第一篇：2011年換屆黨代會XX鎮(zhèn)紀委工作報告

深入推進黨風廉政建設

為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實政治和紀律基礎

——在中國共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)第十四次代表大會上的報告

中共XX鎮(zhèn)委副書記 XXX

2011年7月28日

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)紀律檢查委員會，向大會報告鎮(zhèn)第十三次黨代會以來全鎮(zhèn)黨的紀律檢查工作，請予以審議。

過去五年工作回顧

鎮(zhèn)第十三次黨代會以來，鎮(zhèn)紀委在市紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，依靠全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論及三個代表重要思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行紀檢監(jiān)察職能，黨風廉政建設和反腐工作取得了新成效，為營造良好的反腐倡廉工作氛圍，促進和諧社會建設做出了積極貢獻，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定了堅實的政治和紀律基礎。

一、圍繞科學發(fā)展開展監(jiān)督檢查，促進了省、市、鎮(zhèn)重大決策部署的貫徹落實

緊緊圍繞省、市、鎮(zhèn)重大決策部署的貫徹落實加強監(jiān)督檢查，著力提高政策、決策的執(zhí)行力，保證了各項政策措施的貫徹落實。加強對項目建設各項政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真落實投資項目審批、核準、備案、代建四項制度，對檢查過程中存在的問題，全面落實整改措施，對違法違紀問題進行了責任追究和嚴肅查處，保證了我鎮(zhèn)項目建設健康快速發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)累計投資16.4億元，共引進項目75個，其中億元以上項目11個，千萬元以上項目33個，百萬元以上項目31個，吸納2600名城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，有力支撐了全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟發(fā)展。加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查，全程參與監(jiān)督設施農業(yè)、設施養(yǎng)殖業(yè)等資金投入量大，流動性強的重點特色產(chǎn)業(yè)建設，確保各項補助資金落到實處，惠及農戶。五年來，全鎮(zhèn)建成XX設施農業(yè)園區(qū)、東渠恒旺生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)及代家灘村設施農業(yè)示范園區(qū)等3個設施農業(yè)示范園區(qū)，累計打建日光溫室1758座2284畝，鋼架拱棚391座431畝。發(fā)展設施養(yǎng)殖專業(yè)組12個，規(guī)模養(yǎng)殖戶1202戶，占到農業(yè)總戶數(shù)的40％，全鎮(zhèn)畜禽飼養(yǎng)總量達到24萬頭（只），戶均萬元以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到400戶，與2006年相比增幅120%。加強對新農村建設相關政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)紀委深入各村組，積極調研，督查新農村建設投入的各項資金落實到位情況，督促各村及時公開資金撥付明細，做到公開透明，更進一步調動了農戶參與新農村建設的積極性。五年來，我鎮(zhèn)通過宣傳、動員、政策引導調動農戶投資和社會資金2億元用于建設基礎設施，農村居民住房條件得到明顯改善，完成了除城市規(guī)劃區(qū)內380戶外所有居民住宅完成翻改建及配套的綠化、亮化、美化工程，基本實現(xiàn)“村通光纜、組通程控、戶通自來水”，有望成為酒泉市第一個整體推進的新農村建設示范點。

二、深入開展反腐倡廉宣傳教育，黨員干部廉潔從政意識進 一步加強

緊緊圍繞反腐任務，聯(lián)系黨員干部思想實際，始終注重加強對黨員干部的思想教育，努力構建“黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調，相關部門密切配合、各站所長，廣大干部群眾通過各種形式積極參與，形成整體合力”的“大宣教”工作格局，充分利用會議、標語、展板、宣傳欄、播放電教片等形式，有計劃、有步驟地組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。一是積極組織開展“廉政文化六進”活動，先后完成了鎮(zhèn)紀委和有關村委的廉政制度上墻工作，建立了廉政宣傳專欄，在辦公場所制作和懸掛有關廉言警句、反腐格言，班子成員制作了廉政桌簽，每年都分批組織機關干部參加、收看廉政教育片，進一步營造了濃厚的廉政氛圍。東渠村廉政文化活動室被省文化出版局和市紀委命名為“基層廉政建設示范點”，成為我鎮(zhèn)探索黨風廉政建設的一項新成果。同時，以原河西村廉政文化一條街為載體，進一步強化黨風廉政建設教育，增強了基層黨風廉政建設和反腐倡廉教育的影響力和滲透力。二是認真組織開展有關廉政主題教育。按照上級紀委的部署和要求，每年都組織開展一次主題廉政教育活動，組織廣大黨員干部深入學習有關廉政知識和黨紀法規(guī)，并由鎮(zhèn)黨委書記親自給黨員干部主講一堂廉政黨課。為使《廉政準則》真正入心入腦，我們還組織開展了《廉政準則》知識測試、簽訂《廉政準則》承諾書等活動。三是以先進性教育、干部作風整頓、社會主義榮辱觀、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等專題教育活動為契機，切實加強有關黨紀法規(guī)的宣傳和教育，通過上黨課、學習討論、觀看廉政電教片等，注重從正反兩方面開展典型教育、警示教育和組織紀律教育，機關干部每人每年撰寫學習《綱要》《準則》心得體會 4篇，記學習筆記2萬余字。切實增強廣大黨員干部的責任意識和自律意識。四是積極組織征訂《黨風廉政教材》等紀檢報刊，豐富教育內容，擴大教育覆蓋面，切實增強廉政教育的針對性和實效性，做到廉政教育制度化、經(jīng)常化。

三、加大糾風專項整治工作力度，群眾反映強烈的突出問題得到較好解決

鎮(zhèn)紀委協(xié)同有關部門，突出重點，繼續(xù)加大對工程建設，教育收費、醫(yī)療購銷、安全生產(chǎn)、農產(chǎn)品質量、食品藥品安全、土地承包等方面突出問題的專項治理工作力度，堅決制止和糾正了損害群眾利益的不正之風。一是認真監(jiān)督落實義務教育經(jīng)費保障，五年來，全鎮(zhèn)累計新建改建學校3座，全鎮(zhèn)6所學校教學條件得到了明顯改善。二是深入開展食品藥品安全專項治理和農資打假專項整治，繼續(xù)開展公路“三亂”專項治理，深化各項惠農資金、新農村合作醫(yī)療及失地農民養(yǎng)老保險專項監(jiān)督工作，取得了顯著成效。食品藥品及農資質量問題得到了有效解決，鎮(zhèn)容村貌更加整潔，對惠農資金使用情況進行專項監(jiān)督檢查，嚴格落實專帳管理，?？顚Ｓ玫囊?guī)定，累計發(fā)放各項惠農政策補助補貼資金1062.55萬元，發(fā)放率達100%，新農合參合人數(shù)由2007年的9000多人增加到10192人，參合率達到95%以上，為歷年來1234名被征地農民辦理了養(yǎng)老保險，征繳農民個人承擔養(yǎng)老保險金1795.51萬元，使長達17年之久的纏訪矛盾糾紛得到根本解決。三是認真落實厲行節(jié)約八項要求，完善制定了公務用車、公務接待、公務通訊費用管理等11項制度，并進行專項督查整治，堅決遏制了鋪張浪費行為。大力開展“小金庫”專項治理工作，每年組織專項財務審計，五年來沒有發(fā)現(xiàn)私設小金庫違法行為。

四、積極完善制度建設和體制改革，源頭防治和治理腐敗工作進一步深化

鎮(zhèn)紀委堅持把制度建設作為鞏固和擴大黨風廉政建設的重要手段，用制度管人、按制度辦事，縱深推進體制改革，加快轉變服務性政府職能，加大從源頭上預防腐敗的力度。一是在健全鎮(zhèn)紀委各項管理制度的前提下，完善了鎮(zhèn)政府日常工作管理制度，制定了機關干部包村和包掛重點工作、新聞報道等考核獎懲制度，加強了對村組、站所辦基層干部廉潔從政的約束力。二是制定下發(fā)了《XX鎮(zhèn)站所辦、村級財務管理管理制度》，對票據(jù)管理、現(xiàn)金存款管理、資產(chǎn)管理、財務審計、財務移交等17個方面做出了明確規(guī)定，強化了村財鎮(zhèn)管、民主理財、民主議事三級審批的財務收支運行機制，規(guī)范了村民代表會議、民主議事小組、民主理財小組、民主監(jiān)督小組等基層組織的相關職責和運行程序，制定了《村務公開制度》、《村級財務管理制度》和《村一事一議籌資籌勞管理辦法》等12項民主公開制度，使村務公開做到了有章可循，充分體現(xiàn)了村務公開工作的公平、公正、公開透明度。三是通過村賬鎮(zhèn)管，設立鎮(zhèn)財務核算辦的運行管理模式，對3個村12個站所辦的財務收支進行統(tǒng)一管理，徹底改善了以往事后監(jiān)督的管理弊病，全面落實了上級“收支兩條線，審批一支筆”財務管理規(guī)定。四是完善建立了《干部黨風廉政建設情況報告檔案》、《干部向組織報告?zhèn)€人資產(chǎn)檔案》、《干部子女親屬廉政教育管理檔案》、《干部接受他人贈送現(xiàn)金和有價證券及下屬單位企業(yè)支付應個人開支憑證登記檔案》、《干部自定承諾工作目標檔案》、《干部家庭廉政公約》6種廉政建設管理監(jiān)督檔案，增強了對鎮(zhèn)村干部依法行政的約束力,切實提高全體干部依法行政和抵制腐敗的思想意識。五是嚴格執(zhí)行市《領導干部重大事項、重要開支集體研究決定制度》，始終將干部任免和1萬元以上開支項目均由鎮(zhèn)黨委會議集體研究決定，并嚴格落實招投標制度，鎮(zhèn)10萬元以上、村級5萬元以上項目建設均實行公開競標制，杜絕了集體資產(chǎn)的流失和違紀案件的發(fā)生，通過進一步完善和落實各項管理制度，干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的自覺性不斷增強。六是規(guī)范運作，加快轉變政府職能。進一步深化行政審批改革，向鎮(zhèn)黨委、政府提出合理化建議，敦促政府投資30余萬元設立政務大廳，主要負責財稅、計生、民政等相關項目申報、審批和社會服務，向群眾發(fā)布有關重大決策、政策法規(guī)、科技信息咨詢等服務項目，為群眾知政、議政、參政提供便利，也更進一步增強了政府工作的透明度。投資15萬元，建立了信訪接待室，配備相關硬件設備，完善信訪工作制度。同時，建立了信訪基金，2011年鎮(zhèn)財政拿出10萬元作為信訪工作問題處理的專項經(jīng)費，并在今后每年按轄區(qū)人口每人2元的標準補貼資金，為矛盾糾紛的調解工作提供了財力支持。

五、嚴格落實目標責任制，黨風廉政建設工作合力進一步加強

鎮(zhèn)紀委始終堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，抓好黨風廉政建設各項工作任務的落實。一是主動當好鎮(zhèn)黨委的參謀助手。根據(jù)上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署，結合我鎮(zhèn)實際，深入開展調查研究，制定工作方案，并在鎮(zhèn)黨委的周密部署下，認真組織實施，做到了年初及時安排部署、平時認真督促落實、年底全面綜合考核，確保了黨風廉政 建設工作落到實處、取得實效。二是認真抓好組織協(xié)調。堅持黨風廉政工作聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調各部門充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，深入開展內容豐富、形式多樣的黨風廉政宣傳教育活動。對重點項目建設和專項資金發(fā)放等工作開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，確保群眾利益不受侵犯、黨員干部不犯錯誤。三是結合我鎮(zhèn)實際，細化量化了黨風廉政建設責任，鎮(zhèn)黨委書記與各黨總支（支部）記簽定黨風廉政建設目標管理責任書，與鎮(zhèn)、村干部簽定黨風廉政建設承諾書，明確各黨總支（支部）主要負責人為黨風廉政建設第一責任人，形成了“橫向到邊、縱向到底”、“一把手”負總責，分管領導各負其責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，推動了我鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制的落實，形成了上下齊抓共管的新局面。

六、認真查處違紀違法行為，黨紀國法的嚴肅性得到了有效維護

堅持把查辦案件作為反腐倡廉標本兼治的一項重要手段，不斷健全完善辦案規(guī)程，加大辦信辦案工作力度，嚴格落實舉報線索管理、分析評估、案件主辦責任制和領導包案等制度，進一步嚴明辦案工作紀律，強化內部監(jiān)督制約，提高了辦案質量和水平。五年來，鎮(zhèn)紀委共受理群眾來信來訪電話舉報 件（次），立案 件，結案 件，挽回上訪群眾直接經(jīng)濟損失 元。重視做好處分決定落實情況的監(jiān)督檢查，鞏固了執(zhí)紀效果，發(fā)揮了查辦案件的懲戒和治本功能。使我鎮(zhèn)信訪工作不斷走向制度化、規(guī)范化軌道，維護了群眾的切身利益和農村的和諧穩(wěn)定。五年來，鎮(zhèn)紀委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中做了大量工作，取得一定成績，積累了一些經(jīng)驗，研究和探索了一些新情況、新問題，在工作中我們深刻地認識和體會到：一是黨政領導重視是搞好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導對紀檢監(jiān)察工作高度重視，在各種會議上反復強調反腐敗斗爭的重要性、緊迫性，增強了廣大黨員干部的廉潔自律意識。同時，鎮(zhèn)黨委、政府把黨風廉政建設列入黨建目標管理的一項重要內容，做到一級抓一級，層層抓落實。黨政“一把手”率先垂范，身體力行黨風廉政建設各項規(guī)定，為全鎮(zhèn)營造風清氣正的廉政氛圍起到了良好的表率作用。二是認真履行職責，自覺服從、服務于經(jīng)濟建設是搞好紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。幾年來的工作實踐證明，在開展黨風廉政建設懲治腐敗斗爭中，只有緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心來進行，把握全局，正確處理二者之間的關系，堅決遵照中央“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨風廉政建設同改革開放、經(jīng)濟建設有機地結合起來，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作開展本職業(yè)務，才能使紀檢監(jiān)察工作適應新形勢、打開新局面，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和各項事業(yè)健康、穩(wěn)步向前發(fā)展。三是緊緊依靠人民群眾是開展好紀檢工作的基礎。只有加強同人民群眾的聯(lián)系，動員廣大人民群眾的共同參與，傾聽群眾的呼聲，解決群眾反映的“熱點”問題，查處違法亂紀行為，紀檢監(jiān)察工作才能取信于民，施惠于民。四是開展反腐敗斗爭，既要懲處腐敗分子，又要立足教育，著眼防范，筑起拒腐防變的思想道德防線。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，從根本上說，是為了增強廣大黨員干部拒腐防變的能力，保持黨的先進性和純潔性，提高 黨的戰(zhàn)斗力。幾年來，我們既嚴肅查處違紀違法案件，又堅持對黨員干部進行思想政治教育和法制教育，研究廣大黨員干部中出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問題，制定道德和行為規(guī)范，及時教育，防范于先，體現(xiàn)了黨組織對廣大黨員的嚴格要求和關懷愛護。

五年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和全鎮(zhèn)廣大干部群眾的支持下，我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作取得了一定的成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有一定差距：如有的單位和領導對反腐敗工作的重要性認識不足；部分黨員干部廉潔自律意識還比較淡薄，黨性觀念不強；黨風廉政建設責任制落實考核和追究不力；對黨員干部教育、管理、監(jiān)督不嚴；鎮(zhèn)紀委自身開拓創(chuàng)新意識不濃，對反腐倡廉工作措施的有效性、針對性研究不夠等等。對這些問題必須予以高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

今后五年主要工作任務

今后五年是實施“十二五”規(guī)劃的重要五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展至關重要的五年。我鎮(zhèn)紀檢工作要緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委、政府和市紀委領導下，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的政治保證。

一、加強作風建設，力求在保障科學發(fā)展上有新作為 圍繞全鎮(zhèn)中心工作，正確處理反腐倡廉工作與科學發(fā)展的關系，一切的工作措施和重點要落實在服務和促進科學發(fā)展上，落實在保障全鎮(zhèn)各項工作的推進上。要認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，督促全鎮(zhèn)黨員干部認真執(zhí)行黨的紀律，執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府出臺的重大決策部署，自覺與黨委、政府保持一致，堅決查糾有令不行、有禁不止的行為。全鎮(zhèn)黨員干部要發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識，認真執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風氣。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進工作作風，真正做到辦事公、作風實、用人當、為政廉。要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作和群眾關心的熱點問題，積極開展行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，加強對機關部門依法辦事和廉政勤政的監(jiān)督檢查，以促進機關作風的進一步好轉，提高服務效能，營造和改善投資環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供紀律保障。

二、加強廉政教育，力求在促進黨員干部廉潔自律上有新進展 教育、制度、監(jiān)督是構建懲防體系的三個關鍵環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮教育的基礎性作用，切實解決廉潔從政方面存在的問題，促使黨員干部做到為民、務實、清廉。深入開展學習貫徹黨章活動，要進一步完善“大宣教”工作格局，在黨員干部中重點開展權力觀和政績觀教育，加強對黨員干部的理想信念和從政道德教育，黨紀條規(guī)教育，用黨章規(guī)范黨員干部的言行。要深入開展正反典型教育，拓展廉政文化宣傳陣地，整合廉政文化社會資源，大力推進廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化活動，樹立以廉為 榮，以貪為恥的社會風尚。

三、加強監(jiān)督檢查，力求在促進領導干部廉潔從政上有新成效 要嚴格執(zhí)行《廉政準則》，切實抓好中央及省、市委關于廉潔自律各項規(guī)定的落實，結合我鎮(zhèn)實際完善相關制度規(guī)定，加強監(jiān)督檢查。嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等違紀違法行為；認真執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，落實領導干部勤廉公示制度；深入開展村黨員干部勤廉雙述承諾活動，完善村官保廉體系；進一步規(guī)范職務消費、公務接待制度，堅決制止公款吃喝鋪張浪費問題，樹立干部隊伍清正廉潔的形象。

四、拓寬信訪渠道，力求在案件查辦上有新突破

要高度重視和切實改進信訪工作，深入基層、主動了解群眾訴求，將矛盾化解在基層，維護社會穩(wěn)定，嚴肅查處侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀行為，及時解決群眾反映的合理合法的問題。要充分發(fā)揮紀委查辦案件的職能，繼續(xù)保持查辦案件工作力度，對那些有令不行、有禁不止，以權謀私，侵犯群眾利益，侵占集體資產(chǎn)以及因失職、瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失和社會影響的案件要堅決查處，切實維護黨的紀律的嚴肅性。

五、深化制度建設，力求在源頭治理上有新拓展

要認真貫徹黨內監(jiān)督條例和干部選拔任用條例，完善民主集中制、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡免談話和信訪函詢等制度。推進黨務公開，進一步完善政務、村務、財務公開工作，抓住重點環(huán)節(jié)和部位，加強監(jiān)督檢查。進一步健全完善村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度和民主理財制度，推進村級事務民主監(jiān)督與管理，提高農村“三資”管理成效。繼續(xù)實行機關部門“收 支兩條線”管理，嚴禁設臵“小金庫”與賬外賬，加強機關部門財務監(jiān)督管理，從嚴控制接待費、交通費等公務費用。進一步加強財務審計監(jiān)督力度，嚴肅財經(jīng)紀律。要繼續(xù)健全工程建設項目招投標制度，加強對建設工程的全程監(jiān)督。

六、加強隊伍建設，力求在工作水平上有新提升

新時期黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著新的形勢和任務，對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。紀檢監(jiān)察部門要進一步增強責任感和使命感，認真協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，努力完成三項主要任務，切實抓好五項經(jīng)常性工作。紀檢監(jiān)察干部要講政治、講黨性、講大局，帶頭維護黨的形象，模范遵守黨的紀律和各項法規(guī)。努力學習政治理論和業(yè)務知識，提升自身素質和工作本領。深入實際、深入群眾，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。

同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大，讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，扎實工作，開拓進取，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)四翻番五突破一提升”的“十二五”奮斗目標、推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：黨代會紀委換屆工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共＿＿＿市紀律檢查委員會，向市第十二次黨的代表大會報告工作，請予審議。

一、過去四年工作的回顧

四年來，全市各級紀檢監(jiān)察組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以先進性教育為動力，以構建懲防體系為主線，圍繞中心、服務大局，全面履行黨章賦予的職責，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實，較好地完成了市第十一次黨的代表大會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，全面構建具有＿＿＿特色的懲治和預防腐敗體系

堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，認真履行工作職責，各負其責地抓好黨風廉政建設責任制的落實和懲防體系構建。

積極協(xié)助市委、市政府做好全市的黨風廉政建設和反腐敗工作。及時制定《＿＿＿市黨風廉政建設責任制實施意見》、《＿＿＿市黨風廉政建設責任追究辦法》，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，落實責任領導和責任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級機關都成立由黨政“一把手”任組長的黨風廉政建設領導小組，每年對黨風廉政建設責任制進行修訂完善。制定紀檢監(jiān)察工作目標責任制考核辦法，把黨風廉政建設責任制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標責任制考核。加強黨風廉政建設責任制落實情況監(jiān)督檢查，每年年中由市紀委常委帶隊、年終由市委常委帶隊組成聯(lián)合督查組，通過班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開座談會、走訪行政村或下屬單位、提出整改意見等形式，有效促進了各單位黨風廉政建設責任制工作的落實。建立責任追究的協(xié)調機制和工作機制，20xx年以來，先后有6名黨員領導干部因違反黨風廉政建設責任制有關規(guī)定而受到責任追究。

大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。在20xx年制定《＿＿＿市構建反腐保廉體系實施意見》的基礎上，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的新要求，20xx年8月制定《＿＿＿市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》，及時制定分工方案，將各項構建工作任務分解到市級機關職能部門，并具體確定20xx年、20xx年全市構建懲防體系工作100余項，重點工作30余項，采取全面構建和重點構建相結合、專項構建和行業(yè)構建相結合的方式，使懲防體系建設有計劃、有重點、有步驟地整體推進，為構建懲防體系框架打下了堅實的基礎，有效地推動了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（二）加強教育監(jiān)督，進一步增強黨員領導干部廉潔自律意識

圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以改革的精神、創(chuàng)新的理念構筑黨風廉政“大宣教”格局。緊緊抓住村支兩委主要干部、重點部門中層干部和市管領導干部隊伍建設，通過組織開展黨員先進性教育、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“狠剎三風、把好三關”、“學黨章、保先進、促發(fā)展”等主題教育和警示教育活動，進一步引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀和地位觀、權力觀、金錢觀，堅定理想信念，牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的觀念。創(chuàng)新教育載體，健全反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)絡，在＿＿＿日報、＿＿＿廣播電視臺開設《廉政之窗》、《廉政視角》、《廉政之聲》專題專欄。在社區(qū)、農村、學校等設立“廉政公益廣告”1500余幅，不斷完善《富春廉政網(wǎng)》建設，至今網(wǎng)站瀏覽人數(shù)已達51萬余人。把黨風廉政宣傳教育納入各級黨委（黨組）中心組理論學習計劃，納入黨校培訓黨員領導干部的必備內容。舉辦新提拔任用市管領導干部集體廉政談話和家屬“廉內助”培訓班5期，有290名新提拔任用市管領導干部及其家屬接受了廉政專題教育。

深入開展廉政文化進機關、進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭“六進”工作，著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。進一步推進廉政文化進企業(yè)工作，積極整合資源，服務發(fā)展，抓好結合，創(chuàng)造特色，非公有制企業(yè)廉潔文化建設穩(wěn)步推進。進一步加強了非公有制企業(yè)紀檢組織建設,制定《關于進一步加強非公有制企業(yè)紀檢工作的意見》和《民營企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)守則》，全市有284家非公有制企業(yè)建立紀檢組織，并在市紀委的指導下，切合實際，全面開展各項工作。

認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，進一步加大對黨員干部行為規(guī)范的監(jiān)督力度。大力開展“行為不廉潔、作風不檢點”問題的專項整治；開展領導干部違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題的專項清理；對公款請客送禮、公車私駕私用、公款高消費娛樂和度假旅游等現(xiàn)象多次進行專項檢查。強化對領導干部的監(jiān)督約束，較好執(zhí)行了領導干部重大事項報告、任期經(jīng)濟責任審計、民主生活會等制度。加強對“一把手”的監(jiān)督和管理，制定下發(fā)了《關于加強對鄉(xiāng)科級黨政“一把手”管理監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》和《關于“一把手”不直接分管財務審批工作的實施細則（試行）》。四年來，“581”廉政帳戶共收到黨員干部上交的禮金、禮券、禮卡折合人民幣59萬余元。

（三）加大查處案件力度，不斷優(yōu)化改革發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境

堅持把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來抓，切實做到有案必查、違紀必究。

重視信訪舉報工作。認真貫徹落實國務院頒布的《信訪條例》，堅持信訪排查制度，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，不斷提高信訪工作水平。推行委局領導信訪接待日制度、署名舉報承諾辦理制度、獎勵舉報有功人員制度及信訪工作責任制等多項措施。健全信訪網(wǎng)絡建設，完善信訪督辦機制，及時調查處理來信來訪。20xx年至今，全市各級紀檢組織共受理信訪舉報1581件，按分級負責、歸口辦理的要求分別作了處理。

加大案件查辦力度。認真履行組織協(xié)調職能，定期組織召開公安、檢察、法院、財政、審計等單位參加的辦案聯(lián)席會議，不斷完善案件線索傳遞機制，增強辦案合力。開展商業(yè)賄賂專項治理，及時制定了《＿＿＿市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，共查處商業(yè)賄賂案件21件，涉及國家公務人員11人，涉案金額達250余萬元。堅持依法依紀辦案，積極穩(wěn)妥地使用“兩規(guī)”、“兩指”，先后突破了市國土資源局原黨委委員、副局長周某某等人受賄串案，靈橋鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長葛某某等人受賄串案，市環(huán)境保護局原副局長李某等人貪污受賄串案，市建設局市政公用管理科原副科長何某某等人受賄案，富春街道金橋村原黨支部書記、市人大代表湯某某等人違紀違法案等一系列有影響的大案要案。注重發(fā)揮查案的治本功能，對查處的案件，及時進行總結、分析，做到一案一析，并在案發(fā)單位召開案件通報會，較好地發(fā)揮查辦案件的防范作用和警示教育作用。自20xx年以來，全市各級紀檢監(jiān)察組織共查處各類違紀違法案件579件，給予黨紀政紀處分566人，其中處分鄉(xiāng)科級領導干部30人，移送司法機關追究刑事責任24人，通過執(zhí)紀辦案，共為國家集體挽回經(jīng)濟損失2880萬元。

注重案件審理質量。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，嚴格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的要求，加強案件審理工作，確保案件質量。全面推行《涉嫌違紀人員權利義務告知制度》，切實保障黨員民主權利。推行和完善案件主審員工作制、申訴案件公開聽證、協(xié)審和代審工作。規(guī)范權利義務告知、協(xié)審、案件公開審理工作等程序。對20xx年以來受處理的案件進行執(zhí)紀檢查，對17件紀律懲戒不到位的案件進行了糾正。

（四）突出糾正部門和行業(yè)不正之風，切實維護人民群眾利益

堅持“綜合治理、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，深入開展專項治理工作，切實維護群眾利益。加大治理教育亂收費力度，20xx年以來，共收繳財政405萬元，退還學生105萬元，責任追究6人。深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，10所市屬醫(yī)院藥品均通過省、市藥品采購中心進行采購。繼續(xù)做好減輕農民負擔和減輕企業(yè)負擔工作，深入開展涉農價格和收費專項檢查及涉企收費專項檢查，嚴格實行行政事業(yè)性收費公示制，對稅務、質檢、藥檢等20個部門的涉企收費進行了專項檢查，查處違規(guī)收費112.9萬元。對涉農經(jīng)營服務性收費、行政事業(yè)收費等收費項目進行了專項清理，及時公布取消103項行政審批等收費項目。加大從源頭上治理公路、河道“三亂”的力度，開展了對亂著裝的清理整頓，繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行的問題。開展清理拖欠工程款、拖欠農民工工資的“雙清”工作的監(jiān)督檢查，20xx年以來為2035名農民工清欠工資達389.6萬元，保障了農民工的合法權益。

認真開展以服務發(fā)展、服務基層、服務群眾為主題的民主評議政風行風工作。20xx年以來，在做好普遍評議的基礎上，重點對環(huán)保局、衛(wèi)生局、電信局、廣播電視臺、自來水公司等10余個機關企事業(yè)單位進行了政風行風評議，在全市12個主管局所屬50多個基層站所中廣泛開展“創(chuàng)建人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動，并通過開展“抓行風、促發(fā)展”行風建設月活動，一批群眾反映強烈的重點、熱點問題得到了較好的解決，損害群眾利益的部門和行業(yè)不正之風得到了有效的糾正。

（五）認真落實科學發(fā)展觀，強化行政監(jiān)察工作

圍繞市委、市政府中心工作，加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，確保政令暢通，以促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。通過深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

積極開展專項執(zhí)法監(jiān)察。對《行政許可法》貫徹執(zhí)行、環(huán)境污染整治、統(tǒng)計工作、廉租房配租、經(jīng)濟適用房銷售、征地補償費管理和使用等情況開展了專項執(zhí)法監(jiān)察50余次。開展對杭千高速＿＿＿段、永泰污水回用等8個市政重點建設項目進行效能監(jiān)察。加強對干部選拔任用工作和國家公務員公開招錄工作的監(jiān)督，開展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。對100余件信訪件和重大責任事故進行調查處理。

效能監(jiān)察工作不斷推進。進一步加強96666效能投訴中心和效能監(jiān)察室建設，深化機關效能監(jiān)察工作。建立和完善效能監(jiān)察社會監(jiān)督體系，堅持以督查促制度落實，促作風轉變，促效能提高。充分發(fā)揮市特邀監(jiān)督員的作用，采取經(jīng)常性督查、專項督查和聯(lián)合督查等方式，組織效能監(jiān)督員對全市相關部門、窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行了明查暗訪，促進了機關效能建設。嚴格執(zhí)行“四條禁令”、《＿＿＿市黨政機關工作人員服務態(tài)度和效能問題懲戒辦法（試行）》等制度，認真受理效能投訴2497件，121人因違反機關效能建設有關規(guī)定受到嚴肅處理。進一步深化三級服務體系建設，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級為民辦事全程代理制工作，進一步推進市行政服務中心建設，按照“應進則進”的原則，全市有27個行政審批部門進駐中心，共設88個服務窗口，229項行政服務內容，使辦事更加透明、高效。

源頭治理工作扎實有效。加強政務公開、村務公開、廠務公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。積極推進財政、投資和行政審批制度、人事制度改革。積極探索管辦分離和公共資源交易平臺建設。協(xié)同市建設局出臺了《＿＿＿市進一步規(guī)范有形建筑市場招投標工作實施意見》，20xx年來，共完成招投標工程977項，造價56.7億元，面積536.5萬平方米，通過公開招標，為國家節(jié)約資金3.6億元。推進小型工程招投標工作卓有成效。

（六）加強能力建設，紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質有了新的提升

把加強能力建設貫穿于隊伍建設和作風建設的全過程。注重全市紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設，進一步優(yōu)化干部的年齡結構、知識結構，一批素質好、能力強、作風硬的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部爭當黨的忠誠衛(wèi)士，做群眾的貼心人。以提高能力和素質為目標，深入開展創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、務實型”機關活動。建立了讀書會制度，每半年分別開展一次市紀委機關干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級機關各單位紀（工）委書記讀書會，通過集中學習和工作交流，提高了全市紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和政策理論水平。加強對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓，舉辦紀檢干部培訓班，對全市基層紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務輔導，提高了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力和解決實際問題的能力。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，強化內部管理，進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，提高執(zhí)紀辦案能力，塑造可親、可信、可敬的紀檢監(jiān)察干部形象。

四年來,全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織在加強黨風廉政建設的實踐中，創(chuàng)造性地開展反腐倡廉工作，探索了一些有效的工作方法，積累了一些基本經(jīng)驗?；仡欉@四年的工作實踐，主要有以下體會：

----必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供紀律保證。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，自覺服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟建設的重要政策和措施之中。要及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風政風方面存在的突出問題，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者，既保護了黨員干部的積極性，又推動黨風廉政建設和反腐敗工作，促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

----必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重，注重從源頭上預防和治理腐敗。圍繞廉潔從政這個主題，必須加大黨風廉政教育力度，不斷筑牢思想道德和黨紀國法防線；針對容易出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強廉政制度建設，不斷規(guī)范廉潔從政行為；積極整合監(jiān)督力量,切實加強對“三重一大”問題的有效監(jiān)督，并將教育、制度、監(jiān)督有機統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系之中，貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，使黨員干部不犯或少犯錯誤。

----必須認真解決群眾反映的突出問題，以反腐倡廉的實際成果取信于民。要堅持以解決群眾反映的突出問題為著力點，深入開展“上學難”、“看病難”等“七難”問題的專項檢查，嚴肅查處和追究領導干部以權謀私案件和行政不作為、亂作為行為，堅決糾正農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等過程中損害群眾利益等問題，切實維護人民群眾的根本利益。

----必須不斷探索反腐倡廉工作特點和規(guī)律，進一步創(chuàng)新工作方式方法。根據(jù)不斷發(fā)展變化著的新形勢新任務，要注重理論指導和實踐探索，進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，不斷改進工作方式方法，積極研究和把握反腐敗工作的特點和規(guī)律，增強工作的預見性、針對性和主動性，努力使黨風廉政建設和反腐倡廉工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

回顧過去四年的工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，有目共睹。之所以能夠取得這些成績，離不開市委市政府的正確領導和上級紀檢監(jiān)察機關的指導，離不開全市各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部的努力工作，更離不開廣大人民群眾的熱情參與和支持。在此，我代表市紀委，向全市各級紀檢監(jiān)察組織、廣大紀檢監(jiān)察干部以及所有關心支持我市黨風廉政建設工作的各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的基礎上，我們也應清醒地看到，當前反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻，在一些地方和部門違紀違法案件仍時有發(fā)生；少數(shù)領導干部對黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不足，履行“一崗雙責”意識還需進一步增強；解決群眾反映強烈的突出問題的工作力度還需要進一步加大，源頭治理腐敗工作還需要進一步深化；有效預防腐敗的教育、監(jiān)督機制和法規(guī)制度監(jiān)督執(zhí)行機制有待進一步完善。對此，我們務必要保持清醒的頭腦，引起足夠的重視，積極采取有效措施，逐步加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后五年，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的關鍵時期，是貫徹落實上級紀委有關黨風廉政建設和反腐敗工作精神、全面構建懲治和預防腐敗體系的關鍵時期，是我市率先基本建成全面小康社會、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進的關鍵時期。面對新的形勢和任務，今后五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的高度出發(fā)，以改革和制度建設為重點，認真履行紀檢監(jiān)察職能,深入構建具有＿＿＿特色的懲治和預防腐敗體系，建立健全思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監(jiān)督機制，推動我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,為全面落實市第十二次黨代會確定的各項目標和任務提供堅強有力的政治和紀律保證。經(jīng)過五年的努力，使我市經(jīng)濟社會環(huán)境更加優(yōu)化，各級黨員干部廉潔從政行為更加規(guī)范，黨風政風行風進一步好轉，重點領域和重點部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度不斷提高。

（一）認真履行紀檢監(jiān)察職能，為全面建設和諧新＿＿＿提供政治和紀律保證

按照市委全面建設和諧新＿＿＿的目標和要求，把我市黨風廉政建設和反腐敗工作納入到實現(xiàn)環(huán)境再造、功能再造、活力再造、推進和諧新＿＿＿建設的總體目標中去考慮和規(guī)劃，使反腐倡廉工作自覺為落實科學發(fā)展觀、建設和諧新＿＿＿提供服務和保障。要適應形勢和任務的變化，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進政治、經(jīng)濟、文化、社會領域的反腐倡廉工作，努力形成有效防治腐敗的新機制。要深化對黨的先進性建設所要解決的重大問題的認識，把反腐倡廉工作寓于黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設。要認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨的紀律建設，嚴肅查處違反《黨章》的各種行為，解決好黨員隊伍中存在的突出問題，確保黨員隊伍整體先進。全市各級紀檢監(jiān)察組織要自覺履行紀檢監(jiān)察職能，切實有效地開展廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察，加強對市第十二次黨代會提出的目標任務落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，努力為我市社會經(jīng)濟率先發(fā)展、科學發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）以改革推進制度創(chuàng)新,深入構建懲治和預防腐敗體系

加強反腐倡廉制度建設是一項根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的任務。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織必須以貫徹落實黨風廉政建設責任制為龍頭，進一步健全和完善黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，加大責任追究的力度，確保責任制落實到位。要全面落實《＿＿＿市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》，及時將工作任務分解到各牽頭單位和協(xié)辦單位，力爭在關鍵領域和重要環(huán)節(jié)上取得突破。要堅持以改革統(tǒng)攬防治腐敗的各項工作，積極推進制度創(chuàng)新，科學規(guī)劃反腐倡廉制度建設，加快制度建設的步伐，把制度建設貫穿于制權、管錢、用人等各個環(huán)節(jié)，形成比較完備的制度體系。要充分發(fā)揮制度的保證作用，堅持并完善用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全督辦機制，堅決維護制度的嚴肅性。

（三）加強思想道德和紀律教育，進一步促進領導干部廉潔從政

深入開展反腐倡廉教育。運用黨員先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，通過正面宣傳、典型示范和警示教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。以學習黨章和開展社會主義榮辱觀教育為重點，對黨員干部進行理想信念、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育。繼續(xù)抓好市管領導干部、中層干部和村黨支部書記三支隊伍教育，把廉政教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓等各個方面。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，結合各行業(yè)、各部門不同崗位的工作特點，抓住崗位權力運行中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展崗位廉政教育。不斷創(chuàng)新教育載體，積極探索新形勢下黨風廉政宣傳教育的有效途徑和方式方法。繼續(xù)推進廉政文化六進工作，充分發(fā)揮廉政文化示范點的幅射作用，進一步擴大領域和范圍，大力營造全社會尊廉、崇廉、敬廉的氛圍，使廉政理念深入人心。

嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》、領導干部廉潔從政的各項規(guī)定和報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。要把黨內監(jiān)督與各方面監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力，進一步強化對領導機關和領導干部行使權力的約束機制和監(jiān)督制度。嚴肅查處領導干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，以及參加賭博等黨風方面存在的問題，進一步提高領導干部廉潔自律的自覺性。

（四）堅持從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件

堅決維護黨的紀律的嚴肅性，堅持依法依紀辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。注重發(fā)揮紀委的組織協(xié)調作用，完善有利于增強辦案合力的工作機制。要集中力量查處有影響的大案要案，以查辦濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦領導干部以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。嚴肅查處利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件和發(fā)生在基層的欺壓群眾、與民爭利的案件。嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。認真研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法。深入剖析違紀違法案件，完善機制制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。進一步加強信訪舉報工作，完善案件審理和申訴受理等工作制度，不斷提高工作的質量和水平。

要以解決損害群眾利益的突出問題為重點，抓住教育、醫(yī)療、就業(yè)、社?；鸸芾怼⑸孓r收費等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的行業(yè)和領域，加強行風建設，開展行風評議。

（五）扎實推進基層黨風廉政建設，營造良好的黨群干群關系

加強基層黨風廉政建設，進一步鞏固先進性教育活動成果，引導農村基層廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風。要適應建設社會主義新農村和構建和諧社會的需要，開展“廉潔班子、廉潔村務、廉潔工程、廉潔文化”四廉工程建設。認真貫徹落實農村基層黨員干部廉潔自律的有關規(guī)定，全面開展村支兩委干部述職述廉和民主測評工作，進一步規(guī)范農村干部廉潔從政行為。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開、基層站所政務公開和村務公開民主管理工作，進一步規(guī)范村級財務委托管理和網(wǎng)絡監(jiān)督工作，抓好對農村集體資金、資產(chǎn)、資源使用管理情況的清理規(guī)范和監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進小型工程建設招投標工作，加強對財政支農資金管理使用的監(jiān)督檢查。嚴肅查處發(fā)生在農村基層干部中違法違紀案件，認真解決損害農民群眾切身利益的突出問題。

（六）強化行政監(jiān)察工作，加大從源頭上防治腐敗的力度

圍繞轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。圍繞市委市政府工作重點、群眾關心的熱點、長期難以解決的難點問題積極開展執(zhí)法監(jiān)察和重點工程效能監(jiān)察。加強對行政許可法、公務員法、招標投標法等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強機關效能建設，充分發(fā)揮效能投訴中心的作用，進一步暢通群眾訴求渠道，認真辦理群眾投訴，切實解決機關工作人員辦事效率低下，行政不作為和亂作為等問題。建立健全行政效能監(jiān)察工作機制，提高行政效率、改善行政管理，逐步形成一套行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加強廉政監(jiān)督，狠剎黨員干部“賭博風、吃喝風、公款旅游風”，嚴肅查處公務員隊伍中違法亂紀的行為。專項治理重點行業(yè)商業(yè)賄賂，加大對征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等方面突出問題的專項治理。開展對社團、行業(yè)組織、中介機構清理和規(guī)范，完善管理制度，加強監(jiān)管力度。積極推進改革和制度創(chuàng)新，進一步從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（七）加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，全面履行黨章賦予的職責

按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的基本要求，堅持內強素質、外樹形象，通過加強班子建設，加強教育培訓，加強制度建設，切實推進全市各級紀檢監(jiān)察干部思想、組織和作風建設，培養(yǎng)一支高素質的紀檢干部隊伍。要組織紀檢干部深入學習科學發(fā)展觀和和諧社會理論，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強做好新形勢下反腐倡廉工作的使命感和責任感。要認真學習經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學知識，深入開展工作調研，積極研究和探索反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，鞏固先進性教育成果。要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、保密紀律，要謙虛謹慎，深入實際、深入群眾、深入基層，虛心學習，自覺接受監(jiān)督。

同志們，市第十二次黨代會為我們描繪了＿＿＿經(jīng)濟社會發(fā)展新的宏偉藍圖，高質量地完成各項目標任務，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的政治和紀律保障，既是全市各級紀檢組織的應盡職責，更是我們不可推卸的歷史使命。讓我們在市委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以經(jīng)濟建設為中心，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，不辱使命，不負重托，同心同德，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面！

第三篇：2007年黨代會紀委換屆工作報告

文章標題：2007年黨代會紀委換屆工作報告

中國共產(chǎn)黨＿＿＿市紀律檢查委員會向市第十二次黨的代表大會的工作報告

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紀委書記黨代會紀委換屆工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨＿＿＿市紀律檢查委員會，向市第十二次黨的代表大會報告工作，請予審議。

一、過去四年工作的回顧

四年來，全市各級紀檢監(jiān)察組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以先進性教育為動力，以構建懲防體系為主線，圍繞中心、服務大局，全面履行黨章賦予的職責，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實，較好地完成了市第十一次黨的代表大會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，全面構建具有＿＿＿特色的懲治和預防腐敗體系

堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，認真履行工作職責，各負其責地抓好黨風廉政建設責任制的落實和懲防體系構建。

積極協(xié)助市委、市政府做好全市的黨風廉政建設和反腐敗工作。及時制定《＿＿＿市黨風廉政建設責任制實施意見》、《＿＿＿市黨風廉政建設責任追究辦法》，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，落實責任領導和責任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級機關都成立由黨政“一把手”任組長的黨風廉政建設領導小組，每年對黨風廉政建設責任制進行修訂完善。制定紀檢監(jiān)察工作目標責任制考核辦法，把黨風廉政建設責任制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標責任制考核。加強黨風廉政建設責任制落實情況監(jiān)督檢查，每年年中由市紀委常委帶隊、年終由市委常委帶隊組成聯(lián)合督查組，通過班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開座談會、走訪行政村或下屬單位、提出整改意見等形式，有效促進了各單位黨風廉政建設責任制工作的落實。建立責任追究的協(xié)調機制和工作機制，2003年以來，先后有6名黨員領導干部因違反黨風廉政建設責任制有關規(guī)定而受到責任追究。

大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。在2003年制定《＿＿＿市構建反腐保廉體系實施意見》的基礎上，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的新要求，2005年8月制定《＿＿＿市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》，及時制定分工方案，將各項構建工作任務分解到市級機關職能部門，并具體確定2005年、2006年全市構建懲防體系工作100余項，重點工作30余項，采取全面構建和重點構建相結合、專項構建和行業(yè)構建相結合的方式，使懲防體系建設有計劃、有重點、有步驟地整體推進，為構建懲防體系框架打下了堅實的基礎，有效地推動了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（二）加強教育監(jiān)督，進一步增強黨員領導干部廉潔自律意識

圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以改革的精神、創(chuàng)新的理念構筑黨風廉政“大宣教”格局。緊緊抓住村支兩委主要干部、重點部門中層干部和市管領導干部隊伍建設，通過組織開展黨員先進性教育、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“狠剎三風、把好三關”、“學黨章、保先進、促發(fā)展”等主題教育和警示教育活動，進一步引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀和地位觀、權力觀、金錢觀，堅定理想信念，牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的觀念。創(chuàng)新教育載體，健全反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)絡，在＿＿＿日報、＿＿＿廣播電視臺開設《廉政之窗》、《廉政視角》、《廉政之聲》專題專欄。在社區(qū)、農村、學校等設立“廉政公益廣告”1500余幅，不斷完善《富春廉政網(wǎng)》建設，至今網(wǎng)站瀏覽人數(shù)已達51萬余人。把黨風廉政宣傳教育納入各級黨委（黨組）中心組理論學習計劃，納入黨校培訓黨員領導干部的必備內容。舉辦新提拔任用市管領導干部集體廉政談話和家屬“廉內助”培訓班5期，有290名新提拔任用市管領導干部及其家屬接受了廉政專題教育。

深入開展廉政文化進機關、進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭“六進”工作，著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。進一步推進廉政文化進企業(yè)工作，積極整合資源，服務發(fā)展，抓好結合，創(chuàng)造特色，非公有制企業(yè)廉潔文化建設穩(wěn)步推進。進一步加強了非公有制企業(yè)紀檢組織建設,制定《關于進一步加強非公有制企業(yè)紀檢工作的意見》和《民營企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)守則》，全市有284家非公有制企業(yè)建立紀檢組織，并在市紀委的指導下，切合實際，全面開展各項工作。

認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，進一步加大對黨員干部行為規(guī)范的監(jiān)督力度。大力開展“行

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委黨代會換屆工作報告

多措并舉　懲防結合努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

─中共XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)紀律檢查委員會向中共XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)第三次代表大會的工作報告（2006年10月XX日）

各位代表:

我受中共XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，向中共XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)第三次代表大會報告工作，請予審議。

過去

四年來的工作回顧

自2002年12月召開中共XX鎮(zhèn)第二次代表大會以來，本屆紀委在區(qū)紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹十六大和中紀委五次、六次全會以及區(qū)黨風廉政建設會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，堅持從嚴治黨方針，從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，求真務實，認真履行保護、懲處、監(jiān)督、教育的職能，全面落實黨章賦予的各項任務，按照黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，不斷加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，促進了全鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善有關配套制度和措施

黨風廉政建設責任制，是保證各級領導班子和領導干部,對職責范圍內反腐敗工作全面負責的一項根本性制度。貫徹落實好黨風廉政建設責任制是標本兼治，從根本上遏制腐敗問題的關鍵。我鎮(zhèn)黨委始終高度重視黨風廉政建設工作,將其列入了黨委的重要議事日程，黨政正職真正做到了“五個親自”，領導班子成員切實做到了“三個抓好”的要求，建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度和黨風廉政建設責任制臺帳制度，用制度規(guī)范了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。在與基層黨支部簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎上，鎮(zhèn)黨政正職與副職，副職與科室分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與基層支委及機關科級干部、企事業(yè)單位負責人、機關工作人員簽訂《廉潔從政承諾書》，黨風廉政建設責任制延伸到人、到崗。落實黨風廉政建設責任制工作達到了“三個結合”的要求。貫徹落實黨風廉政建設責任制與干部述職、述廉及領導班子民主生活會，干部評議、考察和任用，鎮(zhèn)村兩級領導干部工作任務目標考核相結合，有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

二、規(guī)范黨員領導干部的從政行為，抓好領導干部廉潔自律工作。

領導干部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵，是新時期反腐敗斗爭的首要任務。四年來，按照“三個代表”的要求，鎮(zhèn)紀委積極配合鎮(zhèn)黨委狠抓了全鎮(zhèn)黨員領導干部廉潔自律工作。每年定期召開廉潔自律專題民主生活會，通過召開廉潔自律專題民主生活會，使班子成員互相受教育，起到了激勵、共勉的作用。重新修訂了《村級領導干部廉潔從政若干規(guī)定》，每年安排各村對《村級領導干部廉潔從政若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進行自查，鎮(zhèn)紀委、經(jīng)管站對各村進行抽查。四年來通過自查村干部退回了多領干部報酬XX元，退回超標報銷通訊費XX元，合計XX元，糾正了個別村干部的違紀行為。認真貫徹落實中央、市、區(qū)關于領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，特別是堅持了重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經(jīng)集體討論決定的制度。在村級事務的處理上，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委明確規(guī)定村級重大事項必須先向黨委主要領導匯報，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委審批，在經(jīng)村黨員、村民代表大會討論通過后才能實施。積極推進鎮(zhèn)、村兩級公車制度改革和農村產(chǎn)權制度改革及土地確權工作，從源頭上、制度上規(guī)范干部的從政行為。積極推進黨務公開、政務公開及村務公開工作，明確規(guī)定公開的內容、目的和要求，便于村民監(jiān)督。編制了《XX鎮(zhèn)村級領導干部廉潔從政手冊》，方便村級領導干部的依法行政。

三、加強黨員干部黨性黨風黨紀教育

保證黨員干部廉潔勤政，必須立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線。四年來，鎮(zhèn)紀委始終堅持預防為主的方針，加強黨員干部的黨性黨風黨紀教育。充分利用黨委理論中心組和機關學習的機會，加強黨員干部黨風黨紀教育。組織全鎮(zhèn)黨員干部，學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，通過學文件、談體會、聽報告、講黨課、觀警片、黨紀條規(guī)考核等多種形式的廉政教育，以及每年定期開展的黨風黨紀宣傳教育月活動，提高了黨員干部的整體素質，使黨員干部牢固樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念，真正建立起“不愿為”的自律機制。四年來，我鎮(zhèn)先后邀請了十多名區(qū)委、區(qū)政府的領導和專家學者為我鎮(zhèn)支委以上干部講黨課。在全鎮(zhèn)范圍內開展了廉政文化進村進戶及廉政歌曲傳唱活動，廉政格言、廉政公益廣告、廉政臺歷等走近各級干部的身邊，廉政歌曲成為弘揚廉政文化的主旋律。在抓好正面教育的基礎上，我鎮(zhèn)還積極開展了對受處分黨員的思想轉化教育工作，對受處分黨員進行了耐心、細致的轉化教育工作。在抓好紀委日常工作的同時，鎮(zhèn)紀委積極開展調查研究、撰寫調研報告，積極用調研成果指導實際工作。我鎮(zhèn)的調研成果在區(qū)紀委的評比中

第五篇：鎮(zhèn)黨代會紀委工作報告

鎮(zhèn)黨代會紀律檢查委員會工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，向大會報告五年來的紀檢監(jiān)察工作，并就今后五年的紀檢監(jiān)察工作提出意見，請予審議。

第一部分：過去五年工作的簡要回顧

五年來，鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委和上級紀委的領導和指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，根據(jù)鎮(zhèn)黨委和上級紀委確定的反腐敗工作總體部署，以經(jīng)濟建設為中心，全面履行紀檢監(jiān)察組織的職能，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，為維護我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進三個文明建設提供了堅強的政治和紀律保障。

一、深入開展黨風廉政教育，黨員干部廉潔自律意識得到進一步增強

五年來，鎮(zhèn)紀委針對新時期下，黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，本著“教育在前，防范在先，預防為主，防微杜漸”的原則，有組織、有計劃、有步驟地開展了理想信念教育、黨風黨紀教育、道德法紀教育等多種形式的教育活動。按照領導班子成員、機關事業(yè)單位黨員干部、農村黨員干部等不同層次、不同要求，有針對性組織開展黨風廉政教育。以貫徹《實施綱要》、兩個《條例》為重點，廣泛深入地開展黨風廉政宣傳教育；結合黨員先進性教育,在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“學黨章、保先進、促發(fā)展”主題教育和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育；突出典型，組織鎮(zhèn)村干部觀看反腐倡廉電教片，進行警示教育；積極推進廉政文化建設，有重點地在企業(yè)和村開展示范性廉政文化建設，邀請市紀委領導為全鎮(zhèn)村、支兩委干部家屬作廉政教育培訓班專題輔導。通過廣泛深入的黨性黨風黨紀教育，使廣大黨員干部的紀律觀念和廉潔自律意識有了進一步增強，拒腐防變的思想道德防線進一步穩(wěn)固。

二、切實加強反腐倡廉制度建設，懲治和預防腐敗的成效得到進一步鞏固

五年來，鎮(zhèn)紀委針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，把更多的工作精力放在加強防范上，注重關口前移，針對重點領域、重要環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問題，完善制度建設，加大監(jiān)督力度，努力從源頭上預防和治理腐敗。一是認真執(zhí)行建設工程招投標監(jiān)督制度。根據(jù)上級有關加強小型工程項目管理的規(guī)定，鎮(zhèn)紀委積極主動參與對鎮(zhèn)、村工程項目建設的招投標監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行工程項目招標制度。五年來對村級道路建設、自來水改造、村級辦公場所等個建設項目的招投標進行了監(jiān)督和管理，確保工程建設的公開、公平、公正和工程項目的質量。二是建立為民辦事代理制度。自2004年全鎮(zhèn)全面推行村級為民辦事代理制以來，辦事程序和辦事制度日趨規(guī)范，做到制度上墻、人員到位，鎮(zhèn)紀委不定期進行督促檢查。提高了辦事效率，密切了干群關系。到目前全鎮(zhèn)共受理代辦事項件，辦結件。三是深入推進政務、村務公開制度。政務、村務按照內容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范和群眾滿意的要求做到每季公布一次。鎮(zhèn)村務公開檢查小組每季度下村督查村務公開情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改。通過加強監(jiān)督檢查，完善了公開程序，建立了公開檔案，強化了民主監(jiān)督，增強了公開效果。認真貫徹上級文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，規(guī)范完善財務管理，切實加強會計核算中心的管理職能，明確責任，嚴格財政紀律，落實收支兩條線管理，做到規(guī)范運作。進一步規(guī)范和完善村級財務的監(jiān)督和管理，對村開展了財務審計。四是抓好鎮(zhèn)機關干部的監(jiān)督和管理，促進機關效能建設的深入開展。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室能認真貫徹實施《關于規(guī)范機關干部從政行為的“五條禁令”》、《關于認真執(zhí)行機關效能建設“四條禁令”的意見》，制訂完善了機關內部管理制度，對鎮(zhèn)干部的組織紀律、工作作風實行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，并落實獎懲措施，從而確保了制度的落實。在鎮(zhèn)機關中層干部競聘上崗工作中，鎮(zhèn)紀委認真發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴把干部廉政鑒定關。并認真受理承辦96666機關效能投訴電話，五年共辦理效能投訴電話6起，辦結率和滿意率均為100。通過對鎮(zhèn)干部的嚴格要求和管理，使鎮(zhèn)干部精神面貌、工作作風有了進一步的改變，在鎮(zhèn)機關營造起廉潔勤政的良好氛圍。

三、著力查辦違紀案件，黨風環(huán)境得到進一步改善

嚴肅查處違紀案件，是從嚴治黨、懲治腐敗的重要手段。五年來鎮(zhèn)紀委按照案件查辦工作的基本要求和程序，認真開展了違法違紀案件的查辦工作，嚴肅查處各類違紀案件15件，其中2名黨員受留黨察看處分，8名黨員受到嚴重警告處分，4名黨員受到警告處分，1名黨員被撤銷黨內職務。通過這些違紀案件的查處，純潔了黨的組織、嚴肅了黨的紀律，教育了全鎮(zhèn)黨員干部，進一步改善了黨風政風環(huán)境，為推動我鎮(zhèn)三個文明建設起到了積極的作用。同時，鎮(zhèn)紀委十分重視群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。認真處理每件信訪案件，在認真調查、分析和研究的基礎上，根據(jù)被反映人存在問題的性質及輕重程度，及時開展信訪談話和處置，做到紀檢信訪事事有回音、件件有落實，努力將矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)。并注重從信訪中發(fā)現(xiàn)案源。比如去年鎮(zhèn)紀委根據(jù)群眾信訪舉報，查處了閬港村支部換屆中4名黨員的違紀問題。對信訪反映不實的我們也及時予以澄清，注重保護黨員干部的民主權益和工作積極性。五年來，鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室共受理來信來訪件53件，其中上級轉來42件，本級受理承辦11件，結案率100％。

四、注重執(zhí)紀能力建設，紀檢干部隊伍建設得到進一步加強

鎮(zhèn)紀委十分注重紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，不斷從思想上、政治上、組織上來加強這支隊伍的建設。在村支部換屆后及時落實和調整好村紀檢干部，健全了村級紀檢監(jiān)察信息員隊伍，充實和調整了鎮(zhèn)紀委班子，組成了比較完整的紀檢、監(jiān)察干部隊伍網(wǎng)絡，并認真組織和參加專題學習、業(yè)務培訓，使紀檢監(jiān)察干部的政治理論水平和業(yè)務能力有了進一步的提高，為開展紀檢工作提供了強有力的組織保證。

回顧過去的五年，紀檢監(jiān)察工作取得了一定的成績，較好的發(fā)揮應有的職能作用，但是，我們也應清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些不足，與上級的要求和人民的期望還有一定的差距，面臨的反腐敗形勢依然嚴峻。有些單位和黨員干部對腐敗現(xiàn)象的危害性、對反腐倡廉的重要性認識不足；村級黨組織執(zhí)行黨風廉政建設責任制的自覺性還不夠；一些黨員干部對加強黨性、黨風、黨紀鍛煉的意識不強，律已不嚴，缺乏自覺學習黨紀黨規(guī)的積極性和主動性；對黨員干部的監(jiān)督還比較薄弱；部分黨員干部接受監(jiān)督的意識不強。這些問題的存在，不利于我們的黨群干群關系，有礙于我們的改革進程，影響著我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。對此，我們必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

第二部分:今后五年工作思路

當前和今后一個時期是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，抓住機遇、加快發(fā)展的重要時期，是全面建設社會主義新農村的歷史時期，這對我們的紀律檢查工作提出了更高的要求。今后五年，我鎮(zhèn)紀委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，堅持反腐敗領導體制和工作格局，按照《實施綱要》和上級的統(tǒng)一部署，全面落實黨風廉政建設責任制，堅定信心、加大力度、改革創(chuàng)新、狠抓落實、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

1、堅持懲防并舉，扎實推進黨風廉政建設

要進一步落實“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制和工作機制，提高對落實黨風廉政建設責任制重要意義的認識。要進一步明確任務要求、工作目標和職責范圍，嚴格責任考核、責任檢查和責任追究，確保責任到位。全鎮(zhèn)各級黨組織要站在講政治的高度，把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務來抓。黨風廉政建設第一責任人要“既掛帥、又親征”，一級抓一級，層層抓落實，對職責范圍內的反腐倡廉工作切實負起領導責任。要在黨委統(tǒng)一領導下認真組織協(xié)調好責任考核和責任追究工作。要繼續(xù)加強廉政考察，通過干部述職、群眾評議、受理信訪舉報等各種途徑，全面掌握黨員干部的廉潔自律情況，對在黨風廉政建設方面存在的問題要堅持原則、不徇私情、不講情面，嚴格獎懲，對有嚴重違規(guī)違紀的必須嚴肅處理。

2、堅持黨要管黨，不斷深化黨性黨風黨紀教育

繼續(xù)嚴格執(zhí)行領導干部“四大紀律、八項要求”、“四條禁令”、“五個不許”等廉潔從政各項規(guī)定，嚴格遵守黨章規(guī)定，深入開展廉政談話。堅持“全委抓教育”的工作格局，對鎮(zhèn)村二級干部分內容、形式、主題開展有針對性的黨性黨風黨紀教育，著力提升廣大黨員干部的廉潔自律能力。推進廉政文化進機關、進農村、進學校、進企業(yè)、進家庭工作，積極拓寬紀檢工作領域，進一步加強非公企業(yè)紀檢組織的建設。

3、堅持標本兼治，不斷推進源頭治理

要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，抓住廣大群眾關心的共性問題和熱點問題，加大監(jiān)督力度。重點要抓好對建設工程招投標的監(jiān)督管理，加大對村級財務的監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用；繼續(xù)推行政務公開和村務公開；發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，促進鎮(zhèn)村干部廉潔從政，勤奮敬業(yè)，做好工作。

4、堅持從嚴治黨，認真查處違法違紀案件

要堅持從嚴治黨、嚴格執(zhí)紀，認真查處違紀案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。通過查辦案件，維護黨紀政紀的嚴肅性，保障改革發(fā)展的順利進行。要充分發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用，進一步暢通、拓寬信訪渠道，切實維護和保障黨員、群眾的民主權力。提倡和鼓勵實名舉報，同時做好保密工作，保護舉報人的合法權益。要重視審計在案件檢查中的作用，對于審計發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時審核落實。

5、適應形勢要求，切實加強自身建設

要適應形勢要求，按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，切實加強紀檢組織和干部隊伍的自身建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強對法律、法規(guī)和黨內條規(guī)的學習，進一步提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務能力和專業(yè)水平。要繼續(xù)加強思想政治建設、能力建設、作風建設，不斷改進工作作風和工作方法，自覺深入群眾，解決實際問題。要進一步加強紀檢監(jiān)察內部制度建設，建立健全紀委工作制度。要增強接受監(jiān)督的意識，嚴格工作紀律，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的紀檢監(jiān)察干部形象。

各位代表、同志們，讓我們在鎮(zhèn)黨委的領導下，在上級紀委的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面履行紀檢監(jiān)察各項職能，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作新局面而努力奮斗。

圍繞中心 懲防并舉 創(chuàng)新實干 為頭陀“十二五”發(fā)展提供堅強保證

——中共頭陀鎮(zhèn)紀律檢查委員會向中共頭陀鎮(zhèn)第十三屆代表大會

第一次會議的工作報告

羅 健

（2011年9月29日）

各位代表、同志們：

我受中共頭陀鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見和建議。

一、過去五年工作回顧

過去五年，鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在上級紀委的關懷支持和具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，認真履職，注重實效，創(chuàng)新工作思路，加大治本力度，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為頭陀經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障，維護了全鎮(zhèn)的政治安全和社會穩(wěn)定。

（一）加強黨風廉政教育，發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用

黨風廉政教育是筑牢預防腐敗思想的有效手段，始終是我們黨加強自身建設和推進反腐倡廉工作的一項重要措施。鎮(zhèn)紀委歷來高度重視此項工作，五年來始終把黨風廉政教育擺在工作的首要位置，積極開展形式多樣的反腐倡廉學習教育活動.第一，認真開展對廣大黨員的經(jīng)常性、普遍性教育。以“月廉政教育日”為載體，組織學習貫徹中紀委和省、市、區(qū)紀委的重要會議精神；學習《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及進行黨紀政紀、法律法規(guī)方面的教育；并選擇有代表性的正反面典型材料對黨員進行教育。同時充分利用黨員電教陣地，組織播放黨風廉政建設電教片，學習紀檢監(jiān)察報刊雜志，加強警示教育。通過開展教育活動，使我鎮(zhèn)廣大黨員的廉潔自律、拒腐防變的意識明顯增強。

第二，重點抓好黨員領導干部的專題教育。重點學習了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔自律規(guī)定》、《廉政準則》、以及“八個堅持、八個反對”等關于廉潔從政的規(guī)定，通過加強教育和監(jiān)督檢查，使領導干部進一步筑牢了思想道德和黨紀國法兩道防線，增強了勤政廉政意識，全鎮(zhèn)上下形成了一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。第三，有針對性地進行個別教育。一是在村“兩委”班子換屆之際，對新當選的領導進行了任職教育；二是結合工作實際，對一部分黨員干部進行談話提醒；三是對群眾來信來訪和調研工作中發(fā)現(xiàn)的一些帶有苗頭性問題的黨員干部，做好幫助教育工作。

在抓好廉政教育的同時，我們重點做到二個結合。一是結合崗位廉政教育，開展機關廉潔指導。在崗位職責、思想道德及制度機制方面，我們共查找出了26個廉政風險點，在防范措施上突出建設陽光政務、規(guī)范行政處罰自由裁量權、加強素質教育、強化紀律意識及落實責任追究等。二是結合推進廉政文化建設，開展廉政文化進重點工程活動。重點是抓好輿論氛圍的營造，在鎮(zhèn)本級每個建設項目上都張貼宣傳標語，印發(fā)廉政箴言及開展與項目相關人員廉政談話制度。

（二）村級黨風廉政建設有力推進

圍繞進一步健全村級規(guī)范化管理，完善村級權力運行監(jiān)督體系為重點，推進了三方面工作。一是切實抓好村級黨風廉政建設責任的落實。制定印發(fā)了《關于建立頭陀鎮(zhèn)村級黨風廉政建設責任制實施意見》，整合了民主理財、村干部述職述廉、村黨員干部廉潔自律規(guī)定等6個村級黨風廉政建設制度，進一步規(guī)范了村干部的勤政廉政行為。二是全面推進村務監(jiān)督委員會建設。全鎮(zhèn)38個行政村村務監(jiān)督委員會組建率達到100%，并在今年圓滿完成了38個行政村村監(jiān)會的換屆選舉工作,進一步規(guī)范工作職責，加大村務監(jiān)管的力度。三是深入開展“廉潔村”創(chuàng)建工作。至目前有10個行政村基本達到星級以上標準，其中有2個村基本符合四星以上標準。2011年，我鎮(zhèn)浦口村被省紀委評為省級農村基層黨風廉政建設示范村。

（三）認真做好信訪和案件查處工作，以實際行動取信于民

針對全鎮(zhèn)信訪問題突出的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)紀委切實從維護群眾利益的角度出發(fā)，不斷完善信訪接待制度，堅持有訪必查，有查必果的信訪工作制度。我們積極探索創(chuàng)新了紀檢監(jiān)察陽光信訪工程建設，按照“陽光程序、陽光渠道、陽光辦訪、陽光定性”的工作機制，規(guī)范處置信訪問題，做到事事有回音，件件有落實，使群眾的滿意度進一步提高。紀檢監(jiān)察陽光信訪工程實施二年來共接待來信來訪12起，均在規(guī)定的時間內查結，其中立案查處2人，化解越級訪2起。

鎮(zhèn)紀委始終將查案辦案作為紀檢工作的中心環(huán)節(jié)，多渠道排查案件線索，五年來，共立案查處違紀黨員23人，其中開除黨籍12人，嚴重警告3人，警告8人。在辦理案件過程中，我們始終堅持“依法依紀、安全文明、確保質量、注意效果” 和實事求是的辦案原則。堅持案件檢查、公開審理制度和助辯制度，確保案件處理準確，定性恰當，保證辦案質量。

（四）加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督范圍

一是健全組織網(wǎng)絡，建立了由黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、片區(qū)駐村干部具體負責的農村基層黨風廉政建設網(wǎng)絡化管理工作機制。二是通過參加鎮(zhèn)黨委會和其他有關重要會議，在了解情況，參與決策的同時發(fā)揮監(jiān)督作用；三是通過參加各村（企）黨支部的民主生活會、干部述職述廉、黨風廉政建設責任制落實情況等工作，加強對村班子成員的監(jiān)督；四是在抓工作落實中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證和促進中心工作和重點工作健康順利開展；五是通過參與基建工程招投標等工作，拓寬監(jiān)督范圍，履行監(jiān)督職責。

（五）加大糾風工作力度，不斷深化糾風工作 鎮(zhèn)紀委高度重視糾風工作，不斷加大糾風工作力度，堅決糾正一切損害群眾利益的不正之風。一是積極推行“政務公開”制度，增強服務意識，改進服務態(tài)度，提高服務水平，公開辦事程序，增加工作的透明度，擴大了群眾的知情權和參與權；二是對基礎設施建設項目和重點建設項目，嚴格按照《招標投標法》的有關規(guī)定，實行公開招標，堅決杜絕暗箱操作行為，做到了公開、公平、公正；三是認真落實“減負”政策，嚴格執(zhí)行中央“八個禁止”的規(guī)定，涉農收費“公示制”逐步規(guī)范化制度化，確保了農民負擔不反彈；四是完善“村務公開”制度，群眾關心的熱點問題和敏感問題，以及村里的其它重大問題都及時向村民公開，接受群眾的監(jiān)督；五是強化村級財務監(jiān)督，堅持聯(lián)章聯(lián)簽制度，進一步規(guī)范村級接待工作，采取對出納庫存現(xiàn)金盤點等方式，不定期組織開展財經(jīng)紀律檢查，預防侵占、挪用等違紀現(xiàn)象發(fā)生；六是開展行風評議活動，聘請了20位行風監(jiān)督員對14個站所進行行風評議監(jiān)督。

（六）狠抓環(huán)境建設，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展 五年來，鎮(zhèn)紀委始終堅持把營建良好的發(fā)展環(huán)境作為自身一項重要職責，努力發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展清障護航。通過深入開展“治庸提效”、“兩服務兩促進”、“企業(yè)服務年”和機關效能建設等活動，全鎮(zhèn)各部門服務意識明顯增強，辦事效率顯著提高，工作作風進一步好轉。同進建立了鎮(zhèn)便民服務中心，對首批進入鎮(zhèn)便民服務中心的35個服務項目，實行全程跟綜辦理，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

（七）進一步加強紀檢干部隊伍的自身建設

鎮(zhèn)紀委及其成員十分重視自身建設和個人素質的全面提高，不斷提高工作水平和整體素質。五年來，鎮(zhèn)紀委及其成員堅持“月廉政教育日”制度，積極參加區(qū)紀委組織的紀檢干部專題教育活動和業(yè)務培訓，不斷提高思想政治素質和業(yè)務水平。重視加強自身制度建設，規(guī)范工作程序，提高了工作成效。全鎮(zhèn)各級紀檢干部能夠自覺接受黨內外群眾的監(jiān)督，嚴格要求自己，堅持秉公辦事，樹立了良好形象。

各位代表，過去的五年，本屆紀委結合本鎮(zhèn)實際，認真履行工作職能，積極探索從源頭上預防和治理腐敗工作的新思路，在黨風廉政建設、黨員干部廉潔自律等方面，取得了一定成效。關鍵是有了鎮(zhèn)黨委和上級紀委的正確領導，有了全鎮(zhèn)各基層黨組織和廣大黨員干部群眾的支持配合。為此，我代表本屆紀委向所有關心、支持、配合紀檢監(jiān)察工作的領導和同志們表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，對照新時期紀檢監(jiān)察工作任務和黨委的工作要求，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：黨風廉政建設和黨員干部的廉潔自律工作還沒有得到全面落實，從源頭上治理的方法不是很多；反腐倡廉制度建設還不夠完善，措施落實不夠有力；紀委制定出臺的規(guī)定、制度檢查落實得還不夠；少數(shù)干部依法行政和按政策辦事的能力不強，工作效率不高，服務意識不強；查處違法違紀案件工作還需進一步加強，等等。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以克服和解決。

二、今后五年的工作意見

各位代表，新的形勢和任務，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的要求。今后五年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市、區(qū)紀委全會精神，圍繞鎮(zhèn)十三次黨代會確定的各項任務，服務大局，懲防并舉，創(chuàng)新實干，深入推進反腐倡廉建設，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的紀律保證。根據(jù)這一指導思想，切實抓好以下幾方面工作：

（一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察基本職能，全面貫徹落實科學發(fā)展觀

鎮(zhèn)紀委將圍繞中央提出的樹立和落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和社會主義新農村建設的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責，努力從思想上、作風上、紀律上為貫徹落實上級重大決策和部署提供有力保證。堅決維護和執(zhí)行黨的紀律，督促全鎮(zhèn)各黨組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律。督促廣大黨員干部保持堅定的政治信念，堅決維護黨的團結和統(tǒng)一。對違反黨的政治紀律的，要給予批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴重后果的，要按黨紀嚴肅處理。鎮(zhèn)紀委將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委第十三屆會議確定的工作目標和主要任務，加強監(jiān)督檢查，確保鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策和工作任務的順利實施，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀，增強以科學發(fā)展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。支持和保護廣大黨員干部謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性。

認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領導干部作風的監(jiān)督檢查。大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。教育廣大黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識。

（二）認真落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調作用，發(fā)揚求真務實、與時俱進的精神，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好黨風廉政建設責任制的完善和落實，使黨政領導班子和黨員干部，在黨風廉政建設和反腐敗工作中的任務分工和責任更加明確，責任考核和責任追究更加到位，促使責任主體更好地履行黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，切實做到“一崗雙責”。加強黨風政風行風建設，建立長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題。進一步加強監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，保證各項政策措施的落實。大力查處面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，防止農民負擔反彈。切實加強農村基層黨風廉政建設，研究制定村級基層黨風廉政建設的指導性意見，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風，真正做到辦事要公、作風要實、為政要廉，堅決制止“吃、拿、卡、要”等與民爭利的行為。對極少數(shù)形象不好、群眾反映強烈的干部，及時采取措施進行依紀處理。建立健全黨員干部管理監(jiān)督機制，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，加強對村務監(jiān)督委員會的業(yè)務指導和培訓，強化村級組織的民主監(jiān)督。進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理，健全村級財務管理、監(jiān)督制度，完善“村賬代管”制度，加強對農村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督力度。

（三）加強農村黨風廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線

充分發(fā)揮教育的基礎性作用，繼續(xù)把黨性黨風黨紀教育作為農村黨員干部培訓的重要內容抓好，引導廣大農村黨員增強黨性觀念和廉政勤政意識，牢固樹立正確的權力權、地位觀和利益觀，不斷提高拒腐防變的能力，促使黨員干部做到為民、務實、清廉。進一步完善反腐倡廉“大宣傳、大教育”工作格局，把握好反腐倡廉宣傳教育的正確輿論導向，堅持各種行之有效的教育方式，結合黨紀處分條例，廣泛開展先進典型教育和警示教育。以先進典型為榜樣，增強教育的說服力和感染力，對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進領導干部廉潔從政。深刻剖析近年來發(fā)生的一些領導干部嚴重違紀案件，深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人，提高教育的針對性和有效性。使法規(guī)教育、廉政勤政教育和警示教育貫穿到日常工作、學習和生活中。大力加強廉政文化建設，全面推進“廉潔村”創(chuàng)建工作，深入開展廉政文化進機關、學校、家庭和農村活動，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，促使黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。

（四）加大信訪查案力度，堅決查辦違紀違法案件 繼續(xù)加大對黨員干部違紀案件的查辦力度，對違紀案件，特別是群眾反映強烈的，經(jīng)查又確實的，要一查到底，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。一要突出重點。特別是嚴肅查辦嚴重損害全鎮(zhèn)改革發(fā)展大局、破壞投資環(huán)境、嚴重侵害群眾利益的案件,同時積極查辦黨員干部在工程項目、土地、工程招投標活動中的案件，并結合實際，努力查辦農村黨員違反計劃生育、破壞村級公共建設及影響環(huán)境的案件。二要關注熱點。認真貫徹落實省紀檢監(jiān)察信訪舉報工作會議精神，強化基層信訪網(wǎng)絡建設，健全和完善經(jīng)常性工作機制，加強紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，逐步拓寬信訪舉報渠道。注重從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)案件線索，增強信訪成案意識。對群眾反映的熱點問題，及時查處侵害群眾切身利益的違紀違法案件，切實維護群眾利益。三要突破難點。加大工作力度，集中工作力量，認真查辦要案、疑難案件和群眾反映強烈的案件。對群眾反映突出的村級財務問題重點查處，對各村拖欠、借用公款情況進行集中清理，對違規(guī)違紀的將依紀嚴肅處理；同時加大力度對群眾反映強烈的村進行財務監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處，絕不姑息。

（五）強化監(jiān)督制約，扎實推進從源頭上預防腐敗工作 認真總結近年來從源頭預防腐敗工作的經(jīng)驗，積極推進制度創(chuàng)新，努力建立結構合理、制約有效的從源頭上預防腐敗機制，將反腐防腐工作從注重治標，轉向標本兼治、以治本為主；從事后查處為主，轉向事前監(jiān)督為主，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。一是主動介入。全面推進廉政風險防控機制建設，對工作和權力行使過程中容易發(fā)生腐敗問題的關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)制度要求，積極采取監(jiān)控措施，做到預見在先，防范在先，警誡在先，遏制在先。二是綜合治理。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種監(jiān)督形式的優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力和威力，筑造防腐反腐的銅墻鐵壁。三是健全和完善各項規(guī)章制度，尤其是財務管理規(guī)定，要管好、用活各項資金。四是建立、健全工程建設項目招標投標制度，加強對工程建設項目從立項、設計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。五是進一步加強領導干部執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的監(jiān)督，抓住重點環(huán)節(jié)和重點部位，建立和健全行使權力的制約機制，重點查處利用職權和職務影響謀取不正當利益的行為。六是深入推行政務公開、村務公開、黨務公開，重點公開人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。七是完善網(wǎng)格化工作機制，開展片區(qū)內工作交流和匯報，落實好黨風廉政建設各項工作。八是落實黨內談話、誡勉談話制度，對長期不參與村里工作且阻礙我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的干部，進行紀檢談話，以起警示作用。

（六）努力提高基層紀檢人員素質，加強和改進紀檢監(jiān)察工作

大力加強基層紀檢監(jiān)察隊伍建設，努力提升基層紀檢隊伍人員素質，運用先進性教育和作風建設年活動的成果，進一步解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的問題。強化內部隊伍管理，建立健全嚴格的業(yè)務工作規(guī)范和監(jiān)督約束機制。自覺做到：堅定理想信念，堅持勤奮學習，忠實履行職責，嚴格遵守紀律，勇于開拓創(chuàng)新。要忠于黨、忠于中國特色社會主義事業(yè)，堅持講政治、講黨性、講大局，堅持維護黨的形象；要規(guī)范遵守憲法、法律和黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行紀律特別是辦案紀律和保密紀律；要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，服務基層、服務群眾，虛心向人民群眾學習，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，努力塑造紀檢監(jiān)察干部為民、務實、清廉和可親、可信、可敬的形象。

同志們，做好全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作，意義十分重大。讓我們在鎮(zhèn)黨委和區(qū)紀委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，求真務實，同心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，認真完成好各項任務，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面而努力奮斗！

鎮(zhèn)黨代會紀委五年工作報告

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2011-07-29 【字體：大 中 小】

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自中共Xx鎮(zhèn)第十四次代表大會召開以來，我們在羅江縣委和Xx鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和中央、省、市、縣紀委全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，貫徹從嚴治黨的方針，全面履行教育、懲處、保護、監(jiān)督五大職能，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。在黨風廉政建設、廉政文化建設、農廉工作等方面，取得了一定的成績，為我鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。

一、加強宣傳教育，提高黨員干部素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線

五年來，鎮(zhèn)紀委從加強對黨員干部的政治思想教育，采取多層次，多形式的教育方式，使全鎮(zhèn)黨員干部，特別是領導干部進一步牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷提高和升華自己的世界觀、人生觀和價值觀，達到從思想上增強拒腐防變的能力。一是在全鎮(zhèn)黨員干部中認真開展以科學發(fā)展觀重要思想為主要內容的教育活動，注重在黨員干部、特別是領導干部中逐步形成良好的學習風氣，增強政治意識，大局意識和責任意識，樹立起敬業(yè)奉獻、清正廉潔的黨員干部形象。

二是在全鎮(zhèn)黨員干部中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員的素質進一步提高，基層組織建設進一步加強，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)進一步推進，建立起了黨員長期受教育，群眾長期得實惠的長效機制。

三是全力抓好黨風廉政建設責任制的落實。堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”工程，以構建懲防體系為核心，通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究，建立了黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨委成員結合分管工作齊抓共管的責任體系，形成了層層抓落實的良好格局。

五年來，鎮(zhèn)紀委通過以會代訓、黨員培訓、開展宣傳教育活動等形式對全鎮(zhèn)干部進行黨風廉政教育，利用周五例會組織機關干部學習黨風黨紀和法律法規(guī)。通過鎮(zhèn)、村電教室播放正反典型教育錄像140余部900余場次。通過舉辦互動和開展各種學習，促進了廣大黨員特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強了拒腐防變的能力，確保了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和政令暢通。

二、加強黨風廉政建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風

黨風廉政建設，是關系到黨的生死存亡的一項綜合性工程。五年來，鎮(zhèn)紀委堅持從群眾最關心，最直接、最現(xiàn)實的問題入手，把協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設作為義不容辭的責任，建立完善了《領導干部勤政廉政制度》、《機關干部工作制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《政務公開制度》等制度。繼續(xù)深入開展政風、行風評議活動，認真解決群眾反映的實際問題，不斷鞏固農村稅費改革成果，杜絕向農民亂收費、亂罰款、亂攤派，防止農民負擔反彈。鼓勵廣大黨員、干部廉潔自律，艱苦創(chuàng)業(yè)，全心全意為人民服務。機關作風有了很大的轉變，進一步密切了黨群干群關系。在各村（居）建立了黨務公開、村務公開、財務公開制度，給群眾一個明白，還干部一個清白。把農村宅基地審批，計劃生育指標，財務收支情況，承辦實事等人民群眾普遍關心的熱點問題定期公布，提高了村務活動的透明度，在各村（居）選舉成立了村監(jiān)委會，充分發(fā)揮村務監(jiān)督的作用，調動了人民群眾參政議政的積極性，既促進了黨風廉政建設，又增加了人民群眾當家作主的主人翁責任感，營造出了村兩委干部帶領群眾致富奔小康的良好氛圍。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，狠抓了領導干部廉潔自律工作，引導廣大黨員干部進一步增強群眾觀念，紀律觀念的廉潔奉公意識，嚴格執(zhí)行“五大紀律、八項要求”和省委關于領導干部廉潔從政十二條規(guī)定，健全鎮(zhèn)村干部考核監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督。

三、廉政文化建設取得明顯成效

我們按照中紀委六次全會精神和縣委、縣政府《貫徹落實〈建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體辦法》，把廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要內容，大力實施廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業(yè)、進農村，建成了Xx廉政文化廣場；在鎮(zhèn)機關建成了廉政文化學習園地、廉政文化警示牌、警示牌，同時針對機關重要環(huán)節(jié)重要人員全面建立懲治和預防腐敗體系。在全鎮(zhèn)黨員干部中和群眾中初步形成了以廉為榮，以貪為恥的良好社會風尚。

四、健全機制，務求紀檢監(jiān)察工作取得實效

制度具有根本性和規(guī)范性，依靠制度預防和治理腐敗，是加強廉政建設的重要內容。鎮(zhèn)紀委主要圍繞兩個方面來抓廉政建設長效機制建立。

一是完善各項制度。從機關廉潔從政方面，制定了《Xx鎮(zhèn)干部廉政教育制度》、《Xx鎮(zhèn)干部廉政談話制度》、《Xx鎮(zhèn)領導班子廉潔自律守則》等各項制度；從機關干部管理方面制定完善了《Xx鎮(zhèn)機關干部工作制度》等制度；從深化機關行政效能建設方面制定了《轉變干部作風加強機關行政效能建設十條措施》、《深化機關效能建設的安排意見》等制度；從轉變干部作風、提高工作效能入手，制定完善了《首問責任制度》、《領導干部信訪接待周制度》《限時辦結制度》、《領導干部聯(lián)系村制度》、《Xx鎮(zhèn)廉政風險防控機制》等制度，通過制定完善一系列制約防范制度，逐步形成了我鎮(zhèn)反腐倡廉制度體系。

二是加強監(jiān)督檢查。在嚴格執(zhí)行制度規(guī)定的同時，鎮(zhèn)上還成立了由紀委、辦公室共同組成的督查工作領導小組，全面履行監(jiān)督職能，開展對制度和重點工作落實情況的效能監(jiān)察，做到了日常監(jiān)察和定期監(jiān)察相結合，專項監(jiān)察與綜合監(jiān)察相結合，確保了各項制度的有效落實，從而建立了我鎮(zhèn)廉政建設的長效機制。

同時鎮(zhèn)紀委一班人注重自身建設，認真開展“隊伍建設年”活動，加強“以人為本、執(zhí)政為民”專題教育，要通過“五圍繞”，實現(xiàn)“五解決”（即：圍繞愛崗位，解決信念不堅定、責任心不強問題；圍繞強素質，解決素質低下、能力不強問題；圍繞正作風，解決工作浮漂、風氣不正問題；圍繞做表率，解決標準不高、要求不嚴的問題；圍繞當公仆，解決脫離群眾、特權思想問題），真正把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫徹到紀委工作的指導原則、工作部署和隊伍建設中去，紀委干部要帶頭做到“五個表率”，即：做學習的表率、做愛崗敬業(yè)的表率、做服務群眾的表率、做遵紀守法的表率、做廉政勤政的表率。繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力把紀委領導班子建設成為“政治強、業(yè)務精、形象好”的領導集體；把紀委隊伍建設成為“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質干部隊伍。通過活動使紀委干部作風明顯轉變，執(zhí)行力明顯提高，責任意識明顯增強，精神面貌煥然一新，樹立紀委干部可親、可信、可敬的良好形象。

總之，黨的紀律檢查工作在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，經(jīng)過鎮(zhèn)、村兩級黨組織的共同努力，取得了一定的成績，但是，我們也應該看到，黨內不正之風和腐敗現(xiàn)象仍然存在，有些還沒有得到及時制止和糾正。在實際工作中，還存在一些問題和不足，對紀檢干部的系統(tǒng)理論培訓較少，紀檢干部的業(yè)務素質還有待于進一步提高等。因此，我們仍要堅持不懈地努力，在今后的工作中加以糾正和克服。今后的任務和奮斗目標

在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”、科學發(fā)展觀重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和黨的十七屆五中全會和中央、省、市、縣紀委會議精神，堅持黨中央確定的反腐敗斗爭指導思想、基本原則和工作部署，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，堅定地貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，更扎實、更深入、更有效地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進我鎮(zhèn)黨代會提出的各項任務全面落實。

一、繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭，進一步加強黨風廉政建設

（一）繼續(xù)落實領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，重點抓好以下幾項工作：首先，從教育入手，利用開展主題教育，進行理論學習。提高干部的政策理論水平和遵紀守法能力，規(guī)范干部的從政行為。其次，認真開展民主生活會。在民主生活會上，開展批評和自我批評，班子成員互相監(jiān)督，互相剖析和自我剖析，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決問題的辦法，接受群眾的監(jiān)督。第三，對班子成員實行個人有關事項報告制度。按照縣紀委關于“領導干部個人有關事項報告”的有關規(guī)定進行登記上報，接受組織的監(jiān)督。第四，嚴格控制鎮(zhèn)小汽車的管理和使用，嚴禁公車私用、鋪張浪費。

（二）繼續(xù)抓好糾風工作，解決群眾反映突出的問題。一是堅決維護人民群眾根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風，繼續(xù)做好征地拆遷補償安置工作；鞏固深化治理教育亂收費成果；嚴肅查處商業(yè)賄賂案件；加強市場監(jiān)管，打擊制售偽劣食品、藥品、農資和哄抬農資價格的行為。二是及時綜合反饋工作進展情況，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出改進工作的意見和建議。三是加強隊伍建設，努力打造一支政治強、業(yè)務精、形象好的紀檢隊伍，通過卓有成效的工作，努力為全鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四要繼續(xù)抓好減輕農民負擔工作，加強對減輕農民負擔政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處向農民亂收費、亂集資、亂攤派等侵犯農民合法權益的行為。各支部和村委會要以對人民群眾高度負責的精神，密切關注農民負擔問題，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。凡因工作不力，致使發(fā)生涉農負擔惡性案件的，堅決追究直接責任人和有關領導的責任。

二、嚴肅黨的政治紀律，加強和健全黨內監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實 加強黨風民主監(jiān)督，對于貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保持干部為政清廉，克服消極腐敗現(xiàn)象，具有重大意義。我們要進一步增強監(jiān)督意識，拓寬監(jiān)督渠道，改進監(jiān)督辦法，切實搞好對黨員干部的監(jiān)督工作。在實際工作中，要堅持黨組織民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，每個黨員干部都要自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。進一步完善防范黨員干部違反黨的組織原則，有令不行、有禁不止、任人唯親、以權謀私，壓制民主等行為的各項監(jiān)督制度。繼續(xù)推行以“兩公開一監(jiān)督”為主要內容的廉政制度建設，農村要堅持政務公開制度加大責任追究力度，全面認真開展行政告誡和誡勉談話制度。在廣開黨風監(jiān)督渠道方面，要重點做好紀檢、信訪工作，傾聽人民群眾的意見，充分發(fā)揮紀檢信訪在監(jiān)督工作中的主渠道作用。深入開展廉政風險防控工作，杜絕以權謀私、濫用職權、吃拿卡要等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使黨員干部增強監(jiān)督意識，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，做到為政清廉，為人清正。

三、加強反腐倡廉教育，增強黨員干部的黨性和紀律觀念

進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入開展“廉政文化建設鞏固年”活動，充分發(fā)揮宣傳教育的基礎性作用，大力推進廉政文化建設，促使了廣大黨員干部做到為民、務實、高效、清廉。把法紀教育和廉政勤政教育納入干部培訓和入黨積極分子培訓的教學計劃，加強對黨員干部的理想信念，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，黨紀條規(guī)教育，示范警示教育，繼續(xù)做好廉政文化的“五進”工程，增強黨員干部的黨性和紀律觀念。

四、加強農村基層黨風廉政建設，推進農村各項事業(yè)健康發(fā)展 加強農村基層黨內廉政建設，是加強基層黨的建設的重要內容，是提高基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求，對予充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，夯實黨的內政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義，切實加強農村基層黨風廉政建設，堅決杜絕損害群眾利益的不正之風，教育廣大基層黨員、干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強為民服務、廉潔自律意識，始終做到愛民、為民、富民、安民、福民，真正做“黨的忠誠衛(wèi)士”、當“群眾的貼心人”。

同志們，黨風廉政建設任務繁重、使命光榮、責任重大，我們隆重召開Xx鎮(zhèn)第十五次黨員代表大會，鎮(zhèn)紀委要在上級紀委和鎮(zhèn)黨委的領導下，以強烈的使命感和高度的責任心，以對黨和人民高度負責的精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)今后五年的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展等各項工作，開展紀律檢查工作，為進一步端正黨風和不斷推進廉政建設，為全面完成這次黨代會確定的各項工作任務而努力奮斗！-本文來自學習網(wǎng)(