第一篇：“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”,這是我們近年

在全省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2007年4月1日）

郭 永 祥

同志們：

這次全省節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是在我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下召開的一次重要專題會(huì)議。會(huì)議任務(wù)十分明確，就是圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”的主題，總結(jié)我省節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，研究部署現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣工作，為推進(jìn)四川由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)提供有力的科技支撐。國(guó)家科技部對(duì)這次會(huì)議高度重視，劉燕華副部長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)，稍后還將作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性

農(nóng)業(yè)是最親水的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?？v觀世界農(nóng)業(yè)文明的演繹進(jìn)程，一部農(nóng)業(yè)的發(fā)展史，同時(shí)也是一部人類探索農(nóng)作物 需水規(guī)律、改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式的歷史。從原始旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)到傳統(tǒng)灌溉農(nóng)業(yè)與旱作農(nóng)業(yè)，再到現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，每一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的躍升，都與農(nóng)業(yè)用水方式的改進(jìn)密切相關(guān)，都與農(nóng)業(yè)用水效率的提升緊密相聯(lián)。在我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)不僅是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，其本身也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的題中之義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)五大基本特征，都離不開節(jié)水農(nóng)業(yè)的參與和推動(dòng)。

（一）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是突破水土資源束縛、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效路子。水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，土是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。但水缺地少的基本省情，卻使我省農(nóng)業(yè)面臨著先天不足的資源制約。全省農(nóng)業(yè)人均水資源量177方，人均耕地0.67畝，都不到全國(guó)水平的一半。而且伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的提速，我省農(nóng)業(yè)用水總量和占地規(guī)模長(zhǎng)期呈減少趨勢(shì)，這將進(jìn)一步加劇農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源“瓶頸”。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是擺脫這一困境的必然選擇。一方面，這有利于大幅度減少農(nóng)業(yè)用水需求。與傳統(tǒng)的漫灌相比，實(shí)行管道灌溉可節(jié)水20～30%，噴灌可節(jié)水50%，微(滴)灌可節(jié)水70%，農(nóng)業(yè)節(jié)水的空間十分廣闊。在建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)方面，以色列堪稱典范。該國(guó)對(duì)所有耕地實(shí)行精確 化的定時(shí)定量供水，每方水可生產(chǎn)糧食2.3公斤，相當(dāng)于我省0.9公斤水平的2.5倍，在一個(gè)極度缺水的沙漠國(guó)家創(chuàng)造了出口農(nóng)業(yè)的奇跡。另一方面，這也有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用地的實(shí)際面積。耐旱作物的改良推廣，可以把過去的高磅田、漏篩地以及其它不具備耕作條件的閑置地塊變成滿栽滿插的良田；節(jié)水灌溉設(shè)施和技術(shù)的普及應(yīng)用，可以把糧田變成無埂、無渠、無溝的“三無田”，節(jié)省渠道和畦埂等零星隙地的占用。據(jù)水利部對(duì)北京順義縣的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，該縣4萬公頃糧田采用半固定式噴灌后，實(shí)播面積增加20%。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)既能“節(jié)水”，還能“增地”。依托先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，我們現(xiàn)有的水土資源就能承載更大規(guī)模、更高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

（二）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害威脅、推進(jìn)安全農(nóng)業(yè)建設(shè)的治本之策。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既面臨水缺地少的資源制約，也面臨旱澇交錯(cuò)的災(zāi)害制約，其中干旱是影響農(nóng)業(yè)安全最主要的威脅。根據(jù)建國(guó)以來四川盆地的氣象資料，干旱的發(fā)生頻率高達(dá)95％，其中兩季連旱的頻率為45％以上，三季連旱的頻率為35％。而我省農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力又非常薄弱，已有骨干工程供水能力僅占設(shè)計(jì)能力的44%，灌面僅占耕地總量的1/4，還有2000萬畝耕地由 小型工程供水，另有1/3以上的耕地依靠雨養(yǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性極差。全省糧食作物常年受旱面積達(dá)2600萬畝（次）以上，年均因旱損失糧食10億公斤。對(duì)于我們這樣一個(gè)旱災(zāi)多發(fā)、重發(fā)的省份，要筑牢糧食生產(chǎn)的安全防線，避免因氣候變化出現(xiàn)大的波動(dòng)，就必須徹底擺脫農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面。這里最重要的一點(diǎn)，就是要改變農(nóng)業(yè)半靠灌溉半靠雨養(yǎng)的方式，堅(jiān)定不移地走節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，提高農(nóng)業(yè)對(duì)干旱的防御能力和適應(yīng)能力。去年我省糧食之所以能在大旱之年做到小幅減產(chǎn)，一個(gè)重要原因就是認(rèn)真落實(shí)“以早制旱”、“以旱制旱”等各項(xiàng)措施，大力推廣“地膜覆蓋栽培”等一批節(jié)水抗旱技術(shù)，為奪取抗旱減災(zāi)勝利提供了有力支撐。

（三）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。節(jié)水農(nóng)業(yè)的意義不僅在于“節(jié)約”，還在于“增產(chǎn)”，是新形勢(shì)下建設(shè)現(xiàn)代高產(chǎn)農(nóng)業(yè)的重要形式。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉方式相比，節(jié)水灌溉變澆地為澆作物，通過適時(shí)適量進(jìn)行科學(xué)灌溉，更能滿足農(nóng)作物在不同生長(zhǎng)期的最佳需水要求，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，噴灌和微灌具有灌水均勻、保土保肥、提高地溫等顯著優(yōu)點(diǎn)，噴灌相對(duì)于漫灌能夠增產(chǎn)20～30%，而滴灌 則能增產(chǎn)40%左右。同時(shí)，節(jié)水灌溉還可以縮短灌溉周期，解決不同作物輪作套種的茬口問題，提高復(fù)種指數(shù)，這有利于更加充分地挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力。

（四）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式。我省農(nóng)業(yè)之所以是一個(gè)高耗水產(chǎn)業(yè)，除了設(shè)施性因素外，結(jié)構(gòu)性因素也是重要癥結(jié)所在。根據(jù)農(nóng)作物水分利用效益分析，單位產(chǎn)值糧食作物的耗水量普遍高于經(jīng)濟(jì)作物，非耐旱品種的耗水量顯著高于耐旱品種。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，必然要求改變目前的結(jié)構(gòu)性高耗水狀況，大力推廣高效益、低耗水的經(jīng)濟(jì)作物和耐旱品種，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而且，節(jié)水灌溉夠根據(jù)空氣濕度和土壤墑情，對(duì)農(nóng)作物的灌水位臵、灌水時(shí)間、灌水?dāng)?shù)量、灌水成分進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)配臵土、肥、光、溫等要素，從而有意識(shí)地控制農(nóng)作物的外在品相、內(nèi)在質(zhì)量和上市時(shí)間，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。根據(jù)吉林省的一項(xiàng)調(diào)查表明，實(shí)行噴灌后，糧食品質(zhì)比漫灌普遍可提高1至2個(gè)等級(jí)。

（五）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體抓手。營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，既是新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基本要 求。長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的過度依賴和無序利用，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。大面積的濕地和坡地被開墾成水田或旱地，原生自然系統(tǒng)受到破壞，造成嚴(yán)重的水土流失和生態(tài)失衡；農(nóng)業(yè)灌溉對(duì)地下水的過量開采和對(duì)江河湖泊水的過度引用，造成不少地方地下水位下降、地表徑流減小、湖泊萎縮；大水漫灌和渠道滲漏，也使水、土、肥的流失極為嚴(yán)重，并造成土壤板結(jié)和次生鹽堿化等問題。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，有利于把農(nóng)業(yè)用水控制在合理適度的范圍，有效解決生產(chǎn)與生態(tài)爭(zhēng)水的矛盾，恢復(fù)和保護(hù)農(nóng)村山青水秀、河湖豐盈的自然風(fēng)貌。特別是先進(jìn)灌溉技術(shù)和實(shí)用節(jié)水農(nóng)藝的應(yīng)用，將有助于減緩?fù)寥浪终舭l(fā)，保護(hù)耕作層，增強(qiáng)耕地的蓄水納墑能力。

除了這五個(gè)方面，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由人畜勞作向機(jī)械作業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平。節(jié)水灌溉設(shè)備的大范圍推廣，將帶動(dòng)播種、中耕等適宜農(nóng)業(yè)機(jī)具的配套應(yīng)用，提升我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大幅度減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入。同時(shí)，依托節(jié)水灌溉設(shè)施的運(yùn)行，精量播種、定額施肥、定時(shí)施藥等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)也將得到廣泛應(yīng)用，從而促成我省農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和田間管理的根本性變革。上面，我著重從農(nóng)業(yè)自身層面談了發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，我們更要認(rèn)識(shí)到推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大意義。水是人類生存的基本條件，是最重要、最基礎(chǔ)的戰(zhàn)略資源。胡錦濤總書記指出：“要積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。把節(jié)水作為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程?！薄端ā穭t把“厲行節(jié)約用水”上升為國(guó)家意志，明文規(guī)定要“發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)”。四川雖然有“千河之省”的美譽(yù)，但人均水資源占有量?jī)H為世界水平的1/3，面臨著區(qū)域性、季節(jié)性、工程性、水質(zhì)性缺水的突出問題。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和新一輪人口高峰的到來，水資源短缺的形勢(shì)將日益嚴(yán)峻。節(jié)約用水，是四川實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須牢牢把握的一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。農(nóng)業(yè)作為第一用水大戶（占全省用水總量的70%），抓住了農(nóng)業(yè)節(jié)水，就抓住了節(jié)水工作的牛鼻子。目前，我省農(nóng)業(yè)用水有效系數(shù)只有0.4，如果達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家0.8的水平，每年就能夠節(jié)約用水64億方。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為四川全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹節(jié)約資源基本國(guó)策、加快構(gòu)建人水和諧社會(huì)的重大任務(wù)。

二、切實(shí)抓好現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用 科技是第一生產(chǎn)力，也是發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的第一推動(dòng)力。綜觀國(guó)內(nèi)外節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)實(shí)踐，雖然發(fā)展模式不盡相同，但依靠科技進(jìn)步提升水資源利用效率和節(jié)約能力卻是一個(gè)共同的根本點(diǎn)。我們要抓好現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，就必須把節(jié)水技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣作為中心環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用工程、生物、農(nóng)藝和管理等各項(xiàng)技術(shù)措施，加快構(gòu)建與水資源支撐能力相適應(yīng)、與水生態(tài)承載容量相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。重點(diǎn)抓好四方面工作：

（一）準(zhǔn)確把握節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)方向

針對(duì)當(dāng)前我省節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合科研資源，加強(qiáng)合作攻關(guān)，力爭(zhēng)在耐旱作物新品種選育、節(jié)水新技術(shù)研究、節(jié)水新產(chǎn)品開發(fā)上取得一批重大突破性成果。在農(nóng)藝節(jié)水領(lǐng)域，主要開展新型保墑耕作、培肥地力及水肥耦合、節(jié)水栽培與節(jié)水型農(nóng)作結(jié)構(gòu)、農(nóng)田墑情適時(shí)預(yù)報(bào)等方面技術(shù)的研究。在工程節(jié)水領(lǐng)域，主要研發(fā)高效率、低投入、低能耗、多用途節(jié)水新產(chǎn)品、新機(jī)具及精細(xì)地面灌溉技術(shù)，特別是要抓好低壓管道輸水、渠道防滲、噴微灌技術(shù)的改進(jìn)。在生物節(jié)水領(lǐng)域，主要開展水分高效利用型抗旱品種選育、作物需水機(jī)理研究與信息采集、適水適作等方面技術(shù)的研究。在化控節(jié)水領(lǐng)域，主要 開展減少蒸騰作用、促進(jìn)根系生長(zhǎng)發(fā)育、減少地表蒸發(fā)等方面化學(xué)控制技術(shù)的研究，開發(fā)新型高效的抑制蒸騰劑、生根劑、保水劑和抗旱劑。在管理節(jié)水領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、與“3S”技術(shù)相結(jié)合的渠道信息采集、傳輸、分析、管理技術(shù)，為建設(shè)數(shù)字灌區(qū)提供科技支撐?？傊?，通過節(jié)水技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，充分挖掘各方面節(jié)水潛力，實(shí)現(xiàn)水資源的有效保護(hù)和科學(xué)利用。

（二）加快應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的主推技術(shù)

當(dāng)前，我省節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)抓好八項(xiàng)主推技術(shù)的應(yīng)用普及。一是針對(duì)兩熟制稻區(qū)季節(jié)性干旱、稻田土壤耕層變淺和肥力下降、盆地丘陵區(qū)無水源保證的高塝望天田等雨栽秧甚至栽不上秧的突出問題，重點(diǎn)推廣水稻覆蓋保水栽培技術(shù)。二是針對(duì)丘陵區(qū)全膜覆蓋成本高、土壤集雨面減少、后期玉米根系早衰的問題，在淺丘區(qū)土層厚度不低于40cm的區(qū)域，重點(diǎn)推廣玉米膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)。三是針對(duì)旱地改制不徹底不規(guī)范、水資源利用效率低、趨利避害效應(yīng)得不到充分發(fā)揮的問題，在丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)因地制宜重點(diǎn)推廣“雙三○”、“雙二五”中廂和“雙六○”、“雙五○”寬廂規(guī)范化改制技術(shù)。四是針對(duì)傳統(tǒng)“兩段秧”存在的勞動(dòng)強(qiáng)度高、秧齡彈性小、耗水量大的問題，在各稻作區(qū)重點(diǎn)推廣旱育秧技術(shù)。五是針對(duì)傳統(tǒng)“麥玉苕”種植模式存在的勞動(dòng)強(qiáng)度大、水土流失、土層變淺等問題，在季節(jié)性干旱丘陵山區(qū)重點(diǎn)推廣“麥玉豆”新三熟模式。六是針對(duì)坡耕地水土流失嚴(yán)重、保水保肥能力差的問題，在丘陵區(qū)土層厚度60cm以上的區(qū)域重點(diǎn)推廣旱地壟播溝覆節(jié)水耕作技術(shù)。七是針對(duì)山丘區(qū)地形復(fù)雜、田塊小而分散、水土流失嚴(yán)重、季節(jié)性干旱突出的問題，重點(diǎn)推廣山丘區(qū)集雨節(jié)灌技術(shù)。八是針對(duì)旱坡地土層薄、保水差、傳統(tǒng)順坡開廂種植加劇水土流失的問題，在丘陵地區(qū)重點(diǎn)推廣聚土壟作、橫坡種植技術(shù)。

（三）科學(xué)選擇節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝模式

我省自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異性大，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)決不能搞一個(gè)模式。要根據(jù)各地的氣候特征、水情特點(diǎn)、災(zāi)害規(guī)律和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地、因時(shí)、因作物制宜，選取最匹配的節(jié)水技術(shù)組裝模式，發(fā)展各具特色的節(jié)水農(nóng)業(yè)。旱區(qū)要以提高天然降水利用率為重點(diǎn)，改革不合理的耕作方式和栽培模式，靈活運(yùn)用各種蓄水保墑技術(shù)，建好田間土壤水庫(kù)，同時(shí)重視河川徑流、淺層地下水及徑流集水的適度開發(fā)利用，做到旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和田間集雨補(bǔ)灌技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展。灌區(qū)要以提高灌溉用水效率為重點(diǎn)，突出抓 好渠道防滲和田間節(jié)水，完善節(jié)水灌溉設(shè)施，擴(kuò)大低耗水作物種植比例，普及節(jié)水農(nóng)藝措施。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)區(qū)劃分布，主要采取五類節(jié)水技術(shù)組裝模式。一是平原直灌區(qū)，包括成都平原及其它采取自流灌溉的區(qū)域，灌溉面積為550萬畝，重點(diǎn)推廣“節(jié)水改造+農(nóng)藝節(jié)水+管理節(jié)水”的模式。二是丘陵引蓄灌區(qū)，包括都江堰引灌區(qū)、沱江、岷江、嘉陵江等江河沿岸地區(qū)，灌溉面積為1240萬畝，重點(diǎn)推廣“水資源合理利用+非充分灌溉+農(nóng)藝節(jié)水”的模式。三是山地、丘陵旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，包括盆周山區(qū)、川中丘陵地區(qū)以及其它依靠小微型水利工程集雨補(bǔ)灌或完全雨養(yǎng)的區(qū)域，推廣“適水種植+集雨節(jié)灌+農(nóng)藝節(jié)水”的模式。四是高原地區(qū)，主要指川西北草原牧區(qū)，重點(diǎn)推廣“免耕種草＋人工草場(chǎng)節(jié)灌技術(shù)＋適度放牧”的模式，建立與光照資源、降水資源相適應(yīng)的種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和種植制度。五是城市郊區(qū)，由于農(nóng)業(yè)與其它領(lǐng)域的爭(zhēng)水矛盾突出、勞動(dòng)力缺乏，而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，可以推廣“調(diào)整結(jié)構(gòu)+設(shè)施農(nóng)業(yè)+先進(jìn)灌溉技術(shù)”的模式。

（四）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè) 圍繞搞好節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用推廣，我們要加快構(gòu)建三大技術(shù)服務(wù)體系。一是構(gòu)建節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新服務(wù)體系。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的路子，以省級(jí)節(jié)水農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，大力整合各類涉農(nóng)科研院所和大專院校的研發(fā)力量，廣泛吸納龍頭企業(yè)和各類農(nóng)水服務(wù)組織參與，盡快構(gòu)建起攻關(guān)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。二是構(gòu)建節(jié)水農(nóng)業(yè)示范推廣體系。省里由科技廳牽頭，農(nóng)業(yè)廳、水利廳配合，切實(shí)抓好主推節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用示范，在17個(gè)市州布局20個(gè)1000畝規(guī)模的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)省級(jí)示范區(qū)。市、縣兩級(jí)也要建設(shè)相應(yīng)的示范推廣基地。同時(shí)建立節(jié)水農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍，組織省市縣三級(jí)萬名專家到生產(chǎn)第一線開展節(jié)水技術(shù)集成組裝和示范推廣。力爭(zhēng)在“十一五”期間，現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用面普及到全省80%以上的縣。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。在全省各類農(nóng)業(yè)區(qū)域科學(xué)布局一批觀測(cè)站點(diǎn)，及時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、灌溉用水情況和田間墑情，搞好水旱災(zāi)害預(yù)測(cè)分析和對(duì)策研究，為改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水模式與技術(shù)方式、健全農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)體系提供信息服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，計(jì)劃建立省級(jí)觀測(cè)站20個(gè)、縣級(jí)觀測(cè)站100個(gè)。

三、努力營(yíng)造節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，影響人水 關(guān)系的和諧程度，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)惠及千家萬戶、澤及子孫后代的德政工程。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的部署上來，將科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為支持節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策舉措，努力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)黨委政府要深刻汲取去年抗擊特大旱災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，清醒把握我省水缺地少、旱情頻發(fā)的基本省情，把節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)提上重要議事日程，擺到更加突出的位臵來抓。要抓緊制定符合本地實(shí)際的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，科學(xué)選擇節(jié)水技術(shù)模式，明確實(shí)施主體、建設(shè)進(jìn)度和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行督促考核，真正把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要始終立足抗旱奪豐收，增強(qiáng)憂患意識(shí)，立足早抓先干，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水能力建設(shè)，把握抗旱工作主動(dòng)權(quán)，做到“節(jié)水節(jié)在有水日，抗旱抗在不旱時(shí)”。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入實(shí)際、深入一線，了解水情墑情，關(guān)心科技人員，幫助他們解決實(shí)際困難和具體問題。

二要加大投入力度。節(jié)水農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)、投入量大的基礎(chǔ)性事業(yè)，既能產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)，也能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)收益。要充分發(fā)揮政府扶持的引導(dǎo)作 用，突出重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加節(jié)水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，大力推廣現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品。同時(shí)要突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民通過“一事一議”等辦法，實(shí)施田間小微型節(jié)水工程、節(jié)水農(nóng)藝等投資少、見效快、效益好的節(jié)水措施。今年，全省計(jì)劃新增蓄引提水能力1.1億立方米，恢復(fù)庫(kù)容3200萬立方米，新增有效灌面30萬畝，發(fā)展節(jié)水灌面70萬畝，示范推廣節(jié)水技術(shù)1000萬畝。

三要搞好部門協(xié)同。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是一場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的深刻變革，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的多個(gè)領(lǐng)域，涉及農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等多個(gè)部門，涉及工程、生物、農(nóng)藝、管理等多個(gè)學(xué)科，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要各司其職，緊密配合，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，形成推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四要強(qiáng)化法制保障。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《四川省水法實(shí)施辦法》、《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》的要求，堅(jiān)持依法治水，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)取水、用水等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種浪費(fèi)水資源的違法行為。同時(shí)加強(qiáng)普法工作，采取群眾喜聞樂見的方式，將節(jié)水政策法規(guī)宣傳到村、到戶、到人，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的節(jié)水守法意識(shí)。按照《水法》的要求，加快構(gòu)建科學(xué)的水 價(jià)政策體系，制定對(duì)水資源使用收取合理費(fèi)用的節(jié)水政策措施，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

借此機(jī)會(huì)，我把當(dāng)前的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。3月22日，國(guó)務(wù)院在河南省鶴壁市召開了全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，回良玉副總理參加會(huì)議并作了重要講話。良玉副總理指出：“近段時(shí)間以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人再三強(qiáng)調(diào)要高度重視糧食生產(chǎn)，明確指示要確保國(guó)家糧食安全，多次要求要切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，反復(fù)告誡中國(guó)經(jīng)濟(jì)要出問題很可能從農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)開始，對(duì)此絕不可掉以輕心?！弊ズ媒衲甏杭巨r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事關(guān)全年糧食穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。要充分估計(jì)做好今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的艱巨性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

“清明”將至，我省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳五個(gè)工作組到18個(gè)市的典型調(diào)查和各地匯報(bào)，當(dāng)前全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是小春作物長(zhǎng)勢(shì)普遍較好、豐收有望。今年全省小春糧食播種面 積3052.8萬畝，比去年增加122.2萬畝。其中小麥2116.1萬畝，增加66.8萬畝。目前，小麥處于揚(yáng)花期，長(zhǎng)勢(shì)總體較好，但病蟲害的威脅依然存在。二是大春生產(chǎn)安排部署早，工作抓得實(shí)。全省已落實(shí)大春糧食面積7037萬畝，比計(jì)劃增加187萬畝，“兩雜”良種量足價(jià)降，技術(shù)培訓(xùn)抓得扎實(shí)，農(nóng)用物資貨源充足。三是大春播栽進(jìn)度快于往年。全省已播水稻種2498萬公斤，占應(yīng)播的75%；已播玉米種2448萬公斤，占應(yīng)播的72%；已殯紅苕種85%以上。

當(dāng)前，我省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最大困難就是蓄水嚴(yán)重不足。截至3月底，全省各類水利工程總蓄水量?jī)H為56.85億方，比去年同期減少18.43億方。全省冬屯水田有水面積只有300多萬畝，比去年同期減少55%?，F(xiàn)在，旱情還在持續(xù)，冬、春、夏連旱的可能性極大，確保大春滿栽滿插任務(wù)艱巨，預(yù)計(jì)全省將有800-1000萬畝水稻需等雨栽插。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)黨委政府必須高度重視，堅(jiān)決克服僥幸麻痹思想和等待觀望情緒，把抗大旱抗多災(zāi)奪豐收的決心下夠，堅(jiān)決打好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)今年糧食恢復(fù)性增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好以下工作：第一，扎實(shí)抓好病蟲害防治，千方百計(jì) 奪取小春豐收。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，認(rèn)真落實(shí)病蟲害匯報(bào)制、趨勢(shì)會(huì)商制、值班制和預(yù)警制，做到及時(shí)防治；強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治，充分發(fā)揮村級(jí)植保專業(yè)合作組織的作用，提高防治的組織化和專業(yè)化程度。第二，狠抓制旱措施落實(shí)，確保大春滿栽滿插。一要堅(jiān)持以早制旱。實(shí)行早播、早育、早栽、早管，以早避災(zāi)爭(zhēng)主動(dòng)。春玉米播栽務(wù)必于4月中旬前結(jié)束，冬水田水稻要在4月25日前栽完。要堅(jiān)持種下就管，培育壯苗。二要堅(jiān)持以水制旱。加大提水力度，盡最大努力多提水，滿足春灌用水需要。三要堅(jiān)持以旱制旱。擴(kuò)大耐旱作物面積，堅(jiān)決把高塝望天田、漏篩田和無水源保證的稻田改作旱地。四要堅(jiān)持以調(diào)制旱。合理調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，變對(duì)抗性生產(chǎn)為適應(yīng)性生產(chǎn)。五要堅(jiān)持以改制旱。積極開展土壤有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，大力推廣中廂、寬廂規(guī)范化帶狀種植，實(shí)現(xiàn)季季避災(zāi)增產(chǎn)。六要堅(jiān)持以科技制旱。大力推廣抗逆性強(qiáng)的耐旱作物品種和節(jié)水栽培、覆蓋保墑、化學(xué)調(diào)控等抗旱增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，突出抓好旱育秧推廣。七要堅(jiān)持以多制旱。多用種多育苗，增窩增株增肥，以多種保多收。第三，突出抓好樣板示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶到田。認(rèn)真組織實(shí)施增糧增收“三百”科技示范工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程，開展“萬名科技人員 下鄉(xiāng)行動(dòng)”，組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶、深入田間地頭，狠抓示范片（區(qū)）建設(shè)，做到社有示范田、村有示范點(diǎn)、鄉(xiāng)有示范片、縣有示范帶，以此帶動(dòng)大面積生產(chǎn)。市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門要分別抓好1萬畝和5000畝示范片；省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、川農(nóng)大在川中、川東北老旱區(qū)抓好100萬畝糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范片。第四，搞好農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管，滿足春耕生產(chǎn)需要。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。第五，強(qiáng)化目標(biāo)管理，促進(jìn)工作落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省政府今年首次將糧食生產(chǎn)納入了對(duì)市州政府的目標(biāo)考核，各市州也要對(duì)縣市區(qū)實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦。當(dāng)前尤其要狠抓面積落實(shí)和搶育搶栽，糧食面積絕不能調(diào)減。同時(shí)，要全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施，保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)植樹造林和森林草原防火，切實(shí)保護(hù)森林、草原資源和生態(tài)安全。

同志們：資源有限，科技無限。我們堅(jiān)信，有現(xiàn)代科技的強(qiáng)力支撐，經(jīng)過全省干部群眾的共同努力，四川節(jié)水農(nóng)業(yè)一定能夠展現(xiàn)出無比廣闊的發(fā)展前景。我們要以節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移地走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，為促進(jìn)我省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力做出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第二篇：抓班子帶隊(duì)伍促發(fā)展

同志們：

根據(jù)州委關(guān)于在全州組織開展“在實(shí)踐中解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的通知精神和縣委在全縣開展“在實(shí)踐中解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的安排，縣委決定，今天在這里舉行縣委理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議，旨在通過互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，找準(zhǔn)我縣發(fā)展的有利因素和不利因素,暢所欲言，集

思廣益，發(fā)揮集體智慧，破解發(fā)展難題，共謀實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展的思路和對(duì)策。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，黨的十七大報(bào)告指出，“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”，并要求全黨同志要“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。按照中央和省州黨委的部署和要求，我縣從4月份開始，認(rèn)真組織開展了“在實(shí)踐中解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。這是我縣深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委八屆四次全委會(huì)、州委六屆四次全委會(huì)精神，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地改善民生、構(gòu)建和諧的一項(xiàng)重要舉措。充分認(rèn)識(shí)解放思想的必要性、重要性和緊迫性，立足實(shí)際，抓住關(guān)鍵，掃除一切制約**發(fā)展的思想障礙，切實(shí)解決事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前全縣上下一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。作為縣委班子的主要負(fù)責(zé)人，我自己要從我做起，起好領(lǐng)頭作用。怎么起好領(lǐng)頭作用？通過近段時(shí)間的解放思想大討論活動(dòng)學(xué)習(xí)，結(jié)合平時(shí)的一些調(diào)研，我拋磚引玉地談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，目的是使大家進(jìn)一步吃透縣情，努力在全縣形成在實(shí)踐中解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，通過思想的大解放找準(zhǔn)我縣發(fā)展的有利因素和不利因素，從而加快我縣的發(fā)展，通過破除阻礙科學(xué)發(fā)展的機(jī)制、體制及思想障礙，從而促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我從五個(gè)方面談幾點(diǎn)粗淺的學(xué)習(xí)體會(huì)供同志們學(xué)習(xí)參考，不妥之處請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

一、解放思想必須進(jìn)一步深化對(duì)縣情的再認(rèn)識(shí)

**縣是大理州的“西大門”。近幾年來，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、人大、政府、政協(xié)幾班子立足實(shí)際，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致、齊心協(xié)力，全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾凝心聚力、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面，成為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。但與全省、全州其他縣市相比，我們的差距仍然很大，而且距離還在不斷拉大。從全縣2003年、2007年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省、全州的排位來看，地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)從2003年的全省第83位和全州第7位，分別降至2007年的第105位和第10位；全縣地方財(cái)政收入已經(jīng)從2003年的全省第92位和全州第9位，分別降至2007年的第95位和第10位；農(nóng)民人均純收入已經(jīng)從2003年的全省第76位和全州第9位，分別降至2007年的第94位和第10位。

從我縣的發(fā)展實(shí)際來看，也還面臨著一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平較低；二是新培植的財(cái)源增幅緩慢，財(cái)政收支逆差較大，縣鄉(xiāng)財(cái)政極為困難；三是基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展；四是農(nóng)村貧困面大、貧困程度深；五是在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，**出口、消費(fèi)都靠不住，只能靠投資一項(xiàng)，而多年來又一直沒有大而強(qiáng)的項(xiàng)目支撐，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分緩慢；六是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏技術(shù)人才，科技教育發(fā)展的水平層次較低，創(chuàng)新管理的復(fù)合型人才缺乏。因此，在任何時(shí)候我們都必須對(duì)縣情有一個(gè)清醒和正確的認(rèn)識(shí)。**依然是一個(gè)集山區(qū)、民族、貧困于一體，立體氣候明顯的農(nóng)業(yè)縣；是人才、科技、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的弱縣；是資源品類多，儲(chǔ)量小而散，工業(yè)發(fā)展缺乏亮點(diǎn)的工業(yè)小縣；是財(cái)政增收困難、收支矛盾突出的窮縣。無論是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位或一個(gè)家庭，如果不敢正視和面對(duì)自己的缺點(diǎn)和不足，不敢正視自己自身存在的差距，要前進(jìn)、要發(fā)展談何容易！因此，通過這次解放思想大討論活動(dòng)，要進(jìn)一步樹立緊迫感和危機(jī)感，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，奮起直追，實(shí)現(xiàn)跨越式的大發(fā)展。

必須看到，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們也具備很多有利的條件：從國(guó)家的大環(huán)境看，一是有中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的一系列政策的研究出臺(tái)，特別是對(duì)西部地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展的資金投入和政策傾斜，這對(duì)我們?cè)凇叭r(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中是極好的機(jī)遇；二是國(guó)家出臺(tái)了一系列的金融財(cái)稅投融資體制改革措施，增加了和諧社會(huì)建設(shè)的投入。從全省看，一是省委、省政府提出了建設(shè)民族文化大省向建設(shè)民族文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，出了不少精品，也給我們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大機(jī)遇；二是省委、省政府提出從今年起建設(shè)500個(gè)精品小城鎮(zhèn)，出臺(tái)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策；三是省委、省政府提出要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是和諧社會(huì)建設(shè)的力度，從措施、機(jī)制、體制、投入等方面都有政

策，重點(diǎn)提出了改善民生，對(duì)民生問題投入要占整個(gè)投入的40%以上。從全州看，一是州委、州政府出臺(tái)了洱海保護(hù)、生態(tài)文明的一些政策，以及實(shí)施滇西中心城市建設(shè)等政策，對(duì)我們來講也是機(jī)遇；二是大瑞鐵路建設(shè)、功果電站建設(shè)、小灣電站建設(shè)直接或間接的帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；三是全州旅游大創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將對(duì)**產(chǎn)生極大的影響和輻射拉動(dòng)作用。從

縣內(nèi)看，一是具有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，320國(guó)道、大保高速公路、大瑞鐵路三條經(jīng)濟(jì)干線穿境而過；二是具有廣闊的山地資源優(yōu)勢(shì)，山寬土肥，氣候條件好，人居和諧環(huán)境較優(yōu)，比較適宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；三是具有多姿多彩的民族民間文化資源和保護(hù)完整的古村落，有利于旅游業(yè)的開發(fā)和保護(hù)；四是有豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)而且民風(fēng)淳樸；五是大瑞鐵路、功果電站等一批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工，將極大地拉動(dòng)全縣的發(fā)展；六是林漿紙一體化項(xiàng)目正式簽訂了意向性協(xié)議。為此，我們要增強(qiáng)信心，立足優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)克難，自加壓力，在追趕全州、全省跨越式發(fā)展中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

二、解放思想必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

解放思想，首先要轉(zhuǎn)變觀念，自覺破除不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不適應(yīng)市場(chǎng)化取向改革的思想觀念，在全縣上下努力形成解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐、富于創(chuàng)新的生動(dòng)局面。轉(zhuǎn)變觀念必須毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)持把以人為本和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

近幾年來，通過“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、幾次解放思想大討論活動(dòng)和“三力建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，我縣廣大黨員干部的思想觀念發(fā)生了很大變化，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，在實(shí)際工作中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，觀念仍然沒有真正得到更新，還需要認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)課。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：一是盲目自大，不愿解放思想。總認(rèn)為比上不足、比下有余，不思進(jìn)取、不抓落實(shí)，工作四平八穩(wěn)、慢慢騰騰、得過且過；二是盲目自卑，不敢解放思想?？傁矚g處處找客觀，認(rèn)為條件差，比誰都不行，什么也不敢干、干不了、干不好，畏首畏尾，等待觀望，徘徊不前。三是盲目自滿，不會(huì)解放思想。總認(rèn)為自己思想已經(jīng)解放了、很解放，口頭上解放思想，行動(dòng)上思想不解放，口頭上說行，行動(dòng)上不行。

全縣上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系我縣改革開放發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真查找在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出矛盾和問題，深入剖析矛盾和問題產(chǎn)生的根源，提出改進(jìn)措施。要堅(jiān)決破除安于現(xiàn)狀、自以為是的思想，牢固樹立居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)的觀念；堅(jiān)決破除因循守舊、狹隘封閉的思想，牢固樹立改革創(chuàng)新、開放合作的觀念；堅(jiān)決破除懼怕困難、畏首畏尾的思想，牢固樹立敢想敢干、敢于負(fù)責(zé)的觀念；堅(jiān)決破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的觀念；堅(jiān)決破除“肥水不流外人田”的思想，牢固樹立別人發(fā)財(cái)我發(fā)展的觀念。

總之，我們要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，全面準(zhǔn)確地把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

三、解放思想必須抓班子帶隊(duì)伍

胡錦濤同志指出，黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

要抓好班子。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，把干部積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、開拓創(chuàng)新建和諧的良好態(tài)勢(shì)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，大力提倡以才選人，以德用人，做到堅(jiān)持用德才兼?zhèn)涞模挥脽o德無才的；用善于干事的，不用投機(jī)鉆營(yíng)的；用勇于創(chuàng)新的，不用因循守舊的；用迎難而上的，不用畏首畏尾的；用群眾公認(rèn)的，不用跑官要官的；用政績(jī)突出的，不用得過且過的；用團(tuán)結(jié)同志的，不用評(píng)頭論足的；用心態(tài)良好的，不用心浮氣躁的；用清正廉潔的，不用為政不廉的。要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持廣大干部解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，讓想干事、能干事、干成事的人有更多的機(jī)會(huì)、更大的舞臺(tái)施展才華；讓得過且過、政績(jī)平平的人感到壓力從而煥發(fā)精神，受到鞭策而奮起直追；讓那些跑官要官的人沒有底氣，努力在全縣形成真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的良好風(fēng)氣，切實(shí)把廣大干部的精力引導(dǎo)到干事業(yè)、求發(fā)展上來。

要帶好隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是縣委、政府各項(xiàng)決策的落實(shí)者和推動(dòng)者。要堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要通過正確的用人導(dǎo)向和有效的激勵(lì)機(jī)制，使各級(jí)干部工作作風(fēng)更加扎實(shí)，精神狀態(tài)更加振奮，讓一批批干部在干事創(chuàng)業(yè)中成長(zhǎng)起來。要提倡五湖四海，不拘一格用干部，破除論資排輩，不搞拉關(guān)系、套近乎。要加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、婦女干部和少數(shù)民族干部進(jìn)程，關(guān)心長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)、默默無聞、努力工作的干部。要堅(jiān)持黨管人才原則，不斷深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面。

要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。年初以來，結(jié)合全縣工作實(shí)際，縣委對(duì)部分干部進(jìn)行了調(diào)整，一大批優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，少數(shù)干部適應(yīng)能力還不強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)還不足。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)工作。要樹立終身學(xué)習(xí)和全過程學(xué)習(xí)的理念，不斷在學(xué)習(xí)中提高，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)干事型”領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，繼續(xù)堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度，不斷探索學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。要善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，把基層好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來，以基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)打開思想空間，以群眾的生動(dòng)實(shí)踐拓寬工作思路。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，深入基層，深入一線學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷深化對(duì)縣情的再認(rèn)識(shí)，把中央和省、州的精神進(jìn)一步和**的實(shí)際結(jié)合起來，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高能力。

要搞好團(tuán)結(jié)。大家在一起共事，是事業(yè)的需要、組織的重托、群眾的期望，一定要識(shí)大體、顧大局，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用高尚的人格增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)。要始終堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全科學(xué)民主的議事決策機(jī)制和議事規(guī)則，班子成員既要按照分工履行好自己的職責(zé)和抓好分管的工作，又要關(guān)心全局工作，相互補(bǔ)臺(tái)、支持配合。要堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，既不搞無原則的所謂“團(tuán)結(jié)”，又要有容人容事的胸襟、互讓互諒的氣度、聞過則喜的雅量。要善于團(tuán)結(jié)同志，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，班子成員之間要經(jīng)常溝通與協(xié)調(diào)，做到心往一處想，勁往一處使。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，把精力集中到為民造福上來，把工作著力點(diǎn)放到推動(dòng)工作的落實(shí)上來，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以良好的作風(fēng)凝聚人心、保落實(shí)、求突破。要求真務(wù)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮帶頭作用，真正成為改革創(chuàng)新的先導(dǎo)、推進(jìn)發(fā)展的楷模、維護(hù)穩(wěn)定的基石，努力引導(dǎo)廣大干部深入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作一線，以艱苦奮斗、勇往直前的精神，干出實(shí)效，創(chuàng)出業(yè)績(jī)。要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，在差距中看到潛力，在壓力中激發(fā)動(dòng)力，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在實(shí)踐中創(chuàng)造佳績(jī)，善于用改革和發(fā)展的辦法，解決前進(jìn)中遇到的困難和問題，敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，敢于創(chuàng)造性地開展工作，全力加快發(fā)展。要廉潔自律。應(yīng)該說，我縣干部隊(duì)伍總體上是好的，風(fēng)氣也比較正，工作也比較實(shí)。但這并不等于沒有問題，我們一定要繃緊“廉政”這根弦，始終注重世界觀改造，努力提高拒腐防變的能力。古人說得好：“良田萬頃，日食三升；大廈千間，夜臥八尺?！边@說明職務(wù)也好、金錢也好，都是身外之物，對(duì)這些東西要看淡一些，要專心致志、盡職盡責(zé)地做好工作。

四、解放思想必須破難題促發(fā)展

解放思想歸根到底是要落實(shí)在破難題促發(fā)展上。結(jié)合**實(shí)際，就是要進(jìn)一步吃透縣情，抓住機(jī)遇，用好政策，沖破一切阻力，敢于破題，解決好一產(chǎn)比重大、效益低，二產(chǎn)總量小、基礎(chǔ)差，三產(chǎn)規(guī)模小、層次低的結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)化一產(chǎn)，突破二產(chǎn)，提升三產(chǎn)；就是要解決好農(nóng)民群眾想什么、盼什么、需要我們做什么的問題和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“無中生有”、“借雞生蛋”、“借船出海”發(fā)展自己的問題；就是要克服沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等扶持的思想，倡導(dǎo)先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，允許在探索中有失誤的風(fēng)氣；就是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、基礎(chǔ)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、文化興縣、生態(tài)立縣的發(fā)展思路，把中央和省、州的部署與**實(shí)際結(jié)合起來，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣

要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，始終把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全縣工作的重中之重，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，圍繞“二十字”方針，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)和小康示范村建設(shè)為載體，按照規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，政府主導(dǎo)，群眾主體，整體推進(jìn)的工作思路，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)做到力度不減小，資金不減少，標(biāo)準(zhǔn)不降低。高質(zhì)量完成好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，抓實(shí)7個(gè)行政村和73個(gè)自然村的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，使全縣村村有規(guī)劃，層層有示范，處處有亮點(diǎn)。充分發(fā)揮好典型引路作用，科學(xué)規(guī)劃，精心打造，著力把曲硐建設(shè)成為群眾富裕、人居和諧、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、特色鮮明的一體化特色精品民族文化旅游小鎮(zhèn)，成為全縣、全州、乃至全省新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上尋求新突破。按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基地化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)體系社會(huì)化的思路，形成公司＋基地＋農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式運(yùn)行。圍繞到“十一五”末力爭(zhēng)建成130萬畝以上優(yōu)質(zhì)核桃基地、12萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙輪作基地、10萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛和10萬只優(yōu)質(zhì)黑山羊基地的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地做強(qiáng)核桃、烤煙、畜牧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，因地制宜加快發(fā)展蠶桑、紅豆杉、生態(tài)茶、亞麻、白木瓜、花椒等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘和綜合開發(fā)利用好野生食用菌類、藥材、林下資源等珍貴資源。

落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策。在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓廣大人民群眾共享公共財(cái)政的陽光，著力解決人民群眾在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等方面遇到的突出問題，努力使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

深化以集體林權(quán)制度配套改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，著力破解新型農(nóng)民培養(yǎng)難、土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展難、提升核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平難、推進(jìn)村民自治進(jìn)程難、干部對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作認(rèn)識(shí)到位難等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的六大難題，不斷激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力。

（二）堅(jiān)持工業(yè)富縣

要堅(jiān)持工業(yè)富縣不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)富縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持“固老”與“培新”相結(jié)合，采取超常規(guī)的舉措，加快工業(yè)發(fā)展速度，加快擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持“抓大不放小，講求實(shí)而精”，促使工業(yè)企業(yè)發(fā)展一家，鞏固一家，壯大一家，變強(qiáng)一家。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的主要手段，積極引進(jìn)縣外的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素參與我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)在招大商、招名商、招強(qiáng)商上實(shí)現(xiàn)新突破。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，真正形成親商、幫商、富商、安商的“軟環(huán)境”。

堅(jiān)定不移地做大以小水電為基礎(chǔ)，銅、鐵、硅為重點(diǎn)的礦冶業(yè)，以水泥、高嶺土、花崗巖、石膏為重點(diǎn)的建材業(yè)，以核桃、肉牛、黑山羊、蠶桑、生態(tài)茶、野生菌類、藥材和林業(yè)資源為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)工業(yè)支撐體系。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用新的思路、新的視野、新的舉措，科學(xué)謀劃工業(yè)發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。既要貫徹執(zhí)行好相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，又要結(jié)合縣情實(shí)際，把國(guó)家對(duì)西部落后地區(qū)的傾斜政策用好用足用活，按照“非禁即可”的理念加快我縣工業(yè)發(fā)展。

加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。要以工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)品種優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展一批加工型、市場(chǎng)型、科技型的龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力。

要堅(jiān)持生態(tài)立縣，以節(jié)能減排為基本目標(biāo)，堅(jiān)持“高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、大集團(tuán)”的要求，引進(jìn)和發(fā)展高效、節(jié)約、循環(huán)的現(xiàn)代企業(yè)，堅(jiān)決避免走先污染、后治理的老路，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展生態(tài)化。一提到項(xiàng)目，有的人就認(rèn)為我縣的項(xiàng)目小、項(xiàng)目少，這里我隨意列舉幾個(gè)項(xiàng)目：

1、我縣褐煤量不少，相關(guān)部門可以到黑龍江考察調(diào)研，褐煤提煉柴油項(xiàng)目應(yīng)該是一個(gè)值得研究、包裝和做大做強(qiáng)的項(xiàng)目；

2、寶臺(tái)山旅游業(yè)開發(fā)與保護(hù)進(jìn)程要進(jìn)一步加快；

3、把現(xiàn)有石料資源用好，建成年產(chǎn)一百萬噸的水泥廠；

4、進(jìn)一步加大紅豆杉精加工、深加工、基地建設(shè)和種植加工力度；

5、現(xiàn)有的銅精礦粗加工轉(zhuǎn)變?yōu)榫庸ろ?xiàng)目；

6、曲硐溫泉休閑娛樂康體項(xiàng)目；

7、大瑞鐵路火車站物流園區(qū)項(xiàng)目；

8、三星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目；

9、香港玖龍集團(tuán)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)與旅游“一日游”結(jié)合起來，香港玖龍集團(tuán)的建筑作為旅游點(diǎn)來開發(fā)；

10、銀江河沿岸文化長(zhǎng)廊開發(fā)；

11、大堿塘水庫(kù)旅游，應(yīng)該先對(duì)大堿塘周邊進(jìn)行綠化，由林業(yè)局進(jìn)行規(guī)劃，由縣級(jí)各單位分區(qū)負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化；

12、配合國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，小灣電站、功果電站、大瑞鐵路物流園區(qū)、香港玖龍林漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè)，以博南、龍門為重點(diǎn)，大力發(fā)展肉食、蔬菜產(chǎn)業(yè)；

13、建筑建材市場(chǎng)綜合開發(fā)項(xiàng)目；

14、農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，包括停車場(chǎng)、客運(yùn)和貨運(yùn)站的綜合配套建設(shè)項(xiàng)目，等等。其實(shí)我們的項(xiàng)目并不少、并不小，任何一個(gè)項(xiàng)目，如果我們都下決心去做，產(chǎn)值都可以上千萬元，有的項(xiàng)目可以超億元以上，我總的梳理了22個(gè)，由于時(shí)間關(guān)系，今天和同志們提出這么幾個(gè)項(xiàng)目，供同志們參考，其他項(xiàng)目待下次有機(jī)會(huì)和同志們一并研究，還有很多的大項(xiàng)目。我認(rèn)為，解放思想首先就是要敢想、敢動(dòng)腦筋，連想都不敢想，就談不上敢干，更談不上發(fā)展，為此，要發(fā)展就要敢于想，敢于破題，只有這樣一個(gè)地區(qū)才能加快發(fā)展。

（三）堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)縣

基礎(chǔ)設(shè)施承載能力弱、發(fā)展基礎(chǔ)差是制約我縣加快發(fā)展的一大障礙。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的極端重要性，堅(jiān)持把加大固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“兩抓兩跑”抓大項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)抓隊(duì)伍建設(shè)、抓工作落實(shí)，著力解決好想干事、會(huì)干事、敢干事、干實(shí)事的問題；對(duì)上跑項(xiàng)目、跑資金，把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的主要抓手，堅(jiān)持以好項(xiàng)目支撐帶動(dòng)大發(fā)展，把加快發(fā)展的好思路轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的好項(xiàng)目，用好項(xiàng)目體現(xiàn)抓發(fā)展的好措施、好辦法，力求取得好成效。把主攻大項(xiàng)目作為更好更快發(fā)展的切入點(diǎn)，著力在帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣的大項(xiàng)目上求突破，最大化地提升項(xiàng)目“落地”效益，用大項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

要以大堿塘水庫(kù)擴(kuò)容工程、杉陽地區(qū)水資源綜合開發(fā)利用、山區(qū)農(nóng)村“五小”水利工程、土地開發(fā)整理以及銀江河、倒流河、上村河等河流治理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要按照縣鄉(xiāng)公路油路化、鄉(xiāng)村公路彈石化、村組公路網(wǎng)絡(luò)化的總體思路，著力構(gòu)建通暢、安全、便捷的公路交通網(wǎng)；積極配合國(guó)家和省州抓好大瑞鐵路建設(shè)，并做好曲硐新城等客貨運(yùn)輸站和相關(guān)的綜合配套設(shè)施建設(shè)；結(jié)合瀾滄江流域水能資源開發(fā)，做好航運(yùn)、碼頭及配套設(shè)施建設(shè)工作。要積極支持瀾滄江小灣、功果電站和中緬油氣管道建設(shè)，加快順濞河、銀江河、六米河等水能開發(fā)利用，配合抓好220千伏變電站建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池、太陽能等新型能源。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村固定電話網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施通訊扶貧“村村通工程”。加快廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)傳輸建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視節(jié)目傳輸數(shù)字化覆蓋面。

要借助省、州實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇，把寶臺(tái)山國(guó)家級(jí)森林公園、曲硐小城鎮(zhèn)、小灣碼頭、功果電站、博南古道、永國(guó)寺、霽虹橋、玉皇閣、大堿塘水庫(kù)、大瑞鐵路火車站物流園區(qū)、香港玖龍林漿紙一體化建設(shè)等縣內(nèi)旅游資源的保護(hù)開發(fā)與周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，積極爭(zhēng)取和實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力打造知名旅游線路。

（四）堅(jiān)持商貿(mào)活縣

商貿(mào)流通不僅是簡(jiǎn)單的物質(zhì)交換，更是理念、資金、人才、技術(shù)、信息的大流通。要充分認(rèn)識(shí)商貿(mào)流通對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。人類文明的發(fā)展史告訴我們，商貿(mào)活躍到哪里，哪里的發(fā)展就會(huì)獲得質(zhì)的飛躍。

要擴(kuò)大開放活商貿(mào)。大開放大發(fā)展，不開放不發(fā)展，要堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)決革除自我封閉、自我陶醉的陳舊思想，堅(jiān)決克服萬事不求人、樣樣自己干的落后思想，消除封閉保守、兩眼向內(nèi)、畫地為牢的狹隘觀念，以戰(zhàn)略和全局的眼光，開闊視野，堅(jiān)定不移地走開放合作之路，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放環(huán)境，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力。要以海納百川的胸懷，努力營(yíng)造一種“你賺錢我保護(hù)，你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務(wù)，你有難我?guī)椭钡耐顿Y環(huán)境，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，在擴(kuò)大對(duì)外開放合作中孕育發(fā)展?jié)摿ΓA得發(fā)展先機(jī)。要堅(jiān)決沖破一切阻礙開放合作的思想觀念，改變一切束縛開放合作的做法和陳規(guī)，革除一切影響開放合作的體制機(jī)制弊端，樹立超前發(fā)展的思想意識(shí)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，擴(kuò)大開放，拓展開放的領(lǐng)域，加大開放的力度，互相借力，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

要依托交通區(qū)位活商貿(mào)。緊緊圍繞“把**建設(shè)成為云南通往南亞東南亞國(guó)際大通道上的特色農(nóng)林產(chǎn)品集散地”的目標(biāo)，充分利用好320國(guó)道、大保高速公路和大瑞鐵路三條經(jīng)濟(jì)干線穿境而過的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通的思路，著力構(gòu)建大開放、大流通、大服務(wù)的商貿(mào)流通新格局。要敢于“無中生有”，善于“跳出**看**”，著眼周邊，放眼全省，打破行政區(qū)域的思想禁錮，以經(jīng)濟(jì)區(qū)域的理念謀劃發(fā)展，力爭(zhēng)把同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源最大限度地集聚到**來，真正把**的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

要打造平臺(tái)活商貿(mào)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，依托城鎮(zhèn)化，抓好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建以縣帶鄉(xiāng)連村的商貿(mào)流通體系。按照“誰投資、誰收益”的原則，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、招商引資、業(yè)主投資、政策扶持”的方式，加強(qiáng)曲硐泡核桃交易市場(chǎng)、林產(chǎn)品交易市產(chǎn)、木材交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極支持好大瑞鐵路火車站及物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通方式向農(nóng)村延伸。

要抓好規(guī)范活商貿(mào)。建立健全城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，深入開展打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。加強(qiáng)商業(yè)信用體系建設(shè)，培育發(fā)展行業(yè)自律組織，大力倡導(dǎo)“誠(chéng)信興商”，深入開展好“百城萬店無假貨”活動(dòng)。

（五）堅(jiān)持文化興縣

社會(huì)主義文化陣地如果社會(huì)主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，資本主義腐朽的思想就必然去占領(lǐng)。所以，要堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓文化建設(shè)，要把社會(huì)文化建設(shè)融入各項(xiàng)工作當(dāng)中去，挖掘文化歷史內(nèi)涵，把民族文化、古文化、古建筑、少數(shù)民族聚居的地方挖掘好、保護(hù)好、開發(fā)好。要按照?qǐng)?jiān)持把發(fā)展文化“軟實(shí)力”作為硬任務(wù)來抓，大力實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略。

把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，作為提高文化“軟實(shí)力”的首要任務(wù)，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，筑牢團(tuán)結(jié)和睦、團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。

繁榮農(nóng)村文化。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，積極推進(jìn)文化進(jìn)村入戶，開展多種形式的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對(duì)口支援活動(dòng)，滿足群眾求知、求樂、求美的愿望。深入組織開展鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化等群眾性文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。把和諧創(chuàng)建活動(dòng)與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，廣泛開展和諧社區(qū)、和諧單位、和諧村寨、和諧家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。

挖掘歷史文化。要充分挖掘深厚的歷史文化底蘊(yùn)，推出一批文化精品。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則，深入挖掘**深厚的歷史文化、民族文化資源，精心創(chuàng)作一批文學(xué)藝術(shù)精品。加大民族民間文化的保護(hù)、發(fā)掘、開發(fā)，扎實(shí)抓好曲硐小城鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，確保一年啟動(dòng)，二年掀高潮，三年見成效，四年出特色。

深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障政策，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高義務(wù)教育水平；按照“擴(kuò)一中，強(qiáng)二中，積極創(chuàng)造條件新建1所民族高中”的思路，加快高中教育改革與發(fā)展，不斷提高高中教育教學(xué)質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育；重視學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。抓實(shí)“百村萬人”新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，著力造就依法、守信、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能夠從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（六）堅(jiān)持生態(tài)立縣

生態(tài)文明是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的又一創(chuàng)新，是黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的更高要求。要按照中央提出的“基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的基本要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)立縣建設(shè)。

要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)擺在更加重要的位置，積極探索**建設(shè)生態(tài)文明縣的有效途徑。要遵循“人與自然和諧發(fā)展”的原則，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，大力實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加大環(huán)保執(zhí)法力度，完成節(jié)能減排的各項(xiàng)任務(wù)，合理有序開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、解放思想必須真抓實(shí)干

解放思想重點(diǎn)在實(shí)踐，核心在發(fā)展。要堅(jiān)持在改革中解放思想，在發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中突破束縛，在探索中轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維。看準(zhǔn)了的事情，就要果斷決策，全力推進(jìn)，用干的過程和發(fā)展的實(shí)際成果教育干部群眾提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念。

要建立嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制。解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問題。開展解放思想大討論，決不能坐而論道，紙上談兵，以空對(duì)空。要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)，分解目標(biāo)，督促落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正和克服有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，態(tài)度冷漠、方法簡(jiǎn)單等問題。要進(jìn)一步健全和完善層層抓落實(shí)的責(zé)任制，抓住不斷明確責(zé)任、不斷落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅追究責(zé)任三個(gè)環(huán)節(jié)，明確時(shí)限和要求，形成層層抓落實(shí)、事事有人管的責(zé)任機(jī)制，養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

要建立高效的落實(shí)機(jī)制。抓而不緊等于不抓。要重拳治“慢”，堅(jiān)決遏制拖沓、推諉、扯皮的行為，對(duì)事關(guān)發(fā)展的大事要一件一件地落到實(shí)處，對(duì)事關(guān)民生利益的問題要一件一件地認(rèn)真解決，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。要?jiān)持深入基層、深入企業(yè)、深入實(shí)際，在工作一線掌握了解第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難和問題，努力做到重點(diǎn)問題盯著抓、跟蹤抓，一抓到底；困難問題具體抓、抓具體，抓到解決為止。要以“四項(xiàng)制度”落實(shí)為突破口，徹底摒棄在少數(shù)部門和干部中存在的懶散、推諉等不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，不斷提高服務(wù)水平。

要建立科學(xué)的考核機(jī)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，在考核干部時(shí)，既要聽其言，更要觀其行，看其究竟干成了多少實(shí)事；在選拔干部時(shí)，既看當(dāng)前取得的顯績(jī)，又看對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的潛績(jī)，切實(shí)把善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三篇：強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展

強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展

--2012年上半年述職報(bào)告

（2012年6月）

***位于縣境西北部，幅員面積***平方公里，轄*個(gè)行政村，*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全鎮(zhèn)總?cè)丝?人。有*個(gè)黨支部，黨員*名。今年以來，鎮(zhèn)黨委按照“強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，認(rèn)真開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為**發(fā)展提供組織保障。為建設(shè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)抓好了三項(xiàng)建設(shè)。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。強(qiáng)化五種意識(shí)：一是要增強(qiáng)黨員意識(shí)，堅(jiān)定理想，省己修身。二是要增強(qiáng)使命意識(shí)，勤奮學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。三是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，服務(wù)群眾，鞠躬盡瘁。四是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，恪盡職守，嚴(yán)于律己。五是要增強(qiáng)廉政意識(shí)，清正廉潔，防微杜漸。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化三項(xiàng)制度：一是學(xué)習(xí)制度?；鶎庸ぷ骶o張、事務(wù)繁雜，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)，才能更好開展工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要做出表率，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，與實(shí)踐相結(jié)合，提高能力，學(xué)以致用。二是重大問題決策制度。要堅(jiān)持民主集中制，集體討論，集體研究，集體決策。三是廉潔從政制度。全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。首先是團(tuán)結(jié)實(shí)干。在前幾天黨政 班子民主生活會(huì)上，我提出了要建設(shè)一個(gè)：“團(tuán)結(jié)、有力、人心凝聚”的班子。維護(hù)好我們班子的團(tuán)結(jié)，把更多的精力用在工作上，真正干些事情，干成些事情，不辜負(fù)組織的信任和人民群眾的重托。其次大膽使用那些靠得住、有本事、會(huì)團(tuán)結(jié)的干部。真情關(guān)懷愛護(hù)干部，干工作有人情味，讓大家感到暖融融的工作氛圍。日常工作中嚴(yán)格管理干部，要求干部政治上負(fù)責(zé)，不搞兩面派，坦誠(chéng)相見，以心換心。第三在協(xié)調(diào)上超前謀劃，各項(xiàng)工作都有人盯。打整體仗，體現(xiàn)班子合力，狠抓工作落實(shí)。

二、抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，為**發(fā)展提供人才保障。

一是創(chuàng)新工作，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，提出“***干部成長(zhǎng)計(jì)劃”，即：一般干部作為中層干部培養(yǎng)；中層干部作為副職領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)；副職領(lǐng)導(dǎo)作為正職領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)。二是扎實(shí)推進(jìn)“文建明”工作法：中層干部公推直選，一般干部雙向選擇，實(shí)行“鎮(zhèn)干部包村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村、主要領(lǐng)導(dǎo)掛片”，全面完成鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。三是每個(gè)季度要召開農(nóng)經(jīng)社群眾例會(huì)，傾聽群眾心聲，征求意見需求，能就地辦理的事情，絕不拖延；開展服務(wù)群眾“親民年”活動(dòng)，到社區(qū)、大碑村開展“基層夜話”，為群眾解難事辦實(shí)事。四是對(duì)村黨支部書記定責(zé)權(quán)立規(guī)范，全面推行結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼，注重政治激勵(lì)，建立養(yǎng)老新機(jī)制；深入推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)；嚴(yán)格按程序選舉產(chǎn)生11名村（社區(qū)）紀(jì)檢小組長(zhǎng)和80名黨風(fēng)廉政信息員。五是抓好非公企業(yè)黨建工作，大力推進(jìn)企業(yè)建立工會(huì)組織，推進(jìn)企業(yè)開展工資集體協(xié)商。六是抓黨建日常工作：堅(jiān)持“三會(huì)一課”；每個(gè)支部至少培養(yǎng)發(fā)展1名以上黨員，對(duì)不能完成 發(fā)展任務(wù)的支部書記實(shí)行誡勉談話，發(fā)放流動(dòng)黨員證11個(gè)，黨員志愿者活動(dòng)證85個(gè)；充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，為群眾增收提供致富信息和技術(shù)支持；繼續(xù)做好“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，確定5個(gè)支部為鎮(zhèn)級(jí)先進(jìn)支部，年底前要升級(jí)為縣級(jí)先進(jìn)支部，其余支部為一般支部，年底前要升級(jí)成為鎮(zhèn)級(jí)先進(jìn)支部；全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷深化“磐石工程”，鞏固創(chuàng)建成果，突出氛圍打造；扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)、村黨務(wù)公開；全面開展好“1加6工程”，夯實(shí)組織基礎(chǔ)、黨員基礎(chǔ)、干部基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。

三、抓各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為**發(fā)展提供人心保障。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1、立足“兩化互動(dòng)”，加快推進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。目前，***硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成15公里的廠區(qū)公路建設(shè)；***元的征地下青費(fèi)用，已全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。

2、積極到企業(yè)走訪，督促企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，傾情服務(wù)。

3、不斷加大招商引資力度，確定意向投資項(xiàng)目3個(gè)。一是與成都鄉(xiāng)村國(guó)際達(dá)成旅游投資意向，欲開發(fā)**溶洞旅游，目前已取得***旅游點(diǎn)土地開發(fā)使用權(quán)；二是與***多維多公司達(dá)成農(nóng)副產(chǎn)品投資意向，欲開發(fā)溶洞窖藏天然***酒；三是煤矸石綜合利用。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)成效顯著。

一是全力建設(shè)藤椒、魔芋、紅苕、獼猴桃4個(gè)3000畝種植基地：現(xiàn)已在**、**、**、**等村建成藤椒種植基地1800畝；種植魔芋500畝；已建成獼猴桃基地700畝，其中300 畝已進(jìn)入豐產(chǎn)期；種植紅薯4000畝，畝均產(chǎn)值1200元，實(shí)現(xiàn)收入4８0萬元。二是扎實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持培育力度：支持“***紅苕粉廠”擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模,實(shí)現(xiàn)年銷售收入100多萬元，帶動(dòng)近千戶農(nóng)戶人均增收200多元；*****試制的獼猴桃酒已獲得市場(chǎng)認(rèn)可，正積極申創(chuàng)自己的品牌，可望進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)。三是大力發(fā)展畜禽及特色養(yǎng)殖業(yè)：已經(jīng)擁有年出欄豬50頭以上的專業(yè)戶32戶；大鯢養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到3000尾。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。

一是完成投資100萬元的濱河路500m及其相關(guān)配套附屬工程；1000平方米標(biāo)準(zhǔn)化停車場(chǎng)；400米綠化帶正在建設(shè)中。二是抓風(fēng)貌改造，打造獨(dú)顯水鄉(xiāng)風(fēng)情的旅游特色小城鎮(zhèn)，目前已完成了****城鎮(zhèn)風(fēng)貌打造的試點(diǎn)。三是不斷提高群眾的文化生活質(zhì)量，建設(shè)完成了占地1500平方米休閑健身廣場(chǎng)。四是不斷完善場(chǎng)鎮(zhèn)配套功能，完成了占地6600平方米“***”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，為商戶提供了60余個(gè)商鋪，400余個(gè)攤位，既提升了場(chǎng)鎮(zhèn)集市貿(mào)易能力又改善了場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境，使購(gòu)物的群眾從此告別了日曬雨淋的日子。

我們將鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、和諧、默契的工作局面，身體力行，率先垂范，全力抓好班子、認(rèn)真帶好隊(duì)伍、潛心謀劃發(fā)展，在發(fā)展環(huán)境整治中全面推進(jìn)“兩化互動(dòng)”工作，努力構(gòu)建和諧新**！

第四篇：抓班子 帶隊(duì)伍 強(qiáng)素質(zhì)

抓班子 帶隊(duì)伍 強(qiáng)素質(zhì)

抓班子

帶隊(duì)伍

強(qiáng)素質(zhì)

—地區(qū)農(nóng)經(jīng)局踐行科學(xué)發(fā)展觀具體做法

科學(xué)發(fā)展觀作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則和全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，是我們干事業(yè)、謀發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們必須把以人為本的思想貫穿于干部隊(duì)伍管理和人才資源開發(fā)的全過程，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)管理工作科學(xué)發(fā)展、全面推進(jìn)。自2006年以來，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在干部隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持以人為本的管理理念和人性化的工作方式，在實(shí)踐中不斷探索，取得了良好的成效。

一、抓班子，建設(shè)富有生機(jī)活力的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍

2006年以來，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、廉潔”的思路，采取積極有力的措施，狠抓班子建設(shè)。

㈠ 堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

一是學(xué)以致用，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。一方面堅(jiān)持配齊配強(qiáng)班子，2007年，按照德才兼?zhèn)涞囊螅扑]了1名既熟悉農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)，又能熟練掌握農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)、法律和管理知識(shí)的中青年干部擔(dān)任副局長(zhǎng)，不僅在專業(yè)結(jié)構(gòu)上形成了互補(bǔ)，而且在年齡上形成了中、青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)。另一方面，不斷完善學(xué)習(xí)制度，在做到學(xué)習(xí)“三有”（有計(jì)劃、有記錄、有學(xué)習(xí)心得）的同時(shí)，突出抓好三個(gè)層面的學(xué)習(xí)，即把黨支部成員學(xué)習(xí)作為第一層面，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)及駕馭復(fù)雜問題的能力；把中層干部學(xué)習(xí)作為第二層面，著重抓好科室負(fù)責(zé)人綜合能力的鍛煉和提高；把干部全員學(xué)習(xí)作為第三層面，著重提高干部職工的辦事能力、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。通過理論學(xué)習(xí)和先進(jìn)典型示范教育，領(lǐng)導(dǎo)班子制定措施、指導(dǎo)工作、處理問題的能力不斷加強(qiáng)，全局干部職工的精神面貌煥然一新，思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高。

二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子凝聚力。幾年來，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終注意從講政治、講正氣、維護(hù)黨性原則出發(fā)，搞好班子成員之間的團(tuán)結(jié)，不斷規(guī)范、完善貫徹民主集中制的各項(xiàng)制度。凡是重大問題都提交黨支部會(huì)議集體討論、決定，保證各項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化；同時(shí)堅(jiān)持把個(gè)人分工負(fù)責(zé)制與集體領(lǐng)導(dǎo)制結(jié)合起來，根據(jù)每個(gè)班子成員的專長(zhǎng)、特點(diǎn)，把任務(wù)分解到每個(gè)班子成員身上，使每個(gè)成員能夠著眼全局，互相支持、互相配合，分工不分家，樹立了全局一盤棋的思想。

三是率先垂范，增強(qiáng)班子號(hào)召力。班子的號(hào)召力來源于班子成員自身的表率作用。在實(shí)際工作中，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持做到“三個(gè)帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)理論。健全和落實(shí)黨支部學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持做到“三有”，即有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有必讀書目，有學(xué)習(xí)筆記；二是帶頭遵守制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在做決策、定制度時(shí)，注意讓大家出主意、想辦法，一旦形成決定，形成制度，要求職工必須做到的，自己先做到；要求職工不能做的，自己堅(jiān)決不能做。三是帶頭廉潔自律。班子成員堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不講排場(chǎng)、不比闊氣；提倡艱苦樸素、清正廉潔，真正作到自重、自省、自警。

在2006年領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意率測(cè)評(píng)僅為75％的情況下，通過一系列措施的有效實(shí)施，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不斷加強(qiáng)，自2007年至今連續(xù)兩年領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意率達(dá)到100％，2006-2008年連續(xù)3年都有領(lǐng)導(dǎo)班子成員獲得地區(qū)優(yōu)秀縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部稱號(hào)。

㈡ 著眼于可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)

一是用以人為本的理念推薦干部。準(zhǔn)確識(shí)別干部、選準(zhǔn)用好干部是推動(dòng)一個(gè)單位事業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵所在。地區(qū)農(nóng)經(jīng)局有3個(gè)職能科室，為充分調(diào)動(dòng)單位干部職工的工作積極性，使高素質(zhì)、有能力的干部走上重要工作崗位，2006年8月，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局本著優(yōu)化中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高單位整體效能的目的，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗確定了6名科室負(fù)責(zé)人。在兩年多的實(shí)際工作中，這6名科室負(fù)責(zé)人在各自崗位上盡職盡責(zé)，為地區(qū)農(nóng)經(jīng)局各項(xiàng)工作的順利開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在服務(wù)意識(shí)、工作能力、辦事效率上都起到了模范帶頭作用。今年4月，又對(duì)單位空缺的2個(gè)科級(jí)崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。目前，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局的中層干部都是通過競(jìng)爭(zhēng)上崗任用的，在單位形成了一種“愿干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有前途”的良好氛圍。

二是注重中層干部的培養(yǎng)教育。兩三年前的地區(qū)農(nóng)經(jīng)局，年輕干部多且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，大部分都在從事哈密瓜營(yíng)銷工作，真正能獨(dú)擋一面的業(yè)務(wù)干部較少，尤其是單位少數(shù)民族干部占60％以上。為提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局著眼于制定人員培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，把人員素質(zhì)教育、人員創(chuàng)新能力培養(yǎng)、人員個(gè)性發(fā)展作為重點(diǎn)內(nèi)容，努力構(gòu)建干部終身教育體系。首先，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)帶動(dòng)，注重培養(yǎng)后備力量”的原則，從2006年起用近1年的時(shí)間著重對(duì)中層干部進(jìn)行培養(yǎng)，在中層干部有較大進(jìn)步的基礎(chǔ)上，再著力培養(yǎng)有潛力的后備業(yè)務(wù)干部，使干部隊(duì)伍的整體效能得以充分發(fā)揮。其次，在干部個(gè)人培養(yǎng)上，先著重農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)課題調(diào)研及文字撰寫能力的培養(yǎng)，再著力對(duì)其口才與協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，使其綜合素質(zhì)不斷提高，得以全面發(fā)展。

通過兩年多的培養(yǎng)教育，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局中層干部從最初沒有幾個(gè)人會(huì)電腦、文字功底薄弱、口語表達(dá)能力欠缺的現(xiàn)狀，發(fā)展到目前人人能夠熟練操作電腦，在文字功底方面，善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并能夠針對(duì)問題撰寫具有一定參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，提出自己的合理化建議；在口語表達(dá)能力方面，能夠明確表達(dá)自己的意見，其工作能力、辦事效率等綜合素質(zhì)有了明顯的提高。

㈢ 確定發(fā)展方向，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)

一是選派優(yōu)秀干部掛職鍛煉，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。地區(qū)農(nóng)經(jīng)局鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，兩年來先后選派5名優(yōu)秀干部到基層、社區(qū)、其他相關(guān)單位跟班掛職鍛煉，加強(qiáng)了后備干部的培養(yǎng)。目前單位已有1名非黨副科級(jí)干部被推薦進(jìn)入地區(qū)副縣級(jí)干部后備庫(kù)中。

二是因人而異確定崗位。結(jié)合每個(gè)職工的特長(zhǎng)安排工作，用人所長(zhǎng)，避人所短，不斷挖掘后備干部的工作潛能，根據(jù)每個(gè)人的自身?xiàng)l件，分別引導(dǎo)他們朝撰寫綜合材料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、辦公現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用、后勤服務(wù)等四個(gè)方面發(fā)展，制定中長(zhǎng)期目標(biāo)，使每位職工“半年有小進(jìn)步、一年有大進(jìn)步”，每年都有新變化、新進(jìn)步。

二、帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮干部隊(duì)伍的整體效能

兩年來，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局始終把促進(jìn)人才全面發(fā)展作為不懈追求的根本目的，建立和完善良好的用人體制和機(jī)制，充分挖掘單位人才潛能，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，真正做到人盡其才、才盡其用。

㈠ 堅(jiān)持用以人為本的理念培養(yǎng)干部

一是加強(qiáng)思想教育，樹立主人翁意識(shí)。針對(duì)單位部分職工存在的工作責(zé)任心不夠強(qiáng)、工作作風(fēng)不夠踏實(shí)的現(xiàn)狀，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局一方面加強(qiáng)職工思想教育，提高職工的主人翁意識(shí)，向全局干部職工提出了“多想事、多謀事、多干事、干實(shí)事、干成事”的工作理念，幫助職工樹立“有其為才有其位”的觀念，教育職工珍惜現(xiàn)在的崗位，處處替單位著想，千方百計(jì)，想盡辦法，圍繞自己的崗位做好各項(xiàng)工作。另一方面，針對(duì)單位少數(shù)民族多、年輕人多的現(xiàn)狀，采取多種形式著力培養(yǎng)干部，如改變以往單純讀文件、讀報(bào)紙的學(xué)習(xí)方式，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)用通俗的語言對(duì)十七大及十七屆三中全會(huì)、國(guó)發(fā)32號(hào)文件、科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)向職工進(jìn)行深入淺出的講解；結(jié)合單位近年來的發(fā)展變化為職工講解什么是科學(xué)發(fā)展觀的核心“以人為本”，幫助職工樹立“發(fā)展為了大家、單位發(fā)展靠大家、發(fā)展成果大家共享”的觀念；結(jié)合哈密地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際講解十七屆三中全會(huì)的主要精神等等，在增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)理論知識(shí)興趣的同時(shí)，不斷提高職工運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作的能力，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

二是采取有效措施激發(fā)干部的最大效能。首先，在兩年多單位沒有明確的職能科室、干部沒有工作任務(wù)的情況下，于2006年8月采取個(gè)人報(bào)名、科室負(fù)責(zé)人擇優(yōu)錄取的辦法重新組建科室，對(duì)在雙向選擇中落選的人員實(shí)行暫時(shí)待崗，由單位統(tǒng)一調(diào)配的辦法。其次，實(shí)行分級(jí)管理，各司其職。在人員、工作管理上給中層干部下放部分權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)中層干部的工作積極性；對(duì)科室工作人員每半年實(shí)行“末位交流輪崗”的管理辦法，由科室負(fù)責(zé)人根據(jù)每位工作人員的工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)、德能表現(xiàn)等方面提出末位交流輪崗人員名單，交流人員由單位統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)暫時(shí)待崗人員和末位交流人員在福利待遇等方面與其他工作人員有所區(qū)別。第三，在科室之間實(shí)行考核評(píng)比。單位成立科室工作效能考評(píng)小組，根據(jù)各科室人員在工作質(zhì)量及效率、創(chuàng)新意識(shí)、遵規(guī)守紀(jì)、團(tuán)結(jié)互助及對(duì)單位貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行考核、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)。第四，實(shí)行突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在單位業(yè)務(wù)工作、爭(zhēng)取資金等方面做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

㈡著眼于干部的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)干部培訓(xùn)

一是改變過去讀報(bào)紙、讀文件、看電教片等單一的學(xué)習(xí)形式，采取“靜態(tài)”和“動(dòng)態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合的措施，在開展集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、大會(huì)交流和專業(yè)干部上課等“靜態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)同時(shí)，采取組織干部職工到農(nóng)村基層調(diào)查研究、到相關(guān)單位跟班學(xué)習(xí)、參加基層農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)等“動(dòng)態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，以此充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的主動(dòng)性和積極性，不斷提高干部職工服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)和能力。

二是健全交流探討制度，不定期召開業(yè)務(wù)交流座談會(huì)，搭建相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短的平臺(tái)，使單位干部職工的綜合素質(zhì)得到共同提高，職工的整體效能得以有效發(fā)揮，促進(jìn)了單位各項(xiàng)工作的順利開展。

㈢ 努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的干部工作環(huán)境

以人為本的管理思想主要職能之一便是激勵(lì)。一個(gè)單位，要不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，就必須最大限度地激勵(lì)全體干部職工，讓職工安心工作，充分挖掘人力資源的內(nèi)在潛力。在實(shí)際工作中，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局采取多種方式營(yíng)造干部安心本職的良好環(huán)境。

首先，傾力改善干部的工作、生活和學(xué)習(xí)條件。采取有效措施，多方籌措資金，購(gòu)置必備的微機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀、照像機(jī)、液晶電視機(jī)等辦公設(shè)備，保證每個(gè)辦公室至少都有1臺(tái)微機(jī)，并布置局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，提高了辦公效率，改善了職工工作、生活和學(xué)習(xí)條件。

其次，關(guān)心干部職工的冷曖疾苦。對(duì)單位干部職工工作和生活上的后顧之憂，我們總是想方設(shè)法，全力以赴加以幫助解決。只要我們了解到職工家庭或個(gè)人有工作或生活方面的困難，都能想辦法做一些力所能及的工作。同時(shí)長(zhǎng)期堅(jiān)持慰問生病職工和其親屬的制度，切實(shí)解決干部職工的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，使大家能以飽滿的精神狀態(tài)投入到各項(xiàng)工作中去。

第三，積極開展健康有益的文體活動(dòng)。針對(duì)單位“三多”（青年干部、婦女干部、少數(shù)民族干部多）的現(xiàn)狀，訂閱適合各種群體的《青年文摘》、《家庭》、維文版《讀者》等報(bào)刊雜志，以此提高職工修養(yǎng)。同時(shí)組織開展形式多樣的黨團(tuán)活動(dòng)，如慶“七一”聯(lián)誼會(huì)、赴基層過組織生活等，以此增強(qiáng)職工之間的凝聚力。

自2006年至今，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局單位內(nèi)部已有五個(gè)明顯改變：即工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、人員素質(zhì)有明顯提高、主人翁意識(shí)有明顯增強(qiáng)、服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)有明顯增強(qiáng)、單位辦公環(huán)境明顯改善；在單位內(nèi)部出現(xiàn)了“三多三少”的好現(xiàn)象：即積極為單位做貢獻(xiàn)的人多了，對(duì)單位漠不關(guān)心的人少了；業(yè)務(wù)骨干增多了，無所事事的人減少了；愛學(xué)習(xí)、肯鉆研的人多了，上班時(shí)間閑聊的人少了。

三、強(qiáng)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作科學(xué)發(fā)展

不斷提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，是做好農(nóng)經(jīng)管理各項(xiàng)工作的重要保證。幾年來，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局積極采取有效措施，逐步提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)基礎(chǔ)上，在全體干部職工的共同努力下，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局人員素質(zhì)不斷提高、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、單位內(nèi)部凝聚力明顯增強(qiáng)，工作質(zhì)量明顯提高，得到地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定，在2008年自治區(qū)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)考核評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)。

一是積極引導(dǎo)、規(guī)范操作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。地區(qū)農(nóng)經(jīng)局在深入基層做了大量調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，對(duì)2007年地區(qū)開展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作提出了合理化建議。并在土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作中深入土地流轉(zhuǎn)一線，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；對(duì)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問題進(jìn)行積極探索，提出解決問題的辦法，促使農(nóng)村土地規(guī)范、有序地流轉(zhuǎn)。同時(shí)在切實(shí)做好延包后續(xù)完善工作的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機(jī)制和工作規(guī)程，為土地流轉(zhuǎn)提供有關(guān)法律政策宣傳、流轉(zhuǎn)信息、流轉(zhuǎn)咨詢、流轉(zhuǎn)收益評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等各項(xiàng)服務(wù)工作。

二是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。自2007 年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局加大了宣傳培訓(xùn)力度，一方面集中舉辦了2期培訓(xùn)班，專題講授農(nóng)民專業(yè)合作社建立、運(yùn)作、管理、決策知識(shí)以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容；另一方面深入鄉(xiāng)村宣傳合作社相關(guān)知識(shí)，2009年3月初，前往伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)5個(gè)村為300余名基層干部和農(nóng)民講授合作社知識(shí)，不斷擴(kuò)大合作社知識(shí)普及面，引導(dǎo)農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶牽頭組建專業(yè)合作社，提高農(nóng)民參與合作社的積極性。2009年啟動(dòng)“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)”行動(dòng)，制定示范合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施逐步引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。同時(shí)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的途徑和方向、發(fā)展中存在問題和困難進(jìn)行積極的探索，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，起草《關(guān)于加快發(fā)展哈密地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)施意見》討論稿并上報(bào)行署，經(jīng)過多方努力，目前《實(shí)施意見》已經(jīng)行署專員辦公室會(huì)議討論通過，近期將下發(fā)各縣（市）執(zhí)行，必將為地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。截至2009年3月中旬，哈密地區(qū)已建立和注冊(cè)涉及哈密瓜、生豬、牛羊育肥、飼用玉米等產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社28家，擁有會(huì)員5515人，注冊(cè)資金達(dá)到3240.106萬元。

三是積極探索，強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。一方面繼續(xù)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的規(guī)范化管理，對(duì)全地區(qū)村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行專題調(diào)研，積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，為解決好農(nóng)村債務(wù)問題提出了合理化建議。另一方面，把推行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化做為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的重點(diǎn)工作來抓，以此提高地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，從源頭上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理問題。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提升工作質(zhì)量和水平。地區(qū)農(nóng)經(jīng)局充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、擅于調(diào)研分析的優(yōu)勢(shì)，每年加大對(duì)基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料的收集整理，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。在做好百戶人均收入觀測(cè)戶、農(nóng)畜產(chǎn)品成本核算戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織等監(jiān)測(cè)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)模效益評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供高質(zhì)量的依據(jù)。

五是積極開展農(nóng)村調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。自2006年起，地區(qū)農(nóng)經(jīng)局把工作重點(diǎn)由過去的基礎(chǔ)性工作向探索性工作轉(zhuǎn)移，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積極開展專題調(diào)研，形成的《地膜玉米推廣種植情況調(diào)查報(bào)告》、《化解村級(jí)債務(wù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)》、《挖掘畜牧業(yè)潛力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收》、《完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)》、《建立健全以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系》等多篇專題調(diào)研報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提出了合理化建議。其中有6篇調(diào)研報(bào)告得到地委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定并批轉(zhuǎn)地區(qū)及兩縣一市相關(guān)部門，有4篇調(diào)研報(bào)告獲得自治區(qū)優(yōu)秀論文。

第五篇：抓班子 帶隊(duì)伍 為民辦實(shí)事

抓班子 帶隊(duì)伍 為民辦實(shí)事(新華村黨支部書記鞏平安同志先進(jìn)事跡)鞏平安同志自擔(dān)任里山街道新華村黨支部書記以來，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策。全面落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，解放思想，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新精神，積極抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和輸出，積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)

一個(gè)地方工作的好壞，起決定作用的是基層組織的好壞。過去的新華村干部素質(zhì)低、能力差，互相扯皮、拆臺(tái)不干事，群眾意見大，基層組織軟弱無力。鞏平安同志自擔(dān)任支部書記以來通過狠抓村班子建設(shè)，通過民主程序，重新組建了村支部和村委班子，配齊配強(qiáng)了村組干部，讓有能力、事業(yè)心強(qiáng)、工作正直無私、能干事的人走上了村級(jí)班子。他自己以身作則，要求別人作到的，自己首先作到。讓他們真正做到為人民服好務(wù)。

二、抓好對(duì)農(nóng)村的政治思想宣傳工作

過去的新華村級(jí)班子軟弱渙散，人心混亂，干部不謀事，群眾糾紛不斷。自鞏平安同志擔(dān)任村支部書記以來，加強(qiáng)了對(duì)群眾黨的路線、方針、政策的宣傳，親自走村入戶，了解民情，加強(qiáng)了民間糾紛的調(diào)解，解決群眾的疑難問題，處理了積壓多年的歷史遺留問題，理順了

干群關(guān)系，群眾的氣順了，心平了，愿意聽取上級(jí)的號(hào)召，積極支持鎮(zhèn)村的工作，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展能力。

三、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展能力

積極帶領(lǐng)村支兩委一班人，認(rèn)真聽取黨員和群眾意見，集思廣益，努力爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門的大力支持。通過群眾投工投勞，新修建水泥路、維修溝渠。使其基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步改善。

四、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁

積極帶領(lǐng)村支兩委一班人，緊密團(tuán)結(jié)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過村組干部以及全村人民的共同努力，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。從而打破群眾致富沒門路的觀念，為農(nóng)民增收打下了良好的基礎(chǔ)。

五、加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)和諧社會(huì)

1、促進(jìn)農(nóng)村的文明進(jìn)步，2008年投資新建設(shè)辦公室，購(gòu)置辦公設(shè)備一套，解決了村社干部開會(huì)無場(chǎng)地的問題。新購(gòu)置廣播遠(yuǎn)程教育設(shè)備一套，使黨的方針政策教育及時(shí)宣傳到每家每戶。

2、積極關(guān)心弱勢(shì)群體。發(fā)揚(yáng)尊老愛幼傳統(tǒng)，愛護(hù)老人，關(guān)懷兒童。對(duì)殘疾人每年發(fā)放補(bǔ)助金及慰問金，解決其基本生活所需。全村九年制義務(wù)教育全部得到一免一補(bǔ)，并對(duì)特困戶家庭子女實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，促使了弱勢(shì)群體盡快走向富裕。

3、切實(shí)提高勞動(dòng)力素質(zhì)。鞏平安同志非常重視勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，積極組織全村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，村支部千方百計(jì)使勞動(dòng)者學(xué)習(xí)掌握一兩門生產(chǎn)生活實(shí)用技術(shù)，為剩余勞動(dòng)力尋找就業(yè)渠道。

4、深入開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，通過廣泛宣傳動(dòng)員，反復(fù)做

工作，為貧困戶爭(zhēng)取上掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門爭(zhēng)取資金解決參合費(fèi)，使全村幾乎所有在家人員，全部參加了新型合作醫(yī)療。

5、切實(shí)狠抓安全文明村建設(shè)工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，會(huì)議制度，公示制度，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開、政務(wù)公開。切實(shí)做到了各項(xiàng)工作有人抓、有人管。村上的大小事情做到公開透明。在村黨支部村委會(huì)換屆選舉中鞏平安同志得到了廣大干部群眾的大力支持和信任，以高票當(dāng)選。

六、取得的成效

經(jīng)過工平安同志帶領(lǐng)村支兩委一班人的積極而努力工作，新華村的面貌發(fā)生了很大改觀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，弱勢(shì)群體得到幫助，各項(xiàng)事業(yè)取得了進(jìn)步。全村的干部群眾齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，精神換發(fā)。人人思想進(jìn)步，全村社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了積極的貢獻(xiàn)。