采用業(yè)務(wù)人員非常熟悉又經(jīng)常使用的工具（如Windows資源管理器、Excel等）的操作風(fēng)格，業(yè)務(wù)人員稍加培訓(xùn)或不需培訓(xùn)即可使用這些工具建造和維護(hù)系統(tǒng)。

3.1.11 應(yīng)用可擴(kuò)展設(shè)計(jì)

在整個(gè)門戶網(wǎng)站的建設(shè)過程中，根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)的更新和政務(wù)制度創(chuàng)新適時(shí)擴(kuò)充新功能，整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)具有良好的界面，良好的對(duì)外系統(tǒng)接口和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)框架，具有良好的應(yīng)用可擴(kuò)展性。減少各種特別培訓(xùn)，并具有在線幫助功能。

3.1.12 安全性設(shè)計(jì)

我們?cè)谠O(shè)計(jì)本系統(tǒng)時(shí)充分考慮到電子政務(wù)涉及到許多重要的信息，它們的安全性必須得到保證。內(nèi)、外網(wǎng)的分開以及如下的各種信息按權(quán)限分級(jí)共享將充分保證系統(tǒng)的安全。? 大眾信息類：可以讓任何人從網(wǎng)上查詢。

? 加密信息類： 只有擁有該應(yīng)用合法用戶名及口令的用戶才能訪問。權(quán)限的控制可根據(jù)需要控制到該應(yīng)用或每條信息。? 流程類： 必須擁有合法的ID及口令才能訪問。

? 系統(tǒng)提供用戶權(quán)限和信息權(quán)限兩種管理機(jī)制，保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

用戶權(quán)限用于控制用戶身份，分為：系統(tǒng)管理員、信息維護(hù)員和瀏覽用戶。系統(tǒng)管理員的權(quán)限包括系統(tǒng)維護(hù)、所有信息欄目和內(nèi)容的

詳細(xì)方案 維護(hù)。系統(tǒng)管理員可以為各個(gè)欄目設(shè)置信息維護(hù)員，各個(gè)欄目的信息維護(hù)員只能維護(hù)本欄目的信息內(nèi)容。瀏覽用戶只能查詢和瀏覽網(wǎng)站的信息內(nèi)容，還可使用網(wǎng)站提供的交互工具（如：咨詢留言、在線投訴等）發(fā)送信息。

3.2 政府門戶設(shè)計(jì)

政府門戶為公眾和企業(yè)提供一個(gè)單一的訪問各種應(yīng)用和信息資源的入口，及時(shí)發(fā)布公共消息，如政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、政策規(guī)定、招商引資、工作進(jìn)度、政務(wù)信息、提供便民服務(wù)等。

政府的對(duì)外門戶網(wǎng)站主要實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開以及和外界的互動(dòng)聯(lián)系，通過政府門戶網(wǎng)站，政府在向社會(huì)提供信息的同時(shí)，了解到外界對(duì)政府工作的要求，同時(shí)接受外界的監(jiān)督。通過門戶網(wǎng)站獲取需要受理的業(yè)務(wù)信息，在政府內(nèi)部網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，最終將處理結(jié)果通過門戶網(wǎng)站發(fā)布給公眾和企業(yè)。將政府內(nèi)部辦公職能面向公眾和企業(yè)延伸，逐步開展網(wǎng)上申報(bào)、審批、注冊(cè)、年間、采購(gòu)、招標(biāo)、納稅、招商、舉報(bào)、信訪、服務(wù)等。

在各政府部門資源共享的基礎(chǔ)上。通過政府門戶可以實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合網(wǎng)上辦公。從社會(huì)的角度看，整個(gè)政府是一個(gè)辦事程序統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口的高效、便捷的政府；為支持政府的宏觀決策和運(yùn)行控制提供了有效的手段；信息資源可以供全社會(huì)共享，推進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。樹立良好的政府形象。

詳細(xì)方案 3.2.欄目設(shè)置

欄目是網(wǎng)站的形象。公眾訪問政府網(wǎng)站，首先接觸的就是欄目。政府網(wǎng)站的欄目是否科學(xué)合理，管理的好不好，直接影響網(wǎng)站作用的發(fā)揮，直接影響網(wǎng)站的訪問量，也直接影響網(wǎng)站的聲譽(yù)，因此欄目的設(shè)置與管理是政府網(wǎng)站建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

3.2.1.1 政府門戶欄目設(shè)置

依據(jù)政府門戶網(wǎng)站的任務(wù)、特點(diǎn)和上網(wǎng)信息內(nèi)容，網(wǎng)站一級(jí)欄目設(shè)置如下：

地方概況

采用地理圖形、表格等多種方式全面介紹自然地理、地方文化、民族宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、政府領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介和現(xiàn)行行政區(qū)域規(guī)劃等。

旅游介紹

對(duì)名勝古跡進(jìn)行詳細(xì)介紹，可加上圖片說明，交通介紹，賓館介紹，聯(lián)系方式，方便游客旅游。

企業(yè)風(fēng)采

重點(diǎn)企業(yè)介紹，提供企業(yè)發(fā)布信息、項(xiàng)目合作、電子采購(gòu)的平臺(tái)。并提供企業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品的介紹和交易信息以及合作信息。更好的為企業(yè)服務(wù)。

政務(wù)工作

包括政府機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，政務(wù)信息等。

政務(wù)公報(bào)包括政務(wù)新聞、政府領(lǐng)導(dǎo)講話、重大會(huì)議活動(dòng)、熱點(diǎn)追

詳細(xì)方案 蹤和政府實(shí)..事項(xiàng)目等內(nèi)容。

新聞速遞

可提供各種新聞，包括時(shí)事、社會(huì)新聞等。并綜合整理供公眾查詢。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

發(fā)布經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)白皮書、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等信息以及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

公眾辦事

按職能部門發(fā)布辦事項(xiàng)目流程，提供辦事程序指引。

公眾監(jiān)督

提供在線投訴功能，公眾通過在線投訴可以直接向主管政府機(jī)關(guān)反映情況或者獲取投訴電話。包括：領(lǐng)導(dǎo)信箱、公務(wù)員信箱、基于主題的民意調(diào)查、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、政務(wù)服務(wù)投訴、公眾電子留言信箱、公眾電子舉報(bào)信箱、討論組。

投資指南

介紹經(jīng)濟(jì)概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項(xiàng)目等投資信息，并提供投資辦理指南。

便民服務(wù)

為公眾提供交通、就業(yè)、旅游、教育等信息查詢、檢索服務(wù)。

政府采購(gòu)

發(fā)布政府采購(gòu)信息，政府采購(gòu)工作流程。

公眾論壇

通過公眾論壇了解公眾對(duì)城市發(fā)展的建議，存在的不足，進(jìn)行民

詳細(xì)方案 意調(diào)查。

重要鏈接

國(guó)務(wù)院各部委、各省〈市、區(qū)〉政府的網(wǎng)絡(luò)鏈接。

3.2.1.2 職能部門網(wǎng)站欄目設(shè)置

各政府發(fā)布本部門本行業(yè)政務(wù)信息、業(yè)務(wù)職能、辦理流程等。部門網(wǎng)站欄目分別有必設(shè)欄目和特色欄目?jī)刹糠?。必設(shè)欄目是所有政府部門共有的特性，特色欄目是具有本行業(yè)特色的政務(wù)職能信息發(fā)布。

3.2.1.2.1 必設(shè)欄目

部門職能

部門業(yè)務(wù)職能，權(quán)限范圍。

領(lǐng)導(dǎo)成員

部門領(lǐng)導(dǎo)介紹，組織機(jī)構(gòu)介紹。

政策法規(guī)

部門政策法規(guī)，政務(wù)行業(yè)法規(guī)信息發(fā)布。

行政審批

行政審批流程介紹。

辦事指南

政務(wù)業(yè)務(wù)處理流程介紹，處理方式介紹。

工作動(dòng)態(tài)

部門工作介紹。

詳細(xì)方案 3.2.1.2.2特色欄目

針對(duì)本部門，本行業(yè)特色的欄目設(shè)置。3.2.2 欄目信息管理 3.2.2.1 信息采集

信息采集、加工、整理工作要確定專人負(fù)責(zé)，專人管理。

信息采集的內(nèi)容要廣泛、健康。重點(diǎn)涉及以下幾個(gè)方面：

（1）緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，確保有利于宣傳黨的方針政策，有利于樹立政府形象和反映政府工作動(dòng)態(tài)的信息及時(shí)采集上網(wǎng)。

（2）從轉(zhuǎn)變職能，加大指導(dǎo)力度和提高服務(wù)水平的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)政務(wù)公開的原則，確保反映部門職能、辦事程序、辦事結(jié)果等綜合性的信息及時(shí)采集上網(wǎng)。

（3）從廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，確保反映企改經(jīng)驗(yàn)、科技創(chuàng)新成果、原材料需求、產(chǎn)品銷售等重要信息及時(shí)采集上網(wǎng)。

（4）從改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民生活水平的實(shí)際出發(fā)，確保反映地方特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、種養(yǎng)加等農(nóng)經(jīng)信息及時(shí)采集上網(wǎng)。

（5）從借力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，確保地方招商引資信息及時(shí)采集上網(wǎng)。

（6）要緊緊圍繞推進(jìn)領(lǐng)域信息化和社會(huì)信息化進(jìn)程為重點(diǎn)，將

詳細(xì)方案 當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸、醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)流通、教育發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等重要信息及時(shí)采集上網(wǎng)傳遞。

（7）要與電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體形成聯(lián)合體系，共同做到及時(shí)采集重要新聞上網(wǎng)發(fā)布。

（8）從有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出發(fā)，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，搞好網(wǎng)上信息的下載（采集）工作。

采集的信息要有時(shí)效性，有使用價(jià)值。

信息采集人員要經(jīng)常與各部門的信息員保持聯(lián)系，保證信息及時(shí)采集上網(wǎng)。

有關(guān)欄目信息的采集可與政府相關(guān)部門聯(lián)合共建，進(jìn)一步拓寬信息渠道，豐富上網(wǎng)信息內(nèi)容。

采集信息時(shí)，需經(jīng)信息提供單位的主要領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)后方可采集。

3.2.2.2 信息審核

信息審核工作要確定專人負(fù)責(zé)，專人管理。

信息審核人員要有一定的文字編輯能力，嚴(yán)把文字關(guān)。

信息審核人員要嚴(yán)格信息審核，提高編輯質(zhì)量，杜絕信息資料格式不規(guī)范、文字粗糙、措辭不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，減少或避免審核失誤。

信息審核人員要切實(shí)把握好密與非密的界限，嚴(yán)防泄密事件的發(fā)生。

做到保密、機(jī)密信息不流失、不上網(wǎng)。

詳細(xì)方案

在信息內(nèi)容上，信息審核人員要控制把關(guān)，做到不健康的內(nèi)容不上網(wǎng)，損壞地方形象的信息不上網(wǎng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的信息不上網(wǎng)。

3.2.2.3 信息的發(fā)布與更新

信息的發(fā)布、更新工作要確定專人負(fù)責(zé)，專人管理。

信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確無誤。

限時(shí)更新的信息要及時(shí)采集、整理、審核后方可上網(wǎng)。

動(dòng)態(tài)性信息，按其類別，確定更新時(shí)限后方可上網(wǎng)。

網(wǎng)上發(fā)布的信息，不能按規(guī)定時(shí)限及時(shí)更新的，追究主編及欄目編輯的責(zé)任。

3.2.2.4 政務(wù)資源信息庫建設(shè)

面向政府機(jī)關(guān)公務(wù)員提供政務(wù)信息資源綜合查詢服務(wù)，采用WebService、XML技術(shù)，將機(jī)關(guān)檔案、城建規(guī)劃、工商企業(yè)、政法、財(cái)稅經(jīng)濟(jì)等政務(wù)信息提供給政府機(jī)關(guān)公務(wù)員查詢使用，同時(shí)這些信息通過政務(wù)發(fā)布系統(tǒng)的后臺(tái)發(fā)布流程控制系統(tǒng)進(jìn)入政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，達(dá)到政務(wù)信息共享和集約化管理的目的.3.3 網(wǎng)站功能模塊 3.3.1 政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會(huì)公眾的政務(wù)公開服務(wù)，完成政府對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站的信息維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)督的一體化、自動(dòng)

詳細(xì)方案 化管理；該系統(tǒng)分為前臺(tái)和后臺(tái)兩個(gè)系統(tǒng)，前臺(tái)提供為公眾使用，后臺(tái)提供為政務(wù)機(jī)關(guān)公眾信息維護(hù)人員使用。

3.3.2 網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實(shí)際上是電子政務(wù)的一個(gè)開端，系統(tǒng)提供網(wǎng)上辦事指南和文件下載服務(wù)。

3.3.3 招商引資系統(tǒng)

介紹經(jīng)濟(jì)概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項(xiàng)目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請(qǐng)文件下載。

另外系統(tǒng)還提供本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及遠(yuǎn)景規(guī)劃有關(guān)投資的法規(guī)、優(yōu)惠政策。

投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。

3.3.4 投訴舉報(bào)系統(tǒng)

投訴舉報(bào)系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過填寫提交表單的方式進(jìn)行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)入不同的工作流程進(jìn)行處理。反饋表單可預(yù)先設(shè)定，也可后期定義。反饋機(jī)制帶有一定的統(tǒng)計(jì)分析功能。

3.3.5 網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)

建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能

詳細(xì)方案 夠方便直接找到自己的所需信息。

3.4 網(wǎng)站管理系統(tǒng)

3.4.1 信息采集、審核與自動(dòng)發(fā)布

為了使政府門戶功能和信息服務(wù)達(dá)到更加完善的水平，系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)包括以下方面：

? 強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺(tái)，使該平臺(tái)具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，提供支持大量并發(fā)訪問的手段。

? 保證突發(fā)性事件期間整個(gè)網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)如下信息發(fā)布系統(tǒng)流程：

信信信信信信信信信信信信信信信信信信信信信信信信 ? 保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

? 綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語種。

? 提供手工錄入、自動(dòng)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時(shí)更新、使用API

詳細(xì)方案 等多種信息采集方式。

? 實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的存儲(chǔ)、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

? 系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，提供手工發(fā)布、自動(dòng)發(fā)布等發(fā)布方式。同時(shí)，發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。

? 充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計(jì)、檢索等信息服務(wù)。

? 加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)，包括提供個(gè)性化新聞?dòng)嗛?、個(gè)性化新聞搜索引擎等。

? 有效的信息管理機(jī)制。3.4.2 信息傳輸與管理

為實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點(diǎn)續(xù)傳等功能，同時(shí)具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點(diǎn)。

? 信息管理是網(wǎng)站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時(shí)直接影響到站點(diǎn)的訪問量和訪問頻率。

? 信息的存儲(chǔ)采取樹狀存儲(chǔ)，分為多級(jí)子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在B/S和C/S兩種模式下均提供樹狀導(dǎo)航的維護(hù)界面。

? 對(duì)于信息樹的各層欄目，可進(jìn)行詳細(xì)的權(quán)限設(shè)定，包括新增、詳細(xì)方案 修改、刪除新聞等權(quán)限，達(dá)到總體控制、分級(jí)管理的目的。? 信息的形式和錄入方式多種多樣。

? 信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。

? 信息管理的職責(zé)劃分鮮明。

? 信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

? 信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護(hù)工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁面進(jìn)行自動(dòng)更新。

3.4.3 用戶管理

政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一進(jìn)行歌子系統(tǒng)的用戶管理。用戶的基本信息以及用戶針對(duì)各主要應(yīng)用子系統(tǒng)或服務(wù)的選項(xiàng)配置表（如：姓名、密碼、組信息、郵件地址、可使用的應(yīng)用子系統(tǒng)）進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)；在各應(yīng)用模塊中存儲(chǔ)用戶針對(duì)應(yīng)用的詳細(xì)信息及權(quán)限控制列表（如：信息發(fā)布的具體權(quán)限、增值服務(wù)的開通服務(wù)設(shè)置等等）。

政府門戶網(wǎng)站的用戶分為普通用戶和審核用戶。

◆普通用戶

訪問政府門戶網(wǎng)站，察看信息，申請(qǐng)服務(wù)，參與交流。

◆審核用戶

政府工作人員，整理網(wǎng)站信息，審核信息，業(yè)務(wù)辦理。

詳細(xì)方案 3.4.4 模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進(jìn)行對(duì)整個(gè)系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開，美工人員只維護(hù)界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進(jìn)行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進(jìn)、形式的變換、階段性風(fēng)格的替換。

◆模板即頁面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對(duì)模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

◆模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對(duì)應(yīng)。

◆模板格式應(yīng)遵循HTML和XML技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的HTML編輯器可達(dá)到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預(yù)覽功能。

◆模板載入、模板導(dǎo)出。

◆系統(tǒng)對(duì)模板基于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

◆模板版本管理。

3.4.5 網(wǎng)站管理

提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理。

◆文件目錄

提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能。

◆數(shù)據(jù)字典

詳細(xì)方案

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護(hù)程序。

◆數(shù)據(jù)庫

根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的類，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫的Session等常用的性能指標(biāo)。

◆權(quán)限管理

具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗(yàn)等模塊。

3.4.6 用戶反饋

可收集用戶投訴和意見。新業(yè)務(wù)、新功能的動(dòng)態(tài)演示及試用。對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)布詳細(xì)的咨詢，包括使用方法、流程，為用戶提供對(duì)網(wǎng)上新業(yè)務(wù)使用和操作的模擬環(huán)境，供用戶學(xué)習(xí)、熟悉和嘗試。同時(shí)可以通過一定策略，將用戶的參與作為積分轉(zhuǎn)換的依據(jù)之一。系統(tǒng)軟硬件平臺(tái)建設(shè)

4.1 主機(jī)方案設(shè)計(jì)

4.1.1 系統(tǒng)主機(jī)方案設(shè)計(jì)目標(biāo)和原則

系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)是針對(duì)門戶網(wǎng)站系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境，構(gòu)造一個(gè)功能齊全、運(yùn)行高效、使用靈活、維護(hù)方便、易于擴(kuò)展、投資省、安全可靠的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

因此硬件方案必須充分考慮到這一點(diǎn)，確保平臺(tái)的處理能力能滿足業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，并且系統(tǒng)要有足夠的擴(kuò)展空間，主機(jī)系統(tǒng)具有滿足系 詳細(xì)方案 統(tǒng)處理擴(kuò)充能力。

在充分估算用戶實(shí)際數(shù)據(jù)量的基礎(chǔ)上，合理地分析系統(tǒng)的需求，提供符合實(shí)際需要的、保護(hù)用戶投資的硬件方案向用戶提供實(shí)施、培訓(xùn)、技術(shù)支持、售后服務(wù)等全方位的服務(wù)，保證用戶的應(yīng)用系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定的運(yùn)行。

1)高可用性

系統(tǒng)的高可用性是企業(yè)信譽(yù)與成功的關(guān)鍵。我們提供用戶高可用的硬件產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品和技術(shù)，如內(nèi)存動(dòng)態(tài)重分頁、CPU動(dòng)態(tài)錯(cuò)誤監(jiān)控、進(jìn)程資源管理、RAID技術(shù)等，保證了系統(tǒng)的高可用性。

2)可擴(kuò)充性

在發(fā)展迅速的信息領(lǐng)域，應(yīng)用環(huán)境、系統(tǒng)的硬件或軟件都會(huì)不斷地加以更新，因此，系統(tǒng)的可擴(kuò)充性以及前后兼容一致性好壞決定著企業(yè)的發(fā)展。本方案的設(shè)計(jì)，硬件/軟件是建立在廣泛的可升級(jí)基礎(chǔ)之上的，例如服務(wù)器在CPU、內(nèi)存和I/O信道上都有一定的余量，可保證用戶在今后較長(zhǎng)時(shí)間的擴(kuò)充要求。

3)先進(jìn)性

我們?cè)诖朔桨钢械母鱾€(gè)部分均推薦符合當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展形勢(shì)，既有先進(jìn)技術(shù)又發(fā)展成熟，并且是多個(gè)領(lǐng)域公認(rèn)領(lǐng)先的產(chǎn)品。

4)經(jīng)濟(jì)性及投資保護(hù)

性能價(jià)格比是我們?cè)诒痉桨钢谐浞挚紤]的因素。而投資保護(hù)的思想正是我們推薦開放式技術(shù)和產(chǎn)品的初衷。投資保護(hù)不僅僅是對(duì)設(shè)備產(chǎn)品等，更應(yīng)該是對(duì)人和知識(shí)產(chǎn)品的保護(hù)。

根據(jù)上述的目標(biāo)、原則以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)，選用4臺(tái)HP ProLiant

詳細(xì)方案 DL380 G4，其中外網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器各一臺(tái)，內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)器和內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器各一臺(tái)。

4.2 系統(tǒng)軟件選型

本部分闡述了市XXX區(qū)政府門戶網(wǎng)站軟件的選型，為整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)一個(gè)先進(jìn)合理的系統(tǒng)軟件環(huán)境。

4.2.1 操作系統(tǒng)

本方案采用J2EE的三層架構(gòu)，具有很好的開放性，可支持各種服務(wù)器操作系統(tǒng)。

目前應(yīng)用最廣泛的操作系統(tǒng)有Unix、Win2003 Server、Linux，眾所周知，Window2003 Server具有很高的安全性、可靠性和實(shí)施簡(jiǎn)易性。因此我們選用Window2003Server操作系統(tǒng)。

Windows Server 2003有以下幾大優(yōu)點(diǎn)：

1.便于部署、管理和使用

經(jīng)由熟悉的 Windows 界面，Windows Server 2003 使用容易上手。有效的新向?qū)Ш?jiǎn)化了特定服務(wù)器角色的安裝和日常服務(wù)器管理任務(wù)，即便是沒有專職的系統(tǒng)管理員也一樣容易管理。另外，系統(tǒng)管理員還有一些新增和改進(jìn)的功能設(shè)計(jì)，讓部署活動(dòng)目錄更為容易。大型的 Active Directory 副本可以從備份媒體部署，而通過使用 Active Directory 遷移工具(ADMT)（它復(fù)制密碼并完全支持腳本語言），從早期的服務(wù)器操作系統(tǒng)（例如 Microsoft Windows NT?）升級(jí)則更 詳細(xì)方案 簡(jiǎn)單。新功能（如重命名域和重新定義架構(gòu)的功能）使維護(hù) Active Directory 變得更加簡(jiǎn)單，并賦予管理員更好的靈活性以處理可能出現(xiàn)的組織更改。另外，交叉林信任使得管理員可以將 Active Directory 目錄林連接起來，從而既可以擁有自治權(quán)，又無需犧牲整體性。最后，改進(jìn)的部署工具（如遠(yuǎn)程安裝服務(wù)）可協(xié)助管理員快速創(chuàng)建系統(tǒng)映像及部署服務(wù)器。

2.安全的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)

對(duì)于保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力而言，高效、安全的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算比以往任何時(shí)候都更重要。Windows Server 2003 使組織可以利用現(xiàn)有 IT 投資的優(yōu)勢(shì)，并通過部署關(guān)鍵功能（如 Microsoft Active Directory? 服務(wù)中的交叉林信任以及 Microsoft.NET Passport 集成）將這些優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展到合作伙伴、顧客和供應(yīng)商。Active Directory 中的標(biāo)識(shí)管理的范圍跨越整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，有助于確保整個(gè)企業(yè)的安全。加密敏感數(shù)據(jù)非常容易，而且軟件限制策略可用于防止由病毒和其他惡意代碼造成的破壞。Windows Server 2003 是部署公鑰結(jié)構(gòu)(PKI)的最佳選擇，而且其自動(dòng)注冊(cè)和自動(dòng)更新功能使在企業(yè)中部署智能卡和證書非常簡(jiǎn)單。

3.企業(yè)級(jí)可靠性、可用性、可伸縮性和性能

通過一連串的新功能和改進(jìn)功能（包括內(nèi)存鏡像、熱添加內(nèi)存以及 Internet 信息服務(wù)(IIS)6.0 中的狀態(tài)檢測(cè)等），增強(qiáng)了可靠性。為了尋求更高的可用性，Microsoft 群集服務(wù)目前支持高達(dá)八節(jié)點(diǎn)的群集以及地理散布的節(jié)點(diǎn)。支持從單處理器到 32 路系統(tǒng)的多種系統(tǒng)，提供了更好的可擴(kuò)展性。整體而言，Windows Server 2003 更快：其

詳細(xì)方案 文件系統(tǒng)性能比以往的操作系統(tǒng)好 140%，并且 Active Directory、XML Web 服務(wù)、終端服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)方面的性能也顯著提高。

4.2.2 J2EE中間件

近年來，在J2EE應(yīng)用服務(wù)器領(lǐng)域，JBoss是發(fā)展最為迅速的應(yīng)用服務(wù)器。由于JBoss遵循商業(yè)友好的LGPL授權(quán)分發(fā)，并且由開源社區(qū)開發(fā)，這使得JBoss廣為流行。另外，JBoss應(yīng)用服務(wù)器還具有許多優(yōu)秀的特質(zhì)。其一，它將具有革命性的JMX微內(nèi)核服務(wù)作為其總線結(jié)構(gòu)；其二，它本身就是面向服務(wù)的架構(gòu)（Service-Oriented Architecture，SOA）；其三，它還具有統(tǒng)一的類裝載器，從而能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用的熱部署和熱卸載能力。因此，它是高度模塊化的和松耦合的。大量的應(yīng)用案例證明，JBoss應(yīng)用服務(wù)器是健壯的、高質(zhì)量的，而且還具有良好的性能。

因此，我們選用JBoss作為系統(tǒng)的J2EE中間件。

4.2.3 全文檢索

全文檢索系統(tǒng)主要采用TRS公司成熟、穩(wěn)定的TRS全文檢索系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

TRS公司構(gòu)建的網(wǎng)站站內(nèi)信息資料檢索系統(tǒng)的使用保證快速、準(zhǔn)確、全面。檢索系統(tǒng)所檢索的數(shù)據(jù)包含所有網(wǎng)站發(fā)布的信息、新聞、公告等。所有信息頁面在發(fā)布上網(wǎng)后，其相關(guān)信息實(shí)時(shí)進(jìn)入檢索數(shù)據(jù)庫；在信息進(jìn)行更改或刪除等操作后，檢索數(shù)據(jù)庫立刻進(jìn)行相應(yīng)的更 詳細(xì)方案 新操作。

網(wǎng)站信息的檢索系統(tǒng)與網(wǎng)站各個(gè)功能系統(tǒng)連接，可以分功能進(jìn)行獨(dú)立查詢也可以統(tǒng)一查詢，同時(shí)某些模塊或欄目中的內(nèi)容可以設(shè)置不允許查詢等。查詢系統(tǒng)還留有開放的數(shù)據(jù)接口可以方便的添加新模塊的信息進(jìn)行檢索。

網(wǎng)站全文檢索應(yīng)用采用TRS以下四個(gè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)： TRS信息發(fā)布檢索系統(tǒng)（TRS Server）TRS客戶端管理工具（TRS Admin）TRS 全文檢索網(wǎng)關(guān)（TRS Gateway）TRS 信息發(fā)布應(yīng)用服務(wù)器(TRS WAS 4.0)

TRS信息發(fā)布應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)（TRS WAS）實(shí)現(xiàn)將數(shù)據(jù)庫中的信息動(dòng)態(tài)發(fā)布到Web服務(wù)器上，提供用戶使用。

TRS客戶端管理工具（TRS Admin）實(shí)現(xiàn)對(duì)TRS信息發(fā)布檢索系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理。

TRS信息發(fā)布檢索系統(tǒng)通過TRS關(guān)系數(shù)據(jù)庫網(wǎng)關(guān)，可以實(shí)現(xiàn)其他關(guān)系型數(shù)據(jù)庫如Oracle等數(shù)據(jù)庫中文本對(duì)象字段的全文檢索。

網(wǎng)站全文檢索系統(tǒng)的架構(gòu)圖如下所示：

詳細(xì)方案

網(wǎng)站全文檢索系統(tǒng)架構(gòu)圖

4.2.4 內(nèi)容管理

TRS WCM 內(nèi)容協(xié)作平臺(tái) 5.1(以下簡(jiǎn)稱TRS WCM 5.1)是一套完全基于Java和瀏覽器技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理軟件，TRS WCM 5.1 集中了瀏覽器內(nèi)容創(chuàng)建和寫作、內(nèi)容交付、基于模板的內(nèi)容發(fā)布、強(qiáng)大的站點(diǎn)管理于一身，并提供企業(yè)級(jí)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。利用TRS WCM 5.1 你可以輕松創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部站點(diǎn)、外部資源門戶、企業(yè)信息管理平臺(tái)、企業(yè)工作協(xié)作平臺(tái)等等。

TRS WCM 5.1 面向非專業(yè)人員創(chuàng)建內(nèi)容門戶和實(shí)現(xiàn)信息共享，提供所有流行文檔格式的轉(zhuǎn)換，并且支持產(chǎn)生多種發(fā)布媒體以便支持多種信息終端。易于管理和使用的瀏覽器平臺(tái)讓使用者可以在極短的時(shí)間內(nèi)完成內(nèi)容的創(chuàng)建和發(fā)布。

詳細(xì)方案 內(nèi)容管理系統(tǒng)選用TRS WCM 5.1。

4.2.5 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

當(dāng)前，Oracle數(shù)據(jù)庫具有安全性、可恢復(fù)性、可擴(kuò)展性、易用性的特點(diǎn)，其綜合性能評(píng)價(jià)以及市場(chǎng)占有率在三者中處于領(lǐng)先地位。Microsoft SQL Server 2000 Enterprise通過與Windows操作系統(tǒng)綁定與集成，其在安全性、可擴(kuò)展性和易用性方面都非常優(yōu)秀，是中低端應(yīng)用的主流數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。Sybase數(shù)據(jù)庫及其相關(guān)產(chǎn)品的最大特點(diǎn)是對(duì)異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的整合應(yīng)用，包括它的數(shù)據(jù)庫開發(fā)工具對(duì)各種數(shù)據(jù)庫都有較好的兼容性，但由于其在數(shù)據(jù)庫市場(chǎng)與Oracle，Microsoft，IBM等廠家的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，在政府行業(yè)中的應(yīng)用案例比較少。

綜合考慮數(shù)據(jù)庫性能、未來發(fā)展趨勢(shì)以及政府行業(yè)實(shí)際情況，推薦采用Oracle 9i 數(shù)據(jù)庫作為政府門戶數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。系統(tǒng)安全建設(shè)

5.1 總體設(shè)計(jì)

一個(gè)系統(tǒng)必須考慮其安全性，安全性應(yīng)該從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)傳輸安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、管理安全等五方面考慮。

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全考慮主要體現(xiàn)在對(duì)系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的管理維護(hù)上，對(duì)一個(gè)企業(yè)來說必須保證數(shù)據(jù)可維護(hù)可恢復(fù)，一般采用雙機(jī)熱備、磁帶、光盤備份、以及異地容災(zāi)等方式；

詳細(xì)方案 數(shù)據(jù)傳輸安全確保數(shù)據(jù)在傳輸過程中不被截獲，即使被截獲，截獲者也無法得到真正內(nèi)容，可通過數(shù)據(jù)加密實(shí)現(xiàn)；

系統(tǒng)級(jí)安全確保整個(gè)系統(tǒng)中的服務(wù)器、客戶端系統(tǒng)安全，防止病毒侵入，系統(tǒng)遭到非法訪問，一般可通過防毒軟件及系統(tǒng)安全審計(jì)完成；

應(yīng)用級(jí)安全是指在應(yīng)用軟件系統(tǒng)使用中如何防止用戶密碼被他人盜取，防止非系統(tǒng)用戶進(jìn)入系統(tǒng)，確保用戶只能看到自己使用范圍內(nèi)的東西；應(yīng)用級(jí)安全一般采用權(quán)限分級(jí)、模塊授權(quán)、身份認(rèn)證等方式進(jìn)行；

管理級(jí)安全是唯一的非技術(shù)性的安全級(jí)別，主要是通過加強(qiáng)管理，通過管理加強(qiáng)系統(tǒng)安全，如制定嚴(yán)格的操作規(guī)范、定期培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)系統(tǒng)安全。

5.2 應(yīng)用安全

針對(duì)人為操作造成的風(fēng)險(xiǎn)，必須從系統(tǒng)的應(yīng)用層進(jìn)行防范，因此應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)時(shí)需考慮系統(tǒng)的安全性。具體包括以下幾個(gè)方面：

一、訪問控制

加強(qiáng)操作系統(tǒng)的用戶管理、權(quán)限管理；

限制用戶口令規(guī)則和長(zhǎng)度，禁止用戶使用簡(jiǎn)單口令，強(qiáng)制用戶定期修改口令；

按照登錄時(shí)間、登錄方式限制用戶的登錄請(qǐng)求；

詳細(xì)方案 加強(qiáng)文件訪問控制管理，根據(jù)訪問的用戶范圍，設(shè)置文件的讀、寫、執(zhí)行權(quán)限；

對(duì)重要資料設(shè)置被訪問的時(shí)間和日期。

二、權(quán)限控制和管理

按照單位、部門、職務(wù)、工作性質(zhì)等對(duì)用戶進(jìn)行分類，不同的用戶賦予不同的權(quán)限、可以訪問不同的系統(tǒng)、可以操作不同的功能模塊；

應(yīng)用系統(tǒng)的權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，每個(gè)系統(tǒng)的管理員自己定義各類用戶對(duì)該系統(tǒng)資源的可訪問內(nèi)容。

三、身份驗(yàn)證

通過采用口令識(shí)別、數(shù)字認(rèn)證方式，來確保用戶的登錄身份與其真實(shí)身份相符，保證數(shù)據(jù)的安全性、完整性、可靠性和交易的不可抵賴性、增強(qiáng)顧客、商家、企業(yè)等對(duì)網(wǎng)上交易的信心。

四、HTTPS協(xié)議

在安全性要求高的通訊中使用HTTPS協(xié)議，保證數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)耐ㄓ嵃踩?/p>

五、日志記載

數(shù)據(jù)庫日志：使得系統(tǒng)發(fā)生故障后能提供數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)恢復(fù)或向前恢復(fù)等功能，確保數(shù)據(jù)的可靠性和一致性。

應(yīng)用系統(tǒng)日志：通過記錄應(yīng)用系統(tǒng)中操作日志，通過事后審計(jì)功能為將來分析提供數(shù)據(jù)分析源，確保業(yè)務(wù)的可追溯性。

六、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

關(guān)聯(lián)及關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)：提取數(shù)據(jù)庫中表間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)或重要數(shù)

詳細(xì)方案 據(jù)信息，采用HASH算法，生成一加密字段，存放在數(shù)據(jù)表中，保證數(shù)據(jù)庫中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的一致性、完整性，防止重要數(shù)據(jù)的非法篡改。

詳細(xì)方案

第四篇：政府門戶網(wǎng)站建設(shè)完成情況匯報(bào)

雙柏縣公眾信息網(wǎng)建設(shè)情況匯報(bào)

按照縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣委辦、政府辦經(jīng)過多方咨詢和考查，于2012年7月12日確定由楚雄州點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司建設(shè)我縣的“雙柏在線?雙柏公眾信息網(wǎng)”，目前該網(wǎng)站已基本建設(shè)完畢，現(xiàn)將情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、建設(shè)網(wǎng)站的目的和意義

為集中展示雙柏縣形象，擴(kuò)大雙柏對(duì)外宣傳，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，提高政府公共管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)縣委政府與市民、企業(yè)的聯(lián)系。

二、網(wǎng)站的基本構(gòu)成和內(nèi)容

“雙柏在線?雙柏公眾信息網(wǎng)”的域名是：http://cxshb.gov.cn，固定IP是：http://220.165.143.8。

該網(wǎng)站是一個(gè)主網(wǎng)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各單位為子網(wǎng)站組成的集群網(wǎng)站，目前共有子網(wǎng)站81個(gè)。主網(wǎng)站共設(shè)魅力雙柏、新聞信息、政務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和便民服務(wù)五個(gè)大欄目，首頁展示的內(nèi)容分別是：雙柏新聞（含幻燈圖片）、部門快訊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)、公告公示、視頻新聞、雙柏視頻、專題專報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、理論與實(shí)踐、政府公文、政策法規(guī)、人事任免、書記縣長(zhǎng)信箱、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商動(dòng)態(tài)、投資指南、招商項(xiàng)目、扶持政策、便民服務(wù)、文化園地、公共資源項(xiàng)目招標(biāo)、1

工程建設(shè)信息領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄、黨建之窗、政民互動(dòng)等。

（一）主網(wǎng)站上發(fā)布的信息包含下列內(nèi)容：

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、目標(biāo)及其完成情況；

2、事關(guān)全局的重大決策、有關(guān)政策；

3、財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況；

4、重要物資招標(biāo)采購(gòu)情況；

5、建設(shè)項(xiàng)目及其招投標(biāo)情況；

6、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況；

7、行政許可項(xiàng)目、程序、依據(jù)及其執(zhí)行情況；

8、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及其執(zhí)行情況；

9、對(duì)公民、法人或其它組織進(jìn)行行政處罰的情況；

10、政府向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事的事項(xiàng)及其完成情況；

11、重大突發(fā)事件的處理情況；

12、人事任免、公務(wù)員錄用和事業(yè)單位招聘工作人員情況；

13、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開的政務(wù)事項(xiàng)；

14、其它需要公開的事項(xiàng)。

魅力雙柏涵蓋的主要內(nèi)容：雙柏縣的基本情況，歷史文化、地理環(huán)境、自然資源、人居環(huán)境、氣候特點(diǎn)、交通條件、規(guī)劃藍(lán)圖的圖片、文檔及視頻；雙柏的大記事、歷史名人、奮斗歷程、發(fā)展特色等圖片和文檔；雙柏縣民族文化基本概況、民族分布情況、民族傳統(tǒng)節(jié)日、民族風(fēng)情、民族服飾和少數(shù)民族文化保護(hù)情況的介紹圖片、文檔及視頻；主要旅游景區(qū)景點(diǎn)的介紹及其風(fēng)光照片圖片、主要旅游商品介紹、精品旅游路線推薦、各旅行社（團(tuán)）情況介紹；吃、住、行、旅游、購(gòu)物、娛樂等的介紹性文檔、圖片及視頻；雙柏文化、藝術(shù)作品等的圖片、文檔展示。

新聞信息涵蓋的主要內(nèi)容：雙柏縣電視臺(tái)播出的所有“雙柏新聞”、“虎鄉(xiāng)講壇”等節(jié)目的視頻；縣委、人大、政府、政協(xié)等部門的重要活動(dòng)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到雙柏視察的圖片、文檔及視頻新聞信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門的文檔、圖片及視頻重點(diǎn)政務(wù)信息、新聞。

政務(wù)公開涵蓋的主要內(nèi)容：政府文件、公報(bào)、通知、政府工作報(bào)告、招標(biāo)采購(gòu)信息、應(yīng)急預(yù)案、督查通報(bào)；全縣各部門副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的任免文件公示；國(guó)家、省、州、縣各級(jí)頒布的法律法規(guī)及部門規(guī)章；縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、調(diào)研文章、論文等；領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研文章、論文等；縣委、人大、政府、政協(xié)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的照片、簡(jiǎn)歷、分管工作等。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)涵蓋的主要內(nèi)容：雙柏縣近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)貿(mào)易、資源能源、企業(yè)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)企改革、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)技改、經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)等各方面的動(dòng)態(tài)信息；雙柏縣招商動(dòng)態(tài)、投資指南、招商項(xiàng)目、扶持政策等；雙柏縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況及近期相關(guān)信息；雙柏縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展的相關(guān)信息。

專題專報(bào)涵蓋的主要內(nèi)容：縣委政府近期內(nèi)開展的重要活動(dòng)（如：“基層組織建設(shè)年活動(dòng)”、“四群教育”等）的文檔、圖片及視頻；黨建工作方面的文檔、圖片及視頻。

便民服務(wù)涵蓋的主要內(nèi)容：涉及大部分群眾辦理常用事務(wù)指南、辦理所需表格的下載；企業(yè)辦理常用事務(wù)指南、辦理所需表格的下載；在雙柏吃、住、行、旅游、購(gòu)物、娛樂等的介紹和推薦指南；雙柏近期內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)，日歷表、時(shí)間表。

（二）子網(wǎng)站（各部門網(wǎng)站）上發(fā)布的信息包含下列內(nèi)容：

1、本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍，主要領(lǐng)導(dǎo)介紹及照片和郵件帳號(hào)；

2、本單位貫徹實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

3、本單位向社會(huì)發(fā)布的公告、告示、通知等；

4、本單位行政許可項(xiàng)目的內(nèi)容、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)、需要提交的全部材料目錄和提供下載的示范文本；

5、涉及面較廣和群眾關(guān)注事項(xiàng)的辦理結(jié)果；

6、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及其執(zhí)行情況；

7、對(duì)公民、法人或其它組織進(jìn)行行政處罰的情況；

8、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾等；

9、其它應(yīng)當(dāng)公開的各類動(dòng)態(tài)政務(wù)信息。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）子網(wǎng)站上發(fā)布的信息包含下列內(nèi)容：介紹、宣傳本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉

措，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)介、政務(wù)信息、特色農(nóng)業(yè)、名優(yōu)特產(chǎn)、科技之窗、農(nóng)產(chǎn)品交易、招商引資等。

三、請(qǐng)求審定事項(xiàng)

（一）新建網(wǎng)站目前暫用“雙柏在線?雙柏縣公眾信息網(wǎng)”，最終用什么網(wǎng)站名稱，請(qǐng)求審定。

（二）參照網(wǎng)站建設(shè)常規(guī)，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，現(xiàn)在是否開通請(qǐng)求審定。

（三）“雙柏在線?雙柏縣公眾信息網(wǎng)”設(shè)置了XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX等，是否開通請(qǐng)求審定。

四、存在問題

（一）網(wǎng)站內(nèi)容不夠全面、不夠豐富，后臺(tái)管理系統(tǒng)不夠科學(xué)、不夠便捷，這些問題我們將今后的使用中與楚雄點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)一步溝通商討，解決完善這些問題。

（二）部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)子網(wǎng)站建設(shè)工作還不夠重視，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)，及少數(shù)單位則從未對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行過設(shè)置，我們將進(jìn)一步加大督查力度，督促各部門及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。

（三）各部門子網(wǎng)站的管理人員電腦基本知識(shí)普遍匱乏，對(duì)網(wǎng)站后臺(tái)管理系統(tǒng)操作不熟練，未能充分發(fā)揮網(wǎng)站的功能，我們將在今后工作中加大對(duì)子網(wǎng)站管理人員培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮網(wǎng)站群的功能。

五、下步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站管理，及時(shí)更新內(nèi)容，更好地展示雙柏縣形象，擴(kuò)大雙柏對(duì)外宣傳力度。

（二）進(jìn)一步完善網(wǎng)站的使用功能，使網(wǎng)站功能更加科學(xué)化、合理化和人性化，讓網(wǎng)站真正能夠“物盡其用”。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)子網(wǎng)站內(nèi)容更新的督查和對(duì)子網(wǎng)站管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，使網(wǎng)站群內(nèi)容更新更及時(shí)，形式更豐富多彩，以提高網(wǎng)站的知名度和影響力。

第五篇：政府門戶網(wǎng)站安全保密管理之我見

政府門戶網(wǎng)站安全保密管理之我見

銅陵市教育局信息中心 方捷

隨著政府信息化建設(shè)的發(fā)展，各單位均建有門戶網(wǎng)站和信息公開系統(tǒng)，做好網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站的信息安全和保密管理工作，也將會(huì)成為工作的重點(diǎn)之一。筆者認(rèn)為，要做好網(wǎng)站安全保密工作，應(yīng)把好五關(guān)。

把好思想關(guān)。工作人員沒有安全意識(shí)或者安全意識(shí)淡薄，會(huì)導(dǎo)致安全隱患。相關(guān)工作人員長(zhǎng)期從事信息工作，有可能處在密中不知密，沒有充分認(rèn)識(shí)到部分信息的敏感性，無意識(shí)中將不該被傳播的信息傳播出去，造成不可逆的影響。因此注重自身的政治素養(yǎng)的提高，筑牢思想的籬笆，是做好保密工作的核心。

把好業(yè)務(wù)關(guān)。信息化工作必將涉及信息技術(shù)。加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的跟蹤與學(xué)習(xí)，是勝任工作的業(yè)務(wù)需求。門戶網(wǎng)站、信息系統(tǒng)有沒有及時(shí)打補(bǔ)丁，有沒有代碼漏洞，有沒有做好備份，有沒有防火墻，如何防止攻擊。根據(jù)安全等級(jí)的需求，做好相關(guān)技術(shù)防控。工作人員雖均具備相關(guān)的技術(shù)背景，但技術(shù)的發(fā)展日新月異，常葆學(xué)習(xí)之激情，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好保密工作的基礎(chǔ)。

把好流程關(guān)。做好信息安全工作，必須要有規(guī)范的操作流程，有相關(guān)的審核機(jī)制，有規(guī)章制度支撐，俗話說：“無制度，不長(zhǎng)久”，現(xiàn)在一般單位都有相關(guān)信息公開保密審查制度，有領(lǐng)導(dǎo)小組，但實(shí)際工作中常常流于形式，“領(lǐng)導(dǎo)很忙，制度在墻”。更有甚者，說是有流程，實(shí)際就一人，一個(gè)工作人員既是信息采編者，又是審核者，還是發(fā)布者。信息能否公開也只是憑個(gè)人感覺和修養(yǎng)。有的管理員帳號(hào)多人共用，沒有日志記錄，是誰發(fā)布出去也無從跟蹤。把好流程關(guān)，讓工作人員理解并嚴(yán)格按流程操作，是做好保密工作的安全閥。

把好設(shè)備關(guān)。確保上網(wǎng)信息的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備均為非涉密設(shè)備，與涉密設(shè)備實(shí)現(xiàn)物理隔離。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要考慮相關(guān)安全設(shè)備的采購(gòu)與建設(shè)。設(shè)備是信息傳遞的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)關(guān)沒把好，上面的所有的架構(gòu)都將會(huì)變成流沙。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中熱衷黑客技術(shù)的人很多，在物理上隔離，是最好的保密。其次，有安全設(shè)備比沒有安全設(shè)備會(huì)更安全?？梢哉f設(shè)備安全是做好保密工作的關(guān)鍵。

把好交往關(guān)?，F(xiàn)代社會(huì)中，人與人的交往必不可少。在與他人交往的過程中，如果不注意信息的保密問題，不分地點(diǎn)、場(chǎng)合，隨便亂說或是吹噓，往往就會(huì)泄密。知道什么話能說，什么話不能說，那怕是和親友聯(lián)系。有自己的原則，才會(huì)不給自己找不必要的麻煩。把好交往關(guān)是做好保密工作的底線。

安全界有言“防范勝于救治”。如果我們能在工作中緊繃安全弦，時(shí)刻牢記把好思想、業(yè)務(wù)、流程、設(shè)備和交往五關(guān)，保密工作必然疏而不漏，安全無隱患。