第一篇：“平安建設(shè)”實(shí)施方案

“平安建設(shè)”實(shí)施方案

為營(yíng)造安定穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，為我市“兩個(gè)率先”目標(biāo)作貢獻(xiàn)，決定從今年起至2006年底，在轄區(qū)內(nèi)集中開(kāi)展“平安建設(shè)”的活動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊扣晉江實(shí)現(xiàn)更高平臺(tái)更快發(fā)展的工作主題，著眼于“三大文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精心組織實(shí)施晉江市委、市政府《關(guān)于建設(shè)“平安晉江”的工作意義》，在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，繼續(xù)圍繞發(fā)案數(shù)下降、群體性事件下降，破案率提高、隊(duì)伍素質(zhì)提高、人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意率提高的目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，把我社區(qū)建設(shè)成和諧穩(wěn)定的社區(qū)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)努力，到2006年底，達(dá)到“平安社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí) 現(xiàn)“五個(gè)提高”、“五個(gè)遏止”、“五個(gè)防止”目標(biāo)。

“五個(gè)提高”

（1）穩(wěn)定的能力明顯提高；

（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況的處置能力和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高；

（3）打擊違法犯罪效能明顯提高；（4）社會(huì)治安防范能力明顯提高；

（5）人民群眾對(duì)社會(huì)公共安全和政法隊(duì)伍滿(mǎn)意度明顯提高。“五個(gè)下降”

（1）刑事案件、八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪案件、多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件萬(wàn)人發(fā)案數(shù)逐步下降；

（2）經(jīng)濟(jì)犯罪案件數(shù)及造成的危害和損失逐步下降；（3）因矛盾糾紛引發(fā)的群眾圍堵黨政機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會(huì)秩序等重大群眾性事件數(shù)逐步下降；

（4）越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪等異常訪數(shù)逐步下降；（5）火災(zāi)、交通和危險(xiǎn)物品引發(fā)的重大事故數(shù)量以及造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失逐步下降；

“五個(gè)遏制”

（1）非法宗教組織和冒用宗教名義的邪教組織及有害氣功 2 組織的活動(dòng)得到有效遏制；

（2）偷私渡違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；

（3）“六合彩”、黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；（4）詐騙、走私販私、制假售假等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動(dòng)得到有效遏制；

（5）安全生產(chǎn)重大事故得到有效遏制。

“五個(gè)防止”

（1）防止發(fā)生在晉江市、我轄區(qū)造成重大影響的人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的惡性案件及治安事故；

（2）防止發(fā)生在晉江市、我轄區(qū)造成惡劣影響的暴力恐怖犯罪和涉毒團(tuán)伙犯罪案件；

（3）防止發(fā)生敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作事故：

（4）防止發(fā)生“法輪功”邪教組織聚眾鬧事、電視抽播、進(jìn)京滋事事件；

（5）防止發(fā)生在晉江市、我轄區(qū)造成惡劣影響的執(zhí)法隊(duì)伍違法犯罪重大案件。

三、方法步驟

建設(shè)“平安社區(qū)”要通過(guò)著力解決機(jī)制、制度等方面存在 3 的突出問(wèn)題、進(jìn)一步建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)抓直屬單位，抓公路線，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)整體推進(jìn)；通過(guò)開(kāi)展各種形式的平安建設(shè)活動(dòng)，積“小安”為“大安”營(yíng)造“平安社區(qū)”的大環(huán)境；通過(guò)抓基層、打基礎(chǔ)、進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。

要根據(jù)黨工委、辦事處建設(shè)“平安梅青”的實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在全轄區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)抓熱點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)，保證質(zhì)量和進(jìn)度。

四，工作措施

（一）強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，維護(hù)政治安定穩(wěn)定。要強(qiáng)化情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的觀念，加快建立健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警的靈敏性、準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。情報(bào)信息工作的重點(diǎn)要放在隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，打擊“法輪功”等邪教組織，打擊黑惡勢(shì)力和有組織犯罪，加強(qiáng)公共安全監(jiān)督管理，預(yù)防處置群體性事故等方面。要經(jīng)常研究分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)治安中特點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握敵社情動(dòng)態(tài)和刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，建立定期通報(bào)制度，有的放矢地組織斗爭(zhēng)。

（二）加大“嚴(yán)大”整治治安突出問(wèn)題。緊緊抓住嚴(yán)重暴力 4 犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪三個(gè)重點(diǎn)，提高攻堅(jiān)克難能力始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)毒品違法犯罪活動(dòng)，要加大打擊力度，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群，深挖細(xì)查，凈化社會(huì)環(huán)境。對(duì)“六合彩”騙賭活動(dòng)，要組織專(zhuān)項(xiàng)治理，努力達(dá)到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。對(duì)治安問(wèn)題突出的部位，要認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)整治。健全完善“嚴(yán)打”長(zhǎng)效機(jī)制，把“嚴(yán)打”方針貫徹到各個(gè)工作環(huán)節(jié)，確?！胺€(wěn)、準(zhǔn)、狠”的打擊犯罪。派出所要配合黨工委辦事處，狠抓影響社會(huì)治安的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)治安刑事案件要實(shí)行辦案責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)和不作為追究制，并作為工作考核的重要指標(biāo)。

（三）積極化解矛盾糾紛、妥善處置群體事件。要用科學(xué)的觀念，正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。要實(shí)行民主科學(xué)決策，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，想方設(shè)法做好宣傳動(dòng)員和思想政治工作，取得群眾理解和支持。認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，把社會(huì)保障的政策和措施落實(shí)到位。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處制度化，規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善調(diào)委會(huì)和企事業(yè)、區(qū)域性各類(lèi)調(diào)委會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口督查的辦理制度，形成同一領(lǐng)導(dǎo)、各方參與的大調(diào)解的格局。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解第一道防線 5 的作用，并與行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)排查調(diào)處的針對(duì)性實(shí)效性，最大限度地減少和避免矛盾問(wèn)題的發(fā)生，做到小糾紛不出社區(qū)、大糾紛不出街道，重大疑難糾紛不出市。加強(qiáng)信訪工作，按照上級(jí)有關(guān)文件的要求，依法妥善處置群體性事件，不斷提高駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和水平，對(duì)發(fā)生的群體性事件，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育等手段，穩(wěn)定群體情緒，切實(shí)解決合理要求；依法打擊其中的違法犯罪分子和別有用心者，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)防出現(xiàn)過(guò)激行為。

（四）構(gòu)建治安防控體系，推進(jìn)治安綜合治理。要建立健全群防群治隊(duì)伍，以路面和社區(qū)防范為基礎(chǔ)，巡邏防范為基形式、人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。要建立健全以治安會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安巡邏隊(duì)為主要力量的治安防范機(jī)制，增設(shè)治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)，形成多網(wǎng)絡(luò)的治安防控網(wǎng)絡(luò)。要建立健全綜治組織協(xié)調(diào)、公安監(jiān)管、法人負(fù)責(zé)制的安全防范責(zé)任機(jī)制，構(gòu)筑制度健全、措施、落實(shí)力量到位，與周邊區(qū)域聯(lián)防動(dòng)的治安防控網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)防工作措施，按規(guī)范加強(qiáng)巡邏隊(duì)伍建設(shè)，加大治安巡邏力度，構(gòu)筑保一方平安與保一線平安結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。要做好刑釋解教人員安安置幫教、失足青少 6 年教育工作預(yù)防和減少違法犯罪。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)采取綜合治理措施，堅(jiān)決取締學(xué)校周邊的無(wú)證網(wǎng)吧和游戲機(jī)室，強(qiáng)化對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所所未成年人的限制，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。要突出重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)、加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所和特種行業(yè)的管理，防止形成治安熱點(diǎn)。

（五）建立完善管理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。積極探索流動(dòng)人口管理的新辦法，完善管理機(jī)制，做到管理、教育、服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理，大力推行出租房屋委托管理和集中管理模式，落實(shí)治安管理責(zé)任制。凡是出租私房業(yè)主沒(méi)有主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)的登記者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要作為社會(huì)治安重點(diǎn)控制對(duì)象；各用工單位要依照《勞動(dòng)》的規(guī)定，與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；加強(qiáng)勞務(wù)糾紛調(diào)處工作，引導(dǎo)務(wù)工人員通過(guò)法律渠道維護(hù)自身合法權(quán)益；加大對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的打擊處理力度，以打促防，努力降低流動(dòng)人口犯罪率。

（六）整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依法防范、打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪，大力宣傳各種類(lèi)型經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)法律知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域安全防范工作的對(duì)策研究，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪造成的損失和危害。依法調(diào)節(jié)各類(lèi)經(jīng) 7 濟(jì)關(guān)系，依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化、努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（七）健全社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量的整合，針對(duì)可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、危害公共安全的地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害、金融擠兌、搶購(gòu)糧食商品等風(fēng)潮，以及非典、禽流感等疫情，制訂完善工作處置預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，做到組織機(jī)構(gòu)健全，崗位責(zé)任落實(shí)，指揮統(tǒng)一，反應(yīng)靈敏，協(xié)調(diào)有序，遠(yuǎn)轉(zhuǎn)高效。要認(rèn)真按照上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)要求，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查、道路交通管理、消防安全監(jiān)督、危險(xiǎn)品監(jiān)管，防范在先，消除隱患，減少事故發(fā)生；對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，做到原因不查清不放過(guò)、責(zé)任者不查處不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。維護(hù)社會(huì)治安和公共秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（八）深化法律宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理。要把依法決策、依法治理、依法辦事的要求貫穿于建設(shè)“平安社區(qū)”的全過(guò)程。做出的決策部署要符合法律的原則精神，采取的工作措 8 施要符合法律的規(guī)定要求。要深化“四五”普法教育依法治理進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)“送法進(jìn)校園”等活動(dòng)不斷增強(qiáng)干部群眾和學(xué)生的法制意識(shí)。廣大人民群眾要自學(xué)遵守法律，依法維護(hù)自身權(quán)益。努力營(yíng)造“有法可依、有法心效、執(zhí)法必究”的民主法治環(huán)境。

（九）重視基層組織建設(shè)，筑牢“平安社區(qū)”基礎(chǔ)。要增強(qiáng)社區(qū)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推行社區(qū)“11211”（即每個(gè)社區(qū)建設(shè)綜治工作小組，設(shè)立警務(wù)室，健全治保會(huì)、調(diào)解會(huì)，成立治安巡邏隊(duì)，建立暫住人品管理站）工程，確保建設(shè)“平安社區(qū)”有人抓、有人管。

五、保障措施

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。要把建設(shè)“平安社區(qū)”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。建立健全一個(gè)組織嚴(yán)密，各方參與、遠(yuǎn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制。成立建設(shè)“平安社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲等具體工作。要明確工作責(zé)任，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任考核監(jiān)督三個(gè)體系，從而確保措施落實(shí)，成效突出。

（二）建立完善保障機(jī)制。要高度重視建設(shè)“平安社區(qū)”的 9 人財(cái)物保障，加強(qiáng)政法綜治組織建設(shè)。要把建設(shè)“平安社區(qū)”的工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)解決。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，采取財(cái)政爭(zhēng)取一點(diǎn)、受益單位和個(gè)人適當(dāng)出一點(diǎn)的辦法，解決好群防群治所需經(jīng)費(fèi)。

（三）營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。充分利用各種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)“平安社區(qū)”的重大意義、目標(biāo)要求、方法步驟和主要任務(wù)；宣傳平安建設(shè)的有效做法、經(jīng)驗(yàn)典型，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。要樹(shù)立人民群眾是平安建設(shè)主體的意識(shí)，相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾與平安建設(shè)的積極性，真正把黨和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。遠(yuǎn)用各種手段動(dòng)員和組織全社會(huì)力量共同做好平安建設(shè)的各項(xiàng)工作，提高人民群眾自我防范意識(shí)和防范能力；大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，努力在社會(huì)形成聲勢(shì)大、氣勢(shì)足、氣氛濃的平安建設(shè)的氛圍。

（四）大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把干部隊(duì)伍建設(shè)放在重中之重的位置，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和穩(wěn)定意識(shí)，使廣大干部成為建設(shè)“平安社區(qū)”的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持清除特權(quán)思想，解決不公、10 不廉、不文明的問(wèn)題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的平安建設(shè)隊(duì)伍。

第二篇：平安建設(shè)實(shí)施方案

平安建設(shè)實(shí)施方案 【大 中 小】

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黃道侗族鄉(xiāng)人民政府平安建設(shè)工作實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)《貴州省社會(huì)治安綜合治理第四個(gè)五年規(guī)劃》、《銅仁地區(qū)社會(huì)治安綜合治理第四個(gè)五年規(guī)劃》和《萬(wàn)山特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及特區(qū)《建設(shè)“平安萬(wàn)山”實(shí)施方案》，在認(rèn)真分析我鄉(xiāng)社會(huì)治安形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定從2006年到2010年在全鄉(xiāng)廣泛深入開(kāi)展建設(shè)“平安黃道”活動(dòng)，結(jié)合我鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的方針，結(jié)合黃道鄉(xiāng)實(shí)際，將社會(huì)治安綜合治理“四五”規(guī)劃與建設(shè)“平安萬(wàn)山”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以群防群治力量為依托，以案件多發(fā)人群、時(shí)段、部位為重點(diǎn)的治安防控體系，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造民主法治、公平正義、安定有序的社會(huì)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展為期五年（2006年—2010年）的建設(shè)“平安黃道”活動(dòng)，力爭(zhēng)在全鄉(xiāng)五個(gè)村、一個(gè)居委會(huì)達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)總體達(dá)到“五個(gè)明顯提高”、形成“五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”、增強(qiáng)“五個(gè)能力”、營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”的目標(biāo)。

“五個(gè)提高”即：

（一）維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作水平明顯提高，形成深化對(duì)敵斗爭(zhēng)和有效化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)防范打擊敵對(duì)破壞活動(dòng)和妥善處置群體性事件的能力，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

（二）社會(huì)治安綜合治理工作水平明顯提高，形成嚴(yán)厲打擊和有效預(yù)防嚴(yán)重刑事犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治安的整體控制能力，努力營(yíng)造持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

（三）維護(hù)社會(huì)公共安全工作水平明顯提高，形成規(guī)范和科學(xué)管理社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處置治安災(zāi)害事故，安全生產(chǎn)事故和公共突發(fā)事件的能力，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作水平明顯提高，形成依法打擊和有效預(yù)防嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的能力，努力營(yíng)造更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（五）政法隊(duì)伍建設(shè)工作水平明顯提高，形成政治建警、科技強(qiáng)警、從嚴(yán)治警的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義的能力，努力營(yíng)造公正高效的社會(huì)法制環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

（一）社會(huì)政治安定。鏡內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的各種滲透破壞活動(dòng)得到有效防控，不發(fā)生暴力恐怖性事件和敵對(duì)破壞性事件。積極做好反邪教工作。

（二）社會(huì)治安穩(wěn)定。刑事發(fā)案總量平穩(wěn)，刑事發(fā)案率、犯罪率、可防性案件發(fā)案率的波都上揚(yáng)幅度控制在10%以?xún)?nèi)，緊緊圍繞打擊、遏制和減少“盜、搶、毒、槍”四個(gè)突出的治安問(wèn)題和各類(lèi)刑事案件。

（三）社會(huì)秩序良好。進(jìn)一步鞏固人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的矛盾糾紛調(diào)解體系和鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，各種人民內(nèi)部矛盾得到及時(shí)化解，群眾非正常上訪，尤其是越級(jí)上訪總量得到有效控制，社會(huì)公眾依法解決矛盾糾紛的意識(shí)明顯增強(qiáng)，不發(fā)生重大群體性事件。

（四）投資環(huán)境改善。政法部門(mén)及行政執(zhí)法部門(mén)窗口單位服務(wù)態(tài)度好，辦事效率高、誠(chéng)實(shí)守信，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作成效顯著，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的各項(xiàng)措施得到認(rèn)真落實(shí)，各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，周邊環(huán)境秩序良好，村民與企業(yè)和諧相處，投資者對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序、治安秩序、法律服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。

（五）管理規(guī)范有序。特種行業(yè)和公共復(fù)雜場(chǎng)所治安執(zhí)行良好，各類(lèi)文化市場(chǎng)規(guī)范有序，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效控制，加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理，嚴(yán)禁制黃、販黃、特別要加大對(duì)電子游戲室和網(wǎng)吧的監(jiān)控，防止進(jìn)行黃色淫穢傳播和賭博。禁毒專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，確保我鄉(xiāng)“無(wú)毒鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)。學(xué)校及周邊和大中型企業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)工地及周邊區(qū)域的治安得到有效整治。

（六）保障公共安全。交通、消防和安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制度落實(shí)到位，交通事故、火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)事故、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失控制在特區(qū)規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，防止發(fā)生有影響的重大治安災(zāi)害性事故，防止發(fā)生影響公共安全的重大突發(fā)性事件。

（七）嚴(yán)密治安防控。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、行政企事業(yè)單位內(nèi)部和各村治安防控體系得到進(jìn)一步完善，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)防控能力得到加強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化防控隊(duì)伍得到鞏固和發(fā)展，社會(huì)化義務(wù)防控力量形成規(guī)模，重點(diǎn)要害部門(mén)和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位落實(shí)值班守護(hù)制度，值班守護(hù)率達(dá)100%。主要街道、重點(diǎn)要害部門(mén)、治安復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)單位要落實(shí)科技防范措施，并逐步推廣到村、組、戶(hù)，各村寨要根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，因地制宜采取“互助聯(lián)防”、“十戶(hù)聯(lián)防”、“邊界聯(lián)防”等多種形式落實(shí)防范措施。

（八）基礎(chǔ)建設(shè)牢固。以黨支部為核心的村級(jí)組織健全配套，辦公場(chǎng)所、人員報(bào)酬、工作制度得到全面落實(shí)。治安防范、法制宣傳、民間糾紛調(diào)解、重點(diǎn)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等基礎(chǔ)性工作有效開(kāi)展。房屋出租等基礎(chǔ)性工作有效開(kāi)展。房屋出租、暫住人口登記率達(dá)90%，對(duì)重點(diǎn)人口雙向控制發(fā)（復(fù)）函率達(dá)100%。重點(diǎn)人口建檔立卡100%，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、幫教、法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員等作用，整合群防群治力量，最大程度地發(fā)動(dòng)人民群眾，形成人人參與治安防范的工作格局。

（九）黨委、政府重視。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責(zé)任。要將建設(shè)“平安黃道”工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定本鄉(xiāng)平安建設(shè)工作規(guī)劃和工作方案，明確總體目標(biāo)和階段性工作要求，要定期研究本單位、本鄉(xiāng)建設(shè)工作，解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題。要層層簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將平安建設(shè)納入本目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

四、主要措施

（一）大力加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)。切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)；牢牢把握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，對(duì)境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和邪教組織的破壞活動(dòng)真正做到發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、打擊得準(zhǔn)，使預(yù)防邪教工作達(dá)到“三零”（零聚集、零進(jìn)京、零插播）。要加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建牢固的維護(hù)國(guó)家安全人民防線，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的勢(shì)力形成組織，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的勢(shì)力氣候，堅(jiān)決防止他們制造暴力恐怖性事件，堅(jiān)決防止他們插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。

（二）全面推進(jìn)社會(huì)治安“打、防、控”一體化建設(shè)。

1、堅(jiān)定不移地貫徹嚴(yán)打方針，定期分析治安形勢(shì)，加大治安混亂地區(qū)和治安突出問(wèn)題的排查力度。加大“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的查禁力度、加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。

2、著力加強(qiáng)防控隊(duì)伍建設(shè)，鞏固擴(kuò)大義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)伍，同時(shí)要最大限度地組織發(fā)動(dòng)群眾參加義務(wù)治安防范。

3、大力加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理、刑解教人員安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，嚴(yán)密控制高危群眾，努力減少犯罪因素。

4、大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮村級(jí)調(diào)解組織的作用，及時(shí)調(diào)處各種民間糾紛，有效防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法依法治理工作。切實(shí)抓好普法規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)以《憲法》為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳和普及，不斷增強(qiáng)公民的法制觀念和法律素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》及其他法律法規(guī)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)增強(qiáng)各村各單位依法行政、依法執(zhí)政的能力，把經(jīng)濟(jì)、文化及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的管理活動(dòng)納入法制化軌道。切實(shí)提高依法治理整體水平，扎實(shí)推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)，不斷拓展工作面，加快社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)程。

（四）積極化解各種社會(huì)矛盾。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，落實(shí)調(diào)處糾紛化解矛盾領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，最大限度地把問(wèn)題解決在基層，解決在初始階段。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，把群眾的意愿和要求真實(shí)、迅速、全面地反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)，及時(shí)有效地緩解矛盾。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，建立靈敏高效的預(yù)警和處置機(jī)制，落實(shí)嚴(yán)密的控制措施，一旦發(fā)生群體性事件，要嚴(yán)格按照中央、省、地及特區(qū)確定的原則處置，正確運(yùn)用法律武器維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。深入宣傳貫徹《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等各種安全法規(guī)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，逐級(jí)落實(shí)控制事故的目標(biāo)和責(zé)任，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度和事故隱患整改力度，千方百計(jì)地減少事故，保障安全。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高重特大事故應(yīng)急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設(shè)，提高有效預(yù)防和應(yīng)急處置公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的能力，確保公共安全。

（六）立體推進(jìn)平安建設(shè)工作。要按照特區(qū)總體部署，緊密結(jié)合黃道的實(shí)際，深入扎實(shí)地開(kāi)展建設(shè)平安鄉(xiāng)、平安街道、平安村寨、平安校園、平安企業(yè)、平安市場(chǎng)、平安單位、平安家庭活動(dòng)，積小安為大安，以局部平安促進(jìn)全局平安，以個(gè)系統(tǒng)、各行業(yè)的平安保證全鄉(xiāng)平安。“平安建設(shè)“辦公室要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣不同層面的典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和促進(jìn)全鄉(xiāng)平安建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（七）積極發(fā)揮政法機(jī)關(guān)主體作用。要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)知識(shí)建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，要牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，不斷提高干警整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。以建設(shè)“平安黃道”統(tǒng)領(lǐng)政法工作全局，在深化對(duì)敵斗爭(zhēng)、推進(jìn)綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公共安全、服務(wù)改革發(fā)展等方面開(kāi)拓進(jìn)取，最大限度地發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，在建設(shè)“平安黃道”中不斷建功立業(yè)。

（八）大力營(yíng)造平安創(chuàng)建氛圍。充分利用廣播、電視等新聞傳媒和板報(bào)等陣地，加大宣傳工作力度，大張旗鼓地開(kāi)展建設(shè)“平安黃道”宣傳活動(dòng)，形成濃厚的輿論氛圍。采取各種有效方式深入廣泛地做好發(fā)動(dòng)群眾工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾關(guān)心治安、維護(hù)穩(wěn)定、參與建設(shè)“平安黃道”的積極性，要把開(kāi)展“平安黃道”建設(shè)活動(dòng)與各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)，努力提高建設(shè)“平安黃道”工作整體水平。

（九）組織動(dòng)員全社會(huì)齊抓共管。在各村建立中心戶(hù)長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、治安信息員隊(duì)伍，在各村和機(jī)關(guān)成立義務(wù)巡邏隊(duì)伍，構(gòu)筑基層群防群治網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展綜治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)治安防范措施。

（十）建立人、財(cái)、物保障體系。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的文件精神，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，搞好崗位練兵，提高干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，轄區(qū)內(nèi)政法干部年違法違紀(jì)率不超過(guò)0.8%，對(duì)違法違紀(jì)查處率達(dá)100%。政法部門(mén)的裝備、工作條件要在綜治“三五”規(guī)劃期間的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步改善。

2、認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)和治安防控經(jīng)費(fèi)足額列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，按人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，按計(jì)劃定期撥付，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和治安防控需要逐年增加投入。本著“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”和“取之于民、用之于民”的原則，用好用足相關(guān)政策，多渠道地籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（十一）以行政村為重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)建工作的一個(gè)體系和六個(gè)單位。

1、建立“一個(gè)體系”。建立以巡防、守卡、守村、護(hù)寨為依托的農(nóng)村社會(huì)面防控體系。由綜治辦、派出所擬定具體方案并負(fù)責(zé)實(shí)施，在交通沿線、學(xué)校建立一定數(shù)量的治安崗?fù)?，組織村干、村寨聯(lián)防、片區(qū)民警、學(xué)校護(hù)校隊(duì)等輔助力量，開(kāi)展治安巡邏，提高快速反應(yīng)及有效處置能力，最大限度地預(yù)防和減少案件的發(fā)生。鄉(xiāng)、村重點(diǎn)邊界接壤地段和交通要道設(shè)置檢查站和報(bào)警點(diǎn)，配備專(zhuān)門(mén)力量和裝備監(jiān)控器材，做好堵控盤(pán)查和接處警工作，有效預(yù)防和減少區(qū)域跨界案件發(fā)生。有條件的村要組建聯(lián)防隊(duì)，并以村寨、戶(hù)為單位分片劃戶(hù)，開(kāi)展“連動(dòng)”，實(shí)行輪流巡邏、值班守護(hù)或鄰里互相守護(hù)，逐步把農(nóng)村治安防范向自治化轉(zhuǎn)變。

2、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)到位”

（1）創(chuàng)建方案到位，各村、各單位要將創(chuàng)建“平安黃道”、“平安村寨”與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案，確保農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（2）警務(wù)工作到位。由派出所負(fù)責(zé)在各村設(shè)立警務(wù)室（與村辦公室合并辦公）。責(zé)任片區(qū)民警定期到警務(wù)轄區(qū)組織指導(dǎo)群防群治，辦理警務(wù)，為村民服務(wù)。

（3）調(diào)解工作到位，由司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)，加強(qiáng)村調(diào)委會(huì)建設(shè)，建立健全村民或自然村寨的調(diào)解小組，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保鄰里、家庭等糾紛得到及時(shí)調(diào)解。

（4）治安防范到位。由綜治辦、派出所負(fù)責(zé)，重點(diǎn)抓好村寨的聯(lián)戶(hù)聯(lián)防，要充分整合資源，抓好護(hù)村與護(hù)林相結(jié)合，專(zhuān)職義務(wù)相結(jié)合，干部群眾相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)村民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（5）幫教管理到位。由司法所牽頭，村治保委和責(zé)任片區(qū)民警負(fù)責(zé)，落實(shí)閑散違法青少年、吸毒人員、刑釋解教人員幫教措施；以村為單位建立流動(dòng)人口管理站，重點(diǎn)對(duì)流出人口進(jìn)行登記、教育、服務(wù)、管理。

（6）法制宣傳和依法治理到位。由司法所和綜治辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與深入村寨開(kāi)展普法工作，幫助自然村寨設(shè)置法制宣傳欄，指導(dǎo)制定《村規(guī)民約》；健全民主管理制度，組織村民依法民主管理村寨事務(wù)。

五、實(shí)施步驟

2007年—2009年，按照平安建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展平安黃道、平安街道、平安村（寨）、平安校園、平安企業(yè)、平安市場(chǎng)、平安單位、平安家庭等創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)90%以上的單位達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：平安建設(shè)實(shí)施方案

×××街道2011年平安建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的通知精神，全面打造“平安阿克蘇、和諧阿克蘇”，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安阿克蘇”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大及自治區(qū)、地區(qū)創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，結(jié)合我市當(dāng)前平安創(chuàng)建狀況，特制定工作計(jì)劃：

一、平安建設(shè)組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：×××

平安建設(shè)成員單位有：全轄區(qū)內(nèi)40個(gè)地、市行政、事業(yè)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副組長(zhǎng)×××同志兼任，辦公室成員由綜治辦工作人員組成。

二、工作步驟

工作步驟分為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、對(duì)照自查、檢查初驗(yàn)、攻堅(jiān)沖刺、迎接驗(yàn)收六個(gè)階段。

宣傳動(dòng)員階段（2011年3月10日—5月21日）。各單位、各社區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案，開(kāi)展以轄區(qū)為單位平安建設(shè)宣傳工作，明確具體目標(biāo)和工作措施。

組織實(shí)施階段（2011年5月22日—8月22日）。按照責(zé)任分工和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟、認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織實(shí)施。

對(duì)照自查階段（2011年8月23日—8月31日）。各單位、各

社區(qū)要召開(kāi)平安創(chuàng)建活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)照平安建設(shè)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行自查，形成書(shū)面報(bào)告，于8月15日前報(bào)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鞏固驗(yàn)收階段（2011年9月1日—9月20日）。辦事處平安辦成立考核驗(yàn)收組，結(jié)合綜治檢查，依據(jù)平安建設(shè)社區(qū)、單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的單位、社區(qū)進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

攻堅(jiān)沖刺間斷（2011年9月20日—10月10日）.針對(duì)檢查驗(yàn)收組的反饋意見(jiàn)，對(duì)各單位、社區(qū)的創(chuàng)建工作進(jìn)行回頭看，在部署、在整改，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）宣傳工作

工作任務(wù)：群眾對(duì)平安創(chuàng)建工作知曉率、參與率和滿(mǎn)意率要求分別達(dá)到100%、95%和90%。

單位、社區(qū)：要利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、傳單、小喇叭、座談會(huì)，雜志等形式進(jìn)行宣傳，進(jìn)行全方面的報(bào)道開(kāi)展平安創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)有的宣傳載體，進(jìn)一步落實(shí)平安建設(shè)“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

完成時(shí)間：2011年5月30日

（二）平安“細(xì)胞工程”創(chuàng)建工作

工作任務(wù)：“平安家庭”達(dá)到95%以上，“平安校園”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安社區(qū)”、“平安村”達(dá)到85%以上，“平安寺院”達(dá)到90%以上。各單位、社區(qū)要在前兩年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善檔案建設(shè)，已命名的“平安細(xì)胞”組織復(fù)查，復(fù)查不合格的堅(jiān)決摘牌，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“細(xì)胞工程”創(chuàng)建指

標(biāo)。

完成時(shí)間：2011年10月30日

（三）技防設(shè)施建設(shè)工作

工作任務(wù)：治安防控體系健全，技防覆蓋率達(dá)到90%以上。各社區(qū)：轄區(qū)各單位、重點(diǎn)要害部位，技防覆蓋率要達(dá)到90%以上，進(jìn)一步完善人防、物防等防范措施。

完成時(shí)間：2011年8月30日。

四、要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)的政治責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要做好組織、領(lǐng)導(dǎo)工作。各社區(qū)、單位要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到責(zé)任人。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作失職，發(fā)生重大刑事案件、治安案件、災(zāi)害性事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的單位，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任查糾。

2、齊抓共管，狠抓落實(shí)。街道領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全社會(huì)參與的積極性和廣大人民群眾的創(chuàng)造性；各社區(qū)、單位要按照職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極參與平安建設(shè)活動(dòng)，確保平安創(chuàng)建任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

3、細(xì)胞工程創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)、全面實(shí)現(xiàn)“政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、群眾滿(mǎn)意”的目標(biāo)。

阿克蘇市英巴扎街道辦事處

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

2011年3月20日

主題詞：

抄送：市委政法委

抄報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)班子各成員 打?。悍荽鏅n：2份 7

第四篇：平安建設(shè)實(shí)施方案

平安建設(shè)實(shí)施方案

為了全面貫徹落實(shí)黨的XX大精神，進(jìn)一步維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定，更好地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)文件精神，特制定本鎮(zhèn)平安建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的XX大精神，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政法及各綜治成員單位的職能作用，積極組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開(kāi)展平安鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）和平安單位建設(shè)活動(dòng)。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極排查化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持排查、整治治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，建立健全平安建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的治安環(huán)境和法治秩序。

二、工作目標(biāo)

矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)健全，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。有效整治突出治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)，社會(huì)治安秩序良好，不發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全的重大治安問(wèn)題。有效預(yù)防和減少重特大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的群死群傷等惡性事故。依法查處突出經(jīng)濟(jì)犯罪案件，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)以及“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，不發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的事件，無(wú)集體越級(jí)上訪和赴省進(jìn)京上訪，平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作扎實(shí)有效，群眾社會(huì)安全感增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)和措施

（一）構(gòu)建維穩(wěn)防控體系，有效化解各種社會(huì)矛盾。

堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，筑牢平安建設(shè)基礎(chǔ)。做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。當(dāng)前要重點(diǎn)糾正在農(nóng)村征地、企業(yè)重組改制、企業(yè)違法排污等方面損害群眾利益的行為，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域“亂收費(fèi)”的治理。

扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處三級(jí)中心網(wǎng)絡(luò)，建立定期排查、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、歸口調(diào)處、重點(diǎn)督辦等工作機(jī)制。鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每月、每周排查矛盾糾紛制度，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)化解；對(duì)排查出的重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保化解；綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的辦法，依靠群眾把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

認(rèn)真貫徹《信訪條例》和《湖北省信訪條例》以及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府《關(guān)于規(guī)范信訪接待辦理工作的通知》精神，拓寬社情民意表達(dá)渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信、包案、下訪解決問(wèn)題的工作制度；健全信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化初信初訪工作，妥善解決群眾信訪反映的突出問(wèn)題，引導(dǎo)群眾有序反映合理訴求，預(yù)防和減少集體訪、越級(jí)訪和非正常上訪，建立暢通有序的信訪秩序。

積級(jí)預(yù)防和妥善處理群體性事件。建立健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，多渠道多方式地及時(shí)掌握深層次預(yù)警性信息，嚴(yán)格報(bào)告制度，各村要及時(shí)上報(bào)穩(wěn)定信息，鎮(zhèn)定期進(jìn)行穩(wěn)定形勢(shì)分析，做好對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)。建立健全預(yù)防和處理群體性事件的工作預(yù)案，加強(qiáng)演練，不斷提高處突能力和水平。要堅(jiān)持慎用警力、慎用警械、慎用強(qiáng)制措施。

（二）依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，完善落實(shí)經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制。

堅(jiān)持治安形勢(shì)分析通報(bào)制度。針對(duì)嚴(yán)重影響群眾安全感的突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。重點(diǎn)是堅(jiān)持“命案必破”，依法嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍、涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪。

定期排查整治突出治安問(wèn)題。各村、單位要堅(jiān)持每周排查群眾反映突出的治安問(wèn)題，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、專(zhuān)班立項(xiàng)整改的辦法，就地解決突出治安問(wèn)題，重點(diǎn)排查整治學(xué)校和企業(yè)周邊、供電通訊設(shè)施、公路沿線、集貿(mào)市場(chǎng)等治安環(huán)境。堅(jiān)持查禁取締“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)打擊事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，整治危害群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)份子的滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段從事蠱惑煽動(dòng)活動(dòng)，以及插手人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動(dòng)。堅(jiān)決取締“法輪功”等邪教組織，有效防范和嚴(yán)厲查處冒用宗教名義進(jìn)行的各種非法活動(dòng)和有害氣功活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作

各村、單位要精心制定社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。把思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲等切實(shí)轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”上來(lái)，因地制宜，構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，力爭(zhēng)全時(shí)段全地域覆蓋，有效預(yù)防和控制各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防控體系，按照社會(huì)化、職業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化相結(jié)合的原則，建立和完善社會(huì)治安防控體系。集鎮(zhèn)要強(qiáng)化安保隊(duì)的巡防，村（社區(qū)）要開(kāi)展群防群治，重點(diǎn)要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部要建立安全防范網(wǎng)絡(luò)。

開(kāi)展全民思想防范建設(shè)。以“構(gòu)筑思想防線，促進(jìn)平安創(chuàng)建”為主題，通過(guò)發(fā)布違法犯罪和治安隱患信息、開(kāi)展法制、預(yù)防犯罪和禁毒常識(shí)宣傳教育等多種形式，促進(jìn)思想防范進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，使90%以上的居民增強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高預(yù)防違法犯罪的能力。組織廣大群眾在平安創(chuàng)建中盡該盡之責(zé)，盡能盡之力。引導(dǎo)群眾積極檢舉揭發(fā)違法犯罪，提供破案線索，不斷提高對(duì)社會(huì)治安的參與率和滿(mǎn)意率。

嚴(yán)格執(zhí)行《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。規(guī)范單位內(nèi)保工作，健全組織，建立和完善單位負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制、突發(fā)案（事）件應(yīng)急處置預(yù)案、重點(diǎn)要害部位保衛(wèi)責(zé)任制、門(mén)衛(wèi)值班、安全檢查、檔案及重點(diǎn)人口管理、獎(jiǎng)懲、治安問(wèn)責(zé)等工作制度。

大力加強(qiáng)技術(shù)防范建設(shè)。力爭(zhēng)在“十二五”期間，對(duì)主要街道、商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)單位（要害部位）、治安復(fù)雜場(chǎng)所和新建居民集中居住小區(qū)全部實(shí)行以視頻監(jiān)控為主，其它形式為補(bǔ)充的技術(shù)防范體系，并逐步把技術(shù)防范措施推廣到社區(qū)、單位和家庭。

（四）努力加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理

積極組織群眾參與社會(huì)管理。要認(rèn)真探索、總結(jié)、完善城鎮(zhèn)社區(qū)綜合管理的做法，采取政府和部門(mén)出資購(gòu)買(mǎi)社會(huì)管理成果的方式，組織群眾運(yùn)用公開(kāi)管理和陣地控制的方式，協(xié)助行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)管理，逐步消除社會(huì)管理的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮綜合管理的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)各種違規(guī)、違法、犯罪線索，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)平安和諧。

加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)特殊社會(huì)群體的服務(wù)和管理。一是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)管理工作，使其成為和諧社會(huì)的建設(shè)者。關(guān)心和重視農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、法制教育、勞動(dòng)保護(hù)、子女就學(xué)和社會(huì)保障，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。二是深入開(kāi)展“花蕾保護(hù)行動(dòng)”，堅(jiān)持開(kāi)展“困難家庭子女就業(yè)幫扶活動(dòng)”；建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制；落實(shí)貧困家庭子女、無(wú)業(yè)閑散青少年、服刑在教人員子女的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)和流浪兒童救助工作。三是加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接、幫教工作。四是認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量。五是加強(qiáng)在校學(xué)生的法制教育。重視對(duì)重點(diǎn)學(xué)生的關(guān)愛(ài)與潛能激發(fā)，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的法律和綜治責(zé)任，并科學(xué)適當(dāng)?shù)貑?wèn)責(zé)追責(zé)。

加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)物品和放射性物品的管理和整治，嚴(yán)防群死群傷案件事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所及特種行業(yè)的管理；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊不良信息的監(jiān)控和管理，提高信息安全防護(hù)水平；加強(qiáng)道路交通安全管理和消防管理，控制和減少事故發(fā)生；加大查禁毒品力度，有效控制黃賭毒蔓延。

建立健全安全生產(chǎn)保障機(jī)制。各地要開(kāi)展創(chuàng)建平安（安全）企業(yè)和維權(quán)崗活動(dòng)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的治理、控管，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故背后隱藏的腐敗問(wèn)題和濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪。完善落實(shí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件，提高保障公共安全的能力。

（五）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)和公民道德建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，健全基層民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)（村）務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度。認(rèn)真實(shí)施依法治國(guó)基本方略，落實(shí)普法規(guī)劃，重點(diǎn)抓好青少年、領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員法制教育，提高公民法律素質(zhì)。加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)、法律援助工作，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛深入開(kāi)展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，不斷提高公民道德素質(zhì)。

嚴(yán)格公正執(zhí)法，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，維護(hù)社會(huì)公平正義和良好的法治秩序。加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法制理念。加強(qiáng)政法隊(duì)伍管理和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，進(jìn)一步健全完善管理制度。嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉的行為，堅(jiān)決查處損害人民群眾合法權(quán)益的行為。進(jìn)一步深化文明執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度。

四、工作要求

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。平安建設(shè)工作實(shí)行黨委、政府負(fù)總責(zé)，綜治委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各單位、各部門(mén)要把平安建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實(shí)績(jī)，納入“三個(gè)文明”建設(shè)的整體布局，一同部署，一同檢查，一同落實(shí)，一同考核，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，認(rèn)真分析研究本單位、本部門(mén)社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，使創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，不斷推進(jìn)平安建設(shè)工作的深入開(kāi)展。對(duì)在平安建設(shè)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核達(dá)不到要求的，列為重點(diǎn)管理對(duì)象，實(shí)行“黃牌警告”；對(duì)措施不到位，工作不落實(shí)，造成重大群體性事件、惡性刑事案件和重大治安案件、重大災(zāi)害事故的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

（三）健全完善保障機(jī)制。要安排一定的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則，采取財(cái)政撥一點(diǎn)，受益單位和個(gè)人適當(dāng)出一點(diǎn)的辦法，解決落實(shí)好群防群治所需經(jīng)費(fèi)，確保防控體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）營(yíng)造良好的工作氛圍。文化、教育、廣電、司法行政、公安派出所等綜治成員單位要密切配合，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳和指導(dǎo)，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與平安建設(shè)的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使平安建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺(jué)行為。

篇二：平安建設(shè)實(shí)施方案

為了繼續(xù)保持和持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)工作，根據(jù)省、市、區(qū)政法（綜治）工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞建設(shè)“平安”和創(chuàng)建“法治”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于開(kāi)展新一輪平安建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出的“1個(gè)確?！?、“7個(gè)不發(fā)生”、“8個(gè)最低水平”、“9個(gè)位居前列”的工作目標(biāo)。

二、工作措施

（一）完善工作機(jī)制，全力化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛

堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，進(jìn)一步加強(qiáng)街道大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作建設(shè)，定期排查和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，著力提升“大防控”能力

設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，充分發(fā)揮其職能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高發(fā)的地區(qū)、路段和時(shí)段，加強(qiáng)巡邏堵控，努力壓降街頭路面犯罪。按照萬(wàn)分之十的標(biāo)準(zhǔn)配優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)職保安力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。加強(qiáng)轄區(qū)科技防范建設(shè)，確保20XX年底90%以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、網(wǎng)吧、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所建立監(jiān)控系統(tǒng)，90%以上的社區(qū)建成技防社區(qū)。

（三）加強(qiáng)社區(qū)工作，全力夯實(shí)社區(qū)創(chuàng)安基礎(chǔ)

加大經(jīng)費(fèi)投入。社區(qū)綜治辦要按照“六七八九”工程的要求，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到人員、制度、報(bào)酬落實(shí)到位，活動(dòng)正常開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

街道將平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，目標(biāo)考核分值不少于10分，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保保障到位。黨工委書(shū)記親自抓，同時(shí)配一名副書(shū)記具體抓。街道紀(jì)工委、黨政辦、綜治辦要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的督促檢查，定期不定期組織開(kāi)展明查暗防，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)、限期整改，對(duì)落實(shí)不到位、限期不達(dá)標(biāo)的有關(guān)單位責(zé)任人堅(jiān)決采取組織和紀(jì)律處理。建立綜治與平安建設(shè)責(zé)任機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的，要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行綜治一票否決和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究。

三、實(shí)施步驟

為推進(jìn)平安建設(shè)工作的深入開(kāi)展，全年工作計(jì)劃分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定計(jì)劃階段（2月底完成）。街道制定新一輪平安建設(shè)的工作規(guī)劃和實(shí)施方案，并把社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)工作納入街道目標(biāo)考核，分值不低于10分。明確一名副書(shū)記具體抓綜治平安創(chuàng)建工作，并將綜治與平安建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及維穩(wěn)、大調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳、專(zhuān)職保安等工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并切實(shí)保障到位。

（二）組織實(shí)施階段（3月—9月）。各單位對(duì)照工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，街道綜治辦要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)工作深入開(kāi)展，努力提高群眾的知曉率、參與率和滿(mǎn)意率。

（三）鞏固提高階段（10月份）。配育典型，組織觀摩學(xué)習(xí)、借鑒外單位的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)本單位的平安建設(shè)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，努力提高平安建設(shè)工作水平。

（四）迎接檢查階段（11月—12月）。街道對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全年平安建設(shè)回頭望，認(rèn)真作好迎接省、市綜治委明查暗訪工作，把基礎(chǔ)性工作做扎實(shí)，把面上工作做到位，把點(diǎn)上工作做靚麗，按照不失分、得滿(mǎn)分的要求，順利通過(guò)省、市考核驗(yàn)收。

篇三：平安建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“建設(shè)平安錫山，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)的意見(jiàn)》和區(qū)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于今年錫山區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作及平安創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局下達(dá)的20XX綜治、創(chuàng)建工作任務(wù)，特制定20XX年錫山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜治平安建設(shè)實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的XX屆X中全會(huì)和區(qū)委二屆七次全委會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任深化年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，有效壓降各類(lèi)事故，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)和諧文明的現(xiàn)代化新錫山營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

工作目標(biāo)是： 20XX年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：杜絕重特大事故的發(fā)生，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率低于0.28，繼續(xù)保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，繼續(xù)保持監(jiān)管水平在全市的領(lǐng)先地位。

二、工作重點(diǎn)

今年全區(qū)安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)是：繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)政府和企業(yè)的主體責(zé)任，不斷深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)和安全生產(chǎn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)法治格局，使我區(qū)安全生產(chǎn)工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理。主要工作是：

（一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)考核力度

按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的意見(jiàn)》的要求，按照分級(jí)、屬地管理的原則，切實(shí)落實(shí)各自的安全責(zé)任。要將生產(chǎn)、道路交通、消防、特種設(shè)備、建筑和農(nóng)機(jī)等各項(xiàng)安全工作責(zé)任層層分解落實(shí)到位。構(gòu)建“以塊為主，條塊結(jié)合”的工作格局。堅(jiān)持行政首長(zhǎng)履責(zé)報(bào)告制、全員責(zé)任制、千分考核制、重大危險(xiǎn)源掛牌督辦制和風(fēng)險(xiǎn)抵押制等工作制度。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，凡年內(nèi)發(fā)生一起重特大事故，考核為不合格。加強(qiáng)工作效能的考核，對(duì)各項(xiàng)工作及時(shí)完成情況、材料信息報(bào)送等情況加強(qiáng)考核，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)抓好責(zé)任制落實(shí)的覆蓋率，采取專(zhuān)項(xiàng)督查、違規(guī)重罰等有效措施狠抓企業(yè)層面的落實(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到企業(yè)法人，并分解落實(shí)到車(chē)間、班組和每個(gè)員工。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)防線前移

根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作面臨的監(jiān)管對(duì)象安全管理基礎(chǔ)差、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量弱等問(wèn)題，今年要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)察的覆蓋面，加大監(jiān)察力度，提高監(jiān)察質(zhì)量。

1、明確監(jiān)察目標(biāo)。一是數(shù)量質(zhì)量并重。全年區(qū)級(jí)監(jiān)察企業(yè)數(shù)量不少于500家次，開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于50家次。并且要做到“監(jiān)察一家、整治一家、提高一家”。對(duì)監(jiān)察人員執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行量化考核，提高監(jiān)察執(zhí)法的頻率和覆蓋面。二是服務(wù)提高企業(yè)。按照“執(zhí)法先送法，監(jiān)察先服務(wù)”的原則，做到“五個(gè)一”，即：“送一張服務(wù)聯(lián)系卡，贈(zèng)一本安全法規(guī)小冊(cè)子，簽一份安全告知承諾書(shū)，作一次細(xì)致認(rèn)真的安全檢查，發(fā)一份檢查意見(jiàn)書(shū)”。通過(guò)宣傳告知，督促幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件。三是鍛煉提高隊(duì)伍。通過(guò)提高監(jiān)察企業(yè)的頻度，進(jìn)一步提高監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備和建筑安全，依法行政、行政處罰等方面的專(zhuān)家作講座。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和監(jiān)察工作實(shí)踐相結(jié)合，使每一名監(jiān)察人員基本勝任獨(dú)立工作。

2、加強(qiáng)規(guī)范管理。要對(duì)監(jiān)察工作作進(jìn)一步的規(guī)范，制定好比較詳細(xì)規(guī)范的檢查守則。一是明確監(jiān)察檢查的內(nèi)容。使監(jiān)察人員人人掌握監(jiān)察檢查的方法、步驟、內(nèi)容和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。二是明確處理辦法。使監(jiān)察人員能針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)不同情況作出限期整改、停產(chǎn)整改或經(jīng)濟(jì)處罰等處理意見(jiàn)，處理措施做到合理合法。三是明確行政處罰的要求。監(jiān)察人員要熟悉行政處罰的程序、文書(shū)、規(guī)則等。四是明確日常監(jiān)察工作規(guī)范。要進(jìn)一步明確工作紀(jì)律和獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范日常監(jiān)察工作。

3、創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。一是“兩權(quán)分離”機(jī)制。逐步建立查、審、罰分離的監(jiān)察機(jī)制。先從查、罰“兩權(quán)分離”做起，逐步走三者分離。監(jiān)察執(zhí)法“兩權(quán)分離”即監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員作明確分工，使監(jiān)察執(zhí)法、執(zhí)行處罰權(quán)相對(duì)獨(dú)立。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范事故處理及一般處罰程序，完善案審會(huì)集體討論等制度，確保辦案質(zhì)量。二是“分類(lèi)監(jiān)察”機(jī)制。將監(jiān)管對(duì)象按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全狀況進(jìn)行“ABC”分類(lèi)，建立管理臺(tái)帳，按照一定的周期對(duì)各類(lèi)監(jiān)察對(duì)象實(shí)施分類(lèi)監(jiān)察。三是“聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制。通過(guò)安委會(huì)辦公室或建立聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)工作聯(lián)系。針對(duì)一些安全問(wèn)題突出的行業(yè)、企業(yè)和事故單位，與質(zhì)監(jiān)、消防、國(guó)土、公安、交通、工商等部門(mén)，聯(lián)合組織安全檢查執(zhí)法活動(dòng)，共同打擊違法行為。實(shí)施全程監(jiān)察。與發(fā)改、工商、規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行業(yè)從企業(yè)設(shè)立、登記注冊(cè)開(kāi)始，到企業(yè)試生產(chǎn)、正式投產(chǎn)、到新、改、擴(kuò)建、搬遷直至關(guān)閉實(shí)施全程監(jiān)控，把好行政許可關(guān)，安全評(píng)價(jià)關(guān)、“三同時(shí)”審查關(guān)。四是“分片包管”機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“片管員”制。將全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)劃分成2個(gè)“片”，每“片”派出2名安全監(jiān)察人員常駐基層，會(huì)同駐片消防干部和鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)察。

（三）深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，消除事故隱患 深化專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真抓好交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、?；?、冶金、鑄造行業(yè)、建筑、特種設(shè)備、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)生接送車(chē)輛等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉。繼續(xù)推進(jìn)火災(zāi)普查整治工作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)火災(zāi)隱患久拖不改的，依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)重點(diǎn)高危行業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，建立“五本帳”，即重特大事故隱患臺(tái)帳、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害臺(tái)帳、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）安全資格培訓(xùn)臺(tái)帳和重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備臺(tái)帳。強(qiáng)化高危行業(yè)、重要場(chǎng)所的監(jiān)管，確保重點(diǎn)高危行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治收到實(shí)效。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任告知工作，鞏固鍋爐整治成果，確保鍋爐有證、合格、安全使用。加大隱患整改力度，安監(jiān)、交巡警、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)排查，發(fā)現(xiàn)一批，查處一批，整改一批。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重，整改難度較大的隱患，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要進(jìn)行掛牌督辦。進(jìn)一步落實(shí)安全評(píng)評(píng)價(jià)和新、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保安全。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展“平安暢通縣區(qū)”、“平安工地”、“平安企業(yè)（市場(chǎng)）”、“平安農(nóng)機(jī)”等系列創(chuàng)建工作，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)制定具體工作方案，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，健全創(chuàng)建工作制度，完成創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)平安錫山建設(shè)。

（四）健全應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急能力

建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，各級(jí)要健全完善應(yīng)急管理工作制度，規(guī)范應(yīng)急管理工作。要根據(jù)各自實(shí)際，制定和完善針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援建設(shè)的投入，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，依托大型企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)物資儲(chǔ)備，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急救援隊(duì)伍的合理布局。定期組織開(kāi)展演練。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位要適時(shí)組織實(shí)戰(zhàn)演練，全面檢驗(yàn)應(yīng)急流程，不斷修改和完善預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的適用性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平。

（五）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高宣傳效果

提高全社會(huì)的安全意識(shí)，提升群眾的安全文化素質(zhì)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)良好的社會(huì)氛圍，是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建設(shè)年”，要重點(diǎn)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，真正提高全員安全意識(shí)。抓好安全文化“四個(gè)一”試點(diǎn)活動(dòng)（一條路、一個(gè)工業(yè)園區(qū)、一個(gè)企業(yè)、一所學(xué)校）。要大張旗鼓地樹(shù)立和宣傳安全文化建設(shè)典型，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“一、二、三”工程，即在全區(qū)范圍內(nèi)樹(shù)立100個(gè)安全文明崗、20家安全文化建設(shè)示范企業(yè)、30名安全生產(chǎn)標(biāo)兵。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)交巡警大隊(duì)等部門(mén)與宣傳、文化、教育等部門(mén)配合，研究制定切實(shí)可行的宣傳教育方案，拓寬宣傳陣地，充實(shí)宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式。繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五進(jìn)”工程等宣傳教育活動(dòng)。舉辦安全文化集市、咨詢(xún)、展覽、文藝活動(dòng)、警示教育等安全文化系列活動(dòng)，努力提高宣傳效果。同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，提高全民、特別是企業(yè)法人和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)這兩個(gè)責(zé)任主體的安全理念。建立廠長(zhǎng)（經(jīng)理）法定安全資格培訓(xùn)臺(tái)帳，盡可能做到“應(yīng)培盡培”。特別是要做好高危行業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)，一定要做到持證上崗，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能水平和安全保護(hù)意識(shí)。

（六）強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ) 切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，確保各鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、辦公場(chǎng)地“六到位”。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好行政村達(dá)標(biāo)考核工作，全區(qū)行政村力求全面達(dá)標(biāo)。探索村級(jí)綜合安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)生產(chǎn)、交通、消防等安全管理網(wǎng)絡(luò)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)基層安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步保證和加大區(qū)、鎮(zhèn)、村、企對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)消防設(shè)施建設(shè)，有效改善安全生產(chǎn)的保障條件。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，上半年將終端全面覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑起完整的市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，提高安全管理工作效率。

篇四：平安建設(shè)實(shí)施方案

為加快建設(shè)富裕、文明、和諧海西進(jìn)程，按照州委、州政府從現(xiàn)在起至20XX年底在全州開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)的安排部署，加強(qiáng)交通系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理，為交通發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，特制定開(kāi)展平安建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，廣泛創(chuàng)建平安地區(qū)和平安單位，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

創(chuàng)建“平安海西”工作要圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的要求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定、治安狀況總體良好、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的總體目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到“五個(gè)明顯提高”、“五個(gè)有效遏制”、“五個(gè)防止發(fā)生”、“五個(gè)百分之九十以上”的目標(biāo)，努力把海西建成更加安全、穩(wěn)定、和諧的地區(qū)。

“五個(gè)明顯提高”：即加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全的能力明顯提高；打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力明顯提高；強(qiáng)化基層工作，化解矛盾糾紛的能力明顯提高；嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力明顯提高；服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力明顯提高。

“五個(gè)有效遏制”：即刑事案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制；突出治安問(wèn)題得到有效遏制；制販槍支問(wèn)題得到有效遏制；黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

“五個(gè)防止發(fā)生”：即防止發(fā)生有重大影響的敵對(duì)勢(shì)力分裂破壞活動(dòng)和暴力恐怖事件；防止發(fā)生有重大影響的群體性事件；防止發(fā)生有重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害事故；防止發(fā)生有重大影響的涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪案件；防止發(fā)生敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)和要害部位安全保衛(wèi)工作的重大事故。

“五個(gè)百分之九十以上”：即群眾參與平安建設(shè)面達(dá)到90%以上；社會(huì)治安防控體系覆蓋面達(dá)到90%以上；群眾對(duì)政法隊(duì)伍的滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上；公眾安全感達(dá)到90%以上；全州平安建設(shè)合格率達(dá)到90%以上。

三、平安建設(shè)的主要工作

（一）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重大政治任務(wù)，也是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題。各部門(mén)、各單位要建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦組織協(xié)調(diào)的工作格局。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，落實(shí)調(diào)處責(zé)任，限期妥善解決。要成立矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)解中心，建立矛盾糾紛排查調(diào)處定期報(bào)告制度，加大調(diào)處力度，把各類(lèi)矛盾糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。針對(duì)可能出現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處。正確對(duì)待群眾的各種利益訴求，區(qū)別情況，認(rèn)真解決。重點(diǎn)解決好資源開(kāi)發(fā)、土地征用、城鎮(zhèn)改造拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)、勞資利益糾紛等工作中關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹信訪條例，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾表達(dá)意愿和投訴求助的渠道。

建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)不同類(lèi)型的群體性事件，建立完善處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠及時(shí)依法果斷處置。對(duì)已經(jīng)形成的群體性事件，主管部門(mén)及各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，面對(duì)面做群眾的教育、疏導(dǎo)工作。對(duì)群眾的合理訴求，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)一口徑，表明態(tài)度，及時(shí)解決。群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，防止問(wèn)題沉淀，矛盾反彈。

（二）、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)

必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。及時(shí)采取有力措施，開(kāi)展經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)治理。加大對(duì)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的查禁打擊力度，凈化社會(huì)環(huán)境；依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保經(jīng)濟(jì)安全。

（三）、加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)力度

堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的方針，力爭(zhēng)在20XX至20XX年三年時(shí)間里構(gòu)建起社會(huì)治安防控體系，切實(shí)強(qiáng)化交通各個(gè)層面的管理，全面提高社會(huì)治安防范水平。各部門(mén)各單位要結(jié)合實(shí)際，按照“管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事”的要求，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。進(jìn)一步健全治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層群眾自治組織，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)，發(fā)揮其在治安防范中的第一道防線作用。要按照“增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率”的要求，堅(jiān)持工作重心下移，從政策導(dǎo)向、力量配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面向基層傾斜，不斷夯實(shí)平安建設(shè)的工作基礎(chǔ)。

結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)群眾自治組織建設(shè)。多渠道籌集資金，積極發(fā)揮離退休黨員、職工、待崗人員的作用。拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)社會(huì)保障政策，調(diào)處化解矛盾糾紛。建立和完善社區(qū)調(diào)處、化解幫教機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)群眾自我管理，自我服務(wù)。

（四）、大力抓好企業(yè)綜治工作

要繼續(xù)把企業(yè)綜治工作作為“平安海西”建設(shè)的一個(gè)重要方面切實(shí)抓緊抓好。（1）抓組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織建立企業(yè)綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，保證綜治工作有人問(wèn)、有人管、有人抓。（2）抓制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)綜治工作制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好民爆物品和劇毒有害等危險(xiǎn)物品的管理工作。（3）抓技防建設(shè)。加大資金投入力度，增加防范設(shè)施的科技含量，提高企業(yè)整體防控能力。（4）抓宣傳教育。在企業(yè)開(kāi)展廣泛深入的宣傳教育，樹(shù)立“保平安、促發(fā)展”的觀念，群策群力，共同維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。

（五）、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作

扎實(shí)做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)暫住人口的登記和出租房屋的管控。

（六）、高度重視和加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)

切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)、政權(quán)意識(shí)和憂患意識(shí)，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。

加大打擊和防范工作力度，始終警惕敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我核心要害部門(mén)的滲透和竊密活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”特別是**集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。高度警惕和嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子插手人民內(nèi)部矛盾和群體性事件。深入開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范邪教的發(fā)展蔓延。及時(shí)發(fā)現(xiàn)取締非法宗教活動(dòng)。

（七）、努力維護(hù)正常的社會(huì)公共安全

堅(jiān)持預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)，確保社會(huì)公共安全。加強(qiáng)公共安全管理，健全交通安全設(shè)施及城鎮(zhèn)消防設(shè)施的配套建設(shè)。嚴(yán)格對(duì)槍支彈藥、民爆器材、劇毒有害物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易燃易爆等物品的監(jiān)督管理力度，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范、落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所和重點(diǎn)公共設(shè)施的安全檢查和管理工作。堅(jiān)持誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)慶典、會(huì)展、文化娛樂(lè)等公共活動(dòng)的申辦管理和安全管理。

建立健全突發(fā)事件報(bào)告制度，落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)責(zé)任制。形成統(tǒng)一指揮的應(yīng)急機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，指揮系統(tǒng)要盡快掌握第一手信息資料，準(zhǔn)確判斷確定事件的性質(zhì)和程度，迅速進(jìn)行決策，針對(duì)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，最大限度地減少公共突發(fā)事件造成的損失。

四、組織保障

平安建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及面很廣的社會(huì)工程。各部門(mén)各單位要把平安建設(shè)工作列入重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為平安建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)本單位平安建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，班子成員要協(xié)助抓，共同擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。各部門(mén)各單位要積極參與，密切配合，通力協(xié)作，確保平安建設(shè)工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保平安建設(shè)工作落到實(shí)處，州交通局成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局系統(tǒng)平安建設(shè)工作開(kāi)展。婁海龍同志任組長(zhǎng)，黃瑛、史先榮同志任副組長(zhǎng)，呂連軍、溫得滿(mǎn)、江中宇、張洪君、許國(guó)佩為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，呂連軍同志兼辦公室主任。

（二）堅(jiān)持齊抓共管

各部門(mén)各單位要積極參與平安建設(shè)工作，切實(shí)履行工作職責(zé)，形成共同參與的工作合力。

（三）廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)

各部門(mén)各單位要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，大力宣傳建設(shè)“平安海西”的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)全局系統(tǒng)干部職工參與建設(shè)“平安海西”的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造“全民參與、共創(chuàng)平安、共享平安”的良好氛圍。(面試網(wǎng) www.mian4.net)

篇五：平安建設(shè)實(shí)施方案

按照全國(guó)、全省和樂(lè)山市政法工作會(huì)議部署，為全面推動(dòng)20XX年“平安峨眉”建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，根據(jù)峨社綜【20XX】2號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，為創(chuàng)建“平安新平”特制訂本方案。

一、組織保障

為確保新平鄉(xiāng)平安建設(shè)工作順利推進(jìn)，成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)張顯明為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記楊榮華、副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊智強(qiáng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)凌志為副組長(zhǎng)，司法所、安全辦、派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于司法所，由司法所所長(zhǎng)雷國(guó)元任辦公室主任，楊玉江、田雪琴、張智麗、袁媛為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。各村根據(jù)要求成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)平安建設(shè)工作。

二、主要措施

（一）全面深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)

1．推動(dòng)治安防范網(wǎng)絡(luò)化。制定整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)，健全街面、村、單位和行業(yè)場(chǎng)所、區(qū)域邊際、虛擬社會(huì)、“三電”設(shè)施線路及鐵路、公路、治安防控六張防控網(wǎng)?；拘纬梢浴傲鶑埦W(wǎng)”為骨架、以網(wǎng)絡(luò)化、信息化為支撐、打防控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，提高群眾見(jiàn)警率，增強(qiáng)防控實(shí)效。強(qiáng)化校園及周邊治安綜合治理，每所中小學(xué)校、幼兒園至少配備 1 名專(zhuān)職保安，嚴(yán)防發(fā)生侵害師生的惡性案（事）件。2．推動(dòng)治安防范社會(huì)化。發(fā)展多種形式的群防群治組織和群眾義務(wù)巡邏隊(duì)伍。充分發(fā)揮專(zhuān)兼職治安巡邏隊(duì)、綜治維穩(wěn)信息員、綜治協(xié)管員、平安志愿者的作用，健全完善社會(huì)面巡防網(wǎng)絡(luò)。各村各單位落實(shí)屬地責(zé)任，推進(jìn)各類(lèi)群防群治力量規(guī)范化建設(shè)，對(duì)群防群治隊(duì)伍實(shí)行實(shí)名制管理，確保重點(diǎn)人員管控、重點(diǎn)部位看護(hù)、安全信息報(bào)送、治安秩序維護(hù)等任務(wù)落實(shí)到具體崗位和人員，分層級(jí)、分類(lèi)別加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和管理。以落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制為核心，構(gòu)建單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)協(xié)同、重點(diǎn)突出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)和單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)力量和安全防范制度建設(shè)，確保人防、物防、技防等安全防范措施在辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效落實(shí)。督促指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織；健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，維護(hù)內(nèi)部安全穩(wěn)定。

3．推動(dòng)治安防范信息化。積極推動(dòng)建設(shè)布局合理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、視頻資源共享的數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)，主要包括街面“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)、城區(qū)道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)綜合管理應(yīng)用平臺(tái)。同時(shí)，要推廣建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的防盜報(bào)警設(shè)施，建設(shè)技術(shù)防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、重點(diǎn)企事業(yè)單位、重點(diǎn)部位的各類(lèi)監(jiān)控圖像資源及其它技術(shù)信息的整合、共享。

（二）健全重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作長(zhǎng)效機(jī)制

1．堅(jiān)持開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)定期排查、滾動(dòng)排查，做到定期排查與日常排查、重點(diǎn)排查與全面排查相結(jié)合，每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問(wèn)題。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)治安突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行分級(jí)掛牌整治。

2．深化“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和毒品問(wèn)題綜合整治，抓住影響群眾安全感的突出治安問(wèn)題，因地制宜、有的放矢地組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、拐賣(mài)兒童婦女、金融（電信）詐騙、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，以及嚴(yán)重破壞社會(huì)管理秩序的犯罪活動(dòng)，保持刑事發(fā)案平穩(wěn)。繼續(xù)深入開(kāi)展緝槍治爆、掃黃打非、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、道路交通安全、消防安全管理。堅(jiān)決遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故發(fā)生。

（三）提升基層、行業(yè)和重要時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)平安建設(shè)水平

1．深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)、平安村等基層創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)（村）在平安建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

2．深化行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展平安家庭、平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安醫(yī)院、平安“三電”、平安鐵道線（車(chē)站）等創(chuàng)建活動(dòng)，健全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提升平安建設(shè)水平。

3．確保重要時(shí)段和敏感節(jié)點(diǎn)的平安。持續(xù)深入開(kāi)展平安“兩創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)元旦、春節(jié)“兩節(jié)”、全國(guó)、全省“兩會(huì)”等重要時(shí)段和敏感節(jié)點(diǎn)的安全穩(wěn)定工作，防止發(fā)生重大群體性事件、重大惡性事件、暴力恐怖襲擊事件。

（四）強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理

推動(dòng)加強(qiáng)以信息化為支撐的社會(huì)管理服務(wù)中心和社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系、綜合管理服務(wù)體系、網(wǎng)格化管理服務(wù)體系、居民自治體系、社會(huì)力量參與體系、管理保障體系等 “六個(gè)體系”建設(shè)。

（五）加強(qiáng)實(shí)有人口服務(wù)管理工作

穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)地址清理編排，強(qiáng)化實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位基礎(chǔ)信息采集，推進(jìn)以解決基本民生問(wèn)題為重點(diǎn)的實(shí)有人口服務(wù)管理。健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，積極推行居住證制度，推動(dòng)流動(dòng)人口有序融入城鎮(zhèn)或享受同城化待遇。

（六）加強(qiáng)特殊人群幫扶教育工作

落實(shí)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸（戒）毒人員、具有肇事肇禍傾向精神病人、易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)人群、社會(huì)閑散人員及“法輪功”邪教癡迷者等特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施，建立健全關(guān)懷幫扶體系。加快推進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校、刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地、精神病院（安康醫(yī)院）、艾滋病抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)院、戒毒場(chǎng)所及康復(fù)安置場(chǎng)所等建設(shè)。

三、工作要求

各村根據(jù)本方案進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化措施，制定具體實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查、幫助具體工作涉及到的相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，相關(guān)各村及部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)工作落實(shí)到位，準(zhǔn)備迎接市綜治辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展的抽查復(fù)核和季度及全年目標(biāo)考評(píng)。

第五篇：平安建設(shè)實(shí)施方案

西閆一中綜合治理工作計(jì)劃

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校社會(huì)治安和校園周邊環(huán)境綜合治理工作，不斷深化平安校園創(chuàng)建，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，按照市教體局統(tǒng)一部署，決定從11月1日起，在我校開(kāi)展平安建設(shè)集中會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化平安建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)，增強(qiáng)師生法制觀念，打牢教育穩(wěn)定基礎(chǔ)，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，保障廣大師生合法權(quán)益和學(xué)校各類(lèi)設(shè)施安全，為我校教育持續(xù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

通過(guò)平安建設(shè)集中會(huì)戰(zhàn)，徹底整治學(xué)校周邊存在的治安問(wèn)題，促進(jìn)治安防控體系更加嚴(yán)密，教育管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，平安建設(shè)基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)，師生安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

（一）進(jìn)一步嚴(yán)密社會(huì)治安防控體系。全面加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，要認(rèn)真執(zhí)行門(mén)衛(wèi)全天上崗、大門(mén)24小時(shí)落鎖、出入人員車(chē)輛登記審查等制度。繼續(xù)推進(jìn)科技防控體系建設(shè)，定期檢修更新視頻監(jiān)控設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控平臺(tái)與公安監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，形成一體化技防網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好治安巡邏隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)巡邏看護(hù)工作。學(xué)校要加強(qiáng)平安聯(lián)創(chuàng)協(xié)作，共建平安校園。

（二）進(jìn)一步做好校園及周邊環(huán)境綜合治理工作。全面排查校園及周邊安全隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查。對(duì)校園各類(lèi)建筑物、實(shí)驗(yàn)室、用電線路、易燃易爆、有毒有害、消防器材、體育活動(dòng)器材、圍墻、大門(mén)、護(hù)欄、樓梯等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真的檢查，消除存在安全隱患。對(duì)學(xué)生攜帶的刀具進(jìn)行清收。檢查督促學(xué)校門(mén)衛(wèi)的工作人員認(rèn)真履行職責(zé)。檢查學(xué)校及周邊是否存安全隱患；校園避雷設(shè)施是否完備有效；對(duì)校園周邊的治安、交通、火災(zāi)、建筑等方面的隱患進(jìn)行排查；對(duì)校園內(nèi)師生中是否有疑似精神病和有心理障礙的人員進(jìn)行排查。將排查情況建立臺(tái)賬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和上報(bào)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行整治。

（三）進(jìn)一步做好交通安全工作。各班級(jí)要利用校訊通、主題班會(huì)、致家長(zhǎng)公開(kāi)信等多種形式強(qiáng)化對(duì)學(xué)生交通安全教育，提高防范意識(shí)。禁止農(nóng)用三輪車(chē)等非法車(chē)輛接送學(xué)生，對(duì)超員、超速、疲勞駕駛車(chē)輛接送學(xué)生要向交管部門(mén)舉報(bào)；上下學(xué)期間要組織人員做好校門(mén)口暨重點(diǎn)路段的交通安全執(zhí)勤護(hù)送工作；學(xué)校要制訂完善災(zāi)害天氣和突發(fā)事件交通安全應(yīng)急預(yù)案，定期舉行交通安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練，從源頭上消除不安全因素，確保交通安全。

（四）進(jìn)一步加大平安建設(shè)宣傳力度。通過(guò)大力宣傳領(lǐng)導(dǎo)重視平安建設(shè)，采取防范措施，宣傳平安創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和成效，營(yíng)造平安和諧的濃厚輿論氛圍。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（2013年11月1日—11月5日）。學(xué)校要按照要求，細(xì)化工作方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)集中會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)迅速開(kāi)展。

（二）全面推進(jìn)（2013年11月6日—2014年1月10日）。各處室要按照方案明確的任務(wù)，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)工作開(kāi)展，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2014年1月11日—2013年1月17日）。學(xué)校對(duì)集中會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)教體局辦公室。教體局將在各學(xué)校自查的基礎(chǔ)上，成立檢查組對(duì)各學(xué)校工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。學(xué)校成立平安建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)，按照“年級(jí)管理、處室管理”的原則，將平安建設(shè)集中整治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。各年級(jí)要主動(dòng)與各處室加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，形成合力。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，抓住影響校園及周邊環(huán)境的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地落實(shí)整治措施，做到扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題，務(wù)求集中整治工作取得預(yù)期效果。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善機(jī)制。要認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)整改措施，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、年級(jí)與處室平安聯(lián)防機(jī)制、警校共育機(jī)制等，進(jìn)一步促進(jìn)校園及周邊環(huán)境綜合整治各項(xiàng)措施的落實(shí)。

西閆一中

2013.11.2